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POR CUANTO:
VISTO:
Visto en Sesin Ordinaria de Concejo de fecha dos de setiembre del dos mil once, el Pleno del Concejo Municipal
someti para su aprobacin el Informe N 0121-2011-MPS/GM, de fecha 31 de agosto del 2011 emitido por la Gerencia
Municipal, sobre APROBAR la ORDENANZA MUNICIPAL REGLAMENTO DE APLICACIN DE SANCIONES DE LA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SECHURA Y APROBACION DE CUADRO NICO DE INFRACCIONES; y,
CONSIDERANDO:
Que, mediante Informe N 011-2011-MPS-GR-SGR/SGF, de fecha 24 de agosto del 2011, emitido por la Sub
Gerencia de Fiscalizacin, manifiesta que en los constantes operativos de fiscalizacin dirigido al control del cumplimiento
de las normas Municipales se ha detectado que gran porcentaje de personas naturales y/o jurdicas como propietarios de
establecimientos comerciales, de servicios, etc; vienen infringiendo las normas municipales y que muchas veces causan
malestar a los vecinos que se sienten vulnerados de sus derechos como personas. Que la municipalidad Provincial de
Sechura no cuenta con instrumentos o documentos de Gestin que nos permitan ejercer un control y sancionar a aquellas
personas que infringen las disposiciones municipales por cuanto a la fecha rigen documentos que fueron elaborados con
errores sin tener en cuenta las nuevas estructuras orgnicas, no guardan concordancia entre s; como es el Reglamento de
Aplicacin de Sanciones que data del ao 2007 los mismos que se encuentran desfasados o desactualizados y que hoy en
da imposibilitan su aplicacin. Que teniendo en cuenta lo manifestado anteriormente me permito en proponer el Proyecto
de Ordenanza Municipal acorde a nuestra realidad actual teniendo en cuenta la normatividad legal vigente y que tenga
incidencia y preponderancia en disminuir las mrgenes de transgresin a las disposiciones municipales y la comisin de
faltas de carcter administrativo que muy a menudo se cometen, por lo que propone el Proyecto de Ordenanza
Reglamento de Aplicacin de Sanciones que consta de VIII Captulos, 49 artculo y 07 Disposiciones Finales y como Anexo
el Cuadro nico de Infracciones y Sanciones de la Municipalidad Provincial de Sechura por lo que recomienda que previo
informe tcnico y legal correspondiente se derive al Pleno del Concejo para su aprobacin;
Que, mediante N 080-2011-MPS-GR, de fecha 25 de agosto del 2011, emitido por la Gerencia de Rentas seala
que en los ltimos aos se ha incrementado la informalidad en los establecimientos dedicados a actividades comerciales y
de servicios, as mismo, muchas personas vienen practicando conductas que infringen las normas legales, incidiendo ms
en las normas municipales. Que se debe perfeccionar de acuerdo a la realidad los dispositivos legales municipales que
conlleve a ejercer un mejor control a las personas naturales o jurdicas que cometan infracciones o a todos los
establecimientos o locales en general que ejercen actividades en la jurisdiccin de la Provincia de Sechura. Que la
Municipalidad Provincial de Sechura en el afn de reducir las infracciones cometidas, debe de poner en prctica e imponer
sanciones ejemplares para frenar las faltas cometidas. Asimismo tomar acciones de prevencin. Que las normas
municipales son de carcter obligatorio y su cumplimiento acarrea las sanciones correspondientes y es a travs de las
Ordenanzas en la que se determina el rgimen de sanciones administrativas por la infraccin de sus disposiciones,
estableciendo las escalas de multas en funcin de la gravedad de la falta, as como la imposicin de sanciones no
pecuniarias, por lo que propone se Apruebe la Propuesta de Ordenanzas Municipal de Reglamento de Aplicacin de
Sanciones y Cuadro nico de Infracciones y Sanciones! que consta de 7 Captulos, 49 Artculos y 07 Disposiciones Finales;
Que, mediante Informe N 274-2011-MPS-GM-GAJ, de fecha 31 de agosto del 2011, emitido por la Gerencia de
Asesora Jurdica indica que la entidad municipal no cuenta con instrumentos o documentos de Gestin que permitan
ejercer un control y sancionar a las personas naturales o jurdicas que infrinjan las normas municipales, ya que el
Reglamento de Aplicacin de Sanciones RAS y Cuadro nico de Infracciones y Sanciones CUIS con el que cuenta la
Municipalidad en la actualidad se encuentran desfasados, es por lo que se ha considerado que las Gerencias y Sub
Gerencias competentes elaboren el presente Proyecto de Ordenanza Municipal, con la finalidad de poder prevenir y
sancionar a las personas naturales o jurdicas que infrinjan las normas municipales y vulneren la tranquilidad y orden
pblico; por lo que opina y recomienda que el Pleno del Concejo Apruebe la Ordenanza Municipal de Reglamento de
Aplicacin de Sanciones y Cuadro nico de Infracciones y Sanciones, que ha sido elaborado con la finalidad de poder
prevenir y sancionar a los infractores de las normas y disposiciones municipales;
Que, el artculo 194 de la Constitucin Poltica del Estado en armona con lo previsto en la Ley Orgnica de
Municipalidades Ley N 27972 establece que las Municipalidades son rganos de Gobierno Local con autonoma Poltica,
econmica y administrativa en los asuntos de su competencia que tienen como finalidad representar al vecindario, promover
la adecuada prestacin de los servicios pblicos locales y el desarrollo integral, sostenible y armnico de su circunscripcin,
resaltando que la autonoma que la Constitucin Poltica del Per establece para las Municipalidades radica en la facultad
de ejercer actos de gobierno, administrativos y de administracin, con sujecin al ordenamiento jurdico;
Que, el artculo 200 de la Constitucin Poltica del Estado establece que las Ordenanzas tienen Rango de Ley,
concordante con el artculo 40 de la Ley Orgnica de Municipalidades Ley N 27972, seala que las Ordenanzas son las
normas de carcter general de mayor jerarqua en la estructura normativa municipal, por medio de las cuales se aprueba la
Organizacin interna, la regulacin, administracin y supervisin de servicios pblicos y las materias en las que la
Municipalidad tiene competencia normativa;
Que, conforme al artculo 74 de la Ley Orgnica de Municipalidades establece que las municipalidades ejercen,
de manera exclusiva o compartida, una funcin promotora, normativa y reguladora, as como las de ejecucin, de
fiscalizacin y control, en las materias de su competencia, conforme a la presente Ley y la Ley de Bases de la
Descentralizacin;
Que, conforme lo establece el artculo 46 de la Ley Orgnica de Municipalidades Ley N 27972 Las Normas
Municipales son de carcter obligatorio y su incumplimiento acarrea sanciones correspondientes, sin perjuicio de promover
las acciones judiciales sobre las responsabilidades civiles y penales a que hubiera lugar. As las ordenanzas municipales
determinan el rgimen de las sanciones administrativas por la infraccin a sus disposiciones, estableciendo las escalas de
multas en funcin a la gravedad de la falta, as como la imposicin de las sanciones pecuniarias y las sanciones
Complementarias as como las medidas preventivas que aplique la autoridad municipal, pudiendo estar en los
rangos de: multa, clausura temporal de licencias, clausura definitiva, decomiso, retencin de productos, mobiliario y otros
();
Que, el artculo 47 de la acotada Ley, establece que El concejo Municipal aprueba y modifica la escala de multas
respectivas. Las multas de carcter tributario se sujetan a lo establecido por el cdigo tributario. La autoridad municipal no
puede aplicar multas sucesivas por la misma infraccin ni por falta de pago de multa. As mismo no puede hacerlo por
sumas mayores o menores que las previstas en la escala aprobada;
Que, el artculo 48 de la acotada Ley, seala que La Autoridad municipal debe disponer el decomiso de artculo
de consumo humano adulterados, falsificados o en estado de descomposicin; de productos que constituyen peligro contra
la vida o la salud y de los artculo de circulacin o consumo prohibidos por la Ley; previo acto de inspeccin que conste en
acta y en coordinacin con el Ministerio de salud, el Ministerio de Agricultura, el Instituto Nacional de Defensa de la
Competencia y Propiedad Intelectual (INDECOPI) u otro vinculado al tema, con la participacin del Ministerio Pblico. Las
especies en estado de descomposicin y los productos de circulacin o consumos prohibidos se destruyen o eliminan
inmediatamente bajo responsabilidad de los rganos municipales respectivos. Los productos que no se encuentran incursos
en los prrafos anteriores estn sujetos a retencin ante la verificacin de infracciones municipales determinadas en la
norma municipal respectiva. Producida la retencin, se deber extender copia del acta y constancia de los bienes retenidos
bajo responsabilidad. Procede la devolucin inmediata de los productos cuando el sancionado cumple con las multas o
dems sanciones y subsana la infraccin por la que fue posible la sancin;
Que, el artculo 49 de la acotada Ley establece que La autoridad municipal puede ordenar la clausura transitoria
o definitiva de edificios, establecimientos o servicios cuando su funcionamiento est prohibido legalmente o constituye
peligro o riego para la seguridad de las personas y la propiedad privada o la seguridad pblica o infrinjan las normas
reglamentarias o de seguridad del sistema de defensa civil, o produzcan olores, humos, ruidos u otros efectos perjudiciales
para la salud o la tranquilidad del vecindario. La autoridad municipal puede ordenar el retiro de materiales o la demolicin de
obras e instalaciones que ocupen las vas pblicas o mandar ejecutar la orden por cuenta del infractor; con el auxilio de la
fuerza pblica o a travs del Ejecutor coactivo, cundo corresponda. La autoridad municipal puede demandar autorizacin
judicial en la va sumarsima para la demolicin de obras inmobiliarias que contravengan las normas legales, reglamentos y
ordenanzas municipales;
Que, el artculo 164 del TUO del Cdigo Tributario Decreto Supremo N 135-99-EF seala que Es Infraccin
Tributaria, toda accin u omisin que importe la violacin de normas tributarias, siempre que se encuentre tipificada como
tal en el presente ttulo o en otras leyes o decretos legislativos;
Que, el artculo 165 del acotado Cdigo indica que La infraccin ser determinada en forma objetiva y
sancionada administrativamente con penas pecuniarias, comiso de bienes, internamiento temporal de vehculos, cierre
temporal de establecimiento u oficina de profesionales independientes y suspensin de licencias, permisos, concesiones o
autorizaciones vigentes otorgadas por entidades del Estado para el desempeo de actividades o servicios pblicos ();
De conformidad con lo dispuesto en el Art. 9 inciso 8 y 9; Art. 20; Art. 40; de la Ley Orgnica de
Municipalidades Ley N 27972, el Concejo Municipal aprueba la siguiente:
ORDENANZA
ARTCULO PRIMERO .- APRUEBESEEL REGLAMENTO DE APLICACIN DE SANCIONES DE LA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SECHURA (RAS), que norma el procedimiento de imposicin y ejecucin de las
sanciones administrativas, por infraccin a las leyes y dems disposiciones municipales, las mismas que son de carcter
obligatorio; precisadas en el Cuadro nico de Infracciones y Sanciones CUIS- de conformidad con el Art. 46 de la Ley
27972, que consta de VIII captulos, 49 artculos, y 7 disposiciones finales, y que en Diez (10) foliosforma parte de
la presente Ordenanza.
ARTCULO TERCERO.- ENCARGAR ala Gerencia de Rentas, Sub Gerencia de Fiscalizacin, Sub Gerencia de
Recaudacin y Sub Gerencia de Ejecucin Coactiva y las otras Unidades Orgnicas de la Municipalidad Provincial de
Sechura, el cumplimiento de la presente Ordenanza.
ARTCULO QUINTO.- Dar cuenta a la Gerencia Municipal, Gerencia de Rentas, Gerencia de Administracin y
Finanzas, Gerencia de Asesora Jurdica, Gerencia de Servicios a la Comunidad, Gerencia de Desarrollo Social y Gerencia
de Desarrollo Urbano para los fines pertinentes.
ARTCULO SEXTO.- Djese sin efecto la O.M N 020-2005-MPS, O.M N 017-2007-MPS y toda norma municipal
que se oponga o contravenga la presente ordenanza.
JBPZ/Alc.
JJDR/Sec. Gral
REGLAMENTO DE APLICACIN DE SANCIONES
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
La Municipalidad Provincial de Sechura, conforme a la Ley Orgnica de Municipalidades Ley 27972, en sus Art. 46 al 49,
puede imponer sanciones administrativas a quien infringe sus disposiciones u otras, cuyo control es de su competencia. El
procedimiento de aplicacin y ejecucin de sanciones administrativas se rige adems por la Ley N 27444 Ley del
Procedimiento Administrativo General.
Artculo 2. Objeto
El presente Reglamento de Aplicacin de Sanciones, en adelante RAS, norma el procedimiento de imposicin y ejecucin
de las sanciones administrativas, por infraccin a las leyes y dems disposiciones municipales, las mismas que son de
carcter obligatorio; precisadas en el Cuadro nico de Infracciones y Sanciones CUIS- de conformidad con el Art. 46 de
la Ley 27972.
El RAS y el CUIS, son normas de carcter imperativo, su mbito de aplicacin se circunscribe a la jurisdiccin del Distrito de
Sechura - Provincia de Sechura.
Los vecinos del Distrito de Sechura - Provincia de Sechura, pueden denunciar los hechos que constituyan infracciones de
las normas municipales cometidas por particulares, ante la Gerencia de Rentas.
En caso de que el infractor sea funcionario, servidor, o trabajador de la Municipalidad Provincial, las denuncias debern
presentarse ante la Oficina de Control Institucional (OCI) que funciona en la Municipalidad.
En los casos de denuncias escritas presentadas por los vecinos (artculo 118 Ley 27972), que ingresen por la Oficina de
Trmite Documentario, se harn llegar directamente a la Gerencia de Rentas, quien ordenar una inspeccin por medio de
la Sub Gerencia de Fiscalizacin en coordinacin con las reas competentes.
CAPTULO II
La Gerencia de Rentas a travs de la Sub Gerencia de Fiscalizacin es el rgano competente para centralizar los actos de
fiscalizacin; La Gerencia de Rentas, es el rgano competente para resolver en primera instancia los asuntos relacionados
a los procedimientos a que se refiere el artculo precedente, debiendo emitir la correspondiente Resolucin Gerencial.
La Sub Gerencia de Fiscalizacin realizar permanentemente las fiscalizaciones, inspecciones, y otras acciones necesarias
para verificar el cumplimiento de las normas municipales, para lo cual deber contar con el respaldo de los Organos de
Apoyo Municipales.
Las Sub Gerencia de Fiscalizacin deber elevar informe tcnico a la Gerencia de Rentas a fin de resolver.
La Sub Gerencia de Recaudacin, tiene a su cargo la acotacin, registro, control y la recaudacin de los pagos que
correspondan a las multas impuestas por los fiscalizadores municipales a los administrados. Debiendo efectuarse los pagos
en la Caja Principal de la Oficina de Tesorera o en las Cuentas Corrientes de los Bancos debidamente autorizados,
quedando prohibido bajo responsabilidad cualquier pago en otras dependencias de la Municipalidad.
Artculo 9. Apoyo de Otras Dependencias Municipales y Auxilio de Polica Nacional y/o Ministerio Pblico
Todas las dependencias municipales estn obligadas a prestar el apoyo requerido por la Gerencia de Rentas para la
realizacin del procedimiento de fiscalizacin, bajo responsabilidad de los Sub Gerentes o Gerentes.
La Gerencia de Rentas, de ser necesario, solicitar el apoyo de la Polica Nacional del Per (Art. 46 Ley 27972) y del
Ministerio Pblico.
CAPTULO III
DE LAS SANCIONES
Artculo 10. Infraccin
Se denomina infraccin a toda accin u omisin que implique el incumplimiento de las disposiciones administrativas de
competencia municipal vigentes al momento de su imposicin. Toda infraccin cometida por personas naturales o jurdicas,
deriva en la aplicacin de una sancin, como consecuencia jurdica punitiva de carcter administrativo.
Las infracciones y sanciones correspondientes al trnsito y transporte pblico, y las de carcter tributario se rigen por las
normas de la materia.
Las sanciones sealadas en el CUIS pueden ser aplicadas a todos los establecimientos o locales en general, que
funcionan o desarrollan actividades en la jurisdiccin del Distrito de Sechura-Provincia de Sechura, incluyendo el comercio
ambulatorio y los mercados.
Las sanciones que pueden aplicarse, en ejercicio de las facultades de fiscalizacin y control son:
a. Multa. Es la sancin pecuniaria consistente en el pago de una suma de dinero, que se le impone al infractor o al
responsable solidario, al verificarse la comisin de infracciones u omisiones de una conducta debida, previamente
tipificadas en el CUIS adjunto en la presente Ordenanza.
b. Medidas Complementarias.- Son sanciones que tienen por finalidad impedir que la conducta infractora se siga
desarrollando, evitando as el perjuicio del inters pblico y tratando de reponer las cosas al estado anterior al de su
comisin. Estas medidas son de aplicacin simultnea a la imposicin de la multa correspondiente, las cuales son:
1. Decomiso.- El infractor sufre la perdida de los artculos de consumo humano en estado de descomposicin,
adulterados o falsificados que se encontrasen en su poder, as como de los productos que constituyen peligro
para la vida, el cuerpo o la salud o cuya circulacin o consumo estn prohibidos por la Ley. As mismo, constituye
Decomiso, toda incautacin que no se subsane dentro de los plazos establecidos.
2. Incautacin.- El infractor sufre el retiro de los bienes muebles, enseres, equipos, productos y artculos utilizados
para el funcionamiento ilegal del establecimiento intervenido o que no cuenten con la autorizacin municipal
correspondiente, para internarlos en el depsito municipal.
3. Retencin.- Accin de la autoridad municipal conducente a retirar los bienes materia del comercio no autorizado
en la va pblica, para internarlos en el depsito municipal hasta que el infractor cumpla con cancelar la multa
impuesta.
4. Retiro de elementos antirreglamentarios.- Remocin de los materiales colocados de manera antirreglamentaria
en reas o vas de uso pblico o privado.
5. Revocacin o Suspensin de Autorizaciones.- Consiste en impedir el ejercicio definitivo o temporal de los
derechos que se derivan del otorgamiento de autorizaciones y/o licencias expedidas por la Municipalidad, o en el
corte del procedimiento iniciado.
6. Clausura.- Cierre temporal o definitivo de un establecimiento comercial, industrial o de servicios, que implica la
prohibicin de ejercer la actividad a la que se est dedicando.
7. Paralizacin de Obra.- Cese de las obras de construccin o de demolicin, que se ejecutan de manera
antirreglamentaria o infringiendo las disposiciones del Reglamento Nacional de Edificaciones, Reglamento de
Zonificacin y otros dispositivos legales afines, incumpliendo las condiciones para las cuales obtuvo la licencia de
obra, careciendo de dicha licencia o que ponga en peligro la salud, medio ambiente y/o seguridad pblica.
8. Demolicin.- Destruccin total o parcial de una obra ejecutada en contravencin a las disposiciones
administrativas de competencia municipal.
9. Ejecucin de Obra.- Realizacin de trabajos de construccin civil consistentes en: ampliacin, refaccin,
rehabilitacin o reparacin.
10. Reposicin de Obra.- Realizar trabajos de construccin civil consistentes en: reponer una determinada obra a su
estado anterior a la comisin de la infraccin.
11. Reversin.- Consiste en la restitucin del puesto, kiosco o tienda a la Municipalidad, como consecuencia del
incumplimiento de obligaciones por parte de su titular o por infracciones cometidas por el mismo; en caso de
Mercados de Abasto Municipales y Otros Locales Municipales:
Tratndose de productos o alimentos en los que exista la necesidad de practicar un examen qumico, bacteriolgico o
bromatolgico, la autoridad municipal proceder a inmovilizar dichos productos o alimentos, impidiendo su circulacin o
empleo, durante un plazo mximo de tres (3) das hbiles teniendo en consideracin la calidad del producto y los resultados
de dicho examen.
Al efecto, se proceder a tomar tres (3) muestras, una para el titular, una para la Municipalidad y una para ser enviada a
DIGESA o un laboratorio debidamente autorizado.
Se configura reincidencia cuando el infractor comete la misma infraccin, con excepcin del tiempo y lugar en que se
realizan, en un plazo menor a un (01) ao contado a partir del da siguiente de impuesta la sancin. La continuidad consiste
en que el infractor a pesar de haber sido sancionado no deja de cometer definitivamente la conducta constitutiva de
infraccin, debiendo haber transcurrido adems el plazo de treinta (30) das contados a partir de la fecha en que se impuso
la ltima sancin, debiendo la administracin dentro de dicho plazo haber solicitado al administrado que demuestre haber
cesado la infraccin.
La infraccin detectada supone la aplicacin de una sancin equivalente al doble de la multa impuesta inicialmente. Si la
infraccin se relaciona con el funcionamiento de un establecimiento industrial, comercial o de servicios, adicionalmente a la
multa impuesta por reincidencia o continuidad, se proceder a clausurar definitivamente el local.
Cuando la sancin inicialmente impuesta haya acarreado la clausura temporal del establecimiento, segn el CUIS, la
reincidencia o continuidad se sancionar con la clausura definitiva, adicionalmente a la multa que corresponda. En caso de
desacato a lo ordenado por la Municipalidad, esta har valer su decisin por la va judicial.
Cuando una misma conducta configure ms de una infraccin, se sancionar nicamente la que implique la mayor sancin.
En caso de concurrencia de infracciones a las que se les haya atribuido expresamente la misma gravedad, se considerar
en primer trmino aquellas que acarreen una medida complementaria y dentro de stas, en orden de prioridad, las que
ocasionen dao o riesgo a la salud, el medio ambiente, la seguridad, la moral, el orden pblico y el ornato.
Sin perjuicio de las sanciones que corresponden por reincidencia o continuidad, no procede multar por la misma infraccin
ms de una vez; caso contrario, prevalecer la multa impuesta con mayor antelacin.
CAPTULO IV
DEL PROCEDIMIENTO DE APLICACIN DE SANCIONES
Artculo 16.- De la Notificacin Preventiva
Detectada y/o constatada una infraccin, los fiscalizadores municipales procedern a notificar preventivamente al infractor
cuando corresponda, para la subsanacin de la infraccin, pudiendo entenderse esta diligencia con el titular, con su
representante o con el dependiente de mayor jerarqua.
Se expedir la Notificacin Preventiva informando al supuesto infractor que se la atribuye haber infringido una disposicin
municipal, concedindole un plazo de cinco (5) das hbiles contados a partir del da siguiente de la notificacin, para que
formule su descargo y aporte las pruebas que considere conveniente.
Si dentro del plazo sealado en el prrafo anterior, el infractor cumple con subsanar la falta y cumple con iniciar o
regularizar el trmite, a travs del expediente administrativo con copia a la Gerencia de Rentas la que ordenar la
verificacin a travs del fiscalizador municipal, se proceder a dejar sin efecto la notificacin.
En caso que el notificado no formulase descargo por escrito dentro del plazo establecido se presumir que admite haber
cometido la infraccin. La Sub Gerencia de Fiscalizacin dejar constancia de ello en la copia de la notificacin preventiva,
procedindose a verificar la subsanacin en el plazo estipulado, y de no haber sido solucionado se emitir la Papeleta de
Multa.
Si el notificado presenta el Descargo por escrito, ste ser presentado por Trmite Documentario ante la Sub Gerencia de
Fiscalizacin, quien analizar la notificacin y los documentos presentados por el presunto infractor, y si llegase a
determinar que no hubo infraccin, ordenar el archivamiento de la notificacin con conocimiento al interesado;
En el Caso que previo al anlisis y evaluacin del Descargo se determine que an subsiste la infraccin se proceder a
emitir la Papeleta de Multa.
Emitida la Papeleta de Multa se le concede al infractor el plazo de siete (7) das hbiles para su cancelacin o en todo
caso para que formule su descargo, y vencido este plazo con su descargo o sin l se emitir la resolucin correspondiente.
No amerita notificacin preventiva: Las faltas administrativas cuya comisin sea in fraganti, las infracciones cometidas por
omisin de trmites que son de conocimiento general, y aquellas por las que pueda presentarse una denuncia. En estos
casos, el procedimiento se iniciar con la imposicin de la papeleta de multa concedindose el plazo de siete (7) das
hbiles para que formule su descargo y vencido el mismo con el descargo o sin l se emitir la resolucin correspondiente.
5. Del establecimiento comercial: Nombre comercial, giro del negocio, N Licencia de Funcionamiento.
6. De la infraccin: N de la Ordenanza Municipal y Artculo (Base Legal), cdigo de la infraccin, descripcin / detalle de
la infraccin (incluyendo porcentaje de la multa y medida complementaria correspondiente).
7. Para el caso de infraccin con vehculo, adems de lo anterior: Clase, modelo, placa, color y marca del vehculo.
8. Plazo mximo para subsanar la infraccin
9. Lugar, fecha y hora en que se impone la papeleta de multa (deteccin o verificacin de la infraccin)
10. De la autoridad municipal (fiscalizador) que impone la papeleta : Nombre y apellidos, firma y DNI
11. Nombre y apellidos, firma y DNI de un integrante de los rganos de apoyo que acompaa al fiscalizador.
De existir negativa a identificarse, firmar y/o recibir la papeleta de multa, sta ser colocada, de ser posible, en un lugar
visible del lugar de los hechos, sealndose en la papeleta de multa tal negativa. Se proceder a levantar un acta con los
datos indicados anteriormente, la misma que ser firmada por el fiscalizador municipal y las autoridades presentes.
Las Papeletas de Multa se aplicarn en tantos formatos como infracciones cometidas; en caso sea necesario imponer ms
de una multa, sta se impondr en papeletas distintas.
La Papeleta de Multa, elaborada, y adjunta a la resolucin que impone la sancin debidamente notificados, constituyen
ttulos de ejecucin para ser exigibles por va coactiva, con la condicin de no haber sido impugnado en la va administrativa
ordinaria y dentro de los plazos de ley.
CAPTULO V
3. Emitir las resoluciones correspondientes a efectos de ejecucin de cobranza, conforme a ley, notificarlas debidamente al
infractor o responsable solidario, adjuntando la papeleta de multa
4. Remitir la papeleta conjuntamente con las resoluciones debidamente notificadas a la Sub Gerencia de Ejecutoria
Coactiva, con la finalidad de que el Ejecutor Coactivo proceda de acuerdo a sus funciones y conforme a la ley del
procedimiento de ejecucin coactiva, en caso que la multa no sea cancelada dentro del plazo correspondiente
6. Otorgar los beneficios de descuento y fraccionamiento para su cancelacin conforme a la normatividad vigente.
Ser obligacin de la Gerencia de Rentas, tener la base de datos actualizada, con el ingreso oportuno de las papeletas
administrativas en el sistema informtico, as como la oportuna gestin de su cobranza.
La multa no devenga inters y se actualizar de acuerdo a la variacin acumulada del ndice de Precios al Consumidor, por
el perodo comprendido del mes en que se cometi la infraccin y el mes precedente al pago.
Las Multas y Sanciones Administrativas son de carcter personalsimo; no obstante, cuando el cumplimiento de las
obligaciones previstas en una disposicin legal corresponda a varias personas, conjuntamente con el propietario, stos
respondern en forma solidaria.
En caso de no identificar al infractor, se constituye en infractor el titular del predio o negocio en donde se produzca la
infraccin administrativa.
No puede aplicarse multas sucesivas por la misma infraccin, ni por la falta de pago de una multa; asimismo no puede
aplicarse por cifras mayores o menores que las sealadas por el CUIS.
El infractor o los responsables solidarios, tiene la obligacin de cancelar la multa dentro del plazo de siete (7) das hbiles
de notificada la papeleta de multa, el sancionado podr pagar el importe de multa al contado acogindose a la gradualidad
respectiva o, acceder al pago fraccionado, debiendo para ello cumplir con los requisitos establecidos en la norma legal
vigente.
La sancin de la multa por la comisin de infracciones se sujetar al siguiente rgimen de gradualidad, siempre que el
infractor cumpla con cancelar la misma con la rebaja respectiva:
a) Ser rebajada en un 50 % siempre que el infractor cumpla con pagar la misma en un plazo de siete (7) das
hbiles a partir del dia siguiente de impuesta la papeleta de multa.
b) Ser rebajada en un 25 % luego de emitida la resolucin de sancin, por el plazo de cinco (5) das hbiles ,
contados a partir del da siguiente de notificada la resolucin de sancin, siempre y cuando no haya interpuesto
recurso impugnativo contra la sancin, caso contrario se deber presentar un desistimiento del recurso
presentado.
El Sub Gerente de Fiscalizacin o fiscalizador(es) que participare en el operativo, incautar los artculos de consumo
humano adulterado, falsificado o en estado de descomposicin, productos que constituyan peligro para la vida, la salud,
medio ambiente y de la circulacin o consumo prohibidos por la ley.
Sern decomisados, todos aquellos bienes muebles, enseres, equipos y otros que sean utilizados para el ejercicio de la
prostitucin clandestina, en cualquiera de sus formas en los establecimientos.
As mismo sern decomisados los bienes muebles, enseres, equipos y otros en los establecimientos de expendio de
bebidas alcohlicas que operen contraviniendo las disposiciones legales y Municipales y que originen en su interior rias,
peleas, desorden social o malestar al vecindario
Las especies en estado de descomposicin y los productos de circulacin o consumo prohibido se destruyen o eliminan
dentro de las veinticuatro (24) horas de haber sido decomisados, en presencia de las autoridades que participaron en el
decomiso, dejando constancia detallada mediante Acta de los bienes, enseres, productos o artculos que se destruyen.
De no llegarse a determinar el mal estado de los productos o bienes decomisados, estos se pondrn a disposicin del
sancionado, previo pago de la multa impuesta.
Los bienes incautados y/o retenidos por primera vez, se mantendrn en el depsito municipal por un plazo de treinta (30)
das; en caso de reincidencia por primera vez se mantendrn por un plazo de sesenta (60) das; la reincidencia por segunda
vez dar lugar al decomiso
Al vencimiento de los plazos establecidos la Gerencia de Rentas, podr resolver su disposicin final: Remate, donacin a
instituciones o entidades religiosas o altruistas, o destruccin de ser el caso.
En el lugar donde se realice el decomiso, incautacin, la retencin o el retiro, se levantar un acta por triplicado, al momento
de su ejecucin; para su validez requiere la firma de las personas que participaron en el acto: Autoridades y fiscalizadores
municipales; bajo responsabilidad de la Gerencia de Rentas.
En el acta se har constar la relacin detallada de los bienes decomisados, incautados, retenidos o retirados, la cantidad,
estado, peso, dems condiciones y caractersticas que permitan su identificacin y las circunstancias del acto de
incautacin. Un ejemplar del acta se entregar al propietario de los bienes o a su representante, otro al encargado del
depsito municipal y el tercero a la Gerencia de Rentas.
El infractor que coloc los bienes o elementos de manera antirreglamentaria y hace caso omiso a su retiro dentro de las
veinticuatro (24) horas siguientes a la imposicin de la multa, sufrir el decomiso de dichos bienes por el fiscalizador
municipal.
De incautarse productos falsificados, contrabando o de dudosa procedencia, la Gerencia de Rentas estar en la obligacin
de dar a conocer este hecho a la Polica Nacional del Per y el Ministerio Pblico, sin perjuicio de la imposicin, por parte de
la municipalidad, de la sancin que corresponda.
La Gerencia de Rentas y, directamente la Sub Gerencia de Ejecutoria Coactiva, puede hacer uso de todos los medios
mecnicos y fsicos necesarios para efectuar la clausura a los establecimientos, entre estos medios tenemos: Herramientas
e instrumentos de cerrajera, adhesin de carteles o palegrafos, tapiado de puertas y ventanas, sellado con soldadura,
distribucin del personal, etc. Sin que ello signifique consentir en forma alguna el abuso de autoridad.
Dada la naturaleza de las infracciones que constituyen causales de la clausura, conforme al Art. 11 del presente RAS, los
fiscalizadores municipales para este caso, aplicarn la sancin de oficio, sin necesidad de haber cursado la notificacin
preventiva.
La clausura temporal aplicada a un establecimiento, lleva consigo la suspensin temporal de la licencia o de la autorizacin
y; la clausura definitiva implica la cancelacin o revocacin de la licencia o de la autorizacin; en ste ltimo caso, est
terminantemente prohibido el uso del inmueble, establecimiento, local o de desarrollo de una actividad sujeta a autorizacin;
para el efecto, el fiscalizador municipal retendr la licencia respectiva, a fin de remitir el documento original a la Gerencia de
Servicios a la Comunidad y una copia de la misma a la Gerencia de Rentas.
La clausura temporal se impondr por un plazo mximo de treinta (30) das calendario, sin perjuicio de la multa respectiva.
Previa presentacin sustentatorio por parte del infractor o su representante, e inspeccin de la subsanacin de la infraccin;
los fiscalizadores procedern a levantar un acta in situ de apertura del establecimiento.
De ninguna manera el infractor podr aperturar el establecimiento sin el procedimiento indicado, bajo responsabilidad,
siendo pasible de las sanciones establecidas en el CUIS.
Si el infractor persiste en la conducta que motiv la clausura temporal, se le sancionar con clausura definitiva.
La Municipalidad, por su capacidad sancionadora, puede ordenar la sancin de clausura temporal o definitiva, detalladas en
el CUIS, en los casos siguientes:
Cuando su funcionamiento est prohibido legalmente o no est debidamente autorizado para el mismo,
Permitir el ingreso a menores de edad en establecimientos exclusivos para adultos o se expenda bebidas alcohlicas a
los mismos; o se les permita su participacin en actos o trabajos en los que est expresamente prohibido.
Cuando constituye un peligro o riesgo para la salud, medio ambiente, seguridad ciudadana, la propiedad privada o la
seguridad pblica,
Cuando infrinjan las normas reglamentarias o de seguridad del sistema de defensa civil constituyendo un peligro o riesgo
para la comunidad,
Cuando produzcan olores, humos, ruidos u otros efectos perjudiciales para la salud, medio ambiente, seguridad
ciudadana o tranquilidad pblica,
Aquellos que desarrollen actos o que su funcionamiento derive en hechos que causen molestia e inseguridad a los
vecinos; de acuerdo al artculo 49 Ley 27972.
La paralizacin de obra implica el cese de la construccin o demolicin de lo que se est ejecutando por parte del infractor.
De hacer caso omiso a la paralizacin de la obra, el rgano municipal competente proceder a la demolicin y a la
denuncia penal correspondiente, acompaada de la constatacin policial pertinente.
La autoridad municipal ordenar la demolicin de la obra al infractor otorgndole el plazo de cinco (5) das hbiles o,
ejecutarla por cuenta del infractor, quien deber cancelar el monto de la multa ms el que irrogue la demolicin hecha por
su cuenta; a travs del ejecutor coactivo y para esto podr contar con el auxilio de Serenazgo y de la fuerza pblica . La
autoridad municipal puede, a su vez, solicitar una autorizacin judicial en la va sumarsima para efectuar la demolicin.
Para proceder a la demolicin de obra, es necesario contar con el Informe Tcnico de la Gerencia de Desarrollo Urbano y
la Resolucin de Alcalda que ordene la demolicin de obra antirreglamentaria; estos documentos son remitidos a la Sub
Gerencia de Ejecutora Coactiva a fin de ejecutar el mandato, con la presencia de la Gerencia de Asesora Jurdica.
En los locales donde se realicen eventos o espectculos, debe existir licencia respecto al local y una autorizacin para el
evento o espectculo pblico; de no contar con una o ambas autorizaciones municipales los fiscalizadores aplicarn las
sanciones correspondientes, adems de la interrupcin del evento o del espectculo y de la clausura del local.
Procede la reversin de Puesto, Kiosco o tienda, una vez que la Gerencia de Servicios a la Comunidad emite la Resolucin
correspondiente, de acuerdo a las normas que regulan la administracin de mercados, debiendo el infractor proceder a la
desocupacin del puesto, kiosco o tienda en forma inmediata.
c) Compensacin de multas
CAPTULO VI
Para interponer un recurso, sea de reconsideracin o de apelacin, debe hacerse dentro del plazo mximo de quince (15)
das hbiles y, resolverse en un plazo mximo de treinta (30) das hbiles.
El recurso de reconsideracin deber sustentarse en nueva prueba; ser resuelto por la Gerencia de Rentas previo informe
tcnico de la Sub Gerencia de Fiscalizacin e informe legal de la Gerencia de Asesora Jurdica.
El recurso de apelacin se sustentar en diferente interpretacin; de nuevas pruebas producidas o tratndose de cuestiones
de puro derecho, para ello debe dirigirse a la autoridad que expidi el acto administrativo que se impugna; el cual elevar lo
actuado a la Gerencia Municipal, despus de haber revisado los requisitos de admisibilidad.
Es competente para resolver el recurso de reconsideracin la Gerencia de Rentas; y la Gerencia Municipal resolver en
segunda y ltima instancia administrativa. La resolucin gerencial que resuelva los recursos administrativos debe ser
notificada al interesado, a la Gerencia Municipal y a la Sub Gerencia de Fiscalizacin.
La interposicin de cualquier recurso no suspende la ejecucin del acto impugnado, excepto los casos en los que una
norma establezca lo contrario.
No obstante lo dispuesto en el prrafo anterior, la autoridad competente para resolver el recurso podr suspender de oficio
o a peticin de parte la ejecucin del acto recurrido, de acuerdo al artculo 216 de la Ley 27444.
Una vez notificado el documento con el que se impone debidamente una sancin, cabe la rectificacin de los errores
materiales o aritmticos, en cualquier momento, sea a instancia de parte o de oficio.
CAPTULO VII
Las notificaciones preventivas se expedirn en original y dos (2) copias, y las papeletas de multa en original y dos (2)
copias, cuya numeracin debe ser correlativa.
La Sub Gerencia de Fiscalizacin, est obligada a mantener el archivo de notificaciones al da, para efectos de control,
supervisin y fiscalizacin.
CAPTULO VIII
DISPOSICIONES FINALES
Primera.- Aprobar el Cuadro nico de Infracciones y Sanciones (Anexo 1), el que ser actualizado de acuerdo a las
propuestas y necesidades posteriores a su publicacin.
Segunda.- Aprobar los formularios de Notificacin Preventiva (Anexo 2) y de Papeleta de Multa (Anexo 3), el que tendr
las especificaciones y caractersticas de acuerdo al modelo que se adjunta al presente, como anexo y que forma parte
integrante de este reglamento.
Tercera.- Los fiscalizadores municipales debern identificarse debidamente, previo al inicio de cualquier fiscalizacin, con
un fotochek y debern portar un ejemplar del RAS y del Cuadro nico de Infracciones y Sanciones.
Cuarta.- La nulidad de las sanciones administrativas se fundamenta con lo previsto en la Ley 27444, as como la
declaracin de inadmisibilidad e improcedencia de la impugnacin de las mismas.
Quinta.- Todos los plazos que se sealan en el RAS, debe entenderse que se hayan referidos a das hbiles.
Sexta.- Derogar las Ordenanza Municipal N 020-2005-MPS, de fecha 02 de Setiembre del 2005 que contena el
Reglamento de Aplicacin y Sanciones y el Cuadro Unico de Infracciones y Sanciones; la Ordenanza Municipal N 017-
2007-MPS de fecha 30 de Noviembre del 2007 que contena la actualizacin del Cuadro Unico de Infracciones y Sanciones,
y todas las otras normas municipales que se opongan a la presente.
POR TANTO
A. CONTAMINACIN AMBIENTAL
LIMPIEZA PBLICA
Pequeo Establ.
Distr y/o Fabric
del vecindario
A-003 Por arrojar los residuos slidos, desmonte o Retencin del vehculo
poda de jardines a la va pblica,
terrenos sin construir, inmuebles 5 10 20 50
100
Propietario / conductor
10
Propietario / conductor :
10
Propietario / Conductor :
A-011 Arrojar o dejar basura, desmonte o poda de 10 20 30 60 Retencin del vehculo
jardines, Residuos hidrobiolgicos en las
riberas del rio contaminando los recursos
naturales.
A-012 Por ensuciar o dejar sucia la va pblica como 5 8 10 30 Limpieza del lugar
resultado de la actividad realizada (Kermeses ,
bingos, bailes, parrilladas y similares)
Propietario/ Conductor
7
Transportar los residuos slidos por rutas no
A-18
autorizadas por la Municipalidad
Implementar lugares de disposicin final de residuos Clausura Definitiva y/o
A-19 50
slidos no autorizados y/o transporte de las mismas retencin del vehiculo
20
20
30
Por realizar prcticas recreativas y/o deportivas
A-32 dentro de reas pblicas y que provoquen el 10
deterioro de dichas reas
A-034 10
Hasta Cuatro metros cuadrados
50
privada)
Pequeo Establ.
Distr y/o Fabric
CDIGO INFRACCIN comerciante. Comer.
mayorist y/o Sanciones
Vivienda Y/o serv.
Institu. Industr Complementarias
familiar
Vivienda
multifam.
B-003 5 10 15 20
Respectivo
Pequeo Establ.
Distr y/o Fabric
CDIGO INFRACCIN comerciante. Comer.
mayorist y/o Sanciones
Vivienda Y/o serv.
Institu. Industr Complementarias
familiar
Vivienda
multifam.
Por la venta de productos una vez cumplido el
B-009 10 20 25 30 Decomiso
plazo de vencimiento o garanta.
Decomiso
Por adulteracin y/o falsificacin de los Reincidencia:
B-010 10 20 25 30
productos de venta
Clausura Temporal
Decomiso
Reincidencia
Por comercializar alimentos en estado de
B-012 descomposicin (carnes, pescados, verduras u 5 10 15 20 Clausura Temporal
otros)
y/o definitiva
Decomiso
Por inyectar agua en bebidas y productos Reincidencia
B-013 10 20 25 30
alimenticios para su comercializacin Clausura Temporal
y/o definitiva
Decomiso
Por inyectar agua en las aves beneficiadas para
Reincidencia:
B-014 su comercializacin y/o almacenar aves 10 20 25 30
Clausura Temporal
en depsitos con agua para hidratarlas
y/o Definitiva
Decomiso
Reincidencia:
Por vender bebidas, tragos u otros adulterados
B-016 10 20 25 30
o preparados en condiciones antihiginicas
Clausura Temporal
Decomiso
Por comercializar alimentos, bebidas o productos
B-017 sin etiqueta que detalle las caractersticas de 5 10 15 20
Reincidencia:
fabricacin.
Clausura Temporal
Decomiso
Por expender productos alimenticios no aptas
B-019 10 15 20 30 Reincidencia:
para consumo humano
Clausura Temporal
Pequeo Establ.
Distr y/o Fabric
CDIGO INFRACCIN comerciante. Comer.
mayorist y/o Sanciones
Vivienda Y/o serv.
Institu. Industr Complementarias
familiar
Vivienda
multifam.
Pequeo Establ.
Distr y/o Fabric
CDIGO INFRACCIN comerciante. Comer.
mayorist y/o Sanciones
Vivienda Y/o serv.
Institu. Industr Complementarias
familiar
Vivienda
multifam.
ESTABLEC. EMPRESAS
CDIGO INFRACCIN
COMERCIAL Y/O PRESTADORAS SANCIONES
SERV.,VIVIENDAS DE
COMPLEMENTARIAS
INSTITUCIONES SERVICIO
100
Suministrar cloro(leja) al agua por debajo o sobre
B-030 30
los standares permitidos
Reincidencia
Por no contar con ambientes y utensilios adecuados
B-041 10
para la crianza de animales.
Decomiso
EMISORAS SONORAS
Empresa de Transporte
10
EMPRESA DE SANEAMIENTO
SANCIONES (MULTAS) CALCULADAS EN PORCENTAJES (%) DE
CDIGO INFRACCIN
LA UIT. VIGENTE
SANCIONES
MULTA
COMPLEMENTARIAS
Segn la
gravedad de la
Infraccin.
Correspondiente.
municipal de funcionamiento
acompaamiento de comidas
C-025 Por utilizar reas comunes y/o reas destinadas 5 9 12 20 Retiro; Continuidad:
a circulacin peatonal en Mercados, Terminales
terrestres, Calles y Avenidas, sin autorizacin Decomiso
municipal
autoridad municipal
C-034 Por no contar con una lista de precios, en lugares 5.00 6.00 6.50 7.00
de venta de comidas, bebidas y otros
% UIT
Playas de Estacionamiento
% UIT
Mercados de Abasto
Complementarias
Hidrobiolgicos en estado de
Descomposicin.
horario de atencin
COMERCIO EN LA VA PBLICA
% UIT
COMPLEMENTARIAS
Clausura definitiva
Por instalarse o funcionar a menos de 150 metros de
C-112 Templos, Instituciones Pblicas, Educativas y de 100 Reincidencia: Decomiso
Salud.
De bienes.
D- DESARROLLO CULTURAL
Clausura Definitiva
Por permitir el trabajo a menores de edad en
Cantinas, Bares, discotecas,Pubs, karaokes, y
D-004 50
similares, casinos de juego y mquinas
tragamonedas, prostbulos y casas de cita.
Interrupcin
del evento
D-028
S- SEGURIDAD
ESTABLECIMIENTOS EN GENERAL
U- PLANEAMIENTO URBANO
GLOSARIO DE TRMINOS:
D.A. : Derecho de aprobacin (No figura en el Reglamento pero se propone el 100% del
valor del derecho de aprobacin del Proyecto y de las obras que faltan,
Paralizacin y
Por habilitar tierras sin contar con la
U-001 30 V.A.T Regularizacin
aprobacin de estudios de habilitacin
Reincidencia:Demolicin
Paralizacin y regularizacin
Por ejecutar obras de habilitacin con Reincidencia : Demolicin
U-002 autorizacin de estudios pero sin 10 VOE
aprobacin del Proyecto correspondiente. de las obras ejecutadas que no se
ajustan a normas tcnicas
Demolicin de obras
U-003 Por la alteracin de los proyectos aprobados 1 VO
inconsultamente modificadas
U-004 Subdivisin de terrenos sin autorizacin 1 VAT Regularizacin
Por cada atraso en el plazo sealado para la D.A. (de las obras
U-010 10
terminacin de las obras de habilitacin que faltan).
Paralizacin y regularizacin o
Al Propietario 2
demolicin de ser el caso.
Al constructor 2
V.O
Al Profesional Responsable 2
Al Propietario
Reincidencia: paralizacin de
Al constructor V.O
obra y retiro
Al Profesional Responsable
0.5
0.5
0.5
Hasta 200 M2
1
Hasta 400 m2 V.O R egularizacin
2
Ms de 400 M2
5
Industriales
5
Paralizacin y reparacin
Por la ejecucin de trabajos, los vecinos, que
U-040 10 UIT demolicin de ser el
modifiquen la va pblica sin autorizacin municipal
caso.
Empresas
Demolicin y Reparacin.
U-045 40 UIT
Persona Natural
Demolicin y Reparacin
10 UIT
ORNATO Y ANUNCIOS
Establ.
Pequeo
Fabric
CDIGO INFRACCIN Comer. Distr y/o Sanciones
comer.
y/o
Y/o serv. mayorist. Complementarias
y/o
industr
promotor
Movim..
Retiro Municipal.
Por instalacin de toldo sin contar con la
U-061 5 10 20 30
autorizacin
PROPAGANDA ELECTORAL