CAPTULO 1: CONSIDERACIONES GENERALES DEL ESTUDIO

1. ANTECEDENTES

A travs de la identificacin y recopilacin de informacin se han revisado diversos

estudios que se constituyen como antecedentes los cuales nos sirven como un punto
de partida para nuestro proyecto de Mejoramiento Urbano en la Provincia de Pisco.
Entre los estudios consultados tenemos los siguientes:
Planes de Desarrollo Departamentales / Regionales En el Plan Concertado de
Desarrollo del Departamento de Ica 2007 2011
Plan Maestro de la Reserva Nacional de Paracas
Plan Concertado de Desarrollo Provincial de la Provincia de Pisco 2007-2017
Plan Director de Pisco
Mapa de Peligros, elaborado por el INDECI

2. NORMATIVIDAD
Podemos observar que la Regin Pisco cuenta con una serie de normativas que facilitan
el desarrollo del Plan de Mejoramiento de Desarrollo Urbano.

Las presentes normas y ordenanzas constituyen un marco normativo para los

procedimientos tcnicos y administrativos que se debe seguir para el desarrollo del
proyecto, en el ejercicio de su competencia en materia de planeamiento, gestin del
suelo, acondicionamiento territorial y desarrollo urbano y rural.

Estas normativas y ordenanzas nos permiten trabajar de manera adecuada ya que nos
dan un panorama general sobre los procedimientos y estudios aprobados para la regin
Pisco as como las competencias que tenemos para el desarrollo del proyecto, sin
embargo podemos sealar que es necesarios precisar algunas ordenanzas las cuales
estn relacionadas con el rea urbana actual y singularmente con las reas previstas
para la expansin urbana, con respecto a la zonificacin general y los parmetros
urbansticos y de edificacin, a fin de facilitar la gestin y ejecucin de nuevos proyectos
habitacionales, tursticos y productivos en el Conglomerado Urbano de Pisco

3. OBJETIVOS
Los objetivos del presente estudio se encuentran organizados jerrquicamente y se
clasifican en objetivos generales y objetivos especficos.

OBJETIVO GENERAL

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 Desarrollar un instrumento de planeacin integral que incluya acciones y
proyectos estratgicos que permitan la creacin de una Estrategia de
Mejoramiento de Desarrollo Urbano con criterios de localizacin, cobertura y
oferta adecuada para una mejor convivencia, integracin social y seguridad de
los habitantes de la ciudad de Pisco y su contexto.

LOS OBJETIVOS ESPECFICOS DEL PRESENTE ESTUDIO SON LOS SIGUIENTES:

Establecer intervenciones integrales de rehabilitacin urbana y definir

lineamientos a las modalidades y usos del suelo as como a las construcciones
en distintas zonas que sean soporte de las actividades socioeconmicas desde
una perspectiva integral y sustentable en beneficio de la calidad de vida de los
habitantes.

Definir acciones, programas y medidas para el manejo de reas crticas y

territorios vulnerables

Crear una cartera de proyectos (acciones y proyectos estratgicos) resultado del

diagnstico integral de los factores que se puedan integrar a las carteras
vigentes que maneja la ciudad de Pisco en su plan de Desarrollo Urbano.

4. HORIZONTE TEMPORAL
Considerando que nuestro estudio tiene un enfoque interdisciplinario y estar
sustentado en el desarrollo tcnico de las siguientes especialidades:

Urbanismo, vivienda y patrimonio

Movilidad urbana, trnsito y vialidad
Temas sociales
Temas econmicos
Temas ambientales y riesgos
Temas de gestin
Temas de vulnerabilidad

Se plantea como primer alcance que el estudio tenga como horizonte de planeamiento
el ao 2021, sin embargo, se recomendarn intervenciones programadas,
indispensables para el desarrollo urbano sostenible de pisco.

5. ESTRATEGIAS DE GESTIN
Alcances de las estrategias de gestin:

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La gestin urbana es interdisciplinaria e integral, dado que comprende no solamente el
desarrollo fsico espacial, sino tambin los aspectos ambientales, sociales, econmicos
y polticos con los diferentes actores que intervienen en el desarrollo, la construccin y
en el funcionamiento de la ciudad, y por lo tanto requiere de la articulacin del conjunto
de oficinas, dependencias y el mantenimiento de la ciudad.

6. DEFINICIN
MEJORAMIENTO URBANO

Podemos entender como Mejoramiento Urbano al proceso de intervencin planificado,

a travs del cual la poblacin organizada, partiendo de sus propias condiciones ya
existentes, y con la participacin del Estado y otras instituciones, realiza, de manera
permanente, una transformacin progresiva de su propio hbitat, haciendo nfasis en la
integralidad del mismo, y asegurando la replicabilidad del proceso.

7. METODOLOGA
Para el desarrollo de este Plan de Mejoramiento Urbano se ha dividido en 4 momentos
los cuales son nombrados a continuacin:

MOMENTO EXPLICATIVO

Corresponde al anlisis de la situacin inicial, a travs de la identificacin de las

oportunidades y problemas que se enfrenta, intentando explicar las causas que la
generan.

MOMENTO NORMATIVO

Es el diseo de cmo debe ser la realidad o situacin, luego que se tiene la explicacin
situacional.

MOMENTO ESTRATGICO

Es el momento mediante el cual se determinar la viabilidad del Diseo Normativo, para

adecuar la planificacin.

MOMENTO TCTICO OPERACIONAL

Es la voluntad de hacer, articulando el clculo estratgico con el proceso permanente

de toma de decisiones, articular lo poltico con lo econmico, articular el corto plazo con
el mediano y largo plazo; as como articular la planificacin con la gestin.

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CAPTULO 2: CONTEXTO REGIONAL

2.1. PERSPECTIVAS DE DESARROLLO REGIONAL INTEGRACIN A LOS EJES

VIALES
El PDU, como principal instrumento de planificacin territorial y gestin del desarrollo
local, incluy estudios e investigaciones dirigidos a plantear soluciones a la problemtica
de la reconstruccin de la ciudad, as como a la elaboracin de propuestas urbano-
ambientales que orientaran el crecimiento y ordenamiento fsico-espacial de la misma,
en concordancia con su visin de futuro.

A) TRANSPORTE TERRESTRE
Las actuales vas departamentales y distritales presentan alta importancia para el
desarrollo del departamento y para su integracin con las Regiones contiguas,
considerando su espacio fsico.

Carretera Panamericana
Carretera Los Libertadores
Carretera Pisco-Paracas
Carretera Paracas-Panamericana Sur
Vas Rurales En El mbito Periurbano Iapari
Red Vial N 6: Panamericana Sur Tramo Chincha
Longitudinal De La Sierra: Tramo 4
Carretera Ica Desvo Quilca
Corredor Vial Interocenico Sur Per - Brasil

B) TRANSPORTE MARTIMO
Terminal Portuario General San Martn

C) TRANSPORTE AREO
Aeropuerto Internacional De Pisco

2.2 GEOLOCALIZACIN, TOPOGRAFA Y SUPERFICIE

Geo localizacin y lmites

La ciudad de Pisco (distrito) est ubicada en el Departamento de Ica, geogrficamente
se encuentra entre los 13 42' 24'' de Latitud Sur y en los 7612'00'', Longitud Oeste, a
232 km. al Sur de Lima y aproximadamente a 5 km. al oeste de la carretera
Panamericana Sur, a una altitud promedio de 17 m.s.n.m.

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 - La provincia de Pisco limita:
Por el Norte, con la provincia de Chincha
Por el Sur, con la provincia de Ica
Por el Este, con el departamento de Huancavelica
Por el Oeste, con el Ocano Pacfico.

Topografa
La Costa Peruana ofrece notables contrastes por lo que la ubicacin de la ciudad de
Pisco en su Litoral se encuentra rodeada de un Manto Desrtico formado por depsitos
elicos que en la mayora de los casos tienen escasa pendiente menores al 2%.
Climatologa
El clima de Pisco es seco y clido con temperaturas mximas alcanzadas de 27.7 C y
temperaturas mnimas de 12.9 C, con vientos marinos en direccin SO-NE que
alcanzan velocidades de 5.0 m/seg. y vientos mediterrneos en direccin S-SE con
velocidades de 7.5 m/seg. La humedad relativa mxima en Pisco es de 84% y la mnima
el de 47%.
La costa en la zona de Pisco, es una extensa llanura, que en detalle presenta secciones
de distinta topografa, comprendiendo sectores muy llanos, de 1 a 4% de pendiente,
hasta secciones ligeramente inclinadas, onduladas o disectadas, de hasta 8% de
pendiente, que incluyen frecuentes accidentes topogrficos.

Hidrologa
El ro Pisco nace en el Departamento de Huancavelica, en la Cordillera Occidental de
los Andes, a una altura que oscila entre los 4,000 y 5,000 m.s.n.m. originando angostos
valles en el rea de penillanura costera, utilizados para una agricultura de gran escala

2.3 HISTORIA

Pisco, nombre quechua que significa "pjaro", es un lugar que se encontraba dentro del
territorio de las culturas prehispnicas Paracas y Nazca, incluso hacia el 1000 a. C. se
produjo el primer asentamiento sedentario debido a las ingentes riquezas marinas que
los antiguos habitantes recogan. En ese sentido, sus vestigios culturales e histricos
son amplios.
Con el establecimiento del virreinato del Per, el puerto de Pisco sirvi como punto de
salida del azogue de Huancavelica y del pisco que se produca en los valles cercanos.
Era un antiguo asiento indgena relacionado con la extraccin de guano de las islas,
muy apreciado como fertilizante en el Per prehispnico.

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CAPTULO 3: DIAGNOSTICO URBANO

Dentro del siguiente captulo se realiza un anlisis y diagnostico de los componentes o

subsistemas como menciona el nombre del captulo del desarrollo urbano que viene
experimentando la Regin de Pisco, teniendo por consiguiente:
3.1 DIAGNOSTICO DE LOS SUBSISTEMAS
3.1.1 SOCIO - CULTURAL
El presente subsistema est relacionado con el proceso o fenmeno de los aspectos
sociales y culturales de una comunidad o sociedad. De tal modo, un elemento
sociocultural tendr que ver exclusivamente con las realizaciones humanas que puedan
servir tanto para organizar la vida comunitaria como para darle significado a la misma.

A. DINMICA DEMOGRFICA
Segn el Censo Nacional de Poblacin y Vivienda del ano 2007, elaborado por el
INEI y el ltimo reporte de este con respecto al tema, la poblacin de la provincia
asciende a 135.735 habitantes (Urbana y Rural en menor porcentaje), distribuidos en
ocho distritos, siendo que la mayor parte de la poblacin se asienta en la costa, en
los distritos de Pisco, San Clemente, San Andres y Tupac Amaru Inca que en total
agrupan al 84.4% de la poblacin de Pisco.
En base a la informacin recopilada de diversas fuentes estadsticas se aprecia que
la poblacin de la Provincia de Pisco crece anualmente en un 2.0% ( INEI 2007 ),
sin embargo de acuerdo a las estimaciones al 2015 se reflejara que este porcentaje
disminuira a 1.8 % pero que de igual manera significara un crecimiento poblacional
anualmente, por ello debemos planificar estrategias para abordar las necesidades de
la poblacin con nuevos proyectos urbansticos y mejorar la calidad de vida de dicha
provincia.
Segn el Censo Nacional de Poblacin y Vivienda del ano 2007, elaborado por el
INEI y el ltimo reporte de este con respecto al tema, la poblacin de la provincia
asciende a 135.735 habitantes, distribuidos en ocho distritos, siendo que la mayor
parte de la poblacin se asienta en la costa, en los distritos de Pisco, San Clemente,
San Andres y Tupac Amaru Inca que en total agrupan al 84.4% de la poblacin de
Pisco.

B. ESTRUCTURA SOCIAL Y ORGANIZACIONAL

En este contexto el tipo de organizacin que caracteriza a los distritos del rea
metropolitana de Pisco es la de base, generalmente juntas o comits vecinales,
asociaciones, hermandades, talleres artsticos.
En el caso de Pisco, San Clemente, San Andrs y Paracas, tambin se puede
apreciar organizaciones de sectores medios y en alto (Clubes de servicios y de
esparcimiento, asociaciones civiles o entidades privadas). En los ltimos aos
tambin se han consolidado las organizaciones gremiales vinculadas a la
construccin.

C. NIVEL SOCIOCULTURAL ECONMICO

Socioculturalmente, la Provincia de Pisco tiene una gran riqueza con respecto a
historia, costumbres, tradiciones e identidad (lugares sociedad, etc.). Sin embargo
tambin notamos que dentro de sus celebraciones como parte de su cultura, hay
varias adoptadas por contexto nacional pero con las particularidades del caso.
Estando entre las ms importantes sus fiestas de fundacin por distrito,
celebraciones a diversas y vrgenes y la celebracin de la creacin del Pisco.

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 Econmicamente podemos notar que dentro de la regin de Ica encontramos a mayor
cantidad de personas en el Nivel C y D respectivamente en esta parte estamos
tomando en cuenta el grado de instruccin del jefe del hogar, consultas por
problemas de salud, posesin de bienes (cocina, telfono fijo, lavadora, refrigeradora
y computadora), hacinamiento (habitaciones para dormir y miembros del hogar) y
material predominante de los pisos.

D. POBREZA , NECESIDADES BSICAS INSATISFECHAS (NBI) Y SERVICIOS

BSICOS

Con respecto a la pobreza, Ica ha ido ascendiendo de manera muy favorable en

cuanto al nivel de pobreza en el Per, pues viene ubicndose por tercer ao
consecutivo el grupo menos pobre (Grupo 7). La pobreza monetaria se ha ido
reduciendo en los tres ltimos aos, en los cuales la variacin del ingreso y el gasto
real han ido disminuyendo con referencia al valor de pobreza y pobreza extrema.
En cuanto a las provincias, la ms pobre es Palpa con un ndice de 14% y la menos
pobre es Nazca con un ndice de 10.2%. La provincia con mayor ndice de pobreza
es el de Chincha con un 34.9% y el menos pobre es el distrito de Ica con un 5.8%.
En la provincia de Pisco ubicamos al distrito de Humay con el mayor ndice de
pobreza (21.4%) y al distrito de Pisco (6.3%) como el menos pobre.

A NIVEL PROVINCIAL
Si bien el 67.3 % de la poblacin no presenta Necesidades Bsicas Insatisfechas, lo
cual es un aliciente existe un considerable 32.7 % que al menos tiene alguna o ms
dentro de este panorama tenemos que el 43.2 % de Viviendas adems con
caractersticas fsicas inadecuadas as como el 25.3 % de viviendas en hacinamiento
y el 22.7% de viviendas sin servicios bsicos. Siendo as preponderante revertir la
inseguridad fsica de la vivienda de esta poblacin desatendida para paulatinamente
ir solucionando los temas de hacinamientos y dotacin de servicios.

A NIVEL DISTRITAL
Habiendo hablado del tema en un aspecto Provincial en este punto enmarcaremos
los distritos con mayor urgencia en el Plan de Accin que deberan ser atendidos
inmediatamente.
Segn el ndice de incidencia de pobreza y por la falta de medios para el
mejoramiento autofinanciado de sus necesidades bsicas insatisfechas tenemos a
Huancano con un 33.8% al igual que presenta un 0.5% de pobreza extrema seguido
de San Andrs y donde se acrecienta los % de desnutricin infantil (Gran
importancia).Con respecto al analfabetismo tenemos a Humay con el caso ms
trgico con un 7.9%.Hablando de aspectos fsicos, los distritos con la peor
infraestructura para agua y desage es Huancano con 100% de falta de los mismos;
en el caso de alumbrado y electricidad en las viviendas tenemos a Independencia
con un 55.4 % de su poblacin sin este recurso. Finalmente con respecto a las NBI ;
Tenemos a Paracas como el distrito con ms % con una NBI , Humay con dos y tres
NBI , Tpac Amaru con cuatro NBI y San Clemente con cinco NBI.

E. INDICE DE DESARROLLO HUMANO (IDH)

El componente de desarrollo humano contempla el mejoramiento de la calidad de
vida en la poblacin y en Ica esto ha ido desarrollndose de una manera favorable.
Al analizar la calidad de vida de las personas, por un lado nos referimos a la riqueza
monetaria, pues esta se ubica en una buena posicin referente a otras regiones en
relacin al ingreso y gasto real que tienen las familias. Por otro lado, est el poder
acceder a los diferentes servicios bsicos que garanticen su desarrollo integral. Por
datos estadsticos del INEI los sistemas de educacin, salud, calidad de vivienda,

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 entre otros; han ido mejorando favorablemente dentro de la provincia de Pisco,
puesto que el ndice negativo de cada una de estas ha ido reducindose en los
ltimos aos. Ica se encuentra en la posicin nmero 7 del ranking en lo que se
refiere a las regiones del ndice de Desarrollo Humano al nivel nacional, lo que hace
notar que existe actualmente un buen indicador de calidad de vida dentro de la regin.
Esto se ve reflejada en el nivel de vida de las personas, las cuales han ido mejorando
en los ltimos aos tanto en la educacin, salud, seguridad, actividades econmicas,
etc.

F. VIVIENDA

El nmero de viviendas en la Provincia de Pisco segn el INEI del 2007 (ltimo

reporte con respecto al tema) existan 198003 viviendas tanto rurales como urbanas.
La produccin de vivienda del ao 1993 al 2007 ha aumentado, de modo que la
produccin de la vivienda urbana y rural de igual manera; sin embargo
porcentualmente la vivienda rural para este ltimo ao habra disminuido con
respecto a 1993; su produccin de 17% a 13% por el contrario la vivienda urbana
aumento de 83 % a 87%. Esta curva negativa se sigue experimentando hasta el ao
actual 2016, en donde solo en algunos distritos prevalece la vivienda rural apoyado
de la actividad econmica que se desempea.
En la actualidad, el dficit de viviendas en el distrito de Ica es de 11,852 unidades
(8,328 faltantes y 3,524 en mal estado), en la provincia de Ica es de 33,269 viviendas
(26,737 faltantes y 13,543 en mal estado de conservacin) y en la regin Ica asciende
a las 99,197 unidades de vivienda (59,360 faltantes y 39,837 en mal estado).
Con respecto a sus caractersticas, estado de conservacin ante peligros, servicios
bsicos y condicin a nueve aos del terremoto se han determinado 3 distritos como
los ms vulnerables y ellos son: Huancano, Humay e Independencia.

G. EDUCACIN

En la Provincia de Pisco existen un total de 388 Centros Educativos entre los de

gestin pblica y los de gestin privada, distribuidos de la siguiente manera: 230
Instituciones son pblicas (59%) y 158 Instituciones son privadas (41%), habiendo
una ligera mayora por parte del sector pblico.
La cantidad de alumnos matriculados en la Provincia de Pisco son un total de 40,
451, distribuidos segn su Nivel Educativo de la siguiente manera: 9, 327 pertenecen
al Nivel Inicial (23%), 17, 381 alumnos pertenecen al Nivel Primaria (43%), 10, 988
alumnos son del Nivel Secundaria (27%) y 2, 755 (7%) son de Otro tipo de Educacin,
como No escolarizada, o Bsica especial, etc.
Se ve reflejado en este sector un fenmeno preocupante en donde el nmero de
alumnos matriculados supera la poblacin estudiantil pisquea destinada a estos
centros educativos, esto haciendo notar la falta de dichos equipamiento y reflejando
migraciones de alguna parte del territorio nacional (Probablemente provincias
vecinas).

H. SALUD

Los indicadores de salud indican que hasta el ao 2013 en la regin ICA existen 2.7
establecimientos de salud por cada 10 mil habitantes, esta cifra se reduce a lo largo

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 de los aos por el crecimiento poblacional y la falta de inversin en establecimientos
de salud en la regin.
El nmero de camas es de 16.7 por cada 10 mil habitantes, data hasta el 2013 a nivel
de la regin ICA.
De la regin Ica hasta el ao 2013 cuenta con 11 Hospitales a nivel regional, solo 2
de estos se encuentran en la provincia de pisco.
El nmero total de centros de salud en la regin Ica es de 36, siendo el equivalente
de un 22 % (8) el que se encuentra en la provincia de pisco.
El nmero de camas con respecto a todos los establecimientos de salud pblico y
privado, equivale a 18,1 camas por 10 mil habitantes, en la regin de ICA. Se puede
determinar que a partir del ao 2012 los servicios de salud de carcter privado,
aumento en ms del100% con respecto a los aos anteriores.

I. SEGURIDAD CIUDADANA

Posee 7 comisaras FISICAS, pero 9 dependencias, una de ellas Pisco, se halla en

medio de la misma zona urbana, tal vez el de mayor riesgo, mientras que la de
Paracas, se halla en una de las mejores zonas de la provincia, donde bsicamente
el principal problema son los asaltos y robos a las viviendas.
La infraestructura varia de la zona en que se encuentre, pero cabe mencionar q la
comisaria de pisco tiene solo 7 aos de antigedad.

3.1.2 ECONOMICO PRODUCTIVO

A. TRABAJO PEA:
Provincia de Pisco: Observando el comportamiento de la PEA de la zona urbana
de los distritos que conforman el conglomerado Pisco, la concentracin de la
PEA dedicada a las actividades del sector servicios se incrementa a 44.6% y la
del sector transformacin a 18.7 %; las actividades extractivas disminuyen a
20.6, cabe indicar que la PEA del sector pesca, se contabiliza en la zona urbana
por ser la zona de residencia de la poblacin dedicada a dicha actividad.
B. DINAMICA DE ACTIVIDADES ECONOMICAS
Las actividades econmicas predominantes de la Provincia de Pisco son:
Agricultura
Comercio
Portuaria
Pesca
Agropecuaria
Industrial
Metalrgica Aeropuerto
Turismo, etc.
Las actividades econmicas desarrolladas en Pisco las podemos clasificar segn tres
categoras: Actividades primarias, secundarias y terciarias.
1. Actividades Primarias

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 1.1. Pesca
1.2. Agricultura
1.3. Ganadera
1.4. Minera
1.5. Silvicultura
2. Actividades Secundarias
2.1. Industria Pesada 2.2. Industria Ligera
a. Siderrgica a. Alimentaria
b. Metalrgica b. Textil
c. Cementeras
d. Petroqumicas

3. Actividades Terciarias
3.1. Comercio
3.2. Turismo
3.3. Hotelera
3.4. Ocio
3.5. Transporte
3.6. Financiero
La remodelacin del aeropuerto y el terminal portuario son los proyectos ms
importantes en cuanto al sector transporte - econmico, los cuales buscarn repotenciar
la ciudad.
El futuro tren de la costa aumentar el porcentaje de visitas a la ciudad,
generando de esta manera nuevos ingresos.
Ica es el segundo departamento con ms flujo de pasajeros, y el tercero en
cuanto a flujo de vehculos.
3.1.3 FISICO ESPACIAL:

ESTRUCTURA URBANA:
Distrito de Pisco
ZONA CENTRAL: Es la zona ms antigua del distrito, data del ao 1689,
tiempo en el que se reubico el pueblo de pisco luego del maremoto de 1687.
ZONA CASCO URBANO: Su trama es irregular, compuesta por diferentes
tamaos y formas de manzanas.
ZONA PISCO PLAYA: Constituido por el eje formado por la Av. Almirante Grau
y su continuacin, la Ca. Manuel Pardo. Su trama est compuesta por
manzanas alargadas que estn ubicadas paralelas a la costa.

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 ZONA DE EXPANSIN NORTE: Esta posee una trama irregular, con
manzanas principalmente alargadas.
ZONA DE EXPANSIN SUR: Se puede encontrar manzanas con
construcciones abandonadas, incipientes o vacas.
ZONA SAN MIGUEL: Es la zona periurbana del distrito, se ubica el noreste,
sobre la va panamericana sur.
ZONA INDUSTRIAL: En esta misma zona se formaron asentamientos
humanos informales, los cuales cuentan con una trama urbana incipiente.
Distrito de San Andres
ZONA CENTRAL: Posee una trama reticular con manzanas irregulares de
diferentes tamaos. La altura de sus edificaciones es mayoritariamente de 1
nivel y los materiales empleados son principalmente adobe y ladrillo.
ZONA CASCO URBANO: Su trama posee un tejido irregular, con manzanas de
diferentes tamaos. Construcciones de adobe y ladrillo. (1 piso).
ZONA SAN ANDRES PLAYA: Esta zona se encuentra conformada por la
primera hilera de manzanas sobre la carretera Pisco-Paracas.
ZONA NORTE: Conformada por las urbanizaciones que se encuentran al sur
de la av. Las Amricas, est en proceso de crecimiento.
ZONA SUR: Zona consolidada, las edificaciones de ladrillo entre 1 y 3 niveles
ZONA DE EXPANSIN: Conformada por 4 centros poblados (La Yesera, casa
blanca, vista al mar y san Eusebio).
ZONA INDUSTRIAL: Fbricas ubicadas sobre los ejes viales Fermn Tanguis y
panamericana sur.
Tpac Amaru Inca
ZONA CENTRAL: Est compuesta por el eje que forma la av. Tpac Amaru,
entre la va panamericana sur y el borde de estribaciones.
ZONA CASCO URBANO: Est compuesta por una trama regular con
manzanas cuadradas de igual tamao. Es una zona que se encuentra en un
proceso de consolidacin urbana.
ZONA NORTE: En esta zona se ubica el centro poblado Casalla, el ms
antiguo del distrito. Posee una trama heterognea, con manzanas de tamaos
diferentes y de forma irregular.
ZONA DE EXPANSION: Aqu es donde se concentran lo ms recientes
asentamientos humanos informales pre y post terremoto del 2007. Su trama es
heterognea, con muchas manzanas de tamaos diversas.
SISTEMA VAL Y TRANSPORTE
CARRETERA PANAMERICANA
Este eje articula longitudinalmente la costa del pas. Atraviesa los distritos de
San Clemente, estando ubicados en forma contigua a ella los poblados de Villa

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 Tpac (Distrito de Tpac Amaru Inca), San Miguel (Distrito de Pisco) y Santa
Cruz (Distrito de San Andrs), alternndose con zonas rurales. A travs de esta
va la provincia de Pisco se conecta con Lima e Ica, constituyendo el eje
econmico departamental y provincial ms importante, observndose un
incremento de los flujos de carga y pasajeros.

CARRETERA LOS LIBERTADORES

Este conector se extiende desde la provincia de Pisco, en el distrito de San
Clemente, hasta el Valle del Ro Apurmac, constituyendo un eje econmico
dinmico de la provincia que conecta las zonas productivas con los puntos de
distribucin y los mercados, articulando ciudades costeras y altoandinas de su
rea de influencia.

CARRETERA PISCO - PARACAS

Va asfaltada que conecta Pisco, San Andrs y Paracas. Sobre esta va se
encuentra el aeropuerto (San Andrs) y la Planta de Fraccionamiento (Paracas)
y conduce al puerto San Martn.

PARACAS-PANAMERICANA SUR
Paracas tiene acceso hacia la Panamericana Sur a travs de esta va
asfaltada, Siendo utilizada mayormente por el transporte pesado. Gran parte
del rea que rodea la va es intangible por ser patrimonio cultural de la nacin,
pero tambin bordea zonas de cultivo de agricultura incipiente. En la
interseccin con la Panamericana Sur se ubican asentamientos humanos en
proceso de crecimiento.

AV. FERMN TANGIS

Esta va nace desde la Panamericana Sur y se extiende 4.5 Km.
aproximadamente, con direccin oeste, hasta el ingreso de la ciudad de Pisco.
Conecta a los distritos de San Andrs y Pisco con el resto de la provincia. Es
uno de los lmites entre los distritos de San Andrs y Pisco.

AV. LAS AMRICAS

Esta avenida bordea por el sur la ciudad de Pisco con direccin este-oeste y se
conecta con la Av. Fermn Tangis y con la Carretera Pisco-Paracas. Tiene una
extensin de 3.5 Km. aprox. contando con actividad industrial en el extremo Este
de la va y de comercio especializado (talleres) en el extremo Oeste de esta va.

3.1.4 FISICO AMBIENTAL

Debido que la ciudad de Pisco cuenta con la reserva de Paracas con un rea
335.000 ha, de las cuales 217. 594 ha son marinas y 117.406 ha son terrestres.
Alberga muchos ecosistemas y sus especies flora y fauna y de paisajes surge la
necesidad de consolidar un proyecto para la proteccin de la biodiversidad y de
manera paralela lograr un desarrollo sustentable de acorde a la necesidad de la
ciudad. Con esto se pretende eliminar el dficit de infraestructura, su ndice de
pobreza y su vulnerabilidad ante los desastres que han ocurrido al pasar los aos.

DELIMITACIN DE ZONA INUNDABLE POR TSUNAMI

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 Se ha zonificado el rea de Estudio en cuatro zonas de peligro, tomando en
consideracin estudios realizados por La HIDRONAV, as mismo investigaciones
realizadas especficamente para determinar el grado de peligro por tsunamis en
este estudio.

ZONA A: ALTAMENTE PELIGROSO (color rojo). - Desde el nivel medio del mar
hasta la cota de 5 m.s.n.m., es donde el impacto de las olas afecta severamente a
las edificaciones que se encuentren por debajo de este nivel; las zonas involucradas
son: Boca del Ro, Leticia, Pisco Playa, gran parte de San Andrs hasta la altura de
la calle Francisco Bolognesi, Urb. Marbella y la Villa FAP.Estas zonas deben tomar
las medidas de prevencin necesarias para evacuar de manera inmediata la zona
en caso de alarma de tsunami.

ZONA B: PELIGROSO (color anaranjado). - Desde la cota de 5 m. hasta los 10

m.s.n.m. rea delimitada tomando en cuenta la mxima altura de Run-up, donde el
impacto de las olas es menor y los daos ocasionados en las estructuras se pueden
disminuir si se toman los criterios de diseos adecuados para atenuar el peligro, los
lugares involucrados son: Cooperativa Almirante Miguel Grau, Urb. Los Bancarios,
Gallinazos, San Pedro y la ciudad de San Andrs hasta el estadio.

ZONA C: PELIGRO MEDIO (color amarillo). - Desde los 10 m. hasta los 12.5 m.
definido por el 20 % de margen de seguridad donde se puede construir tomando las
medidas de prevencin en caso de tsunamis estas puedan quedar afectadas por
saturacin del suelo, comprende las zonas de expansin de San Andrs hacia el
este, Urb. Santa Mara, Urb. Santa Rosa, La Alborada entre otras.

ZONA D: BAJO PELIGRO (color verde). A partir de 12.5 m.s.n.m, que abarca la
parte este del rea de estudio. Es una zona apta para ubicar refugios temporales
en cosos de tsunamis.

3.1.5 ACTORES TERRITORIALES

Mapa de intereses: Organiza a los actores segn los intereses que tengan en comn.

Mapa de inters e influencia:

Organiza a los actores segn su inters y su capacidad de incidir en la adopcin de la
propuesta que se est presentando.
En el grupo de actores ms relevantes en el proceso de Desarrollo Urbano dentro del
mapa de inters-Influencia, destaca el Gobierno Regional de Pisco como el ms
influyente y a la vez con mucho inters. Las Universidades locales, la Direccin Regional
de Vivienda as como el Colegio de Arquitectos, son actores muy influyentes y de mucho
inters en el proceso. Los Gobiernos Distritales, el colegio de Ingenieros y las empresas
agroindustriales son actores con mucha influencia que presentan un inters moderado
en el proceso para la formulacin del PDU. El Instituto Nacional de Cultura, el Instituto
Nacional de Defensa Civil, la cooperacin Internacional y diversas ONGs que operan en
la Provincia se presentan con un inters y una influencia moderada. La Cmara de
Comercio y la
Direccin Regional de Transportes, actores con mucha influencia y de algn inters en
el proceso.
Las instituciones como EPSEL, ENSA, Telefnica del Per, Sociedad Civil Organizada
y la Mesa de Concertacin de Lucha contra la pobreza, son actores con influencia
moderada en el territorio que presenta algn inters en el proceso.

Mapa de Influencia y posicin:

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Organizar a los actores seleccionados segn su nivel de apoyo u oposicin a la
propuesta que el grupo est presentando.
En el mapeo destacan como los actores que brindan un Apoyo Activo al proceso,
primero el Gobierno Regional de Pisco, como el ms influyente actor territorial en el
medio provincial, as como el Gobierno Provincial, su Gerencia de Urbanismo, el Colegio
de Arquitectos, las Universidades y la Direccin Regional de Vivienda integrantes del
Equipo Gestor. Los Gobiernos Distritales, las Empresas Agroindustriales, el Colegio de
Ingenieros y los medios de comunicacin a pesar de ser instituciones de influencia
moderada ahora bien tenemos a EPSEL, ENSA, INDECI, INC, la cooperacin
internacional y las ONGs establecidas en la provincia con una influencia moderada
sobre el territorio mantienen el mismo Apoyo Pasivo. La Cmara de Comercio, la
Direccin Regional de Transporte y Comunicaciones y empresas privadas locales a
pesar de tener mucha influencia en el territorio estn indecisas a participar en el proceso
de formulacin del PDU.

CAPTULO 4: PROPUESTA INTEGRAL DE DESARROLLO

URBANO

VISION Y OBJETIVO DEL MEJORAMIENTO URBANO

A partir de la evaluacin anterior, se puede definir la nueva visin de la Ciudad de pisco:

Para el 2021, pisco ser reconocido como una de las ciudades ms competitivos y
modernos del pas, con un desarrollo descentralizado y sostenible con un enfoque
cultural y medioambiental, convirtindose en una excelente opcin para aquellos
ciudadanos o empresas que deseen invertir y para los turistas que lo deseen visitar.

Entendiendo por visin al conjunto de ideas generales, algunas de ellas abstractas, que
proveen el marco de referencia de lo que se quiere y espera ver en el futuro, se propone
que la VISIN de Desarrollo de la Ciudad de Pisco, parta del concepto de desarrollo
SOSTENIBLE, PERDURABLE O SUSTENTABLE que implica: "satisfacer las
necesidades de las generaciones presentes sin comprometer las posibilidades de las
del futuro para atender sus propias necesidades. Bajo esta lnea de pensamiento la
VISIN que buscamos construir se apoya desde el inicio en los tres componentes del
desarrollo sostenible: lo social, lo econmico y lo ambiental; los mismos que se
convertirn en el EJE SOCIOCULTURAL, el EJE ECONOMICO PRODUCTIVO y el EJE
AMBIENTAL, sobre los cuales se desarrolle la planificacin estratgica, conjuntamente
con el cuarto componente el EJE POLITICO-INSTITUCIONAL para articular en la visin
y en el proceso, a los actores y a los responsables de la gestin del Plan.

CAPTULO 5: PROPUESTAS ESPECFICAS

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5.1 CARTERA DE PROYECTOS: El propsito del plan de mejoramiento es generar
propuestas de mejoramiento para la Provincia de Pisco, por esta razn se proponen
proyectos en las siguientes carteras:

- SECTOR AGROPEACUARIO
- VIVIENDA
- MEDIO AMBIENTE
- OCIO
- SALUD
- TURISMO
- COMERCIO
- TRANSPORTE
- PROYECTO FINANZAS
- SEGURIDAD.

CAPTULO 6: SISTEMA DE INVERSION URBANA

Todo proyecto de inversin se ejecuta en un territorio con un entorno cambiante y

dinmico, que incluye no solo las dimensiones sociales, institucionales y econmicas,
sino tambin la dimensin ambiental, por lo tanto, es necesario evaluar cmo estos
cambios pueden afectar la sostenibilidad de los proyectos.

Segn el estudio socioeconmico del 2010 que realiz Espacio Expresin en Pisco, de
180 encuestados, el 71% indic que Pisco necesita de mejores plazas, playas y parques
de manera prioritaria. Las propuestas de Yo Soy Pisco no slo apuntan a que el Borde
Costero cuente con espacios pblicos de calidad por su esttica, funcionalidad e
integracin con el paisaje; apuntan a resolver problemas crticos de la poblacin en un
corto, mediano y largo plazo. Los nuevos espacios recreativos, restauracin del medio
ambiente y creacin de nuevos servicios tursticos, promueve un desarrollo econmico
en el que la inversin privada asegurar el flujo de visitantes, mientras que la posibilidad
de nuevos comercios sobre el malecn privilegia a los actuales dueos de terrenos;
sector mayoritario de la comunidad. Un patronato entre comunidad, empresas privadas
y gobierno local garantizar el mantenimiento y seguridad de los espacios pblicos con
los ingresos de proyectos netamente privados como el Centro Comercial o Casa del
Pisco (aguardiente de origen local) al igual que la colaboracin y respeto de los intereses
de la comunidad quien aportar desde los programas sociales citados. Un programa
ambiental de recuperacin de los humedales con la participacin de la comunidad y el

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monitoreo del Centro de Interpretacin Ambiental, junto con programas de promocin
del deporte promovern un estilo de vida y entorno ms saludable. Son slo algunos
ejemplos, pues la clave del xito radicar en ver a una comunidad empoderada,
proactiva e identificada con el proyecto.

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