Responsabilidad Especfica

Administrado ngel Rubn Saldaa Quiroz

Infraccin muy grave prevista en el literal q) del Artculo 6 del Reglamento que le es imputada en
su condicin de gerente de infraestructura, por incumplir las disposiciones legales que regulan
expresamente su actuacin funcional de control y coordinacin de las Actividades de
Mantenimiento consideradas en la programacin anual y administracin de la maquinaria pesada
de acuerdo a las normas sobre el particular; programando el uso ptimo de las mismas, al omitir
controlar el uso de maquinaria y equipos en la Actividad, permitiendo que la entidad requiera y
cancele 54 requerimientos de combustible, para abastecer a maquinaria que no estuvo
programada en la Actividad y que no oper en la misma; hechos que ocasionaron que la Entidad
cancele mediante C/P N 9505, 9636, 10886, 11079, 12491, 12884 y 13469 dicho combustible,
desconocindose el destino final de los recursos; ocasionando grave perjuicio al estado al no
haber cautelado el correcto funcionamiento de la administracin pblica, transgrediendo los
principios de veracidad, transparencia y correcta administracin pblica y generando perjuicio
econmico al estado por S/. 24931.16.

Al respecto debo indicar que la Gerencia de Infraestructura tiene como una de sus funciones el
control y coordinacin de las actividades de mantenimiento. Sin embargo, quien directamente
dirige estas actividades es la Sub Gerencia de Obras, ya que en dentro del MOF de la MPC vigente
en ese tiempo, las funciones especficas asignadas al Sub Gerente y a los Ingenieros se les asigna
responsabilidades directas en cuanto al manejo y control de las obras por administracin directa y
mantenimientos, segn se indica:
Tambin debo aclarar que la Sub Gerencia de Maquinaria y Equipo Mecnico tiene como funcin
especfica el control y mantenimiento ptimo de la maquinaria, segn lo indica el MOF de la MPC
vigente en ese tiempo:
Es necesario informar que la programacin de maquinaria se realiza en funcin de las actividades
de mantenimiento programadas, as como para atender las solicitudes de apoyo con maquinaria
para los Centros Poblados y Sectores Urbanos de Cajamarca.

La programacin correspondiente a una semana se realiza los das jueves o viernes anterior, la
misma que es coordinada entre la Sub Gerencia de Maquinaria y Equipo Mecnico y la Sub
Gerencia de Obras. Dicha programacin es visada por la Gerencia de Infraestructura y remitida a
la Oficina de Logstica.
Cuando por motivos de mantenimiento o para atender emergencias no consideradas en la
programacin inicial, haba cambios en la maquinaria, la Sub Gerencia de Maquinaria y Equipo
Mecnico con la Sub Gerencia de Obras presentan a la Gerencia de Infraestructura un documento
de reprogramacin de la maquinaria, el mismo que tambin se remite a la Unidad de Logstica y
Servicios Generales para su conocimiento.

Tambin es oportuno aclarar que el Jefe de la Unidad de Logstica y Servicios Generales tiene
como funcin especfica la Supervisin y control del cumplimiento de plazos y la calidad de los
trabajos de reparacin de la flota vehicular y maquinaria, as como efectuar las liquidaciones e
informes estadsticos relacionados con el consumo de combustibles y lubricantes, como se aprecia
en el cuadro siguiente:
Es necesario indicar que la Unidad de Logstica y Control Patrimonial, tiene en su cuadro de
asignacin de personal, el cargo de Tcnico Administrativo de Control Interno y Reporte de
Combustible, cuya funcin especfica es la de controlar el combustible, otorgar vales de
combustible, presentar partes diarios, bitcoras y kilometraje, horas de trabajo por el
combustible consumido por las maquinarias abastecidas, as como emitir informes de las
facturas para su trmite de pago, como se puede apreciar en el siguiente cuadro:
De lo expuesto anteriormente, debo indicar que como Gerente de Infraestructura de la
Municipalidad Provincial de Cajamarca, que desempe en el periodo comprendido desde el 08
de noviembre del 2011 hasta el 06 de julio del 2014 (aproximadamente dos aos 08 meses), lo
realic teniendo en cuenta lo normado por el Manual de Organizacin y Funciones y el
Reglamento de Organizacin y Funciones, documentos emitidos por la Oficina de Planeamiento y
Presupuesto de la MPC.

Como puede verificarse en el contenido de dichos documentos normativos, no se establece

literalmente como funcin especfica del Cargo que desempe en dicho periodo (Gerente de
Infraestructura), mi funcin especfica en relacin al pliego de cargos y de acuerdo a la
normatividad antes detallada, la Gerencia de Infraestructura ES UN RGANO DE LNEA
ENCARGADA DE DIRIGIR, ORGANIZAR, COORDINAR, EJECUTAR Y EVALUAR E PROCESO DE
EJECUCIN DE LOS PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA, NO TENIENDO NINGUNA ATRIBUCIN
PARA REALIZAR, ELABORAR Y/O SUSCRIBIR REQUERIMIENTOS DE MATERIALES O INSUMOS
(COMBUSTIBLE) PARA LAS DIVERSAS MAQUINARIAS EXISTENTES QUE CONSTITUYEN EL
PATRIMONIO DE LA MUNICIPALIDAD DE CAJAMARCA, PUESTO QUE DICHA FUNCIN LE
CORRESPONDIA AL RESPONSABLE TCNICO (ING. JESS ISABEL ABANTO MORALES), Y
REVISADOS POR EL ING. VERIFICADOR (LUIS RICARDO VALLEJO BARRANTES).

Por todos los fundamentos expuestos la responsabilidad administrativa en todo tipo de

requerimientos o pedidos de materiales o insumos (en este caso combustible) corresponde
fundamentalmente al responsable tcnico de la obra que en este caso fue la ingeniero JESS
ISABEL ABANTO MORALES, as mismo tienen responsabilidad administrativa los Jefes de
Almacn que tuvieron que ver en el manejo de los diversos requerimientos de combustible y
de igual modo la Controladora Tcnica de la Obra doa MERCY SALAZAR SALDAA. Y que por
otro lado, el Municipio cuenta con un controlador de combustible rentado, cuya funcin es
verificar la correcta dotacin de combustible a los diversos vehculos y/o maquinarias de la
Municipalidad y que este servidor incluso tiene que suscribir los documentos de entrega o
recepcin de combustible conjuntamente con el chofer u operador del vehculo o maquinaria
segn sea el caso. En consecuencia en la prctica el procedimiento normal que se sigue en la
Municipalidad de Cajamarca, es el siguiente:

Paso N 01, Los responsables tcnicos de acuerdo a sus necesidades para la ejecucin de sus
obras o actividades encomendadas, solicitan programacin de maquinaria, la cual se coordina
con la Sub Gerencia de Maquinaria y Equipo Mecnico, con la finalidad de manera racional las
necesidades de maquinaria.

Paso N 02, El responsable tcnico en coordinacin con el ingeniero verificador, solicitan el

pedido de combustible para la maquinaria programada, generndose un Requerimiento con las
firmas del Responsable Tcnico, Ing. verificador y los vistos de la Sub Gerencia de Maquinaria, la
Sub Gerencia de Obras y la Gerencia de Infraestructura.

Paso N 03, El pedido antes mencionado es presentado por el responsable tcnico (Ingeniero a
cargo de la obra en cuestin) al rea de Almacn de la Unidad de Logstica y Servicios Generales
del Municipio, a fin de que se registre en el sistema, consecuentemente se genera un vale para la
entrega de combustible. En este procedimiento o gestin, el recurrente no participa ni suscribe
ningn documento.

Paso N 04, El vale de Entrega del combustible, solamente es suscrito por el Jefe de Almacn, el
Responsable Tcnico y el Operador de la mquina a cuyo suministro est autorizada, luego dicho
documento es presentado en el Grifo, lugar en el cual existe un Controlador de Combustible
rentado por la Municipalidad, dicho empleado verifica la llegada de la mquina as como el vale
de entrega. En consecuencia el Ingeniero recurrente no tiene ninguna participacin en este
procedimiento.

Paso N 05, Una vez suministrado el combustible por el despachador del grifo, ste hace entrega
del comprobante respectivo, con el cual posteriormente solicitan la conformidad y el trmite
para el pago pertinente, LA MISMA QUE ES AUTORIZADA POR LA UNIDAD DE LOGSTICA,
ALMACN Y EL RESPONSABLE TCNICO DE LA OBRA, SIN HACER DE CONOCIMIENTO NI
SOLICITAR LA CONFORMIDAD DE LA GERENCIA DE INFRAESTRUCTURA.

Paso N 06, LA CONFORMIDAD DEL PAGO AL PROVEEDOR DE COMBUSTIBLE LO HACE EL REA

DE ALMACN CON LA FIRMA DEL RESPONSABLE TCNICO, por lo que mi persona como
responsable de la Gerencia de Infraestructura, no tiene ninguna participacin en dicha gestin.

Por todos los fundamentos expuestos y procedimientos detallados en los acpites precedentes,
la nica forma en que los verdaderos responsables hayan podido sacar ilegalmente dotaciones
de combustible por duplicado, triplicado o cuadruplicado en un solo da, probablemente
falsificaron la firma de los Ingenieros Responsables que suscribieron los documentos de pedido
de combustible, por otro lado, la Gerencia JAMS HA TRAMITADO UN DOBLE PEDIDO DE
COMBUSTIBLE PARA UNA MISMA MAQUINARIA EN UN SOLO DA, PORQUE SERA UN HECHO
ABSURDO Y ANTITCNICO.
Por todos los fundamentos expuestos con respecto a los Informes del Combustible suministrado
a la Maquinaria no utilizada, el Responsable Tcnico o el Ingeniero Verificador NO EFECTUARON
LA ANULACIN DE LOS VALES DE COMBUSTIBLE (DESTINADO A LA MAQUINARIA NO UTILIZADA
EN LA OBRA) CONSECUENTEMENTE EL PRIMER O PRINCIPAL RESPONSABLE RECAE EN EL
INGENIERO A CARGO DE LA ACTIVIDAD, AS COMO LA CONTROLADORA DE OBRA, PUESTO QUE
ELLOS SON LOS QUE CONOCEN DIRECTAMENTE EL PROCEDIMIENTO DEL SUMINISTRO DE
COMBUSTIBLE A LAS MQUINAS QUE SE ENCUENTRAN BAJO SU USO. EN TAL SENTIDO,
CONOCIENDO DE QUE DICHAS MAQUINARIAS NO FUERON UTILIZADAS EN OBRA, DEBIERON
ANULAR LOS VALES Y A LA VEZ NO FIRMAR EL DOCUMENTO DE CONFORMIDAD DE PAGO A LA
EMPRESA PROVEEDORA DE COMBUSTIBLE.