MEDIDA CAUTELAR NO HABEAS CORPUS 149.

734 RIO DE JANEIRO

RELATOR : MIN. GILMAR MENDES

PACTE.(S) : SERGIO DE OLIVEIRA CABRAL SANTOS FILHO
IMPTE.(S) : RODRIGO HENRIQUE ROCA PIRES E OUTRO(A/S)
COATOR(A/S)(ES) : RELATOR DO HC N 422.552 DO SUPERIOR
TRIBUNAL DE JUSTIA

DECISO: Trata-se de habeas corpus impetrado por RODRIGO ROCA,

LUCIANO SALDANHA COELHO e RENATA A. AZEVEDO F. DA
CRUZ, em favor de SERGIO DE OLIVEIRA CABRAL SANTOS FILHO,
contra deciso da Min. Maria Thereza de Assis Moura, relatora do HC
422.522, no Superior Tribunal de Justia, que no conheceu da
impetrao.
Narram os impetrantes que o paciente responde preso
preventivamente Ao Penal 0135964-97.2017.4.02.5101, perante a 7
Vara Federal Criminal do Rio de Janeiro. No curso de interrogatrio
realizado no dia 23.10.2017, o paciente mencionou que a famlia do Juiz
Federal Marcelo Bretas trabalha no ramo de bijuterias. Finalizado o
interrogatrio, o Ministrio Pblico Federal sustentou que o ru recebe
informaes no presdio, inclusive da famlia do MM. Magistrado, pelo que
postulou a transferncia do ru a um presdio federal onde ficar
impossibilitado de atrapalhar a instruo desse processo e de outros processos. O
requerimento foi acolhido pelo julgador (eDOC 2, p. 25-26).
Contra a deciso, a defesa impetrou o Habeas Corpus 0012604-
05.2017.4.02.0000, o qual teve a medida liminar indeferida pelo relator,
Des. Federal Abel Gomes, do Tribunal Regional Federal da 2 Regio.
Contra tal deciso foi impetrado habeas corpus no Superior Tribunal
de Justia, ao qual a relatora negou seguimento.
Os impetrantes sustentam que a informao de que a famlia do
magistrado trabalha com bijuterias pblica e foi noticiada pela
imprensa. Acrescentam que a deciso que determinou a transferncia no
fez qualquer referncia a suposto tratamento privilegiado ao paciente no
sistema carcerrio estadual ou a enfrentamentos feitos pelo paciente ao
julgador no curso do interrogatrio. A despeito disso, o relator teria
fundamentado sua deciso em tais fatos. Alegam que o paciente no

Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O
documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o nmero 13988595.
 HC 149734 MC / RJ

representa risco segurana pblica e est trabalhando na unidade em

que se encontra.
Requerem medida liminar para suspender a transferncia ao sistema
penitencirio federal ou determinar o retorno do paciente ao
estabelecimento local. Ao final, pedem a revogao da ordem de
transferncia.
Decido.
A jurisprudncia desta Corte no sentido da inadmissibilidade da
impetrao de habeas corpus, nas causas de sua competncia originria,
contra deciso denegatria de liminar em ao da mesma natureza
articulada perante tribunal superior, antes do julgamento definitivo do
writ [cf. HC (QO) 76.347/MS, Rel. Min. Moreira Alves, 1 Turma, unnime,
DJ 8.5.1998; HC 79.775/AP, Rel. Min. Maurcio Corra, 2 Turma, maioria,
DJ 17.3.2000; e HC 79.748/RJ, Rel. Min. Celso de Mello, 2 Turma, maioria,
DJ 23.6.2000]. E mais recentemente: HC 132.185-AgR/SP, por mim
relatado, 2 Turma, unnime, DJe 9.3.2016; HC 140.285 AgR/TO, Rel. Min.
Rosa Weber, 1 Turma, maioria, DJe 24.4.2017; HC 143.069 MC/SP, Rel.
Min. Celso de Mello, DJe 9.5.2017.
Essa concluso est representada na Smula 691 do STF: No
compete ao Supremo Tribunal Federal conhecer de habeas corpus impetrado
contra deciso do Relator que, em habeas corpus requerido a tribunal superior,
indefere a liminar.
bem verdade que o rigor na aplicao de tal entendimento tem
sido abrandado por julgados desta Corte em hipteses excepcionais em
que: a) seja premente a necessidade de concesso do provimento cautelar
para evitar flagrante constrangimento ilegal; ou b) a negativa de deciso
concessiva de medida liminar pelo tribunal superior importe na
caracterizao ou na manuteno de situao que seja manifestamente
contrria jurisprudncia do STF (cf. as decises colegiadas: HC
85.185/SP, Plenrio, por maioria, Rel. Min. Cezar Peluso, DJ 1.9.2006; HC
129.554/SP, 1 Turma, unnime, Rel. Min. Rosa Weber, DJe 14.10.2015, e
HC 135.520/MT, 2 Turma, por maioria, Rel. Min. Dias Toffoli, DJe
31.5.2016; bem como as seguintes decises monocrticas: HC 85.826/SP

Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O
documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o nmero 13988595.
 HC 149734 MC / RJ

(MC), de minha relatoria, DJ 3.5.2005; HC 86.213/ES (MC), Rel. Min.

Marco Aurlio, DJ 1.8.2005; e HC 128.479/AC, Rel. Min. Celso de Mello,
DJe 16.10.2015).
Na hiptese dos autos, tenho por manifesto o constrangimento ilegal
ao direito do paciente.
O caso envolve a transferncia de preso provisrio para
estabelecimento penal federal de segurana mxima, no interesse da
segurana pblica.
A incluso em estabelecimento penal federal de segurana mxima
medida excepcional (art. 10 da Lei 11.671/08). Tal excepcionalidade
decorre das raras razes justificadoras da medida e do especial rigor a que
esto, nela, sujeitos os detentos voto do Min. Edson Fachin, HC 129509,
Primeira Turma, julgado em 24.11.2015, Redator para acrdo Min.
Roberto Barroso. A permanncia no presdio federal envolve a imposio
ao preso de um regime prisional mais gravoso, pela maior restrio da liberdade
HC 112650, Rel. Min. Rosa Weber, Primeira Turma, julgado em
11.3.2014.
Nota-se que o recolhimento ao sistema penitencirio federal mais
gravoso ao preso. Portanto, as hipteses de incluso e transferncia ao
sistema federal devem ser rigorosamente observadas e podem ser
combatidas pela defesa.
Na forma do art. 3 da Lei 11.671/08, Sero recolhidos em
estabelecimentos penais federais de segurana mxima aqueles cuja medida se
justifique no interesse da segurana pblica ou do prprio preso.
A lei usa conceitos indeterminados interesse da segurana pblica,
interesse do prprio preso como fundamentos para a incluso ou
transferncia.
O regulamento Decreto 6.877/09 especifica o entendimento da
administrao federal sobre as hipteses que preenchem tais conceitos:

Art. 3 Para a incluso ou transferncia, o preso dever

possuir, ao menos, uma das seguintes caractersticas:
I ter desempenhado funo de liderana ou participado
de forma relevante em organizao criminosa;

Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O
documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o nmero 13988595.
 HC 149734 MC / RJ

II ter praticado crime que coloque em risco a sua

integridade fsica no ambiente prisional de origem;
III estar submetido ao Regime Disciplinar Diferenciado-
RDD;
IV ser membro de quadrilha ou bando, envolvido na
prtica reiterada de crimes com violncia ou grave ameaa;
V ser ru colaborador ou delator premiado, desde que
essa condio represente risco sua integridade fsica no
ambiente prisional de origem; ou
VI estar envolvido em incidentes de fuga, de violncia
ou de grave indisciplina no sistema prisional de origem.

Outro apoio para dar densidade ao que se compreende por interesse

da segurana pblica dado pelas hipteses de incluso no regime
disciplinar diferenciado: (i) prtica de falta grave correspondente a crime
doloso, que ocasione a subverso da ordem e disciplina internas (art. 52,
caput, da Lei 7.210/84); (ii) alto risco para a ordem e a segurana do
estabelecimento penal ou da sociedade ( 1); (iii) fundadas suspeitas de
envolvimento ou de participao em organizao ou associao criminosa
( 2).
De tudo se recolhe que a incluso no sistema penitencirio federal de
segurana mxima deve ser amparada em hipteses verdadeiramente
graves e excepcionais.
No caso concreto, o paciente responde preso preventivamente
Ao Penal 0135964-97.2017.4.02.5101, perante a 7 Vara Federal Criminal
do Rio de Janeiro.
Ao final da audincia de instruo e julgamento, realizada dia
23.10.2017, foi determinada a transferncia do paciente ao sistema
penitencirio federal.
Daquela feita, o fundamento da ordem de transferncia foi a meno
feita pelo interrogado sobre a atividade profissional da famlia do
magistrado. O paciente referiu que a famlia do Juiz Federal Marcelo
Bretas trabalha no ramo de bijuterias.
Registro que a fundamentao da deciso foi inicialmente gravada,

Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O
documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o nmero 13988595.
 HC 149734 MC / RJ

sendo documentada apenas de forma resumida na ata de audincia. No

entanto, no mesmo dia, o juiz proferiu nova deciso, nos Autos 0509565-
97.2016.4.02.5101, transcrevendo os fundamentos de sua deliberao.
Nesse ensejo, acrescentou nova base para sua deciso: a existncia de
indcios de que o paciente estaria recebendo tratamento privilegiado no
sistema penitencirio estadual (eDOC 2, pp. 63-67).
Dessa forma, so esses dois os fundamentos da transferncia: (i) a
meno atividade profissional da famlia do juiz e (ii) o tratamento
privilegiado no sistema carcerrio.
Outros incidentes no curso do interrogatrio, mencionados pelo
Desembargador relator ao indeferir a medida liminar em habeas corpus,
no fundaram a deciso e, portanto, so irrelevantes.
Quanto meno atividade profissional da famlia do juiz, ao que
se sabe, ela no s exercida publicamente como foi publicizada pelos
prprios membros da famlia Bretas. A defesa trouxe aos autos matria do
jornalista Luiz Maklouf Carvalho, publicada no Estado de So Paulo. A
reportagem contm declaraes do prprio juiz e de seu pai, Adenir de
Paula Bretas. Dentre outras informaes sobre os Bretas, o texto informa
que o pai do magistrado toma conta de uma grande loja de bijuterias no
Saara, movimentado comrcio popular do centro do Rio, e que tambm
constri e aluga imveis.
A publicao data de 2.9.2017, pouco mais de um ms antes da
audincia, oportunidade em que o paciente j se encontrava preso.
No h nada de indevido no interesse do preso pela reportagem
sobre a famlia de seu julgador. Tampouco o acesso do preso notcia
irregular. Na forma da Lei de Execuo Penal, o preso tem direito a
manter contato com o mundo exterior, por meio da leitura e de outros meios
de informao (art. 41, XV, da Lei 7.210/84).
A acusao tratava de lavagem de dinheiro por meio da compra de
joias. O ru sustentava ser impossvel usar a aquisio de joias para lavar
ativos. Invocou os supostos conhecimentos do julgador sobre o mercado
para reforar sua tese.
Ainda que desastrada, a alegao do ru tem ligao com o caso em

Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O
documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o nmero 13988595.
 HC 149734 MC / RJ

julgamento e representa conhecimento de dado tornado pblico pela

prpria famlia do julgador.
O fato de o preso demonstrar conhecimento de uma informao
espontaneamente levada a pblico pela famlia do magistrado no
representa ameaa, ainda que velada.
Dessa forma, nada vejo de relevante na meno atividade da
famlia do julgador.
Quanto ao suposto tratamento privilegiado no sistema carcerrio do
Rio de Janeiro, trata-se de fato grave, a merecer reao vigorosa caso
efetivamente esteja ocorrendo.
No entanto, ainda que ilegal, o acesso indevido a confortos
intramuros no constitui risco segurana pblica.
Por tudo, tenho que a transferncia do paciente ao sistema
penitencirio federal de segurana mxima no se justifica no interesse da
segurana pblica.
Acrescento que o paciente est trabalhando na unidade ao qual est
recolhido e apresenta bom comportamento carcerrio (eDOC 5).
Tendo em vista que o paciente est prestes a ser transferido,
urgente tutelar seu interesse.
Ante o exposto, defiro a medida liminar, para suspender a
transferncia do paciente ao sistema penitencirio federal, determinada
na Ao Penal 0135964-97.2017.4.02.5101, da 7 Vara Federal Criminal do
Rio de Janeiro.
Comunique-se.
D-se vista Procuradoria-Geral da Repblica, para parecer, por
dois dias.
Publique-se.
Braslia, 31 de outubro de 2017.

Ministro GILMAR MENDES

Relator
Documento assinado digitalmente

Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O
documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o nmero 13988595.