RESUMEN

SITUACIN SOCIAL, ECONMICA Y POLTICA DE

VENEZUELA
Este documento presenta un anlisis de los resultados del Gobierno Bolivariano en los aspectos
sociales, econmicos y polticos. Por un lado se encuentran avances sociales muy importantes en
reduccin de la pobreza, el desempleo, mejoras en educacin, salud y vivienda. Por otra parte,
subsisten problemas macroeconmicos no resueltos como la inflacin, mltiples tasas de cambio y
una estructura productiva centrada en los hidrocarburos. Debido a los cambios introducidos por la
Revolucin Bolivariana en lo social y poltico, en el perodo de febrero a mayo de 2014 se produjo
una agitacin poltica con sectores de extrema derecha, que condujo al inicio de negociaciones
con la oposicin de la derecha moderada.

INTRODUCCIN
Venezuela vive un cambio poltico, econmico y social, desde 1999 cuando Hugo Chvez gan las
elecciones presidenciales. Esta nueva etapa ha irritado a muchos sectores internos y externos,
entre estos ltimos, especialmente a Estados Unidos, considerado el gendarme del mundo cuya
poltica externa no acepta ningn rgimen que siga intereses propios de soberana econmica y
poltica. En el mundo del siglo XXI, el papel de los medios de comunicacin es parte fundamental
de la guerra econmica, militar, poltica, cultural y meditica que se vive actualmente.

A la academia le corresponde analizar objetivamente que est pasando en Venezuela, mxime

cuando hay una corriente fuerte de los medios tradicionales en contra del actual gobierno de
Nicols Maduro.

Este es el propsito del presente ensayo: sentar bases de investigacin y anlisis acadmico ms
all de intereses partidistas e imperialistas.

Dos visiones
Hay dos visiones extremas sobre la situacin social y econmica de Venezuela. Por una parte, la
oposicin, para quien todo es negativo; y por otra, el gobierno, que no acepta crticas ni reconoce
problemas en su desempeo o los atribuye a fuerzas extranjeras o a ejercicios de sabotaje
interno.

La situacin es bastante compleja. La realidad es ms gris que negra o blanca. Hay,

definitivamente, avances sociales muy importantes, pero subsisten problemas econmicos no
resueltos que ponen en peligro la Revolucin Bolivariana.

Sin embargo, aqu es necesario examinar que los gobiernos caen porque sus economas no
funcionan; pero no siempre por razones polticas. Ejemplo de ello es China: un pas con un
gobierno de Partido Comunista nico, totalitario, que viola derechos humanos como la libre
expresin y que maneja los sindicatos para evitar huelgas que pongan en peligro la estabilidad de
los actuales dirigentes en un futuro cercano. Otro ejemplo lo constituyen los pases feudales del
Medio Oriente, cuyas monarquas parecen inamovibles.
La oposicin venezolana se ve fortalecida porque efectivamente hay problemas macroeconmicos
no resueltos, que les dan argumentos para su reaccin, pero simultneamente niegan los avances
sociales alcanzados por el gobierno chavista. Sus consignas estn llenas de desinformaciones y de
datos falsos en contra de las evidencias de los organismos encargados de las estadsticas oficiales,
o de organismos internacionales como el FMI, el Banco Mundial, las Naciones Unidas o la CEPAL.

El gobierno defiende las acciones tomadas desde 1999 en el campo social, tales como la reduccin
de la pobreza y el desempleo; la ampliacin de las coberturas en educacin, salud, pensiones y
vivienda. As mismo, se refiere al papel jugado en la promocin de la integracin latinoamericana
y al reconocimiento internacional de Venezuela como un pas soberano no sometido a los
caprichos de Washington. En el campo econmico manifiesta que el sabotaje interno por parte de
grupos de la posicin con apoyo extranjero le ha impedido tener una mayor tasa de crecimiento
econmico, eliminar el desabastecimiento de productos esenciales y reducir la inflacin.

Aspectos sociales
Empleo
La tasa de desempleo registra valores a la baja. Un examen del Instituto Nacional de Estadstica-
INE, de las cifras de 2009 a febrero de 2014, muestra que la tasa de desempleo ha estado por
debajo de 10%, con tendencia a bajar.

El anlisis del INE tiene en cuenta el carcter cclico de la tasa de desempleo y hace la comparacin
mes por mes. En los ltimos cinco aos, existe una tendencia clara hacia su reduccin. En
diciembre de 2009 la tasa de desempleo fue de 6,6%, mientras en diciembre de 2013 alcanz
5,6%. Si se comparan los dems meses del ao, se encentraran resultados similares.

En 2013, la tasa de desempleo se redujo de 9,4% en enero a 6,9% en junio, aument en julio y
agosto hasta llegar a 8,0%, y en los siguientes meses disminuy a 5,6% en diciembre.

La tasa de empleo formal en 2013 aument mes por mes, de 60,6% en enero a 64,4% en
diciembre.

Pobreza
La pobreza monetaria cay de 31,1% en 1997 a 18,3% en 2012, una disminucin importante de
12,8 puntos.En cuanto a la pobreza extrema, baj de 23,4% en 1997 a 16,9% en 2001, pero por la
crisis econmica de 2002 y 2003 aument a 25,05 y 29,8%. De 2004 en adelante se redujo hasta
llegar a 7,1% en 2012, una disminucin de 16,3 puntos.

La distribucin de ingresos
El ndice de GINI muestra que la desigualdad de ingresos ha venido cayendo. Efectivamente, en
1997 era igual a 0,4874 y en 2013 estaba en 0,398. De todas formas, todava es un indicador de
desigualdad alto.

La pobreza monetaria y la pobreza extrema de los hogares segn el ndice de Necesidades Bsicas
Insatisfechas (NBI) han disminuido, la primera de 18,4% en 1997 a 15,2% en 2012, y la segunda de
9,7% a 6,3% en el mismo perodo.
Misiones sociales
Una caracterstica del gobierno bolivariano son las misiones sociales. Segn DElia (octubre de
206) Las misiones surgen en el ao 2003, como iniciativa del gobierno nacional a fin de atender
en forma prioritaria a los sectores populares del pas que representan la gran mayora en
reas donde existieran altos dficit de atencin de la poltica social. Su aparicin ocurre dentro de
un clima de confrontacin y polarizacin poltica cuyos momentos ms lgidos fueron el intento de
Golpe de Estado en abril de 2002, el Paro Petrolero de diciembre de 2002 y el Referendo
Revocatorio de agosto de 2004.

Se han constituido 23, algunas de ellas ya desaparecieron. Esta es una forma de gobernar que se
salta las instituciones oficialmente constituidas como si estas no pudieran acometer las acciones
encomendadas a las misiones. En estas misiones se refleja la accin social del gobierno. No hay
la menor duda que el gasto social es alto en Venezuela, especialmente en vivienda, salud y
educacin.

Las misiones se pueden clasificar en tres grandes grupos

1. Misiones educativas Plan Bolvar

Misin Robinson de alfabetizacin Misin Hbitat
Misin Bolvar de educacin bsica Gran Misin Vivienda Venezuela
Misin Rivas de educacin media Misin Mercal

Misin Sucre de educacin superior

3. Misiones miscelneas
2. Misiones alimenticias y de servicios Misin Guaicaipuro
bsicos Misin Identidad
Misin Barrio Adentro Gran Misin Agro Venezuela

La vivienda
La Gran Misin de Vivienda se constituy en 2011 y se plante construir 350.000 viviendas en
2011 y 2012. Hasta mayo de 2014 se haban entregado 239.799 soluciones. Para el perodo
2013-2019 la propuesta es la de construir 1.650.000 soluciones para llegar a un total de 2 millones
y as resolver el dficit de vivienda de Venezuela (Gran Misin Vivienda Venezuela). En la
actualidad llevan entregadas 1.612.507 viviendas.

El subsidio del gobierno depende de los salarios mnimos de los demandantes. Existe una escala de
creciente: Para menos de 1 un salario mnimo se tiene un subsidio de 100 %; para un salario
mnimo el subsidio es de 80%; para 3 salarios mnimos, de 28,39%; para 4 salarios mnimos, de
2,58% y para ms de 4 salarios mnimos, cero

La salud
El sistema de salud de Venezuela tiene un alto componente estatal. A partir de 2003 se crearon
varias misiones para atender a los venezolanos por fuera de los mecanismos institucionales
normales.

Hay cuatro misiones que tienen que ver con la salud:

Misin Barrio Adentro y la Misin Milagro (Revolucin Che, 8 de mayo 2007)

La Misin Barrio Adentro 1 lleva asistencia sanitaria ms primordial y necesaria gratuita con la
ayuda de 15.000 a 20.000 mdicos cubanos. Para ello se han establecido 1600 centros
ambulatorios.

La Misin Barrio Adentro 2 provee un servicio integral de salud con la construccin de 600 Centros
de Diagnstico Integral (CDI); 600 Salas de Rehabilitacin Integral (SRI) y 35 centros de Alta
Tecnologa (CAT).

La Misin Barrio Adentro 3 tiene por objetivo la recuperacin de 300 hospitales

La Misin Barrio Adentro 4 se plante la construccin de 16 nuevos hospitales.

La Misin Milagro tiene por objeto el implante de prtesis dentales en ms de 10 millones de

venezolanos gratuitamente.

Seguridad ciudadana
La inseguridad ciudadana es un problema de Venezuela, especialmente en Caracas, como sucede
en otras capitales de Latinoamrica; y aunque no es un problema nuevo, en este caso ha venido
agudizndose. En este punto tambin hay discusin porque la oposicin se basa en los datos
suministrados por una organizacin privada: el Observatorio Venezolano de la Violencia OVV ,
que tiende a sobrestimar las cifras; mientras que las del gobierno provienen del Observatorio
Venezolano de Seguridad Ciudadana OVS , creada en el 2012, la cual apenas comienza a
recopilar cifras, permitiendo asi que todas las informaciones de la oposicin y de organismos
internacionales se someten a las cifras de OVV.

Para OVV, los homicidios han venido creciendo de 5968 en 1999 a 17600 en 2010 y a 24763 en
2013, datos que corresponden a tasas de homicidios por cada 100.000 habitantes de 25, 57 y 79
de los ms altos del mundo, Venezuela es quiz el segundo pas ms peligroso del mundo, y dado
que la crisis poltica, econmica y social tiende a empeorar, es posible que la cantidad de
homicidios aumente significativamente en el 2017.

El Observatorio Venezolano de Violencia (OVV) calcul que en el ao 2016 hubo 28.479 muertes
violentas; es decir, una tasa de 91,8 homicidios por cada 100.000 habitantes. Segn el OVV,
Venezuela mantuvo su lugar como el segundo pas sin guerra ms violento en el mundo (despus
de El Salvador). En el 2015, el OVV calcul que hubo 27.875 muertes violentas, lo que significa
una tasa de homicidios de 90 muertes por cada 100.000 habitantes. El director de esta
organizacin, Roberto Briceo Len, le dijo a EFE que el aumento anual de violencia era
moderado pero alarmante.

Medios de comunicacin
Los medios tradicionales de Colombia y el mundo repiten hasta el cansancio que no existe libertad
de prensa en Venezuela. Nada ms alejado de la realidad que esta afirmacin. Basta ir a
Venezuela por unos pocos das y comprobar la variedad de peridicos, revistas y canales de
televisin.
Se encuentra de todo. Peridicos de oposicin muy agresivos, que van de la derecha (El Universal,
Tal por Cual, el 6to Poder, El Nacional, Opinin) a la extrema derecha (la Revista Z, por ejemplo).
Algunos son bastante ofensivos hacia el gobierno, an piden claramente en sus pginas el
derrocamiento de Maduro y apoyan las protestas violentas, algo que no se permitira en los pases
capitalistas de occidente. Hay tambin medios favorables al gobierno (Correo del Orinoco,
Telesur) y otros ms imparciales, que presentan noticias de diversas posiciones

Aspectos Econmicos
Poltica cambiaria
La poltica cambiaria ha sido errada porque la tasa de cambio ha estado sobrevaluada por mucho
tiempo, favoreciendo as las importaciones y desestimulando la produccin interna. La forma
como se ha llevado a cabo el control de cambios permiti un mercado paralelo donde la tasa de
cambio en el mercado negro lleg a estar diez veces por encima de la tasa oficial, lo que dio lugar
a la evasin de capitales y distorsiones de precios.

El control de cambio se estableci en 2003. Se fij una tasa de cambio oficial de 1,30 bolvares por
dlar que en mayo de 2014 estaba en 6,30 bolvares por dlar. Con esta tasa de cambio se liquida
el 825 de las importaciones prioritarias en salud, alimentacin y educacin (El Mundo, 2014).

En octubre 2013 se cre la llamada tasa de cambio SICAD I para importaciones no prioritarias, que
era de 11,80 bolvares por dlar en mayo de 2014.

En febrero de 2014 se defini la tasa de cambio del sistema SICAD II, tasa de cambio que se define
por las reglas de la oferta y la demanda, que oscilado alrededor de 49,0 bolvares por dlar.

En febrero de 2015 el banco central de Venezuela auncia la puesta en vigencia del nuevo sistema
que regir las transacciones en divisas SIMADI el cual estar sujeto a la oferta y demanda a travs
de subasta y se pone en marcha con un valor de 170 bolivares por dlar.

Inflacin
Como resultado de un exceso de demanda de los hogares y del gobierno, por mayores ingresos en
la poblacin y falta de produccin interna, la inflacin que vena reducindose a valores alrededor
de 20% se dispar debido a que Las crisis polticas han influido en la inflacin, como se puede ver
en los aos 2002, 2003 y 2013. La inflacin vena controlndose, con tendencia a bajar, pero la
situacin poltica de 2013 fue muy inestable y caus dificultades econmicas que se reflejaron en
bajo crecimiento y alta inflacin.

La inflacin ha sido un hecho recurrente en Venezuela a partir del decenio de los ochenta. De
1980 a 1989 el promedio de la inflacin estuvo en 19,4% y salt a 47,4% en el perodo 1990-1999.

Si se analiza el perodo 1995 a 2013 se encuentra lo siguiente: la inflacin fue de 55% en 1995 y
lleg a un mximo de 99% en 1996 para bajar a 22% en 1999. En los siguientes aos se redujo
hasta alcanzar

13% en 2001, pero el golpe de estado y el sabotaje petrolero de 2002 y 2003 motivaron un
incremento de 27,08% en 2003, que posteriormente disminuy a 14,36% en 2005; y luego subi a
31,90% en 2008, de 2009 a 2011 se estabiliza y cae a 20,1% en 2012; en 2013, ao de fuerte
agitacin poltica, se inicia otro ciclo ascendente con 56,2% de inflacin, luego sube de nuevo para
cerrar en 2014 con 68,5%, debido a que esta agitacin poltica no ceso, en 2015 se registra una
inflacin de 180% la mas alta que se registrara en Venezuela hasta el momento, motivo de una
crisis econmica que nos lleva finalmente a cerrar con 274,4% en el 2016.

Los ingresos del gobierno se han visto limitados por una tasa de cambio revaluada, precios
internos de los derivados del petrleo por debajo de los costos, as como precios de los servicios
pblicos supersubsidiados, que le restan ingresos a las empresas y colocan presin sobre las
finanzas pblicas.

Desabastecimiento
En los ltimos aos se ha producido desabastecimiento de productos de primera necesidad
causado por la cada en la produccin interna, el mal manejo de empresas estatales, de las
cooperativas o de las llamadas empresas de produccin social, que junto con el exceso de
demanda, el control de las divisas, y el papel de los empresarios quienes no convierten los dlares
suministrados por el gobierno en compra de bienes, han producido un desabastecimiento de
productos que ha llegado en algunos casos a un 28%.

Balanza de pagos
En la balanza de pagos de Venezuela hay varios factores para resaltar. De 1999 al tercer trimestre
de 2013, correspondiente al perodo de la Revolucin Bolivariana, la cuenta corriente siempre ha
sido positiva por cuanto aument de 2112 millones de dlares en 1999 a un mximo de 32.146
millones de dlares en 2008. En 2009 y 2010 se redujo a 8812 millones de dlares en este ltimo
ao para aumentar de nuevo en 2011 a 24.387 millones de dlares, y volver a caer en 2012 a
17016 millones de dlares y a 7484 millones de dlares hasta el tercer trimestre de 2013, pero
siempre con un saldo positivo.

Las exportaciones, principalmente petroleras, incrementaron desde 1999 de 20.963 millones de

dlares en ese ao a 97.340 millones de dlares en 2012. Hasta el tercer trimestre de 2013, las
exportaciones eran de 66.881 millones de dlares, por lo que se espera que hayan llegado a casi
90.000 millones de dlares en el ao completo.

Las exportaciones no petroleras han aportado menos del 20% de las exportaciones totales. De
1999 a 2005 ellas crecieron de 5655 millones de dlares a 7779 millones de dlares, y de 2006 en
adelante se inici un perodo hacia la baja para llegar a 3771 millones de dlares en 2012, cifra
que se estima similar para 2013. Es decir, las exportaciones petroleras se convirtieron en un factor
importante en la balanza comercial, hasta constituirse en el 96,1% del total deen 2012, cuando
en 1999 y 2000 se report el 79,8% y el 83,0% respectivamente.

La cuenta de capital siempre ha sido negativa, ha crecido de 510 millones de dlares en 1999 a un
mximo de 21.939 millones de dlares en 2008, cay en los siguientes aos hasta llegar a 8829
millones de dlares en 2012; y en 2013 se calcula que el dficit estar por encima de 10.000
millones de dlares.

El cambio en las reservas fue positivo de 2000 a 2008, pero en 2009 se modific la tendencia con
una prdida de 10.212 millones de dlares, que continu en los siguientes aos, y aunque la
prdida se redujo a 996 millones de dlares en 2012, para 2013 se prev una prdida de ms de
14.000 millones de dlares, lo que significa una reduccin muy peligrosa (INE, 2014).

A pesar de lo anterior no se ve en el corto plazo la posibilidad de una crisis de balanza de pagos.

Aunque la cuenta de capital ha sido negativa en los ltimos aos, el saldo en la cuenta corriente es
positivo y no se espera que se vuelva negativo dada la influencia de las exportaciones de petrleo.
El gobierno tiene herramientas para incentivar la entrada de capitales, a partir de la creacin de un
clima ms adecuado para la inversin extranjera y al evitar la fuga de capitales, ms an, atraer el
regreso de lo que se calcula en cerca de 100.000 millones de dlares que han salido del pas.

Las reservas internacionales

Las reservas internacionales en el Banco Central de Venezuela aumentaron de 15.397 millones de
dlares en 1999 a un mximo de 43.127 millones de dlares en 2008. Por la crisis mundial y la
estabilizacin de los precios del petrleo, a partir de 2009 comenzaron a disminuir y llegaron a
21623 millones de dlares en junio de 2014. Pero, hay que tener en cuenta que existen otros
fondos: Fondo de Estabilizacin Macroeconmica- FEM creado en 2003; Fondo Nacional de
Desarrollo-FONDEN creado en 2005 con recursos de PDVSA y el Banco Central de Venezuela con
el fin de apoyar proyectos sociales de inversiones real productiva, la educacin, la salud, la
atencin a situaciones especiales y el mejoramiento del papel y saldo de la deuda(PDVSA, 2014).

Deuda externa
La deuda externa que contabiliza el Banco Central de Venezuela cay de 3469 millones de dlares
en 1999 a 51 millones de dlares en 2001, y aument en 2012 y 2013 a 3805 y 5807 millones de
dlares. Es decir, Venezuela no tiene problemas de endeudamiento externo, ya que esta
representa menos del 10% del PIB.

Crecimiento econmico
El crecimiento econmico de Venezuela desde 2000 ha sido afectado negativamente por las crisis
polticas y positivamente por el precio internacional del petrleo. El intento de golpe de estado y
el sabotaje petrolero en 2002 y 2003 tuvieron un efecto muy negativo en la economa, pues el PIB
cay en estos en aos en 8,9% y 7,8% respectivamente. De 2004 a 2008 la economa volvi a
crecer a tasas bastante altas (18,3% en 2004 y 10,3% en 2005), hasta que la crisis mundial que
comenz en 2008, afect de nuevo el PIB, con cadas del 3,2% y 1,5% en 2009 y 2010 y su
recuperacin en 2011 y 2012 a 4,2% y 5,6%. Otra vez, la economa perdi dinamismo en 2013 y
creci solamente 1,1%.Para 2014 se pronostica por el Fondo Monetario Internacional y la CEPAL
una tasa negativa de crecimiento

Estructura productiva
Venezuela no es un pas productor de alimentos a pesar de poseer enormes extensiones de tierra
de buenas caractersticas, ni de bienes de consumo suficientes para atender las necesidades de la
poblacin. Es un pas petrolero

Un anlisis de la estructura productiva por sectores muestra varios hechos sorprendentes. El

sector petrolero tiene un peso importante en la produccin, pero a pesar del incremento en los
precios internacionales despus del ao 2002, su participacin en el PIB ha decrecido de 19,2% en
1999 a 11,5% en 2013 (perodo enero-septiembre).

La economa venezolana depende de la evolucin de los precios internacionales. El sabotaje

petrolero de los aos 2002 y 2003 redujo la produccin petrolera en diciembre de 2002 y enero de
2003, a menos de 500.00 barriles por da. Esto caus un impacto gigantesco que llev a la
economa a recesin, con tasas negativas del PIB en 2002 y 2003.

El precio internacional del petrleo para Venezuela creci de 22,61 dlares el barril en 2002 a un
mximo de 92,25 dlares en 2008. La Gran Recesin mundial de los aos 2009 y 2010 impact la
economa y produjo una baja a 59,69 dlares y 76,22 dlares en el precio. En los siguientes aos
de 2011 a 2013, el precio se recuper a niveles alrededor de 100 dlares el barril.

La razn de esta situacin se encuentra en la estabilizacin de la produccin de petrleo que ha

estado alrededor de 2,9 millones de barriles por da

Sorprendentemente, el sector manufacturero desplaz al petrolero como el ms importante en el

ao 2003. Su participacin en el PIB pas de 16,7% en 1999 a 14,1% en 2013

El hecho fundamental de la economa venezolana es la casi nula presencia de la agricultura. En las

cuentas nacionales la agricultura aparece incluida en lo que se llama resto (que agrupa adems
a: restaurantes, hoteles y actividades pblicas diversas) que de representar 6,1% en 1999 baj a
5,3% en 2013.

Los servicios del gobierno y el sector manufacturero desplazaron al petrolero en 2010, que ocup
el segundo lugar en importancia, con una participacin de 11,0% y 12,2% entre 1999 y 2013

En cuanto al PIB por componentes de la demanda, no han ocurrido cambios importantes de 1999
a 2012. El consumo creci de 69,8% en 1999 a 71,2% en 2012, y la formacin de capital bruto
baj de 26,5% a 26,0%. Las exportaciones subieron de 22,9% a 25,8% y las importaciones de
19,2% a 22,8%

Medidas econmicas en 2014

En mayo de 2014 el gobierno estableci modificaciones en el sistema cambiario. Se cre el SICAD
II, un sistema cambiario alternativo donde la tasa de cambio se define por las fuerzas de la oferta y
la demanda, para abastecer entre un 6% y 7% de la demanda de divisas para bienes no esenciales.
Desde su funcionamiento, la tasa de cambio ha estado alrededor de 50 bolvares por dlar, lo que
ha significado una devaluacin del bolvar, que si se compara con la tasa de cambio del SICAD I que
flucta alrededor de 10 bolvares por dlar significa una devaluacin de 400%.

Con este nuevo sistema, rigen en Venezuela tres sistemas cambiarios. En el primero funciona con
una tasa preferencial de 6,30 bolvares por dlar para reas prioritarias. El segundo es el sistema
de SICAD I para sectores productivos especficos, con una tasa de cambio que flucta cerca de 10
bolvares por dlar; y el tercero es el de SICAD II para el resto de reas no incluidas en los dos
sistemas anteriores. Con SICAD II se sincera la tasa de cambio, lo que da la direccin de hacia
dnde deben evolucionar los otros dos sistemas para llegar a un sistema nico de tasa de cambio.

Igualmente, el gobierno entr en conversaciones con el sector privado a travs de mesas de

trabajo para escuchar sus inquietudes, con el objeto de mejorar las relaciones deterioradas por
aos de oposiciones mutuas, lo que ha mejorado el clima de negocios.
Para combatir la inflacin, el gobierno viene negociando con las empresas, una poltica de precios
basada en permitir una tasa de ganancia de 30% como mximo.

Tambin, en el gobierno ya se habla seriamente de aumentar los precios de los combustibles y de

los servicios pblicos, para lo cual se han programado foros y debates. As mismo se comenta por
el ministro de economa de llegar con el tiempo a una sola tasa de cambio.

Da la impresin, entonces, que el nuevo gobierno de Maduro quiere enfrentar problemas

econmicos no resueltos que impiden un desarrollo econmico autosostenido.

Sector petrolero
El papel del petrleo
Venezuela es un tpico pas rentstico, que depende de un recurso natural: el petrleo. Varios
campos petroleros fueron descubiertos pero la Primera Guerra Mundial atras su desarrollo. El
descubrimiento del pozo Barroso 2 en la zona de Maracaibo seal el despegue de la industria
petrolera. A partir de este ao las exportaciones petroleras crecieron de 1928 a 1970 fue el
primer exportador de petrleo del mundo. La produccin subi continuamente de 502.000
barriles por da en 1940 a un 1.498.608 en 1950 y a 3.6000.000 en 1971, el punto mximo, baj en
los siguientes aos hasta llegar en 1987 a 1.800.000 barriles por da. Cuando lleg Chvez al poder
en 1999 la produccin haba vuelto a aumentar a 3.5000.000 barriles por da.

para 2008 a 2012 de varios indicadores del sector de hidrocarburos en Venezuela. La demanda
interna de petrleo creci de 650,2 miles de barriles por da a 786,3 miles de barriles por da en
2012 para cubrir las necesidades internas tanto para abastecer la demanda interna de productos
como de exportacin.

Exportaciones
Las exportaciones de petrleo crudo que en 2008 fueron de 1770 miles de barriles por da
disminuyeron hasta 2011 a 1553 miles de barriles diarios en 2011 para subir a 1725 miles de
barriles por da en 2012. Mientras tanto, las exportaciones de derivados cayeron de 912 miles de
barriles en 2008 a 675 miles de barriles en 2012. Sumando las exportaciones de petrleo crudo y
derivados, el total disminuy de 2681,9 miles de barriles en 2008 a 2399,9 miles de barriles por da
en 2012.

El valor de las exportaciones de petrleo est sujeto a los cambios en la produccin y los precios.
Baj valor en 2009 y 2010 y volvi a subir en 2011 y 2012 por el cambio en los precios
internacionales

Antes del boom petrolero, es decir, antes de 1928, Venezuela era un pas agrcola exportador de
caf y cacao. A partir de 1930 se comienza a destruir la agricultura y la poca industria que exista.
La maldicin de los recursos naturales lleg a Venezuela: revaluacin del bolvar, destruccin de
los sectores productivos y corrupcin generalizada.

En 2012, de un total de reservas de petrleo del mundo de 1.478.211 millones de barriles,

Venezuela posea 297.736 millones de barriles, las mayores reservas globales
Su riqueza fue desperdiciada para hacer de Venezuela un pas desarrollado, con agricultura e
industria modernas. Las alzas del precio del petrleo de 1973-74 y 1979-1980 terminaron en la
crisis de la deuda venezolana de los ochenta: un pas rico que se endeud exageradamente
pensando que los precios del petrleo seguiran subiendo indefinidamente, y cuando vino la cada
en los precios a partir de 1982, el pas se encontraba sobre en deudado y sin capacidad de pago.

Mientras tanto, los partidos que firmaron el Acuerdo de Punto Fijo despus de derrocar a Prez
Jimnez en 1958 (Accin Democrtica-AD, Comit de Organizacin Poltica Independiente- COPEI y
Unin Republicana Democrtica-URD) se repartieron el poder junto con la clase dirigente. Esto
llev a Venezuela a un callejn sin salida: poco crecimiento, revaluacin del bolvar, alta inflacin
y corrupcin a todos los niveles. La frase del intelectual Uslar Prieto de 1938 de sembrar el
petrleo no se dio.

En 2014 todava se tiene un pas que depende en 93% de las exportaciones de hidrocarburos
porcentaje con el que explica ms del 60,0% de los ingresos del gobierno. Un pas con la gasolina
ms barata del mundo, apenas 20 centavos de dlar y tarifas de la energa elctrica que apenas
recuperan el 20% del costo de produccin. Un pas que se acostumbr desde 1928 a que el
Estado era el pap que daba para todo. Cambiar 86 aos no es fcil, como lo muestra el hecho
que la Revolucin Bolivariana no ha podido hacerlo.

Convenios petroleros de PDVSA

Desde 1999 Venezuela ha firmado acuerdos petroleros con ms de 40 pases, relacionados con
dos tipos de convenios: suministro de petrleos y derivados; y asociaciones con empresas
estatales o privadas, para desarrollar el rea de hidrocarburos en Venezuela o en el exterior. En
ambos casos los acuerdos pueden ser bilaterales o multilaterales (Aporrea, 2009). Todos los
acuerdos que ha firmado Venezuela se basan en precios de referencia internacionales, slo se
diferencian en la forma de pago.

En 2014 se tienen acuerdos con todos los pases de Latinoamrica, con Japn, China, Rusia,
Surfrica, Espaa, Francia, Canad, Inglaterra, Portugal e Irn.

A continuacin se har una breve referencia a algunos de los ms importantes convenios.

Convenio con Cuba

Comenz en el 2000 con el envo de crudo venezolano a cambio de la prestacin de servicios
mdicos, y se ampli hasta abarcar numerosos sectores de la economa, como la minera, el
deporte y la electricidad (El Universal, 2013).

En 2011 Venezuela suministr 96.300 barriles por da (bpd) de crudo a Cuba, volumen que
disminuir cuando se inaugure la modernizacin de la refinera Cienfuegos.

Este acuerdo es uno de los ms criticados por la oposicin y los medios internacionales de
occidente, porque sostienen que se est regalando el petrleo a Cuba; y lo mismo se dice de los
dems acuerdos.

Se recibe parte de la factura en bienes y servicios; y el efectivo es financiado con uno o dos aos
de gracia y un perodo de amortizacin de la deuda de 15 aos a tasas de inters bajas de 2%
(Quiroz, 2003).
El convenio con Cuba toma como referencia las bases del Acuerdo Energtico de Caracas. As, la
forma de pago del efectivo se har de acuerdo con el Anexo II del Convenio, que dice:

De conformidad con el Artculo III del Convenio, el importe de la factura total ser financiado en
base al monto que resulte de aplicar el porcentaje de financiamiento segn la tabla contenida en
el mismo.

La diferencia se financiar a corto plazo. El financiamiento de corto plazo es a noventa (90) das
con una tasa de inters del 2% flat aplicable a noventa (90) das contados desde el da del
Conocimiento de Embarque. Estas ventas son garantizadas con carta de crdito del Banco Nacional
de Cuba.

El financiamiento de largo plazo ser en los siguientes trminos: Carta de Crdito del Banco
Nacional de Cuba.

Perodo de Financiamiento de quince (15) aos con dos (2) aos de gracia.

El instrumento contar de quince (15) pagars con vencimientos anuales a partir del tercer ao
consecutivo. Los intereses de los primeros dos (2) aos se capitalizarn y formarn parte del
capital a ser considerado en los quince pagars. La tasa de financiamiento de largo plazo ser del
2%.

Petro caribe
Nacida en el 2005, esta iniciativa multilateral permite a 18 naciones de Centroamrica y el Caribe
recibir petrleo venezolano, con pagos de dos aos de gracia y financiamiento a largo plazo por 25
aos de hasta 70% de la factura con un 2% de inters anual, dependiendo del precio del crudo
(Reuters, 2008).

Entre 2008 y 2012, este convenio permiti a los pases miembros amortiguar el costo de la
importacin de combustibles.

PDVSA envi en el 2011 un promedio de 95.000 bpd a las naciones adscritas, mientras que recibi
bienes en intercambio por un valor de 493 millones de dlares.

Acuerdo Energtico de Caracas

Naci en el 2000 como una iniciativa de Chvez para proveer petrleo a los pases de Amrica
Central y Sudamrica (Barbados, Repblica Dominicana, Guyana, Hait Honduras, Jamaica y San
Vicente y las Granadinas inicialmente), pero no se activ sino hasta un lustro despus con el envo
de moderadas cantidades a pases como Uruguay, Paraguay y Bolivia (El Universal, 2013).

Al igual que otros pactos, este permite la compra de crudo en condiciones flexibles de
financiamiento, a cambio de diversos bienes y servicios producidos por los pases beneficiarios.

Venezuela ha recibido ganado, alimentos y servicios tecnolgicos en pago de los despachos

petroleros.

Fondos chinos
Caracas y Pekn, con la participacin del Banco de Desarrollo Chino-BDC y el venezolano Banco de
Desarrollo- BANDES, acordaron en 2007 la constitucin de un fondo rotatorio para financiar obras
de infraestructura en el pas sudamericano, en el que China aporta 4.000 millones de dlares y
Venezuela 2.000 millones (El Universal, 2013).

Los aportes chinos se pagan con crudo y fuel oil venezolano, por lo que PDVSA aparece como
garante del mecanismo del convenio.

Mientras este fondo se ha repuesto dos veces para sumar 12.000 millones de dlares en aportes
chinos, ambas naciones acordaron en el 2010 una lnea de crdito adicional por 20.000 millones
de dlares, tambin pagadera con petrleo.

Una tercera reposicin del primer instrumento por 4.000 millones de dlares fue suscrita a finales
del 2011 y en mayo se duplic la capacidad simultnea de endeudamiento con el BDC a 8.000
millones de dlares.

La estatal venezolana de petrleo PDVSA despacha unos 430.000 bpd de crudo y derivados a
China, dirigidos al pago del financiamiento acordado con este pas.

Convenio con Argentina

Se cre inicialmente con el objetivo de contribuir a aliviar la aguda crisis energtica que atraves
Argentina a principios de la dcada pasada.

Venezuela suministra a ese pas alrededor de 25.000 bpd de diesel, destinado fundamentalmente
a la operacin del sistema elctrico mientras el gobierno venezolano recibe diversos bienes a
cambio, principalmente alimentos.

Antes de la gestin de Chvez este convenio era infructfero, ahora ha permitido un dinmico
comercio entre ambas naciones, que incluye la construccin de buques tanqueros para PDVSA en
astilleros argentinos y la participacin venezolana en el mercado interno de combustibles de ese
pas.

Intercambio con Ecuador

Venezuela y Ecuador acordaron en el 2007 el intercambio de dos tipos de crudo ecuatoriano por
derivados venezolanos, con el objetivo de eliminar intermediarios en la compra-venta de petrleo.

Venezuela est recibiendo unos 60.000 bpd de crudo ecuatoriano y entrega un volumen variable
de derivados a Ecuador, segn dijo el gobierno venezolano en abril de 2013.

Acuerdo de San Jos

Creado en agosto de 1980, este convenio involucra el envo de 80.000 barriles por da de crudo
tanto por Mxico como Venezuela a una docena de pases de Centroamrica y el Caribe
signatarios del pacto, pero en los ltimos aos Venezuela ha ido sustituyendo este mecanismo por
el convenio alrededor de Petrocaribe.

Este acuerdo no involucra descuentos o financiamiento directo, pero permite a empresas de los
pases proveedores contar con ventajas arancelarias en las naciones receptoras.
RESERVAS PETROLERAS
Aspectos polticos
Situacin poltica
Desde que Hugo Chvez gan las elecciones en 1999, la poltica ha estado muy agitada. La
oposicin no ha aceptado al gobierno bolivariano y en esto ha estado apoyada por el gobierno de
los Estados Unidos, que no puede reconocer que en su patio trasero, que el pas con las mayores
reservas de petrleo del mundo no est bajo su control.

De acuerdo con las elecciones realizadas y las encuestas de opinin, el chavismo es aceptado por
un 55% de la poblacin; y la oposicin por el 45% restante. Pero esta ltima nunca ha estado
conforme y ha hecho antagonismo radical e incluso de tipo subversivo. Pero el gobierno tambin
ha sido radical en sus posiciones, puesto que ha utilizado un lenguaje agresivo como respuesta a
los ataques de la oposicin. Adems, se ha equivocado igualmente en el tratamiento con el sector
privado, que en lugar de atraerlo, prcticamente lo ha entregado a la oposicin. Afortunadamente,
Maduro, desde febrero de 2014 cambi de actitud y est en una posicin ms favorable hacia tal
esfera.

El Movimiento de Unidad Democrtica-MUD

Desde el derrocamiento de Prez Jimnez en 1958, el pas estuvo gobernado por el Comit de
Organizacin Poltica Independiente-COPEI, Accin Democrtica-AD y los grandes intereses
privados e internacionales. Chvez cambi todo y derrot a los partidos tradicionales. Estos casi
desaparecen, y en su lugar aparecieron otras agrupaciones polticas.

Los viejos y nuevos partidos se unieron en lo denominado: Mesa de Unidad Democrtica MUD. El
partido MUD fue creado el 23 de enero de 2008 en Caracas y es una coalicin de partidos polticos.
El acuerdo de unidad fue firmado por los partidos COPEI, Accin Democrtica, el Movimiento al
Socialismo MAS-, Vanguardia Popular, Causa Radical, Proyecto Venezuela, Un Nuevo Tiempo,
Primero Justicia y Alianza Bravo Pueblo. El 27 de febrero se unieron: el Movimiento Republicano,
Solidaridad Independiente, Movimiento Socialista, Unin Republicana Independiente, Democracia
Renovadora, Fuerza Laboral y Visin Emergente. Posteriormente se han agregado otros
movimientos con poco poder electoral. En el Cuadro 10 se muestran todos los partidos o
movimientos integrantes de la coalicin.

Como se ve, un nmero significativo de partidos y movimientos con fuerza muy dismil y
orientaciones muy diferentes forman parte de este acuerdo MENCIONARLO DE NUEVO. Sorprende
encontrar a un partido de supuesta orientacin marxista-leninista, Bandera Roja, en una coalicin
de derecha, junto con social demcratas (Accin Democrtica) o socialistas-MAS-.

El Partido Socialista Unido de Venezuela

En el campo del gobierno se tiene el Partido Socialista Unido de Venezuela-PSUV-, iniciado a partir
de 2006, conformado por ms de seis agrupaciones: Movimiento Quinta Repblica (fundado por
Hugo Chvez en 1997), Movimiento Electoral del Pueblo, Unidad Popular Venezolana, Movimiento
Independiente Ganamos Todos y Liga Socialista, entre otros. No decidieron participar en la
creacin del nuevo partido: el Partido Comunista, Patria para Todos y Por la Democracia Social-
PODEMOS-.

El 12 de enero de 2008 se celebr en Caracas el acto fundacional del PSUV. Los partidos que
decidieron ser parte de l, acordaron disolverse para conformar un partido nico, a diferencia de
la MUD, lo que le da ms poder y unidad. En las elecciones para el senado de 2010 el partido
obtuvo el 48,13% de los votos y alcanz 96 de los 165 diputados de la Asamblea Nacional.

En esta forma, se tienen dos grandes agrupaciones: el PSUV y la MUD, con diferencias en votos
muy ajustadas, lo que hace el juego poltico ms difcil porque son dos partes muy dismiles, con
programas opuestos, el PSUV, de izquierda, antineoliberal, y la MUD, de derecha, proamericano,
neoliberal, muy agresivo.

La salida
La salida es la consigna de los grupos de extrema derecha Primero Justicia y Voluntad Popular,
concentrados alrededor de Leopoldo Lpez y la diputada Marina Corino Collado del Movimiento
Voluntad Popular, que a partir de febrero de 2014 promovieron protestas violentas en algunos
sitios del pas para pedir la renuncia del presidente Maduro.

Se utiliz la estrategia poltica de golpes blandos, es decir, la combinacin de protestas violentas,

sabotajes econmicos y movilizacin meditica, que acusa a los gobiernos de represivos,
violadores de derechos humanos y tirnicos; con el fin de justificar cambios de rgimen. Ejemplos
de estas estrategias son las de Ucrania, Libia y Siria. En Latinoamrica, la satanizacin se est
dando contra los gobiernos de Ecuador, Bolivia, Argentina, Nicaragua y Venezuela. Detrs de
estos embates estn los gobiernos de los pases capitalistas de occidente, agrupados en la OTAN y
coordinados por los Estados Unidos.

Venezuela es el blanco principal de los Estados Unidos por poseer la mayor riqueza petrolera en el
mundo. La estrategia es utilizar a grupos internos (la quinta columna o el partido del extranjero),
asesorados y apoyados mutuamente financiera y logsticamente; y constituidos por grupos de
extrema derecha.

Aunque los motines se concentraron en pocos sitios: la zona residencial de altos ingresos de El
Chacao en Caracas, San Cristbal, Estado Miranda, y en general en aquellos lugares donde la
oposicin gobierna, detrs de todo esto se perfilaba el golpe blando, estrategia en la que los
pases capitalistas de occidente son especialistas.

Es muy sintomtico que despus de las protestas, el Departamento de Estado y polticos

estadunidenses comenzaron a atacar de nuevo al gobierno de Venezuela, mediante la solicitud de
respeto por los derechos humanos; pedido de un pas que se ha caracterizado, en el mundo y en
Latinoamrica, por todo lo contrario; y que ha sostenido a todos los militares quienes han tomado
el poder en, desde el siglo XX.

Durante tales eventos, el gobierno de Maduro actu inteligentemente. No sac el ejrcito a la

calle, dej todo el papel a la Guardia Nacional. An ms, fue blando, puesto que permiti muchos
desmanes que no son admitidos en ningn pas del mundo. Poco a poco las protestas
disminuyeron por la presin ciudadana y la accin de las fuerzas de seguridad, quienes apresaron
a los lderes de los motines en una accin de inteligencia demorada pero metdica.
Simultneamente con los disturbios creci el desabastecimiento de productos bsicos, la inflacin
volvi a crecer y la inseguridad se volvi un tema clave.

Dilogo poltico
El gobierno de Maduro decidi invitar a un dilogo a lo que llam: La oposicin de derecha
democrtica, para llegar a acuerdos con el fin de luchar por la paz y para llevar racionalmente la
lucha poltica. La oposicin se mostr reacia al comienzo, pero las presiones internacionales,
especialmente de UNASUR y el vaticano, la obligaron a sentarse a negociar con el gobierno.

Entonces, en abril se inici el proceso de dilogo. En la primera reunin se sentaron ante las
cmaras de televisin, representantes del gobierno y la oposicin en un show ms bien meditico.
Lo importante fue la decisin de iniciar conversaciones sobre temas especficos en mesas de
trabajo.

Por otra parte, el gobierno comenz conversaciones con el sector privado en un ambiente muy
diferente al del pasado. El gobierno dej el lenguaje de persecucin a los actores privados,
quienes se deslindaron de la actividad poltica de la oposicin. Como se dice Negocios son
negocios. A ambos: gobierno y sector privado, les conviene hablar. Al ltimo para obtener
condiciones de seguridad y de estabilidad laboral y empresarial; y al gobierno para superar los
problemas de abastecimiento e iniciar un verdadero proceso de reestructuracin productiva.

Sin embargo, la oposicin aglutinada en la MUD ha estado sujeta a muchas presiones para romper
el dilogo, por los mismos sectores extremistas, que consideran las conversaciones como una
traicin. Esas corrientes extremistas en Estados Unidos e incluso elementos del gobierno
estadunidense tienen inters en provocar desestabilizacin en Venezuela para que fracase el
proceso, desprestigiarlo y fomentar un cambio de rgimen. Son muy ilustrativas a este respecto
las declaraciones del Secretario de Estado John Kerry, de abierto intervencionismo, quien
constantemente repite los argumentos de la oposicin.

A mayo 18 de 2014 el dilogo estaba congelado por decisin de la MUD, que sufre las presiones de
los elementos extremistas, pero a su vez UNASUR presiona para que revivan las conversaciones. El
gobierno reitera que no cierra las puertas al dilogo y que espera que la oposicin reconsidere su
posicin.

Qu hacer?
El gobierno bolivariano se enfrenta a decisiones muy difciles que debe tomar para evitar que la
economa se derrumbe y que el chavismo pierda las elecciones prximas.

Como economa rentstica desde 1928, Venezuela es un pas en donde el Estado domina a la
sociedad a travs de todos los beneficios que suministra a los ciudadanos; y la sociedad no
controla al Estado.

El primer punto es el de implementar una poltica de precios realistas, lo que implica eliminar
gradualmente los excesivos subsidios de los servicios pblicos y de los bajsimos precios de los
derivados del petrleo.

Dentro de esta poltica de precios realistas, la tasa de cambio debe ser objeto de otro manejo.
Hay tres regmenes de tasa de cambio que deberan reducirse a uno solo, para evitar la
especulacin, el mercado paralelo, la corrupcin e incentivar la produccin y reducir las
importaciones. No se trata de proponer un sistema de tasa de cambio libre, sino de una tasa de
cambio nica controlada por el Banco Central.

Es irnico que un gobierno de izquierda, cuyos miembros siempre hablan de cambiar la estructura
productiva de Venezuela, despus de quince aos de gobierno, esta se mantiene igual y aun con
retrocesos con respecto a 1999.

Venezuela no puede continuar dependiendo solamente del petrleo y ser simplemente una
economa rentstica. Ya es tiempo de sembrar el petrleo. Hay que promover la industria y
agricultura. Tiene las tierras necesarias para volver a ser un pas agrcola; y para ello es clave tener
una tasa de cambio competitiva.

CONCLUSION
Los avances sociales de la Revolucin Bolivariana son evidentes, pero ellos pueden sufrir
retrocesos si la economa no marcha bien. La pobreza y la pobreza extrema as como la
desigualdad de ingresos, a pesar de los logros obtenidos, son an altos, lo que obliga a un trabajo
en este sentido.

El desempleo ha venido disminuyendo, pero si la economa no se reactiva se va a perder lo ganado

desde 1999.

Hay distorsiones en los diferentes precios manejados por el gobierno como las mltiples tasas de
cambio, aunque con la introduccin del sistema del Sicad II comienza a sincerarse esta variable.
Igualmente, los precios de los servicios pblicos estn por debajo de los costos, como el de la
energa elctrica, la gasolina y el diesel oil, que estn restndole recursos al gobierno central; y
lograr as, disminuir el dficit fiscal.

2014 es un ao muy crtico para la economa venezolana: alta inflacin, desabastecimiento de

productos y crecimiento econmico negativo, lo que no haba ocurrido simultneamente desde la
crisis del petrleo de los aos 2002 y 2003.

La situacin poltica est tensa y as seguir porque hay factores internacionales interesados en
producir caos para evitar que la economa se normalice. Este es un dato claro, de ah la urgencia
del gobierno de promover una economa prspera para derrotar a los enemigos externos e
internos de la Revolucin Bolivariana. Un Estado con avances sociales significativos no est en
contradiccin con un manejo econmico adecuado, no necesariamente de corte neoliberal.

El gobierno bolivariano se enfrenta, tambin, a tensiones internas, que afloraron pblicamente

con la carta del ex ministro Jorge Giordani (Testimonio y responsabilidad ante la historia) conocida
por el blog Aporrea el da 18 de junio de 2014, quien fue uno de los artfices de muchas decisiones
en el gobierno de Hugo Chvez, que representa el ala dura, que critica el rumbo que ha estado
siguiendo el Presidente Maduro, especialmente los acuerdos que viene acordando con el sector
privado.

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
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