Curso de Preparación de Examen de Grado PPT Viviana Ponce de León

CURSO DE PREPARACIN DE EXAMEN
DE GRADO
DERECHO CONSTITUCIONAL
INTRODUCCIN 2
UNIDADES
Valores y principios fundamentales del ordenamiento
constitucional: las bases de la institucionalidad
Teora general de los derechos fundamentales de las personas
Derechos constitucionales en particular
rganos constitucionales de control
Accin de inaplicabilidad por inconstitucionalidad
Accin de proteccin
INTRODUCCIN 3
BIBLIOGRAFA SUGERIDA
Aldunate Lizana, Eduardo. Derechos fundamentales.
Cea Egaa, Jos Luis. Derecho constitucional Chileno.
Nogueira Alcal, Humberto. Derechos fundamentales y

garantias constitucionales.
Vivanco Martnez, Angela. Curso de derecho constitucional.
Ziga Urbina, Francisco. Acciones de inaplicabilidad e

inconstitucionalidad:doctrina y jurisprudencia del tribunal
constitucional sobre temas procesales.
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UNIDAD I
LAS BASES DE LA
INSTITUCIONALIDAD
UNIDAD I. LAS BASES DE LA INSTITUCIONALIDAD 5
ARTCULO 1. ESTRUCTURA DE LA SOCIEDAD
Persona Familia Grupos intermedios Estado
Las personas nacen libres La familia es el ncleo El Estado reconoce y El Estado est al servicio
e iguales en dignidad y fundamental de la sociedad ampara a los grupos de la persona humana y su
derechos (Art. 1 inc. 1 (Art. 1 inc. 2 CPR) intermedios a travs de los finalidad es promover el
CPR) cuales se organiza y bien comn (Art. 1 inc. 4
estructura la sociedad y les CPR)
garantiza la adecuada
autonoma para cumplir
sus fines propios (Art. 1
inc. 3 CPR)
VALORES CONSTITUCIONALES: PRIMACA DE LA PERSONA HUMANA
En trminos generales, valor es la cualidad o conjunto de cualidades

por las que una persona o cosa es apreciada o considerada.
Corresponden a la dignidad, la igualdad y la libertad de las personas.
Estos valores orientan la produccin y la interpretacin de las normas.
Poseen un alto grado de indeterminacin y no prescriben

unvocamente una conducta
Su alto grado de indeterminacin permite que sean utilizados para

argumentar tanto a favor como en contra de una misma institucin o
idea
IMPORTANCIA DE ESTOS VALORES PARA LA INTERPRETACIN
La primaca de la persona humana como valor central de

nuestra constitucin se traduce en una serie de postulados
de interpretacin de las normas sobre derechos (ver
diapositiva n 61)
Estos valores se vinculan con la fundamentalidad (en

sentido material) de los derechos fundamentales y
cumplen una funcin integradora
1. DIGNIDAD HUMANA (ART. 1 INC. 1 CPR)

Es aquella condicin o estatus de todo individuo de la especie humana, que le hace
merecedor de un determinado trato como un fin en s mismo y no como un medio
De lo anterior se sigue lo siguiente:
La dignidad humana exige que el Estado est a su servicio y no al revs
La dignidad humana se opone a cualquier trato cruel, humillante o denigrante
La dignidad personal es un concepto absoluto, referido al ser humano como

paradigma
Est referida a la persona humana, no a las personas jurdicas.
Tiene una funcin orientadora de la produccin normativa del legislador y opera

como criterio de interpretacin y legitimacin de dicha produccin
2. IGUALDAD (ART. 1 INC. 1 CPR)

Se trata de una nocin referida a una pluralidad de personas, objetos o
situaciones que son objeto de comparacin
Se expresa en las siguientes exigencias:
de generalidad de las leyes a las que se someten las personas
de trato igualitario de situaciones iguales, aunque no exactamente

idnticas
de diferenciacin o trato dismil a situaciones dismiles
de equiparacin en favor de grupos histricamente desfavorecidos
Se concreta en los numerales 2, 3, 20 y 22 del artculo 19 de la CPR

3. LIBERTAD (ART. 1 INC. 1 CPR)

La libertad de las personas consiste en la autodeterminacin
consciente y responsable del propio proyecto de vida
Implica la proscripcin de cualquier forma de esclavitud o de

dominio de uno respecto de otro
Conceptualmente, la libertad es independiente del

ordenamiento jurdico; ste no configura ni crea la libertad, sino
que slo puede someter su ejercicio a modalidades
Se expresa en los numerales 6, 7, 11, 12, 16, 23 y 25 del

art. 19 CPR, entre otros
LA FAMILIA (ART. 1 INC. 2 CPR)

La familia es el ncleo fundamental de la sociedad
La constitucin no define qu debe entenderse por familia, de modo que esa

definicin corresponde al legislador ordinario
El Estado tiene el deber de dar proteccin a la familia y propender a su

fortalecimiento (art. 1 inc. 5 CPR)
Art. 19.4 CPR. La constitucin asegura: el respeto y proteccin a la vida

privada y a la honra de la persona y su familia.
Art. 19.10.3 CPR. Los padres tienen el derecho preferente y el deber de

educar a sus hijos.
Art. 19.11.4 CPR. Los padres tienen el derecho de escoger el establecimiento

de enseanza para sus hijos.
LOS GRUPOS INTERMEDIOS (ART. 1 INC. 3)

Son aquellas uniones de personas que coexisten al interior de una sociedad
y que se caracterizan por su espritu de unidad, permanencia y pretensiones
comunes
El grupo intermedio constituye una unidad orgnica compuesta por

personas, pero diferente a los miembros que la componen.
El Estado tiene el deber de reconocer y amparar a los grupos intermedios y

de garantizarles la adecuada autonoma para cumplir sus propios fines
especficos (art. 1 inc. 3 CPR)
Los grupos y sus dirigentes que hagan mal uso de su autonoma,

interviniendo en actividades ajenas a sus fines especficos, sern
sancionados en conformidad a la ley (art. 23 inc. 1 CPR)
EL ESTADO (ART. 1 INC. 4 CPR) Y LOS PRINCIPIOS QUE LE RIGEN
Servicialidad
Interdiccin a la arbitrariedad
Subsidiariedad
Probidad y publicidad
Proporcionalidad
IMPORTANCIA DE ESTOS PRINCIPIOS PARA LA INTERPRETACIN
Las normas que contienen estos principios jurdico-

polticos no son preceptos declarativos y tienen plena
fuerza normativa
A partir de los principios deben interpretarse y aplicarse

las dems reglas e instituciones contenidas en los dems
captulos de la Constitucin
PRINCIPIO DE SERVICIALIDAD (ART. 1 INC. 4 CPR)

El Estado est al servicio de la persona y no al revs. La persona no
existe para servir al Estado, sino para alcanzar sus propios fines
trascendentes, individual y colectivamente
Por lo tanto, el Estado no puede tratar a sus nacionales ni a sus

habitantes como meros medios para satisfacer sus fines
Eso significa que, a nivel de control de constitucionalidad de los

actos del Estado, es posible descartar o negar la validez de aquellos
actos en que se pueda apreciar que un individuo est siendo tratado
como un medio
Est establecido en el artculo 1 inc. 4 CPR

PRINCIPIO DE INTERDICCIN A LA ARBITRARIEDAD O RAZONABILIDAD
Este principio ordena a la autoridad estatal a actuar racionalmente y no de

manera arbitraria o caprichosa
Su propsito es determinar si una medida estatal posee justificacin y se

satisface si se determina que dicha justificacin posee:
Sustento
Coherencia
Suficiencia
Se aplica especialmente a aquellas medidas que suponen una discriminacin, a

fin de determinar si la misma es arbitraria
Se deduce de los artculos 1 inc. 4, 19 n 2 y 20 CPR

PRINCIPIO DE SUBSIDIARIEDAD (ART. 1 INC. 4 CPR)

En su formulacin terica, este principio establece la competencia residual del
Estado respecto de actividades que los particulares no quieran o no puedan realizar
El Estado no podr desarrollar las actividades y funciones que por su naturaleza

le corresponden a los grupos intermedios (subsidiariedad negativa)
El Estado deber desarrollar todas aquellas actividades y funciones que por su

naturaleza no puedan ni quieran realizar o cumplir los grupos intermedios
(subsidiariedad positiva)
Se considera recogido en los artculos 1 inc. 3 y 19 n 21 CPR
Sin embargo, en ninguna de las dos normas en que se entiende recogido este
principio se establece que el Estado deba abstenerse de desarrollar actividades
que puedan ser desarrolladas por los particulares
EL BIEN COMN COMO FIN DEL ESTADO (ART. 1 INC. 4 CPR)

La finalidad del Estado es promover el bien comn, para lo cual debe
contribuir a crear las condiciones sociales que permitan a todos y a
cada uno de los integrantes de la comunidad nacional su mayor
realizacin espiritual y material posible con pleno respeto a los
derechos y garantas que esta Constitucin establece
En trminos generales, el bien comn es el bien de toda la comunidad

y no el bien exclusivo de un individuo o grupo social determinado, ni
de la simple mayora
La concepcin de bien comn de la constitucin es de corte

individualista, pues ste se compone de la suma del bienestar de cada
uno de los individuos que integran la comunidad
DEBERES DEL ESTADO (ART. 1 INC. 5 CPR)
Resguardar la seguridad nacional
Dar proteccin a la poblacin y a la familia
Propender al fortalecimiento de la familia
Promover la integracin armnica de todos los sectores de

la Nacin
Asegurar el derecho de las personas a participar con

igualdad de oportunidades en la vida nacional
ESTADO DEMOCRTICO (ART. 4 CPR)

De acuerdo con la constitucin, Chile es una repblica democrtica
Una repblica es una forma de gobierno caracterizada por:
Igualdad de los todos los ciudadanos
El carcter temporal de las autoridades
La responsabilidad de las autoridades ante la ciudadana
En cuanto a la democracia, sta implica que, directa o

indirectamente, todas las decisiones de la autoridad pblica
puedan ser atribuidas a la voluntad del pueblo
PRINCIPIOS BSICOS DEL RGIMEN DEMOCRTICO Y CONSTITUCIONAL
A ellos hace referencia el art. 19 n 15 inc. 6 CPR
Segn la STC 567/2006 (cc. 68 y 70) son:
Los establecidos en las Bases de la Institucionalidad
Los establecidos en el art. 19 CPR
Los establecidos en la Declaracin de Viena (1993)
Los establecidos en el art. 3 de la Carta Democrtica

Interamericana (2001)
PRINCIPIOS ESTABLECIDOS EN LA DECLARACIN DE VIENA
Existencia de instituciones que garanticen la observancia

de los derechos humanos y el Estado de Derecho
Poder Ejecutivo peridicamente electo, en elecciones

independientes con rotacin en el poder, y respeto por la
voluntad popular como base de la legitimidad del
gobierno
Poder Legislativo peridicamente electo y pluralista
Poder Judicial independiente.

PRINCIPIOS ESTABLECIDOS EN LA CARTA DEMOCRTICA INTERAMERICANA
El respeto a los derechos humanos y las libertades fundamentales
El acceso al poder y su ejercicio con sujecin al estado de

derecho
La celebracin de elecciones peridicas, libres, justas y basadas

en el sufragio universal y secreto como expresin de la soberana
del pueblo
El rgimen plural de partidos y organizaciones polticas
La separacin e independencia de los poderes pblicos

SOBERANA (ART. 5 INC. 1 CPR)

La soberana reside esencialmente en la nacin
Su ejercicio se realiza por el pueblo a travs de tres mecanismos
El plebiscito
En el contexto de una reforma constitucional, conforme a los arts. 127 y 128

CPR
En el mbito de la administracin municipal, conforme al art. 118 inc. 5 CPR
Las elecciones peridicas (Presidente de la Repblica, Diputados y Senadores,

Alcaldes, Concejales Municipales, Consejeros Regionales)
Las autoridades que la constitucin establece
Ningn sector del pueblo ni individuo alguno puede atribuirse su ejercicio

LMITES A LA SOBERANA (ART. 5 INC. 2 CPR)

El ejercicio de la soberana reconoce como limitacin el respeto de los
derechos esenciales que emanan de la naturaleza humana
El Estado tiene dos deberes frente a estos derechos:
Respetar
Promover
Estos deberes se limitan a aquellos derechos (esenciales que emanan de la

naturaleza humana) que se encuentren garantizados por:
La Constitucin
Tratados internacionales ratificados por Chile y que se encuentren vigentes

INTERPRETACIN MAYORITARIA DEL ART. 5 INC. 2 CPR

La interpretacin mayoritaria de esta disposicin, considera que en ella
se establece un bloque de constitucionalidad
En virtud de este bloque de constitucionalidad, no son derechos

fundamentales nicamente los asegurados en la constitucin, sino que
tambin existiran derechos fundamentales implcitos
La consecuencia prctica derivada de aceptar esta tesis consistira en

que los derechos fundamentales emanados del derecho internacional
convencional (e incluso consuetudinario) se aplicara con preferencia a
las leyes internas, pasando a tener una suerte de rango constitucional
Su principal exponente es H. Nogueira

INTERPRETACIN MINORITARIA DEL ART. 5 INC. 2 CPR

Frente a la tesis del bloque de constitucionalidad, se plantean algunas crticas:
Si los TI sobre derechos esenciales emanados de la naturaleza humana tienen

rango constitucional, su incorporacin al ordenamiento estatal implica una
reforma constitucional?
De ser as, su incorporacin al ordenamiento estatal quedara sujeta al control

preventivo y obligatorio del Tribunal Constitucional (art. 93 n 1 CPR)?
De ser as, su incorporacin al ordenamiento estatal quedara sujeta al qurum

de reforma constitucional (art. 127 CPR)?
No es necesario asignar rango constitucional a estos tratados ya que, de todos

modos, el Estado tiene los deberes de respeto y proteccin establecidos en la CPR
El principal exponente de esta doctrina es E. Aldunate

ESTADO DE DERECHO (ARTS. 6 Y 7 CPR)

Art. 6 CPR
Inciso 1. Fuerza normativa de la constitucin
Inciso 2. Eficacia horizontal de la constitucin
Inciso 3. Responsabilidad y sanciones mediadas por ley
Art. 7 CPR
Inciso 1. Principio de juridicidad
Inciso 2. Regla de oro del derecho pblico
Inciso 3. Nulidad de derecho pblico

FUERZA NORMATIVA DE LA CONSTITUCIN (ART. 6 INC. 1 CPR)

Los rganos del Estado deben someter su accin a la Constitucin y a
las normas dictadas conforme a ella, y garantizar el orden institucional
de la Repblica
Consiste en el reconocimiento de la eficacia jurdica de la constitucin

y la negacin de su naturaleza meramente programtica
El reconocimiento de la fuerza normativa de la constitucin se traduce

en dos consecuencias:
La constitucin es norma directamente aplicable por los jueces
La fuerza normativa de la constitucin no requiere mediacin alguna

del legislador
EFICACIA HORIZONTAL DE LA CONSTITUCIN (ART. 6 INC. 2 CPR)

Implica reconocer que la constitucin no slo limita el poder de
los rganos del Estado, sino tambin el de los particulares
Lo anterior, a su vez, supone reconocer que ciertos particulares

pueden estar en una posicin fctica de poder similar a la del
Estado, sobre otros particulares
Se discute en doctrina si la eficacia horizontal de la constitucin

debe ser mediada o no por el legislador.
Este efecto se limita a las normas sobre derechos

fundamentales
PRINCIPIO DE JURIDICIDAD (ART. 7 INC. 1 CPR)

Consiste en sujetar la validez de los actos de la autoridad
estatal al cumplimiento de ciertos requisitos
Se trata de tres requisitos de carcter copulativo:
Actuacin previa investidura regular de sus integrantes
Actuacin dentro de su competencia
Actuacin en la forma que prescriba la ley
De no cumplirse estos requisitos, la sancin corresponde a la

nulidad de derecho pblico
REGLA DE ORO DEL DERECHO PBLICO (ART. 7 INC. 2 CPR)

Ninguna magistratura, ninguna persona ni grupo de personas
pueden atribuirse, ni aun a pretexto de circunstancias
extraordinarias, otra autoridad o derechos que los que
expresamente se les hayan conferido en virtud de la constitucin o
las leyes
Se trata de una norma que tiene por objeto evitar la concentracin

de poderes o la atribucin extraordinaria de stos con fundamento
en el derecho natural u otra fuente que no sea la constitucin o la ley
Se aplica tambin a los particulares en cuanto a sus derechos, mas

no en cuanto a sus libertades
NULIDAD DE DERECHO PBLICO (ART. 7 INC. 3 CPR)

Todo acto en contravencin a este artculo es nulo y originar las
responsabilidades y las sanciones que la ley seale
De acuerdo con la tesis clsica (E. Soto Kloss), la nulidad a que se

refiere este artculo sera una nulidad especial, distinta a la del Cdigo
Civil, caracterizada por operar retroactivamente, por no requerir
declaracin judicial, por ser insaneable, imprescriptible y por regirse
ntegramente por la constitucin
Esta tesis ha sido abandonada en la jurisprudencia de los ltimos aos

(P. Pierry Arrau), la cual le ha atribuido a esta nulidad un carcter
prescriptible admitiendo, supletoriamente, la regulacin del Cdigo
Civil
PROBIDAD Y PUBLICIDAD (ART. 8 CPR)
Art. 8 CPR: El ejercicio de las funciones pblicas obliga a sus

titulares a dar estricto cumplimiento al principio de probidad
en todas sus actuaciones.
Son pblicos los actos y resoluciones de los rganos del

Estado, as como sus fundamentos y los procedimientos que
utilicen. Sin embargo, slo una ley de qurum calificado
podr establecer la reserva o secreto de aqullos o de stos,
cuando la publicidad afectare el debido cumplimiento de las
funciones de dichos rganos, los derechos de las personas, la
seguridad de la Nacin o el inters nacional.
1. PRINCIPIO DE PROBIDAD (ART. 8 INC. 1 CPR)

El principio de probidad obliga a todos los titulares de
funciones pblicas a actuar honesta y lealmente
La funcin pblica es toda actividad temporal o permanente,

remunerada u honoraria, realizada por una persona natural en
nombre del Estado o al servicio del Estado, en todos sus niveles
jerrquicos (Convencin Interamericana sobre la Corrupcin)
De acuerdo con su definicin legal (art. 52 n 2 LOC 18.757), la

probidad consiste en observar una conducta funcionaria
intachable y un desempeo honesto y leal de la funcin o
cargo, con preeminencia del inters general sobre el particular
2. PRINCIPIO DE PUBLICIDAD (ART. 8 INC. 2 CPR)

Regla general: son pblicos los actos y resoluciones de los rganos del
Estado, as como sus fundamentos y los procedimientos que utilicen.
Excepcin: posibilidad de establecer reserva a travs de Ley de Qurum

Calificado, cuando la publicidad afecte:
el debido cumplimiento de las funciones de dichos rganos
los derechos de las personas
la seguridad de la Nacin
el inters nacional
Su mbito de aplicacin corresponde a la Administracin del Estado

37
UNIDAD II
TEORA GENERAL DE LOS

DERECHOS FUNDAMENTALES
UNIDAD II. TEORA GENERAL DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES 38
CONCEPTO DE DERECHOS FUNDAMENTALES

Cuestin previa
Concepciones formales: slo los que estn en la CPR
Concepciones materiales: todos los que tengan carcter

fundamental
Derechos fundamentales como derechos negativos o de defensa
Derechos fundamentales como normas materiales de

competencia
Derechos fundamentales como valores o principios

CARACTERSTICAS DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES
Universalidad
Posicin de supremaca
Inviolabilidad
Inalienabilidad
Irrenunciabilidad
Imprescriptibilidad o permanencia
CLASIFICACIN DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES

Segn su objeto:
Derechos en sentido estricto: son configurados enteramente por el ordenamiento

jurdico. Implica un deber de configurar la regulacin que los haga existentes
como tales.
Libertades: corresponde a mbitos o atributos de la persona protegidos de la

intervencin estatal, o en los cuales ella se encuentra muy limitada.
Igualdades: corresponden a modalidades de actuacin o de abstencin del

Estado, que excluyen la posibilidad de discriminacin arbitraria.
Segn los deberes que imponen al Estado:
Derechos de primera generacin (derechos civiles y polticos).
Segunda generacin (derechos sociales).

TITULARIDAD DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES

En principio, segn el encabezado del artculo 19 son titulares de derechos
fundamentales todas las personas.
La titularidad de los derechos fundamentales no se puede determinar en abstracto y de

forma universal para todos los derechos fundamentales.
Para saber quien es el respectivo titular, es necesario atender al respectivo tipo

iusfundamental.
Slo personas naturales: art. 19 n 1, 4, 9 y 16 CPR.
Colectividades sin personalidad: art. 19 n 6 inc. 2 y 19 inc. 2 CPR.
Toda persona: art. 19 n 12, 14 y 24 CPR.
Ciertas categoras de personas naturales: art. 19 n 10 inc. 2 y 11 inc. 4 CPR.
Estado: art. 19 n 21 inc. 2 y 12 inc. 5 CPR.

SITUACIN DEL NASCITURUS

Si la Constitucin considerase persona al nasciturus (y, por lo tanto,
titular de derechos fundamentales), se encontrara amparado por el
propio precepto constitucional del inc. 1 del art. 19 N 1 y no sera
necesario ordenar su proteccin en una norma separada.
Hay autores que consideran, ms all de sus convicciones personales,

que no puede sustentarse en la constitucin la titularidad
iusfundamental del nasciturus (A. Guzmn Brito; E. Aldunate).
Otros, consideran como persona al nasciturus y por tanto titular de

todos los derechos garantizados por el artculo 19, desde el
momento de la concepcin (M. Nez; A. Vivanco).
ESTRUCTURA DE LAS NORMAS SOBRE DD.FF.

En teora, es posible distinguir tres tipos de normas jurdicas, segn la forma
en que prescriben una conducta y la forma en que pueden ser cumplidas
Al efecto, se distinguen:
Reglas
Principios
Valores
De acuerdo con la doctrina constitucional contempornea, las normas

constitucionales tienen la estructura de principios y valores, mientras que
las dems normas (infraconstitucionales) tienen la estructura de reglas
1. REGLAS
1 Se agotan a s mismas en su aplicacin al caso

concreto
2 Prescriben una conducta determinada frente

a un determinado supuesto de hecho
3 Slo admiten dos posibilidades:

cumplimiento total o incumplimiento total
2. PRINCIPIOS
1 Tienen un rol constitutivo del ordenamiento

jurdico, su rol trasciende el caso concreto
2 Prescriben una conducta determinada frente

a un determinado supuesto de hecho
3 Admiten distintos grados de cumplimiento,

se dice que son mandatos de optimizacin
3. VALORES
1 Al igual que los principios, cumplen un rol

constitutivo del ordenamiento jurdico
2 Poseen un grado de indeterminacin an

mayor que los principios
3 Pueden ser empleados simultneamente

como argumentos a favor y en contra de una
misma postura
IMPORTANCIA DE LA DISTINCIN ENTRE REGLAS, PRINCIPIOS Y VALORES
En caso de conflictos entre reglas, existen determinados criterios que permiten

afirmar en abstracto y de forma definitiva la primaca de una regla sobre otra
Criterio jerrquico
Criterio temporal
Criterio de especialidad
En cambio, ante conflictos entre principios, no hay criterio alguno que permita
establecer a priori la preeminencia de un principio por sobre otro
Por ende, es necesario buscar mecanismos que permitan armonizar los

principios involucrados, procurando que ambos conserven simultneamente
su vigencia
1. PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD
Su propsito es determinar la relacin entre los beneficios y perjuicios que
derivan de la medida
Se compone de tres etapas: idoneidad, necesidad y proporcionalidad en

sentido estricto
Idoneidad: Es la medida adoptada conducente al logro del fin que

mediante ellas se pretende alcanzar?
Necesidad: Existe otra alternativa igualmente eficaz y menos restrictiva

para el derecho fundamental afectado?
Proporcionalidad en sentido estricto: Existe un balance entre el grado de

afectacin de los derechos vulnerados y la importancia de los derechos
protegidos con la medida?
2. PONDERACIN
Se identifica con el examen de proporcionalidad en sentido estricto
En consecuencia, se trata de determinar si el grado de afectacin

de los derechos vulnerados guarda relacin con la importancia de
los derechos protegidos con la medida
Se le critica por las siguientes razones:
No existen criterios objetivos que guen la ponderacin que

efecta el juez
Es potencialmente ms lesivo de los derechos fundamentales

que otras opciones interpretativas
DIMENSIONES DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES
Dimensin objetiva:
Principios y valores
constitutivos del
ordenamiento jurdico
Dimensin subjetiva:
Posiciones jurdicas
subjetivas de los
individuos
LMITES INTERNOS Y EXTERNOS DE LOS DD.FF.
Los lmites internos de los DD.FF. son aquellos que

constituyen las fronteras naturales de todo derecho y, por
lo tanto, delimitan el contenido protectivo del mismo.
Vienen dados por la propia naturaleza del derecho
Los lmites externos de los DD.FF. importan una

intervencin dentro al mbito protegido en vistas a
garantizar convivencia social, para garantizar los derechos
fundamentales de otros, o de otros bienes protegidos por
la constitucin. Son externos al derecho
LMITES INTERNOS DE LOS DD.FF.

En doctrina se identifican los siguientes:
Los valores constitucionales
El derecho ajeno
El abuso del derecho y la buena fe
Disposiciones que demarcan el tipo iusfundamental
Habilitaciones regulatorias al legislador para definir modalidades

de ejercicio
Superados estos lmites, el ejercicio del derecho deja de ser lcito

LMITES EXTERNOS DE LOS DD.FF. (LIMITACIONES O RESTRICCIONES)
Limitaciones o restricciones especficas de cada garanta
Art. 19 n 1 inc. 3 CPR (La pena de muerte)
Art. 19 n 24 inc. 3 CPR (Nadie puede, en caso alguno,

ser privado de su propiedad)
Limitaciones o restricciones propias de los estados de

excepcin constitucional (arts. 39-45 CPR)
LMITES A LOS LMITES EXTERNOS
Hablar de los lmites a los lmites externos implica hacer

referencia a ciertas figuras que establecen restricciones a la
potestad estatal para imponer limitaciones a los DD.FF.
Quedan incluidas en esta idea las siguientes figuras:
El principio de razonabilidad
El principio de proporcionalidad
El contenido esencial de los DD.FF.
La reserva legal
CONTENIDO ESENCIAL COMO LMITE A LOS LMITES EXTERNOS
Art. 19 n 26 CPR: La constitucin asegura a todas las personas:

La seguridad de que los preceptos legales que por mandato de
la Constitucin regulen o complementen las garantas que sta
establece o que las limiten en los casos en que ella lo autoriza,
no podrn afectar los derechos en su esencia, ni imponer
condiciones tributos o requisitos que impidan su libre ejercicio
Se trata de una garanta normativa, dirigida al legislador y no al

Ejecutivo. Si ste ltimo llegara, en los hechos a vulnerar la
garanta del CE mediante un reglamento, se configurara una
transgresin a la reserva legal y no al art. 19 n 26
CONCEPCIONES SOBRE EL CONTENIDO ESENCIAL
El concepto de contenido esencial resguarda a los DDFF

de una modificacin legislativa que los vace de
contenido.
Concepcin relativa del CE: el CE de un derecho es

afectado cuando ste es limitado en grado extremo. El CE
no es fijo sino que se obtendra de un anlisis casustico.
Concepcin absoluta del CE: es posible distinguir un

ncleo bsico que hace identificable a un derecho
fundamental como tal. El CE es fijo e invariable.
CONTENIDO ESENCIAL Y CATEGORAS DE DD.FF.
En estricto rigor, la idea de CE tiene sentido respecto de

los derechos en sentido estricto y no de las libertades o las
igualdades
nicamente respecto de los derechos es posible hablar de

un contenido mnimo que los haga jurdicamente
identificables
Respecto de las libertades, el contenido esencial se

identificara con aquello que cada libertad en especfico
permite hacer
INTERPRETACIN DE LOS DD.FF.: ENFOQUES INTERPRETATIVOS
Los derechos fundamentales no son verdaderos derechos

en el sentido del derecho privado y a sus enunciados
normativos se les atribuyen caractersticas especiales
Por ello, existen enfoques interpretativos propios de los

DD.FF.:
Relativos a los conflictos entre derechos fundamentales
Relativos a la concepciones de los derechos

fundamentales
1. ENFOQUES INTERPRETATIVOS: CONFLICTOS ENTRE DD.FF.

La jerarquizacin de derechos: supone establecer una jerarqua
o categorizacin rgida de los DD.FF.
Ponderacin de derechos: como regla de resolucin de

conflictos entre enunciados constitucionales de principios
Distincin entre lmites internos y externos: permite distinguir

entre el ejercicio legtimo e ilegtimo de un derecho
Contenido esencial de los derechos: los conflictos entre DD.FF.

se resuelven mediante su armonizacin, de manera que no se
afecte su contenido esencial
2. ENFOQUES INTERPRETATIVOS: CONCEPCIONES DE LOS DD.FF.

Enfoque liberal: pone nfasis en la funcin de defensa de los DD.FF. y
en el rol abstencionista del Estado
Enfoque institucional: pone nfasis en el rol del Estado como garante

de los DDFF, mediante la regulacin de los mismos
Enfoque axiolgico: concibe a los DDFF como un orden objetivo de

valores
Enfoque democrtico funcional: pone nfasis en los derechos ligados

al ideal democrtico y reinterpreta los dems DDFF a la luz de ste
Enfoque social: pone nfasis en la efectividad real de los derechos

fundamentales, as como en el rol prestacional del Estado.
INTERPRETACIN DE LOS DD.FF.: POSTULADOS BSICOS

Principio favor libertatis, pro cives o pro homine
Fuerza expansiva de los derechos fundamentales
Principio de eficacia directa o autoejecutividad
Principio de progresividad y de interdiccin de la regresividad
Principio de proporcionalidad
Principio de interpretacin finalista o teleolgica
Principio de no retroactividad in peius

62
UNIDAD III
DERECHOS CONSTITUCIONALES
EN PARTICULAR
UNIDAD III. DERECHOS CONSTITUCIONALES EN PARTICULAR 63
1. DERECHO A LA VIDA. ART. 19 N 1 CPR

Su titularidad corresponde a personas naturales
Es tcnicamente una libertad y no un derecho
Involucra las siguientes competencias y prohibiciones para el Estado:
El Estado debe abstenerse de ejecutar conductas que atenten contra la

vida, la integridad fsica y la integridad psquica de las personas.
El legislador debe proteger la vida del que est por nacer.
El legislador puede establecer la pena de muerte por delito

contemplado en ley aprobada con qurum calificado.
Se prohbe la aplicacin de todo apremio ilegtimo

1.1. CONTENIDO ESENCIAL CONSTITUCIONALMENTE GARANTIZADO
El derecho a la vida comprende, en primer lugar, la vida en

sentido biolgico u orgnico
Adems comprende el transcurso de la vida en un

ambiente material y espiritualmente coherentes con la
dignidad del ser humano
En consecuencia, el derecho a la vida se opone a la

subsistencia en pobreza, en miseria, en el miedo o en el
riesgo
1.2. TUTELA CONSTITUCIONAL DEL QUE EST POR NACER. ART. 19 N 1 INC. 2
De acuerdo con una postura, la constitucin asegura la

vida del que est por nacer (Cea, Vivanco), toda vez que el
derecho a la vida incluye el derecho a vivir que
corresponde a la criatura que est por nacer
De acuerdo con otra postura, la constitucin no asegura la

vida del que est por nacer, pues de ser as, el inc. 2 del
art. 19 n 1 sera innecesario (Aldunate, Ziga), slo
establece que corresponde a la ley proteger la vida del
que est por nacer
1.3. LA PENA DE MUERTE. ART. 19 N 1 INC. 3 CPR

La pena de muerte slo podr ser establecida por delito
contemplado en ley aprobada con qurum calificado
La pena de muerte fue parcialmente abolida por la Ley N

19.734 (2001), subsistiendo sta slo en materia militar
A su turno, el art. 4 de la Convencin Americana de Derechos

Humanos dispone que: no se puede restablecer la pena de
muerte en los Estados que la han abolido
La disposicin plantea la duda acerca de si est realmente

abolida la pena de muerte en Chile o no
2. IGUALDAD ANTE LA LEY. ART. 19 N 2 CPR

La Constitucin asegura a todas las personas: La igualdad ante la
ley
Sin perjuicio de esta redaccin, se entiende que la disposicin

garantiza la igualdad en todas sus formas
Igualdad en la ley: igualdad con que el legislador debe regular

las situaciones jurdicas que son materia de ley, sujeto al control
del TC
Igualdad ante la ley: igualdad en la aplicacin del derecho por

parte de los tribunales de justicia y del Ejecutivo, sujeto
parcialmente a control mediante la accin de proteccin
2.1. IGUALDAD ANTE LA LEY Y PERSONAS O GRUPOS PRIVILEGIADOS
En Chile no hay personas ni grupos privilegiados (art. 19

n 2 inc. 1)
Se trata de una expresin del carcter republicano y

democrtico del gobierno chileno
Implica la proscripcin de privilegios estamentales
Se opone, en principio, a la existencia de regmenes

jurdicos diferenciados en razn de raza, clase econmica
o social
2.2. IGUALDAD ANTE LA LEY Y ABOLICIN DE LA ESCLAVITUD
En Chile no hay esclavos y el que pise su territorio queda

libre (art. 19 n 2 inc. 1 CPR)
La esclavitud implica asignar al ser humano el estatus

jurdico de cosa, sometida a la propiedad plena de otro
Es uno de los atentados ms graves contra la igualdad y

contra la dignidad de la persona
Tambin se vincula con el principio de servicialidad

2.3. IGUALDAD ANTE LA LEY ENTRE HOMBRES Y MUJERES
Hombres y mujeres son iguales ante la ley (art. 19 n 2

inc. 1 CPR)
Supone asumir una igualdad fundamental entre hombres

y mujeres, sin desconocer ciertas diferencias biolgicas
entre ambos gneros
Implica reconocer un mismo estatus jurdico a hombres y

mujeres en cuanto al goce y ejercicio de derechos y a su
participacin en la vida poltica, social y econmica
2.4. IGUALDAD ANTE LA LEY Y DISCRIMINACIN ARBITRARIA

Ni la ley ni autoridad alguna podrn establecer diferencias
arbitrarias (art. 19 n 2 inc. 2 CPR)
El valor de la igualdad no se opone a la discriminacin, siempre y

cuando sta no sea arbitraria (caprichosa, arbitraria o injustificada)
En los Estados constitucionales contemporneos ciertos criterios de

discriminacin se consideran sospechosos (gnero, orientacin
sexual, origen tnico, estatus social, situacin socioeconmico)
Esos criterios se caracterizan por estar referidos a condiciones o

cualidades que escapan a la voluntad del individuo y que no puede
cambiar por s solo
2.5. IGUALDAD ANTE LA LEY Y DISCRIMINACIN POSITIVA
La discriminacin positiva puede ser definida como una

institucin en virtud de la cual se pretende rectificar la
situacin de ciertos grupos sociales histricamente
discriminados
Se traduce en el otorgamiento de ciertos beneficios y

ventajas en trminos econmicos o polticos, tendientes a
equiparar a estos grupos con el resto de la sociedad
Se trata de una institucin reconocida por el legislador

chileno
3. IGUALDAD ANTE LA JUSTICIA. ART. 19 N 3 CPR

En lo sustantivo, en este numeral se asegura la real o efectiva
proteccin de los derechos.
En lo adjetivo, se asegura que a proteccin de los derechos sea

igualitaria.
Comprende, entre otros aspectos:
Derecho a la accin o tutela judicial
Derecho a un juez natural o legalidad del juzgamiento
Derecho a un racional y justo procedimiento e investigacin

3.1. DERECHO A LA ACCIN O TUTELA JUDICIAL

Se consagra en el art. 19 n 3 inc. 1 CPR: La Constitucin
asegura a todas las personas: La igual proteccin de la ley en el
ejercicio de sus derechos
En lo sustantivo, en este inciso se asegura la real o efectiva

proteccin de los derechos.
En lo adjetivo, se asegura que a proteccin de los derechos sea

igualitaria.
Se refiere a factores externos al procedimiento o

independientes de ste
3.1.1. CONTENIDO ESENCIAL DE LA TUTELA JUDICIAL

Consiste en el derecho de acceder a un rgano jurisdiccional
para solicitar tutela de una situacin jurdica que se alega est
siendo vulnerada o amenazada a travs de un proceso dotado
de las mnimas garantas, luego del cual se expedir una
resolucin fundada en derecho con posibilidad de ejecucin
Constituye la contrapartida al uso monoplico de la fuerza por

parte del Estado
Se refiere a factores externos al procedimiento o

independientes de ste
3.1.2. DERECHOS COMPRENDIDOS EN LA TUTELA JUDICIAL

Acceso a la jurisdiccin o a la justicia: Consiste en la posibilidad efectiva
de promover el ejercicio de la funcin jurisdiccional
A una resolucin sobre el fondo: Consiste en el derecho a obtener de los

rganos jurisdiccionales una resolucin congruente con las pretensiones
deducidas
A la efectividad de lo resuelto: Consiste en el derecho a la intangibilidad

de las resoluciones firmes para hacer ejecutar lo juzgado y comprende
A la tutela cautelar
A un procedimiento sin dilaciones indebidas
A la cosa juzgada
3.2. DERECHO A UN JUEZ NATURAL O LEGALIDAD DEL JUZGAMIENTO
Se establece en el art. 19 n 3 inc. 5 CPR: Nadie podr ser

juzgado por comisiones especiales, sino por el tribunal que
sealare la ley y que se hallare establecido por sta con
anterioridad a la perpetracin del hecho
Se traduce en que todos los tribunales deben ser establecidos

por ley, evitando as la conformacin de tribunales ad-hoc,
creados especficamente para el conocimiento de hechos
concretos
Es el nico derecho dentro de este numeral que se encuentra

cubierto por la accin de proteccin
3.3. DERECHO A UN RACIONAL Y JUSTO PROCEDIMIENTO E INVESTIGACIN
Se entiende consagrado en el art. 19 n 3 inc. 6:

Corresponder al legislador establecer siempre las
garantas de un procedimiento y una investigacin
racionales y justos
Se le denomina tambin debido proceso
Con esta denominacin se hace referencia a un conjunto

de garantas que deben regir la ordenacin de los actos
del procedimiento y la resolucin del juez
3.3.1. CONTENIDO ESENCIAL DEL DEBIDO PROCESO

Alude a estndares mnimos que deben cumplirse dentro de un
proceso que ya se ha iniciado para que satisfaga las exigencias
de racionalidad y justicia (STC 2697/2014)
La racionalidad alude a la ordenacin del proceso conforme

a la razn; no al capricho o a la arbitrariedad
La justicia se referira a la conformidad del proceso con el

derecho y la equidad
Estos presupuestos se hacen extensivos tambin a la

investigacin
3.3.2.DERECHOS COMPRENDIDOS EN EL DEBIDO PROCESO

Derecho a un juez imparcial.
Derecho a la defensa jurdica y a la asistencia letrada (art. 19 n 3 inc. 2 CPR)
Derecho al debido emplazamiento
Derecho a presentar e impugnar pruebas
Derecho a asesora y defensa jurdica gratuita para vctimas (art. 19 n 3 inc. 3 CPR)
Derecho del imputado a ser asistido por defensor pblico (art. 19 n 3 inc. 4 CPR)
Derecho a la legalidad del procedimiento
Derecho a la revisin judicial
Derecho a una resolucin motivada

3.3.2.1. DEFENSA JURDICA Y ASISTENCIA LETRADA

Se establece en el art. 19 n. 3 inc. 2 CPR: Toda persona tiene
derecho a defensa jurdica en la forma que la ley seale y ninguna
autoridad o individuo podr impedir, restringir o perturbar la
debida intervencin del letrado si hubiere sido requerida
Su objetivo es asegurar al demandado o imputado un control que

permita preparar y conducir el procedimiento con la asistencia
tcnica especializada.
La garanta no se limita a la accesibilidad inicial a un medio de

defensa sino que se ha de manifestar en todos los estadios del
procedimiento
3.3.2.2. ASESORA Y DEFENSA JURDICA GRATUITA PARA VCTIMAS

Est consagrado en el art. 19 n 3 inc. 3 CPR: La ley sealar
los casos y establecer la forma en que las personas naturales
vctimas de delitos dispondrn de asesora y defensa jurdica
gratuitas, a efecto de ejercer la accin penal reconocida por
esta Constitucin y las leyes
Se trata de una especificacin del inciso anterior, referido

especialmente a personas naturales que sean vctimas de
delitos
La CPR expresamente asegura la asesora y defensa gratuita, de

manera que el legislador no puede disponer lo contrario
3.3.2.3. DERECHO DEL IMPUTADO A SER ASISTIDO POR DEFENSOR PBLICO
Est consagrado en el art. 19 n 3 inc. 4 CPR :Toda

persona imputada de delito tiene derecho irrenunciable a
ser asistida por un abogado defensor proporcionado por
el Estado si no nombrare uno en la oportunidad
establecida por la ley
Se trata de una garanta especfica del mbito penal y

representa la contrapartida a la garanta de asesora y
defensa jurdica gratuita para las vctimas
3.3.2.4. LEGALIDAD DEL PROCEDIMIENTO
Se consagra en el art. 19 n 3 inc. 6 CPR (primera oracin):

Toda sentencia de un rgano que ejerza jurisdiccin debe
fundarse en un proceso previo legalmente tramitado
Este inciso exige que el proceso haya sido establecido en

forma previa a los hechos a los que se refiere
Adems, exige que el procedimiento haya sido tramitado

en conformidad con lo que la ley establece
Se refiere a todo rgano que ejerza jurisdiccin

4. VIDA PRIVADA Y HONRA. ART. 19 N 4 CPR

La Constitucin asegura a todas las personas: El respeto y proteccin
a la vida privada y a la honra de la persona y su familia
En este numeral se aseguran al menos dos derechos distintos:
A la vida privada
A la honra
Alguna doctrina y jurisprudencia agrega la proteccin de la

intimidad
Estos derechos no slo se aseguran a la persona individualmente

considerada, sino tambin a su familia
4.1. RESPETO Y PROTECCIN A LA HONRA

La honra se refiere a la consideracin que alcanza una persona en la
sociedad debido a su comportamiento y sus cualidades personales.
Se diferencia del honor en cuanto ste alude al sentimiento acerca de la

propia integridad tica.
El deber de respeto se satisface mediante la abstencin.
El deber de proteccin se satisface, tradicionalmente, a travs de dos

figuras:
La tipificacin de ciertas conductas como delito (injuria y calumnia)
La previsin de compensaciones civiles para las consecuencias

patrimoniales de una ofensa
4.2. RESPETO Y PROTECCIN A LA VIDA PRIVADA

En un primer sentido, el respeto a la vida privada puede ser definido
como el derecho a ser dejado en paz. Es decir, existen ciertas
dimensiones de la vida individual que, aun siendo realizadas de tal
modo que otros puedan tomar conocimiento de ellas, no deben ser
expuestas en forma general o masiva, a menos que exista un inters
pblico comprometido
Este inters pblico se puede encontrar respecto de:
Figuras pblicas que conciernen a la sociedad
Personas que por decisin propia quedan expuestas
Caso de las denominadas personalidades por ocasin

4.3 RESPETO Y PROTECCIN A LA VIDA PRIVADA
En otro sentido, queda tambin comprendida aqu la

proteccin a la intimidad
La intimidad alude a aquellas conductas o dimensiones de

la vida de una persona que se normalmente se espera que
queden sustradas del conocimiento de los dems y en los
que se toma un resguardo especial para que ello no ocurra
La proteccin en este caso no se extiende nicamente a la

difusin, sino tambin a otras intromisiones indebidas
(escuchas telefnicas, grabacin, fotografa)
5. DERECHO A LA LIBERTAD DE EXPRESIN
En principio, no est consagrada como tal en nuestra

constitucin
Sin embargo, hay en nuestra constitucin dos preceptos

que pueden asociarse a ella
Art. 19 n 12 inc. 1. Libertad de opinar e informar sin

censura previa
Art. 19 n 25. Libertad de crear y difundir las artes

5.1. LIBERTAD DE OPINAR E INFORMAR (19 N 12 INC. 1 CPR)
La opinin y la informacin estn relacionados con

mensajes verbales destinados a transmitir algn
pensamiento o alguna descripcin de la realidad
Por lo tanto, no cubren otras formas de expresin que no

sean ni opinin ni expresin
Se trata de una libertad esencial para la efectiva vigencia

del principio democrtico y para el ejercicio de otros
derechos fundamentales
5.1.1. CONCEPTO DE CENSURA

El TC ha adherido al concepto restringido censura propuesto por
Cea Egaa: procedimiento impeditivo que forma parte de una
poltica estatal, aplicado de antemano por funcionarios
administrativos vigilantes en gobiernos autoritarios, dirigida a que
las ideas no lleguen libremente al pblico, por motivos religiosos o
polticos, a raz de reputrselas peligrosas para el control de la
sociedad por los gobernantes o contrarios a los intereses de stos
En sentido amplio es cualquier actividad del Estado destinada a

impedir que el individuo acceda a medios intersubjetivos de
comunicacin
5.1.2. ABUSOS Y DELITOS EN EJERCICIO DE LA LIBERTAD DE EXPRESIN
El legislador puede establecer responsabilidades por los abusos y

delitos que se cometan en el ejercicio de estas libertades, a travs de
una LQC (art. 19 n 12 inc. 1)
La ley que regula estas responsabilidades es la Ley N 19.733 (2001),

sobre las libertades de opinin e informacin y ejercicio del periodismo
El art. 19 n 12 inc. 3 establece la figura de la aclaracin, rectificacin,

respuesta o rplica (toda persona natural o jurdica ofendida o
injustamente aludida por algn medio de comunicacin social, tiene
derecho a que su declaracin o rectificacin sea gratuitamente
difundida, en las condiciones que la ley determine, por el medio de
comunicacin social en que esa informacin hubiera sido emitida)
5.2. LIBERTAD DE CREAR Y DIFUNDIR LAS ARTES. ART. 19 N 25 CPR
Con esta norma se incorporan otras formas de expresin

no cubiertas directamente por el artculo 19 n 12 CPR
(pintura, caricatura, escultura, danza, teatro, etc.)
En cuanto a su naturaleza jurdica se trata de una libertad
El resto de las normas consagradas en el numeral 25 se

refieren a un derecho y no se vinculan directamente con la
libertad de expresin
6. DERECHO A DESARROLLAR CUALQUIER ACTIVIDAD ECONMICA. ART. 19 N 21 CPR
Comprende la iniciativa y la prosecucin indefinida de cualquier

actividad econmica, se productiva, comercial, de intercambio o de
servicios.
Para un sector de la doctrina (R. Bertelsen), avalado por la

jurisprudencia (CS, Universidad Mariscal Sucre, 1997; STC
505-506, 2006), la actividad econmica se caracteriza por la
persecucin de fines de lucro.
Para otro sector de la doctrina (E. Navarro; A. Fermandois), la

actividad econmica apunta a la satisfaccin de necesidades
mltiples, mediante la utilizacin y asignacin de bienes escasos y
limitados.
6.1. LMITES DEL DERECHO A DESARROLLAR CUALQUIER ACTIVIDAD ECONMICA
Este derecho slo ampara aquellas actividades

econmicas que no sean contrarias a:
la moral
al orden pblico
a la seguridad nacional
Adems se deben respetar las normas legales que regulen

la respectiva actividad
6.2. ACTIVIDAD EMPRESARIAL DEL ESTADO. ART. 19 N 21 INC. 2 CPR
La libertad de los particulares no excluye la intervencin del

Estado:
El legislador puede dictar leyes de qurum calificado, que

autoricen al Estado a desarrollar actividades empresariales o
participar en ellas.
Una vez autorizado, el Estado se debe someter a la legislacin

comn aplicable a los particulares
Se pueden establecer excepciones a esta ltima regla, por

motivos justificados, tambin mediante ley de qurum calificado
7. DERECHO DE PROPIEDAD. ART. 19 N 24 CPR INC. 1
El enunciado del inc. 1 del art. 19 n 24 CPR se traduce en

las siguientes exigencias:
El Estado no puede desconocer la existencia de la

institucin jurdica denominada propiedad
El Estado no puede desconocer la existencia de diversas

especies de propiedad
El Estado puede desconocer que sta puede recaer

sobre bienes corporales e incorporales
7.1. AFECTACIN LEGISLATIVA DE LA PROPIEDAD. ART. 19 N 24 INC. 2 CPR
El legislador est facultado para establecer el modo de

adquirir la propiedad
El legislador est facultado para establecer el modo de

usar, gozar y disponer de la propiedad (la extensin de
estas facultades abstractas)
El legislador est facultado para establecer las

limitaciones y obligaciones que deriven de la funcin
social de la propiedad
7.2. FUNCIN SOCIAL DE LA PROPIEDAD

sta comprende cuanto exijan:
los intereses generales de la Nacin
la seguridad nacional
la utilidad y salubridad pblicas
la conservacin del patrimonio ambiental
Las limitaciones a la propiedad fundadas en su funcin social slo pueden

ser establecidas por el legislador
La funcin social de la propiedad no puede ser invocada como

fundamento para su privacin, sino slo para su limitacin
7.3. DIFERENCIA ENTRE LIMITACIN Y PRIVACIN

Hay varias formas de distinguir conceptualmente una limitacin de una
privacin:
Alternativa 1: las limitaciones operan sobre la dimensin objetiva de la

propiedad (en abstracto), mientras que las privaciones operan sobre su
dimensin subjetiva (en concreto)
Alternativa 2: las limitaciones disminuyen el universo de posibles

proyecciones de las facultades de uso, goce y disposicin, dejando
subsistente al menos una de ellas. Las privaciones eliminan
completamente tales proyecciones
Alternativa 3: slo se pueden distinguir en cada caso concreto, en

atencin al grado de afectacin del derecho
7.4. EXPROPIACIN. ART. 19 N 24 INC. 3 CPR
Por regla general, nadie puede ser privado de su

propiedad, del bien sobre el que recae o de alguno de los
atributos o facultades esenciales del dominio.
La nica hiptesis de privacin legtima de la propiedad

que contempla la CPR es la expropiacin por causa de
utilidad pblica o de inters nacional
La causa de utilidad pblica o de inters nacional debe ser

calificada por el legislador
7.5. SUPUESTOS EN QUE TIENE LUGAR LA EXPROPIACIN

Cuando hay privacin del derecho mismo de propiedad,
desconociendo la calidad de propietario del titular, pero sin que
deje de tener la cosa en su poder
Cuando hay privacin del bien sobre el que recae el derecho, aun
cuando no haya desconocimiento de la calidad de propietario
Cuando hay privacin de alguno de los atributos o facultades

esenciales del dominio
Uso, goce y disposicin
Perpetuidad, carcter absoluto y exclusividad

7.6. GARANTAS CONSTITUCIONALES FRENTE A LA EXPROPIACIN

El expropiado puede reclamar de la legalidad del acto expropiatorio
ante los tribunales ordinarios.
El expropiado tiene derecho a indemnizacin por el dao patrimonial

efectivamente causado
La indemnizacin se pagar de comn acuerdo o en sentencia

dictada conforme a derecho por los tribunales ordinarios
A falta de acuerdo, la indemnizacin deber ser pagada en dinero

efectivo al contado
La toma de posesin material del bien tendr lugar previo pago total
de la indemnizacin
104
UNIDAD IV
RGANOS CONSTITUCIONALES
DE CONTROL
UNIDAD IV. RGANOS CONSTITUCIONALES DE CONTROL 105
NOCIN DE CONTROL CONSTITUCIONAL

El control constitucional consiste en:
impedir la entrada en vigor de preceptos contrarios a la

Constitucin
impedir la aplicacin de preceptos contrarios a la Constitucin
impedir los efectos daosos de dichos preceptos o de otros actos

estatales sobre los derechos de las personas
Se vincula directamente con el principio de supremaca constitucional
Para que este principio tenga efectiva vigencia, es necesario que

exista un mecanismo que permita hacerlo operativo en la prctica
CARACTERSTICAS DEL SISTEMA DE CONTROL CONSTITUCIONAL

De acuerdo con el diseo del control constitucional chileno,
ste es concentrado en el Tribunal Constitucional
En la prctica, sin embargo, es difuso pues se realiza por

diversos rganos, jurisdiccionales y administrativos
Se extiende, en general, a los actos de la administracin y del

legislador
Quedan, por regla general, excluidos los actos emanados de los

rganos jurisdiccionales. Sin perjuicio de lo anterior, los Auto
Acordados s se encuentran sometidos a control
CLASIFICACIN DE LOS MECANISMOS DE CONTROL CONSTITUCIONAL
Segn el momento en que se realiza: a priori (preventivo)

o a posteriori (represivo)
Segn la dimensin de los DDFF sobre la que recae:

abstracto o concreto
Segn la iniciativa del control: obligatorio o eventual
Segn su alcance: de efectos absolutos o de efectos

relativos
1. TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
Se trata de un rgano colegiado, de rango constitucional,
encargado del control de constitucionalidad de preceptos
legales y de ejercer las dems atribuciones que la constitucin
seale
En contra de sus resoluciones no procede recurso alguno, sin

perjuicio de que el mismo Tribunal puede, conforme a la ley,
rectificar los errores de hecho en que hubiere incurrido.
Se trata de un rgano autnomo, que no pertenece al poder

judicial y que no est sujeto a la superintendencia directiva,
econmica y correccional de la Corte Suprema
1.1. INTEGRACIN DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

El Tribunal Constitucional se encuentra integrado por 10 miembros:
Tres son designados por el Presidente de la Repblica
Cuatro elegidos por el Congreso Nacional, en votaciones nicas que

requerirn del voto favorable de los dos tercios de los parlamentarios
en ejercicio.
Dos son nombrados por el Senado directamente
Dos son nombrados previa propuesta de la Cmara de Diputados para su

aprobacin o rechazo por el Senado
Tres son elegidos por la Corte Suprema, en una sola votacin secreta
que se celebrar en una sesin especialmente convocada al efecto.
1.2. DURACIN DE LOS INTEGRANTES DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
Los miembros del TC durarn nueve aos en sus cargos y se

renovarn por parcialidades cada tres
Los miembros del Tribunal Constitucional sern inamovibles y no

podrn ser reelegidos, salvo aquel que lo haya sido como
reemplazante y haya ejercido el cargo por un perodo menor a cinco
aos
Cesarn en sus funciones al cumplir 75 aos de edad
En caso que un miembro del Tribunal Constitucional cese en su

cargo, se proceder a su reemplazo por quien corresponda, por el
tiempo que falte para completar el perodo del reemplazado
1.3. REQUISITOS DE LOS INTEGRANTES DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
Debern tener a lo menos quince aos de ttulo de abogado
Deben haberse destacado en la actividad profesional,

universitaria o pblica
No podrn tener impedimento alguno que los inhabilite para

desempear el cargo de juez, estarn sometidos a las normas
de los artculos 58, 59 y 81 CPR
No podrn ejercer la profesin de abogado, incluyendo la

judicatura, ni cualquier acto de los establecidos en los incisos
segundo y tercero del artculo 60 CPR
1.4. FUNCIONAMIENTO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

El Tribunal funcionar en pleno o dividido en dos salas
En el primer caso, el qurum para sesionar ser de, a lo menos, ocho

miembros y en el segundo de, a lo menos, cuatro.
El Tribunal adoptar sus acuerdos por simple mayora, salvo los casos
en que se exija un qurum diferente y fallar de acuerdo a derecho.
El Tribunal en pleno resolver en definitiva las atribuciones indicadas

en los nmeros 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 y 11 del artculo 93 CPR.
Para el ejercicio de sus restantes atribuciones, podr funcionar en

pleno o en sala de acuerdo a lo que disponga la ley orgnica
constitucional respectiva.
1.5. ATRIBUCIONES DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

Ejercer el control de constitucionalidad de los preceptos legales
y otras normas infralegales (art. 93 nos. 1, 2, 3, 4, 6, 7, 9 y 16
CPR)
Conocer de determinadas inhabilidades e incompatibilidades

de ciertos funcionarios pblicos (art. 93 nos.11, 13, 14 y 15 CPR)
Resolver determinadas cuestiones de competencia (art. 93 no.

12)
Asumir las dems competencias que reconozca el propio texto

fundamental (art. 93 nos. 5, 8 y 10 CPR)
1.6. EFECTOS DEL CONTROL DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

En el caso de los numerales 1 73 del art. 93 CPR (controles preventivos),
las disposiciones que el Tribunal declare inconstitucionales no podrn
convertirse en ley en el proyecto o decreto con fuerza de ley de que se trate
No obstante, el precepto declarado inconstitucional en conformidad a lo

dispuesto en los numerales 2, 4 7 del art. 93 CPR (controles represivos), se
entender derogado desde la publicacin en el Diario Oficial de la
sentencia que acoja el reclamo, la que no producir efecto retroactivo
Las sentencias que declaren la inconstitucionalidad de todo o parte de una

ley, de un decreto con fuerza de ley, de un decreto supremo o auto
acordado, en su caso, se publicarn en el Diario Oficial dentro de los tres
das siguientes a su dictacin
2. LA CMARA DE DIPUTADOS Y EL SENADO
Histricamente, la Cmara de Diputados siempre ha tenido

un rol fiscalizador de los actos de gobierno
Su carcter de rgano de control se manifiesta en:
Facultades fiscalizadoras de los actos de gobierno
Determinar la procedencia de la acusacin constitucional
El Senado, por su parte, resuelve si ha o no lugar a la

acusacin constitucional
2.1. ALCANCES DE LA FISCALIZACIN DE LA CMARA DE DIPUTADOS
La fiscalizacin a la que alude esta disposicin, no significa control

de los actos de gobierno.
Por el contrario, slo se refiere al anlisis y crtica de los actos del

Ejecutivo, pero sin posibilidades de anularlos o impedir sus efectos.
Lo que se fiscaliza, son los actos de gobierno, vale decir, del

Presidente, sus Ministros, y de los rganos centralizados y
descentralizados que forman la Administracin Pblica.
Se excluyen las autonomas constitucionales, como el Banco Central,

el Tribunal Constitucional, el Poder Judicial o el Ministerio Pblico.
2.2. MECANISMOS DE FISCALIZACIN DE LA CMARA DE DIPUTADOS
Adopcin de acuerdos y sugerencia de observaciones
Solicitud de antecedentes
Citaciones
Creacin de comisiones investigadoras
Determinar la procedencia de la acusacin constitucional

2.2.1. ADOPCIN DE ACUERDOS Y SUGERENCIA DE OBSERVACIONES
Requiere contar con el voto de la mayora de los

diputados presentes.
Los acuerdos adoptados y observaciones sugeridas se

transmitirn por escrito al Presidente de la Repblica,
quien deber dar respuesta fundada por medio del
Ministro de Estado que corresponda, dentro de 30 das.
Se establece en el art. 52, N1, letra a), inciso primero.

2.2.2. SOLICITUD DE ANTECEDENTES

Esta facultad puede ser ejercida a iniciativa de cualquier
diputado, con el voto favorable de un tercio de los miembros
presentes de la cmara.
Consiste en solicitar determinados antecedentes al gobierno.
El Presidente de la Repblica tiene un deber de contestar

fundadamente, por intermedio del Ministro de Estado
correspondiente, dentro del plazo de 30 das.
Se consagra en el art. 52, N 1, letra a), inciso segundo.

2.2.3. CITACIONES
Se le denomina comn y erradamente interpelacin.
Se ejerce a peticin de a lo menos 1/3 de los diputados en ejercicio.
Su propsito es formular a un Ministro de Estado preguntas en relacin con

materias vinculadas al ejercicio de su cargo.
La asistencia del Ministro ser obligatoria, y deber responder las preguntas

y consultas que motiven su citacin.
Un mismo Ministro no podr ser citado para este efecto ms de tres veces
dentro de un ao calendario, sin previo acuerdo de la mayora absoluta de
los diputados en ejercicio.
Se establece en el art. 52 letra b) CPR.

2.2.4. CREACIN DE COMISIONES INVESTIGADORAS

Se pueden crear a peticin de al menos, 2/5 de los diputados en ejercicio.
Su propsito es reunir informacin relativa a determinados actos del

Gobierno.
Estas comisiones, a peticin de un tercio de sus miembros, podrn

despachar citaciones y solicitar antecedentes, rdenes que tendrn un
carcter obligatorio.
No obstante, los Ministros de Estado no podrn ser citados ms de 3

veces a una misma comisin investigadora, sin previo acuerdo de la
mayora absoluta de sus miembros.
Se establece en el art. 52 letra c) CPR.

2.2.5. DETERMINAR SI PROCEDE LA ACUSACIN CONSTITUCIONAL

Corresponde a la primera etapa de la acusacin constitucional. Una
vez que se determina que es procedente, se agota la atribucin de
la Cmara
Corresponde al mecanismo que permite hacer efectivas las

responsabilidades constitucionales de ciertas autoridades, por las
causales que determina la Carta Fundamental
No es un juicio puramente poltico, pero tiene un componente

poltico significativo
Deben ser formuladas por no menos de diez ni ms de veinte de sus

miembros
2.2.5.1. SUJETOS PASIVOS DE LA ACUSACIN CONSTITUCIONAL
El Presidente de la Repblica
Los Ministros de Estado
Los Magistrados de los Tribunales Superiores de Justicia
El Contralor General de la Repblica
Generales o Almirantes de las instituciones pertenecientes

a las fuerzas nacionales de defensa
Intendentes y Gobernadores
2.2.5.1.1. PRESIDENTE DE LA REPBLICA. ART. 52 N 2 LETRA A) CPR.
Procede por actos de su administracin que:
Hayan comprometido gravemente el honor o la seguridad de la

nacin.
Hayan infringido abiertamente la Constitucin o las leyes.
La acusacin procede durante todo el mandato presidencial, y hasta

6 meses despus de expirado ste. Dentro de este ltimo plazo, el
Presidente no podr ausentarse del pas sin permiso de la Cmara.
Para que se determine que la acusacin es procedente se requiere

el voto favorable de la mayora de los diputados en ejercicio.
2.2.5.1.2. MINISTROS DE ESTADO. ART. 52 N 2 LETRA B) CPR.

Procede en tres casos:
Por haber comprometido gravemente el honor o la seguridad de la nacin.
Por haber infringido la Constitucin o las leyes o haberlas dejado sin ejecucin.
Por los delitos de traicin, concusin, malversacin de fondos pblicos y

soborno.
La acusacin procede mientras el acusado est en funciones o en los 3 meses

siguientes a la expiracin del cargo. Una vez interpuesta la acusacin, no podr
ausentarse del pas, sin permiso de la Cmara, y no podr hacerlo en caso alguno
si la acusacin ya estuviere aprobada por ella.
Requiere el voto favorable de la mayora de los diputados presentes en sala.

2.2.5.1.3. MAGISTRADOS DE LOS TSJ Y CONTRALOR GENERAL DE LA REP.
Se contempla en el art. 52 N 2 letra c) CPR.
Procede por notable abandono de sus deberes.
Procede mientras el acusado est en funciones o en los 3 meses

siguientes a la expiracin del cargo. Una vez interpuesta la
acusacin, no podr ausentarse del pas, sin permiso de la
Cmara, y no podr hacerlo en caso alguno si la acusacin ya
estuviere aprobada por ella.
Requiere el voto favorable de la mayora de los diputados

presentes en sala.
2.2.5.1.4. GENERALES O ALMIRANTES DE LAS IFDN

Se establece en el art. art. 52 N 2 letra d) CPR.
Procede por haber comprometido gravemente el honor o la

seguridad de la Nacin.

siguientes a la expiracin del cargo. Una vez interpuesta la
acusacin, no podr ausentarse del pas, sin permiso de la Cmara, y
no podr hacerlo en caso alguno s la acusacin ya estuviere
aprobada por ella.
Requiere del voto favorable de la mayora de los diputados

presentes en sala.
2.2.5.1.5. INTENDENTES Y GOBERNADORES. ART. 52 N 2 LETRA E) CPR
Procede en dos casos:
Por infraccin de la Constitucin.
Por los delitos de traicin, sedicin, malversacin de fondos

pblicos y concusin.

siguientes a la expiracin del cargo. Una vez interpuesta la acusacin,
no podr ausentarse del pas, sin permiso de la Cmara, y no podr
hacerlo en caso alguno s la acusacin ya estuviere aprobada por ella.
Requiere del voto favorable de la mayora de los diputados presentes

en sala.
2.2.5.2. EFECTOS DE LA ACUSACIN
El acusado quedar suspendido en sus funciones desde el

momento en que la Cmara de Diputados declare que ha
lugar la acusacin.
La suspensin cesar si el Senado desestimare la

acusacin o si no se pronunciare dentro de los treinta das
siguientes.
2.2.5.3. CONOCIMIENTO DE LA ACUSACIN
Corresponde al Senado, quien conocer de la acusacin

como jurado
El Senado se limitar a declarar si el acusado es o no

culpable del delito, infraccin o abuso de poder que se le
imputa
El Senado cuenta con un plazo de 30 das para

pronunciarse. ste plazo no es fatal ya que transcurridos
30 das sin pronunciamiento, slo cesar la suspensin
que afectaba al acusado
2.2.5.4. EFECTOS DE LA RESOLUCIN QUE ACOGE LA ACUSACIN
El acusado queda destituido de su cargo.
No podr desempear ninguna funcin pblica, por un

plazo de 5 aos.
Ser juzgado por el tribunal competente, sea para la

aplicacin de la pena sealada al delito si lo hubiere, o
para hacer efectiva las responsabilidades civiles que
correspondieren.
132
UNIDAD V
ACCIN DE INAPLICABILIDAD
POR INCONSTITUCIONALIDAD
UNIDAD V. ACCIN DE INAPLICABILIDAD POR INCONSTITUCIONALIDAD 133
REGULACIN
Art. 93 N 6 CPR: Son atribuciones del Tribunal

Constitucional: Resolver, por la mayora de sus miembros
en ejercicio, la inaplicabilidad de un precepto legal cuya
aplicacin en cualquier gestin que se siga ante un
tribunal ordinario o especial, resulte contraria a la
Constitucin
Se complementa con la Ley Orgnica Constitucional del

Tribunal Constitucional N 17.997, de 19 de mayo de 1981
CARACTERSTICAS PRINCIPALES DE LA INAPLICABILIDAD
Es un mecanismo de control de constitucionalidad
Es un control concreto
Es un control represivo
Es un control facultativo
Es un control de efectos relativos

SUJETOS LEGITIMADOS (ART. 47 A LOCTC)

Las partes de una gestin judicial pendiente: se deber acompaar
un certificado expedido por el tribunal que conoce de la gestin
judicial, en que conste la existencia de la gestin, el estado en que
se encuentra, la calidad de parte del requeriente y el nombre y
domicilio de las partes y de sus apoderados.
El tribunal que conoce de la gestin pendiente: el requerimiento

deber formularse por oficio y acompaarse de una copia de las
piezas principales del respectivo expediente, indicando el nombre y
domicilio de las partes y de sus apoderados. El tribunal deber dejar
constancia en el expediente de haber recurrido ante el Tribunal
Constitucional y notificar de ello a las partes del proceso
REQUISITOS DEL REQUERIMIENTO (ART. 47 B LOCTC)
Exposicin clara de los hechos y fundamentos en que se

apoya y de cmo ellos producen como resultado la
infraccin constitucional
Indicacin de l o los vicios de inconstitucionalidad que se

aducen, con indicacin precisa de las normas
constitucionales que se estiman transgredidas
PRESUPUESTOS DE ADMISIBILIDAD DE LA ACCIN

Que el requerimiento sea formulado por persona u rgano legitimado
Que la cuestin se promueva respecto de un precepto legal que no haya

sido declarado conforme a la Constitucin por el propio Tribunal
Constitucional, en control preventivo o conociendo de un requerimiento por
el mismo vicio que se invoca en el requerimiento
Que exista gestin judicial pendiente en tramitacin
Que se promueva respecto de un precepto que tenga rango legal
Que el precepto legal impugnado haya de tener aplicacin en la gestin y

que tal aplicacin resulte decisiva en la resolucin del asunto
Que posea fundamento plausible

DECLARACIN DE INADMISIBILIDAD (ART. 47 F LOCTC)

1. Cuando el requerimiento no sea formulado por persona u rgano legitimado
2. Cuando la cuestin se promueva respecto de un precepto legal que haya sido

declarado conforme a la Constitucin por el propio Tribunal Constitucional, en control
preventivo o conociendo de un requerimiento y se invoque el mismo vicio que fue
materia de la sentencia respectiva
3. Cuando no exista gestin judicial pendiente en tramitacin, o se haya puesto

trmino a ella por sentencia ejecutoriada
4. Cuando se promueva respecto de un precepto que no tenga rango legal
5. Cuando de los antecedentes de la gestin pendiente en que se promueve la

cuestin, aparezca que el precepto legal impugnado no ha de tener aplicacin o ella
no resultar decisiva en la resolucin del asunto
6 Cuando carezca de fundamento plausible

OTROS ASPECTOS DEL EXAMEN DE ADMISIBILIDAD
Tratndose de defectos de forma o de la omisin de

antecedentes que deban acompaarse, el Tribunal
otorgar a los interesados un plazo de tres das para que
subsanen aqullos o completen stos
La misma sala que conoce del examen de admisibilidad

podr conceder la suspensin del procedimiento que
haya originado este recurso
TRMINO DEL EXAMEN DE ADMISIBILIDAD

La resolucin que declare la admisibilidad o inadmisibilidad del
requerimiento no ser susceptible de recurso alguno.
Declarada la admisibilidad, el recurso ser conocido por el pleno del

Tribunal, quien podr declarar la inaplicabilidad en el anlisis de
fondo
Declarada la inadmisibilidad por resolucin fundada, sta ser

notificada al requeriente, al juez que conozca de la gestin judicial
pendiente y a las dems partes que intervengan en ella
El requerimiento se tendr por no presentado, para todos los

efectos legales.
SUSPENSIN DEL PROCEDIMIENTO EN QUE SE PROMUEVE EL REQUERIMIENTO
La suspensin del procedimiento en que se ha promovido la cuestin de

inaplicabilidad debe pedirse en el requerimiento o con posterioridad
La suspensin se mantendr hasta que el TC dicte sentencia y la

comunique al juez que conoce de la gestin pendiente
La suspensin puede ser dejada sin efecto en cualquier estado del

proceso.
Si la solicitud de suspensin es rechazada, puede ser reiterada en el

curso de la tramitacin del requerimiento la peticin
La suspensin tambin puede ser decretada por el TC de oficio, siempre

que haya motivo fundado
TRAMITACIN DEL REQUERIMIENTO

Declarado admisible el requerimiento, el Tribunal lo comunicar
o notificar al tribunal de la gestin pendiente o a las partes de
sta, segn corresponda, confirindoles un plazo de veinte das
para formular sus observaciones y presentar antecedentes.
Una vez evacuadas las diligencias anteriores, o vencidos los

plazos legales para ello, el Presidente del Tribunal incluir el
asunto en la tabla del pleno, para su decisin.
Terminada la tramitacin, el Tribunal dictar sentencia dentro

del plazo de treinta das, trmino que podr prorrogar hasta por
otros quince, en casos calificados y por resolucin fundada.
CONOCIMIENTO DE FONDO
En rigor no se trata de un control normativo porque no se realiza un
contraste entre el texto constitucional y el legal, puesto que el examen est
referido a la aplicacin y ella se produce por el acto judicial
Cmo se resuelve la inaplicabilidad de un precepto porque su aplicacin

es contraria a la Constitucin si no se sabe cmo va a ser aplicado?
El Tribunal Constitucional debe proyectar una aplicacin y por ello se

interioriza del caso y sobre eso examina la posible inconstitucionalidad.
Esto implica que el Tribunal Constitucional le diga a los tribunales la forma
en que deben aplicar el derecho
La resolucin debe ser adoptada por la mayora de los miembros en

ejercicio del TC
EFECTOS DE LA SENTENCIA QUE DECLARA LA INAPLICABILIDAD
Resuelta la cuestin de inaplicabilidad por el Tribunal

Constitucional, no podr ser intentada nuevamente, por el
mismo vicio, en las sucesivas instancias o grados de la
gestin en que se hubiere promovido
La sentencia que declare la inaplicabilidad slo producir

efectos en el juicio en que se solicite
Sustrae el precepto de las fuentes que puede considerar

el juez
EFECTOS DE LA SENTENCIA QUE DECLARA LA INAPLICABILIDAD

Declarado inaplicable un precepto, se cumple el requisito para su
declaracin de inconstitucionalidad en virtud del art. 93 N 7 LOCTC
Habr accin pblica para requerir al Tribunal la declaracin de

inconstitucionalidad (fundando razonablemente la peticin), sin
perjuicio de la facultad de ste para declararla de oficio
El requerimiento debe indicar precisamente la sentencia de

inaplicabilidad previa en que se sustenta y los argumentos
constitucionales que le sirven de apoyo.
Debe ser resuelta por la mayora de los 4/5 de los miembros del TC
146
UNIDAD VI
ACCIN DE PROTECCIN
UNIDAD VI. ACCIN DE PROTECCIN 147
REGULACIN
Se encuentra regulado fundamentalmente en el art. 20

CPR que establece sus presupuestos y requisitos, as como
los derechos constitucionales amparados por esta accin
En cuanto a su procedimiento se, rige por el auto

acordado sobre tramitacin y fallo del recurso de
proteccin de las garantas constitucionales, cuyo texto
refundido se encuentra en el acta N 94-2015
PRINCIPALES CARACTERSTICAS
Es una accin cautelar
Es una garanta jurisdiccional
Es una accin constitucional
Su procedimiento es desformalizado
No es una accin de nulidad
No persigue la resolucin de disputas entre partes
No requiere el agotamiento de vas previas
No es un verdadero recurso
DERECHOS SUSCEPTIBLES DE TUTELA

Art. 19 n 1. Derecho a la vida, a la integridad fsica y psquica
Art. 19 n 2. Igualdad ante la ley (no en la ley)
Art. 19 n 3 inc. 5. Derecho al juez natural
Art. 19 n 4. Derecho a la honra y vida privada de la persona y su familia
Art. 19 n 5. Inviolabilidad del hogar y de toda forma de comunicacin privada
Art. 19 n 6. Libertad de conciencia y de culto
Art. 19 n 9 inc. 5. Derecho a elegir el sistema de salud
Art. 19 n 11. Libertad de enseanza
Art. 19 n 12. Libertad de emitir opinin y de informar, sin censura previa

DERECHOS SUSCEPTIBLES DE TUTELA

Art. 19 n 13. Derecho a reunirse pacficamente sin permiso previo y sin armas
Art. 19 n 15. Derecho de asociarse sin permiso previo.
Art. 19 n 16. Libertad de trabajo, su libre eleccin y libre contratacin
Art. 19 n 19. Derecho de sindicarse y su voluntariedad
Art. 19 n 21. Derecho a desarrollar cualquiera actividad econmica
Art. 19 n 22. No discriminacin arbitraria en materia econmica
Art. 19 n 23. Libertad para adquirir el dominio de toda clase de bienes
Art. 19 n 24. Derecho de propiedad en sus diversas especies
Art. 19 n 25. Libertad de crear y difundir las artes

SUJETOS ACTIVOS DE LA ACCIN

Segn la CPR el sujeto activo de esta accin es el que sufra una
lesin a sus derechos constitucionales tutelados; quien podr ocurrir
por s o por cualquiera a su nombre ante la jurisdiccin para
protegerlos frente a actos, y tambin omisiones, arbitrarios o ilegales
que los priven, perturben o amenacen.
El sujeto activo, por lo tanto, puede ser cualquier persona natural o

jurdica, pblica o privada, por agrupaciones que carezcan de
personalidad jurdica (como comunidades, asociaciones, y otros), por
grupos colectivos, etc.
El sujeto activo puede interponerlo por s mismo o bien cualquier otra

persona capaz de parecer en juicio (con o sin mandato especial).
SUJETOS PASIVOS DE LA ACCIN

El sujeto pasivo de la accin es aquel que ha causado o se
denuncia como tal- la lesin al derecho constitucional, al actuar
u omitir el comportamiento debido.
De acuerdo con el auto acordado es la persona o personas,

funcionarios o autoridad que segn el recurso o en concepto del
Tribunal son los causantes del acto u omisin arbitraria o ilegal,
que haya podido producir privacin, perturbacin o amenaza
del libre ejercicio de los derechos que se solicita proteger(3).
No procede contra las leyes (u otros preceptos de rango legal) ni

contra las sentencias.
PRESUPUESTOS DE LA ACCIN
Debe invocarse la afectacin de alguno de los derechos establecidos en el art. 20 CPR.
Existencia de una accin u omisin ilegal (en contravencin abierta y expresa a texto legal) o
(disyuntivo) arbitraria (carente de fundamento racional, manifestacin de simple capricho)
Privacin, perturbacin o amenaza al ejercicio de alguno de los derechos o libertades del

actor.
Privar: impedir del todo el ejercicio legtimo de un derecho.
Perturbar: dificultad, entrabamiento o embarazo.
Amenaza: peligro cierto, concreto y preciso, de un dao futuro.
Debe existir un nexo de causalidad entre la accin u omisin de que se reclama y la

privacin, perturbacin o amenaza.
El derecho cuya afectacin se reclama debe ser preexistente y su ejercicio debe ser legtimo.
INTERPOSICIN
Es informal; puede ser interpuesto de cualquier forma y por cualquier va, la
nica exigencia es que sea interpuesto por escrito en papel simple o por
cualquier medio electrnico
Su plazo de interposicin es de 30 das corridos, contados desde la ejecucin

del acto o la ocurrencia de la omisin o, segn la naturaleza de stos, desde
que se haya tenido noticias o conocimiento cierto de los mismos
En caso de que se trate de hechos continuados y permanentes, el plazo se

computar desde el momento en que hayan cesado
El tribunal competente para conocer de la accin de proteccin es la Corte de

Apelaciones respectiva, donde se hubiere cometido el acto o incurrido en la
omisin o donde estos produzcan sus efectos, a eleccin del recurrente
EXAMEN DE ADMISIBILIDAD
Una vez interpuesta la accin, la Corte respectiva realizar un
examen de admisibilidad respecto a:
Si la accin fue interpuesta dentro del plazo establecido para ello
Si la accin fue interpuesta ante el tribunal competente
Si se sealan hechos que puedan constituir vulneracin a

garantas de las mencionadas en el art. 20 CPR
Si el afectado no menciona nominalmente la libertad o derecho

vulnerado, ello no es excusa para desechar su conocimiento por
parte del tribunal.
DECLARACIN DE INADMISIBILIDAD
Si la accin es extempornea o no se sealan hechos que

puedan constituir vulneracin a garantas de las
mencionadas en el art. 20, la Corte la declarar
inadmisible por resolucin fundada
La declaracin de inadmisibilidad ser susceptible del

recurso de reposicin ante el mismo tribunal, dentro de
tercero da
En subsidio a la reposicin, proceder la apelacin

TRAMITACIN
Una vez declarado admisible el recurso, el tribunal ordenar
al recurrido que informe, por la va ms rpida y efectiva,
fijando un plazo breve y perentorio para su emisin
Junto con evacuar el informe, el recurrido debe remitir a la

Corte todos los antecedentes que existan en su poder
sobre el hecho motivo del recurso
Recibido el informe y los antecedentes, o sin ellos, se

ordenar traer los autos en relacin y se dispondr su
agregacin extraordinaria a la tabla del da siguiente
FACULTADES DEL TRIBUNAL COMPETENTE

Cuando el tribunal lo juzgue conveniente para los fines del recurso,
podr decretar orden de no innovar.
En virtud de una orden de no innovar se pueden suspender o

paralizar los efectos de un acto contra el cual se recurre.
Las Corte poseen amplsimas facultades jurisdiccionales para pedir

antecedentes, ordenar diligencias o pruebas u otros similares
cualquier entidad o persona.
Las solicitudes de las partes, quedan a criterio de la jurisdiccin, la

que las pondr en conocimiento y pedir su ejecucin por las vas
ms expeditas que existan.
RESOLUCIN DE LA ACCIN DE PROTECCIN
La Corte apreciar de acuerdo con las reglas de la sana

crtica los antecedentes que se acompaen al recurso y los
dems que se agreguen durante su tramitacin
Contra la sentencia dictada por la Corte de Apelaciones,

se puede interponer un recurso de apelacin ante la Corte
Suprema en el plazo de 5 das hbiles contados desde la
notificacin a la parte que entabla el recurso.
EFECTOS DE LA SENTENCIA
El tribunal deber restablecer el imperio del derecho y asegurar la
debida proteccin del afectado
La jurisprudencia ha dicho que restablecer el imperio del derecho es

"volver las cosas al estado en que se hallaban con anterioridad al acto
que provoc la ruptura. De suerte que, aun supuesta la transgresin
que el recurso denuncia, la arbitrariedad o la ilegalidad debe existir al
tiempo de dictarse sentencia, de forma que el objeto de la misma sea
la remocin del ilcito"
Toda situacin que por su propia naturaleza ya se encuentra sometida

al imperio del Derecho, queda fuera de la rbita de la accin de
proteccin

Curso de Preparación de Examen de Grado PPT Viviana Ponce de León

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CURSO DE PREPARACIN DE EXAMEN

Teora general de los derechos fundamentales de las personas

Derechos constitucionales en particular

rganos constitucionales de control

Accin de inaplicabilidad por inconstitucionalidad

Cea Egaa, Jos Luis. Derecho constitucional Chileno.

Nogueira Alcal, Humberto. Derechos fundamentales y

Vivanco Martnez, Angela. Curso de derecho constitucional.

Ziga Urbina, Francisco. Acciones de inaplicabilidad e

ARTCULO 1. ESTRUCTURA DE LA SOCIEDAD

Persona Familia Grupos intermedios Estado

VALORES CONSTITUCIONALES: PRIMACA DE LA PERSONA HUMANA

En trminos generales, valor es la cualidad o conjunto de cualidades

Corresponden a la dignidad, la igualdad y la libertad de las personas.

Estos valores orientan la produccin y la interpretacin de las normas.

Poseen un alto grado de indeterminacin y no prescriben

Su alto grado de indeterminacin permite que sean utilizados para

IMPORTANCIA DE ESTOS VALORES PARA LA INTERPRETACIN

La primaca de la persona humana como valor central de

Estos valores se vinculan con la fundamentalidad (en

1. DIGNIDAD HUMANA (ART. 1 INC. 1 CPR)

De lo anterior se sigue lo siguiente:

La dignidad humana exige que el Estado est a su servicio y no al revs

La dignidad humana se opone a cualquier trato cruel, humillante o denigrante

La dignidad personal es un concepto absoluto, referido al ser humano como

Est referida a la persona humana, no a las personas jurdicas.

Tiene una funcin orientadora de la produccin normativa del legislador y opera

2. IGUALDAD (ART. 1 INC. 1 CPR)

Se expresa en las siguientes exigencias:

de generalidad de las leyes a las que se someten las personas

de trato igualitario de situaciones iguales, aunque no exactamente

de diferenciacin o trato dismil a situaciones dismiles

de equiparacin en favor de grupos histricamente desfavorecidos

Se concreta en los numerales 2, 3, 20 y 22 del artculo 19 de la CPR

3. LIBERTAD (ART. 1 INC. 1 CPR)

Implica la proscripcin de cualquier forma de esclavitud o de

Conceptualmente, la libertad es independiente del

Se expresa en los numerales 6, 7, 11, 12, 16, 23 y 25 del

LA FAMILIA (ART. 1 INC. 2 CPR)

La constitucin no define qu debe entenderse por familia, de modo que esa

El Estado tiene el deber de dar proteccin a la familia y propender a su

Art. 19.4 CPR. La constitucin asegura: el respeto y proteccin a la vida

Art. 19.10.3 CPR. Los padres tienen el derecho preferente y el deber de

Art. 19.11.4 CPR. Los padres tienen el derecho de escoger el establecimiento

LOS GRUPOS INTERMEDIOS (ART. 1 INC. 3)

El grupo intermedio constituye una unidad orgnica compuesta por

El Estado tiene el deber de reconocer y amparar a los grupos intermedios y

Los grupos y sus dirigentes que hagan mal uso de su autonoma,

EL ESTADO (ART. 1 INC. 4 CPR) Y LOS PRINCIPIOS QUE LE RIGEN

IMPORTANCIA DE ESTOS PRINCIPIOS PARA LA INTERPRETACIN

Las normas que contienen estos principios jurdico-

A partir de los principios deben interpretarse y aplicarse

PRINCIPIO DE SERVICIALIDAD (ART. 1 INC. 4 CPR)

Por lo tanto, el Estado no puede tratar a sus nacionales ni a sus

Eso significa que, a nivel de control de constitucionalidad de los

Est establecido en el artculo 1 inc. 4 CPR

PRINCIPIO DE INTERDICCIN A LA ARBITRARIEDAD O RAZONABILIDAD

Este principio ordena a la autoridad estatal a actuar racionalmente y no de

Su propsito es determinar si una medida estatal posee justificacin y se

Se aplica especialmente a aquellas medidas que suponen una discriminacin, a

Se deduce de los artculos 1 inc. 4, 19 n 2 y 20 CPR

PRINCIPIO DE SUBSIDIARIEDAD (ART. 1 INC. 4 CPR)

El Estado no podr desarrollar las actividades y funciones que por su naturaleza