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El presente trabajo tiene como tema fundamental dar a conocer a los lectores la estructura que
constituye el Derecho Penitenciario en nuestro pas, tema que fue elegido por contener los
aspectos para nuestro conocimiento sobre la pena, los sistemas penitenciarios y, sobre todo, la
realidad de las crceles en el Per, porque an hoy en da no se conoce muy bien la situacin
en la que viven los reclusos al interior de un establecimiento penitenciario (llmese Castro Castro,
Lurigancho, Santa Mnica, etc.), ni sus necesidades, su tratamiento, o su reinsercin a la vida
social, adems de saber las principales leyes y medidas que se toman al momento de la
ejecucin de la pena, de acuerdo a cada situacin y hecho delictivo.
En el captulo II tocamos el tema de la pena, su propsito, y las distintas clases de penas que se
aplican a los delitos.
En el captulo IV estudiamos la ciencia penitenciaria, lo que dice la doctrina sobre las diferencias
entre Derecho Penitenciario, Derecho Penal y Derecho Procesal Penal.
En el captulo VI, tratamos el Cdigo de Ejecucin Penal, su objeto, sus comentarios y los
derechos del interno.
Por ltimo en el captulo IX hacemos un breve resumen del Instituto Nacional Penitenciario.
Para hacer nuestro trabajo practicamos la lectura con el resumen, es decir, despus de consultar
los libros, escribir lo que entendamos y citar las notas que nos pudieran servir o que pudieran
explicar mejor nuestro tema, luego nos ayudbamos tambin con informacin de Internet y con
imgenes para nuestras diapositivas.
En las conclusiones damos nuestra apreciacin sobre los diferentes puntos de la monografa.
Sobre los libros que consultamos, decidimos averiguar con respecto a los principales autores en
la materia: Hugo Vizcardo, (Manual de Derecho Penal y Penitenciario), Alejandro Sols
Espinoza(Ciencia Penitenciaria), pues cada uno de ellos da una descripcin detallada sobre el
tema y pudimos encontrar algunos puntos que nos sirvieron de referencia para la estructura del
trabajo, as como tambin otros libros y tesis(Regeneracin de Penados en las Crceles del Per-
Julio Bellido R., Historia, evolucin, nosologa y clasificacin de la poblacin pena- Ernesto
Delhonte Lpez) de ex alumnos sanmarquinos quienes llevaron a cabo esta tarea de
investigacin para optar el ttulo de Bachilleres en Derecho y Ciencias Polticas, ya que en estos
trabajos se puede notar el esfuerzo que pusieron y la dedicacin para obtener el grado, su lectura
hace ver el contacto con la realidad que tuvieron para investigar.
Sin embargo, tambin hubo limitaciones para la elaboracin del trabajo pues no todas las veces
pudimos encontrar los puntos que queramos en los libros, o bien para un mismo punto
encontrbamos varios libros, lo cual implicaba una revisin mayor y detenimiento en la lectura,
tambin para trabajar con las tesis pues no se permite fotocopiarlas, por lo tanto, tuvimos que
quedarnos en las tardes leyndolas y analizndolas.
Incluso con las dificultades presentadas esperamos haber cumplido no solo por el curso sino
tambin por nuestro aprender constante y nuestros deseos de que este sea solo uno de los
tantos trabajos que haremos para escalar posiciones en la carrera que hemos elegido.
SISTEMA DE EJECUCIN PENAL EN EL PERU
Al principio la pena era tomada como venganza social estaba dirigida a destruir al delincuente,
despus se conceptu la pena como castigo y dolor (mal pasin que inflija a la mala accin),
castigando dentro de los limites de la justicia, para resarcir el derecho violado por la accin
delictuosa; las leyes penales se dirigieron entonces a combatir la delincuencia y no al
delincuente.
Por este tiempo apareci el libro de Beccaria a fines del siglo 17, al que el insigne Voltaire lo
denomino cdigo de la humanidad. Beccaria comienza planteando cuestiones que aun hoy en
la actualidad cobran benfico influjo y vibran en la conciencia social palpitante de serias
objeciones: Cul es el origen de las penas?. y sobre que esta fundado el derecho de castigar?
Cules pueden ser los castigos que convengan a los diferentes crmenes? Es la pena
verdaderamente til, necesaria e indispensable para la seguridad y el buen orden de la sociedad?
Son justas las tormentas y las torturas? Ellos conducen al objeto que las leyes se proponen?
Cuales son los mejores medios de impedir los delitos?. Son las misma penas siempre iguales,
en todos los tiempos?, cual es la influencia que tienen sobre las costumbres?
El origen de las penas parece que estuviera fundado en el derecho de castigar. para hallar el
derecho de castigar, dice Houtefort, es preciso primero considerar la formacin de las primeras
sociedad y llegando hasta el primer crimen encontraremos la primera ley criminal, donde la ley
no es sino el grito de la naturaleza y del deseo de la conservacin, y no el resultado de las
convenciones hechas entre los hombres libres.
Toda pena, dice Montesquieu, en su Espritu de las Leyes, que no se deriva de la absoluta
necesidad es tirnica, de lo que se deduce que todo acto de hombre a hombre sin la absoluta
necesidad es tirnica, porque es el Estado el que asumen el derecho de castigar tales delitos
como representantes de la sociedad. Es la necesidad social la que ha obligado a los hombres a
ceder parte de su propia libertad para asegurar su defensa.
Los delitos se miden en razn de la gravedad de la violacin y de la relacin que tiene con el
dao hecho en la sociedad. El fin de la pena no es el de atormentar o el de afligir al delincuente,
ni deshacer un delito ya cometido. El fin no es otro que impedir al reo cause nuevos daos a sus
semejantes, y retraer a los dems de la comisin de otros iguales; la proporcin de los delitos
entre las penas deben ser mas fuertes con motivos que retraigan a los hombres de los delitos.
El principio de la pena para Platn, en sus dilogos sobre las leyes, fundamenta la legitimidad
de la punicin, el que reafirmando por Seneca lo sintetizo en la prevencin intimidatoria de la
sentencia como aseguran los filsofos del S.XVII y XVIII. El Cdigo Penal Albertino.1839, anuncio
el entendimiento del legislador estableciendo que la pena deba de ser enmendatica para el
culpable.
La escuela positiva nos representa el estudio concreto de la infraccin, Lombroso, ferri y Garofalo
lo fundamental el delito no como una abstraccin jurdica, sino como un hecho natural y social
de la persona; con el mismo mtodo jurdico que sirvi el positivismo jurdico para separar la
criminalstica del derecho penal, se aplica, prudentemente, para diferenciar entre ciencia
penitenciara y derecho penitenciario. Del mismo modo, es enorme el progreso del derecho
penitenciario alcanzado en los estados soviticos; el cdigo penal ruso de noviembre de 1919 y
el proyecto de reforma del mismo marcan una orientacin cientfica: rechaza la doctrina
tradicional de la pena expiatoria y retributiva, y establece las medidas de defensa social.i
La ejecucin de la pena se desarrolla y ejecuta siguiendo las normas y las ordenes que la
autoridad ejecutiva establecen para que los rganos administrativos realicen la restriccin de los
bienes jurdicos en las penas y medidas de seguridad, que se ejecutan, conforme a la sentencia
del juez, que no establece los limites y su contenido, y solo cuando en el curso de su realizacin
surgen controversias entre la autoridad que impuso la ejecucin y la que vigilo la ejecucin,
respecto de los derechos y obligaciones respectivas.ii
No puede sealarse, con precisin, la fecha en que empez a recluirse a los hombres en
locales cerrados, su uso se pierde en la lejana del tiempo; sin embargo, cuando se estudia el
problema carcelario, puede salvarse en el Per, haciendo una apreciacin de acuerdo a los
periodos de nuestra historia, es decir: Incanato, Coloniaje y primeros aos de vida
republicana. Durante el incanato las prisiones solo servan para recluir a los que esperaban
que se dictara sentencia , fuera esta condenatoria o absolutoria ; o por otro lado , tenan por
objeto impedir la fuga de los que haban sido condenados y esperaban la ejecucin de la
sentencia , aplicndose frecuentemente la pena de muerte . Espaa, trasplant sus
instituciones al Per .Los locales destinados para la reclusin eran marcadamente estrechos
y antihiginicos, debiendo los internos pagar carcelaje, es decir pagar su permanencia en la
prisin, siendo dispensados de esta disposicin tan solo los pobres y los indgenas. Como la
gran mayora de las disposiciones que se establecieron para las colonias, por parte de
Espaa, se ordenaba a los carcelarios dar un buen trato a los reclusos, estas rdenes jams
fueron obedecidas y el trato fue diferente dependiendo del color de las personas.
Cuando se produce la expulsin del poder espaol y se da paso a la vida republicana es
con el gobierno de Ramn Castilla, cuando en forma lenta se establecen algunas
disposiciones que toman en consideracin la condicin humana del recluso. Hasta antes de
Castilla, en las crceles no haba esperanza de mejora y solo eran centros de degradacin.
Sin embrago, con el nacimiento de la repblica se intento la humanizacin de las prisiones
peruanas. Torre Tagle , promulg el primer Reglamento Carcelario el 23 de marzo de
1822.Este reglamento contena principios verdaderamente valiosos , como aquel que dispona
que se sacara a los reos de sus ttricas celdas , una hora en la maana y otra en la tarde .Se
dispuso la separacin de los menores de los adultos , de las mujeres de los varones , tambin
mediante el Decreto Supremo del 10 de abril de 1822 , dispuso que no se retardase la libertad
de los presos por deuda del derecho de carcelaje , por lo que fue suprimido , disponindose
que la manutencin de los reclusos fuera obra de los municipios . El control y la administracin
de las prisiones correspondieron inicialmente a la beneficencia, luego a las municipalidades y
finalmente a las autoridades polticas.El general Andrs de Santa Cruz, protector de la
Confederacin Per-Boliviana, expidi un Reglamento de Tribunales del Estado Nor-Peruano,
que contiene remarcables medidas. El 1 de julio de 1850, se dice el Reglamento para la
crcel del Cusco; este reglamento estableca entre otros principios: 1) Todos los rematados,
salvo caso de enfermedad, estaban obligados a trabajar exceptundose a los menores de 14
aos y mayores de 60. 2) Los reclusos estaban separados segn sexo, edad, nacionalidad,
artes y oficios. 3)Se clasificaba a los penados en cuatro grupos: a)Sentenciados a la pena de
muerte b) Los condenados de 6 a 10 aos de presidio por crmenes atroces c) Los
condenados de 2 a 4 aos por delitos comunes y d) Los condenados a menos de 2 aos de
crcel 4) Los penados que acreditaban buena conducta y objetivaban su enmienda reciban
recompensas como la traslacin a mejor celda , exencin de determinados trabajos , no llevar
grilletes , permiso para beber cierta cantidad de licor no alcoholizado una vez a la semana
.5)Los presos que observaban mala conducta eran castigados. 6) Cuando un reo demostraba
excelentes signos de enmienda podra gozar del beneficio de la reduccin del tiempo de
condena. Echenique promulgo un Reglamento el 20 de mayo de 1854 , el que fue ampliado
por Ramos Castilla el 14 de febrero de 1855 , donde se preceptuaron medidas inteligentes y
humanitarias , pero las prisiones peruanas , continuaron siendo meros depsitos de hombres
en inanicin.. En estas circunstancias , el gobierno peruano encomend a don Mariano Felipe
Paz Soldn realizar un estudio de la realidad penitenciaria de los Estados Unidos ; viajando
con tal objetivo a principios de 1853.A fines de noviembre de 1953 , Paz Soldn envi al
ministro de justicia su informe que comprenda dos libros .En el primer libro explicaba la
realidad del sistema penitenciario de los Estados Unidos .Su segundo libro era un informe
sobre las crceles y presidios del Per , para las cuales sugera una serie de reformas como
un proyecto conforme al cual se deban construir la Penitenciaria peruana , una en Lima y otra
en el Cusco. Abog por la humanizacin de las prisiones ; recomend paciencia , obediencia
, gobierno humanista , alimentos apropiados , vestidos , aseo , instruccin , trabajo , vigilancia
, clasificacin y otros principios , concluyendo con un proyecto de Reglamento que contena
213 artculos y 17 disposiciones generales y provisionales. El gobierno dispuso la construccin
de la Penitenciaria de Lima siendo inaugurado el 23 de julio de 1862, siendo la primera
penitenciaria de Sudamrica.Con posterioridad se da la dacin del cdigo de 1863. La crcel
de mujeres fue creada en 1870 debido a la iniciativa de la religiosa Hermelinda Carrera ,
desplazndose a las menores aqu recluidas a otro establecimiento que llevo el nombre de la
religiosa..En 1902 se cre la Escuela correccional de varones destinada a los menores
delincuentes, separndose los adultos de los menores. En 1922 , siendo ministro de gobierno
y polica el Dr. Germn Legua y Martnez y director de la penitenciaria de Lima el Sr. Hermilio
Higueras , hicieron algunas importantes consideraciones sobre el trabajo penitenciario como
: Talleres .-El trabajo es uno de los principales atributos de la pena , por establecerlo as la ley
, y porque , sin el , no se concibe la reclusin , ni existe posibilidad de mantener el orden en
las prisiones ni alcanzar la regeneracin del culpable .En 1924 se producen importantes
reformas en el Sistema Carcelario Peruano y en 1925 se expidi un Reglamento de Juntas y
sociedades de patronatos que resultaron imperantes .Los doctores Bernardino Len y Len
Y Augusto Llontop , introdujeron una serie de reformas en el rgimen carcelario como la
creacin de la Escuela Penitenciaria de vigilantes el 12 de febrero de 1927, con el propsito
de formar buenos empleados para las prisiones ; tambin se cre la seccin Estadstica
Penitenciarias y el Servicio de Identificacin Dactiloscpica . En los aos 1937 la Penitenciaria
de Lima adopt el Sistema Progresivo sealando que el tratamiento de los penados deba
ser humanitario y cientfico y deba estar orientado de acuerdo a la criminologa .Cuando el
Dr. Bernardino Len asumi la Inspeccin General de Prisiones ,se inicia una etapa de
orientacin cientfica , mediante una serie de innovaciones cuyo objetivo era humanizar las
prisiones y tecnificar sus sistemas .Entre los aos de 1930 y 1946 , poco o casi nada adelanto
la marcha evolutiva de nuestros centros de reclusin y solo puede mencionarse el D.S. N97
del 16 de agosto de 1937 que establece el Reglamento de la Penitenciara Central de Lima y
adopta el Sistema Progresivo , puntualizando que el tratamiento de los penados ser
humanitario y cientfico y estar orientado dentro del sistema progresivo y hacia la
readaptacin social. En 1946 se inicia un corto periodo de realizaciones que solo dur dos
aos y medio, pero las reformas que en este corto lapso se introdujeron fueron valiosas.
Sealaremos algunas de ellas:
1) El proyecto de ley que autorizaba al Poder ejecutivo para realizar la venta del terreno y
construccin de lo que era la Penitenciara Central y Crcel Departamental de Varones de
Lima.
El merito de esta obra gigantesca recae en uno de los ms ilustres adalides de la Reforma
penitenciaria, el Dr. Don Julio AltmannSmythe quien dej la Direccin General de
Establecimientos Penales y quien lo sucedi no tuvo la formacin apostlica de aquel. Luego
se dio la aparicin del D.L. 17851, el 15 de abril de 1969; denominado Unidad de normas
para la ejecucin de sentencias condenatorias promulgada por el Gobierno Revolucionario
de las Fuerzas Armadas del Per.
En todo sistema social o conjunto de individuos siempre habr unos que cometan abusos frente
a otros por diversos motivos, entonces, para superar estas situaciones, se deben establecer
sanciones o por diversos motivos, entonces, para superar estas situaciones, se deben establecer
sanciones o medios por las cuales se eviten tales conductas, por ejemplo, la educacin al tiempo
que prepara acadmicamente tambin ensea a respetar los derechos los dems. En suma y
aun respetando el pluralismo, cualquier grupo social aspira a una mnima homogenizacin que
haya posible la convivencia. Se establece as unos lmites cuya trasgresin el sistema no est
dispuesto a tolerar.
El derecho penal queda en manos del estado, aquel es el instrumento de control social que usa
el estado con el objetivo de evitar que los ciudadanos transgredan los limites del sistema y
atenten contra la armona y equilibrio social.
la caracterstica fundamental en este aspecto, del derecho penal es que se trata de un
instrumento de control social formalizado: es decir, que rene una serie de garantas que
proporcionan la seguridad de unas respuestas previstas, objetivas e iguales. Precisamente por
la magnitud de las respuestas penales consistentes, como sabemos, en la privacin o restriccin
de la libertad u otros derechos, es preciso someterlo a formalizaciniii
Asimismo los partidarios de la prevencin especial (von lizt), nos presentan dos maneras
mediante las cuales se puede lograr la prevencin: la 1ra es la inoculizacion, que consiste en la
cadena perpetua o pena de muerte y la segunda es la realizacin, que consiste en readaptar al
individuo a la sociedad tratamiento y terapia social. Y las teoras de la unin solicitan que es una
combinacin de las diferentes posiciones.
2.2.2 La Pena como instrumento: funcin de tutela.
Las anteriores teoras lamentablemente encuentran sus propias limitaciones en algunos de sus
aspectos, por lo tanto, debe entenderse la pena como un medio empleado por el derecho para
la consecucin de sus pares, o sea, la tutela de los valores e intereses con relevancia
constitucional.
La pena se dirige a todos los ciudadanos, pues el modo en que activa esta modificacin.
La fase de ejecucin de la pena, ha de tender a la redencin social del individuo, como sostienen
cabo del Rosal y BoigReig, la reinsercin no es fin de la pena, sino una medida a la que debe
tender la ejecucin de la pena privativa de la libertad y la medida de seguridad, a diferencia de
la retribucin y la prevencin.
Tambin hay que tener en cuenta que la realizacin se debe conseguir para que el ciudadano
respete el sistema con el privatismo ideolgico que es, no lo olvidemos valor superior del
ordenamiento fundi al que se pretende la adaptacin.
Es preciso lograr un equilibrio sobre los fines de prevencin general y especial, tarea encargado
a los legisladores (formulacin general) y jueces (ejecucin particular), quienes la confianza de
los ciudadanos en las normas quienes no se puede ver afectada por medidas de prevencin
especial, as como tambin no se debe abandonar un mandato constitucional producto de
reacciones de venganza.
Se diferencian en que la pena no solo es consecuencia de una sancin interna, es decir, que
atentan contra los principios y contra una norma subjetiva de determinacin, sino tambin a la
media de seguridad supone la declaracin de peligrosidad social del individuo..
Ambas, se justifican por la medida en que son necesarias para obtener la salvaguarda de los
bienes jurdicos, si bien su legitimacin es diferente.v
b) La expulsin
La expulsin esta reservada para los extranjeros que han cumplido dentro del territorio nacional
por trfico ilcito de drogas por ejemplo.
Pero la ley no ha definido una duracin de tiempo para la persona alejada del pas, entonces, se
debe entender que tal medida resulta perpetua y el extranjero no podr regresar al pas.
La prestacin se cumple en un tiempo de diez horas semanales entre los das sbado y
domingos, as no chocar con la jornada normal del trabajo del individuo.
Esta pena se extender de diez a ciento cincuenta y seis jornadas de servicios semanales,
disponindose que los procedimientos para asignar los lugares y supervisar el desarrollo de la
prestacin de servicios ser establecida mediante Ley. El Cdigo de Ejecucin Penal (Decreto
Legislativo 654) establece las pautas para la ejecucin de este tipo de pena (articulo 119 al 121).x
La supervisin de la ejecucin de esta pena est a cargo de la administracin penitenciaria
correspondiente, la que informar peridicamente al juez que conoci del proceso y al
representante del Ministerio Pblico.
Tambin conocido como arresto domiciliario, el art. 35 seala que el penado debe permanecer
los das sbados, domingos y feriados, por un mnimo de diez das y un mximo de 16 horas en
total por cada fin de semana en un establecimiento donde se le d tratamiento educativo y
orientaciones tendientes a su rehabilitacin. Esta pena se extender de diez a ciento cincuenta
y seis jornadas de limitacin semanales.
d) Multa
Consiste en la obligacin de pagar cierta suma de dinero al Estado por parte del condenado,
como forma de reprimir la comisin hecho punible.
2.3.2 Determinacin y aplicacin de la pena
a) Fundamentacin de la pena
b) Individualizacin de la pena
Al respecto, el legislador de 1991, incluye tambin, en el art. 46, once supuestos orientadores
para la determinacin de la pena:
1. La naturaleza de la accin.
2. Los medios empleados.
3. La importancia de los deberes infringidos.
4. La extensin del dao o peligros causados.
5. Las circunstancias de tiempo, lugar, modo u ocasin.
6. Los mviles y fines.
7. La unidad y pluralidad de los agentes.
8. La edad, educacin, situacin econmica y medio social.
9. La reparacin espontnea que hubiere hecho del dao.
10. La confesin sincera antes de haber sido descubierto; y
11. Las condiciones personales y circunstancias que lleven al conocimiento del agente.
El juez deber apreciar la responsabilidad y gravedad del hecho punible cometido, debiendo
tomar conocimiento directo de la gente y, en cuanto sea posible o til, de la vctima.
g) Penalidad en la participacin
La instigacin (art. 24) como la complicidad primaria (art. 25, primera prrafo) son forma de
participacin que se sancionan con penas equivalentes a las del autor.
Para que un sistema de control social sea eficaz, deber garantizar la conformidad del
individuo y su sometimiento a las normas de convivencia (disciplina social) dirigiendo
satisfactoriamente los procesos de socializacin.
De acuerdo a los mecanismos o medios utilizados para resolver los conflictos, el sistema
de control social puede ser informal o formal. El control social informal, es el conjunto de
relaciones sociales (normas, roles, creencias comunes, valores, formas de comunicacin y de
cooperacin, etc), que pueden presentarse entre los miembros de un grupo permanente, pero
que no estn prescritas ni definidas por las reglas de dicho grupo; tiene adems, un espacio
amplsimo y los medios que se usan estn ms o menos ocultos, encubiertos. Este control se
ejerce a travs de la familia, la disciplina social, la educacin, las normas sociales, la medicina,
la religin, la actividad poltica, los medios masivos de comunicacin (mass-media), la actividad
artstica, la investigacin, etc. Los medios que se utilizan son difusos y muy diversos, pero en
todos los niveles de control predomina una amplia intercambiabilidad y una considerable
flexibilidad.xii
Los mecanismos de control informal, actan sin regirse por procedimientos formalizados
o preestablecidos e imponen sanciones de carcter social que no tienen capacidad de coercin,
pues no son ms que mecanismos naturales de regulacin social.
Ahora bien, cuando los conflictos comportan una mayor gravedad y no pueden ser
solucionados por los mecanismos antes mencionados, entrar en funcionamiento el denominado
control social formal, que instaurado por el Estado, tiene como expresin mxima al sistema
penal, que est conformado por varias agencias de control y medios normativos que pretenden
garantizar el mantenimiento de una mnima convivencia social.
El profesor argentino Eugenio Ral Zaffaroni, expresa que los sistemas penales latinoamericanos
presentan caractersticas negativas, como la utilizacin de la violencia abierta (detenciones
arbitrarias, ejecuciones sin proceso, apremios ilegales, etc), sectorizacin (funcionamiento
asimtrico, descoordinado de las parcelas del control social penal), burocratizacin (separacin
de funciones en contradiccin de discursos y actitudes, lo que da por resultado una
compartimentacin del sistema penal) y corrupcin (actuaciones de los operadores con fines de
lucro). El sistema penal nacional pensamos- no est exento de estas observaciones.
La institucin policial es uno de los instrumentos de mayor fuerza con que cuenta el poder,
Est al servicio del Estado y en tal condicin, al lado de los ciudadanos, si stos obedecen los
mandatos del mismo.xiii
La potestad de administrar justicia emana del pueblo y se ejerce por el Poder Judicial a
travs de sus rganos jerrquicos con arreglo a la Constitucin y a las leyes (Artculo 138 de la
Carta Poltica y Art. 1 del D.S. N 017-93-JUS Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica del
Poder Judicial).
Evidentemente, la capacitacin de los operadores judiciales tiene una relacin directa con
la calidad y eficiencia de la administracin de justicia. Cuanto ms formacin tiene un juez,
contar con mayores recursos para resolver los asuntos contenciosos puestos a su
consideracin. Consideramos que en materia penal, donde los bienes en conflicto son mucho
ms sensibles (vida, libertad, etc.) la adecuada formacin de un juez, ser una garanta de
respeto al debido proceso y a los principios de un derecho penal moderno y democrtico.xiv
Tengamos presente tambin, que las diferencias porcentuales entre la poblacin penal
procesada y sentenciada en nuestro pas, ha sido siempre relevante (ver anexo N 01: Poblacin
penal por situacin jurdica), situacin que en parte se debe a una inadecuada administracin de
justicia.
Esta agencia de control penal, no ha sido objeto de gran preocupacin intelectual y discusin
terica en Amrica Latina, por ello, carece de un desarrollo doctrinario independiente y de
investigaciones empricas. Los pocos estudios sobre su funcionamiento obedecen a
preocupaciones personales, algunas crisis circunstanciales o cambios menores en su legislacin,
ms que a una constante preocupacin intelectual.
Este segmento del control, es el rgano de ejecucin de las decisiones del poder penal.
Corresponde a la tercera etapa del proceso de criminalizacin, que se puede denominar poder
de ejecucin, porque es la fase que permite al gobierno o la administracin decidir en torno al
tratamiento, el sitio de reclusin y el rgimen disciplinario a que es sometido el condenado.
1. HUGO VIZCARDO, Wilfredo. Manual de derecho penal y penitenciario: compendio terico practico para
una defensa legal eficaz. Ediciones Jurdicas, 1997.Lima. 240 Pgs.
2. PEDRAZA, Wilfredo y MAVILA, Rosa. Situacin actual de la ejecucin Penal en el Per. Consejo de cood.
Judicial. Vol. 3.Lima. Abril, 1998
El sistema supone organizacin, estructura coherente, con fines y metas claros, bajo cuyos
principios subyacen o pueden primar determinadas teoras o doctrinas penitenciarias.
En pases donde no existe un verdadero sistema penitenciario, no basta con implantar normas
buenas para hacerla efectiva. No es suficiente la buena intencin y el deseo de implementar un
conjunto de medidas si antes no se ha efectuado un diagnostico completo de la realidad
penitenciaria en sus diversos aspectos, ya que el desconocimiento previo en que se encuentra
nuestra realidad penitenciaria podemos intentar sealar medidas convenientes para implementar
un sistema que modifique las estructuras y costumbres penitenciarias existentes, las mismas que
pueden ser medios que impidan un adecuado plan penitenciario nacional.
1. SOLIS ESPINOZA, Alejandro. Ciencia penitenciaria y derecho de ejecucin penal. Ediciones Jurdicas,
1997. Lima. 204 Pgs.
2. BELLIDO R., Julio.Regeneracin de penados en las crceles de Per. Lima, Per. 1938. 186 pg.
Sin embargo, fue en Estados Unidos, en la ciudad de Filadelfia, y bajo la influencia de los
cuqueros que se puso en prctica en la prisin de la calle Walnut creada en 1776, tal rgimen
de confinamiento en celdas con aislamiento absoluto de da y noche.
Al resultar estrecha dicha prisin, se acord en 1818, por la legislatura del Estado de Pensilvania,
la construccin de una nueva penitenciaria. Posteriormente en 1821 se aprob una ley, en baso
a la cual se construyo la Eastern StatePenitentiary en la que se implanto un rgimen celular,
habiendo recibido sus primeros reclusos en 1829.
Con este sistema existe una serie de ventajas que seria un completo orden en la prisin, la
imposibilidad casi absoluta de evasin, la imposibilidad de corrupcin entre los reos, la posibilidad
de mantener en prisin miles de reclusos con escaso personal, puede recibir delincuentes de
diversa peligrosidad y mantenerlos aislados. Pero las desventajas serian que atenta contra la
salud fsica y mental del reo al aislarlo en celda da y noche, sin contacto humano, no se prepara
al preso para la vida libre, alto costo de la prisin, se aumenta el sufrimiento al reo ante la
espantosa soledad de la celda, aunque posteriormente se agrego el trabajo individual, en nada
humanizo el rgimen.
Este tipo de rgimen atenta contra la caracterstica social del hombre, al privarlo de la relacin
con otros seres, contribuyendo ms bien a la aparicin de una serie de problemas psquicos y
fsicos en el condenado.
Este sistema, el ms antiguo, surgi como una necesidad para impedir la influencia corruptora
que ejercan unos delincuentes sobre otros dentro de los muros del Penal. Fue inhumano y cruel
que, lejos de regenerar los penados, los converta en fieras humanas o en locos temibles. El
aislamiento celular diurno y nocturno no dio buenos resultados y por el contrario constituyo un
peligro para la salud del delincuente y una amenaza para la sociedad.
Por eso, y con mucha razn dijo Ferri, que el sistema celular absoluto fue una de las aberraciones
del S.XIX, que no favoreca a la readaptacin del delincuente a la vida social, sino que mas bien
fomentaba al vicio y propagaba las enfermedades dentro de las estrechas celdas por falta de sol,
aire y movimiento.
1. BELLIDO R., Julio.Regeneracin de penados en las crceles de Per. Lima, Per. 1938. 186 pg.
2. SOLIS ESPINOZA, Alejandro. Ciencia penitenciaria y derecho de ejecucin penal. Ediciones Jurdicas,
1997. Lima. 204 Pgs.
SISTEMA DE AUBURN O MIXTO.- Fue en la ciudad Auburn, estado de Nueva York, en Norte
Amrica, donde por primera vez se implanto el rgimen auburniano.
En 1816, en la ciudad de Auburn, se construyo una prisin, y la direccin de ella fue asumida por
Elam LYNDS, a quien no le satisfaca el rgimen filadelfico, por lo que desde 1823 implanto uno
mixto sobre las bases siguientes:
Este tipo de rgimen fue adoptado por la mayora de prisioneros de Estados Unidos, adems
tuvo una fuerte repercusin en diversas partes del mundo.xvi
Las ventajas que aducen los defensores de este sistema es que se da una economa de la
construccin, reduccin de gastos mediante el trabajo colectivo de los reclusos, evita los malos
efectos del aislamiento absoluto, evita la contaminacin moral por la regla del silencio. Sin
embargo las desventajas de este rgimen, al igual que el celular son tambin bastante fuertes
como la falta de comunicacin atenta contra la naturaleza social del hombre, la persistencia del
aislamiento celular nocturno contribuye a producir conflictos mayores al recluso y el castigo
corporal, si se contraria las reglas del silencio, son medidas que provocan mayores
resentimientos sociales en los condenados.
Este sistema aurniano subsiste aun en los prisioneros de muchos pases, pero no es el ms
favorable para los fines de readaptacin.
SISTEMA PROGRESIVO: Es una combinacin del sistema celular absoluto con el aislamiento
nocturno y rgimen en comn diurno. Segn este sistema el condenado pasa del Filadelfico al
de Auburn y de este al progresivo, mediante su buena conducta y su laboriosidad hasta alcanzar
su libertad condicional. El penado carece de finalidad y es necesario concederle libertad
condicional, ya que ella constituye un excelente medio de reforma.xvii
Este sistema surgi como una alternativa a las deficiencias y limitaciones de los dos sistemas
precedentes. En gran medida vino a ser una yuxtaposicin de ambos sistemas con el agregado
de un periodo nuevo.
Es un sistema que organizados en grados o periodos, permite preparar al recluso para la vida en
libertad, mediante el paso de un grato a otro.
Sin embargo, el llamado rgimen progresivo, no vino a constituir un modelo nico en los diversos
pases en los que fue acogido, sino ms bien adopto diversas formas, desde los iniciales
regmenes progresivos del siglo pasado hasta manifestaciones desarrolladas durante el presente
siglo.Existen variantes del Sistema progresivo y las principales son las siguientes:
Fue desarrollado por el capitn Alexander Maconochie en la isla de Norfolk ubicado en Australia,
cuando fue nombrado gobernados de dicha isla en 1840, concibiendo corregir al delincuente
tomando como base el trabajo.
El rgimen ideado por Maconochie adopto el criterio de la duracin de la pena segn la gravedad
del delito, el espritu de trabajo y la conducta que observara el condenado. Para dichos efectos
les entregaba marcas o vales que acreditaban el esfuerzo en el trabajo y la buena conducta. El
nmero de vales para obtener la libertad guardaba proporcin con la gravedad del delito.
1. De los Hierros: el reo era ubicado en celdas aisladas, con grilletes y cadena, etapa que
se podra superar en base a su conducta.
2. Del trabajo: periodo en el cual el condenado poda escoger el taller en el que trabajara,
teniendo opcin de seleccionar la actividad de su preferencia dentro de una variedad de
tareas.
3. Libertad intermedia: caracterizado por el otorgamiento de permisos para visitar
familiares o para trabajo, segn el buen tipo de conducta del recluso.
a. Entrevista con el Director sobre las causas de su detencin, medio ambiente del que
provena, etc.
b. Examen medico clnico.
c. Examen Psquico.
1. BELLIDO R., Julio.Regeneracin de penados en las crceles de Per. Lima, Per. 1938. 186 pg.
2. SOLIS ESPINOZA, Alejandro. Ciencia penitenciaria y derecho de ejecucin penal. Ediciones Jurdicas,
1997. Lima. Pag. 75.
Posteriormente poda pasar por cuatro etapas de acuerdo al tipo de conducta que presentara:
1. TERCERA CATEGORIA: En esta categroia estaban los recluso de peor conducta, entre los
que se hallaban tambin los que pretendan fugar.
2. SEGUNDA CATEGORIA: Se ubicaban en esta fase a los que haban mejorado en su
conducta y trabajo. Las restricciones eran menos graves. No llevaban cadenas en los
pies, tampoco usaban uniforme y eran mandados por pupilos de la primera categora.
3. PRIMERA CATEGORIA: En esta categora se encontraban los recluso de mejor conducta
y dedicados al trabajo.
Se caracterizaban por llevar uniforme azul, kepi militar, tener graduaciones y ser
mandados solo por oficiales. Adems, reciban la mejor comida, premios, hacindose
acreedores cada vez a mayor confianza y regalas.
4. LA ULTIMA ETAPA: LIBERACION CONDICIONAL: los reclusos que haban llegado a la
primera categora podan obtener libertad condicional bajo la palabra de honor de cumplir
las reglas de conducta que les fijara el Board of managers.
Sin embargo, en los ltimos aos se esta intentando implementar una reforma penitenciara, lo
que tambin esta ligado a la reestructuracin de un verdadero sistema penitenciario nacional.
1. SOLIS ESPINOZA, Alejandro. Ciencia penitenciaria y derecho de ejecucin penal. Ediciones Jurdicas, 1997.
Lima. Pag.76
Rgimen penitenciario viene a ser el conjunto de condiciones y medidas que se ejercen sobre
un grupo de reclusos que presentan caractersticas similares. Adems cada rgimen se
caracteriza por una serie de normas o reglamentos que lo diferencia de otros regmenes. El
rgimen penitenciario, que a veces errneamente se denomina sistema penitenciario, viene a
ser de este modo la especie dentro del gnero que es el Sistema.
El crecimiento constante de la poblacin penal, nos debe motivar a fortalecer los criterios
de la poltica criminal moderna, con la finalidad de sustituir totalmente las penas privativas y
mediana criminalidad. Recordemos que al primer trimestre de 1989, en Lima Metropolitana
existan 8,437 internos, de los cuales la elevada cifra de 7,404, es decir el 87.76% permanecieron
en un establecimiento penal de 01 da a dos aos. Desde entonces, se ha realizado importantes
esfuerzos para evitar su aplicacin.
Existen trminos denominados como las de Penologa y Ciencia Penitenciaria, algunas veces
considerando dichos trminos como conceptos diferentes y en otros casos empleados ambas
denominaciones como iguales.
Al respecto se considera la palabra Penologa que posiblemente fue creada en Norteamrica por
el publicista germano-americano Francis Lierber quien hablo de PENOLOGY en una carta
privada dirigida a Tocqueville en 1834. Es precisamente en Norteamrica donde este trmino se
emplea ms. Sin embargo en Europa y sobre todo en Francia ha tenido mayor difusin la
nomenclatura de Ciencia Penitenciaria. Segn Giovanni NOVELLI, el mdico alemn N.H.
JULIUS sera uno de los primeros en usar esta denominacin. Ms tarde, el mismo profesor,
retomando unas publicaciones de los establecimientos penales, los denomin Anuarios de la
Ciencia Penitenciaria y de los Establecimientos de correccin(1842). Poco despus podemos
recordar que los primeros congresos internacionales del siglo XIX sobre esta materia, se
denominaron penitenciarios e incluso en el cuarto congreso de San Petersburgo de 1890 se
recomend y a la creacin de la ctedra de Ciencia Penitenciaria en los diversos pases.
Para Solis Espinoza y por aceptacin del grupo el vocablo Penologa tiene el mismo significado
que Ciencia Penitenciaria. Nos parece inconsistente la pretensin de separarlas cuando
realmente por el objeto de estudio predominante y la orientacin resocializadora que siguen en
la prctica, indica que constituyen un mismo conocimiento.
Al respecto las acepciones que se han dado hasta el presente han sido variadas. As por ejemplo
Italo LUDERxix dice que estudia los principios, doctrinas y sistemas relativos a la ejecucin de las
penas privativas de libertad y de los resultados de su aplicacin.
Un concepto de Ciencia Penitenciaria acorde con las actuales tendencias de la misma, pueden
ser el siguiente. Es una ciencia interdisciplinaria que estudia todo lo relativo a la ejecucin
de las sanciones privativas y restrictivas de la libertad, tanto en medios cerrados, abiertos
y libres, as como de la orientacin post-carcelaria, con el fin de lograr la readaptacin del
delincuente.xxi
Es una ciencia cuyo objetivo puede caracterizarse tanto desde el punto de vista tcnico como
prctica. Toda la elaboracin terica relacionada con los problemas carcelarios y del hombre en
prisin, generan una gama de aspectos que tienen que ver con la prctica de esta interciencia y
entre sus objetivos ms saltantes consideramos a los siguientes:
1. La Resocializacin del delincuente: este propsito se halla vinculado a superar los viejos
conceptos de la pena como castigo, asignndole un propsito readaptador
2. Orientacin y ayuda familiar del recluso
3. Orientacin y asistencia post-carcelaria: para facilitar que el ex recluso logre su integracin a la
comunidad y sta le brinde acogida.
Otro punto es el referente a la arquitectura penitenciaria, que tambin est vinculado con los
metas bsicas de nuestra disciplina.
Otros aspectos vinculados con el tema son los relativos a los regmenes carcelarios, al sistema
penitenciario, la clasificacin penitenciaria, entre otros.
Para hacer realidad esos objetivos se requiere la prctica concreta, su aplicacin real, y para
ayudar a ello estn los mtodos y tcnicas de la Ciencia Penitenciaria, adems de los recursos
necesarios.
La vieja polmica del mtodo propio de cada conocimiento ha sido superada por la necesidad de
la interdisciplinariedad
Esto significa que no podemos enfocar el tema de la Ciencia Penitenciaria encuadrndola como
una ciencia encasillada en un cajn aislado de otras, ni suponer que es una disciplina penal
totalmente.
De todas la ciencias que tienen que ver con los objetivos de la Ciencias Penitenciarias, destacan
principalmente la Pedagoga o Pedagoga correctiva, tal como lo denominara Karl Peters en
Alemania. A lado de dicha disciplina tambin tienen vital aplicacin la psicologa, la sociologa el
trabajo social, la medicina, entre otras, sin cuyos aportes no podran lograrse los propsitos
penolgicos.
El Derecho Penal es una disciplina que estudia las normas jurdicas que determinan las
acciones de naturaleza criminal, tipificando el delito y vinculndolo con una pena o
medida de seguridad (WELZEL). Mientras tanto la Ciencia Penitenciaria es bsicamente
extrajurdica, no estudia normas jurdicas y trata de todo lo concerniente a la ejecucin
de las penas y medidas privativas y restrictivas de libertad desde una perspectiva
extralegal y su propsito fundamental es resocializar al delincuente. Histricamente el
Derecho Penal precede al desarrollo de la Ciencia Penitenciaria, por ello no son
disciplinas totalmente independientes entre s, aunque existen claras diferencias entre
ambas.
La diferencia con el Derecho Procesal Penal estriba en que sta es una disciplina jurdica,
relativa al conjunto de normas legales que regulan el proceso o juzgamiento de las
conductas tipificadas como delito por el Derecho Penal. Son pues disposiciones jurdicas
que norman el procedimiento de la accin penal que est en manos del Poder Judicial.
Tambin es importante no confundir las diversas disciplinas penales vistas hasta el momento. El
Derecho Penal y el Procesal Penal histricamente son anteriores al Derecho Penitenciaria, ya
que el primero tipifica las conductas clasificadas como delito y la pena que les corresponde,
mientras que el Derecho Penitenciario regula la forma de ejecucin de la sancin, una vez que
cometi un delito, su autor ha merecido una pena impuesta conforme a las normas sealadas
por el Derecho Procesal Penal.
Cmo olvidar en esta relacin de obstculos a los intereses creados, ala corrupcin, al
burocratismo?. El burocratismo paraliza los mejores esfuerzos
Pero hay algo ms, que toca la raz de la cuestin: la crisis de la prisin misma como medio de
represin y tratamiento.
El hecho fundamental est en el valor crimingeno de la prisin: sta crea delincuentes. Por otra
parte, ha fracasado en su empeo de recrear hombres libres; as lo evidencian los ndices de
reincidencia. Es ciento nuestra prisin se encuentra en crisis. Lejos de frenar la delincuencia,
parece auspiciarla. Hiere a veces indeleblemente, al que por primera vez la pisa y ofrece un
hogar natural a sus huspedes habituales.
La prisin ideal- tal vez la del maana- ha de ser un instituto de tratamiento, cientfico, humano,
amoroso, del hombre que ha delinquido. No ms el mero conservar hombres entre rejas, como
se contiene a las fieras, para tranquilidad colectiva. Por el contrario, tratamiento en reclusin,
dirigido hacia todos los factores de crimen en el caso individual. Enseanza de un oficio para
quien carece de l, curacin de males fsicos y mentales, instruccin adecuada para el ignorante.
Una prisin as, instituida bajo el aliento alerta del moderno tratamiento criminal, no resulta
atacable ni podr ser atacada.
Quizs la verdadera medida del inters, del apremio, que una materia suscita, radica en las
proyecciones constitucionales e internacionales que consigue. A esto no es obstculo que la
constitucin poltica y del Derecho comn internacional hayan posedo, hasta un pasado an
cercano, determinadas limitaciones de contenido, impuestas por una tcnica tradicional.
Otras dos cuestiones convienen traer a cuentas. En la Conversin europea se acoge ya la accin
sobre el estado peligroso sin delito, y en el Pacto Internacional se indica: nadie ser sometido
sin su libre consentimiento a experimentos mdicos o cientficos
Todas estas cuestiones permiten suponer que la internacionalizacin por el cauce del tratado es,
todava, un ideal improbable. Ms an resulta serlo si se toma en cuenta la extendida
desobediencia nacional a las Reglas. En el foro de su reforma se plante varias veces,
certeramente, otra reclamacin: cumplimiento. Por hoy, la tarea inmediata contina siendo la
tensin internacional y de progresiva asuncin interna de las Reglas. Slo en este sentido
podran tales normas aspirara convertirse en Derecho internacional, dentro de un plazo
razonable.
Se ha manejado otra posibilidad: el desdoblamiento de las Reglas en dos textos: destinado uno
a fijar los derechos del tratamiento. Esto equivaldra a deslindar los dos rdenes de
consideraciones a que hemos venido aludiendo desde que nos ocupamos en la sede
constitucional de la ejecucin. Preferimos la unidad de frmulas, aun a riesgo de la confusin.
La unidad refuerza algo que interesa sobremanera: cohesin entre derechos humanos y tcnicas
de tratamiento.
Sera esta una primera definicin abreviada; porque, sometindola despus a revisin,
veramos que, dentro de ella, como en un ncleo central, rodeado de una zona perifrica amplia,
podamos aadir, y especialmente de la ejecucin de las penas centrpetas de libertad y de las
medidas de seguridad que implican detencin o clausura, equivalente de aqullas.
Las distintas penas posibles pueden ser divididas en tres clases: penas de eliminacin,
penas de readaptacin y penas de sancin, simplemente. Las penas de eliminacin quedaran
en la zona perifrica del Derecho penitenciario, tanto por su propia finalidad, cuanto porque su
ejecucin suele ser simple, limitada a uno o pocos actos desenvueltos brevemente, que, adems,
llevan a cabo agentes bastante alejados de las funciones judiciales. Este sera el caso de la pena
de muerte, que cumple el verdugo y, asimismo, del extraamiento y del destierro, que corren a
cargo de funcionarios policiales.
En resolucin, el objeto nuclear o central del Derecho penitenciario son las penas
centrpetas de libertad, o de otro modo dicho, las penas de clausura, las de prisin. La ejecucin
de las otras clases de penas quedara slo en la zona perifrica del mismo, que, por lo mismo,
pudiera ser omitida o tratada con menor amplitud.
El Derecho penitenciario es una seccin, una parte, una divisin del Derecho penal, en
una palabra; la cual, bajo la rbrica general del Derecho penal, comienza inmediatamente
despus a continuacin de la parte del captulo del Derecho penal dedicados a la aplicacin de
la pena.
Hasta aqu llega el derecho penal propiamente dicho; hasta el momento en que los jueces
firman la sentencia, absolutoria o condenatoria y, en este ltimo supuesto, fijando la pena
correspondiente al delito, en clase y medida, segn los trminos legales.
1. BERNARDO DE QUIROS, Constancio. Lecciones de Derecho Penitenciario. 1953. Mxico 293 Pgs.
El Derecho penitenciario, recogiendo el fallo condenatorio, tal como es, sin poder alterarlo
en lo ms mnimo, atiende despus a la ejecucin de la pena, hasta el ltimo momento en que
elimina al condenado, definitiva o relativamente por la muerte, el extraamiento o el destierro, o
le devuelve a la sociedad, extinguida legalmente la pena.
El Derecho penal unas veces absuelve, y otras condena. Cuando absuelve, desaparece
su relacin con el derecho penitenciario. Cuando condena concluda su misin, se desentiende,
se desprende ya del condenado, al que no vuelve a ver sino a travs de las visitas carcelarias
que cumplen los jueces, verdaderos rganos del Derecho Penal, como un deber accesorio.
Las fuentes propias del Derecho penitenciario son: en primer lugar, la Constitucin
poltica del Estado, que, desde los orgenes del rgimen constitucional, no deja de sentar algunos
principios fundamentales de la penalidad; luego, el Cdigo Penal, que recoge y ampla estos
preceptos, organizndolos en el tejido ntimo de su estructura; en tercer lugar, las leyes de
ejecucin de sanciones que acompaan ya de ordinario a los cdigos mismos, como apndice
reglamentario, y finalmente, los reglamentos de las instituciones penitenciarias y las resoluciones
de la administracin penitenciaria en el ejercicio de sus potestades, reglamentaria, jurisdiccional
y disciplinaria. No dejaremos de aadir las costumbres penitenciarias, en los ltimos e ntimos
detalles de ejecucin olvidados por los reglamentos por muy minuciosos y acabados que sean.
5.2 RELACIONES DEL DERECHO PENITENCIARIO CON LAS DEMAS RAMAS DEL
DERECHO
La disciplina jurdica que mantiene estrecho contacto con el Derecho Penal Penitenciario es el
Derecho penal; establece, en efecto, primero la ejecucin de la sentencia, que pueden
comprender penas y medidas de seguridad. Esta conexin no significa que el derecho
penitenciario sea un capitulo del derecho penal.
El derecho penal estudia los delitos y aplica las penas y medidas de seguridad de acuerdo con
la personalidad del delincuente. El Derecho Penitenciario norma la ejecucin penal de acuerdo
con los fines jurdicos y sociales que el Estado impone cumplir su funcin punitiva.
De la relacin del Derecho penitenciario con el Derecho Penal puede muy bien repetirse, lo que
se dice del Derecho Administrativo frente al Derecho Constitucional. El Derecho Procesal Penal
que establece el procedimiento que se sigue ante un hecho delictuoso, tiene relacin efectiva
con el Derecho Penitenciario que cumple en forma irrevocable la sentencia.
La Ciencia Penitenciaria es el estudio terico de todas las cuestiones que orientan a la ejecucin
penal, con el exclusivo objeto de alcanzar los fines que se propone la represin; El Derecho
Penitenciario se encarga de la realizacin positiva de la Ciencia Penitenciaria en el campo de
una determinada legislacin de un pas o de un cdigo, mantiene la tcnica penitenciaria
concerniente a la mltiple actividad de las funciones de los establecimientos de reclusin.
Los objetivos de la represin solo se consiguen con el Derecho Penitenciario que hace la
conveniente adecuacin de la sentencia al sujeto delincuente y, constituye la norma que regula
las relaciones entre el Estado y el criminal, despus que se ha reconocido, determinado y
sentenciado el hecho antisocial cometido.
Para reprimir la delincuencia a la criminalidad no basta tener un buen Cdigo Penal, es menester
tambin poseer pautas tcnicas referentes a prisiones, para que se cumplan las penas y medidas
de seguridad. La ciencia penitenciaria es la base sustantiva que precisa los fundamentos del
rgimen penal que acepta el Estado, y por ello se requieren conceptos definidos sobre la forma
como deben cumplirse las sanciones que imponen los tribunales de justicia.
La sociedad provocada, ultrajada y lastimada por el delito, como dice Saldaa, reacciona con un
gesto defensivo empleando formas intimidativas o eliminatorias segn que el crimen lleve cierta
gravedad contra la sociedad y el individuo; La Ciencia Penitenciaria encausa y dirige aquella
reaccin compleja en forma correctiva o tutelar, como segua medio de evitar gravsimo mal;
hace proficua la finalidad practica del tratamiento de los delincuentes, pero, para llegar a este
tratamiento es justo que se simiente bien el axioma.
1. BERNARDO DE QUIROS, Constancio. Lecciones de Derecho Penitenciario. 1953. Mxico 293 Pgs.
2. LAHURA, Mariano. Derecho Penitenciario. Tesis para optar el grado de bachiller en derecho. Lima,
Per.1939.
Tarea ruda es la que les toca realizar a los hombres de estudio que, verdaderamente, se
consagrar al bien pblico en el terreno de la defensa social en el Per. Actualmente su solucin
es tenue, confuso y desorientada.
La ciencia penitenciaria cumpliendo con los fines de las defensa social trata de impedir el
aumento delictivo, y la reincidencia perfeccionando las reas de reeducacin, readaptacin y
eliminacin de ciertos elementos peligrosos; pero, para consagrarlo se requiere de personal
tcnico y establecimientos seguros.
1. LAHURA, Mariano. Derecho Penitenciario. Tesis para optar el grado de bachiller en derecho. Lima,
Per.1939.
Dentro de un sistema democrtico, la relacin Estado interno no se define como una relacin
especial sino como una relacin jurdica con derechos y deberes para cada una de las partes,
los cuales deben estar especificados sobre derecho humanos as como en las leyes y en los
reglamentos que desarrollan las mismas.
Siendo que esta relacin jurdica estado interno garantiza la permanencia de un estado
democrtico de derecho, resulta necesario que este haga eso de su iuspuniendi- faciltad
otorgada por la sociedad solo de manera excepcional e indispensable al no existir otros
mecanismos que brinden una respuesta satisfactoria a los conflictos sociales mas graves.
Por ello se establece que el interno tiene derecho y obligaciones que deben observarse en la
fase de ejecucin penal, desde el preciso momento en que la sentencia legitima la ejecucin de
la pena privativa de libertad, hasta su finalizacin.
- Derechos directamente afectados.- La constitucin poltica de 1993 en los incisos 11) y 24)
del articulo 2 preserva el derecho de la persona a elegir libremente su lugar de residencia y a
transitar libremente por el territorio nacional.
1. LAHURA, Mariano. Derecho Penitenciario. Tesis para optar el grado de bachiller en derecho. Lima,
Per.1939.
Por lo tanto, la persona que se encuentra privada de su libertad es un sujeto titular de todos los
derechos fundamentales amparados por la constitucin e instrumentos internacionales
ratificados por el Peru.
Por otro lado, los derechos de trabajo y educacin se encuentran supeditados a las posibilidades
materiales y presupuestarias que dispone la Administracin Penitenciaria.
- Derechos Inalienables.- Son los derechos que los internos en calidad de procesados
sentenciados- preservan al ser inherentes a su status de persona con excepcin, obvio es de
aquellos que se encuentran limitados o afectados por la ley y la sentencia judicial respectiva. Con
esta categora de derechos se incluyen aquellos que forman parte del ncleo duro de los
derechos fundamentales de la persona recogidos y garantizados por nuestra Constitucin
Poltica y reconocidos en los tratados y pactos internacionales, sobre derechos humanos
ratificados por el Per, los cuales constituyen el marco jurdico fundamental de la ejecucin penal
en concordancia con lo estipulado en el articulo 3 del Reglamento Penitenciario, que contiene
el mandato general de respeto de los dems derechos fundamentales de los internos, al
establecerse que: la ejecucin de la pena se cumplir respetando los derechos fundamentales
de la persona consagrados en la Constitucin poltica del Per, y en el resto del ordenamiento
jurdico peruano. Los derechos de los internos son los siguientes: derecho a la dignidad, derecho
a la vida, derecho a la igualdad, derecho a la integridad personal, derecho a la salud, etc
SEGUNDO CAPITULO
Artculo II:La ejecucin penal tiene por objeto la reeducacin, rehabilitacin y reincorporacin
del penado a la sociedad. La misma regla se aplica al procesado, en cuanto fuera pertinente.
Se percibe entonces que desde sus propios cimientos el ideal del tratamiento
resocializador est muy lejos de alcanzar su meta terica. Son muy numerosos los
cuestionamientos que recibe, empezando por el concepto mismo de resocializacin y la
idea que le sirve de eje.xxix
c) Pero no es slo la indeterminacin del trmino lo que se puede criticar , sino la idea de
resocializacin
e) Es muy fcil decir que el delincuente debe ser tratado, pero ya no lo es tanto el decir de
qu forma debe serlo.
Cmo y para qu resocializar a alguien que por razones coyunturales de desocupacin
laboral, grave crisis econmica, etc., comete un delito contra la propiedad, mientras esas
razones de desocupacin y crisis econmica sigan existiendo?
f) Con mayor sentido, otros autores recalcan que muchas veces, en los pases perifricos
no se trata de discutir cual es el lmite del tratamiento como sucede en los pases
centrales, sino el debate, se plantea con ms crudeza y se da entre la pena o la
represin indeterminada con pretexto de tratamiento.
El Cdigo Penal vigente trae a nuestro medio novedosas medidas alternativas sustitutivas a la
pena privativa de la libertad; la urgencia de buscar otras medidas sancionadoras para ser
aplicadas a los delincuentes de poca peligrosidad, o que han cometido hechos delictivos que
no revisten mayor gravedad.
La reforma ha dado nacimiento a la prestacin de servicios a la comunidad; como la pena de
multa; conversiones de la pena privativa de la libertad; suspensin de ejecucin de la pena.
En suma, era necesario que se elaboraran ests formulas, pues est demostrado que la pena
privativa de la libertad genera unos efectos extremadamente perjudiciales en el autor
delincuente.
La propia naturaleza de la prisin, como institucin total, conspira contra los tericos objetivos
resocializadores.
En el mbito ms personal, la pena produce una fractura clave en la vida del interno que,
cuando sale en libertad, se encuentra con la mayora de las puertas cerradas. Es conocido el
fenmeno de la estigmacion o sea el alto grado de sealizacin jurdica o social que sigue como
consecuencia de la pena.
Tambin, debemos de considerar cuales son los efectos del aislamiento en prisin de un
individuo dentro de su grupo familiar.
Por ltimo se dar una constante: la falta de los medios e instalaciones adecuadas y del
personal capacitado para llevar a cabo un tratamiento mnimamente eficaz.
No obstante sus limitaciones, las reglas mnimas de las Naciones Unidas constituyen, en el
plano internacional, el ms autorizado y conocido documento de referencia en materia de tutela
del a situacin jurdica del recluso. Pero es oportuno aludir brevemente a otros textos de las
Naciones Unidas que se refieren a la misma materia.
Dichos textos son el Pacto Internacional de Derecho Civiles y Polticos, la Declaracin sobre
Proteccin de todas las Personas contra Tortura y otros Tratos o Penas Crueles Inhumanas o
Degradantes, y el Cdigo de Conducta para funcionaros encargados de hacer cumplir la ley.
Un beneficio es una gracia, un favor que se le otorga a una persona, es decir, tiene una gnesis
premial; en cambio, cuando nosotros hablamos de derecho, nos referimos a una facultad de
exigir todo lo establecido en nuestro favor por la ley.
Si tenemos en cuenta esto, es fcil percibir la gran importancia que tiene los mecanismos que
permiten el acortamiento de la pena impuesta, en el rgimen penitenciario, ya que de su acertada
concepcin depender su real aplicacin.
Particularmente , considrese que los beneficios penitenciarios son verdaderos incentivos que
permitirn al interno observar las normas de conducta en le acampo penitenciarios , tendientes
a lograr el acortamiento de la pena impuesta , mediante los mecanismos de la redencin de la
pena por el trabajo y la educacin para luego alcanzar la semi-libertad y la liberacin condicional,
accediendo paulatinamente a la libertad , por ello es que los beneficios penitenciarios no se
pueden concebir como un derecho no como una gracia ;pues si as fuera en el primer caso ,
habra una exigencia al cumplirse los requisitos que le haran perder su concepcin dentro del
tratamiento , pues el penado seguira siendo uno ms del establecimiento penal , en tanto no
alcance su libertad definitiva y en el segundo caso, porque noes un acto de condonacin o perdn
como el indulto y la amnista que ponen fin a la condena. Los beneficios penitenciarios requieren
de una evaluacin particularizada pues no vez concedidas estn sujetas a reglas de conducta
cuyo incumplimiento provoca la revocatoria que no opera en la gracia , de all su diferencia y su
calificacin como incentivos que permiten , a la administracin penitenciaria , mejor control y
programacin de las acciones de tratamiento al interno , manteniendo durante su permanencia
en el centro penal , nueva conducta y promoviendo actitudes positivas para convivir
adecuadamente en la comunidad social.
Son incentivos que permiten al interno descontar de la pena impuesta, una parte significativa de
la privacin de la libertad o tener acceso a otros beneficios que consolidan el proceso de
reeducacin, rehabilitacin y reincorporacin del penado a la sociedad.1
El Sistema progresivo, que es el que inspira el Derecho de Ejecucin Penal Peruano (Art. IV del
ttulo preliminar), consta de tres etapas: observacin, tratamiento y prueba. Dentro de esta ltima,
encontramos el permiso de salida como un beneficio penitenciario que se concede al interno que
ha observado buena conducta y ha cumplido con los requisitos establecidos en el art. 43 del
Cdigo de Ejecucin Penal. El permiso autoriza la salida del interno con custodia permanente en
situaciones de emergencia en caso de enfermedad o muerte del pariente o como medio que
permita obtener el contrato de trabajo para los efectos de la semi-libertad o frente a la proximidad
de la liberacin condicional.
1
Small Arana German, Los beneficios penitenciarios y su influencia en el tratamiento
penitenciario, Lima, Edit.BLG, 2001, pag.58-60
establecimos penitenciarios, sea para estrechar los vnculos familiares o sociales, se para
desempearse laboralmente en condiciones similares a las de la ida libre, constituye un paso
previo y un aprendizaje fundamental para una adecuada reinsercin social del hombre que ha
estado privado de su libertad.
a) Enfermedad grave debidamente comprobada con certificacin mdica oficial, o muerte del
cnyuge o concubino, padres, hijos o hermanos del interno. La enfermedad grave requiere
certificacin mdica oficial, no basta la de un mdico particular o clnica, deber ser corroborado
por el personal mdico del Instituto Nacional Penitenciario o del Instituto Peruano de Seguridad
Social, del Ministerio de Salud o del Instituto de Medicina Legal.
b) Nacimiento de los hijos del interno. La razn de conceder el permiso, en este supuesto, es
perfectamente comprensible. La llegada al mundo de la prole requiere siempre de la presencia
de ambos progenitores.
Es necesario destacar que la ampliacin del plazo mximo del permiso por ocurrencia de 48 a
72 horas , que establece el Cdigo de Ejecucin Penal , constituye un avance y mejoramiento
del beneficio , toda vez que este tiempo est concebido para un solo acto como el de acudir , por
ejemplo . al sepelio del familiar mas cercano , o puede dividirse en varios tiempos que no excedan
de las 72 horas en el caso , por ejemplo , de salir con el beneficio para la bsqueda de trabajo
o documentacin para el estudio , en los que se podra salir en varias oportunidades hasta
completar las 72 horas concedidas.xxxiv
Articulo 44.-El interno redime la pena mediante el trabajo , a razn de un da de pena por dos
das de labor efectiva, bajo la direccin y control de la Administracin Penitenciaria, salvo lo
dispuesto en el artculo 467.
Articulo 45.-El interno que recibe educacin en sus diversas modalidades, bajo la direccin del
rgano tcnico del Establecimiento Penitenciario, redime un da de pena por dos das d estudio,
siendo aprobar la evaluacin peridica de los estudios que realiza , salvo lo dispuesto en el
artculo 46.
Articulo 46.-En los casos de los artculos 129,200, segunda parte, 325 a332 y 346 del.
Cdigo Penal, el interno redime la pena mediante el trabajo o la educacin a razn de un da de
pena por cinco das de labor efectiva o de estudio en su caso.
7.2.3 La semi-libertad:
El Sistema penitenciario progresivo , caracterizado por las etapas que concibe para lograr la
rehabilitacin del interno , establecido en la fase de la prueba la semi-libertad ubicada entre la
reclusin y la liberacin condicional , como mecanismo adecuado de comprobacin de las
acciones realizadas en el establecimiento penal. En tanto que en estos beneficios la autoridad
penitenciaria sigue teniendo el control respecto el interno haba cuenta que pertenece al centro
penal de donde ha egresado y sigue siendo uno ms de la poblacin penal.
Se puede revocar la semi-libertad, cuando el beneficiado comete un nuevo delito doloso o cuando
incumple las reglas de conducta impuestas, entre ellas:
-Prohibicin de ausentarse del lugar donde reside sin autorizacin del juez.
-Repara los daos ocasionados por el delito, salo cuando demuestre que est en la imposibilidad
de hacerlo.
De conformidad con el actual Cdigo de Ejecucin Penal. El interno debe reunir lo siguientes
requisitos:
-No tener proceso pendiente con mandato de detencion: Siginifca que para acceder a la semi-
libertad del interino no debe contar con otro proceso penal en el que se haya dictado en su contra
mandato de detencin.
-Haber cumplido un tercio de la pena o dos terceras partes: En la generalidad de los caso el
interno accede a este beneficio al cumplir el tercio de la pena impuesta, es decir, cuatro meses
por cada ao salvo en los caso de los delitos contemplados en el Artculo 46 del Cdigo de
Ejecucin Penal que exige el cumplimiento de las dos terceras partes de la pena y el pago de la
reparacin civil y de la multa en su totalidad para que proceda el beneficio de la semi-libertad.
-Contar con un informe favorable del Consejo tcnico Penitenciario: El Consejo Tcnico
Penitenciario esta integrado por especialistas que cumplen las actividades del tratamiento para
lograr la reeducacin, rehabilitacin y reincorporacin del interno a la sociedad.
Dentro de la misma lnea de lucha contra la subversin, tambin se dicto la Ley N 25659
conocida como de Traicin a la Patria que independientemente a su mayor penalizacin, impide
el acceso a cualquier forma de beneficio penitenciario entre ellos ala semi-libertad.
El crecimiento del ndice criminal en lo que se refiere a delitos como la libertad personal , trajo
como consecuencia la dacin de la Ley 26630 de junio de 1996, modificatoria del artculo 152
del Cdigo Penal , que , independientemente , ala agravacin de la pena a no menor d 20 ni
mayo de 25 , en los caso de los incisos 1 al decimo de este articulo , determino la cadena
perpetua cuando el agraviado resulte con graves daos en el cuerpo o en la salud fsica o mental
, o muere durante el secuestro o a consecuencia del dicho acto.
La ley 26630 modificatoria del artculo 189 del Cdigo Penal estableca la improcedencia de la
semi-libertad en el delito de robo agravado.
Recientemente dentro del marco de las normas sobre Seguridad Nacional, se ha modificado
nuevamente el artculo 189 del Cdigo Penal. , disponindose no solo una penalidad mayor que
va hasta la cadena perpetua, sino prohibindose la concesin de la semi-libertad.
Considerando que el Trfico Ilcito de Drogas se concibe como un delito de lesa humanidad , por
afectar a la cuidad en su raz misma sin tener en cuenta edad , ni condicin econmica,
entendemos la preocupacin de los gobiernos por cerrar frentes de cooperacin y apoyo que
han dado como resultado la formacin de organismos de lucha contra este flagelo que
independientemente a ellos han provocado la firma de acuerdos binacionales y regionales como
mecanismo de cooperacin y ayuda que impida la produccin , comercializacin y consumo de
droga.
La ley 26293 de fecha 11 de febrero de 1994 modifica diversos artculos del Cdigo Penal,
concernientes a este tipo penal , desde el numeral 170 al 177 , agravando al penalidad en cada
casi particular , igualmente incluye modificatorias al captulo IX del ttulo cuarto del libro segundo
del Cdigo Penal, mediante el articulo 173-A , que establece cadena perpetua `para este tipo
penal; asimismo , el articulo 178-A determina lo siguiente:El condenado a pena de libertad
efectiva por los delitos comprendidos en este captulo, previo examen mdico o psicologa que
determine su aplicacin , ser sometido a un tratamiento teraputico a fin de facilita su
rehabilitacin social.
El Decreto Legislativo 896 sobre Seguridad Nacional modifica el Cdigo Penal en los artculos
173 y 173, refredos a la prctica sexual y otro anlogo con un menor de 14 aos o cuando se
causa la muerte de la vctima o se le produce lesin grave que el agente pudo prever. No se
permite la semi-libertad como si se acepta en los dems tipos penales.
La liberacin condicional se concibe como la ltima etapa del sistema progresivo penitenciario ,
ubicada en la fase de la prueba; se puede definir tambin como el ciclo de la probanza en le
medio libre de las acciones rehabilitadoras llevadas a cabo en el estableciente penal; por ello ,
se ha considerado en la doctrina como uno de los mejor medios de tratamiento en libertad , que
surge como una nueva concepcin del sentido de la pena que busca la reinsercin y
reincorporacin del penado a la sociedad , en forma gradual , a fin de evitar el choque y , muchas
veces , frustracin que produce la libertad definitiva , cuando la familia ni la comunidad estn
preparadas para rescindir al egresado de prisin , crenado rechazo que . a la postre , puede
significar la vuelta a la actividad delictiva.
Loa liberacin condicional, como su propio nombre indica, no es una libertad definitiva, sino una
pre-libertad otorgada al penado durante el cumplimiento del la condena, pues, el liberado
condicional sigue siendo un condenado hasta el cumplimiento total de la pena, pero su egreso
esta sujeto reglas de comportamiento.
De los diversos sistemas que se han practicado, el que proyecta al interno para la aplicacin de
la liberacin condicional, es el Sistema Progresivo, por las siguientes ventajas:
a) Prepara al hombre para el goce de la libertad en forma gradual, evitando el cambio brusco de
ambientes que se producen en otros regmenes penitenciarios.
C) Favorece la readaptacin social del interno, ensendole la manera d afrontar el peligro que
entraa el usar su propia libertad; por esta razn se ha dicho que la liberacin condicional es un
ensayo de vida libre.
Constituye la liberacin condicional uno de los mejores medios de resocializacin del hombre
recluido y la forma a travs de la que se puede efectivizar la comprobacin de la conducta
observada en prisin y la que se observara en la comunidad libre.
El delito contra la libertad sexual se encuentra tipificado en el libro segundo, ttulo IV, capitulo
IX, artculos del 170 al 178 del Cdigo penal.
Asimismo, en el delito contra la libertad personal secuestro, Art. 152 de Cdigo penal modificado
por el Decreto legislativo 897 se determina la improcedencia de la liberacin condicional.
En los tipos penales de los artculos 188 y 189 referidos a robo y robo agravado , conforme al
Decreto legislativo 897, es improcedente la liberacin condicional , mantenindose en el caso de
robo agravado la misma prohibicin contenida en la Ley 26630.
El Decreto legislativo 896 modifico tambin el Art. 108 del Cdigo penal referido a homicidio
calificado y en la procedimental decreto legislativo 897 se determina la no concesin de la
liberacin condicional.
Uno de los aspectos mas sombros y complejos de la realidad carcelaria ha sido y es el problema
sexual en las crceles, derivado de la continencia por meses y aos que se ven obligados a
guardar las personas que ingresan a un centro penitenciario.
La sancin privativa de la libertad no implica la perdida de los derechos naturales que tiene el
hombre, dentro de los cuales est la prctica del acto sexual. Pues si la pena de privacin e la
libertad conllevara la accesoria de la abstinencia sexual, estara precisada en la sentencia, por
ello resulta, evidente que no se puede imponer como pena secundaria, esto sera injusto.
Las estadsticas, los archivos de los penales y los testimonios de quienes han sido internos de
un penal son la prueba acusatoria ms contundente de la necesidad de propiciar la funcin
sexual normal en le preso. No es posible que la sociedad pretenda que el interno, que por razn
de su edad viril tiene las necesidades de su sexo, las domine , las reprima y acabe por anularlas
o pervertirlas.
La visita intima, adems de cumplir la importante funcin de aliviarte las tensiones y la ansiedad
de los reclusos, tiene otros efectos colaterales benficos como el mantener el vinculo matrimonial
que, sin ella, probablemente se hubieran deshecho.
El cumplimiento de una larga pena privativa de la libertad , sin posibilidad de contacto fsico ,
acaba por resquebrajar las relaciones sentimentales tan necesaria para el ser humano .Nuestra
legislacin otorga este beneficio a todos los internos sin distincin de situacin jurdica ni
categora delictiva , con la nica exigencia de cumplir con los requisitos que establece el Cdigo
de Ejecucin Penal.
Es uno de los asuntos ms discutidos y reidos. Sin duda alguna que tiene mucha importancia
por la consecuencia que trae. La abstinencia sexual, a no ser en espritus muy elevados, causa
trastornos fsicos y psquicos de gravedad. La homosexualidad es una de las consecuencias ms
notorias y uno de los problemas mas graves de las crceles.
En cuanto a las personas que pueden realizar esta visita, s cuenta a la esposa, a la concubina
y en, algunos casos, a prostitutas. Obviamente esto facilita el trfico carnal de las prostitutas, es
decir, la venta de la mujer por el acto sexual. En otras palabras, el rufianismo. Tambin, por esta
va, se pueden introducir elementos para las fugas; pero esto ltimo puede ocurrir con la visita
comn, si no hay minuciosa revisin.
Este beneficio, evidentemente, se concede a los penados de buena conducta, los das domingos
.Los xitos obtenidos son buenos, habiendo desaparecido la degeneracin sexual en el penal.
Carlos Gallino Yanzi, profesor de Derecho Penal y Director del Instituto de Derecho Penal y
Criminologa de Corrientes, dice que no existen pervertidos sexuales si los presos llevan una
ordenada vida sexual.
Con este procedimiento se ha querido evitar , adems, la propagacin del onanismo sistemtico,
cuyas consecuencias degenerativas engendran problemas de salud moral y fsica aun mas
graves, como la inversin sexual, etc. ;sin embargo, puede concederse licencias peridicas que
permitiran la salida de los hombres a las casas de tolerancia o prostbulos , previa autorizacin
de la autoridad penitenciaria. Ello es conveniente para evitar los vicios y anormalidades sexuales
que son tan frecuentes en lugares donde hay hacinamiento, como son las crceles, internados
y otros establecimientos de esta naturaleza. Adems sirve para el mantenimiento de la disciplina
y de las relaciones familiares.xxxvi
Captulo VIII: El Tratamiento Penitenciario:
El termino tratamiento es muy genrico que engloba las diversas formas de influencia
para la resocializacin del interno. No obstante, los especialistas en la materia no comparten la
misma definicin. En este caso diremos que el tratamiento viene a ser una accin o conjunto de
acciones dirigidas a modificar la conducta del recluso, teniendo en cuenta sus peculiares
caractersticas personales con la finalidad bsica de su reincorporacin a la sociedad y entra su
reincidencia.xxxvii
Para nuestro C.E.P.El tratamiento consiste en le conjunto de actividades que tienen como
objetivo la reduccin, rehabilitacin y reincorporacin del interno de la sociedad. (art. 61).
Al respecto tambin se han pronunciado diversos expertos, por ejemplo, JUAN ANATEL dice que
es una manera de obrar con el delincuente, determina por la prctica criminal en hogar.
Para MARC ANANCEL, hay tres conceptos de tratamiento: 1) concepcin mdica que no incluye
a internos sanos. 2) concepcin administrativa: Con qu leyes ejecutivos se trataran a los
reclusos y 3) concepcin socio-criminolgica: Asistir al interno para cambiar su conducta,
MAPELLI seala que por tratamiento entendemos un conjunto de actividades teraputicos
asistenciales encaminadas directamente a evitar la reincidencia de los condenados.
LUIS GARRIDO dice podemos definir el Tratamiento Penitenciario como trabajo en equipo de
los especialistas, ejercido individualmente sobre el delincuente con el fin de anular o modificar
los factores negativos de su personalidad y dotarle de una funcin general idnea, para as
apartarle de una residencia y lograr su readaptacin en la vida social.
Hay que tener en cuenta la modificacin de la conducta del interno, pues de no ser posible cambio
alguno en la conducta del interno, no tendra sentido la aplicacin del tratamiento.
a) Educacin Cultural
b) Educacin Tcnica o laboral
c) Pedagoga correctivo, etc.
a) Individual :
- Orientacin dinmica
- Orientacin conductiva
- Orientacin cognitiva
b) Grupal :
- Orientacin dinmica
- Orientacin conductiva
- Orientacin cognitiva, etc.
-
4.- Medicina Penitenciaria:
a) Tratamiento Farmacolgico:
- Psicofrmacos
- Otros
c) Tratamiento de Shock:
- Choque Elctrico
- Choque insulnico
-
5.- Orientacin Social:
- O. S. de reclusos en prisin
- O. S. de reclusos en libertad.
Pero para llevar a cabo el tratamiento tambin obviamente, se necesita al mejor equipo de
profesionales. Actualmente el reglamento del C.E.P. vigente dice que en cada establecimiento
penitenciario existira por lo menos un equipo tcnico de tratamiento que estar conformado por:
a) Un asistente social
b) Un Psiclogo
c) Un abogado
Esto se explica por que en realidad la sociedad y la conducta criminal no son antagnicas
sino que el delincuente se sirve de las circunstancias en las circunstancias en las que viven para
alimentar su experiencia (como ocurre en los delincuentes de cuello y corbata).En realidad, el
estado aparato legislativo tienden a cultivar en la mente de la poblacin dicho antagonismo, pues
expresa las conductas socialmente aceptables aquellas que obedecen a la ley. Es la ley la que
impone lo que imponerlo que debe o no hacerse, cuando se vulnera la dignidad de otro y empieza
el derecho ajeno; que ideas profesar y activarlas sin caer en el exceso de conducta ilicita, etc.
Este punto es muy importante para comenzar el trabajo de tratamiento penitenciario: ningn
sujeto delincuente puede llegar siquiera al umbral de sus posibilidades de resocializacin sin una
cultura de admisin en la que insertase y participarxl
La tarea del trabajo previo, durante y post-penitenciario esta reservada a los monitores,
quienes se encargan de brindar la asesoria necesaria para cambiar la conducta al interior de los
establecimientos penitenciarios.xlii
Los sujetos que delinquen son el resultado la fuerza modeladora del estrato social donde ejerce
su cotidianeidad.
Hay que tener en cuenta que tambin habr sujetos que no logren completamente su
readaptacin a la sociedad, solo algunos afortunados cuya nueva conducta rena los meritos
necesarios y la empata con al gente, podr ser parte de la comunidad de nuevo de lo contrario
se crearan frustraciones y problemas de socializacin, los cuales debern ser resueltos en los
centros de tratamientos especializados para tal efecto, adems se deben promover una
campaa de educacin destinada a los mismos fines.
Hoy en da la ciencia penitenciaria y criminolgica nos permite identificar los porqus del
delincuente porque ha sido sancionado y en virtud que ha sido conseguido su liberacin a partir
de estos elementos se puede elaborar el camino hacia el reencuentro constituyente consigo
mismo pero no debemos olvidar la situacin expresada en el medio circundante. La restitucin
debe lograrse por caminos que sean compatibles con las modalidades y parmetros
establecidos por el contorno social en convencin tacita o expresa de convivencia de grupo.xliii
Por otra parte, estudios sociolgicos han comprobado, como es obvio, que los internos cuyo
tratamiento no contemplan una cultura de la aceptacin, creando las condiciones necesarias
para ello, fracaso es comparacin a los que si lo hicieran (familiares, amigos y medio
circundante).
Estos ltimos en logrado insertarse en su medio y esto fue posible debido a que en estos ltimos
la resolucin no tarda en concretarse pues ha sido educado en el sentido de no verlos como
perversos o vicioso, y has aprendido a aceptarlo sin recelo.xliv
El tratamiento penitenciario ubicado en ese camino deber cumplir con xito su fin resocializador.
No se debe tratar al que cometi un crimen como un ser anormal o un psicpata, solo hay que
entender que esa conducta es una extensin de su normalidad existencial. Su culpa; su sentido
de inadecuacin; sus fallas, son consecuencia de la ignorancia que la tradicin social le impone,
y pocos son los que pueden alcanzar una vida satisfactoria si no los sostienen las modalidades
de su sociedad.xlv
El restablecido tambin debe promover la misma tarea que se hizo con l, es decir, hacer que
los dems no se desven del camino que exige el respeto de las convenciones sociales. Pero
cuando una cultura es un mundo en s misma como la comunidad rural, el tratamiento se as
ms sencillo pues es un pueblo aislado y relativamente aislable .No obstante, el trabajador
penitenciario siempre deben enfrentarse a modalidades culturales cambiantes, no se puede
basar el trabajo en una moral que nos fue enseada, o en un criterio nico, se debe amoldar a
la circunstancia.
El Instituto Nacional Penitenciario (INPE) como el organismo rector del Sistema Penitenciario
Nacional. Considerando que la administracin penitenciaria es una funcin eminentemente
tcnica y compleja, se establece que esta ser dirigida por un rgano colegiado (Consejo
Nacional Penitenciario) integrado por tres especialistas en asuntos criminolgicos y
penitenciarios cuyo presidente tendr funciones ejecutivas. El consejo tendr como una de sus
funciones principales elaborar la poltica de prevencin del delito y tratamiento del delincuente
.Se ha diseado una estructura orgnica funcional que permita cumplir cion los objetivos y fines
del proyecto, enumerndose los rganos que la componen cuya organizacin y funciones
estarn determinadas en el reglamento. Para la complementacin del proyecto el Poder ejecutivo
deber proveer en forma progresiva los recursos necesarios.xlvi
El Instituto Nacional Penitenciario, INPE; fue creado por D. Leg. No. 330 del 06-03-85 Cdigo de
Ejecucin Penal y por D.S. No. 012 del 12-06-85 JUS Reglamento del Cdigo que complemento
su estructura orgnica .Se estableca que estaba dirigido por el Congreso Nacional Penitenciario
integrado por 5 miembros: Un Presidente, un vicepresidente y tres especialistas en asuntos
criminolgico y penitenciarios; quienes deban sealar los lineamientos de la Poltica Criminal del
Estado y dirigir, ejecutar y controlar el Sistema Penitenciario Nacional.
La nueva estructura organiza, establece los 3 niveles sealados en el CEP y su reglamento, con
variaciones en los rganos que lo conforman y la creacin de otros, con las funciones que se les
especifica.
-rganos de direccin: El jefe del Instituto es el funcionario de mayor jerarqua, dirige y ejecuta
la poltica del INPE, ejerce su representacin y es el titular del pliego presupuestal, de acuerdo
con sus dos directores: El Director Tcnico Penitenciario que tiene a su cargo los aspectos
criminolgicos y penitenciarios: y el Director Tcnico Administrativo que tiene a su cargo todos
los aspectos administrativos.
Los objetivos generales que deben cumplir las Direcciones Regionales son: lograr niveles
ptimos de seguridad, salud, educacin, trabajo, deporte y readaptacin el interno.
1.- Sobre el tratamiento penitenciario no debera entenderse este como una medida obligatoria
ni que cause miedo en el interno sino como una tarea responsable por parte de los monitores y
profesionales para hacer que el responsable del delito se reinserte en la sociedad, porque, tanto
ellos como nosotros merecemos una segunda oportunidad.
2.- La funcin de la pena es salvaguardar el orden en la sociedad pero este orden no se debera
dar por un temor interno que origina la sancin sino por una conviccin propia de hacer lo que
es correcto.
5.- La mayora de los penales peruanos y muchos latinoamericanos, hay una escasa cuota de
tratamiento, precaria infraestructura y sobrepoblacin, esto es hacinamiento y promiscuidad,
alcohol, drogas, violencia, etc. Sin que ocurra una reduccin de la delincuencia, lo que
prcticamente muestra la ineficacia en los sistemas penitenciarios
6.- En la crcel el interno prosigue y perfecciona su carrera criminal a travs del contacto y con
las relaciones con los otros delincuentes. La crcel cambia ciertamente al delincuente,
generalmente lo hace para empeorarlo. No le ensea valores positivos sino negativos para la
vida libre en sociedad
RECOMENDACIONES
Se deben de respetar sobre toda poltica criminal, a los Derechos de los internos.
BIBLIOGRAFA DE LIBRO
11. TREJO ZULOAGA, Ciro. Derecho Penitenciario, apuntes a una filosofa del tratamiento
penitenciario. Ediciones Laborales, 199? Lima, 110 Pgs.
BIBLIOGRAFIA DE TESIS
BIBLIOGRAFA DE REVISTAS
1. HUGO VIZCARDO, Silfredo. Estado actual del tratamiento de los beneficios
penitenciarios en el sistema penitenciario nacional. En Revista de investigacin
UNMSM. N 8. Ao 5.Lima- Per 2003. Pg. 101.
2. SMALL ARANA, Germn. Propuesta de privatizacin de las crceles en el sistema
penitenciario En: Revista de Derecho y Ciencia Poltica- UNMSM, No 01-02. 2007.
pg. 211, Lima
3. RICRA SOTO, Luis. El sistema de ejecucin penal en el Per; apuntes y
perspectivas. En: revista Humanizando de la direccin de la Mesa Interinstitucional
de Crceles. No 4. Lima, 2006, pg. 16.
4. LARRAURI, Elena. Populismo punitivo y penas alternativas de la prisin. En:
Revista peruana de ciencias penales del director Jos Urquizo Olaechea. No 16.
Lima, 2005, pg. 457- 476.
5. ROJAS VARGAS, Fidel. Derecho penal penitenciario. En: Cuadernos
jurisprudenciales, Gaceta jurdica y editores. No 33, ao 3, marzo, 2004.
6. SAENZ TORRES,Alexei. Medidas alternativas de la pena privativa de libertad de
corta duracin. En: Revista de Derecho y Ciencia Poltica. Vol. 59 (No 2). Lima, 2002.
Pgs. 331-349.
7. SANCHEZ SANCHEZ, Jos. Sentencia del Tribunal Constitucional: Comisin de
beneficio penitenciario en atencin a la situacin del interno no afecta el derecho a la
igualdad. En: Dilogo con la jurisprudencia. Gaceta editores. No 134. Lima, 2009,
pg. 244.
1. VADILLO VILA, Jos. Informan sobre la situacin de los reclusos extranjeros. En:
El Peruano (Seccin Derecho), viernes 16 de mayo del 2008, p. t. Lima, 2008. pg.
10
BIBLIOGRAFIA ELECTRONICA
posadasegura.org/cursos-actuales/derecho-penitenciario
www.derecho.usmp.edu.pe/.../ai_derecho_penitenciario.htm
www.ciberjure.com.pe Blog
ANEXOS
NOTICIAS:
Solo dos das despus cuatro narcotraficantes se escaparon del penal de Abancay luego de que
dos hombres ingresaron con armas y los ayudaron a salir del presidio. La reaccin de las
autoridades fue la misma: destituir al director del penal.
Esta maana, tres delincuentes le dispararon en el rostro al director del penal Miguel Castro
Castro, Manuel Vsquez Coronado, en el frontis de su vivienda de El Agustino. Pese a que el
penal Castro Castro alberga a los ms peligrosos delincuentes del pas, el jefe del Instituto
Nacional Penitenciario, Rubn Rodrguez Rabanal, confirm que Vsquez no contaba con
resguardo policial.
Mientras las muertes, motines y fugas se producen en los diversos penales del pas, el ministro
de Justicia, Aurelio Pastor, insiste en promover la entrada en vigencia de grilletes electrnicos
para liberar presos de menor peligrosidad.
Jaris Mujica
(Publicado originalmente en Revista DedoMedio.
Ao 3, nmero 31 (mayo de 2010). pp. 30-34
S/. 180.00 es lo que se le puede entregar a un interno en cada visita semanal, segn el
reglamento de visitas del Instituto Nacional Penitenciario (se est autorizado el ingreso de
moneda nacional hasta un 30% del Sueldo Mnimo Vital). Es decir, el sistema penitenciario
seala oficialmente, de manera legal, formalmente, que los internos pueden tener dinero
consigo. Haciendo un clculo simple, S/. 180.00 a la semana hacen alrededor de S/. 640.00 en
un mes, aunque circula la norma informal que los internos no pueden tener ms de S/. 300.00
consigo. Esto muestra que hay un considerable flujo de dinero que entra de manera regular y
permitida a los penales de nuestro pas, y que este circula evidentemente en su interior. La
pregunta evidente es cul es la funcin del dinero que ingresa oficialmente a los penales? y
cules son las consecuencias de que esto suceda?
1. Dentro de las crceles del Per existen mltiples negocios permitidos por el propio sistema
penitenciario: venta de comida y de bebidas, venta de enseres de limpieza y utensilios de uso
cotidiano, venta de productos para cocinar, de ropa, frazadas y cobertores, venta de tarjetas para
el telfono pblico del penal, etctera. Sin embargo, existen tambin mltiples negocios que no
son permitidos formalmente, pero que son tolerados por las autoridades del sistema: venta de
bebidas alcohlicas de diversas calidades, desde destilados caseros o macerados, hasta
cerveza y ron (muchas veces a sobreprecios, por ejemplo, una lata de cerveza puede costar
entre S/. 8.00 y S/. 15.00), venta de chips o equipos de telefona mvil, armas punzo cortantes,
drogas de diverso tipo, combustible (que en muchos casos se utiliza para cocinar), etctera. Los
precios de los productos son variados, pero considerablemente ms caros que fuera del penal,
debido al sobreprecio que implica conseguir estos productos y al trabajo que implica introducirlos
en la prisin.
2. Porqu hay negocios permitidos dentro del penal. Pues se supone que algunos de estos tienen
que ver con la resocializacin, y generar un trabajo y mantenerlo se muestra como un indicador
de logro y alejamiento de la delincuencia. Esto, que no es del todo falso, muestra tambin un
lado perverso, pues es evidente que un negocio de dispensa de alimentos en una prisin y la
compra-venta de alimentos significa que no todos son correctamente alimentados. Qu sucede
con el presupuesto para los alimentos? Quin controla la correcta ejecucin de este servicio
que tiene un presupuesto asignado por el Estado? Pues es evidente que las raciones no son
suficientes y que no son de la mejor calidad. El problema reside en que el sistema penitenciario
reconoce formalmente que los internos pueden tener dinero para alimentarse dentro del penal y
que el presupuesto no es utilizado adecuadamente.
3. Pero es obvio que el dinero que ingresa cada semana tiene una direccin que excede a la
compra de alimentos, tiles de limpieza o tarjetas de telfono para llamar a familiares. En efecto,
el dinero permitido alimenta una lgica cotidiana de pequeos actos de corrupcin. Esto va desde
la compra o alquiler de espacios para dormir, el pago de montos pequeos (S/. 1.00 S/. 2.00)
para trasladarse de una pabelln a otro, o para regresar al pabelln que corresponde, pagos para
mantener consigo telefona mvil, televisores, radios, para poder cocinar en el penal, pagos para
poder beber alcohol sin sancin. Al mismo tiempo, este dinero alimenta tambin una maquinaria
compleja y amplia de pagos para atencin mdica, tramitacin de expedientes, pagos de
abogados, pagos para tener vistos de asistencia en las escasas sesiones psicolgicas (aunque
no hayan asistido), pagos a trabajadoras sexuales y otras tantas funciones que son ampliamente
conocidas por los internos, por los servidores penitenciarios y las visitas. A este sistema de micro-
corrupcin y de cobros pequeos pero constantes, se le conoce como mangueo.
4. Evidentemente no todos los internos tienen dinero. Algunos tienen mejores posibilidades
econmicas que otros, y sus familiares o sus negocios permiten que estn constantemente
abastecidos para poder soportar las economas penitenciarias. Hay brechas dentro de los
penales y es evidente que hay internos con ms dinero, ms recursos y mejores condiciones,
pueden acceder a mejores servicios, tener estancias ms cmodas y mejor alimentacin. Otros
en cambio, duermen en espacios hacinados o en corredores, patios o sobre la tierra (y esto no
es una exageracin). Solo en el Penal de Lurigancho, con capacidad para 1800 internos, y que
alberga a casi 10mil, se muestra las condiciones de un sistema sobrepoblado, precario, inseguro
y con alta incidencia de actos de corrupcin. Aqu la funcin del dinero resulta una garanta de
acceso a servicios y de comodidades que si no seran imposibles (como lo son para la mayor
parte de los internos pobres).
5. Pero, adems de eso, en muchos casos, el dinero que ingresa al penal para cada interno,
puede ser mayor al propio salario de un servidor penitenciario. De manera que los S/. 180.00 que
se le pueden entregar a un interno hace, en la suma mensual, ms que los S/. 550.00 que un
servidor gana como salario (los sueldos en el INPE oscilan normalmente entre los S/. 550.00 y
S/. 1200.00). puede haber internos con ms dinero en efectivo que un servidor que los vigila?
Pues s, y eso resulta un problema, pues no solamente permite lubricar el entramado del
mecanismo de corrupcin, genera un modo de poder sobre los propios servidores. Generan una
lgica de oferta amplia, internos que son mucho ms en volumen, que tienen ms contactos y
mejores servicios y que adems tienen ms dinero consigo que sus propios custodios. Es
evidente que en muchos penales, el sistema funciona porque los internos lo permiten, no
necesariamente porque el INPE tenga el control.
7. An as, somos uno de los pocos pases del mundo, en donde los internos pueden tener dinero
de manera formal y permitida por el sistema, que en esta lgica reconoce la existencia de
corrupcin, de negocios formales e informales, de la compra constante de servicios y objetos
prohibidos y de una mecnica perversa que es sostenida por el dinero que permite ingresar. S/.
180.00 a la semana por 40 mil internos, abren legalmente la puerta a la posibilidad de que ms
de 7 millones de soles ingresen cada semana a nuestros penales.
Crcel de Yanamayo
El Estado peruano contina impunemente violando los derechos humanos sin que la "Comunidad
Internacional", la Organizacin de Estados Americanos, etc., hagan el intento de parar a este
rgimen "violador de todos los derechos de un pueblo", segn denunciaron el Instituto France
Liberte y otras organizaciones humanitarias en sus intervenciones en la Comisin de Derechos
Humanos de la ONU. El gobierno de Fujimori, continuando con su poltica de exterminio de
presos polticos, ha ordenado el traslado de otros tupacamaristas del penal de alta seguridad
Castro Castro hacia la de Yanamayo, ubicado a 3800m. sobre el nivel del mar.
El traslado de presos es una nueva sancin que constituye un ensaamiento contra los presos
polticos y sus familiares, quienes debido a la crisis econmica que vive el pas, no tienen las
posibilidades de dinero para los pasajes y de un viaje que requiere un tiempo mnimo de 3 das
para ver a sus seres queridos, y esto slo una hora al mes.
Los presos polticos que se encuentran desde hace varios aos en Yanamayo, han visto
deteriorarse su salud da a da, todos se encuentran afectados por enfermedades
broncorrespiratorias, debido a las bajas temperaturas (5 en el da y menos 10 en las noches),
en celdas que carecen de calefaccin y cuyas puertas y ventanas solo tienen barrotes de hierro,
en las cuales permanecen cerrados 23 horas al da; la mayora de stas enfermedades
broncorrespiratorias degeneran en tuberculosis, debido a la mala alimentacin y la carencia de
atencin mdica, que es responsabilidad de las autoridades penitenciarias y del gobierno. Las
organizaciones humanitarias que conocen stos casos, saben la gravedad del problema y de la
situacin de los presos y presas polticas de este tenebroso penal.
El objetivo del traslado, segn fuentes del servicio de inteligencia nacional, tiene la intencin de
provocar por medio del hacinamiento la protesta de los presos polticos y usando el pretexto de
motn, el ejercito y la polica volver perpetrar otra masacre, como sucediera en 1984, 1986 y
1992.
La mayora de los presos sociales en el Per no son personas que nacieron para ser
delincuentes, ha sido la aplicacin irracional de un modelo que no le interesa la vida humana el
que lleva a las personas ms necesitadas a estos extremos. Un modelo que no slo no genera
empleos, sino que a desempleado al 75% de nuestra poblacin econmicamente activa, ha
obtenido como resultado el aumento de la delincuencia en nuestro pas. Sin embargo, el gobierno
que ha desarrollado esta poltica no quiere hacerse cargo de la rehabilitacin de las personas
que delinquieron para sobrevivir. El gobierno peruano est optando por el camino ms fcil y,
como en otros pases, se exterminan nios de la calle, en Per se est exterminando a los presos
sociales a vista de todo el mundo civilizado, sin que nadie diga nada por quienes a pesar de todo
son seres humanos.
De igual forma sera importante que las organizaciones defensoras de los Derechos Humanos
se constituyan en este lugar para comprobar in situ lo difcil que resulta respirar y vivir a 3800 m.
s.n.m., y de esta manera tomen conciencia real de la amenaza de muerte que pende sobre estos
seres humanos.
A los medios de prensa, sumarse a la campaa en defensa de la vida de los presos polticos,
haciendo saber que estos traslados tienen un slo objetivo: la eliminacin de los presos polticos.
Protestamos tambin por la ejecucin extrajudicial a la que son sometidos los presos sociales
que fueron trasladados hace ms de un mes a Challapalca, a 5120 m. Las protestas y dramticos
testimonios de los familiares, que aseguran que ellos se encuentran botando sangre por la boca,
exigen una accin urgente, prctica y real.
En la medida en que los familiares slo reciban el apoyo de algunos organismos de Derechos
Humanos y en la medida en que la "Comunidad Internacional" no se pronuncie sobre esta
violacin de los Derechos Humanos, el Gobierno del dictador Fujimori continuar con la poltica
de exterminio de los presos polticos.
El Estado peruano mantiene en prisin an a cientos de prisioneros polticos, que ya llevan entre
18 y 22 aos de carcelera ininterrumpida y tienen condenas de 25, 30, 35 aos, hasta cadena
perpetua sin beneficio alguno; y con un promedio de edad que flucta entre los 35 y 78 aos.
De todo este tiempo de prisin, por ms de 8 aos 5,000 prisioneros polticos fueron sometidos
a un rgimen carcelario de aislamiento y aniquilamiento sistemtico y sofisticado en las crceles
de mxima seguridad, siendo la ms dura la Base Naval del Callao. Que hasta hoy este
ignominioso rgimen se sigue aplicando en este penal militar.
Alos prisioneros polticos se les ha aplicado leyes de excepcin. Fueron juzgados por
Tribunales Militares y jueces sin rostro, juicios ilegales que con la lucha de los prisioneros,
familiares, fueron anulados, juzgndosenos nuevamente en tribunales civiles pero tambin
con leyes de excepcin. Y a pesar de que la esencia de la inconstitucional legislacin
antiterrorista se mantiene, una parte logr salir en libertad: algunos, luego de ms de 10 aos
en esta dura carcelera, fueron declarados inocentes; otros cumplieron sus penas; y otra parte
logr su libertad con los muy restringidos beneficios penitenciarios (redencin de pena de 7x1
y liberacin condicional con partes de la pena) que, despus de 16 aos se les restituyeron,
en aras de compaginarse con los convenios internacionales suscritos por el Estado peruano.
El derecho de todo preso a alcanzar su libertad antes de cumplir su condena por medio del
estmulo de los beneficios penitenciarios, es parte de las libertades democrticas que todo
Estado democrtico otorga.
________
Establecimiento
Nro Departamento Director Telfono Direccin
Penitencial
Direccion Regional Lima
1 Chincha N/a N/a -
2 E.P. Chiquin -
Robles Blanca,
3 Ancash Procesados Chimbote N/a N/a Cambio De Puente - Chimbote
Sonia
Cupe Espinoza,
4 Ancash Sentenciados De Huaraz 043424971 Av. Bolognesi Cas. - Pampas
Migue
5 Callao Callao Cabanillas Noriega, Centenario A.h. Sarita Colonia - Bellavista
6 Callao E.Transitorio Procesados Callao AlbitresSuparo, Dia Av. 2 De Mayo N S/n N/a - Bellavista
7 Ica Sentenciados De Ica Mateo Suyo, Jorge 056214056 N/a Cas. Cachiche - Ica
Car. Panamericana Norte N S/n N/a
8 Lima Ancon Castillo Guerra, Jua 5502481
Piedras Gordas - Ancon
Av. Defensores Del Morro N 1046 Z.i. -
9 Lima Anexo De Mujeres Chorrillos Estrada Tarrillo, Gl 2513541
Chorrillos
10 Lima Aucallama Huaral Burga Trujillo, Migu 928003 N/a Cas. Aucallama - Aucallama
Melendrez Paulo, N/a Ex-Fundo Barbadillo N S/n N/a - Ate
11 Lima Barbadillo 2852498
Tom Vitarte
Fernandez Morales,
12 Lima Caete N/a Cantera Alta N/a - Nuevo Imperial
J
13 Lima E.P. Castro Castro SamamePea, Alex 3887115 Av. Santa Rosa N S/n A.h. - Lurigancho
E.Transitorio Procesados Cono Rivera Torres,
14 Lima 5223449 Av. Izaguirre N 176 N/a - Independencia
Norte Maria
15 Lima E.Transitorio Procesados Lima Aldave Valerio, Davi 4284775 Jr. Aljovin N S/n N/a - Cercado De Lima
Cardenas De Av. El Sol N S/n A.h. - San Juan De
16 Lima Eprco Lurigancho 3875409
Prada, Y Lurigancho
Av. Nicolas De Pierola N/a Cercado De
17 Lima Lima Portilla Quispe, Jul 4274100
Lima - Lima
Rojas Medina, Av. Defensores Del Morro N 1046 Z.i. -
18 Lima Mujeres De Chorrillos 2515407
Maria Chorrillos
Silva Palacios, N/a Caleta De CarquinA.h. Carquin -
19 Lima Procesados Carquin Huacho 2323121
Manu Huacho
Anaya Solo, Dante
20 Lima Procesados De Yauyos Jr. Trujillo N 189 N/a - Yauyos
En
JaenMurrugarra, N/a Ex-Cuartel Tarapaca N S/n Urb. San
21 Lima Virgen De Ftima 2584298
Mar Juan - Chorrillos
_________________________
Fuente INPE
Para facilitar la exposicin de los resultados se clasificaron 116 pases en seis regiones de
acuerdo con la divisin regional que utiliza el Fondo Monetario Internacional: frica, Amrica
Latina, Asia, pases desarrollados, Medio Oriente y pases en transicin; incluyendo las
denuncias por robo o asalto, robo a propiedad, dao a propiedad ajena, homicidio, violacin,
secuestro y trfico de drogas.
Por lo que respecta a la regin de Amrica Latina, esta ocup el tercer lugar en el crecimiento
de la criminalidad, antecedida por los pases en transicin, reportndose un crecimiento de
88 y 192 por ciento, respectivamente, durante el periodo.
En contraste, la regin que registr el menor crecimiento de criminalidad, de acuerdo con los
datos de la encuesta, fue la de los pases desarrollados, la cual present un incremento de
slo 14 por ciento en el periodo, lo que equivale a un crecimiento promedio anual ligeramente
menor a uno por ciento.
Sin embargo, si uno observa la tasa de criminalidad, los pases desarrollados tienen el mayor
nmero de denuncias, seguidos por Latinoamrica. As, puede decirse que los pases
desarrollados tienen un nivel alto de criminalidad, pero no est aumentando
significativamente; mientras que en lo que respecta a la regin de Latinoamrica, el problema
de criminalidad es relativamente alto y se est acentuando a un ritmo importante.
Las tasas de criminalidad por robo y homicidio reflejan no slo el importante aumento de la
delincuencia, sino tambin el de la violencia en el mbito mundial desde principios de la
dcada de los ochenta. Mientras que el robo se increment en 59 por ciento, el homicidio
intencional aument en 87.5 por ciento de 1975 a 1994.
Por periodos resalta que, a pesar de un ligero retroceso en las tasas de homicidio de 1980
a 1984, en los siguientes aos ese delito creci en 60 por ciento. Por su parte, el robo
present un nivel similar durante los ochenta para dar lugar a un crecimiento de 26 por ciento
en los primeros aos de los noventa. Esto indica que el uso de la violencia se increment en
2.3 veces ms que la tasa de delitos por robo durante la primera mitad de los noventa.
DEDICATORIA
INTRODUCCION
CONCLUSIONES
RECOMENDACIONES
BIBLIOGRAFIA
INDICE
ii
LAHURA, Mariano. Derecho Penitenciario. Tesis para optar el grado de bachiller en derecho por la
Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Lima, Per.1939.
iii
HUGO VIZCARDO, Silfredo, Manual de Derecho Penal y Penitenciario, Ediciones Jurdicas Novus Iuris,
Per, 1997, pg.56
iv HUGO VIZCARDO, Silfredo, Op. cit., p. 63.
vIbid.
vi
Ibd., p. 77
vii
HUGO VIZCARDO, Silfredo, Op. cit., p. 80
viii
Ibd., p. 81
ix
Ibd., p. 82
x
HUGO VIZCARDO, Silfredo, Op. cit., p. 84
xi
HUGO VIZCARDO, Silfredo, Op. cit., p.87.
xii
PEDRAZA, Wilfredo y MAVILA, Rosa. Situacin actual de la ejecucin Penal en el Per. Consejo de cood.
Judicial. Vol. 3.Lima. Abril, 1998
xiii
PEDRAZA, Wilfredo y MAVILA, Rosa. Situacin actual de la ejecucin Penal en el Per. Consejo de cood.
Judicial. Vol. 3.Lima. Abril, 1998
xiv
GARCA VALDES, Carlos. Estudios de Derecho Penitenciario. Tecnos, 1982. Madrid. 168 Pgs.
xv
PEDRAZA, Wilfredo y MAVILA, Rosa. Situacin actual de la ejecucin Penal en el Per. Consejo de cood. Judicial.
Vol. 3.Lima. Abril, 1998
xvi
BELLIDO R., Julio.Regeneracin de penados en las crceles de Per. Lima, Per. 1938. 186 pg.
xvii
SOLIS ESPINOZA, Alejandro. Ciencia penitenciaria y derecho de ejecucin penal. Ediciones Jurdicas, 1997.
Lima. Pag. 74.
xviii
SOLIS ESPINOZA, Alejandro. Ciencia penitenciaria y derecho de ejecucin penal. Ediciones Jurdicas, 1997.
Lima. 204 Pgs.
xix
LUDER, talo. La poltica Penitenciaria en la Reforma Constitucional. Buenos Aires. 1952. Pag.80
xx
SCHMELCK Y PICCA. Penologie et DroitPenitenciaire.Paris. Ed. Cuys. 1967. Pg. 25
xxi
SOLIS ESPINOZA, A. Ciencia Penitenciaria. Op.cit.pg. 81
xxii
Ibid. Pg. 99-100
xxiii
GARCIA RAMIREZ, S. La Prisin. Op cit. Pg. 51 y ss.
xxiv
A la falta de orientacin del pblico en torno a los temas del tratamiento de los delincuentes constituye el
secreto que a menudo pretende guardar la administracin penitenciaria en torno a estas cuestiones. Contra esta
predileccin por el misterio, cf. Ericksson, Problemas relacionadas con la reforma del tratamiento de la
delincuencia, rev. Cit. pp 846-7
xxv
Tradicionalmente, la mediatizacin de los hombres por los Estados de los que son naturales o ciudadanos,
prueba que en el principio los individuos no son sujetos inmediatos del D.I, y si sbditos de un Estado.
VERDROSS. Derecho internacional pblico. Pg. 57
xxvi
Evidentemente este texto inform el de la Convencin americana sobre derechos humanos de 1969, cuyo
artculo 5, aparte 6, determina: las penas privativas de libertad tendrn como finalidad esencial la reforma y la
readaptacin social de los condenados
xxvii
FRISANCHO APARICIO, M.- CABRERA FREYRE, R. Comentarios al Cdigo de Ejecucin Penal. -------Pg. (66-90)
xxviii
HOHNEIER. Seguridad y Socializacin. En Kriminologisches Jornal, 2. 1970. Pg. 15
xxix
MUOS CONDE, F. La resocializacin del delincuente. Anlisis y crtica de un mito. En C.P.C, nm.7. 1979.
xxx
MUOS CONDE, F. La resocializacin del delincuente.op.cit.pag.94
xxxi
FRISANCHO A..- CABRERA F..Op cit. Pg. 84 y ss.
xxxii
OTOROLA MEDINA, Lucia. Ejecucin Penal y Libertad. Pag.76 y ss.
xxxiii
Pedraza Wilfredo, Situacin actual de la ejecucin penal en el Per: primera aproximacin
emprica, Lima, Edit. Lima-Per, 1998, pag.51-52
xxxiv
Ibd., p.63-105
xxxv
Barreto Santamara Cecilio, Manual terico practico de derecho penal excarcelacin: casos
prcticos, Edit.Temis, 1992, pag.46-47
xxxvi
Small Arana German, Los beneficios penitenciarios y su influencia en el tratamiento penitenciario,
Lima, Edit.BLG, 2001, pag.60-182
xxxvii
SOLS ESPINOZA, Alejandro, Ciencia Penitenciaria, Per, 1990, 4 Ed. pg. 333.
xxxix TREJO ZULOAGA, Ciro, Derecho Penitenciario, Apuntes para una filosofa del tratamiento penitenciario, Ediciones Laborales,
Per, 199- , pg. 89.
xl Ibd., p. 90
xliIbd., p. 91
xliiIbd., p. 92
xliii
TREJO ZULOAGA,C. Op. Cit., p. 95
xliv
Ibd., p. 99
xlv
TREJO ZULOAGA, C., Op. Cit., p. 100
xlvi
Barreto Santamara Cecilio, Manual terico practico de derecho penal excarcelacin: casos prcticos.,
Lima, Edit.Temis, 1992, pag.43xlvi
xlvii
Otarola Medina Lucia, Ejecucin penal y libertad: Beneficios penitenciarios: Indultos, Lima,
Edit.Imprenta Valdivia, 1989, pag.33
xlviii
Ibid.,pag.35-40