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INDICE

Pgina
I. INTRODUCCIN ......................................................................................... 3
II. DIAGNSTICO ........................................................................................... 5
2.1. Informacin del contexto ....................................................................... 5
2.1.1. Aspectos generales ................................................................. 5
2.1.2. Aspectos ambientales ............................................................ 10
2.1.3. Aspectos sociales y econmicos ........................................... 15
2.1.4. Aspectos de salud.................................................................. 22
2.1.5. Aspectos Educativos .............................................................. 25
2.2. Situacin actual del manejo de los residuos solidos ........................... 32
2.2.1. Marco legal ............................................................................ 32
2.2.2. Aspectos Tcnicos Operativos............................................ 39
2.2.3. Aspectos administrativos, econmicos y financieros ............. 56
2.2.4. Conclusiones y recomendaciones ......................................... 57
III. PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS...................................... 59
3.1. Polticas .............................................................................................. 59
3.1.1. Poltica Nacional del Ambiente .............................................. 59
3.1.2. Plan Nacional de Accin Ambiental ....................................... 60
3.2. Objetivos ............................................................................................. 60
3.2.1. Objetivo General .................................................................... 60
3.2.2. Objetivos Especficos ............................................................. 60
3.3. Lneas de accin y metas ................................................................... 61
3.3.1. Lneas de accin .................................................................... 61
3.3.2. Metas ..................................................................................... 64
3.4. Estrategias .......................................................................................... 67
3.4.1. Institucionalidad y Concertacin ............................................ 67
3.4.2. Desarrollo de Instrumentos Legales ...................................... 67
3.4.3. Difusin y Aplicacin de Tecnologas Apropiadas ................. 68
3.4.4. Generacin de empleo, formalizacin de recicladores y
promocin del crecimiento productivo de la cadena del reciclaje. ............. 68
3.4.5. Organizacin y Participacin de la Comunidad...................... 68
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3.5. Mecanismos de ejecucin ................................................................... 69

3.5.1. Programa de educacin y sensibilizacin .............................. 69
3.5.2. Programa de Fortalecimiento de Capacidades dela
Municipalidad............................................................................................. 69
3.5.3. Programa de Fortalecimiento de la Concertacin
Interinstitucional ......................................................................................... 70
3.6. Monitoreo y evaluacin ....................................................................... 70
3.6.1. Indicadores de Monitoreo....................................................... 72
IV. CONCLUSIONES................................................................................... 77
V. RECOMENDACIONES.............................................................................. 79
VII. REFERENCIA BILBIOGRAFICAS ......................................................... 81
VIII. ANEXOS ................................................................................................ 82
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I. INTRODUCCIN

El Gobierno Distrital de Monzn en cumplimiento de la Ley 27314 del

21 de Julio del 2000 est formulando su respectivo Plan de Manejo de Residuos
Slidos siguiendo detalladamente el contenido de los PMRS

El Plan de Manejo de Residuos Slidos del Distrito de Monzn ha

sido normado y se cuenta dems con instrumentos de gestin como la Poltica
Ambiental Nacional y el Plan Nacional de Accin Ambiental, el Plan Nacional de
Gestin Integral de Residuos Slidos, entre otros, sin embargo, el nivel de
intervencin primordial en cuanto a la gestin de los residuos slidos lo ocupan
los gobiernos locales, por lo que es necesaria operatividad los lineamientos y
estrategias planteadas a travs de estos; por ello es necesario contar con
instrumentos que permitan enmarcar las acciones municipales y que adems
brinden una orientacin tcnica para la planificacin a mediano plazo de la
gestin de los residuos slidos.

El Plan de Manejo de Residuos Slidos busca desarrollar procesos

de planificacin para mejorar la gestin y manejo integral de los residuos slidos
mediante una serie de pautas metodolgicas que se describen de manera clara
y sencilla. En este plan se encontrar las etapas de la elaboracin de un plan de
manejo de residuos slidos municipales y sus respectivos pasos para la
formulacin, aprobacin, ejecucin y monitoreo que se detallan y grafican
didcticamente para su mejor comprensin.

El plan de manejo de residuos slidos, es un instrumento de gestin

que surge de un proceso coordinado y concertado entre autoridades y
funcionarios municipales, representantes de instituciones locales, pblicas y
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privadas, promoviendo una adecuada gestin y manejo de los

residuos slidos, asegurando eficacia, eficiencia y sostenibilidad, desde su
generacin hasta su disposicin final, incluyendo procesos de minimizacin:
reduccin, reutilizacin y reciclaje de residuos slidos.
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II. DIAGNSTICO

2.1. Informacin del contexto

2.1.1. Aspectos generales
2.1.1.1. Historia y creacin del Distrito
El Valle del Monzn habitado desde indeterminado tiempo por los
Carapachos y Quidquicanos, que tenan por fronterizos a otros chunchos, como
los Tuytincanos, Tecpos, etc, posiblemente ya era conocido por los hombres de
la sierra anteriores a los del incario y por estos tambin; particularmente, los
sitios productores de la muy preciada coca. Confirman nuestro aserto, los
vestigios de un camino pre hispnicos que saliendo por Tantamayo que une a
los vestigios de un camino del longitudinal Hunuco el Viejo Chachapoyas. Los
aborgenes huamalianos nombran al montuoso y abrigado valle con la voz
genrica Yunca o Yunga, correspondiente a los lugares bajos y clidos; y a
los bosques, con la voz sacha o Jacha.

Los primeros espaoles que hallaron el suelo del Valle de Monzn,

seran los Padres de la Compaa de Jess. Su arribo habra coincidido con la
expedicin de la consabida ordenanza de Toledo (reduccin de indios), es decir,
en 1572. Desde esa fecha hasta 1580, los misioneros jesuitas, ya haban logrado
fundar varios pequeos pueblos o reducciones de indios, tanto en el Valle, como
en la sierra; pueblos que, se entiende, quedaban incorporados en el
repartimiento de Pariarca.

La compaa, al retirarse en 1950, dejaba fundados en el Valle, los

siguientes pueblos: Insuro, Paucaca, Asencion, Chancaran, Monzn, Pucara,
Pampaleco, Chicoplaya; de estos, solamente Monzn escapo de ser destruido
por los salvajes.
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En 1775, el Valle de Monzn es descubierto por el espaol Matias

Abdia; entonces vuelve a despertar el inters ya no solamente de los religiosos,
sino tambin de los hombres de trabajo.

2.1.1.2. Creacin poltica

La demarcacin entre los distritos de Monzn y Rupa Rupa, segn
Leyes N 10538 del 09 de abril de 1946 y N 11843 del 27 de mayo de 1952, es
el siguiente: Art. 3 siguiendo una lnea que, cruzando las vertientes del rio
Cuchara, llegue hasta la quebrada de Camotes, afluente del rio Monzn, por la
margen izquierda, baja por el rio Monzn hasta la desembocadura del rio
Rondos, por su margen derecha; sigue por Rondos, aguas arriba, hasta
encontrar las nacientes del rio Balsaplaya.

La capital es el pueblo de Monzn situado en el margen derecho del

rio Monzn sobre un plano inclinado hacia el mismo rio aledao. Est a 930
metros m.s.n.m. con una poblacin de 18,751 habitantes segn censo 2007,
dedicados en su mayora a la agricultura.

La Ley del 02 de enero de 1857, emitida por la convencin Nacional

de ese entonces promulgada por el Gran Mariscal Ramn Castilla, creo entre
otras la municipalidad de Monzn, reconocido por la categora de distrito con la
Ley N 12301 de fecha 3 de mayo de 1995.

2.1.1.3. Localizacin
El Distrito Monzn se encuentra ubicado en la provincia de
Huamales, Departamento de Hunuco, con su capital el pueblo de Monzn
situado en la margen derecha del rio Monzn, sobre un plano inclinado hacia el
mismo rio aledao. A una altitud de 930 m.s.n.m. (referencia - plaza de armas)
de la capital del distrito, su relieve es ondulado con grandes elevaciones, con
pendientes que varan de 2 a 5 grados y con quebradas de regular extensin. La
distancia que une a Monzn con la capital de la provincia de Huamales es de
340 Km aproximadamente.
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Adems, se encuentra a 72 Km de la ciudad de Tingo Mara capital

de la provincia de Leoncio Prado. Su terreno frtil apto para cultivo intensivo se
encuentra asentada sobre roca metamrfica (esquisto) en forma foliada entre las
coordenadas geogrficas: Latitud Sur 091145 y Longitud Oeste 76 23 15.
Ubicado en una zona se sierra sub tropical de entre 700 m.s.n.m. en el bajo
Monzn y 1,800 m.s.n.m. en el alto Monzn, una tpica regin Yunga Fluvial, si
nos atenemos a la clasificacin geogrfica regional trasversal que sugiere el
sabio Javier Pulgar Vidal.

El Distrito fue creado por la Ley del 02 de enero de 1857, emitida por
la convencin Nacional de ese entonces promulgada por el Gran Mariscal
Ramn Castilla, creo entre otras la municipalidad de Monzn, reconocido por la
categora de distrito con la Ley N 12301 de fecha 3 de mayo de 1995. La capital
del distrito fue fundada por los jesuitas en el siglo XVII, probablemente en 1631.

Limitada con los siguientes distritos

- Norte: Distrito de Arancay.
- Sur: Provincia de Hunuco
- Este: Distrito de Rupa Rupa (Provincia de Leoncio Prado)
- Oeste: Distrito de Jircan, Tantamayo y Jacas Grande.
El territorio distrital tiene una superficie territorial total de 1,524.39
Km predominantemente de uso rural, siendo el distrito ms extenso, y ocupa el
48% del territorio de la provincia de Huamales. Se desarrollan actividades
agropecuarias, comerciales y de servicios a escala distrital con tendencias a
mantener su carcter urbano rural.

- Poblacin: 18,751 habitantes (2007).

- rea total: 1,524.39 Km
- Ingreso percpita: S/. 129,3 Ranking 1,614.
- ndice de desarrollo Humano (IDH): 0,4995 Ranking 1,780.
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2.1.1.4. Divisin poltica

El Distrito de Monzn se encuentra ubicado en la micro cuenca de
Huamales, cuenta con una poblacin ao 2007 con 18,751 habitantes. La
divisin poltica se clasifica; en veintin (21) pueblos ubicados en el rea urbana
y rural y quince (15) Caseros ubicados en el rea rural. Segn se muestra a
continuacin:

Cuadro 1. Divisin poltica del Distrito de Monzn

POBLACION
N NOMBRE AREA* CATEGORIA** VIVIENDAS
2007

1 Monzn Urbano Pueblo 366 1,210

2 Cachicoto Urbano Pueblo 515 2,341
3 Chipaco Rural Pueblo 48 216
4 Maravillas Rural Pueblo 96 296
5 Uchuchaca Rural Casero 54 161
6 Caunarapa Rural Pueblo 129 371
7 Paucaco Rural Casero 96 207
8 San Benito Rural Pueblo 82 307
9 Pacchac Rural Casero 57 156
10 Manahuiyay Rural Casero 43 154
11 Huagay Rural Casero 83 193
12 Pista Loli Rural Pueblo 145 515
13 Huancarrumi Rural Casero 75 235
14 Yanacandado Rural Casero 44 162
15 Monte Grande Rural Pueblo 59 191
16 San Cristbal Rural Pueblo 96 226
17 Cashapampa Rural Pueblo 179 1,079
18 Cuyaco Rural Pueblo 112 371
19 Nueva Selva Baja Rural Casero 93 286
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20 Tazo Grande Rural Pueblo 174 785

21 Granja Rural Pueblo 87 269
22 Camote Rural Pueblo 127 286
23 Matapalo Rural Pueblo 59 185
24 Rio Espino Rural Pueblo 116 484
Santa Rosa de
25 Rural Casero 104 255
Chacrita
26 Manchuria Rural Pueblo 142 482
27 Sachavaca Rural Pueblo 127 529
28 Palo Wimba Rural Pueblo 78 275
29 Palo Acero Rural Pueblo 151 490
30 Agua Blanca Rural Pueblo 130 336
31 Corvina Colorada Rural Casero 48 206
32 Jorge Chvez Rural Casero 51 182
33 Tazo Pampa Rural Casero 57 185
34 Vista Alegre Rural Casero 45 185
35 Amistad Baja Rural Casero 49 170
36 Tamshi Rural Casero 72 194
Poblacin dispersa 1,786 4,576

TOTAL POBLACION 5,776 18,751

FUENTE: INEI - Compendio Estadstico Departamental 2007

El resumen de la poblacin urbana y rural segn divisin poltica por

categora 2007 se muestra a continuacin:
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Cuadro 2. Poblacin urbana y rural segn divisin poltica

N PUEBLOS, C.P. POBLACION

NOMBRE AREA CATEGORIA
CASERIOS, ETC 2007

Urbano,
pueblo 21 11,244
MONZON rural
Rural casero 15 7,507
TOTAL 36 18,751

FUENTE: INEI Compendio Estadstico - 2007.

2.1.1.5. Lmites y accesos

El Distrito de Monzn limita con los siguientes distritos:

- Norte: Distrito de Arancay.

- Sur: Provincia de Hunuco.
- Este: Distrito de Rupa Rupa (Provincia de Leoncio Prado).
- Oeste: Distrito de Jircan, Tantamayo y Jacas Grande.
2.1.1.6. Accesos
El acceso al distrito de Monzn esta interconectada por una
carretera afirmada con la ciudad de Tingo Mara (Leoncio Prado) cuyo recorrido
est asentada en forma paralela al rio Monzn, y tiene una extensin de 72 km.,
adems se cuenta con otras vas de acceso que une a Monzn con los distritos
de Maras, Tantamayo, Jircan, Arancay a travs de caminos de herradura.
Tambin se tiene acceso a travs de la va pluvial desde Tingo Mara hasta
Puerto Mara.

2.1.2. Aspectos ambientales

El territorio distrital tiene una superficie territorial total de 1,524.39
Km predominantemente de uso rural, siendo el distrito ms extenso, y ocupa el
48% del territorio de la provincia de Huamales. Se desarrollan actividades
agropecuarias, comerciales y de servicios a escala distrital con tendencias a
mantener su carcter urbano rural.
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2.1.2.1. Altitud y clima

Ubicado en una zona se sierra sub tropical de entre 700 m.s.n.m. en
el bajo Monzn y 1,800 m.s.n.m. en el alto Monzn, una tpica regin Yunga
Fluvial.

2.1.2.2. Capacidad de usos de suelos

Es una forma de clasificar los suelos segn un ordenamiento
sistemtico de carcter prctico e interpretativo, fundamentado en la aptitud
natural que presenta el suelo para producir constantemente bajo tratamiento
continuo y usos especficos. Este ordenamiento proporciona una informacin
bsica que muestra la problemtica de los suelos bajo los aspectos de
limitaciones de uso, necesidades y prcticas de manejo que requieren y tambin
suministra elementos de juicio necesarios para la formulacin y programacin
de planes integrales de desarrollo agrcola para el distrito de Monzn.

2.1.2.3. Superficie agrcola y no agrcola

Del 46% de la superficie agrcola, el 100% de estos es cultivado en
secano. Del 54% de superficie no agrcola el 12% es apta pata pastos naturales
y el 66% son bosques y montes, otra clase de tierra 22%.

Cuadro 3. Superficie agrcola y no agrcola

% POR
SUPERFICIE HECTAREA %
SUPERFICIE

Bajo riego 0.5 0%

AGRICOLA Secano 8,679.31 100% 46%
Sub Total 8,679.81
Pastos Naturales 1,288.75 12%
Montes y Bosques 6,772.77 66%
NO
Otra Clase de tierra 2,262.71 22% 54%
AGRICOLA
Sub Total 10,324.23
Total 19,004.04

FUENTE: Plan Estratgico Agrario 2004-2021 Gobierno Regional Hunuco, MPH - PDC 2003-2015
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2.1.2.4. Unidades Hidrogrficas

Numerosos ros y riachuelos riegan el distrito. El mayor es el Monzn
que desemboca en el Huallaga, muy cerca de la ciudad de Tingo Mara; es
navegable desde el Puerto Chicoplaya y presenta varias islas en su curso
inferior, Se forma con la confluencia de los ros Chipaco y Aucantagua, cuyos
orgenes estn respectivamente en la laguna de Negro Cocha y las Cejas de
Anayunga.

Los principales afluentes de este ro por la margen izquierda son el

Tazo Chico, el Matapalo y el rio camotes; por la derecha son el Pucara al Oeste
y el Ronds al Este. El primero de estos, en su curso superior, se llama
Chipaquillo, y sus afluentes por la derecha los ros Limonnyoc, Chaupiyacu,
Cuchirragra y cataln; el Patay Rondos presenta solo afluentes de sus
componentes San Andrs y Corvina. Tambin es de destacar los ros de Sancan,
tres Alcantarillas y Ocho de Agosto en la parte alta y los ros Colorado, ngeles
y Oso en la zona baja.

Entre los ros Monzn y Ronds de oeste a este, bajan otros

menores como Tongo Chico, Carmen, Aucanctagua, Cushano, Tranca, Pucara,
Melchonico, Cuyaco, Chicoplaya, Tazo Grande, Cachicoto, Espino, Manchuria,
Sachavaca, Palo Wimba, Palo Acero, Agua Blanca y Shitari.

Los recursos hidrobiolgicos constituyen gran potencial econmico

tanto por su utilidad ictiolgica como por su utilidad paisajstica que puede ser
aprovechado con fines tursticos; se cuenta con los siguientes recursos hdricos:

- Rio Patay.
- Rio Rondos.
- Rio Chaupiyacu.
- Rio Aucantagua.
- Rio Chipaco.
- Rio Tazo Chico.
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2.1.2.5. Calidad del Aire

En Monzn el aire est contaminndose levemente con los gases
txicos producto de la combustin de los vehculos que transitan por las calles
principales, carretera; que en los ltimos aos se han incrementado. La
circulacin vehicular produce una alta concentracin de gases txicos son
contenido de plomo que afecta ligeramente la salud de los transentes y las
familias que viven en las calles cntricas.

En la zona rural de Monzn ocurre el fenmeno de la tradicional

Quema y razo de bosque para ampliar reas agrcolas. La intensidad de esta
actividad destructiva es de gran magnitud, el humo recorre grandes distancias,
de esta forma se origina un smog visible sobre el valle de Monzn que dura
varios das, enrareciendo y contaminando el aire.

Estas dos fuentes de contaminacin traen efectos negativos. De no

tomarse medidas de prevencin y correccin este creciente problema de la
contaminacin del aire en el Valle de Monzn se ir agravando con el tiempo, en
perjuicio de sus habitantes, que se vern afectadas por las consecuencias que
ocasiona en muchas partes del mundo.

Figura 1. Quema y Razo en el Distrito de Monzn

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2.1.2.6. Calidad del Agua

El abastecimiento de agua para consumo humano es administrado
por la Municipalidad del Distrito de Monzn. Es de resaltar que el consumo de
agua no cumplira con la calidad fsico qumico segn la propuesta de DIGESA.

El agua de la zona rural es contaminada a consecuencia por el uso

domstico de los pobladores que vierten residuos slidos, restos fecales,
detergentes, etc. Perjudicando a los pobladores rurales que hacen uso de este
recurso, este problema se agudiza por la alta proliferacin de casos de nios con
sntomas severos de parasitismo por el consumo de agua de los ros, riachuelos,
manantiales los mismos que contiene larvas de mosquitos amebas y nemtodos
parasitarios.

Las aguas superficiales y subterrneas de las micro cuencas se ven

amenazada por la contaminacin por los desechos qumicos usados en la
elaboracin de PBC, as como desechos de dosis inadecuadas de fertilizantes
qumicos y biosidas que drenan hacia los causes de los ros y cuerpo de agua.

El agua constituye el gran problema del distrito de Monzn, a pesar

de contar con la cantidad suficiente para abastecer su uso poblacional como
productivo no es utilizado eficientemente. Presentndose en algunos casos un
desabastecimiento parcial de agua para consumo humano; es decir por la
escasa infraestructura slo se atiende a la poblacin mediante el servicio de
agua entubada o red pblica o en su caso extremo no cuentan ni siquiera con
este servicio, recurriendo la poblacin a los manantiales, ros, etc. Asimismo, el
agua es insuficiente para cubrir las necesidades productivas debido a la
restringida infraestructura productiva tecnificada agrcola. La oferta de agua en
el Valle de Monzn proviene de una (1) cuenca: Ubicado en la zona Central
Huallaga.

La cuenca del Huallaga ubicado en la parte central del departamento

este sub espacio abarca 6 provincias y 31 distritos, incluyendo la micro cuenca
del Monzn en la provincia de Huamales y de Choln en la Provincia de
Maran, en una extensin de 18.718,23 Km2.
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Presenta las zonas: Andina y selva alta, nace en el departamento de

Pasco, al sur de la cordillera Raura, en la laguna de Huascococha cuenta con 37
ros y 101 lagunas. Al unirse con el rio Huariaca tomo la denominacin del rio
Huallaga.

Figura 2. El agua de la zona est contaminada

2.1.3. Aspectos sociales y econmicos

2.1.3.1. Poblacin urbana y rural del Distrito de Monzn
El distrito de Monzn, segn la clasificacin realizada por el INEI
Hunuco Censo 2007, cuenta con una poblacin urbana 18.94% (3,551),
poblacin rural 81.06% (15,200) haciendo un total de 18,751 habitantes, segn
se detalla a continuacin:
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Cuadro 4. Poblacin urbano rural 2007

POBLACION URBANO RURAL 2007

POBLACION ABSOLUTO %
Urbano 3,551 18.94%
Rural 15,200 81.06%
TOTAL 18,751 100.00%

FUENTE: INEI Compendio Estadstico Departamental 2008 2009

Elaboracin: Equipo Tcnico PDC

En el marco de la Ley N 27795 Ley de Demarcacin y Organizacin

Territorial, Poblacin Dispersa (son aquellos centros poblados con menos de
151 habitantes).

El distrito de Monzn se clasifica como zona urbana y rural. La zona

rural est compuesta por caseros y pueblos, as como tambin por poblacin
dispersa (Poblacin con <151 habitantes), detallndose a continuacin:

- Zona urbana: Est compuesto por Monzn capital del distrito y

Cachicoto tiene una poblacin 4,551 habitantes.

- Zonas rurales: Est compuesto por 15 caseros y 19 pueblos con

una poblacin de 9,624 habitantes

- Poblacin dispersa (Pueblo Casero Anexo): El total de la poblacin

dispersa es 4, 576 habitantes.

El Distrito de Monzn se encuentra ubicado en la micro cuenca de

Huamales, cuenta con una poblacin ao 2007 con 18,751 habitantes. Se
clasifica; en veintin (21) pueblos ubicados en el rea urbana y rural y quince
(15) Caseros ubicados en el rea rural.

El resumen de la poblacin urbana y rural segn categora 2007 se

muestra a continuacin:
 17

Cuadro 5. Poblacin urbana y rural segn categora 2007

N PUEBLOS, CP,
POBLACION
NOMBRE AREA CATEGORIA CASERIOS,
2007
ETC

URBANO,RURAL pueblo 21 11,244

MONZON
RURAL casero 15 7,507
TOTAL 36 18,751

FUENTE: INEI Compendio Estadstico 2007

2.1.3.2. Contextualizacin espacial, dinmica y evolucin de

Huamales

Figura 3. Mapa de la Provincia de Huamales

La Provincia de Huamales es una de las once que conforman el

Departamento de Hunuco, perteneciente a la Regin Hunuco. Limita al norte
con la provincia de Huacaybamba, al este con la provincia de Leoncio Prado, al
sur con la provincia de Dos de Mayo y al oeste con la Regin Ancash. La
provincia tiene una poblacin aproximada de 68 000 habitantes, y su capital es
la ciudad de Llata.
 18

La provincia tiene una extensin de 3 144,50 Km y se divide en once

distritos, como son: Llata, Arancay, Chavn de Pariarca, Jacas Grande, Jircan,
Miraflores, Monzn, Punchao, Puos, Singa, Tantamayo.

El distrito de Llata es la que tiene mayor jerarqua e importancia

urbana, geogrfica urbana, vial y productiva, as mismo es sede y capital de la
provincia de Huamales, siendo el ncleo central de la red vial de la provincia de
Huamales y estacin principal del eje multivial de interconexin departamental,
regional, provincial y distrital, sin embargo demogrficamente el distrito de
Monzn concentra la mayor poblacin (28%); debido a la migracin de la
poblacin a la zona selva en bsqueda de mejores oportunidades laborales.

2.1.3.3. Dinmica institucional, social y econmica de la

Provincia de Huamales y del Distrito de Monzn
En Llata capital de la provincia de Huamales, los servicios que
brinda el estado tambin son parte de estas nuevas funciones que desempea
el estado.

En el mbito de la Provincia tiene presencia las siguientes

instituciones:

- Municipalidad Provincial y Distritales.

- Establecimientos de Salud (MINSA).
- ESSALUD.
- Instituciones Educativas en los 3 niveles (MINEDU).
- Institutos Tecnolgicos y Pedaggicos.
- Filial de la UNHEVAL.
- Banco de la Nacin.
- Ministerio de Agricultura.
- ONGs (DIACONIA, ADRA).
- JUNTOS.
- Agro Rural.
 19

- Fiscala de La Nacin.
- Poder Judicial.
- Polica Nacional del Per.
- Gobernacin.
- RENIEC.
- Iglesia Catlica y Evanglica.
- Organizaciones de Base Club de Madres.
- Comit de Vaso de Leche.
- Comunidades Campesinas.
- Comits de Autodefensa.
- Clubes Deportivos.
- Comits de Barrio.
- Asociacin de Comerciantes, etc.).
Y en el mbito del Distrito de Monzn tiene presencia las siguientes
Instituciones:
- Municipalidad Distrital de Monzn
- Establecimientos de Salud (MINSA).
- Instituciones Educativas en los 3 niveles (MINEDU).
- Instituto Tecnolgico.
- Filial de la UNHEVAL.
- Ejrcito Peruano.
- Juzgado de Paz.
- Ministerio de Agricultura.
- JUNTOS.
- QALIWARMA.
- MIDIS.
- Agro Rural.
- Gobernacin.
 20

- RENIEC.
- Iglesia Catlica y Evanglica.
- Organizaciones de Base Club de Madres.
- Comit de Vaso de Leche.
- Comits de Autodefensa.
- Clubes Deportivos.
- Comits de Barrio.
- Asociaciones Agropecuarias
- Empresas Privadas.

Las instituciones mencionadas repercuten en el comercio,

agricultura, turismo, etc., a lo largo y ancho de la provincia de Huamales. Esta
relativa dinmica y el crecimiento de la poblacin provincial, han influenciado en
la concentracin de las actividades comerciales en Llata capital de la provincia
y el distrito de Monzn; expandindose el comercio; en la venta de artculos de
primera necesidad, artefactos domsticos, prendas de vestir y otros. Las
atenciones en servicios de carcter distrital e interdistrital, los ncleos as
formados tienden a constituir una suerte de red comercial y de servicios que
tienen distintas escalas. Sin embargo, los distritos: Arancay, Chavin de Pariarca,
Jacas Grande, Jircan, Miraflores, Punchao, Puos, Singa, Tantamayo, no son
ajeno a estos sucesos. En el caso particular de Monzn, este distrito no tiene
interconexin vial con la capital de la provincia, lo que dificulta participar de la
dinmica econmica y social con los dems distritos del mbito provincial
principalmente con la capital de la provincia de Huamales.

La provincia de Huamales se ha visto afectada negativa y

positivamente por la Minera informal, lo que genera conflictos sociales y
ambientales, pero que tambin dinamiza la economa generando puestos de
trabajo temporales.
 21

La ausencia del estado en esta provincia, ha permitido la migracin

de los pobladores a las zonas urbanas (Hunuco, Lima, y otros); existiendo
actualmente zonas despobladas en la parte sierra. El deficiente mantenimiento
de la infraestructura ha generado zonas en riesgo de deterioro en las pocas de
invierno y al problema ssmico.

En el perodo censal 1981-1993, Monzn es un rea expulsora de

poblacin, por los problemas sociales generados a partir de la situacin de
violencia terrorista de esos aos y por la carencia de empleo y de los servicios
bsicos. Sin embargo, actualmente la situacin ha mejorado relativamente; la
gran mayora de la poblacin vive en zonas rurales que han dependido y
dependen de la produccin agrcola y extractiva. Secundariamente existe alguna
produccin pecuaria domstica. El valle del Monzn tiene una localizacin
estratgica y ha asumido funciones en el campo de los servicios y comercios al
por menor y mayor.

2.1.3.4. Diagnstico integral por dimensiones de desarrollo

dimensin socio cultural
- Estructura Dinmica Poblacional
Crecimiento Poblacional
Hacia 1981 al 1993, Monzn tena una poblacin de 7,252 y 6,992
habitantes respectivamente con una tasa de crecimiento negativo -0.30% anual
causada entre otros factores por los problemas sociales generados a partir de la
situacin de violencia terrorista de esos aos y por la carencia de empleo y de
los servicios bsicos. Segn la poblacin censada del ao 1993 al 2007, se
registr 6,992 y 18,751 habitantes respectivamente con el ndice de crecimiento
poblacin de 7.30% anual. Durante este ltimo periodo intercensal, en el distrito
de Monzn, la poblacin se increment en 168%, empujado por la migracin
hacia la zona de selva en busca de oportunidades laborales.
 22

Cuadro 6. Poblacin censada hasta el 2007

POBLACION CENSADA

POBLACION
1981 1993 2007

TOTAL 7,252 6,992 18,751

TASA DE CRECIMIENTO -0.30 7.30

FUENTE: INEI, Elaboracin: Equipo Tcnico PDC 2013-2021

2.1.3.5. Poblacin Urbana y Rural

El Censo de Poblacin y Vivienda 1993 y 2007 recoge esta
informacin confirmndose la tendencia creciente para la parte rural; tal es as
que para el ao 1993 se tiene una poblacin urbana de 16.12%, rural 83.88%,
haciendo un total de 6,992 habitantes. Para el ao 2007 se tiene en la zona
urbana de18.94% incrementndose levemente respecto al ao 1993; en el rea
rural tenemos 81.06% haciendo un total de 18,751 habitantes.

Cuadro 7. Censo de Poblacin y Vivienda 1993 y 2007

POBLACION 1993 2007

ABS % ABS %
URBANO 1,127 16.12% 3,551 18.94%
RURAL 5,865 83.88% 15,200 81.06%
TOTAL 6,992 100.00% 18,751 100.00%

Fuente: INEI, Elaboracin: Equipo Tcnico PDC 2013-2021

2.1.4. Aspectos de salud

El distrito de Monzn Segn la DIRESA Hunuco, cuenta con los
siguientes establecimientos:

- Centro de salud dos (2).

- Puestos de Salud siete (7).
 23

Figura 4. Puesto de Salud en construccin de Monzn

Cuyo mbito de servicios es en todo el distrito. Adems, en el distrito

de Monzn se cuenta con cuatro (4) entre Boticas y Farmacias. Existiendo la
presencia de infraestructura y servicios estatal y privado permitiendo una
cobertura limitada en la jurisdiccin.

2.1.4.1. Poblacin afiliada a seguro de salud

Segn resultados del censo del 2007 de un total 18,751 habitantes,
se advierte que el 58.63 % de la poblacin no cuenta con ningn seguro de
salud, equivalente a 10,993 personas que deben afrontar los altos costos para
afrontar alguna emergencia o enfermedad.

Se observa que del 41.37% que, si est afiliado a algn seguro, SIS
cuenta con la mayor afiliacin, llegando a un 38.31% del total.
 24

Cuadro 8. Poblacin afiliada al seguro de salud

POBLACION AFILIADA A SEGURO DE

ABSOLUTO %
SALUD
Solo est asegurado al SIS 7,184 38.31
Asegurado en el SIS, ESSALUD y Otro 9 0.05
Solo est asegurado en ESSALUD y otro. 4 0.02
Solo est asegurado en ESSALUD 369 1.97
Solo est asegurado en otro 192 1.02
No tiene ningn seguro 10,993 58.63
TOTAL 18,751 100
FUENTE: INEI

POBLACION AFILIADA A SEGURO DE SALUD

Solo esta asegurado al SIS

Asegurado en el SIS,
ESSALUD y Otro
38%
Solo esta asegurado en
ESSALUD y otro.
Solo esta asegurado en
ESSALUD
59%
Solo esta asegurado en
otro
0% No tiene ningn seguro
0%
1% 2%

Figura 5. Poblacin afiliada a seguro de salud

2.1.4.2. Morbilidad, mortalidad y atenciones

Entre las afecciones ms comunes encontramos: la infeccin
respiratoria aguda (IRA), Enfermedad Diarreica Aguda (EDA), parasitosis
intestinal.
 25

2.1.5. Aspectos Educativos

2.1.5.1. Caracterizacin del capital humano
Segn los resultados del Censo de 2007, el 1.11% del total de la
poblacin de Monzn alcanz el nivel educativo de Educacin Universitaria
completa (Equivalente a 194 personas). Por otro lado, el 32.41% de la poblacin
obtuvo el nivel secundario (Equivalente a 5,654 personas). Con el nivel primario
se tiene el 47.95% (Equivalente a 8,365 personas) y sin nivel tenemos el 13.72%
(Equivalente a 2.393 personas) situacin que afecta social y econmicamente el
cual debe ser superado con el aporte del estado.

Cuadro 9. Niveles de estudios

NIVEL DE ESTUDIOS ABSOLUTO %

Sin nivel 2,393 13.72
Educacin inicial 346 1.98
Primaria 8,365 47.95
Secundaria 5,654 32.41
Superior No Universitaria incompleta 215 1.23
Superior No Universitaria completa 141 0.81
Superior Universitaria incompleta 138 0.79
Superior Universitaria completa 194 1.11
TOTAL 17,446 100
FUENTE: INEI
 26

NIVEL DE ESTUDIOS

Sin Nivel
0.79%
0.81%
Educacion Inicial
1.23% 1.11%

13.72% 1.98% Primaria

32.41%
Secundaria

Superior No Universitaria
47.95% incompleta

Superior No Universitaria
completa

Superior Universitaria
incompleta

Superior Universitaria
completa

Figura 6. Niveles de Estudios

A. Estudios de nivel primario

La distribucin de alumnos en el nivel primaria en el Distrito de

Monzn es equitativa, segn los grados de estudio, con mayor presencia en el
grupo de sexto de primaria.

Cuadro 10. ltimo grado de estudios

ULTIMO GRADO DE ESTUDIOS

Primer grado 9.93%
Segundo grado 13.83%
Tercer grado 18.37%
Cuarto grado 15.47%
Quinto grado 17.57%
Sexto grado 24.84%
TOTAL 100.00%
FUENTE: Municipalidad Provincial de Monzn
 27

ULTIMO GRADO DE ESTUDIOS

9.93%

Primer grado
24.84%

13.83% Segundo grado

Tercer grado

Cuarto grado

17.57% 18.37%

Quinto grado

Sexto grado
15.47%

Figura 7. ltimo Grado de Estudios

B. Poblacin por alfabetismo

La poblacin alfabeta del distrito de Monzn (de 3 a ms aos)

representa 17,446 habitantes de los cuales 2,811 personas son analfabetas
(16.11%), alfabetos 15,635 (83.89%), considerado una cantidad enorme, pero
que debe ser instruida para erradicar por completo esta limitacin.

Cuadro 11. Poblacin Alfabeta

POBLACION ALFABETA
Sabe leer y escribir ABS
Si 15,635
No 2,811
TOTAL 17,446
FUENTE: Municipalidad Provincial de Monzn
 28

Figura 8. Poblacin alfabeta

C. Poblacin por asistencia a algn centro de enseanza

regular

De acuerdo a los resultados del Censo de 2007, de un total de 2338

habitantes respecto a la pregunta: Actualmente asiste a algn Centro de
Enseanza Regular, el 30.13% de la poblacin de Monzn respondi que Si
estaban asistiendo a un Centro de Enseanza Regular. El 69.87% de la
poblacin respondi que no asiste a alguna universidad o centros de estudios.

Cuadro 12. Asiste a alguna Universidad o Centros de estudios

ASISTE A ALGUNA UNIVERSIDAD O CENTRO DE ESTUDIOS

SI 5,257 30.13
No 12,189 69.87
TOTAL 17,446 100
FUENTE: Municipalidad Provincial de Monzn
 29

ASISTE A ALGUNA UNIVERSIDAD O CENTRO DE ESTUDIOS

30%

Si
No

70%

Figura 9. Asiste a alguna universidad o centros de estudios

2.1.5.2. Caracterizacin de los servicios Educativo

En el mbito del distrito de Monzn se cuenta con infraestructura
educativa; en el rea rural los centros educativos fsicamente se encuentran en
regulares condiciones, mientras que en los centros educativos de la capital de
distrito se encuentran relativamente en mejores condiciones. Al respecto del
equipamiento con mobiliarios, biblioteca, laboratorios y otros servicios son
deficientes lamentablemente.

2.1.5.3. Instituciones Educativas Pblicas

El distrito de Monzn cuenta en total con 87 centros educativos tanto
en el rea urbano 14 y rural 73; de los cuales pertenecen al nivel inicial 27,
primaria 46, secundaria 14; la Institucin Educativa Javier Prez de Cuellar
ubicado en la capital del distrito por su dimensin fsica y su nivel de servicio
es el ms importante.
 30

Figura 10. Centro Educativo Javier Prez de Cuellar de Monzn

En esta institucin educativa se llev a cabo la caracterizacin

correspondiente para la obtencin de informacin del estudio de caracterizacin.

Cuadro 13. Instituciones educativas pblicas y rea geogrfica.

NIVEL EDUCATIVO RURAL

BSICO REGULAR TOTAL URBANA RURAL
Inicial 27 4 23
Primaria 46 5 41

Secundaria 14 5 9
Total 87 14 73
FUENTE: Ministerio de Educacin Estadstica Bsica

2.1.5.4. Docentes en el sistema Educativo Pblico

Los recursos humanos para atender la demanda estudiantil del
mbito distrital son en total 243 docentes, en los tres niveles educativos tanto en
el rea urbano y rural. En el nivel inicial se cuenta con 24 docentes, primara 130
docentes y Secundaria 89 docentes.
 31

La mayora de los docentes que laboran en los diferentes niveles

educativos se encuentran en la condicin de nombrados. En el nivel de
educacin primaria los docentes tienen mayor carga escolar en muchos casos
un solo profesor dicta clases de 04 y/o 06 grados.

Cuadro 14. Nmero de Docentes en el sistema educativo Pblico y rea

geogrfico.

NIVEL EDUCATIVO REA

TOTAL
BSICO REGULAR URBANA RURAL
Inicial 1/ 24 6 18
Primaria 130 41 95
Secundaria 89 46 59
Total 243 93 172
FUENTE: Ministerio de Educacin Estadstica Bsica

2.1.5.5. Matriculados en el sistema educativo Pblico

Respecto a la cantidad de matrculas en el sistema educativo pblico
de Monzn, se tiene en el rea urbano 1,877 matriculados y rural 3,790
haciendo un total de 5,667 matriculados; en el nivel inicial 981, primaria 3,195,
secundaria 1,554 matriculados. La matrcula segn gnero masculino en los tres
niveles educativos es 2,958, en el gnero femenino en los tres niveles es 2,709
haciendo un total de 5,667 matriculados en todo el mbito distrital.

Cuadro 15. Matricula en el sistema educativo Pblico segn niveles, rea

geogrfica y sexo.

NIVEL REA SEXO

EDUCATIVO
BSICA TOTAL URBANA RURAL MASCULINO FEMENINO
REGULAR
Inicial 918 200 718 440 478
Primaria 3195 1039 2156 1672 1523
Secundaria 1554 638 916 846 708
TOTAL 5667 1877 3790 2958 2709
FUENTE: Ministerio de Educacin Estadstica Bsica
 32

2.2. Situacin actual del manejo de los residuos solidos

2.2.1. Marco legal
2.2.1.1. Constitucin poltica del Per
Artculo 2. - Toda persona tiene derecho: () 22). A la paz, a la
tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, as como a gozar de un
ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida.

Artculo 67. - El Estado determina la poltica nacional del

ambiente. Promueve el uso sostenible de sus recursos naturales.

Artculo 195. - Los gobiernos locales promueven el desarrollo y la

economa local, y la prestacin de los servicios pblicos de su responsabilidad,
en armona con las polticas y planes nacionales y regionales de desarrollo.

Son competentes para: Inc. 8. Desarrollar y regular actividades y/o

servicios en materia de educacin, salud, vivienda, saneamiento, medio
ambiente, sustentabilidad de los recursos naturales,.

2.2.1.2. Ley N 28611 Ley general del ambiente

Establece los principios y normas bsicas para asegurar el efectivo
ejercicio del derecho a un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el
pleno desarrollo de la vida.

2.2.1.3. Ley N 28611 Ley general de residuos slidos,

reglamento D.S. 057-2004-pcm y modificatoria D.L n
1065
La Ley General de Residuos Slidos y su modificatoria, el D. Leg.
1065. As como el D.S. 057-2004-PCM Reglamento de la Ley General,
establecen que los gobiernos regionales deben promover la adecuada gestin y
manejo de los residuos slidos en el mbito de su jurisdiccin; priorizar
programas de inversin pblica o mixta, para la construccin, puesta en valor o
adecuacin ambiental y sanitaria de la infraestructura de residuos slidos en el
mbito de su jurisdiccin, en coordinacin con las municipalidades provinciales
correspondientes.
 33

Los Gobiernos Regionales debe asumir, en coordinacin con la

autoridad de salud de su jurisdiccin y el Ministerio del Ambiente, o a pedido de
cualquiera de dichas autoridades, segn corresponda, la prestacin de los
servicios de residuos slidos para complementar o suplir la accin de aquellas
municipalidades provinciales o distritales que no puedan hacerse cargo de los
mismos en forma adecuada o que estn comprendidas en el mbito de una
declaratoria de emergencia sanitaria o ambiental. El costo de los servicios
prestados deber ser sufragado por la Municipalidad correspondiente.

Adems, en este marco normativo (D. L. 1065), las municipalidades

tienen las siguientes responsabilidades:

D. Artculo 10.- Del Rol de las Municipalidades

Son responsables por la gestin de los residuos slidos de origen

domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen residuos similares
a estos, en todo el mbito de su jurisdiccin, efectuando las coordinaciones
con el gobierno regional al que corresponden, para promover la ejecucin,
revalorizacin o adecuacin de infraestructura para el manejo de los residuos
slidos as como para la erradicacin de puntos crticos de residuos slidos que
pongan en riesgo la salud de las personas y del ambiente. Estn obligadas a:

- Planificar la gestin integral de los residuos slidos en el mbito de

su jurisdiccin, compatibilizando los planes de manejo de residuos
slidos de sus distritos y centros poblados menores, con las
polticas de desarrollo local y regional y con sus respectivos Planes
de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano.

- Regular y fiscalizar el manejo y la prestacin de los servicios de

residuos slidos de su jurisdiccin.

- Emitir opinin fundamentada sobre los proyectos de ordenanza

distritales referidas al manejo de residuos slidos, incluyendo la
cobranza de arbitrios correspondientes.
 34

- Asegurar la adecuada limpieza de vas, espacios y monumentos

pblicos, la recoleccin y transporte de residuos slidos en el
distrito del Cercado de las ciudades capitales correspondientes

- Aprobar los proyectos de infraestructura de residuos slidos del

mbito de gestin municipal.

- Autorizar el funcionamiento de infraestructura de residuos slidos

del mbito de gestin municipal y no municipal. Asumir, en
coordinacin con la autoridad de salud de su jurisdiccin y el
Ministerio del Ambiente, o a pedido de cualquiera de dichas
autoridades, segn corresponda, la prestacin de los servicios de
residuos slidos para complementar o suplir la accin de aquellos
distritos que hayan sido declarados en emergencia sanitaria o que
no puedan hacerse cargo de los mismos en forma adecuada. El
costo de los servicios prestados deber ser sufragado por la
municipalidad distrital correspondiente.

- Adoptar medidas conducentes a promover la constitucin de

empresas prestadoras de servicios de residuos slidos indicadas
en el Artculo 27 de la presente Ley, as como incentivar y priorizar
la prestacin privada de dichos servicios.

- Promover y garantizar servicios de residuos slidos administrados

bajo principios, criterios y contabilidad de costos de carcter
empresarial.

- Suscribir contratos de prestacin de servicios de residuos slidos

con las empresas registradas en el Ministerio de Salud.

- Autorizar y fiscalizar el transporte de residuos peligrosos en su

jurisdiccin, en concordancia con lo establecido en la Ley N 28256,
Ley que regula el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos
Peligrosos, con excepcin del que se realiza en las vas nacionales
y regionales.
 35

- Implementar progresivamente programas de segregacin en la

fuente y la recoleccin selectiva de los residuos en todo el mbito
de su jurisdiccin, facilitando su reaprovechamiento y asegurando
su disposicin final diferenciada y tcnicamente adecuada.

2.2.1.4. Ley N 27314 Ley General de los Residuos Slidos y

su modificatoria, el Decreto Legislativo n 10652
Esta Ley es de aplicacin a las actividades, procesos y operaciones
de la gestin y manejo de residuos slidos, desde la generacin hasta su
disposicin final, incluyendo las distintas fuentes de generacin de dichos
residuos, en los sectores econmicos, sociales y de la poblacin. Asimismo,
comprende las actividades de internamiento y trnsito por el territorio nacional
de residuos slidos.

No estn comprendidos en el mbito de esta Ley los residuos slidos

de naturaleza radiactiva, cuyo control es de competencia del Instituto Peruano
de Energa Nuclear, salvo en lo relativo a su internamiento al pas, el cual se rige
por lo dispuesto en esta Ley.

En esta Ley y en la modificatoria citada se describen el mbito de

accin de los gobiernos locales en cuanto a la gestin y manejo de los residuos
slidos en su jurisdiccin.

2.2.1.5. D.S. 057-2014-PCM, Reglamento de la Ley General de

Residuos Slidos
Precisa las responsabilidades y derechos de las municipalidades y
otros actores involucrados en la gestin de los residuos slidos.

2.2.1.6. Ley N28256, Ley que regula el transporte terrestre de

residuos peligrosos
Regula las actividades, procesos y operaciones del transporte
terrestre de los materiales y residuos peligrosos, con sujecin a los principios de
prevencin y de proteccin de las personas, el medio ambiente y la propiedad.
 36

2.2.1.7. Ley N29419: Ley que regula la actividad de los

recicladores
Establece el marco normativo para los trabajadores de la actividad
de reciclaje en el Per, promueve su formalizacin y contribuye al manejo
ecolgicamente eficiente de los residuos slidos en el marco de los objetivos y
principios de la ley general de Residuos Slidos.

2.2.1.8. D.S. 005-2010-MINAM, Reglamento de la Ley que regula

la actividad de los recicladores
El objetivo del presente Reglamento es regular lo establecido
en la Ley N 29419, Ley que Regula la Actividad de los Recicladores, a fin de
coadyuvar a la proteccin, capacitacin y promocin del desarrollo social y
laboral de los trabajadores del reciclaje, promoviendo su formalizacin,
asociacin y contribuyendo a la mejora en el manejo adecuado para el
reaprovechamiento de los residuos slidos en el pas; y en el marco de los
objetivos y principios de la Ley N 27314.

2.2.1.9. D.S. N 001-2012-MINAM, REGLAMENTO NACIONAL

PARA LA GESTIN Y MANEJO DE LOS RESIDUOS DE
APARATOS ELCTRICOS Y ELECTRNICOS
Los objetivos de este reglamento, son:

- Establecer un conjunto de derechos y obligaciones para la

adecuada gestin y manejo ambiental de los Residuos de Aparatos
Elctricos y Electrnicos (RAEE) a travs de las diferentes etapas
de manejo: generacin, recoleccin, transporte, almacenamiento,
tratamiento, reaprovechamiento y disposicin final, involucrando a
los diferentes actores.

- Establecer las responsabilidades de los actores involucrados en el

manejo de los RAEE y que los productores de aparatos elctricos
y electrnicos (AEE), para que conjuntamente con las
municipalidades, los operadores de RAEE y consumidores o
usuarios de AAE, asuman algunas etapas de este manejo, como
parte de un sistema de responsabilidad compartida, diferenciada y
 37

con un manejo integral de los residuos slidos, que comprenda la

responsabilidad extendida del productor (REP), y cuyo
funcionamiento como sistema se regula a travs del presente
Reglamento.

2.2.1.10. D.S. N 003-2013-Vivienda, reglamento para la

gestin y manejo de los residuos de las actividades de
la construccin y demolicin
Establece que toda persona natural o jurdica, est impedida de
efectuar descargas de desechos o sustancias contaminantes en el agua, el aire
o el suelo, sin haber adoptado las precauciones de depuracin en la forma que
sealan las normas sanitarias y de proteccin del ambiente. Si la contaminacin
del ambiente significa riesgo o dao a la salud de las personas, la autoridad de
salud dictar las medidas de prevencin y control indispensables para que cesen
los actos o hechos.

2.2.1.11. Ley N 27972: Ley Orgnica de Municipalidades

Esta norma, en su artculo 80, especifica que son funciones
especficas compartidas de las municipalidades en materia de saneamiento,
salubridad y salud los siguientes:

- Regular y controlar el proceso de disposicin final de desechos

slidos, lquidos y vertimientos industriales en el mbito provincial.

- Regular y controlar la emisin de humos, gases, ruidos y dems

elementos contaminantes de la atmsfera y el ambiente.

2.2.1.12. Ley N 29332 y su modificatoria, ley que crea el

plan de incentivos a la mejora de la gestin y
modernizacin municipal
El Plan tiene por objeto, incrementar los niveles de recaudacin de
los tributos municipales, fortaleciendo la estabilidad y eficiencia en la percepcin
de los mismos, mejorar la ejecucin de proyectos de inversin, considerando los
lineamientos de poltica de mejora en la calidad del gasto; reducir, la desnutricin
 38

crnica infantil en el pas; simplificar trmites; mejorar la provisin de servicios

pblicos y prevenir riesgos de desastres.

2.2.1.13. Ley N 28059 Ley Marco de Promocin de la

Investigacin Descentralizada
Esta ley establece el marco normativo para promover la inversin de
manera descentralizada con la finalidad de lograr el desarrollo integral, armnico
y sostenible de cada regin, en alianza estratgica entre los gobiernos
regionales, locales, la inversin privada y la sociedad civil, bajo la premisa que
la inversin del Estado est orientada a proveer de infraestructura bsica, social
y econmica para la mejora de la calidad de vida de la poblacin.

En ese sentido, la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales establece

como competencia exclusiva de cada gobierno regional, el planificar el desarrollo
integral de su regin, incluyendo la ejecucin de los programas socioeconmicos
correspondientes de acuerdo con el Plan Nacional de Desarrollo. De tal forma,
cada Gobierno Regional debe implementar un sistema de inversin, en el cual
se sistematice la inversin pblica para gestionar aquellas necesidades bsicas
de sus poblaciones que no son rentables para la empresa privada de acuerdo al
rol subsidiario del Estado, as como promover el mejor desempeo de la
inversin privada en la actividad productiva y de servicios.

Artculo 5.- Funcin de las municipalidades para la promocin

de la inversin privada.

En concordancia con la Ley Orgnica de Municipalidades, los

gobiernos locales desarrollan las siguientes funciones para la promocin de la
inversin privada:

- Definir, aprobar y ejecutar en su Plan de Desarrollo Concertado las

prioridades, vocaciones productivas y lineamientos estratgicos
para la potenciacin y mejor desempeo de la economa local.

- Ejercer la gestin estratgica de la competitividad y la productividad

conforme a los principios de gestin local sealados por ley.
 39

- Supervisar en su mbito el cumplimiento de las polticas y

estrategias de promocin de la inversin privada.

- Concertar con el sector privado la orientacin de la inversin

pblica necesaria para la promocin de la inversin privada.

- Promover la formalizacin e innovacin de las micro, pequeas y

medianas empresas, as como el desarrollo empresarial de las
Comunidades Campesinas y Nativas.

- Promover la aplicacin de la simplicidad, celeridad y transparencia

en todo procedimiento administrativo necesario para promover la
inversin privada y el establecimiento de nuevas empresas en su
jurisdiccin.

- Promover la bsqueda de mercados internos y/o externos estables

para proyectos de inversin local.

- Identificacin de las trabas y distorsiones legales que afecten los

procesos de promocin de la inversin privada, proponiendo
soluciones para superarlas.

Artculo 15.- Facultades de los gobiernos regionales y locales

sobre los proyectos de inversin publica

Los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales estn facultados

para evaluar y declarar la viabilidad de los proyectos de inversin pblica de
alcance regional y local, respectivamente, en base a las normas establecidas del
Sistema Nacional de Inversin Pblica.

2.2.2. Aspectos Tcnicos Operativos

Segn encuestas realizadas en el Estudio de caracterizacin de
Residuos Slidos en el mes de octubre del 2015, se obtuvieron los siguientes
resultados:
 40

- Generacin y almacenamiento

Qu es lo que ms bota al tacho de basura?

2%
19%

7% 49%

23%
Sobras de alimentos Papeles Latas Plsticos Otro

Figura 11. Que desecho depositan ms en el tacho de basura

El 49% de los establecimientos menciono que las sobras de

alimentos eran los residuos que mayormente desechaban, mientras el 23%
siguiente menciono que los papeles y cartones eran los ms desechados,
adems el 26% dijo desechar ms latas y plsticos.

En cuntos das se llena el tacho de basura?

13%
25%

62%

En 1 da En 2 das En ms de 3 das

Figura 12. Tiempo en que se llena el tacho de basura

El 92% de los establecimientos menciona que en dos das se llena

sus recipientes, el 25%menciono llenar sus recipientes en un solo da y 13% dijo
llenar sus recipientes en un solo da.
 41

En qu tipo de recipiente almacena la

basura?
3% 3%
13%
22%

3%

56%

Caja Cilindro Bolsa Plstica Costal Tacho de Plstico Otro

Figura 13. Recipiente en el que almacena su basura

El 56% de establecimientos mencionaron que sus residuos son

almacenados en bolsas plsticas, seguido de un 22% que menciono almacenar
sus residuos en tachos de plstico.

El tacho de basura se mantiene tapado?

22%
28%

50%
S No Algunas veces

Figura 14. Mantienen tapado el tacho de basura

A la pregunta El tacho de basura se mantiene tapado?, los

representantes de los establecimientos encuestados respondieron no (50%), el
28% dijo que si tapaba sus recipientes y el 22% restante respondi que algunas
veces proceda a tapar sus recipientes.
 42

- Recoleccin de Residuos Slidos

Usted recibe el servicio de recoleccin?

3%

31%

66%

S No Algunas veces

Figura 15. Poblacin que recibe el servicio de recoleccin

El 66% de encuestados menciono recibir el servicio de recojo de

residuos slidos, mientras 34% menciono no recibir o recibir el servicio en
algunas ocasiones.

Quin se encarga de la recoleccion de los

residuos slidos?
0%
0% 0%

100%
Municipio Triciclo (reciclador) Empresa Otros

Figura 16. Encargado de la recoleccin de residuos slidos

En el distrito de Monzn el servicio de recojo de los residuos slidos

es brindado por la Municipalidad, afirmaron el 100% de los encuestados.
 43

Cada cunto tiempo le parece que le deben

recoger la basura?

0%

47%

53%

Todos los das Cada 2 das 1 vez por semana

Figura 17. Tiempo en el que deberan recolectar la basura

A la pregunta Cada cunto tiempo le parece que le deben recoger

la basura? el 53% menciono que debera recogerse cada 2 das, mientras el
47% restante menciono que el recojo debera darse todos los das.

En qu horario recogen la basura de su

establecimiento?
0% 3%
0% 0%

97%

Maana Tarde Noche Madrugada Otros

Figura 18. Horario en el que se recolecta la basura

 44

El 97% de los encuestados mencionaron que el recojo de los

residuos por parte del municipio se lleva a cabo en las maanas, mientras el 3%
menciono que la municipalidad brinda este servicio cuando se le apetece.

Qu se hace con la basura cuando se acumula

varios das?
6% 0% 0%
15%

50%

29%

Se quema Se entierra Se bota a la calle

Se bota al ro Se lleva al botadero Otros

Figura 19. Que hacen con los desechos que se acumulan por varios das

En el distrito de Monzn, el 50% de los establecimientos mencion

que espera al camin para luego desechar sus residuos, mientras el 29% dijo
que desecha sus residuos en los botaderos ubicados en la rivera del rio Monzn.

- Segregacin y rehso de los residuos solidos

Qu se hace en tu casa con los residuos

150.0
reciclables?

100.0 9.4 0.0

0.00
0.0 0.00
0.0 0.00
0.0 0.0
3.1 0.00
0.0
0.00
0.0
0.0
18.75
0.0
100.00
100.00 100.00 96.88 100.00
50.0
71.88

0.0
Orgnico Vidrio Papel Peridico Cartn Latas
Boto Cambio Animales Reciclo Vendo Regalo

Figura 20. Que hacen los residuos que son reciclables

 45

A la pregunta que hace en casa con los residuos reciclables, el

18.75% de los encuestados respondi que los residuos orgnicos son para sus
animales, mientras el 71.88% de residuos orgnicos son desechados a la
basura. Con respecto a vidrio, papel, cartn y latas casi el 100% de estos son
desechados en la basura.

Ha recibido alguna charla o capacitacin en

el manejo de los residuos slidos?
19%

81%

S No

Figura 21. Pobladores que fueron capacitados en el manejo de residuos

solidos

El 81% de los encuestados mencionan no haber recibido charla o

capacitacin alguna, mientras el 19% menciona haber recibido informacin
sobre el manejo de residuos slidos.
 46

Estara dispuesto a separar sus residuos en casa

para facilitar su reaprovechamiento?

31%

69%

S No

Figura 22. Reaprovechamiento de residuos solidos

Ante la pregunta formulada, el 69% de los encuestados respondi

estar de acuerdo en separar los residuos provenientes de sus establecimientos,
mientras el 31% restante considero una prdida de tiempo a esta labor.

2.2.2.1. Generacin per cpita (GPC) Y Generacin total de

residuos Slidos Domiciliarios
Los resultados de GPC de las zonas en estudio, han sido validados
por la metodologa de prueba estadstica de la Normal Estndar. A continuacin,
presentamos resultados de la Generacin per cpita promedio, varianza y
desviacin estndar.

Cuadro 16. Clculo de varianza y desviacin estndar en las muestras

seleccionadas.

Promedio Varianza Desviacin Estndar

0,392 0,02 0,13

Reemplazando los valores de varianza y desviacin en la ecuacin

17 de Clculo del Coeficiente de confianza, se han descartado los CC. Mayores
a 1,96. Las muestras que han sido descartados son:
 47

Cuadro 17. Muestras descartadas en la zona de estudio

CDIGOS DESCARTADOS TOTAL

V017, V-026, V-031, V-034, V-063, V-065,
7*
V073
V-050, V-003, V-008 3**
TOTAL 10
Luego del descarte de muestras, la generacin per cpita para la
localidad de Monzn es:

GPC = 0.377

La Generacin per cpita en Monzn es 0,377 Kg por habitante/da,

que multiplicado por la poblacin urbana proyectada al 2015 determina que la
generacin diaria de residuos slidos domiciliarios es 2,578 toneladas diarias.

Cuadro 18. Generacin de residuos slidos domiciliarios.

TOTAL GENERACIN TOTAL

G.P.C.
DISTRITO POBLACIN
(Kg/hab/da) Kg/da Tn/da Tn/mes Tn/ao
2015
MONZON 6842 0.377 2577.6 2.578 77.33 940.82

2.2.2.2. Generacin total de residuos slidos en

establecimientos comerciales.
Los 32 establecimientos comerciales de la localidad de Monzn,
generan un total de 0,034 toneladas de residuos slidos diarias, tal como se
muestra en la siguiente tabla.
 48

Cuadro 19. Generacin de residuos slidos en establecimientos comerciales.

N de GENERACIN TOTAL
FUENTE Estableci
mientos Kg/da Tn/da Tn/mes Tn/ao
BODEGAS Y BAZARES 16 113.6 0.114 3.41 41.46
RESTAURANT -
7 19.47 0.019 0.58 7.11
POLLERIAS
BOTICAS 1 1.73 0.002 0.05 0.63
MECANICAS
1 3.18 0.003 0.1 1.16
SOLDADURAS
BARES 2 12.51 0.013 0.38 4.57
HOSPEDAJES Y
3 11.66 0.012 0.35 4.26
HOTELES
ABASTECEDORES DE
2 2.85 0.003 0.09 1.04
COMBUSTIBLE
TOTAL 32 165 0.16 4.95 60.22

De acuerdo a la tabla siguiente, los establecimientos comerciales de

la localidad de Monzn, generan un total de 165 Kg de residuos slidos por da,
y 60,22 Tn/ ao.

2.2.2.3. Generacin Per cpita y generacin total de residuos

slidos en Instituciones Educativas
En el distrito de Monzn, el 50% de los establecimientos mencion
que espera al camin para luego desechar sus residuos, mientras el 29% dijo
que desecha sus residuos en los botaderos ubicados en la rivera del rio Monzn.
 49

Cuadro 20. Generacin per cpita de Residuos Slidos en Instituciones Educativas de la Ciudad de Monzn.
Generacin
nombre de instituciones n de n de n personal GPC
n Total Promedio
educativas alumnos docentes admin. (Kg/Alumno/da)
(Kg/da)
1 JAVIER PEREZ DE CUELLAR 252 23 20 295 9.9 0.034
2 PISTA LOLY 32888 75 5 1 81 3.8 0.047
3 I.E. INICIAL 681 - TORATA 16 2 1 19 1.2 0.061
TOTAL 343 30 22 395 4.95 0.047

De acuerdo a la tabla siguiente, las 03 instituciones educativas de la localidad de Monzn, generan un promedio
total de 18,583 Kg de residuos slidos por da, observndose una mayor generacin en la Institucin educativa secundaria de
Javier Prez de Cuellar debido a la cantidad de poblacin estudiantil existente.

Cuadro 21. Generacin total de residuos slidos en Instituciones Educativas

Total
Generacin Generacin Generacin Generacin
Institucin Educativa GPC (Kg/da) Comunidad
(Kg/da) (Tn/da) (Tn/mes) (Tn/ao)
Educativa
JAVIER PEREZ DE
0.047 295 13.879 0.014 0.416 5.066
CUELLAR
PISTA LOLY 32888 0.047 81 3.811 0.004 0.114 1.391
I.E. INICIAL 681 - TORATA 0.047 19 0.894 0.001 0.027 0.326
TOTAL 0.047 395 18.583 0.019 0.557 6.783
 50

2.2.2.4. Generacin total de residuos slidos en Instituciones

Pblicas y privada
De acuerdo a los resultados obtenidos, se estima que las 04
entidades consideradas en el estudio, generan un promedio de 13,03 Kg/da,
equivalente a 0,01 tonelada diaria, tal como se muestra en la tabla siguiente:

Cuadro 22. Generacin total de residuos slidos en Instituciones Pblicas

N Generacin GENERACIN TOTAL

INTITUCIONES Promedio
PBLICAS (Kg/da) Kg/da Tn/da Tn/mes Tn/ao
4 0.14 13.03 0.01 0.39 4.75

2.2.2.5. Generacin total de residuos slidos del servicio de

barrido de calles
El servicio de barrido de calles en el distrito de Monzn, tiene una
cobertura parcial, generando un promedio de 54.11 Kg diarios.

Cuadro 23. Generacin total de residuos slidos del Barrido de Calles.

N de N Generacin GENERACIN TOTAL

Rutas Barredores Kg/Barredor/da Kg/da Tn/da Tn/mes Tn/ao
3 5 10.82 54.11 0.05 1.62 19.75

2.2.2.6. Generacin total de residuos slidos en la ciudad de

monzn
En la siguiente tabla, presentamos el resumen de Generacin de
Residuos Slidos Municipales en la localidad de Monzn.
 51

Cuadro 24. Resumen de la Generacin Total de residuos slidos en la localidad

de Monzn

GENERACIN TOTAL DE RESIDUOS SLIDOS - DISTRITO DE

CHALLHUAHUACHO
Generaci Generaci Generaci Generaci
DISTRITO FUENTE n Total n Total n Total n Total
(Kg/da) (Tn/da) (Tn/mes) (Tn/ao)
Domiciliarios 2577,60 2,58 77,33 940,82
Establecimientos
165,00 0,16 4,95 60,22
Comerciales
Instituciones
18,58 0,019 0,56 6,78
MONZN Educativas
Instituciones
13,03 0,013 0,39 4,75
Publicas
Barrido De Calles 54,11 0,054 1,62 19,75
TOTAL 2828,32 2,828 84,85 1032,34

De acuerdo a estos resultados, se estima que la generacin de

residuos slidos de mbito municipal en la localidad de Monzn es 2.828
toneladas diarias, la cual la municipalidad tiene a cargo recolectar y disponer
(tratar o disponer en el relleno sanitario).

2.2.2.7. Densidad de los residuos slidos Municipales

- Densidad Suelta

Para la determinacin de la densidad de los residuos slidos

domiciliarios se tomaron al azar bolsas registradas y pesadas, el contenido se
vaci a un cilindro de 200 litros.

Se uniformizo el recipiente y se procedi a medir la altura vaca del

recipiente, los resultados se presentan en la siguiente tabla:

Cuadro 25. Densidad Suelta de Residuos Slidos

DENSIDAD SIN COMPACTAR

DENSIDAD
(Kg/m3)
136,57
 52

- Densidad Compacta

Luego de tomar los datos de la densidad compacta se levant el

cilindro con su contenido a 10 cm del suelo y se dej caer sobre la superficie, el
mismo procedimiento se realiz por dos veces con la finalidad de uniformizar la
muestra, llenando los espacios vacos del cilindro, luego se tom los datos de la
densidad compacta, los resultados se presentan en la siguiente tabla:

Cuadro 26. Densidad Compacta de Residuos Slidos.

DENSIDAD COMPACTADA
DENSIDAD
(Kg/m3)
152,34

2.2.2.8. Composicin de los residuos solidos

Se determin la composicin fsica de los residuos slidos
domiciliarios para la localidad de Monzn:

Cuadro 27. Composicin de Residuos Slidos.

Composicin
COMPONENTE
%
Materia orgnica (resto de alimentos, guano, paja, restos de
72.17
jardinera)
Papeles 2.71
Cartones 2.74
Metales no ferrosos (aluminio, cobre, bronce, ollas) 0.06
Metales ferrosos (fierro, alambres, etc.). 0.03
Latas 2.32
Vidrios 0.93
Plstico PET (botellas de gaseosa, aceite) 2.16
Plstico duro (botellas de Yogurt, tapas de gaseosas, tinas,
1.99
baldes, otros)
Bolsas de plstico 4.12
Empaques de golosinas, detergentes, fideos, otros 1.06
Tetra pack 0.18
 53

Composicin
COMPONENTE
%
Residuos del bao (papel higinico, toallas higinicas,
0.49
paales)
Madera 6.36
Tierra 0.09
Otros (piedras, cenizas, caucho, cuero, zapatos, etc.) 0.9
TOTAL 100,00%

0.49% COMPOSICIN DE RESIDUOS SLIDOS

0.03%
6.36% 0.09%
0.18% 0.90%
1.06% 1.65%
4.12% Materia orgnica (resto de
1.99% alimentos, guano, paja,
2.16%
restos de jardinera)
0.93%
2.32%
0.03% Papeles
0.06%
2.74%
2.71%
Cartones

72.17%

Figura 23. Composicin de Residuos.

COMPOSICIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS

POR CLASIFICACIN 9.52

18.31

Residuos
Orgnicos
Residuos
Reciclables 72.17
Residuos No
Reciclables

Figura 24. Composicin de los Residuos Slidos por Clasificacin

 54

2.2.2.9. Humedad de los residuos slidos domiciliarios

Para la determinacin la humedad de los residuos orgnicos, se
enviaron cinco muestras al Laboratorio DELTA LAB S.A.C.

La humedad promedio de los residuos orgnicos es de 79,48 %.

2.2.2.10. Determinacin de la generacin de residuos

slidos no domiciliarios
En la tabla siguiente se muestra los resultados obtenidos del
muestreo realizado en el centro de salud de la Ciudad de Monzn.

Cuadro 28. Generacin Residuos Slidos No Municipales

GENERACIN TOTAL
NOMBRE
Kg/da Tn/da Tn/mes Tn/ao
Centro de Salud de
5.34 0.0053 0.16 1.95
Monzn
Estos datos servirn como referencia para el diseo de la celda de
seguridad dentro del relleno sanitario, o para el diseo de Silo simple de
disposicin de residuos infecciosos y peligrosos dentro del centro de salud.

2.2.2.11. Almacenamiento de residuos.

Los residuos slidos se originan en la fuente de origen, que son las
viviendas o establecimientos comerciales, las cuales son almacenadas
comnmente en bolsas que ya no usan o especialmente para la acumulacin de
los residuos slidos domiciliarios del hogar, donde son almacenados en su
mayora en un ambiente abierto donde luego de estar llena se prosigue al nudo
de la bolsa para luego evacuarlo, al terminar el da o segn la programacin del
camin recolector este asignada a su zona de su vivienda.

2.2.2.12. Servicio de barrido.

La municipalidad distrital del Monzn cuenta con el servicio de
barrido de calles y pasajes, lo cual son la parte cntrica y alrededores de
Monzn.
 55

El servicio de barrido en general el 100% lo realiza la municipalidad

distrital del Monzn, el barrido se realiza de lunes a viernes de 7:45 a.m. hasta
la 01:00 p.m. y se realiza para cubrimiento de mayores zonas y el mantenimiento
y limpieza de las calles, las cuales son muy transitadas por los transentes.

De los 14 trabajadores de limpieza pblica y ornato a disposicin de

la subgerencia de Medio Ambiente, Limpieza Pblica y Parques y Jardines, el
servicio de barrido cuenta con 03 personales con contrato CAS.

La produccin de residuos slidos en la actividad de barrido es de

aprox. 54,11 kg. Diarias, dependiendo de los operativos que se realizan en las
zonas altas, donde hay acumulacin de residuos slidos y escombros.

El promedio diario por trabajador es de 0.9 Km/eje de barrido; esto

es segn qu tan cargado (lleno de papeles, bolsas y tierra) est la calle.

2.2.2.13. Servicio de recoleccin de residuos slidos.

Para realizar un servicio ptimo de recoleccin de residuos slidos,
se requiere contar con los siguientes componentes:

- Vehculo de recoleccin en buen estado (volquete y/o furgonetas)

para esta actividad se dispone de 04 vehculos entre el volquete
y los 03 motofurgones.

- Residuos slidos provenientes de la actividad de barrido de calles

y avenida.

- Almacenamiento.

Los residuos slidos municipales en el distrito del Monzn, son todos

aquellos generados por los domicilios, comercios, los de barrido de calles,
industrias menores, mercados, reas verdes, escombros, etc.

2.2.2.14. Servicio de recoleccin de residuos slidos.

TRANSPORTE. - Esta labor se realiza con un volquete de 7m3
aproximadamente en estado regular solo para los residuos domiciliarios que
segn el Estudio de Caracterizacin de Residuos Slidos es de 2.578 Tn/da (la
 56

recoleccin con el volquete se realiza los das lunes, mircoles y viernes) y con
respecto al barrido de calles (De lunes a viernes), se recoge 54.11 kg./da que
son recolectados en tachos contenedores y luego son llevados para su
disposicin final de los residuos slidos al respectivo botadero.

TRANSFERENCIA. - En la actualidad los residuos recolectados de

la Municipalidad son transportados directo al botadero de la Playa San Benito,
por ello no se tiene un lugar de transferencia de residuos slidos dentro del
Distrito.

2.2.2.15. Servicio de disposicin final.

DISPOSICION FINAL. - Todos los residuos que se generan en el
distrito son trasladados hasta el botadero como destino final, el cual es: el
botadero de San Benito, administrado por la Municipalidad Distrital de Monzn.

2.2.3. Aspectos administrativos, econmicos y financieros

2.2.3.1. Aspectos administrativos
Las necesidades de la Gerencia y Subgerencia para realizar las
diversas actividades y funciones a su cargo son muy amplias y con el personal
profesional especializado actual (01 personal) es difcil de cumplir con todas las
tareas, es por ello que se requerir la contratacin de otro personal profesional.
A continuacin, se muestra el organigrama de la Gerencia de Medio Ambiente.

GERENCIA DE
DESARROLLO
ECONOMICO,
PRODUCTIVO Y MEDIO
AMBIENTE

Subgerencia de Medio Subgerencia de

Area Tcnica Municipal
Ambiente, Limpieza Desarrollo Econmico,
de Gestin de Servicios
Pblica y Parques y Productivo y
de Agua y Saneamiento
Jardines Promocin Empresarial

Subgerente Personal de Limpieza

Chofer
Pblica y Ornato

Figura 25. Aspectos administrativos del Distrito de Monzn

 57

2.2.3.2. Aspectos econmicos y aspectos financieros

A. Recaudacin de Arbitrios

El servicio de Limpieza Publica no se sostiene econmicamente en

la recaudacin de arbitrios de todas las viviendas del distrito del Monzn.

Cuadro 29. Recaudacin de arbitrios

RECAUDACIONES POR MONTO RECAUDADO (S/.)

CONCEPTO DE:
Servicio de limpieza pblica 0.00 nuevos soles

B.Porcentaje de Morosidad de Pago

La municipalidad del Distrito tiene una NULA recaudacin por la falta

de cultura y conciencia que es un beneficio para que el mbito que les rodea se
encuentre acorde a un ambiente sano y saludable.

Cuadro 30. Porcentaje de morosidad de pago

RECAUDACIONES POR INDICE DE MOROSIDAD (%)

CONCEPTO DE:
Servicio de limpieza pblica 100%

2.2.4. Conclusiones y recomendaciones

2.2.4.1. Conclusiones

La generacin per cpita (GPC) de los residuos slidos en la

localidad de Monzn es de 0,377 Kg/hab./da, lo que representa un total de 2,578
toneladas de residuos domiciliarios que se generan diariamente.
La densidad sin compactar de los residuos slidos domiciliarios es
de 136,57 Kg/m3, este dato nos permitir disear el sistema de disposicin final
de los residuos.
 58

En la ciudad de Monzn, la cantidad de material recuperable y

aprovechable de residuos en promedio alcanza un 72,17 % de materia orgnica,
18,31% material reciclable, por lo tanto, se tiene un total de 90,48 % de residuos
con potencial de recuperacin. En cuanto material no reciclable se tiene un
promedio de 9,52 %.
La generacin de residuos slidos por parte de los establecimientos
comerciales de la localidad de Monzn, es de 165 Kg de residuos slidos por
da, y 60,22 Tn. por ao.
La generacin total en promedio de residuos slidos en Instituciones
Pblicas es de 13,03 Kg/da, equivalente a 0,013 toneladas diarias.

Para el caso de los residuos de las 03 instituciones educativas de la

ciudad de Monzn, la generacin per cpita promedia es 18,58 Kg/ da, y la
generacin promedia por da es 0,019 toneladas.

El servicio de barrido de calles en la ciudad de Monzn, genera un

promedio de 54,11 Kg/da, el cual equivale a 0,054 Tn/da.

La generacin de residuos slidos por da en el centro de Salud de

Monzn es 0,005 toneladas.

Actualmente hay viviendas que no estn siendo cubiertas por el

servicio de limpieza pblica brindado por la municipalidad con respecto al recojo
de los residuos domiciliarios y no domiciliarios, el cual acrecienta la
contaminacin en la zona y afecta la salud de la poblacin.

2.2.4.2. Recomendaciones

Para la formulacin del Plan de Manejo de Residuos Slidos de la

Municipalidad de Monzn se realizar de acuerdo a las caractersticas y
condiciones geogrficas del entorno, la distribucin de la poblacin y
prioritariamente considerando los hbitos y costumbres de la poblacin.
En trminos operativos, si el sistema es bien manejado, debera
generar un impacto positivo en la comunidad, tanto en los aspectos sanitarios,
en la mejora de la imagen y en la apropiacin por parte de la comunidad
 59

III. PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS

3.1. Polticas
En el marco de las polticas pblicas, consideramos las siguientes
orientaciones:

3.1.1. Poltica Nacional del Ambiente

La Poltica Nacional del Ambiente constituye uno de los principales
instrumentos de gestin para el logro del desarrollo sostenible en el pas y
tiene como objetivo especfico, asegurar una calidad ambiental adecuada
para la salud y el desarrollo integral de las personas, previniendo la afectacin
de ecosistemas, recuperando ambientes degradados y promoviendo una
gestin integrada de los riesgos ambientales, as como una produccin limpia
y ecoeficiente.

En relacin a la gestin de residuos slidos, se han definido los

siguientes lineamientos de poltica.

A. Fortalecer la gestin de los gobiernos regionales y locales

en materia de residuos slidos de mbito municipal, priorizando su
aprovechamiento.
B. Impulsar medidas para mejorar la recaudacin de los
arbitrios de limpieza y la sostenibilidad financiera de los servicios de residuos
slidos municipales.
C. Impulsar campaas nacionales de educacin y
sensibilizacin ambiental para mejorar las conductas respecto del arrojo de
basura y fomentar la reduccin, segregacin, reso y reciclaje; as como el
reconocimiento de la importancia de contar con rellenos sanitarios para la
disposicin final de los residuos slidos.
 60

D. Promover la inversin pblica y privada en proyectos para

mejorar los sistemas de recoleccin, operaciones de reciclaje, disposicin final
de residuos slidos y el desarrollo de infraestructura a nivel nacional; asegurando
el cierre o clausura de botaderos y otras instalaciones ilegales
E. Desarrollar y promover la adopcin de modelos de gestin
apropiada de residuos slidos adaptadas a las condiciones de los centros
poblados.
F. Promover la formalizacin de los segregadores y
recicladores y otros actores que participan en el manejo de los residuos slidos.
G. Promover el manejo adecuado de los residuos slidos
peligrosos por las municipalidades en el mbito de su competencia, coordinando
acciones con las autoridades sectoriales correspondientes.
H. Asegurar el uso adecuado de infraestructura, instalaciones y
prcticas de manejo de los residuos slidos no municipales, por sus
generadores.

3.1.2. Plan Nacional de Accin Ambiental

El Plan Nacional de Accin Ambiental (PLANAA), est enfocado en
el cumplimiento de la Poltica Ambiental Nacional en el periodo 2010 2021; en
cuanto a la gestin y manejo de residuos slidos busca desarrollar acciones
orientadas al manejo eficiente de estos.

3.2. Objetivos
3.2.1. Objetivo General
- Asegurar un ptimo servicio de limpieza pblica, optimizando los
aspectos de gestin y manejo de residuos slidos.

3.2.2. Objetivos Especficos

- Contar con una herramienta de gestin para la optimizacin de la
prestacin de servicios de limpieza pblica.

- Realizar un adecuado manejo de los residuos slidos del mbito

Municipal.
 61

- Promover la mejora continua de los servicios de limpieza pblica.

3.3. Lneas de accin y metas

La formulacin del Plan de Manejo ha sido guiada por el Plan
Nacional de Accin Ambiental PLANNA PERU 2010 -2021, Plan Nacional de
Gestin Integral de Residuos Slidos, para esto se ha formulado el Plan en 03
Lneas de Accin; se definen a continuacin cada una de estas Lneas de Accin,
sus objetivos y actividades.

3.3.1. Lneas de accin

Figura 26. Lneas de Accin del Plan de Manejo de Residuos Slidos PMRS.

Las alternativas a evaluar de las lneas de accin planeadas se

sealan a continuacin:

- Lnea de accin N 1: Fortalecer la gestin municipal, en cuanto a

la capacidad tcnica, operativa, gerencial, legal y financiera para
asegurar la adecuada prestacin integral del servicio de limpieza
pblica.

- Lnea de accin N 2: Fortalecer la institucionalidad municipal a

travs de la consolidacin de la participacin inter-institucional y la
convergencia de esfuerzos en la gestin de los residuos slidos,
 62

que garantice la continuidad y sostenibilidad del proceso de

implementacin del PMRS.

- Lnea de accin N 3: Incrementar los niveles de sensibilizacin

ambiental en la poblacin y los diferentes grupos de inters
organizados en el distrito, en temas de gestin ambiental,
reaprovechamiento de residuos slidos, especialmente en gestin
adecuada de residuos slidos incluyendo a los que toman las
decisiones, con nfasis en la promocin de la cultura de pago.

La gestin integral de los residuos slidos se sustenta en los

principios y polticas establecidas a nivel mundial, en los acuerdos y programas
referidos al desarrollo sostenible como la Agenda 21 y el Convenio de Basilea; a
nivel nacional, en las Polticas de Estado, especialmente en la Dcimo Novena
sobre desarrollo sostenible y gestin ambiental prevista en el Acuerdo Nacional
y en los lineamientos de la Ley General de Residuos Slidos. En ese contexto
los principios rectores, lineamientos de poltica generales y especficos son:

3.3.1.1. Principios rectores

- Educacin. La modificacin de patrones de produccin y consumo
insostenibles, requieren de una educacin sostenida que se
sustente en alianzas estratgicas y la articulacin entre hogar,
escuela y comunidad incluyendo las actividades econmicas, que
se orienten a lograr hbitos y estilos de vidas saludables y
sostenibles.

- Prevencin y minimizacin. La salud de las personas y del

ambiente son primordiales y por ello se priorizan las medidas
destinadas a conseguir la reduccin de la generacin de residuos
slidos, as como su peligrosidad, tanto de la produccin como del
consumo.

- Precaucin. Con la finalidad de proteger la salud de las personas

y del ambiente, cuando sea necesario se recurrir al criterio de
 63

precaucin, de esta manera la falta de certeza cientfica no ser

motivo para postergar medidas de proteccin.

- Integracin. El presente Plan promover la integracin de planes,

programas y acciones de los diferentes sectores econmicos y
sociales, pblicos y privados, as como de los diferentes niveles de
gobierno, nacional, regional y local. Adoptando el concepto de
gestin integrada del ciclo vital, lo que significa atender las
necesidades de gestin de residuos desde los planes y diseos en
los sectores de la produccin hasta los servicios de disposicin final
en los sectores de salud, saneamiento y ambiente, contempla
asimismo la conciliacin del desarrollo con la proteccin de la salud
y del ambiente.

- Control en la fuente. En general se debe privilegiar las acciones

destinadas al tratamiento de los residuos en el lugar de la
generacin o en la instalacin adecuada ms prxima a los centros
de generacin, evitando movimientos de los residuos urbanos
innecesarios y que pueden originar riesgos e impactos negativos
sobre el medio ambiente.

- Reciclaje. Se facilitar a travs de la valorizacin de los residuos,

la recuperacin directa de los residuos, potenciando el
reaprovechamiento y reciclaje formal y los mercados de los
productos recuperados, introduciendo enfoques de economa y
mercado en su gestin.

- Sostenibilidad. La modificacin de las pautas no sostenibles de

produccin y consumo orientar el establecimiento de acciones y
medidas en el marco del Plan. Las acciones sostenibles se
priorizarn y se incentivar la inversin privada en el Sector.

- Autosuficiencia. Las acciones del Plan se basarn en que el

poseedor o productor de los residuos debe asumir los costos de su
correcta gestin ambiental.
 64

- Responsabilidad comn pero diferenciada. La gestin de los

residuos slidos es de responsabilidad comn, no obstante, los
generadores asumirn una responsabilidad diferenciada de
acuerdo al volumen y peligrosidad de los residuos.

- Produccin limpia y responsabilidad empresarial. El plan

promover a que la industria y el comercio tiendan a lograr la mayor
eficiencia posible en cada una de las etapas del ciclo del producto,
as como el desempeo de una gerencia responsable en la gestin
y utilizacin de los recursos, reduciendo al mximo la generacin
de residuos y asumiendo las responsabilidades sobre los mismos.
El principio de la cuna a la tumba, es decir la responsabilidad del
generador a lo largo de todo su ciclo, se aplicar para la generacin
de residuos peligrosos.

- Participacin ciudadana y comunicacin. La participacin

ciudadana es fundamental para revertir la situacin actual, el Plan
promover la mxima conjuncin de esfuerzos, en torno a una
visin compartida y a travs de una eficiente y permanente
comunicacin lograr un accionar corporativo que contribuya con los
objetivos del Plan.

- Ciencia y Tecnologa. La adopcin de decisiones y el desarrollo

de programas se sustentarn en la informacin, el conocimiento y
la tecnologa. La ciencia y tecnologa son prioritarias y estratgicas
para una mejor utilizacin de los escasos recursos disponibles.

3.3.2. Metas
Las acciones y metas a seguir en el Plan de Manejo de Residuos
Slidos de acuerdo a los objetivos se han diseado para un (corto, mediano y
largo plazo) de la siguiente manera:
 65

3.3.2.1. Meta 01
Incrementar los niveles de Sensibilizacin y Educacin ambiental en
la poblacin del Distrito de Monzn

Acciones

- Desarrollar un programa de Educacin Ambiental formal y no

formal que desarrolle conciencia ambiental en los ciudadanos.

- Generar una corriente de opinin pblica entre los pobladores del

distrito de Monzn, favorable a la reduccin, reciclaje y reso de
residuos.

- Generar una cultura de pago del servicio de residuos slidos en

toda la poblacin.

- Influir en los medios de comunicacin (oral y escrito) para el

abordaje de la temtica de educacin ambiental.

3.3.2.2. Meta 02
Promover la adopcin de modalidades de consumo sostenible y
generacin responsable de residuos slidos; reforzando las capacidades de la
municipalidad para asegurar la adecuada prestacin del servicio de limpieza
pblica y a todo el nivel administrativo.

Acciones

- Generar en la poblacin hbitos de consumo sostenible y reduccin

de la generacin de residuos slidos, aumentando al mximo la
reutilizacin y reciclaje en el distrito.

- Realizar un programa social de capacitacin en cada una de las

etapas del manejo de los residuos slidos, as como la educacin
y participacin comunitaria dirigida a autoridades y funcionarios
municipales.
 66

- Consolidar una adecuada estructura orgnica municipal, con sus

respectivos instrumentos con ordenanza, reglamento, manual de
funciones entre otros.

- Lograr una cobertura de recoleccin 100% de Residuos Slidos en

la zona del distrito de Monzn.

- Implementar un Programa de Segregacin de residuos slidos en

la fuente en forma progresiva en el distrito, a su vez implementar
un plan de incentivos para la poblacin participante.

- Implementar el Programa de Formalizacin de Recicladores y

promover el crecimiento productivo mediante la cadena del
reciclaje en el distrito.

- Realizar el tratamiento al 10% de los residuos orgnicos

segregados en la fuente (mercados y domicilios).

- Lograr la sostenibilidad financiera del servicio de limpieza pblica,

con una amplia participacin del sector privado y con un adecuado
sistema de tarifas y sistema de cobranza.

3.3.2.3. Meta 03
Consolidar los mecanismos de inter institucional y convergencia
esfuerzos entre los actores directamente vinculados al sistema gestin de
Residuos Slidos.

Acciones

- Consolidar el trabajo de la comisin ambiental municipal y la sub

comisin de gestin de los residuos slidos de Monzn.

- Aprobar el plan de Manejo de Residuos Slidos y asegurar su

implementacin con una amplia participacin de la comisin
ambiental municipal y la sub comisin de gestin de los Residuos
Slidos de Monzn.
 67

- Implementar procedimientos de comunicacin e informacin inter-

institucional.

3.4. Estrategias
Las estrategias que se presentan se han formulado con la finalidad
de garantizar la adecuada implementacin del PLAN de MANEJO de RESIDUOS
SLIDOS DOMICILIARIOS en el distrito de Monzn

Como estrategia de implementacin del presente proyecto se define

los siguientes aspectos:

3.4.1. Institucionalidad y Concertacin

Se plantea para fomentar la conjuncin de esfuerzos inter
institucionales de aquellas instituciones que trabajan la temtica.

Al ser la municipalidad el eje se buscar su fortalecimiento en todo

el proceso, as como que se constituya en el actor principal en cada accin que
se realice, teniendo en cuenta que es la municipalidad la responsable de la
prestacin de este servicio y que pueda delegar la operacin del mismo en sector
privado (empresas) que se encargaran de atender aquellas reas no atendidas
de forma regular.

3.4.2. Desarrollo de Instrumentos Legales

Para hacer viable el cumplimiento de la normatividad nacional para
la gestin municipal de los Residuos Slidos. Este implica el desarrollo de los
procedimientos, modelos de contratos, reglamentos internos y dems
instrumentos legales para operatividad los servicios de residuos slidos, la
intervencin de terceros y la participacin ciudadana en apoyo del municipio sea,
por ejemplo, a travs del bono verde para hacer efectivos el aporte de la
poblacin.
 68

3.4.3. Difusin y Aplicacin de Tecnologas Apropiadas

Preferentemente se prioriza la aplicacin de tecnologas alternativas
para el manejo del residuo slido, que renen las caractersticas de baja
inversin inicial, uso intensivo de la mano de obra (generacin de empleo)
tecnologa sencilla y de fcil transferencia y usos de recursos locales. Se
propone la difusin ms amplia de estas tecnologas, as como su
perfeccionamiento.

3.4.4. Generacin de empleo, formalizacin de recicladores y

promocin del crecimiento productivo de la cadena del reciclaje.

Se promover la formacin de microempresas en servicio de

recoleccin, tratamiento y disposicin final de los residuos slidos, mediante un
programa de formalizacin de recicladores informales. Estas acciones permitirn
generar puestos de trabajo, as mismo se realizar la promocin del crecimiento
productivo de la cadena del reciclaje, identificando las fortalezas, entendidas
como recursos propios que definen la capacidad de la persona, con expectativas
de sustentabilidad.

3.4.5. Organizacin y Participacin de la Comunidad

Se potenciar la consolidacin y el fortalecimiento de las redes

vecinales y escolares como un mecanismo valido para garantizar la participacin
de la poblacin y en general en las acciones de corto y mediano plazo.

Se priorizar las acciones de educacin y sensibilizacin ambiental

que nos permitan generar consumidores responsables y una poblacin con una
cultura de pago por el servicio de residuos slidos.

La evaluacin permanente de la informacin sealada permitir

realizar modificaciones y ajustes peridicos en la ejecucin de las acciones
programadas, permitiendo flexibilidad y eficiencia en la implementacin del
PLAN de MANEJO de RESIDUOS SLIDOS y desarrollo de capacidades para
la gestin municipal de los residuos.
 69

3.5. Mecanismos de ejecucin

Los programas que se van a mencionar para realizar su
implementacin a corto plazo menor a un ao.

- Programa de educacin y sensibilizacin.

- Programa de fortalecimiento de las capacidades de la

municipalidad.

- Programa de fortalecimiento de la concertacin inter institucional.

3.5.1. Programa de educacin y sensibilizacin

- Ejecutar programas de limpieza de los botaderos, terrenos
abandonados y puntos crticos del distrito de Monzn, buscando
sinergias en das conmemorativos como el 22 de abril Da Mundial
de la Tierra, el 5 de junio celebramos el Da Mundial del
Ambiente, el 13 de agosto Da de los Desechos Slidos

- Reciclar los residuos orgnicos e inorgnicos al punto de equilibrio

del distrito de Monzn.

- Fiscalizar el servicio de limpieza pblica nombrando brigadieres de

ecologa ambiental y supervisores ambientales.

3.5.2. Programa de Fortalecimiento de Capacidades dela

Municipalidad

- Desarrollar un programa modular de capacitacin terico y prctico

al personal de la municipalidad del distrito Monzn donde los
resultados sean beneficio para el trabajo cotidiano como
optimizacin de las rutas de recoleccin.

- Clausurar los botaderos de los puntos crticos del distrito.

- Realizar un programa de incentivos para los domicilios que realicen

la separacin de los residuos slidos.
 70

- Elaboracin del expediente terico del relleno sanitario en el distrito

Monzn

- Elaboracin del expediente tcnico y puesta en marcha de la planta

de tratamiento de los residuos orgnicos e inorgnicos segregados
a los domicilios, las instituciones y comercio.

3.5.3. Programa de Fortalecimiento de la Concertacin

Interinstitucional

Elaborar un plan de trabajo y brindar seguimiento al Sub comit de

gestin de Residuos Slidos interinstitucionales del distrito Monzn, as como los
comits vecinales y escolares del mismo; lo que nos permitir la continuidad
poltica e interinstitucional del plan de trabajo diseado.

3.6. Monitoreo y evaluacin

En el monitoreo del Plan de trabajo de Residuos Slidos se sugiere
de la siguiente manera:

Cuadro 31. Plan de monitoreo e indicadores de los avances del PMRS

PROGRAMA INDICADOR UNIDAD

REFORZAMIENTO DE LA MUNICIPALIDAD
Programa modular
y sostenido de
capacitacin terico
N de funcionarios y operarios %de funcionarios y
prctica, dirigido a
capacitados operarios capacitados
las autoridades,
funcionarios y
trabajadores
ordenanza del
sistema de Gestin Ordenanza aprobada y
unidad
de Residuos Publicada
Slidos Municipal
Roles y funciones manual de funciones aprobados
unidad
del personal y disponible
 71

cobertura del servicio, Tn/recolectada/dia

optimizar y ampliar calidad de servicio, quejas /da
el servicio de Plan de rutas de barrido y riesgo sanitario
barrido y recoleccin (optimizacin), plan
recoleccin de N de papeleras colocadas, cantidad/mes
Residuos Solidos N de carretillas reemplazadas, unidad
N de puntos crticos eliminados cantidad/mes
elaborar e cantidad de residuos slidos
implementar planes aprovechados
de 01 infraestructura construida Tn/dia
aprovechamiento en el interior del relleno
de residuos solidos manual
programa de ingresos/costos instrumento de
sostenibilidad 01 estructura de costos y costo y arbitrios
econmica de los arbitrios aprobado
servicios de incremento de recaudacin disminucin
limpieza 01 ordenanza aprobada morosidad

Cuadro 32. Plan de monitoreo e indicadores de los avances del PMRS

PROGRAMA INDICADOR UNIDAD

FORTALECIMIENTO DE INSTITUCIONALIDAD MUNICIPAL
N de organizaciones
participando
activamente en el
Conformacin del grupo organizaciones
GTL
Tcnico Local (GTL) de % de avance y
reglamento de
residuos en la cumplimiento del
funciones del comit
Municipalidad Distrital plan
aprobado
cumplimiento del plan
de trabajo
N de autoridades y
lderes locales con
Autoridades y lderes
difusin plena del conocimiento del
Locales eventos
PMRS a nivel Distrital PMRS Distrital
ejecutados
N de eventos de
socializacin
Monitoreo, seguimiento,
control y evaluacin de Cumplimiento de las % de actividades
la implementacin de actividades del plan de ejecutadas
PMRS Trabajo
 72

Cuadro 33. Plan de monitoreo e indicadores de los avances del PMRS

PROGRAMA INDICADOR UNIDAD

EDUCACIN Y SENSIBILIZACIN AMBIENTAL
programa de poblacin estudiantil
sensibilizacin y conoce y aplica
I. E. que participan
educacin la poblacin prcticas de
%de participacin por
estudiantil para el reduccin, reso y
I. E.
cambio de actitudes en reciclaje de residuos.
el distrito Reduccin de puntos
Poblacin participa
en programas de
promover prcticas de
recoleccin selectiva
reduccin, reso y
y aprovechamiento Tn o m3 recuperados
reciclaje de residuos en
de Residuos.
el distrito
Volumen de residuos
aprovechados
desarrollar campaas
de sensibilizacin Poblacin tiene
% disminucin de
tributaria a travs de informacin sobre la
morosidad
medios de importancia del pago
comunicacin masiva de arbitrios
Descentralizar la
fiscalizacin del
servicio nombrando puntos de vigilancia
promotores N de puntos de
ambientales vigilncia

3.6.1. Indicadores de Monitoreo

A. Indicadores generales

- Cantidad de residuos que se generan por persona y por dia (GPC)

- Cantidad de residuos que se reciclan, ya sea orgnicos o

inorgnicos

- Cantidad de vehculos de recoleccin = N de vehculos de

recoleccin

- Cantidad de residuos recolectados al dia = Tn/recolectados/dia

- Cantidad de residuos que van al relleno sanitario y a los botaderos

 73

- Cantidad de residuos transportados por vehculo de transferencia

= tn/vehiculo de transferencia

- Cantidad total de barredores = N de barredores

- Cantidad total de ayudantes de recoleccin = N de ayudantes de

recoleccin

- Capacidad del vehculo de transferencia = m3/vehculo de

transferencia

- Poblacin total = N de habitantes

- Volumen ocupado por los residuos en los rellenos sanitarios en un

periodo de tiempo = m/dia m3/semana m3/mes

B. Indicadores operacionales

Servicio de barrido
- Cantidad de barredores efectivos al mes = N de barredores
efectivos/mes

- Consumo total de escobas al mes = N de escobas/mes

- Das efectivos trabajados al mes = N de das trabajados/mes

- Longitud de calles barridas al mes = km. Barridos/mes

- Longitud total del rea de calles donde se presta el servicio = km.

Total de calles

- Incorporacin de nuevas zonas de barridos.

Servicio de recoleccin
- Cantidad de residuos domsticos recolectados al mes = tn/mes

- Cantidad de sectores o distritos atendidos = N de sectores o

distritos

- Cantidad de vehculos operativos = N de vehculos operativos

 74

- Cantidad de viajes realizados al mes = N de viajes/ mes

- Das efectivos de trabajo al mes = n de das trabajados/ mes

- Poblacin urbana servida = N de habitantes servidos

- Poblacin urbana total = N de habitantes

- N de viviendas con servicio

- N de centros de acopio

- N de puntos crticos de acumulacin de residuos

Servicio de disposicin final

- Cantidad de residuos dispuestos en el relleno sanitario al mes = tn
dispuestas/mes

Servicio de mantenimiento
- Cantidad de combustible utilizado al mes = galones o litros/mes

- Cantidad de das de mantenimiento = N das de

mantenimiento/vehiculo

- Cantidad de vehculos de recoleccin = n de vehculos de

recoleccin

- Cantidad de vehculos de recoleccin operativos = N de vehculos

operativos

- Cantidad de vehculos de recoleccin defectuosos

- Longitud de recorrido por los vehculos al mes = km.

Recorridos/sectores/mes

- Nmero de accidentes en el servicio de recoleccin de RSM.

Indicadores financieros
- Activo y pasivo total

- Costo del servicio

 75

- Cuentas por cobrar

- Ingresos

- Ingresos por servicio al crdito

- Monto anual de subvencin al servicio de recoleccin de RSM.

Indicadores comerciales
- Valor mensual facturado = S/. facturado/mes

- Valor mensual facturado a clientes pblicos = S/./clientes

pblicos/mes

- Valor mensual facturado a clientes privados = S/./clientes

privados/mes

- Total pagado por cliente al mes = S/. mes

- % de morosidad

Indicadores de calidad
- N de usuarios o clientes

- N total mensual y anual de quejas

- N total mensual y anual de quejas atendidos

Indicadores de costo
- Costo total del serviio de recoleccion al mes = S/. servicio
recoleccion/mes

- Costo total del serviio de barrido al mes = S/. servicio barrido/mes

- Costo toal del servicio de disposicion final al mes = S/. servicio dis.
final/mes

- Costo toal del servicio de transferencia al mes = S/. servicio

transferencia/mes
 76

Otros indicadores relacionados con los objetivos del PMRS

- Salud: se debe tomar en cuenta la mortalidad y morbilidad, por
enfermedades infecciosas, en la poblacin de riesgo

- Economa: tomar en cuenta el costo del servicio respecto a otras

ciudades similares, nmero de puestos de trabajo, inversin en
manejo de residuos slidos municipales versus otros servicios, etc.

- Social: porcentaje de zonas peri- urbanas atendidas, numero de

organizaciones de base que participan activamente en el servicio,
numero de microempresas comunales o cooperativas, porcentaje
de segregadores informales que se formalizan

- Ambiente: calidad fsica, qumica y biolgica de las aguas

superficiales y subterrneas, calidad de suelos, cantidad de
residuos slidos municipales que se disponen sin cobertura
apropiada, nmero de proyectos que cuentan con evaluaciones de:
impacto ambiental (EIA), etc.
 77

IV. CONCLUSIONES

El presente Plan Distrital de Gestin y Manejo de Residuos Slidos

de la Municipalidad Distrital del Monzn, es un instrumento de gestin ambiental
que conlleve a una gestin integral adecuada con la finalidad de mejorar la
calidad de vida de sus habitantes.

- La voluntad poltica ser el factor ms importante en la ejecucin

del Plan porque la gestin de los desechos slidos es obligacin de
las autoridades Municipales y esto est debidamente
reglamentado.

- La integracin gerencial de todas las reas involucradas en la

competencia de los residuos es un punto primordial para mejorar la
eficiencia del Plan de Manejo de Residuos Slidos.

- La Municipalidad del Monzn teniendo el Plan desea resolver el

problema de Limpieza del Distrito y luego trabajar en la formulacin
de los estudios con la participacin de la poblacin y la sociedad
civil organizada del Distrito.

- Existen actividades informales de segregacin y comercializacin

de Residuos Slidos en el Distrito.

- La Municipalidad del Monzn, a travs de la Subgerencia de Medio

Ambiente, Limpieza Pblica y Parques y Jardines est realizando
las gestiones para la formalizacin de los segregadores de
Residuos Slidos.
 78

- Existe desconocimiento en gran parte de la poblacin sobre la

forma y costos de prestacin del servicio municipal de Limpieza
Pblica, que explica en parte la tasa de morosidad respecto al
arbitrio de Limpieza Pblica.

- La Municipalidad Distrital del Monzn promover la segregacin en

la fuente.

- En el distrito existe un dficit de cobertura de recoleccin de

residuos slidos, en algunos sectores del distrito, qu genera
puntos crticos, que se debe tambin a malas prcticas de la
poblacin, falta de compromiso y conciencia ambiental; el mismo
que debemos de combatirlo con las estrategias planteadas.
 79

V. RECOMENDACIONES

El gobierno local y la ciudadana organizada, deben disear sus

intervenciones en gestin de los Residuos Slidos, considerando el contexto de
descentralizacin, modernizacin del Estado y democratizacin de la sociedad.

- Construir alianzas interinstitucionales para la continuidad y

sostenibilidad de acciones y procesos positivos.

- Fomentar la cultura tributaria, a fin de aportar a la sostenibilidad

econmica del Servicio de Limpieza, a travs de mecanismos de
canje de deuda de trabajo e estmulos al buen contribuyente.

- Promover la formulacin e implementacin del Programa

Segregacin en la Fuente, reciclaje de Residuos Slidos orgnicos
e inorgnicos, involucrando a la comunidad y a la empresa privada.

- Establecer los mecanismos de formalizacin de las actividades de

segregacin y comercializacin de Residuos Slidos en el Distrito.

- Disear un programa participativo de formalizacin y adecuacin

gradual de las actividades de recuperacin informal, que
comprenda la formalizacin de los recuperadores de
microempresas, cooperativas u otra forma asociativa.

- Capacitar al personal tcnico de la Municipalidad en temas

relacionados a planificacin del manejo de los Residuos Slidos,
participacin, monitoreo, vigilancia y evaluacin.

- Promover las iniciativas de inversin privada y pblica para

complementar el servicio de limpieza.
 80

- Desarrollar programas de Educacin Ambiental dirigidos a las

Instituciones educativas y sectores de la poblacin para la
formacin de conductas adecuadas en la disposicin de los
Residuos Slidos.

- Realizar convenios con las universidades e instituciones privadas

para la difusin de los beneficios de las diferentes actividades que
conlleven al desarrollo de una mejor calidad de vida de los
habitantes en el Distrito del Monzn.
 81

VII. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

MINAM, 2015. Gua para la Elaboracin de Planes Municipales de Gestin de

Residuos Slidos.

OPS, CEPIS, 1998. Gua de manejo de residuos slidos en ciudades pequeas

y zonas rurales.

PDC, 2013 2021. Plan de Desarrollo Concertado.

ECRS, 2016. Estudio de Caracterizacin de Residuos Slidos Domiciliarios del

Distrito de Monzn.

MINAM, 2015. Gua del Plan de Manejo de Residuos Slidos

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VIII. ANEXOS

Anexo 1. Ordenanza Municipal que aprueba el PMR

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84
 85

Anexo 2. Fotografas.

Figura 27. Reunin de involucrados en el PMRS