Professional Documents
Culture Documents
I. STRUCTURA DE STAT
A. STATUL UNITAR
1
Drept constituional I
Statele unitare democratice contemporane merg mult mai departe dect spre o
simpl deconcentrare a puterii, dei aceast tehnic este prezent peste tot, spre o
descentralizare.
Statul unitar
Descentralizarea const n posibilitatea recunoscut de puterea central
descentralizat
colectivitilor locale de a adopta n anumite domenii sau la nivel teritorial anumite
acte sau decizii fr a se consulta n prealabil centrul sau pentru a cere a probarea
acestuia.
Prin descentralizare sun scoase din competena puterii centrale anumite servicii
publice de interes local i transferate n sarcina unor autoriti ale administraiei publice
locale. Aceste autoriti primarii i consiliile locale beneficiaz de o anumit
independen fa de puterea central i acioneaz n mod autonom. Independena i
autonomia se bazeaz pe faptul c aceste organisme sunt alese i nu numite de puterea
central. Descentralizarea nu se opune centralizrii.
2
Drept constituional I
Descentralizarea are la baz principiul potrivit cruia cei guvernai i cunosc mai
bine interesele dect guvernantul central i pot gestiona cu mai mult eficien resursele ce
li se aloc n acest scop.
3
Drept constituional I
Unele state unitare au mers mai departe dect o presupune simpla descentralizare
teritorial, spre o form de stat care este situat la jumtatea drumului ntre statul unitar i
federalism. Este vorba de un stat unitar nc, dar care ofer autonomie att de mare
regiunilor sale, nct se aseamn n foarte multe privine cu statul federal.
Spre deosebire de statul unitar, statul regionalizat recunoate comunitilor
teritoriale o putere legislativ. Autonomia regiunilor este ntr-un astfel de stat consacrat i
garantat de Constituie, n timp ce autonomia acestora ntr-un stat unitar descentralizat
este definit i pus n practic de lege. n literatura de specialitate au fost evideniate
urmtoarele forme ale statului regionalizat:
- statul unitar complex;
- regionalismul;
b) Uniunea ncorporat.
c) Regionalismul
Regionalismul exprim o situaie geografic, politic, administrativ,
Regionalismul
lingvistic, spiritual cu rdcini istorice n dezvoltarea unui stat unitar, datorit creia
4
Drept constituional I
B. STATUL COMPUS
Statul compus este constituit din dou sau mai multe state membre care, n limitele
i n condiiile precizate prin constituie, transferndu-i o parte dintre atributele lor
suverane n favoarea statului compus, dau astfel natere unui nou stat, distinct de statele ce-
l alctuiesc.
1. Asociaiile de state.
b) Ierarhiile de state.
5
Drept constituional I
2. Confederaia de state
n literatura de specialitate se apreciaz c nu este un stat compus, ci o compunere
Confederaiile
de state. Ea este o asociere relativ durabil dintre dou sau mai multe state, care, pstrndu-
de state
i suveranitatea i calitatea de subiecte ale dreptului internaional convin s-i creeze unele
organe comune i s-i unifice legislaia, n anumite domenii. Uneori confederaia
funcioneaz similar federaiei i tinde spre constituirea unui stat federativ (ex.
Confederaia Statelor Unite ale Americii de Nord, creat n 1778, care s-a transformat n
stat federal n 1787).
3. Statul federativ
Statul federal este format din mai multe formaiuni statale care beneficiaz de un
statut de autonomie n materie constituional, lingvistic i judectoreasc, i care se
Statul federal subordoneaz acestuia.
Statul federal prezint urmtoarele trsturi:
Exist o ordine constituional comun a statelor federate, astfel cum aceasta a
fost consacrat prin Constituie;
Trsturile Exist organe legislative, administrative i jurisdicionale la nivelul federaiei, dar
statului federal i la nivelul fiecrui stat federat;
Populaia reprezint un corp unitar, dei persoanele ce o alctuiesc dein dou
cetenii: cea a statului federal i pe cea a statului federat;
n relaiile internaionale, numai statul federal are calitatea de subiect de drept
internaional;
Statul federat este subiect de drept constituional;
Statul federat particip la constituirea principalelor organe federative, la stabilirea
ordinii constituionale federative i a legislaiei comune.
Sunt considerate caracteristici fundamentale ale statului federal urmtoarele:
1. Unitatea pe plan internaional - Statele componente ale federaiei nu se bucur
de personalitate juridic n relaiile internaionale
Caracteristici 2. Diversitatea constituional i juridic pe plan intern - Fiecare stat federat are
fundamentale n mod normal propriul su sistem constituional, instituii guvernamentale, propria
ale statului legislaie, sistem de organizare judectoreasc.
federal 3. Supleea raporturilor ntre federaie i statele membre - Realizarea acestei
caracteristici permite statelor membre ale federaiei s convieuiasc n armonie.
6
Drept constituional I
STAT
FEDERAT
1. MONOCRAIA
2. OLIGARHIA
3. DEMOCRAIA
1. MONOCRAIA.
Acea form de guvernmnt n care autoritatea public se exercit de o singur
persoan ( gr. monos = singur; kratos = autoritate).
Monocraia Sunt ntlnite urmtoarele forme:
1. monocraii clasice.
2. monocraii populare.
3. dictaturi militare.
4. autoritarism i totalitarism.
7
Drept constituional I
2. OLIGARHIA.
(oligos = puin numeros; arche = comandament).
Oligarhia este acea form de guvernmnt ce se caracterizeaz prin exercitarea
puterii de ctre un numr restrns de persoane sau de familii. Sunt cunoscute urmtoarele
Oligarhia
forme:
Guvernmntul pluripersonal = aceste persoane exercit colectiv puterea sau
partajeaz atribuiile ce decurg din acestea, chiar n pri inegale ( ex. triumviratul lui
Cezar, Crasus i Pompei, Consulatul lui Bonaparte, Siyes i Roger Ducos).
Aristocraia = se caracterizeaz prin guvernmntul unei clase sociale privilegiate
(ex. n Antichitate aristocraia militar spartan).
Partitocraia = puterea aparine unor partide politice, care manipuleaz
instituiile guvernamentale sau care exercit asupra lor o presiune irezistibil.
3. DEMOCRAIA.
(demos =popor; kratos =putere)
Este acea form de guvernare n care prerogativele puterii aparin poporului i
acesta le exercit suveran. Poporul se nfieaz ca putere originar, iar organele
constituite de el pentru a-i exprima i realiza voina sunt puteri derivate.
8
Drept constituional I
1. MONARHIA
2. REPUBLICA