UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO DE JANEIRO

Centro de Filosofia e Cincias Humanas

Faculdade de Educao
Programa de Ps-Graduao em Educao

JUCINATO DE SEQUEIRA MARQUES

O FIO E OS RASTROS DA ESCOLARIZAO DO DISTRITO FEDERAL

(1890-1906)

RIO DE JANEIRO
 2015

JUCINATO DE SEQUEIRA MARQUES

O FIO E OS RASTROS DA ESCOLARIZAO DO DISTRITO FEDERAL

(1890-1906)

Tese de Doutorado apresentada ao

Programa de Ps-Graduao em
Educao, como requisito parcial para
obteno do ttulo de Doutor em
Educao, pela Universidade Federal do
Rio de Janeiro.

Orientadora: Prof. Dr. Irma Rizzini

RIO DE JANEIRO
2015
 JUCINATO DE SEQUEIRA MARQUES

O FIOS E OS RASTROS DA ESCOLARIZAO DO DISTRITO FEDERAL

(1890-1906)

Tese de Doutorado apresentada ao

Programa de Ps-Graduao em
Educao, como requisito parcial para
obteno do ttulo de Doutor em
Educao, pela Universidade Federal do
Rio de Janeiro.

________________________________________________
Orientadora: Prof. Dr. Irma Rizzini (UFRJ)

________________________________________________
Prof. Dr Alessandra Frota Martinez de Schueler (UFF)

________________________________________________
Prof. Dr. Jos Cludio Sooma Silva (UFRJ)

________________________________________________
Prof. Dr. Jos Gonalves Gondra (UERJ )

________________________________________________
Prof. Dr. Libnia Nacif Xavier (UFRJ)

________________________________________________
Prof. Dr. Amrico Freire (Cap-UFRJ e FGV - Suplente)
 ________________________________________________
Prof. Dr. Victor Andrade de Melo (UFRJ - Suplente) RESUMO

O fio e os rastros da escolarizao do Distrito Federal (1890-1906)

A partir das trajetrias de Ramiz Galvo e Medeiros e Albuquerque ambos responsveis

e coautores das reformas do ensino , este trabalho analisa o processo de escolarizao
do Distrito Federal entre os anos de 1890 e 1906. A partir da configurao de suas redes
governativas, da rede de sociabilidade e das prprias reformas educacionais, busca-se
entender como cada um elabora seu molde de tradio da instruo pblica. Assim, o
objetivo desta pesquisa estabelecer o incio dessas tradies e revelar suas
especificidades. Ao mesmo tempo, situar aqueles que em seu entorno foram seus
defensores.
Neste sentido, o trabalho ser desenvolvido de modo a trazer baila a compreenso
acerca: da forma escolar e da sua organizao; das prticas sociais, culturais e polticas
acionadas pelos poderes pblicos; da identificao dos sujeitos que direta ou
indiretamente estiveram empenhados na construo da sua institucionalidade. Por fim,
desvelar nessa estrutura as estratgias empreendidas, as negociaes e arranjos
configurados para o seu estabelecimento, por meio de uma determinada rede governativa.
Outrossim, por meio das fontes utilizadas, busca apreender em que medida os habitantes
da cidade foram, ao mesmo tempo, considerados objeto da ao do poder pblico e
sujeitos que atuaram sobre as condies existentes da instruo pblica.

Palavras-chave: Distrito Federal; escolarizao; rede governativa; rede de sociabilidade;

reformas educacionais.

ABSTRACT

The line and the traces of escolarization of Federal District (1890-1906)

Since the trajectories of Ramiz Galvo and Medeiros e Albuquerque both responsible
and co-authors of education reforms , this paper analyzes the process of scholarization
of the Federal District between 1890 and 1906. Starting with the configuration of their
both governmenting and sociability networks and the education reforms itselves, this
research aims to comprehend how can each other elaborate his own frame of tradition for
public instruction. Thus, the goal of this research is to establish the beginning of these
traditions and to reveal their specificities. At the same time, it is to place those who,
around, were their defensors. In this sense, this work will be developed in order to bring
up the understanding about: the school form and its organization; social, cultural and
political practices triggered by public authorities; the identification of individuals who
directly or indirectly have been involved in building schoolar institutionality. Finally, to
unveil in this structure the undertaken strategies, both configured negotiations and
arrangements for its establishment, by a settled governmenting network. Furthermore, by
means of the sources used, this paper attempts to capture in which measure townspeople
were, at the same time, considered objects of the action of public power and also subjects
that have acted over the established conditions of public instruction.

Keywords: Federal Distric; scholarization; governmenting and sociability networks;

education reforms.

SUMRIO

INTRODUO 08

CAPTULO I O fazer-se dos intelectuais: entre automveis, rvores e um

inqurito 30
I.1- O ensino nacional: a fora da instruo 33
I.2- Os interessados e competentes 36
I.1.1- J.J Seabra 36
I.1.2- Manoel Bomfim 36
 I.1.3- Francisco Carlos da Silva Cabrita 42
I.1.4- Ramiz Galvo 44
I.1.5- Alfredo Gomes 48
I.1.6- Theodoro de Magalhes 51
I.1.7- Hemetrio dos Santos 55
I.1.8- Lencio de Carvalho 59

CAPTULO II O movimento dos intelectuais 66

II.1- Benjamin Franklin Ramiz Galvo: o plpito republicano 72
II.2- Jos Joaquim de Campos da Costa Medeiros e
Albuquerque: quando eu era vivo 79
II.3- A escrita nas memrias de Medeiros e Albuquerque 83

CAPTULO III Tempos de reformas e reformadores: a tradio inventada 91

III.1- O encontro dos Benjamins: entre a tradio e a reforma 99
III.2- A inveno da tradio na reforma de 1890 115
III.3- A reforma de 08 de novembro de 1890 123

CAPTULO IV O assentamento da tradio: o campo poltico 129

IV.1- A organizao do ensino no Distrito Federal (1893) 132
IV.2- A reforma de 09 de maio de 1893 151

CAPTULO V A reinveno da tradio: a sua mensagem 162

V.1- A reinveno da tradio na reforma de 1897 165
V.2- A reforma de 09 de abril de 1897 169
V.3- A reforma de 19 de dezembro de 1901 183
V.4- A ltima mensagem do prefeito Pereira Passos 195

CONSIDERAES FINAIS 210

REFERNCIAS 214

LISTA DE TABELAS
TABELA I Mapa estatstico das escolas pblicas primrias de 1 grau
1892 13
8
TABELA II Nmero de professores e adjuntos das escolas primrias do 1 grau
1892 143

TABELA III Mapa estatstico das escolas subvencionadas 1892 144

TABELA IV
Estabelecimentos particulares de instruo 1892 140

TABELA V
Escola Normal -Alunos matriculados e diplomados (1880-1906) 141

TABELA VI
Escolas subvencionadas, pblicas e privadas 1892 142

TABELA VII
Matrculas escolas pblicas, subvencionadas e privadas 1892 142

TABELA VIII
Mapa estatstico da matrcula escolar das escolas pblicas
1 semestre 1893 157

TABELA IX
Mapa estatstico da matrcula escolar das escolas subvencionadas
1 semestre 1893 158

TABELA X
Mapa estatstico da frequncia escolar 8 distrito escolar 1893 159
TABELA XI
Mapa estatstico da frequncia escolar 1 distrito escolar 1893 160

TABELA XII
Escola Normal - Alunos matriculados e diplomados (1893-1897) 172

TABELA XIII
Escola Normal -Alunos matriculados e diplomados (1893-1906) 172

INTRODUO

Em O fio e os rastros, Carlo Ginzburg (2007) narra que, segundo os gregos,

Teseu recebeu de presente de Ariadne um fio. Com esse fio Teseu se orientou no
labirinto, encontrou o Minotauro e o matou. Dos rastros que Teseu deixou ao vagar pelo
labirinto, o mito no fala (GINZBURG, 2007, p. 7) Com essa metfora, Ginzburg
estabelece a relao entre o fio do relato, que ajuda a nos orientarmos no labirinto da
realidade e os infindveis rastros produzidos e deixados pelas sociedades (fontes). Dessa
forma, em seu trabalho como historiador procura servir-se dos rastros e contar histrias
verdadeiras, apesar de algumas vezes ter como o objeto o falso (Ibidem).
A partir disso, ao construir o seu objeto de pesquisa por meio da narrativa,
Ginzburg observa que as relaes entre o verdadeiro, o falso e o fictcio so muito mais
tnues do que foram para os historiadores do sculo XIX. Assim, nos quinze ensaios que
compe o livro busca tecer as formas de como o ofcio do historiador, em especial, a sua
formao e a sua narrativa, em particular, foi se constituindo. A pretenso no a de
analisar os artigos do texto, pelo contrrio, apenas de situ-los no conjunto da obra e
assinalar como essa perspectiva metodolgica auxiliou nessa pesquisa histrica, que ora
se apresenta.
O fio e os rastros da escolarizao do Distrito Federal (1890-1906) teve como
sua incurso, identificar alguns rastros deixados entre final da dcada do Oitocentos e o
incio da seguinte , que possibilitasse compreender a configurao de uma forma de
sociabilidade da infncia, em cujo epicentro estava a organizao de uma escola moderna.
Eis um momento em que um conjunto de reformas do ensino, na ento Capital Federal,
foram invariavelmente colocadas em discusso.
Assim, as linhas que se seguem uma tentativa de entrar nesse labirinto da
escolarizao do Distrito Federal onde o fio do relato o suporte que possibilita identificar
os rastros, deixados pelos sujeitos, e a narrativa uma das possibilidades da sua
apropriao. Nessa introduo, se lanar mo do uso de um dos vestgios. Verdadeiro,
falso ou ficcional, no deixa de ser um indcio e sua escolha se deu devido s prticas
sociais e escolares estarem entrelaadas escolarizao da Capital Federal.
Mediante isso, as linhas iniciais dessa narrativa comearo por uma pequena
querela travada entre D. Laura e Gabriela retratada no conto O filho da Gabriela. Esse
imbrglio, divulgado pela imprensa carioca, em 1906, foi pinado na produo literria
de Lima Barreto1.

Gabriela, enquanto criada da D. Laura, alude que precisaria levar o seu filho ao
mdico, no dia seguinte. D. Laura de forma resoluta afirma que no pode continuar
assim... J passa... todo dia! Arre!
Vamos ao teor do dilogo travado por poucos instantes entre elas:
- Mas meu filho, minhama.
- E que tem isso? Os filhos de vocs agora tm tanto luxo. Antigamente,
criavam-se toa; hoje, um deus nos acuda; exigem cuidados, tm
molstias... Fique sabendo: no pode ir amanh! - Ele vai melhorando,
Dona Laura; e o doutor disse que no deixasse de lev-lo l, amanh...
- No pode, no pode, j lhe disse! O conselheiro precisa chegar cedo
escola; h exames e tem que almoar cedo... No vai, no senhora!
A gente tem criados pra que? No vai, no!
- Vou, e vou sim!... Que bobagem!... Quer matar o pequeno, no ?
Pois sim... Est-se ninando...
- O que que voc disse, hein?
- isso mesmo: vou e vou!
- Atrevida!
-Atrevida voc, sua... Pensa que no sei... 2

Por um momento, entre as duas, o silncio. Em seguida, rompido pelo choro

convulsivo da patroa. Lima Barreto assinala que o pranto de D. Laura em
decorrncia da injria da criada, decepes matrimoniais, amargura do seu ideal
amoroso, fatalidades de temperamento etc. Do outro lado, Gabriela se ps tambm a
chorar. Segundo o autor, em resultado de sua simplicidade popular e enternecida
pelo sofrimento que ela mesma provocara na ama 3.
Imediatamente, se restabeleceu entre ambas um sentimento de irms aps as
rspidas palavras travadas. A criada desculpou-se e despediu-se humildemente.
- Deixe disso, Gabriela, disse Dona Laura. J passou tudo; eu no
guardo rancor; fique! Leve o pequeno amanh... Que vai fazer por
esse mundo afora?
- No senhora... No posso... que...

1
Na edio completa de suas obras, editada em 1956, encontra-se em Clara dos Anjos (CA, 1956, p. 209
221).
2
CA (1956, p. 209).
3
p. 210
CA
(1956, ).
CA (1956, ).
 E de hausto falou com tremuras na voz:
- No posso, no minhama; vou-me embora!4

No transcorrer do ms seguinte, Gabriela zanzou por vrios bairros a procura de

aluguel, em troca de seus servios. Buscou em anncios, bateu em casas, perguntaramlhe
se sabia cozinhar, lavar, serviria de ama etc. Em algumas casas j tinham pessoas
servindo, noutras o salrio era pequeno e naquela exigiam que dormisse e no trouxesse
o filho.
Enquanto circulava pela cidade, batendo de porta em porta, o seu filho viveu na
casa de uma conhecida, em um quarto de estalagem. Pouco via a sua me que saia de
manh e s voltava ao anoitecer. Durante o passar do dia, a hspede, de longe, olhavao
cheia de raiva. Se chorava aplicava-lhe palmadas e gritava colrica: Arre diabo! A
vagabunda de tua me anda saracoteando... Cala a boca demnio! Quem te fez, que te
ature ...5
Na busca de aluguel, no tinha tempo de levar o seu filho ao mdico estopim da
discusso que avultava o seu pssimo estado de sade. Nuns dias chegava
semiembriagada em casa escorraando o filho e trazendo dinheiro sem explicar a
origem do mesmo. Na manh seguinte seguia, como de costume, sua peregrinao pela
cidade.
Em um desses dias, passando em frente da casa do conselheiro, marido da D.
Laura, parou para conversar com a lavadeira que estava no porto. Nesse momento
apareceu-lhe na janela sua antiga patroa. A esposa do conselheiro pediu que entrasse e
foi logo indagando se j tinha conseguido emprego. Em seguida, disse-lhe que no tinha
arranjado cozinheira e perguntou-lhe se gostaria de voltar. Gabriela quis recusar, mas
D. Laura insistiu6. Ao final das contas, reatava-se a relao entre patroa e criada.
Em uma determinada tarde, D. Laura ao voltar da cidade foi surpreendida pelo
gesto do filho da Gabriela que correu em sua direo estendendo a sua mo e disse-lhe:

4
p. 210
5
p. 211
6
p. 212
).
CA (1956, ).
CA (1956, ).
CA (1956, ).
a beno. Havia tanta tristeza no seu gesto, tanta simpatia e sofrimento, que aquela
alta senhora no pode negar a esmola de um afago, de uma carcia sincera 7.
No dia seguinte, D. Laura chamou Gabriela e informou que tanto ela quanto o
conselheiro iriam batizar o seu pequeno. Depois de agradecer o gesto, volta ao fogo
com lgrimas nos olhos 8 . Na verdade, j tinha transcorrido quatro anos desde o
nascimento do seu filho.
Aps esse comunicado, o conselheiro comeou a procurar nomes e resolveu por
Horcio. Anos mais tarde, sua me veio a falecer. Agora rfo de me 9 e inserido
definitivamente na famlia do conselheiro Calaa, continuava taciturno e cultivando a
reserva. Com a sua me ainda tinha solfejos de carcias e abraos. Com relao a D.
Laura, uma respeitosa e distante amizade 10.
No colgio, ia calado e carrancudo. No recreio, entregava-se a alegria e aos
folguedos. Depois se recolhia vexado num canto. Na volta da escola, sem
traquinagem, severo e insensvel, no brincava. Uma vez brigou e a professora o
repreendeu laconicamente. O seu padrinho em seguida arrematou: No continue, hein?
O senhor no pode brigar est ouvindo?11
O conselheiro era austero com Horcio. Na maior parte das vezes era duro,
desdenhoso, severo em demasia com o pequeno, de quem no gostava, suportando-o
unicamente em ateno sua mulher maluquices da Laura, dizia ele12. Aps a morte
da me o teria posto logo num asilo de menores. Com a recusa da D. Laura o
conselheiro foi instado pela esposa que o colocasse num estabelecimento oficial de
instruo secundria, quando acabou com brilho o curso primrio 13 . Inicialmente
resistindo aos rogos da mulher, agora acalentava uma afeio pelo pequeno e
uma secreta esperana no seu talento. Por isso, contou com o seu empenho.

7
p. 212
8
CA (1956, p. 212).
9
Sobre o pai do Horcio, nenhum rastro ao longo do texto.
10
CA (1956, p. 213).
11
CA (1956, p. 213).
12
CA (1956, p. 214
13
p. 214
CA (1956, ).
CA (1956, ).
CA (1956, ).
 Com o tempo, mesmo tratando-o com reservas, seus sentimentos foram mudando,
ganhando importncia e ficando profundos 14. O conselheiro era um homem com mais
de sessenta anos frio, egosta e fechado sonhando sempre uma posio mais alta ou
que julgava mais alta. Vivo, no lhe caa bem nessa posio. Assim, casou-se com
Laura que o aceitou por ambio e ele por convenincia 15.
Em uma parte do dia o conselheiro lia os jornais, o cmbio especialmente.
Durante amanh, passava os olhos nas apostilas de sua cadeira apostilas por ele

14
p. 214
15
p. 215
).
CA (1956, ).
CA (1956, ).
CA (1956, ).
organizadas, h quase trinta anos, quando dera suas primeiras lies, moo, de vinte e
cinco anos, genial nas aprovaes e nos prmios 16.
Laura sentia mais medo da opinio, das sentenas do conselheiro, do que
mesmo necessidade de disfarar o que realmente sentia e pensava. Casada, sem filhos,
no encontrando no casamento nada que sonhara, nem mesmo o marido, sentiu o vazio
da existncia. Tinha um amante e tivera outros. Quando o afilhado entrara no secundrio
o amante rompera com ela e isto a fazia sofrer, tinha medo de no possuir mais beleza
suficiente para arranjar outro como aquele. Da compreende-se porque no foi em
vo os seus rogos junto ao marido para admisso do Horcio no estabelecimento
oficial17.
Assim, toda amanh, Horcio ao sair para o ambiente ingrato da escola pedia
a beno ao seu padrinho estatelado na cadeira de balano lendo o jornal. A sua madrinha
ainda permanecia deitada.
Eram-lhe as horas de aula um bem triste momento. No que
fosse vadio, estudava o seu bocado, mas o espetculo do saber, por um
lado grandioso e apotetico, pela boca dos professores, chegava-lhe
tisnado e um qu desarticulado. No conseguia ligar bem umas coisas
s outras, alm do que tudo aquilo lhe aparecia solene, carrancudo feroz.
Um teorema tinha o ar autoritrio de um rgulo selvagem; e aquela
gramtica cheia de regrinhas, de excees, uma coisa cabalstica,
caprichosa e sem aplicao til.
O mundo parecia-lhe uma coisa dura, cheia de arestas cortantes,
governado por uma poro de regrinhas de trs linhas, cujo segredo e
aplicao estavam entregues a uma casta de senhores, tratveis uns,
secos outros, mas todos velhos e diferentes.
Aos seus exames ningum assistia, nem por eles algum se
interessava; contudo, foi sempre regularmente aprovado18.

Ao retornar do colgio, Horcio tinha por hbito contar a D. Laura o que ocorria
nas aulas. Algumas particularidades, as notas e suas travessuras. Em um desses
dias encontrou uma visita. Tomou-lhe a beno e a senhora perguntou: quem era
aquele pequeno? meu afilhado, respondeu Dona Laura. Teu afilhado? Ahn! sim!

16
CA (1956, p. 215
17
p. 215
18
p. 216
).
CA (1956, ).
CA (1956, ).
CA (1956, ).
 o filho da Gabriela... Por um instante calado, Horrio repentinamente se ps a chorar
nervosamente. Enquanto ia se retirando, a visita ressaltou: Voc est criando mal
esta criana. Faz-lhe muitos mimos, est lhe dando nos nervos... No faz mal. Podem
lev-lo longe19.
Alm dos mimos, em um domingo ou outro Horcio vagava pelas praias,
bondes e jardins. O Jardim Botnico era-lhe preferido. Em um determinado dia um
amigo o convidou para assistir uma festa de So Joo na casa do seu tio. Autorizado pela
D. Laura, pode entreter-se com um espetculo novo: era um outro mundo que se abria
aos seus olhos. Aps esse dia, os seguintes foram difceis. O esprito sacolejoulhe o
corpo violentamente20. Em uma certa manh, como j vivia irritado, deparou-se com o
padrinho na sala de jantar lendo os jornais, como de praxe.
Horcio, voc passe na casa do Guedes e traga-me a
roupa que mandei consertar.
Mande outra pessoa buscar.
O qu?
No trago.
Ingrato! Era de esperar...21

Admirado com sua atitude, a sua malcriao precisou da interveno da D. Laura

amenizando o imbrglio. Disse-lhe coisas doces, ralhou-o, aconselhou-o, acenou-lhe
com a fortuna, a glria e o nome22.
No colgio encontrava-se abatido se sentindo um monstro. Julgava-se
ingrato pelo fato dos padrinhos terem lhe dado tudo, educado e instrudo. Logo em
seguida, se sentido mal voltou para casa. Interpelado pela D. Laura, disse que estava
doente e foi para o seu quarto. Seguindo-o, D. Laura perguntou: Que que voc tem,
meu filho? Dores de cabea... um calor... 23
Momentos depois o rapaz, deitado, com os olhos semicerrados, parecia no
ouvir. Em um instante comeou a pronunciar: Estou dividido... No sai sangue...
Horcio, Horcio, meu filho! Faz sol... Que sol!... Queima... rvores enormes...

19
p. 217
20
CA (1956, p. 218).
21
CA (1956, p. 219).
22
CA (1956, p. 219
23
p. 220
).
CA (1956, ).
CA (1956, ).
CA (1956, ).
Elefantes... (...) 24
Imediatamente a D. Laura pediu a Genoveva que trouxesse gua de flor e
chamasse o mdico. Aps a prostrao de Horrio o mdico chegou, tomou-lhe a
temperatura, examinou-o e disse com mxima segurana: No se assuste, minha
senhora. delrio febril, simplesmente. D-lhe o purgante, depois as cpsulas, que em
breve, estar bom25.

Apesar de longo, a escolha do conto O filho de Gabriela como abertura requer

algumas elucidaes para em seguida serem anunciadas as preocupaes que norteiam
esse trabalho. Poucos so os textos que fazem alguma meno a esse escrito. Sob ngulos
distintos, destacam-se os artigos de Engel (2004) e Lopes (2006) 26.
Ao se apropriar de um conto como tambm da literatura , o alvo considerlo
como um testemunho do processo histrico situando-o em um movimento mais amplo
da sociedade, investigando suas redes de interlocuo e aprofundando sua relao com a
27
realidade social . A finalidade consider-lo como fonte, ressaltando suas
peculiaridades como tantas outras sero anunciadas nas pginas que se seguem.
Neste sentido, Chalhoub e Pereira (1998) chamam a ateno de duas questes
com relao aproximao da literatura com a histria. A primeira delas diz respeito ao
carter ficcional e de testemunho que isso representa. Ambos aludem necessidade de
destrinchar a sua especificidade. Tal qual, relatrios, atas, ofcios, peridicos,
processos criminais etc. cabe ao historiador mergulhar na lgica social do texto. O
lugar e a(s) intencionalidade(s) do(s) sujeito(s) em sua produo deve(m) ser
considerado(s). E mais, no menos importante, as apropriaes realizadas que em boa
medida conferem, na maior parte das vezes, significados distintos.
A segunda, de cunho historiogrfico, diz respeito insero dos autores e das suas
obras nos processos histricos determinados. A, se faz necessrio inclu-los nas

24
p. 220
25
p. 221
26
Engel (2004) ao discorrer sobre as relaes entre modernidade, capital e trabalho em Joo do Rio utiliza,
como contraponto, as perspectivas de Olavo Bilac e Lima Barreto. A autora ao destacar as contradies
entre o capital e o trabalho lana mo desse conto para enfatizar as mudanas das relaes de trabalho
existente entre patroa (D. Laura) e empregada (Gabriela). Adotando outra perspectiva, Lopes (2006) analisa
a educao escolar na Primeira Repblica a partir do olhar de Lima Barreto. Para esse intento, destaca da
sua obra trechos em que o autor faz clara meno instruo primria, secundria e ao ensino superior.
Esse ltimo, alvo predileto de suas investidas.
27
Um bom exemplo dessa investida encontra-se em A Histria contada (CHALHOUB; PEREIRA, 1998).
polmicas de seu tempo, nas suas redes de sociabilidade e, sobretudo, situ-los enquanto
sujeitos que atuam sobre uma determinada realidade social: imprevisvel e incerta 28.
Deste modo, Lima Barreto assimilado aqui como um testemunho e sujeito de
seu tempo ao conferir sentido e significado sua escrita. Se por um lado temos no
engajamento da sua produo literria a misso da transformao social 29, por outro
se pode tracejar, nesse percurso, como as suas letras se tornaram militantes da

28
Chalhoub; Pereira (1998, p. 8).
29
Sevcenko (1985).

).
CA (1956, ).
CA (1956, ).
CA (1956, ).
histria e da poltica no perodo republicano 30. Portanto, sem mais delongas feitas as
devidas elucidaes , retornemos ao conto O Filho de Gabriela para uma anlise da
lgica social deste texto entrelaando com algumas preocupaes que norteiam essa
pesquisa.
Seguindo esse vis, alguns rastros da pesquisa sero anunciados por estarem
imersos e diludos no trabalho de pesquisa. Por no ser objeto especfico desse
empreendimento, acompanham as inquietaes e esto a todo o momento entrelaandose
com os sujeitos envolvidos.
O primeiro deles deriva do entrevero entre D. Laura e Gabriela em torno dos
afazeres domsticos. Isso permite pinar as relaes sociais costumeiras dos sujeitos entre
o mundo do trabalho e as prticas sociais. Esse se deu em decorrncia do desejo da
criada em levar seu filho ao mdico e ter recebido a negativa de sua minhama. Ao
mesmo tempo a patroa compara os cuidados dispensados aos seus filhos, pelas
criadas, em tempos pretritos com os de agora: Antigamente, criavam-se toa; hoje,
um deus nos acuda; exigem cuidados, tm molstias. Inicialmente, D. Laura nega-lhe
princpios constitutivos do que Gondra (2004) denominou de artes de civilizar
costurados por mdicos, higienistas e educadores no combate as molstias
infectocontagiosas que assolavam a cidade do Rio de Janeiro31. Nesse caso, a
Gabriela, a criada, que aciona esse saber mdico. Para D. Laura, cabe a indagao:
A gente tem criados pra que?
No intuito de analisar o universo das relaes entre criadas e seus patres, no Rio
de Janeiro, Graham (1992) destaca que esse contingente de trabalhadoras era composto
por ex-escravas, libertas, brancas, mestias, caboclas etc., prestando os mais variados
servios, tais como: mucamas, amas de leite, carregadoras de gua, lavadeiras, costureiras,
vendiam frutas, verduras ou doces na rua, alm de cozinheiras, copeiras e arrumadeiras.
Era nesse mundo de patroas e criadas, onde as prticas sociais de dominao e de
desconfiana estavam estabelecidas, que eram recorrentes casos de brigas, de
desentendimentos e de violncia, mas, ao mesmo tempo, de obedincia e de proteo.

30
Botelho (2001).
31
Cabe salientar que o texto foi publicado, em 1906, prximo de acontecimentos recentes que mobilizaram
os habitantes e sacudiram a Capital Federal. Destacam-se: a Revolta da Vacina (1904), as transformaes
urbanas realizadas na administrao Rodrigues Alves e Pereira Passos (1902-1906) e o arrefecimento do
fazer-se da classe operria em organizaes de resistncia por meio dos sindicatos. Sobre esses episdios,
consultar Sevcenko (1984, 1985, 1998a e 1998b), Carvalho (1987), Chalhoub (1986 e 1996), Benchimol
(1992), Rocha (1995) e Batalha (1999).
 Em uma via de mo dupla, o direito de participar da vida ntima das famlias em
suas casas, por meio da prestao dos servios domsticos, poderia representar para as
criadas a sua prpria proteo j que poderiam contar com moradia, comida e levar o filho
para a casa da patroa. Por outro lado, essa relao exigia obedincia. O que se coloca
nessa passagem entre a D. Laura e a Gabriela a galhardia da interrupo desse fluxo de
reciprocidade32.
Aqui se encontra uma brecha para se tentar compreender a insero social de
homens e mulheres libertos e livres no perodo do ps-abolio, como problema
histrico33. As maneiras de como esses sujeitos acionaram seus repertrios de lutas pela
sobrevivncia e de como negociaram sua liberdade no interior das formas de
dominao/subordinao.
A relao entre patroa e criada, apesar do recuo de D. Laura, interrompida pela
livre escolha da Gabriela: No posso, no minhama, vou me embora!. O
atrevimento e insubordinao da Gabriela recoloca a hierarquia social em outros termos.
Por no se sujeitar e senhora de si, Gabriela perambula pela cidade a procura de outro
servio para o seu sustento e o do seu filho. Constata a dificuldade e usa de
subterfgios para conseguir dinheiro fcil. Embriaga-se e acaba providencialmente
passando em frente casa do conselheiro.
O retorno da Gabriela se d em outros termos. As relaes sociais e o mundo do
trabalho se tornam mais complexas e isso fica claro: so negociadas 34. A acolhida se
estende ao seu filho que de pronto batizado coisas da Laura, segundo o Conselheiro
Calaa recebe um nome e matriculado numa escola oficial.
O reconhecimento costumeiro do nascimento espiritual por meio do batismo35
tambm assevera a importncia de direitos civis: a certido de idade e a instruo pblica.

32
Em seu Ensaio sobre a ddiva, Marcel Mauss (1993) assinala a reciprocidade como componente das
relaes existentes nas sociedades. o que justifica a relao entre as ddivas trocadas e a obrigao de
retribuir presentes. A reciprocidade entre D. Laura e Gabriela passava pelo jogo da proteo e obedincia.
Como elemento importante dessa lgica social, cabe informar que os Intendentes da Cmara Municipal da
Corte, no transcorrer de 1880 e 1890, apresentaram vrios projetos de regulamentao do servio domstico.
A este respeito, ver Souza (2011).
33
A este respeito consultar Mattos e Rios (2004).
34
Em contextos diferentes e distintos, E. P. Thompsom (1998) e Chalhoub (1990) observam e analisam
como as experincias e as tradies histricas foram importantes nos processos de lutas. O primeiro destaca
as formas assumidas e negociadas entre patrcios e plebeus, na Inglaterra do sculo XVIII. O segundo,
assinala as tenses, as escolhas e opes realizadas por senhores e escravos, em torno da liberdade, nas
ltimas dcadas da escravido.
35
O batismo desde o Conclio de Trento (sculo XVI) tornou-se obrigatrio em livros de assento. Em
nome do Pai, do Filho e do Esprito Santo, integrava-se o recm-nascido comunidade crist,
Paulatinamente, a insero social dos sujeitos tambm correspondeu extenso da sua
cidadania36. So essas mediaes que precisam ser apontadas e, por fugirem ao objeto
dessa pesquisa, ainda precisam ser mais bem explorados.
O segundo rastro, diz respeito instruo pblica como componente na edificao
de uma nao civilizada servindo como bssola da ordem e do progresso. A conduo
moral desses livres, libertos e da populao pobre da cidade era uma prerrogativa dos
poderes pblicos. A escolarizao e a configurao da sua forma escolar encontravam-se
no centro do ideal de modernidade e civilizao a ser alcanado37. Os tempos e
espaos escolares foram lentamente modificados nessa empreitada38. Mas, para Horcio,
no ambiente ingrato da escola, as horas de aula orquestravam um triste momento.
Pela boca dos professores um momento grandioso e apotetico, no entanto,
soava-lhe tisnado, desarticulado, solene, carrancudo e feroz. O mundo
parecia-lhe uma coisa dura, cheia de arestas cortantes. Os seus segredos e aplicao
estavam a remoer uma casta de senhores, ao mesmo tempo, velhos e diferentes.
Aqui, a aluso ao conselheiro Calaa emblemtica. Em seus quase sessenta anos, suas
apostilas j acumulavam trinta anos.
Em compensao, no intervalo do recreio, alegria e folguedos. Fora isso, as
prticas sociais e escolares eram inconciliveis. As ltimas buscavam sobre as primeiras,
a aquiescncia de outra moral. As tropelias e as assuadas, as traquinagens e as brigas na
rua junto baixa frequncia escolar eram as resultantes desse momento39.
Ao comentar a reforma do ensino elaborada pelo Conselho Municipal, em 1901,
Medeiros e Albuquerque ressalta a sua unidade com a reforma da instruo pblica do
qual, como Diretor Geral de Instruo Pblica da Capital Federal, foi o protagonista, junto
aos intendentes em 1897. Como afirma,
foroso convir que a coisa no banal: ver uma reforma de
ensino, ao cabo de cinco anos, reproduzir o mesmo programa de estudos.
Isto prova a continuidade de ideias e a coerncia do

imprescindvel nas querelas testamentrias. Apesar de tentativas de se regulamentar o registro civil e de

bitos, em 1852, logo aps o fim do trfico, essa medida acabou gerando revoltas armadas em vrias
provncias no nordeste, em especial, em Pernambuco. Apelidado de Lei do Cativeiro, para os insurgentes
teria como objetivo escravizar a gente de cor (MATTOS, 2000, p. 23; CHALHOUB, 2012,
p. 13-32). Apenas com o ps-abolio, a mudana de regime poltico e a separao entre a Igreja e o Estado,
a certido civil passou a vigorar. Dessa feita sem amotinados e insurgentes.

proporcionando, aps o nascimento social o espiritual (MARQUES, 1996, p. 120-121). Para Venncio
(1987, p. 226), a cpia da ata de batismo equivalia a uma certido de nascimento atual, sendo
documento
36
Sobre os direitos civis e o longo e penoso processo de tramitao do primeiro Cdigo Civil (1916),
aprovado no Brasil, ver Grinberg (2008).
37
Sobre a histria e a teoria da forma escolar, consultar Vincent; Lahire; Thin (2001).
38
Frago (2000).
39
Sobre as tropelias e assuadas dos escolares entre o final dos sculos XIX e XX na cidade do Rio de
Janeiro ver Rizzini, Marques e Mono (2014, no prelo)
organizador desse plano. A lei modificou apenas disposies de
natureza administrativa 36.

necessrio dizer que as prticas escolares experimentadas por Horcio e por

outros garotos e as suas prticas sociais, regularmente suscitavam, como apontam
Rizzini e Marques (2012) a circulao de vrios deles por diversas instituies escolares
da cidade. Essa dissociao entre essas prticas e o plano de estudo esse ltimo
exaltado por Medeiros e Albuquerque , na verdade compreendia um dos problemas
existentes na organizao da instruo pblica no Distrito Federal. As pistas so dadas
pelo prprio Conselheiro Calaa, que, de forma rotineira, utiliza as mesmas apostilas de
sua cadeira confeccionadas h mais de trs dcadas.
Para alguns reformadores a pedra de toque do progresso estava na fora da
instruo. A tal ponto que o prprio Medeiros e Albuquerque, em 1901, ao abordar o
assunto em torno da instruo obrigatria, desfecha a sua indignao ao constatar de
que o Rio de Janeiro uma das capitais civilizadas onde se gasta mais com a polcia do
que com o ensino primrio37.
Houve efetivamente quem supusesse que a escola primria ia acabar
com o vcio do crime, espalhar a virtude, fazer florescer a paz e o amor.
(...) A instruo elementar no um fim, um meio. (...) Evidentemente,
o trabalho da escola precisa ser completado pela famlia. (...) verdade
que se busca infundir-lhe tambm princpios de moral.
No obstante, apesar de tudo, as estatsticas demonstram a fraca
porcentagem dos crimes violentos e brutais atribudos aos instrudos.
H, pelo menos, um adoamento de costumes, uma repulso pelos
atentados selvagens e desumanos.
Entre ns, nesta cidade, a instruo obrigatria ter por imediata
consequncia diminuir a criminalidade infantil, que nasce
principalmente da vagabundagem.
, portanto, um problema cuja soluo mais ou menos prxima se
impe aos poderes municipais 38.

Mediante os comentrios de Medeiros e Albuquerque, uma ateno especial ser

dada ao processo de escolarizao ocorrido na cidade do Rio de Janeiro, pinando o

36
Correio da Manh (03 de maro de 1902, p. 2).
37
Correio da Manh (22 de setembro de 1901, p. 1).
38
Correio da Manh (22 de setembro de 1901, p. 1).
conjunto de reformas da instruo, entre os anos de 1890 e 1906, destinadas s crianas
que por a anda[ra]m, pela cidade 39. Recorte esse depositrio das primeiras reformas
do ensino do Distrito Federal, onde duas tradies, acerca da instruo pblica,
estabeleceram suas devidas particularidades. Para tal, buscou-se dar visibilidade as
relaes estabelecidas na maior parte das vezes conturbadas , entre o executivo e o
legislativo municipal na organizao do ensino do Distrito Federal.
Como ltimo desenlace dessas consideraes preliminares, exemplar a atitude
do Conselheiro Calaa com relao ao Horcio. Por ele, Horcio estaria em um asilo, o
que demonstrava o seu desprezo com relao aos rfos e desvalidos. Mas o
pequeno demonstrou talento e conquistou o Conselheiro (frio e calculista). Aos
poucos cedeu s investidas de sua esposa para que fosse matriculado no ensino secundrio.
Assim, o benemrito conselheiro propiciou a Horcio sua acolhida em sua casa. Enquanto
o conselheiro aguardava do filho de Gabriela a sua retribuio, ou seja, reciprocidade, eis
que Horcio o surpreende.
A partir da, outro desenlace marcado pelo atrevimento e insubordinao. Mais do
que isso uma atitude de ingratido do Horcio com relao ao Conselheiro quando este
lhe pedira que passasse na casa dos Guedes para pegar-lhe a roupa. Era de esperar....
De forma rpida, D. Laura entre em cena aconselhando Horcio e acenandolhe com a
fortuna, a glria e o nome. Arrependido, reconhece sua ingratido. Os padrinhos
tinham lhe dado tudo, educao e instrudo. A temos um o jogo das relaes sociais
de dominao e subordinao mediados pela dissimulao. Logo em seguida, sucumbe
de delrio febril amenizado com o purgante.
Aqui esto alguns aspectos do que foi aventurado e escoimado nos arquivos. Com
algum grau de ousadia e levando-se em conta o lugar social dessa produo40, esse projeto
segue uma tradio historiogrfica consolidada no campo da histria da educao 41.
Alm disso, se posiciona dentro de uma perspectiva analtica em que o relevo dado ao
agenciamento dos sujeitos uma marca presente na construo e elaborao terica da
pesquisa42.

39
Tomo a expresso de emprstimo de Barros (2005) em sua dissertao de mestrado: Negrinhos que por
a andam: a escolarizao da populao negra em So Paulo (1870-1920).
40
Certeau (2010, p. 66-78).
41
Sobre a constituio do campo da histria da educao e sua consolidao ver o trabalho de Vidal e Faria
Filho (2003).
42
As contribuies de E. P. Thompson (1981, 1998, 2001 e 2002) perpassam a escrita.
 Finda essa primeira parte, buscar-se- a partir de agora traar o caminho que se
percorreu para se chegar aos resultados da pesquisa 43. Esse trabalho toma como ponto de
partida a organizao e a pesquisa em arquivos escolares. Considerando-os peas
relevantes da memria educativa, tm se constitudo, ao longo das ltimas dcadas, em
uma importante fonte de pesquisa para os historiadores da educao no Brasil 44. Isso vem
possibilitado, se debruar sobre as experincias educativas escolares dos alunos, dos
professores como tambm, daquelas pessoas que direta e indiretamente faziam parte do
dia a dia da escola , em conjunto com os acontecimentos que permeavam as instituies
escolares. Ao mesmo tempo, relacionando-as com as prticas sociais mais amplas. Por
meio dos acervos preservados, conservados e em fase de organizao, se faz cada vez
mais presente necessidade de se compreender, por meio dos fragmentos ainda existentes,
aspectos importantes acerca das prticas escolares e do processo de escolarizao, como
salienta Vidal (2009).
O trabalho que ora se apresenta, tem inicialmente sua ancoragem nos arquivos
permanentes 45. Por sua vez, consiste no desdobramento de duas pesquisas desenvolvidas
no mbito do Programa de Estudos e Documentao Educao e Sociedade
(PROEDES/FE/UFRJ)46.
As fontes existentes nos arquivos de internatos profissionais trazem tona alm
de aspectos reveladores em torno de questes relativas instruo primria, ao ensino de
ofcios e ao trabalho manual, tambm conjugam as percepes de determinados grupos
sociais em torno dos projetos da construo da nao e da formao do povo conforme
salientam Mattos (1994) e Gondra e Schueler (2008). A frequncia com que os prefeitos
e os diretores de instruo pblica, na Capital Federal, a partir de 1893 se alternavam nos
seus respectivos cargos, chamou a ateno.
Deste modo, o alvo da pesquisa foi expandido. Passou a compreender o processo
de escolarizao, no Distrito Federal, ao mesmo tempo buscando relacionar aqueles

43
Ginzburg, (1989b, p. 215)
44
A publicao do dossi sobre Arquivos Escolares, da Revista Brasileira de Histria da Educao (n10,
jul./dez., 2005) um bom exemplo de sua importncia e relevncia para o campo da histria da educao.
Os trabalhos de Bonato (2005), Mogarro (2005) e Zaia (2005), se destacam nessa edio.
45
Ver a este respeito Zaia (2005).
46
A primeira, j realizada, teve como resultado a dissertao de mestrado Os desvalidos: o caso do Instituto
Profissional Masculino (1894-1910) uma contribuio histria das instituies educacionais na cidade
do Rio de Janeiro (MARQUES, 1996). A segunda em andamento , servindo-se do arquivo permanente
da Escola Tcnica Estadual Ferreira Viana (ETEFEV), chama-se Centro de Memria Ferreira Viana:
documentao, ensino e infncia trabalhadora no Rio de Janeiro (1888-1942) sob a coordenao da Prof.
Dr Irma Rizzini.
sujeitos responsveis pela organizao do ensino na municipalidade. Assim, o interesse
se desdobrou em compreender: a) a forma escolar e a sua organizao; b) as prticas
sociais, culturais e polticas acionadas pelos poderes pblicos; e c) identificar os sujeitos
direta e indiretamente empenhados na construo do seu molde institucional. Por outro,
desvelar nessa arquitetura as estratgias empreendidas, as negociaes e arranjos
prontamente configurados para o seu estabelecimento. Melhor dizendo, por meio das
fontes utilizadas, se buscou entender em que medida os habitantes da cidade foram, ao
mesmo tempo, considerados objeto da ao do poder pblico e sujeitos que atuaram sobre
as condies existentes da instruo pblica.
Paralelamente racionalidade administrativa, a prtica escriturria se torna cada
vez mais presente no cotidiano dos colgios. As matrculas e frequncia dos alunos, a
presena e as faltas dos professores, so acompanhados diariamente pelas escolas,
inclusive lanados no dirio escolar, alvo de polmica por seu preenchimento
obrigatrio. Os atestados de frequncia so acompanhados e enviados mensalmente aos
dirigentes do poder pblico. O inventrio sobre o material de expediente, mobilirio e
artigos diversos seguem o mesmo caminho. A estatstica escolar um exemplo desse
modelo47.
Cabe ainda dizer que, se por um lado as fontes pesquisadas nos permitem uma
aproximao com a memria, a cultura e as prticas escolares de vrias instituies, por
outro, se faz necessrio articul-las e integr-las estrutura administrativa e a dinmica
poltica da Capital Federal. Alis, alguns trabalhos destacando as disputas polticas a
partir da organizao do Distrito Federal (1892) e sua relao com o Conselho Municipal
tm propiciado uma nova perspectiva de anlise utilizando-se do instrumental terico
metodolgico da cultura poltica , com relao ao arranjo do campo educativo na cidade
do Rio de Janeiro 48 . Os Boletins da Intendncia Municipal e os Anais do Conselho
Municipal so fontes que nos permitem analisar os debates parlamentares em torno dos
projetos educacionais em disputa53. Alm disso, a imprensa se constitui em um importante
veculo de investigao desse trabalho.

47
Sobre as estatsticas escolares consultar o trabalho de Faria Filho, Neves e Caldeira (2005).
48
A esse respeito ver os trabalhos de Freire (2000), Magalhes (2004), Xavier e Freire (2005) e Torres
(2009). Analisar as relaes, no campo educacional, entre o legislativo e o executivo uma linha de
pesquisa fecunda como aponta o trabalho de Torres (2009). 53 A esse respeito ver o trabalho de Torres
(2009).
 Para tal, se fez indispensvel, traar e conhecer melhor outros rastros deixados e
considerando-se as clivagens, as lutas sociais e os alinhavos realizados pelos sujeitos
envolvidos. Mais do que isso, buscou-se relacion-los uns aos outros. Em sua consecuo
foi imprescindvel dispor de ferramentas que possibilitassem essas mediaes. Da
surgiram outros obstculos.
De maneira recorrente, as pesquisas em histria da educao relativas a Primeira
Repblica, tm incidido de forma frequente sobre a dcada de 30. A nfase tem recado
na organizao do campo educacional, sobretudo, nas disputas envolvendo os catlicos e
liberais, o pblico e privado, to presente no processo de elaborao da Constituio de
34. As pesquisas mais recentes tm enfatizado a dcada de 20, dando nfase ao
movimento de reformas educacionais capitaneadas em vrias cidades (So Paulo,
Minas, Bahia, Rio de Janeiro). Por sua vez, existe uma grande rarefao de trabalhos em
torno da ltima dcada do sculo XIX e a primeira do sculo seguinte. Mesmo
considerando-se o centro poltico, representado pelo Distrito Federal, uma parte da
produo acadmica tem, em grande medida, tangenciado os estudos com relao
instruo pblica, o que torna um desafio a perseguir.
Salvo essas questes iniciais, uma parte significativa da historiografia busca
enaltecer e revigorar alguns aspectos desse momento que vem a reboque pelo uso
indiscriminado de alguns termos representativos desse perodo: modernidade,
civilizao, ordem, progresso etc. Como marca distintiva do regime anterior,
marcado pela obscuridade e o atraso, a repblica inauguraria um novo marco
fundador rompendo drasticamente com o passado. Igualmente, a inaugurao do novo
regime demarcaria os fundamentos de uma nova nao. As reformas urbanas da gesto
Rodrigues Alves/Pereira Passos, no incio do sculo XX, tem sido utilizadas como suas
expresses.
Seguindo essa linha de raciocnio, Schueller e Magaldi (2008), ao refletirem sobre
a educao escolar na primeira repblica, discorrendo sobre a sua memria, histria e
perspectivas de anlise, destacam que as experincias e prticas educativas do cotidiano
escolar de professores e alunos ainda carecem de conhecimentos 49 . Alm disso, h a
necessidade de se avanar sobre a tese defendida por Nagle, em 1966, em torno da
Educao na Primeira Repblica55. Segundo o autor,

49
Ver Schueller e Magaldi (2008, p. 55). 55
Nagle (1976).
 O entusiasmo pela educao e o otimismo pedaggico, que to bem
caracterizam a dcada dos anos vinte, comearam por ser, no decnio
anterior, uma atitude que se desenvolveu nas correntes de idias e
movimentos polticos-sociais e que consistiam em atribuir importncia
cada vez maior ao tema da instruo, nos seus mais diversos nveis e
tipos. essa incluso sistemtica dos assuntos educacionais nos
programas de diferentes organizaes que dar origem quilo que, na
dcada dos vinte, est sendo denominado de entusiasmo pela educao
e otimismo pedaggico. A passagem de uma para outra dessas situaes
no foi propriamente gerada no interior desta corrente ou daquele
movimento. Ao atriburem importncia ao processo de escolarizao,
prepararam terreno para que determinados intelectuais e
educadores principalmente os educadores profissionais que
aparecem nos anos vinte transformassem um programa mais amplo de
ao social num restrito programa de formao, no qual a escolarizao
era concebida como a mais eficaz alavanca da Histria brasileira 50.

Se por um lado, a incipincia do campo pedaggico tem incidindo sobre os estudos

do processo de escolarizao do perodo, por outro, se faz necessrio utilizar distintos
mecanismos que permitam compreender a ao dos sujeitos na organizao da instruo
pblica, sobretudo na Capital Federal. Mas, como se procura demonstrar nesse trabalho,
o arsenal da cultura poltica associado ao dos diversos sujeitos na construo de um
projeto de instruo pblica, estabelece uma possibilidade mpar de se lanar luz sobre o
processo de escolarizao no final do sculo XIX e incio do XX.
Cabe assinalar, que o esforo empreendido nesse trabalho tambm busca atender
e preencher as lacunas de pesquisa, no campo da histria da educao, apontadas e
salientadas por Schueller e Magaldi (2008) em torno dos anos iniciais da Primeira
Repblica.
Portanto, esse um trabalho que do ponto de vista analtico, busca circunscrever-
se ao mbito da cultura poltica. Como mtodo utiliza-se da biografia, das trajetrias
individuais e da identificao das redes de sociabilidade como componentes da narrativa.
Busca-se, com isso, estabelecer as mediaes, as relaes de poder desencadeadas e os
grupos sociais que, em torno da instruo pblica, circulavam e faziam circular ideias.
Assim, dois sujeitos foram pinados para integrar o escopo desse trabalho e, a
partir das suas singularidades, desbravar o processo de escolarizao do Distrito Federal
entre os anos de 1890 e 1906. O destaque ser dado a Ramiz Galvo e Medeiros e
Albuquerque. Ambos responsveis e coautores das reformas do ensino disferidas entre os

50
Nagle (1976, p. 101).
anos de 1890 e 1906. A partir da configurao de suas redes de sociabilidade percebe-se
como cada um estabelece o que ser denominado de tradio inventada da instruo
pblica. Portanto, os dois ao seu modo conduzem a instruo pblica na Capital Federal
demarcando, cada qual um molde de tradio. Ramiz Galvo, em 1893, ascende em defesa
dum uma tradio vinculada a reforma de 1890, inaugurada por Benjamin Constant.
Medeiros e Albuquerque, em 1897, busca reinventar essa tradio em um escopo moderno
de forma escolar em que o mrito um componente de sua reforma.
As disputas entre essas duas tradies foram conduzidas at o ltimo ano da
administrao do Prefeito Pereira Passo. Em 1906, o jornal O Paiz elabora um inqurito
sobre o ensino nacional que, pelas suas pginas, d destaque as posies defendidas
por alguns entendidos a cerca da crise do ensino. Os intelectuais aqui so apreendidos
em sua polissemia e vistos, como salienta Alonso (2002, p. 38), imersos em suas prticas
e redes sociais. Nas posies dadas por cada um deles, as suas filiaes entre as duas
tradies so claramente externadas. Assim o objetivo dessa pesquisa estabelecer o
incio dessas tradies, revelar suas configuraes e especificidades. Ao mesmo tempo,
situar aqueles que em torno delas foram seus defensores.
Uma das caractersticas apontadas a clara vinculao das tradies em litgio
com posicionamentos polticos referentes aos primeiros anos da Repblica, quando a
instabilidade poltica foi a regra. Nesse momento, monarquistas restauradores e
republicanos propagandistas se viram em disputas acirradas na conduo e nos destinos
do pas. As filiaes de Ramiz Galvo e Medeiros e Albuquerque, cada qual a seu modo,
tem papel destacado em meio as lutas polticas em decorrncia de seus pertencimentos.
Assim, a partir da reforma do ensino de 1893, legislativo e executivo do Distrito
Federal, estabeleceram embates cada vez mais acirrados em torno do processo crescente
de centralizao poltica que ocorrer a partir de 1897. Em decorrncia disso, o processo
de escolarizao e a organizao do ensino na Capital Federal ser alvo de intensas
disputas. Portanto, as reformas da instruo pblica dessa dcada no podem estar
dissociadas desses fatos e marcam as formas como essas tradies da instruo se
conduzem.
Deste modo, Ramiz Galvo e Medeiros e Albuquerque so a chave de entrada para
a compreenso do processo de escolarizao da Capital Federal. As redes de sociabilidade
construdas por cada um deles serviram como brao importante para estabelecer as
particularidades de suas vinculaes com as tradies mencionadas.
 Um dos aportes tericos da pesquisa encontra-se na produo de E. P. Thompson
e em alguns de seus textos e conceitos 51. O destaque dado ser o de experincia, o termo
ausente52. A partir das experincias dos sujeitos buscou-se compreender o processo de
escolarizao colocado em curso no Distrito Federal.
Portanto, experincia e escolarizao estaro entrelaados nessa anlise. Em relao ao
primeiro, a sua aplicao est no reconhecimento dos sujeitos como reflexivos e atuando
continuamente no movimento da histria. (...) com a experincia e cultura, estamos num
ponto de juno de outro tipo. Pois as pessoas no experimentam sua prpria experincia apenas
como ideias, no mbito do pensamento e de seus procedimentos, ou (como supem certos
praticantes tericos) como instinto proletrio etc. Elas experimentam sua experincia como
sentimento e lidam com esses sentimentos na cultura, como normas, obrigaes familiares e de
parentesco, e reciprocidade, como valores ou (atravs de formas mais elaboradas) na arte ou nas
convices religiosas. Essa metade da cultura (e uma metade completa) pode ser descrita como
conscincia afetiva e moral 53.

Pode-se dizer que o conjunto da ao humana, por meio da experincia e da cultura,

deve ser entendido no como limite, mas como condio para a sua prpria ao. A
experincia ao articular o cultural ao no cultural permite entender as lutas e as
contradies sociais possibilitando aos homens se tornarem sujeitos da histria. No lugar
da dominao, a negociao e, no lugar da subordinao, a dissimulao. .
Com relao escolarizao representa a institucionalizao de uma forma
especfica de organizao da cultura, na escola. Alm de atender tambm uma forma
especfica de organizao da prpria escola. Com isso, demarca as tenses das relaes
dos sujeitos por exemplo, alunos, professores e famlias , com a instituio escolar.
Usando os mesmos pares acima colocados, podemos encontrar no cotidiano escolar a
disciplina, a insubordinao e a indisciplina dos alunos. Mas no s isso, mediante a
situao em que se encontram e almejam, os alunos podem negociar as suas prticas
educativas entre os muros da escola e pensar, por assim dizer, na insubordinao como
mecanismo de defesa.
Faria Filho (2007) sugere que o termo escolarizao possa a ser visto e analisado
em um triplo movimento. O primeiro vincula-se ao estabelecimento por parte do poder
pblico de polticas destinadas constituio e organizao de uma rede, ou redes, de
instituies. Essas so as responsveis inclusive em graus ou nveis diferenciados ,

51
A principal referncia encontra-se em Thompson (1981, 1998, 2001 e 2002).
52
Thompson (1981)
53
Thompson (1981, p. 189)
pelo ensino da leitura, escrita, clculo, da moral e da religio 54. O segundo tem na escola
a produo das representaes sociais, a articulao e divulgao dos seus sentidos e
significados. Isso ele denomina de suas dimenses sociais, culturais e polticas da
escolarizao. Nesse aspecto, a noo de forma escolar enquanto uma forma
especificamente escolar de socializao da infncia e da juventude , adquire
centralidade55. Por ltimo, ao que denomina o ato ou efeito de tornar escolar em que
ocorre o submetimento de pessoas, conhecimentos, sensibilidades e valores aos
imperativos escolares62. Nesse ltimo aspecto, se demarcar a expanso da escolarizao
como um dos eixos desse fazer-se escolar e como paulatinamente essa agenda vai se
tornando uma ao costumeira das pessoas, mesmo constatando-se fortes resistncias.
A partir disso, o que deve prescindir compreenso do processo de escolarizao
buscar identificar, a partir da configurao de sua forma escolar, a sua constituio e a
sua organizao histrica e, ao mesmo tempo, verificar a conexo de ambos com os
imperativos escolares e culturais. A escolarizao, como se anuncia, est muito longe de
ser um processo de conformao. Pelo contrrio, revelador de um intenso mecanismo
de submetimento por parte dos poderes pblicos e de oposies desencadeadas pelos
sujeitos escolares. Alm do que, aqui fica a sugesto de ser tambm entendida como
instrumento de ampliao dos direitos civis e, portanto, de luta e conquista da cidadania.
O saber ler e escrever eram os elementos que possibilitavam a oportunidade de exercer a
participao poltica, por meio do voto.
Assim, nos estudos que levam em conta a escolarizao, os processos histricos
em conjunto com a dinamicidade das prticas sociais e as escolares, devem se fazer
presentes, sem os quais se torna uma expresso vazia de sentido.
Dessa forma, as reformas educacionais, como componente da escolarizao, so
situadas enquanto objeto de estudo e como categoria de anlise. Para que isso ocorra
devem ser entendidas e situadas em sua dinamicidade. Como destaca Faria Filho (1998,
p. 92), a lei enquanto ordenamento jurdico e linguagem , tanto uma prtica
ordenadora das relaes sociais, como tambm possibilidade do surgimento de novas

54
Nesse aspecto, utilizou-se a noo de rede governativa como constitutiva da ao do poder pblico
municipal no delineamento dos servios de instruo pblica na capital federal de 1890 a 1906. Pelo menos
duas configuraes se diferenciam e reformas educativas foram demarcadas e alteraram a organizao do
ensino no municpio.
55
Ver Vicent, Lahire e Thin (2001). 62
Faria Filho (2007, p. 194-195).
prticas sociais (Ibidem, p. 105-106). Ademais, pode revelar como as prticas sociais so
refratrias sua efetivao, sobretudo, no mbito escolar. Colocada dessa forma, a
produo social de uma reforma educacional seja no legislativo ou no executivo tambm
expresso das lutas e dos interesses de grupos sociais costurados historicamente.
Outra ancoragem que se lana mo a utilizao do conceito de rede governativa.
Este empregado como uma articulao estratgica de indivduos no mbito da
administrao conforme salienta Gouva (2010, p. 179). Segundo a autora, essa
articulao o resultado da combinao de trajetrias administrativas dos indivduos,
conectados pelo meio da rede e das influncias estabelecidas, em decorrncia dos cargos
que progressivamente ocuparam (Idem). Isso implica dizer que nas trajetrias individuais
e administrativas dos sujeitos uma ateno especial deve ser dada constituio da sua
rede de sociabilidade. Portanto, ser em torno de Ramiz Galvo e Medeiros e
Albuquerque que se buscou estabelecer e se constituir a rede governativa com os quais
acionaram a sua administrao frente a diretoria de instruo.
No percurso realizado o arcabouo terico-metodolgico a ser empregado a
retomada de uma trajetria anterior em que a abordagem da micro-histria, entendida
como uma prtica historiogrfica (LEVI, 1992), contribuiu na anlise das fontes
documentais utilizadas na pesquisa sobre o Instituto Profissional Masculino (MARQUES,
1996). Nessa oportunidade, retomou-se a noo de paradigma indicirio proposto por
Ginzburg (1989a). Nessa, tambm utilizar-se- das contribuies da microanlise.
Jacques Revel (1998) ao explicitar que uma boa parte da historiografia situou a questo
das novas abordagens nos enfoques macro e microanaltico afirma:
O problema aqui no tanto opor um alto e baixo, os grandes e os
pequenos, e sim reconhecer que uma realidade social no a mesma
dependendo do nvel de anlise ou, [...] da escala de observao em
que escolhemos nos situar. (REVEL, 1998, p. 12-13)

A principal contribuio desse mtodo considerar as migalhas de informaes e

tentar compreender de como esses pedaos podem dar acesso a lgicas sociais e
simblicas que fazem parte da lgica do grupo ou de outros conjuntos mais amplos. Por
sua vez, permite entender melhor o embaralhamento das relaes sociais e a resistir
tentao de uma suposta reificao das aes sociais (REVEL, 1998, p. 12-13). Alm
disso, a variao de escala um recurso do historiador porque possibilita que se
construam objetos complexos e portanto que se leve em considerao a estrutura folheada
do social (REVEL, 1998, p. 14).
Sobre as fontes pesquisadas, se fez necessria uma crtica documental levandose
em conta o lugar social da sua produo. As reformas do ensino, as legislaes escolares,
as Mensagens, os ofcios, os requerimentos, os jornais, as estatsticas elaboradas, os
Boletins da Intendncia, os Anais do Conselho Municipal, o Almanak Lammert, retratam
por assim dizer os rastros encontrados e pesquisados. Como tambm, esto intimamente
relacionados com o conjunto das prticas sociais. O que se buscou ao longo dos captulos
foi o entrelaamento das fontes com as categorias de anlise. A sua operao s foi
possvel por considerar as mediaes sociais como o elemento de juno entre o fio do
relato e os fragmentos da realidade. Ao final espera-se que a construo da narrativa, ao
longo da pesquisa, possa contribuir com o campo da histria da educao. Alm disso,
permita consolidar os avanos j alcanados.
Assim o presente trabalho est dividido em cinco captulos. O primeiro deles ao
mesmo tempo um ponto de partida e um ponto de chegada. Inicia-se com o inqurito
elaborado pelo jornal O Paiz sobre a crise do ensino nacional. Mobiliza vrios intelectuais
com o intuito de fornecer e identificar os seus principais problemas. Aps realar o
compromisso do jornal e dar voz e vez a vrios dos entendidos e competentes
problematiza-se a iniciativa do jornal e sua vinculao com os poderes constitudos nesse
empreendimento. Nesse inqurito so explicitadas as tradies e as filiaes de cada um
dos participantes.
O segundo, menos pretencioso coloca em cena a biografia e a as trajetrias com
as quais o trabalho percorre: Ramiz Galvo e Medeiros e Albuquerque. As suas
singularidades, o conjunto das suas produes, os seus pertencimentos e filiaes so
dispostos e perfilhados. Como apenas Medeiros e Albuquerque deixou escrito as suas
Memrias (Quando eu era vivo), operou-se um exerccio sobre a sua escrita
memorialstica.
No terceiro captulo, inicia-se a atuao de Ramiz Galvo como colaborador da
reforma de 1890. Coloca-se em destaque o movimento dos intelectuais no transcorrer
dessa dcada e suas vinculaes com os destinos da repblica so destacados. nesse
momento que se funda a tradio inventada por Benjamin Constant, do qual Galvo
coparticipe. Com a morte de Constant, coube a Ramiz Galvo implantar na Capital
Federal essa tradio.
 No quarto, com a criao do Distrito Federal (1892) e a reorganizao do campo
poltico, legislativo e executivo disputaram as honras da elaborao da primeira lei do
ensino. Como uma prerrogativa estabelecida pela Lei Orgnica ao Conselho Municipal,
o legislativo se apressa em redefinir a organizao da instruo pblica. Nesse momento,
a tradio da reforma de 1890 confirmada. Ramiz Galvo, a frente da Diretoria de
Instruo, consegue na reforma de 1893, manter as bases da reforma anterior. Aps sua
sada, outros interesses passam a ocupar a Diretoria.
No ltimo captulo, temos a ascenso de Medeiros e Albuquerque como Diretor
Geral de Instruo Pblica. A partir de ento a configurao e reinveno de outra tradio
posta em curso na reforma de 1897. Mesmo se constituindo em um perodo politicamente
conturbado, Albuquerque coloca em prtica um conjunto de reformas que atinge todas as
instituies de ensino no municpio. A sua atuao centralizadora e a introduo das
gratificaes dos professores baseadas no merecimento acabou gerando discusses,
atritos e polmicas, em especial, com membros do legislativo. Com a sua sada e a
eminente derrocada de seu projeto, consegue retornar a Diretoria e finalmente concretiza
o seu plano de instruo pblica no municpio. Em especial, com o Prefeito Pereira Passos.
Aqui so explorados alguns desses elementos constitutivos dessa tradio.
 CAPTULO I

O fazer-se dos intelectuais: entre automveis, rvores e um inqurito

Em novembro de 1891, quando o navio de luxo Portugal, procedente da Europa,

atracou no porto de Santos, tambm desembarcou no Brasil o primeiro automvel. Era
um modelo Peugeot, equipado com motor Daimler, movido gasolina, de dois cilindros
em V e 3,5 cv de potncia mxima. Seu proprietrio era Alberto Santos Dumont
(18731932), que retornava da Frana com os familiares. Ao deixar o porto de Santos, o
automvel seguiu direto para a residncia de Santos Dumont, em So Paulo, onde foi
morar com seus pais e sete irmos. O carro no era visto pelas ruas. Ao que parece, o
futuro pai da aviao comprou o carro mais para estudar o motor do que para dirigilo.
O veculo ficava em uma garagem especialmente construda.
O segundo automvel pertenceu ao jornalista Jos do Patrocnio. Sonhando com
meios rpidos de locomoo e tentando fazer subir ao cu um aerstato contentou-se com
um Serpollet, movido a vapor, com motor de 8 cv e quatro cilindros em V, comprado na
Frana, nos arredores de Paris. De forma diferente de Santos Dumont, Patrocnio
convidou diversos amigos para a estreia do automvel, mas ningum aceitou o desafio. A
maioria preferiu continuar andando de tlburi, puxado por burros e cavalos. A admirao
entre os transeuntes ao circular pelas ruas do Rio era visvel.
Em um dado momento, o poeta Olavo Bilac concordou com Patrocnio e se ps
disposio para aprender a conduzir o veculo. Em uma manh de domingo, ao exigir
uma velocidade demasiada do monstro trs quilmetros por hora , levaram-no de
encontro s rvores da Rua da Passagem que o deixaram completamente inutilizado 56.
Segundo Lus Edmundo, foi Olavo Bilac o responsvel por essa faanha ao guiar a
mquina. No menos importante, julgava-se Bilac o precursor dos desastres de
automveis. Aos poucos os automveis iam fazendo parte do cenrio da cidade 57.
Jos do Patrocnio e Olavo Bilac eram jornalistas. O primeiro fundou o Cidade do
Rio, o outro colaborava em inmeros peridicos. Ambos abolicionistas, Patrocnio no
apoiou a Repblica, diferente de Bilac, ardoroso propagandista. Por motivos diversos

56
Broca (2004, p. 37)
57
Broca (2004, p. 37)
foram perseguidos por Floriano Peixoto. Em decorrncia disso, um foi desterrado para
Cucu, na Amaznia, e o outro se refugiou em Ouro Preto, na casa de Afonso Arinos.
Esse breve episdio retratado aqui serve para salientar de forma simplificada
algumas relaes estabelecidas entre a intelectualidade brasileira na virada do sculo XIX
para o XX. tambm um alerta para os cuidados que se deve ter ao buscar compreender
os significados do universo intelectual desse perodo. Como se pode observar, as rvores
so inimigas da velocidade.
O termo intelectual por sua natureza polissmico (SIRINELLI, 2003, p. 242).
Portanto, s se permite apreend-lo na sua pluralidade de significados. Mais do que isso,
sua apropriao s possvel em suas inter-relaes sociais, polticas e culturais.
considerando-se essa dimenso que se pretende tecer alguns comentrios.
Na lngua francesa, a palavra intelectual sinnimo de clerc. Nesse sentido,
conota a ideia do sagrado. Segundo Rgis Debray, encarna, desde a antiguidade, uma
funo sacerdotal: a dos sacerdotes-mgicos, enunciadores da verdade sagrada,
produtores/guardies dos mitos (RODRIGUES, 2005, p. 398).
Esse termo inicialmente incorporado ao vocabulrio francs, no sculo XIX, com
o caso Dreyfus. Alfred Dreyfus, coronel do exrcito francs, foi em 1894 condenado
priso perptua como traidor, por ter permitido que alemes acessassem documentos
oficiais franceses. No ano seguinte, degradado, passou a cumprir a pena em uma ilha da
Guiana Francesa. Em 1896, reunidos em torno da esposa de Dreyfus, um grupo de pessoas
defendia a sua inocncia e reclamava um novo julgamento (GONDRA, 2009, p. 59).
O coronel George Picquart, ao assumir a chefia do servio secreto e rever as provas
do episdio chega concluso de que o verdadeiro responsvel fora o major Walsin
Esterhazy. Alm disso, encontrou fortes subsdios em consider-lo espio alemo.
Mediante a recusa por parte do Exrcito de reabrir o caso, com receio da desmoralizao
do Exrcito, no dia 4 de junho de 1898, polticos e intelectuais franceses lanam a Liga
pela Defesa dos Direitos do Homem (GONDRA, 2009, p. 59).
Ao mesmo tempo, houve a reao contrria. Criou-se a Liga da Ptria Francesa,
formada por homens de letras e polticos, e em que se anunciava a violncia a servio
da razo (GONDRA, 2009, p. 59). No dia 13 de janeiro de 1898 sai estampado no jornal
L Aurore, artigo assinado por Emile Zola, com o ttulo JAccuse...!, endereado ao
presidente francs. No dia seguinte declarao de Zola, lanado o Manifesto dos
Intelectuais assinado por uma centena de intelectuais.
 A proposta aqui apresentada para o estudo sobre os intelectuais na virada do
sculo XIX para o XX , a de pens-los como criadores e mediadores culturais e como
atores do poltico, engajados na vida da cidade e/ou nos locais de produo e divulgao
de conhecimento e promoo de debates 58 . Mediante a inexistncia de um campo
intelectual autnomo no sculo XIX, convm pens-los imersos em suas prticas e redes
sociais 59.
Uma caracterstica descrita por Gondra (2005) sobre os atributos dos intelectuais,
no Oitocentos, o seu mltiplo pertencimento. Portanto, descrev-los se debruar sobre
um sujeito social cujas preocupaes esto inseridas em um amplo arco de problemas
que afetam o funcionamento da sociedade como um todo 60.
Assim no perodo estudado a vida intelectual esteve invariavelmente associada
juno de algumas atividades profissionais, tais como: a literatura, o jornalismo, o
magistrio, a cargos na burocracia do poder pblico, a boemia etc. Alm disso, tambm
tinha um p na trilha da carreira poltica.
No magistrio primrio, podemos encontrar Coelho Neto, Arthur Azevedo,
Xavier Marques, Augusto dos Anjos e Jos Verssimo. No nvel secundrio, temos Joo
Ribeiro (Colgio Pedro II), Euclides e Farias Brito (Colgio Pedro II), Baro do Rio
Branco (Colgio Pedro II). Isso sem contar no nvel superior, Silvio Romero Raimundo
Correia, Afrnio Peixoto, Vital Brasil, Raul Pompia etc. 61
Nas linhas seguintes, buscar-se- identific-los nas suas redes e prticas sociais
tendo como sua expresso a instruo pblica na cidade do Rio de Janeiro em um perodo
de intensas transformaes urbanas. Como sujeitos e atores do poltico, suas opinies
ganhavam repercusso e quando muito geravam polmicas. dessa forma que o trabalho
se inicia: no turbilho. No centro da crise relatada pelo jornal O Paiz, no seu inqurito
sobre o ensino nacional, em 1906.
Para o regozijo daqueles que gostam de um bom debate, todos esto convidados a
continuar a leitura. Afinal de contas os intelectuais esto em movimento, apesar das
rvores no meio do caminho. Mesmo convivendo em um tempo cada vez mais
acelerado, o que se busca derramar a fora da instruo para escolarizar a cidade.

58
Ver Sirinelli (2003, p. 232-232 e 242-243).
59
Alonso (2002, p. 38).
60
Gondra (2005, p. 58).
61
Machado Neto (1973, p. 86-87).
I.1 O ensino nacional: a fora da instruo

No transcorrer do ano de 1906, o jornal O Paiz tomou a iniciativa de realizar um

amplo inqurito, na capital federal, sobre o ensino nacional. Nesse momento, dava-se
incio utilizao dessa forma de mobilizao, como uma das possibilidades de se discutir
os problemas relacionados instruo. Esse mesmo expediente tambm foi usado em duas
outras oportunidades pelo jornal O Estado de So Paulo. A primeira delas em 1914, tendo
frente Julio de Mesquita 62 e na outra com Fernando de Azevedo 63, em 1926. Esses
ltimos tiveram como mira o estado de So Paulo. Esse recurso utilizado pela imprensa
de organizar e publicar inquritos sobre o estado da instruo invariavelmente
(re)acendia discusses e posicionamentos divergentes sobre a identificao de seus
problemas e propostas de soluo.
Esses inquritos elaborados por essas empresas jornalsticas carecem seja como
fonte e/ou como objeto , de estudos no campo da histria da educao. Os trabalhos de
Bontempi Jr. (2006 e 2007) e Penna (2010) so raras excees 64. Com relao ao inqurito
de 1906, existe uma lacuna a ser preenchida pela produo acadmica. Nesse sentido, esse
trabalho busca contribuir com algumas reflexes.
Na edio de sexta feira, 06 de abril de 1906, O Paiz dava relevo, em sua primeira
pgina, matria sobre O ensino nacional. Em seu contedo so destacados os motivos
que o levou a se envolver em controverso tema.
No de hoje que se levanta o clamor contra as condies do
ensino nacional; a remodelao deste ensino, a sua afirmao em
bases mais seguras, mais eficazes, mais perfeitas foi, de longo
tempo, a preocupao dos educadores conscienciosos e dos
governos ciosos da instruo popular; de longa data que se
reclama contra as falhas que ele apresenta e que sucessivas
reformas no puderam de todo corrigir. A crise, porm do ensino
nacional parece se ter agravado singularmente nos ltimos tempos,

62
Em 1914, Jlio Csar Ferreira de Mesquita (1862-1927), advogado, poltico, proprietrio, diretor e
redator chefe do jornal O Estado de So Paulo, promoveria um inqurito sobre a situao da instruo
pblica no estado e suas necessidades. Com o intuito de estabelecer um diagnstico sobre a crise do
modelo republicano, convidou dirigentes educacionais, professores e jornalistas, cujas opinies foram
publicadas entre 27 de fevereiro a 20 de abril do mesmo ano. Ver Bontempi Jr. (2006).
63
O inqurito de 1926 foi posteriormente editado no livro Educao na encruzilhada, por Fernando
Azevedo e passou a figurar como instrumento de divulgao do movimento renovador da educao nacional.
O campo educacional cada vez mais sedimentava as contradies sociais tornando-se em um locus de
disputas.
64
Respectivamente apreciam os inquritos de 1914 e 1926.
 em que as falhas de organizao se juntam aos vcios e abusos
cometidos sombra dos erros do sistema; estes vcios tm sido
acusados francamente e no h muito ainda o nosso companheiro
de imprensa Dunshee de Abranches feriu rigorosamente, em um
relatrio que se destacou pela rude sinceridade, os pontos fracos
e os abusos de que se ressentia a nossa organizao escolar. 65

Em um primeiro momento, o inqurito sobre o ensino nacional lanado pelo O

Paiz indica a sua sintonia com relao ao clamor contra as condies do ensino
nacional. Ao mesmo tempo, aponta para a urgente necessidade de sua remodelao e,
com sua iniciativa concorre, para a sua afirmao em bases mais seguras. Em seguida,
alude alguns problemas que tm propiciado a situao de crise do referido ensino.
Dentre eles, as falhas de organizao, os abusos dos mtodos junto aos
erros do sistema e as constantes reformas que so incapazes de corrigi-las. (Idem)
Nessa mesma direo, evoca o relatrio elaborado por Dunshee de Abranches ao
ento Ministro da Justia e Negcios do Interior, Jos Joaquim Seabra (J.J. Seabra). No
incio do governo Rodrigues Alves (1902-1906), Abranches foi nomeado comissrio do
governo junto aos institutos equiparados de ensino secundrio e superior 66 . Nessa
oportunidade, no lugar de um, elaborou trs relatrios ao ministro do interior, em que
realiza uma alentada crtica com relao ao das escolas equiparadas 67.
Mediante esse quadro, O Paiz se coloca diante desse desafio, onde
Esta questo, bem de ver, no est, no pode estar morta, tanto mais
quanto permanecem os fatos e as razes que deram lugar ao clamor
levantado. Agit-la para que melhor a estudem, orient-la, para que seja
dada a melhor soluo, um dever de jornal e de jornalistas: eis porque
entendemos encetar um inqurito sobre a momentosa questo do ensino,
observando as suas modalidades e ouvindo no caso os interessados e
competentes.68

Portanto, cumprindo com o seu dever de jornal, entre os meses de abril a

setembro de 1906, vrios interessados e competentes foram instados a dar sua opinio
e se posicionar sobre o estado da instruo, proporcionando a srie de entrevistas
individualizadas que compunham o inqurito. Em um total de doze pessoas, o seleto grupo
era composto por: ministro da Repblica e ex-ministro do Imprio, diretor e exdiretores

65
O Paiz (Ed. 07855, 06 de abril de 1906, p. 1).
66
Alm disso, Dunshee de Abranches tambm fora redator chefe do O Paiz.
67
A este respeito ver Lopes (2015).
68
O Paiz (Ed. 07855, 06 de abril de 1906, p. 1).
da instruo pblica, secretrios (do Ginsio Nacional e da diretoria de instruo pblica),
diretor da Biblioteca Nacional e professores de estabelecimentos de ensino pblicos
(Escola Politcnica Escola Normal, Ginsio Nacional, Colgio Militar) e privadas
(Colgio Alfredo Gomes, Escola Normal Livre, Faculdade Livre de Direito de So Paulo)
Apesar de todos aqueles que tomaram parte do inqurito ocuparam (ou
ocupassem) cargos pblicos e/ou trabalhassem em estabelecimentos privados,
invariavelmente estavam situados geograficamente na capital federal. Portanto, O Paiz ao
intitular que o inqurito destinava-se ao ensino nacional, o conjunto dos participantes
tinha como raio de ao o Distrito Federal, salvo o ministro da Justia e Negcios do
Interior.
Os primeiros resultados foram publicados a partir do ms de abril e contava com
uma entrevista do ministro da Justia e do Interior Sr. J. J. Seabra (06 de abril de 1906).
Nos meses seguintes, ocuparam esse espao, pela ordem: Dr. Manoel Bomfim (17 de abril
de 1906), Dr. Francisco Carlos da Silva Cabrita (23 de abril de 1906), Dr. Ramiz Galvo
(02 de maio de 1906), Dr. Alfredo Gomes (11 de maio de 1906), Dr. Theodoro de
Magalhes (17 de maio de 1906), Prof. Hemeterio dos Santos (19 de maio de 1906); Dr.
Lencio de Carvalho (31 de maio de 1906), Dr. Paulo Tavares (18 a 21 de junho),
Sr. Pedro do Coutto (22 de junho); Dr. Manoel Ccero (08, 10 e 17 de julho de 1906) e o
Prof. Carlos Barreto (16 de setembro) 69 . At o final de julho as entrevistas foram
publicadas regularmente trazendo as perspectivas, os posicionamentos, as divergncias e
anlise de cada convidado70. Apenas a ltima entrevista se distancia temporalmente das
demais.
Cada um dos colaboradores respondia sobre um assunto comum e geral: a atual
situao do ensino primrio, profissional, secundrio e superior. Essa era a questo de
fundo, mas as perguntas realizadas sofriam variantes conforme os entrevistados, funes
ocupadas e do local onde ocorriam as entrevistas (no trabalho, na residncia etc.).
Assim, em decorrncia do objeto de estudo se dar relevo s observaes
proferidas por esses competentes em torno do ensino primrio e profissional. Por se

69
As entrevistas regularmente eram reproduzidas na primeira pgina do jornal. Salvo as seguintes: do Dr.
Lencio de Carvalho, deslocada para a segunda pgina; do Dr. Theodoro Magalhes, Dr. Hemetrio dos
Santos e Manoel Ccero, que ocuparam a terceira pgina.
70
No ms de abril foram 03 os entrevistados; maio, com 05 entrevistados; junho, 02 entrevistados; julho,
01 entrevistado; e setembro, tambm 01 entrevistado. Assim temos os meses de abril e maio (08
entrevistados) como aqueles em que O Paiz mobilizou o maior nmero de interessados para o inqurito.
tratarem de pronunciamentos voltados s escolas secundrias, em especial, se debruando
sobre os colgios equiparados, as observaes dos Srs. Paulo Tavares, Sr.
Pedro do Coutto e Manoel Ccero, para esse trabalho, deixaro de ser contempladas.
Portanto, neste captulo sero exploradas e alinhavadas as demais observaes 71.

I.2- Os interessados e competentes

I.2.1- J. J. Seabra
O primeiro a dar a largada ao inqurito foi o ministro J. J. Seabra. Em torno do
ensino primrio, dispara: Eis a o grande mal. Entregue aos municpios, o governo
nada pode fazer. Reconhece que a base em que deve repousar o grande edifcio do
ensino em qualquer sociedade civilizada. Sem esse alicerce, est convencido das
dificuldades de cuidar dos outros estgios que so o secundrio e o superior. Atribui
Constituio esse mal, que permite dividir os diversos estgios do ensino para
autoridades diversas. O princpio federativo adotado e a descentralizao do ensino
so, segundo Seabra, os responsveis pela inexistncia de um ensino harmnico
entregue ao zelo de uma nica autoridade e capaz de abranger de um s olhar todas
as suas necessidades72.

I.2.2- Dr. Manoel Bomfim

Passados onze dias, em uma outra sexta feira, dia 06 de abril, Dr. Manoel Bomfim
o convidado da vez. Antes do incio do inqurito devidamente apresentado ao leitor.
Dentre suas qualidades O Paiz destaca que , entre os nossos pensadores, uma das mais
fortes e das mais ntidas personalidades 73. Autor de um livro vigoroso em que busca
os males e os remdios da Amrica Latina 74 , prescreve, como mdico, em seu
diagnstico: o aumento e a difuso da instruo (Idem). Como se no bastasse, o
ilustre propagandista da instruo est hoje colocado no lugar que lhe compete: o
diretor da instruo neste Distrito (Idem).

71
Em outra oportunidade essa temtica far jus a futuras pesquisas. A questo dos colgios equiparados
nesse caso ao Ginsio Nacional exercia uma grande centralidade sobre as perguntas realizadas aos
entrevistados pelo O Paiz. Esse era um dos eixos sobre o qual se assentava a crise do ensino secundrio.
72
O Paiz (Ed. 07855, 06 de abril, 1906, p. 1
73
O Paiz (Ed. 07866, 17 de abril de 1906, p. 1)
74
Trata-se do livro A Amrica Latina: males de origem, escrito em Paris (1903) e publicado no Brasil em
1905.
 A partir desse pertencimento social solicitado a responder sobre o estado de
desorganizao, decadncia e desmoralizao do ensino pblico 75. Nesse sentido,
diz que s pode informar seguramente quanto aos servios de instruo a cargo da
municipalidade (...), e dos quais o mais importante a instruo primria (Idem). Assim,
para o seu interlocutor profere as seguintes palavras:
Pois bem: nesta hora de crise, e em contraste com o descalabro
geral do ensino pblico, a escola primria, no Rio de Janeiro, tem
melhorado e progredido de um modo sensvel, e conquistou uma
reputao invejvel. (Idem)

Dessa forma, ao minimizar a situao de crise do ensino pblico no municpio

discorre sobre os progressos da instruo primria 76. Nesse aspecto, Bomfim ressalta o
maior nmero de alunos matriculados, o aperfeioamento dos mtodos e processos de
ensino responsveis, por parte dos habitantes da cidade, pelo reconhecimento dos seus
avanos. Isso justificaria, a seu ver, a maior procura pelas escolas pblicas do Distrito
Federal.
Em seguida, justifica seus argumentos com nmeros. Por exemplo, em 1896,
existiam 18.664 alunos matriculados, 633 professores e a despesa com a instruo
primria era de 3.608$210. Decorridos oito anos, em 1904, as matrculas saltaram para
34.477 alunos, 907 professores e uma despesa de 4.155$553. Aps os dados, adverte que
o extraordinrio incremento da instruo primria municipal se fez, pode-se dizer, sem
aumento de despesa. Ao enunciar
O lugar social da produo dos dados estatsticos aquiescido da inteno de quem
os produz, devem ser entendidos como uma das formas de representao da realidade.
Portanto, a organizao, a disposio, a forma, a intencionalidade e os destinatrios dessas
informaes precisam ser mediados pelas instncias e interesses, em jogo, do poder.
O que Manoel Bomfim retira de sua cartola comparando-se os anos de 1896 e
1904 o seguinte: com um aumento de 15% das despesas com instruo pblica, foi
possvel aumentar em 43% o nmero de professores e expandir em 84% as matrculas dos

75
As credenciais auferidas a Manoel Bomfim foram conseguidas quatro meses antes de sua entrevista para
O Paiz. Entre outubro de 1901 a dezembro de 1905, a diretoria de instruo pblica ficou a cargo de
Medeiros e Albuquerque. Bomfim assumiria interinamente o cargo de diretor da instruo a partir de 1 de
dezembro de 1905. Com a aposentadoria de Medeiros e Albuquerque, ocorrida em 27 de abril de 1906,
passou ao exerccio efetivo, permanecendo at 04 de maio de 1907.
76
Esses argumentos sero os mesmos empregados meses depois por Pereira Passos, em sua ltima
Mensagem lida no Conselho Municipal, em setembro.
alunos no ensino primrio. Esses nmeros demonstram ao leitor o que foi feito com
relao expanso da escolarizao. O que omitido so as informaes relativas
frequncia (assiduidade) e a faixa etria da populao nessa modalidade de ensino. Esses
quesitos devidamente relacionados entre si apontariam para outra forma de representar a
realidade, acionando, por certo, as fragilidades da instruo pblica sob a
responsabilidade da municipalidade.
Imediatamente perguntado se caso os governantes adotassem a obrigatoriedade
e a gratuidade do ensino essa expanso no seria muito mais latente. Em sua resposta,
Manoel Bomfim levanta questes importantes. Apesar de longa, vamos a ela:

Todos [ns] reconhecemos que uma das necessidades nacionais mais

urgentes a instruo da massa popular, porque fora impossvel levar o
Brasil ao progresso, atividade, ordem e liberdade, conservando as
populaes no analfabetismo e na ignorncia. Todos o reconhecemos, e
eu tive a ocasio de escrever algumas centenas de pginas para chegar
a essa concluso. Fazemos uma propaganda aturada, e onde so vozes
incansveis Olavo Bilac, Medeiros e Albuquerque, Alcindo
Guanabara e outros. Mas, no se pense que esta propaganda se dirige
apenas massa geral da populao, para convenc-la da excelncia da
instruo. No; a nossa propaganda dirige-se especialmente aos poderes
pblicos, aos homens de governo, convencidos, na sua generalidade,
destas verdades, mas sem a coragem de romper com a rotina; e que, por
isso continuam a tratar as coisas do ensino com o mesmo desprezo com
que as tratavam os desembargadores e capites-mores de 1700, quando,
para a garantia do despotismo, era preciso cultivar cuidadosamente a
ignorncia popular, quando no era licito sequer pensar em exerccio da
liberdade; quando a ordem assentava na coao violenta, e no em um
perfeito conhecimento dos direitos e deveres; quando no era preciso
haver trabalho inteligente, nem cultura industrial, porque o trabalho
escravo bastava para sustentar a todos...
a estes que se dirige a propaganda. O povo j est convencido da
necessidade de instruir os filhos; j procura a escola primria, j quer o
ensino. Pelo menos o que se nota neste Distrito. Em qualquer ponto
da cidade ou do subrbio, onde se abra uma escola com um professor
trabalhador, logo as salas se enchem. Quer um sintoma expressivo? Os
chefes polticos de qualquer das faces, os que recebem as
solicitaes diretas das populaes, o que mais pedem diretoria de
instruo escolas; se me fosse possvel atende-los, j teria criado mais
de 20 escolas nestes trs meses, para espalhar por Iraj, Inhama,
Campo Grande, Realengo... E quando apresentam as solicitaes, sem
indicar pessoas: pedem, empenham-se, apenas, para que lhes deem bons
professores.
Quanto obrigatoriedade e gratuidade, impossvel no momento
decret-las; seria uma lei sem xito. (Idem)

Em suas observaes, Bomfim destaca a propaganda, concluda por ele, Olavo

Bilac, Medeiros e Albuquerque e Alcindo Guanabara, em torno da instruo da massa
popular. Segundo diz, essa ao direcionava-se para os poderes pblicos que
continuam a tratar as coisas do ensino com o mesmo desprezo. Por outro lado, afirma
que o povo j est convencido da necessidade de instruir os filhos; j procura a escola
primria, j quer o ensino. At os chefes polticos buscam atender as demandas da
populao, sem indicar pessoas: pedem, empenham-se apenas, para que lhes deem bons
professores. Alm de escolas, claro. Ao que parece, Bomfim deixa escapar uma
fina ironia sobre a obrigatoriedade e a gratuidade, ao considerar uma lei sem xito.
Caso essas medidas fossem adotadas, ocasionaria um acirramento pelos chefes polticos
locais por mais escolas. Isso sem falar do entrave oramentrio: as fontes de recursos.
Ao responder se a procura por escolas tm ocorrido de forma espontnea ou
em decorrncia de propaganda ou lei, afirma que a afluncia ocorre espontaneamente.
Nesse caso s no maior em decorrncia da falta de professores adjuntos. Imediatamente
perguntado: por que no aumenta a sua quantidade? Sua resposta no mnimo curiosa
por reconhecer as precrias condies desse professorado. Ento vejamos,
Para pedir aumento do quadro de adjuntos, nas condies atuais, fora
preciso, em mim, a ausncia de todo o sentimento de humanidade.
Crescer, agora, o nmero dos adjuntos seria aumentar a classe dos
funcionrios mais sacrificados de todo o Brasil.
(...)
Em oito anos, o nmero de alunos das nossas escolas aumentou de
17.000, e o nmero dos adjuntos era de 230; quer dizer que esses 17 mil
alunos vieram ficar a cargo destes 230 adjuntos. Mas, sabe o senhor
quanto ganha cada um desses funcionrios?... 2$800 por dia de trabalho;
sujeito a um regime jornaleiro, perdendo a totalidade da diria se adoece
ou se falta por qualquer motivo ao servio. Trabalham cinco horas por
dia, de p, falando para 35, 40, 50 crianas, atendendo-as, instruindo-as
e educando-as.
E ganham a metade do que efetivamente ganha qualquer servente da
Prefeitura. No h atualmente, que trabalhe no Brasil por to baixo
preo. Em 1896, havia aqui 205 professores primrios, de 4:000$; 310
adjuntos efetivos, de 2:400$; atualmente h 196 professores primrios,
de 4:000$; 300 adjuntos efetivos, de 3:000$, e 230 adjuntas estagirias,
de 1:000$. O aumento foi constitudo exclusivamente pela criao dessa
classe, de estagirias, obtida a ttulo provisrio a princpio 50, depois
100, 150 e 200, proporo que se fazia necessrio dar mais adjuntas
s escolas... (Idem)

A condio de expanso da escolarizao anunciada pela municipalidade foi

sustentada, como afirma Manoel Bomfim, pela crescente precarizao das condies do
trabalho docente associada baixa remunerao pelos servios prestados pelas adjuntas
estagirias.
 E essa criao provisria tornou-se definitiva, no sendo possvel
aumentar [...] quadros, nem melhorar as condies dessas estagirias,
que so pobres moas, de 17, 18, 20, 22 anos de idade, e que, assim,
nesse trabalho exaustivo, e nessa idade de crise psicolgica, passam 4,
5, 6 8 anos. E pense que, ao mesmo tempo, elas fazem o seu curso
normal 5 horas de trabalho na escola primria, 5 horas seguidas de
estudo na Escola Normal, fora o tempo gasto nas viagens, porque na sua
generalidade, pobres, elas moram nos subrbios, e nos bairros
excntricos. Assim, passam todo o dia, desde a manh at as 10 horas
da noite, em viagens ou em lies, sem tempo e sem possibilidade de
fazer refeies regulares; e mal nutridas, fatigadas, so presas fceis da
tuberculose, que faz a devastaes mais sensveis que em qualquer
outra profisso. Ainda na semana passada foi jubilada
compulsoriamente, como exige a lei, uma jovem professora,
distintssima, trabalhadora e estudiosa, por atacada de tuberculose, e
morreu, tambm tuberculosa, uma adjunta estagiria, minha aluna do
4 ano. (Idem)

A partir dessas afirmaes faz aluso sua falta de coragem de pedir o aumento
do quadro das adjuntas, (...) no conseguiria tal aumento seno para o quadro das
estagirias, e isto equivaleria a aumentar o nmero das sacrificadas (Idem). De forma
mais efusiva afirma: Ns no temos o direito de, para dar a necessria instruo s
geraes futuras, votar misria e ao extermnio uma gerao de professoras (Idem). Nas
palavras de Manuel Bomfim, o principal problema da instruo primria no Distrito
Federal se situa na insuficincia de professores adjuntos e na utilizao, por parte do poder
pblico municipal, de estagirias. Para solucion-lo,
Como se v, faclimo; basta dar professores adjuntos para as escolas,
melhorando ao mesmo tempo a instalao das casas de ensino.
(...)
O difcil que se obtenham os meios de crescer o nmero de professores.
Fora preciso aumentar despesas no oramento da instruo; e ningum
imagina que efeito aterrorizador produz sobre os governos este conjunto
de palavras: aumento de despesas para a instruo. 200 professores
adjuntos a mais representariam, dentro de cinco a seis meses, um
aumento de oito a dez mil alunos nas escolas; mas representariam
tambm um aumento de despesas de 400 contos... No pensemos nisto.
(Idem)

Aps discorrer sobre o principal n da instruo pblica municipal, Bomfim

convidado a comentar sobre o ensino tcnico profissional. Nesse sentido, lhe perguntado
sobre a realizao de uma reforma nos moldes do Liceu de Artes e Ofcios de So Paulo.
Seus argumentos enveredam por distinguir o ensino industrial do ensino profissional e
desnuda o que ainda se faz presente na capital federal.
 coisa que realmente ainda no temos. As escolas profissionais ainda
no perderam o carter de internato de assistncia a crianas desvalidas.
O ensino industrial deve ser feito em escolas-externatos que recebem os
alunos sem a preocupao de amparar a rfos, mas de preparar
operrios e artesos, com o mximo de apuro, fazendo trabalhadores
inteligentes como exige a indstria moderna, principalmente aquelas
que mais necessitamos explorar. Essas escolas sero casas de ensino
prtico, com um programa predeterminado de cada tcnica e de onde,
ao fim de trs ou quatro anos de frequncia, saiam artfices mais hbeis
e peritos que os preparados rotineiramente, mecanicamente, nas
oficinas comuns. Enquanto os nossos institutos profissionais no forem
isto, enquanto forem casas de assistncia, no teremos ensino
profissional. Os que os procuram hoje, o que desejam garantir-se de
casa, comida, calado, vesturio por oito, nove anos; aceitam um pouco
de instruo primria, praticam o ofcio que lhes oferecem; mas no
isto no o ensino industrial o fito principal. Alm disto, as
verdadeiras escolas profissionais compreendem sempre umas tantas
tcnicas especiais, concernentes a um determinado ramo de indstria,
por que este ensino tem por fim dar o mximo de percia, e isto no se
obtm seno especializando as escolas. Assim, conhecem-se: escolas de
cermica, escolas de artes do mobilirio, escolas das artes tipogrficas,
escolas de metalurgia, etc. O que se no conhecem so universidades de
ensino industrial, onde se ensinem todas as tcnicas, e que, devido a isto
mesmo, a essa multiplicidade e diversidade de oficinas, no pode ter
nenhuma completa.

Para Bomfim as escolas profissionais existentes sob sua jurisdio Instituto

Comercial, Instituto Profissional Masculino, Instituto Profissional Feminino e Casa de
So Jos77 , ainda se constituem em casas assistenciais destinadas infncia desvalida.
de carecer no municpio o ensino industrial em que o ensino prtico possa fomentar
artfices para determinados ramos da indstria. Enquanto isso, esses estabelecimentos so
procurados pelos que desejam garantir apenas casa, comida, calado, vesturio por oito,
nove anos; aceitam um pouco de instruo primria [e] praticam o ofcio que lhes
oferecem (Idem).
Esses so em linhas gerais os problemas identificados e as solues apresentadas,
por Manoel Bomfim, acerca da instruo primria no municpio. Outras
vozes foram chamadas a se pronunciar. Optou-se aqui por seguir a ordem cronolgica
das entrevistas do inqurito.

I.2.3- Dr. Francisco Carlos da Silva Cabrita

77
Conforme o Decreto n. 844, de 19 de dezembro de 1901 (regulamento do ensino primrio do Distrito
Federal).
 Assim, em uma segunda feira, 23 de abril, cumprindo ao que se prope uma
campanha pela regenerao do ensino , sai estampado nO Paiz, o encontro com o
ex-diretor e professor da Escola Normal e da Escola Politcnica, o Dr. Francisco Carlos
da Silva Cabrita, de reconhecido prestgio e de indiscutida competncia 78. No governo
de Campos Sales (1898-1902) foi diretor do Externato do Ginsio Nacional onde teve o
mrito de promover modificaes em seu regulamento.
O interview realizado ocorreu na prpria residncia do Dr. Cabrita. descrito pelo
jornal que seus representantes foram convidados a entrar e tiveram de atravessar uma
sala de aula. Em sua casa, mantido por sua esposa um curso primrio para poucos
alunos com o objetivo de educar suas quatro filhas. O Dr. Cabrita afirma que no ousa
confiar suas filhas inabilidade de qualquer mestra (Idem). Com isso busca escolher
aqueles que devem formar. Pode-se observar como a instruo realizada nas casas se
mantm forte no perodo. A escola como projeto e forma de socializao da infncia,
ainda disputa com outros espaos sociais.
Na sala de visitas, se dispuseram a conversar e o Dr. Cabrita foi convidado a se
pronunciar sobre o estado em que se acha o ensino pblico. Mas as perguntas foram
direcionadas e deflagradas nos seguintes tpicos: externasse o seu modo de pensar
acerca do que se cumpria fazer; se achava oportuna qualquer reforma, e em que molde
devia esta se basear; se era simptico ao sistema universitrio, se veria com bons olhos a
criao de uma administrao autnoma para superintender a instruo; se tinha opinio
formada sobre a instruo primria gratuita e obrigatria, o que, enfim, sobre os exames
de habilitao s faculdades superiores, feitos ante estas; sobre os equiparados, sobre o
ensino integral. (Idem)
Distinto do que ocorrera com o interview de Manoel Bomfim, dessa vez as
perguntas foram feitas de supeto. Aps uma pequena pausa, o Dr. Cabrita se ps a falar:
O mal no est no ensino, mas nos costumes; decrete-se a reforma
daquele e ficaro os homens para deturp-la.
No temos ensino, propriamente falando, e por isso no sei como se lhe
pode aplicar qualquer reforma. Creio que o que cumpriria fazer,
primeiro era cri-lo. Mas a tomar-se como base o que a existe, no vejo
exatamente por onde comece a medicao, j que o mal geral em
cima, como em baixo; no ensino primrio, como no superior; neste
como no secundrio. As reformas feitas s por homens ilustrados sero
letra morta, como sucede em Frana, onde o verdadeiro ensino s existe
no papel; as reformas devem obedecer ao meio e as necessidades do que

78
O Paiz (Ed.07872, 23 de abril de 1906, p. 1)
 se pretende reformar, e estas como aquele s os conhecem quem pela
experincia lhe devassou o mago.
No creio que uma reforma integral d resultados, nem aqui, nem em
outra parte; nem agora, nem nunca. As reformas devem ser parciais para
facilitar-lhes a execuo. Olhe, no caso vertente, consideraremos por
partes. (Idem)

O Dr. Francisco Cabrita aborda aspectos pertinentes s reformas do ensino. Sua

nfase aos costumes em comum dos sujeitos dissociados da perspectiva iluminista da
lei faz crer que todo o ensino s exista no papel. Suas indicaes perpassam por
aproxim-las do meio e das necessidades em que se encontram. Por isso, defende
sua fragmentao. No que diz respeito ao ensino primrio taxativo:

O ensino primrio uma lstima.

Aqui mesmo temos a prova: depois que o Sr. Medeiros e Albuquerque
assumiu a direo do ensino primrio municipal a desorganizao
completa; vive-se debaixo de uma atmosfera de desalento e de patronato.
Eu no creio na pedagogia, como cincia; nem nos resultados da
psicologia que se lhe aplica; para mim a pedagogia como uma lgica
que se ensina nos ginsios, mas uma frmula de palavreado filosfico;
na prtica nunca de resultado conhecido. Pois bem; na Escola Normal
h uma cadeira de pedagogia, e, a consider-la como a consideram
muitos uma cincia e [cupota] do ensino profissional, no se
compreende que a lecione seno quem, alm de um vasto conhecimento,
possua tambm longa prtica de ensino. Pois foi provida em semelhante
cadeira uma mocinha, recm-formada, com um curso normal comum,
sem prtica do ensino e de cultivo intelectual relativamente culto para
ser distinguida assim. Na ctedra ela no far mais do que repetir
palavras e pensamentos decorados nem sempre bem sem externar
jamais ideias prprias. O cmulo no s esse; os lugares de inspetores
escolares comeam igualmente a ser dados a mocinhas de preparo
duvidoso e de prtica do ensino reconhecidamente nenhum! Isso, aqui
na capital da Repblica; avalie no interior, onde no h remunerao
compensadora do trabalho do professor, e onde todo mundo ensina.
(Idem)

Discorre que a partir do momento da nomeao de Medeiros e Albuquerque para

a direo da instruo deixou sua contribuio: a desorganizao associada ao
patronato no ensino primrio. As contrataes de professoras e inspetoras mocinhas
sem a prtica do ensino reforam o favoritismo em detrimento dos traos cientficos da
pedagogia.
Aps tecer consideraes sobre o ensino secundrio e os exames preparatrios de
ingresso nas faculdades, retoma o ensino primrio quando lhe perguntado sobre a sua
obrigatoriedade e gratuidade.
 Acho belssima conquista, mas que jamais se executar, porque no
haver governo decidido a gastar com a instruo primria o que ela
merece e o que lhe imporia a gratuidade.
- E se no fosse compreendida esta parte na instituio?
Ainda assim; no haveria meios de obrigar os pais a levar os filhos
escola; nem castigos, nem multas, nem prises. O mal dos costumes;
o povo ainda no compreende, no sabe o valor da instruo isto que
preciso ensinar-lhe primeiro, sem ser pela compresso. A lei ficar no
papel, como se d com a vacina obrigatria concluiu, a rir.

Mediante o seu pessimismo quanto falta de deciso dos poderes pblicos em

destinar recursos para a instruo primria, reala os costumes por impedir que os pais
reconheam o valor da instruo e enviem seus filhos escola. Com o receio de uma
convulso social tal qual deflagrada pela revolta da vacina lacnico: preciso
ensinar-lhe primeiro. Aps duas horas de entrevista os representantes do O Paiz
agradeceram a acolhida e deram por encerrado o encontro.

I.2.4- Ramiz Galvo

No dia 02 de maio, uma quarta feira, a vez de Ramiz Galvo. Na reportagem,
inicialmente so destacadas sua envergadura e competncia, segundo consta na edio:
vale por um libelo. Nesse dia, ao chegar do Ginsio Pio Americano onde regia a
cadeira de grego receberia os representantes dO Paiz na secretaria do Asilo Gonalves
Arajo, cuja direo ocupava desde 1899. No seu incio ressaltada a sua competncia, e
por isso O Paiz no dispensaria seu testemunho e sua opinio.
Honra-me bastante a ilustrada redao do Paiz, querendo ouvir a minha
opinio sobre o nosso ensino pblico, e deveras digna de todo o
aplauso a campanha que ela levanta. De fato o progresso, o futuro do
Brasil dependem principalmente da instruo do povo. No poderei
todavia corresponder perfeitamente aos patriticos intuitos da mesma
redao, porque h muitos anos vivo afastado do mundo oficial, e de
muita coisa sei apenas por notcia e informaes que acidentalmente
recebo79.

Esse seu distanciamento para os entrevistadores um motivo a mais para a sua

insuspeio. Como em seguida afirmam: Alm do que, h perspectivas que de longe
melhor se insinuam retina.... Mediante isso, o que pensa sobre o nosso ensino primrio?
O primrio positivamente insuficiente, por falta de escolas, pois falta
de professores e por vcio da lei. Se alguma coisa se melhorou em
matria de frequncia escolar desde 1893 poca em que deixei a
diretoria da instruo pblica isso ainda pouqussimo com relao s

79
O Paiz (Ed.07881, 02 de maio de 1906, p. 1)
 necessidades do Distrito Federal, cuja populao escolar pelo menos
trs vezes maior do que de fato goza do benefcio das escolas pblicas.
(Idem)

Segundo Galvo, a populao escolar pelo menos trs vezes maior do que a
anunciada. Seguindo essa conta, existiriam no Distrito Federal aproximadamente pouco
mais de 100.000 crianas em idade escolar. Apesar da boa inteno do prefeito de
construir edifcios escolares, a que corresponderiam cinco ou seis escolas? Para ele,
Seria mister e absolutamente indispensvel que o Conselho Municipal
tivesse a coragem de votar um grande aumento de verba instruo
para se dar o conveniente remdio a este mal.
Todo o dinheiro gasto no glorioso servio de disseminar a instruo e
dar o golpe de morte no analfabetismo ser sempre um dinheiro bem
gasto.
No por enquanto possvel fazer tantos palacetes escolares quantos
necessita a populao do Rio de Janeiro reclama? Pois bem, prossigase
lentamente nesta obra de construo: mas abram-se, multipliquemse as
escolas, ainda que situadas em casas particulares.
A experincia do cargo ensinou-me (e meus sucessores ho de ter
reconhecido a mesma verdade) as novas escolas se povoam dentro de
pouco tempo se houver critrio na sua adequada colocao. (Idem)

Mesmo enfatizando a boa inteno do prefeito em construir escolas, a sua

preocupao com a suntuosidade dos palacetes escolares. Enquanto isso, a falta de
verba e a carncia de professores nas escolas fato.
O que digo relativamente das escolas repito quanto aos professores. O
nmero deles de todo insuficiente. Quantos sabem alguma coisa de
pedagogia, sabem tambm que um professor primrio no pode ter seu
a cargo uma classe com mais de 25 alunos, se pretende colher algum
fruto.
Conseguintemente as 34.000 crianas que hoje frequentam as escolas
do Rio de Janeiro, segundo afirmou o Dr. Bomfim, exigiriam mais de
mil professores.
Claro , portanto, que os 726 existentes (professores adjuntos) no
podem dar seno um ensino deficiente e manco, por mais que se
esforcem e por muito que sacrifiquem todo o seu vigor da mocidade. E
no tudo. Entendi sempre e continuo a afirmar que o nosso ensino
primrio no se pode considerar completo sem as escolas do 2 grau,
que tive a fortuna de inaugurar em 1891, e que erradamente suprimiram
depois.
Foi lastimvel que assim se houvesse feito, porque essas escolas, alm
de constiturem o complemento de uma boa instruo integral para o
povo, eram o degrau indispensvel para a matrcula na Escola Normal,
na Escola Comercial, e nas escolas agrcolas que nunca tivemos, mas
que devemos ter forosamente.
 nesse ponto, a extino das escolas de 2 grau, concentra-se uma discusso que
toma um foro privilegiado entre os entrevistados do inqurito dO Paiz. Para Galvo,
A supresso das escolas de 2 grau trouxe como consequncia o
abaixamento do nvel do ensino da Escola Normal, a tumultuosa
frequncia de alunos neste estabelecimento. Que que se lucra com a
exageradssima matrcula de normalistas, muitas delas crianas e,
portanto, sem o desenvolvimento intelectual necessrio para
acompanharem o curso? Nada. Tudo redunda em prejuzo do ensino, da
ordem, da disciplina e at da moralidade.
(...)
Acho que o restabelecimento das escolas primrias do 2 grau uma
necessidade, embora se modifique ou retorne em alguns pontos o
programa estabelecido pela reforma Benjamin Constant de 1890.
(Idem)

Abolidas as escolas de 2 grau, um dos seus efeitos recaiu sobre a Escola Normal.
Nesse sentido, discorre sobre seus programas, a formao e o preparo das normalistas.
Afirma sobre a sua contrariedade ao curso noturno nesse estabelecimento de ensino.
Quanto escola Normal, h defeito nos seus programas e um erro
fundamental na manuteno desse curso noturno, que demais a mais
reclama um professorado duplo, com exagerada despesa.
Para defender essa anomalia, argumentam com a necessidade que tm
as adjuntas de receber a instruo normal em um curso regular. Mas
exatamente a que reside o grande mal. No posso admitir semelhante
acumulao de trabalho. Uma professora adjunta que cumpre o seu
dever na escola pblica, no tem tempo e raramente ter o vigor fsico
necessrio para preparar lies e frequentar aulas de um curso, que deve
ser muito exigente.
Entendendo, portanto, que essa acumulao perniciosa por todos os
lados que se considere, creio que o curso noturno deve ser abolido,
quanto antes. Haver interesses prejudicados, no duvido; mas acima
dos interesses particulares, est o interesse pblico.
A normalista uma aluna que precisa dedicar-se exclusivamente ao
estudo das disciplinas do curso, para tirar dele proveito e poder
conquistar com honra o ttulo de professora. Se dispersa a sua ateno,
se esgota alhures as suas foras, no pode atingir esse desideratum,
como convm.
Em uma palavra, a minha opinio ainda a mesma de outros tempos:
as duas funes so realmente incompatveis: ou normalista ou adjunta.
(Idem)

Quando perguntado sobre as leis municipais do ensino primrio lacnico em sua

resposta: essa um mistifrio tremendo; seus defeitos so gravssimos, e isto tem sido
dito cem vezes por professores de reconhecida competncia.
Aps esse ponto da entrevista Galvo passa a discorrer sobre o ensino secundrio
e a sua situao; os exames parcelados; a instruo superior; e as faculdades livres. Na
ltima pergunta realizada, pedido que fale sobre o que acha do sistema universitrio e a
criao de um departamento de instruo e que servissem de remdio para o grande mal
do ensino pblico.
A minha ltima proposio prendem-se essas duas questes: do ensino
universitrio e da convenincia de um ministrio da instruo pblica.
Quanto primeira, no descubro no sistema universitrio o apregoado
remdio para os males da nossa instruo superior. Melhoremos as
nossas faculdades, dando-lhes edifcios apropriados e vastos, que no
tm; dotando de meios amplos os seus laboratrios e as suas bibliotecas
especiais; adotando uma lei do ensino sbia e moralizadora com que se
possa coagir a mocidade a trabalhar e com a qual se estimule o zelo do
professorado, e teremos conseguido muito para as circunstncias do
nosso meio.
J o mesmo no digo relativamente a um ministrio da instruo pblica,
que parece se deveria organizar, continuando a obra do governo
provisrio da Repblica, em m hora destruda pelo Congresso.
sabido que foi ministro desta pasta o ilustrado Dr. Benjamin Constant.
Por infelicidade, os interesses da instruo pblica so os que menos
cuidado tm merecido do poder legislativo de nossa terra; acharam de
certo que no valia a pena despender dinheiro com semelhante
ministrio e, eliminando-o, passaram todo o servio da instruo para a
pasta do interior.
Mas, foi um mal, que conviria reparar. Temos tudo a fazer, tudo a
renovar, tudo a remodelar em matria de ensino. O ministrio do interior
e da justia no tem tempo, e raramente ter a competncia
indispensvel para semelhante tarefa, que reclama particular aptido,
prtica do magistrio e profundo conhecimento de todas as mltiplas
questes pedaggicas.
Se todos os mais servios pblicos so entregues a especialistas de
comprovado saber, s a instruo h de ficar merc da poltica, como
um acessrio de s menos valor?
Restabelea-se, pois, o ministrio da instruo sem grandes aparatos
burocrticos convm, mas independente, autnomo e exclusivamente
dedicado aos estudos deste magno problema, de que depende o futuro
do Brasil.
E, uma vez restabelecido ele, abram-se as arcas do Tesouro para
conseguir este incomensurvel melhoramento, como se abriram para
aformosear a sanear a capital. Levantemos o ensino pblico altura dos
nossos crditos de povo civilizado, faamos uma reforma completa da
legislao respectiva e cumpra-se essa lei nova sem desfalecimentos,
sem fraquezas, sem condescendncias. Eis a minha humilde opinio, eis
o meu voto, eis o meu anelo de patriota 80. (Idem)

I.2.5- Alfredo Gomes

80
Mesmo se pronunciando de forma desfavorvel ao sistema universitrio, Ramiz Galvo se tornaria anos
mais tarde o primeiro reitor da Universidade do Rio de Janeiro, em 1920. Ainda acompanharia na dcada
seguinte criao do Ministrio da Educao e Sade Pblica no incio de outro governo provisrio.
 Na sexta, 11 de abril, foi a vez da opinio autorizada, sobre o estado do ensino
pblico em nosso pas, do Dr. Alfredo Gomes. Nesse momento, era docente da Escola
Normal aps ter sido seu diretor, como tambm da instruo pblica, na rpida
administrao do Dr. Van Erven. Ainda assim, mantinha um estabelecimento Colgio
Alfredo Gomes equiparado ao Ginsio Nacional, na capital federal. Ao ser interrogado
sobre o estado geral do ensino no nosso pas, assinala:
Julgo que a Repblica brasileira, que, como todas as repblicas, devia
basear-se na instruo do povo, porque sem essa alavanca as massas
brutas ou ignorantes no podem dispor de suficiente capacidade para se
dirigirem por si, para terem o governo do povo pelo povo, no h
melhorado o ensino; antes o h piorado em muitos ramos da atividade
humana. A Reforma Benjamin Constant, inaugurada em 1890, e
prometedora de frutos sazonados, foi, logo aps o fatal passamento do
patriarca da Repblica, mutilada em suas partes e, o que mais , em seu
esprito. Desvirtuou-se o ensino integral, por ele proposto e decretado
pelo governo provisrio, logo em 1891, por simples ato ministerial que
lhe suspendia a execuo in partibus. Rematou-se essa obra de
destruio do que custara longas horas de cogitao a um pensador
competente, rasgando-se a uniformidade do ensino, estabelecendo-se
solues de continuidade entre seus diversos graus, a pretexto de que a
reforma era modelada em bases positivas, como se no fosse prefervel
uma seriao filosfica qualquer a um plano desordenado, fruto da
anarquia mental da poca (o que no figura de retrica).

De forma diversa do que fizera o Dr. Francisco Cabrita ao desancar sobre

Medeiros e Albuquerque, o Dr. Alfredo Gomes estabelece um marco fundador da
instruo pblica: a reforma de 1890. Suas virtudes permeavam seu formulador e
arrastavam-se pelo cabedal de benefcios proporcionados por essa lei. Essa servir como
uma baliza de uma tradio inventada. Desse modo, Alfredo Gomes dir que as reformas
que se seguiram mutilaram a uniformidade do ensino, a continuidade entre seus
diversos graus e o seu esprito, modelado em bases positivas. Perguntado sobre o
atual estgio do ensino primrio salienta seu aprimoramento e suas falhas. Em relao aos
primeiros, os crditos so transferidos ao impulso j dado desde
1890 por Benjamin Constant. Na sua execuo esteve frente o rastro luminoso do
Sr. Ramiz Galvo e o apoio do Conselho Municipal. Aos segundos, debita as distores
e mutilaes, s reformas que se seguiram.
Quanto ao primrio, no h dvidas que ele tem melhorado
sucessivamente, apesar dos imensos e inmeros defeitos que o
inquinam.
Em nada para isso concorre a lei atual que positivamente m; mas o
impulso, j dado desde 1890 pela reforma presidida por Benjamin
Constant, achou executor inteligente no terreno do ensino primrio, no
 ilustrado Dr. Ramiz Galvo, cuja passagem pela instruo pblica
federal e municipal verdadeiro rastro luminoso. Foram seus carinhos
e talentos que encaminharam o ensino primrio ao estado prspero em
que hoje o vemos; mas no esqueamos que essa ingente tarefa no seria
vivel sem o apoio do primeiro Conselho Municipal da Repblica, sem
o patrocnio do enrgico administrador Dr. Barata Ribeiro. Foi nessa
poca ainda que apareceram as escolas do 2 grau, ele que devia ligar o
ensino primrio ao normal, escolas que, frequentadas quase todas por
mais de 100 alunos, foram violenta e antipedagogicamente suprimidas
por um Conselho Municipal em 1897.
V-se, pois, que [entre] o ensino primrio e o ensino normal falta
ligao, h soluo de continuidade flagrante que impe a reposio da
escola de 2 grau. E eu, que ora sustento a necessidade dessa medida,
fui adverso criao de tais escolas em 1891! No sou, pois, um
apaixonado ou suspeito, sou um converso.

A ruptura dessa tradio inventada ocorrer em 1897. Dentre suas mudanas est
o fim das escolas de 2 grau. Essas estabeleciam a mediao entre as escolas primrias e
a Escola Normal. A sua supresso supe a descontinuidade do ensino primrio. Seu
principal mentor Medeiros e Albuquerque. Alm desse fato, a recusa desse de criar a
Escola Modelo anexa Escola Normal acabou gerando a solicitao de exonerao de
Alfredo Gomes da direo da Escola Normal.
No verdade que eu seja um inimigo rancoroso do Sr. Medeiros e
Albuquerque, como dizem, porque o Sr. Medeiros e Albuquerque a
lei de 1897: no! Eu sou pura e simplesmente um adorador intransigente
da verdade e cultor de ideais de ordem moral, o que me impede de ser
sistematicamente amigo ou inimigo de algum.
Platonicamente servindo a causa do ensino municipal, pedi exonerao
do lugar de diretor da Escola Normal, quando vi incompatibilizado
pedagogicamente com o Sr. Medeiros.
Divergncias profundas nos separam, sendo formal a recusa oposta por
aquele senhor criao da Escola Modelo, anexa Escola Normal, onde
as alunas fossem aprender a ensinar e de onde sassem assim
normalistas diplomadas prontas para o exerccio do ensino pelos
melhores mtodos adotados na Escola Modelo.

Perguntado sobre o que julga urgente fazer taxativo:

Se possvel fosse, suspender a atual lei do ensino in totum, e restabelecer
a de 1893, acomodando o pessoal que ora tem superiores vencimentos
aos que tinha, aos cargos de onde vieram sem perda das vantagens
adquiridas. Mas creio isso uma fantasia irrealizvel e, francamente, a
criao de um ministrio de instruo ou de uma superintendncia geral
do ensino, sob a dependncia de um dos ministrios da Unio, talvez
no corrigisse o mal chamado a si o ensino primrio e normal, reunindo-
o ao secundrio e superior, como pensam muito. A poltica desvirtuaria
tudo como o tem feito at hoje. Um prefeito estranho a poltica, armado
de poder ditatorial pelo Congresso Nacional, como j esteve algum
tempo o Dr. Passos, poderia operar o milagre de to grande reforma,
como se impe nos servios de instruo municipal.
 Infelizmente o Dr. Passos, muito ocupado com outros problemas
municipais, foi obrigado a desprezar a magna reforma do ensino.

Dentre os pontos destacados encontra-se a retomada da tradio de 1890

representada no mbito da municipalidade pela reforma de 1893. De forma menos
provvel a possibilidade da criao de um ministrio da instruo ou
superintendncia geral do ensino como forma de dar unidade aos diversos graus de
ensino. Mediante isso, Alfredo Gomes solicitado a responder sobre quais reformas julga
realizveis em cada um dos graus
Responder-lhe aqui seria impossvel.
Demais, ainda que a melhor lei impere e marque o reto caminho da
verdade e do bom senso, sabido que ela se torna a pior possvel na
mo de executores descuidados ou mal intencionados. A recproca, isto
, uma m lei dar excelentes frutos, sensatamente entendida e
interpretada em suas falhas e lacunas e executada pela competncia
inexcedvel de um Ramiz Galvo ou de um Francisco Cabrita.

Na sua resposta vem aditada a importncia dos executores da reforma. Alm disso,
Alfredo Gomes destaca nominalmente aqueles que representam a tradio do marco
fundador: Ramiz Galvo e Francisco Cabrita. Recoloc-los nessa funo imprescindvel
para se recolher os frutos da instruo primria.

I.2.6- Theodoro de Magalhes

Na semana seguinte o Dr. Theodoro de Magalhes o convidado a se pronunciar
sobre o atual estado do ensino pblico 81. Diferente dos demais, suas consideraes
foram publicadas na terceira pgina dO Paiz e sem uma apresentao das atividades
exercidas pelo entrevistado. Inicialmente, pondera sobre suas virtuais contribuies por
considerar-se um diletante.
O Paiz j colheu pareceres, valiosos, ouvindo homens competentes que
no eu; de nada adiantar ao seu jornal saber o meu modo de pensar.
Como quer classificar o meu testemunho? Olhe, sou em matria de
ensino, apenas um diletante...

Os representantes do jornal, diferente das outras entrevistas, conduzem as

perguntas. Isso ser imediatamente observado nas intervenes constantes. Aps
ressaltarem suas frequentes conferncias tratando da instruo, perguntam: reconhece que
mau o ensino? Em seguida responde:

81
O Paiz (Ed.07896, 17 de maio de 1906, p. 1)
 Pssimo! Vejo-lhe boas qualidades de inquiridor que obriga o depoente
a dizer o que talvez no tenha vontade de revelar.
- H motivos que o forcem a se conservar silencioso ante o trabalho a
que se entregou a nossa redao?
- De forma alguma. Posso falar desassombradamente; entendo, porm,
que a autpsia do ensino j foi efetuada por aqueles que me
precederam na entrevista.
- Ento est de acordo com os Drs. Cabrita, Ramiz e Alfredo Gomes?
-Acato muito estes professores e, no primeiro, ainda no h muito,
encontrei mais uma vez reveladas as suas excelentes qualidades de
administrador de uma casa de instruo.
- Pensa como eles a respeito da educao nacional?
- Explico me manifestando-lhe, j que insiste, as minhas ideias sobre
esse descurado ramo de servio pblico.
- Ento carecemos de uma radical reforma de ensino?
- Indubitavelmente, principiando por leis repressivas ao magistrio.
- Ao magistrio?
- Espanta-se! Aos professores toca grande culpa do estado de coisas a
que atingimos. Vemo-los preocupados com as suas aulas particulares,
prejudicando os cursos oficiais, onde no preenchem as horas das
classes, nem esgotam a matria dos programas. Demais, se constituem
em faces hostilizadoras, que enfraquecem as congregaes e se
perdem em uma tolerncia demasiada para com os estudantes,
nascidas nessas aulas particulares, que a lei no lhes probe manter.
- Ento so maus os regulamentos?
- Seriam sofrveis, se cada qual cumprisse o seu dever e, uma
indiferena, acentuada em nosso meio, no causasse o abandono total
das prescries regulamentares. Se frente dos estabelecimentos
houvesse diretores que no passassem de meros assinantes do
expediente, impondo-se s congregaes, chamando ordem o
docente relapso e se opondo s estapafrdias ordens de nossos
ministros, tudo andaria de outro jeito e no teramos exames com meia
dzia de pontos constitutivos de quarta parte da matria tratada no ano
letivo. Precisamos cogitar dos corpos docentes e de um brao forte que,
munido da lei, v punindo estes professores, que tm relaxado o ensino,
e procure para os estabelecimentos de educao diretores que se
prestigiem e no sejam constrangidos na execuo dos regulamentos.

O Dr. Theodoro de Magalhes afirma que alm de pssimo a autopsia do

ensino fora devidamente realizada pelas entrevistas anteriores. Seguramente, compartilha
com as observaes feitas por Francisco Cabrita, Ramiz Galvo e Alfredo Gomes.
Diferente deles, que acodem o retorno da tradio inventada de 1890, Magalhes
direciona suas baterias ao magistrio. um defensor de leis repressivas aos docentes por
se preocuparem em demasia com suas aulas particulares em detrimento de seus
compromissos com as escolas oficiais. Nessas, faltam em demasia e no cumprem com a
matria dos programas. Alm disso, so hostis nas congregaes das escolas oficias e
tolerantes com os alunos das escolas particulares. Por isso, defende a mudana do
regulamento para punir os docentes relapsos e uma presena mais efetiva dos diretores.
Em seguida lhe perguntado sobre a reforma de Benjamin Constant e se dela pode
ser aproveitada alguma coisa. Alm de tecer comentrios acerca de sua reconhecida
contribuio, destaca a balbrdia e a desordem do regulamento de Medeiros
Albuquerque.
O valor educativo de Benjamin Constant sentira em nossas escolas
militares, de onde, embora a intransigncia por certa seita, saram boas
turmas, o que, presumo, no acontecer na vigncia da atual reforma.
Benjamin cuidou em ampliar os programas e teve criaes como as
escolas do 2 grau. A se aperfeioavam os estudos primrios e quem se
no destinasse aos cursos superiores, obtinha um bom cabedal para a
vida; depois, estas escolas serviam de passagem para a Escola Normal,
cujos programas eram assaz desenvolvidos. Mas o desastroso
regulamento do Sr. Medeiros e Albuquerque extinguiu estes colgios,
de reconhecida utilidade.
(...)
Tenho essa convico. Apesar de ser um moo inteligente, esfacelou
totalmente o ensino municipal, implantando-lhe a balburdia e a
desordem. O Sr. Medeiros teve a habilidade de elaborar regulamentos,
que somente a ele foram vantajosos; afastou-se de alguns professores
para se cercar de gente que lhe executasse risca as ordens; criou o
regime das surpresas, pois, naquela casa, como em todo o ensino
municipal cada dia surge uma novidade, pondo-se de parte a lei
capciosa pelo invlido diretor preparada; tornou um estabelecimento de
estudos srios em uma instituio de ensino decado; inventou as
substitutas; modificou o fim do Pedagogium, que hoje s serve para as
meninas contarem tempo com a frequncia de aulas sem valor; em suma,
estragou tudo, de tal forma, que urgente um concerto geral.

Enquanto elabora suas consideraes traando um quadro sombrio sobre o perodo

de Medeiros e Albuquerque, frente diretoria de instruo pblica, os representantes dO
Paiz querem saber sua opinio sobre o ensino primrio.
Como poder ser bom, se o normal oferece o aspecto desolador de que,
apenas dei uns leves traos. No evidente que com professores
diplomados em tal escola, o colgio primrio deixe muito a desejar?
- Opina por uma imediata revogao dos atuais programas?
- Sim, e parece-me que neste sentido trabalha o intendente Dr. Castro
Barbosa, que ao Conselho Municipal levar um projeto seu. No
conheo ainda esse novo plano.
Entendo que todo o projeto a se oferecer tem de visar o preenchimento
de certas lacunas e cogitar de vrias medidas. Assim dever instituir as
escolas noturnas no distrito para o operariado; ocupar-se do dia seguinte
ao da escola, de modo que, saindo do colgio e entrando na oficina, o
menino possa ainda se aperfeioar ou no cair na vadiagem, quando
chegar ao termo da idade em que lhe for dado frequentar o colgio;
difundir o ensino profissional; determinar programas de melhor
 execuo; no concentrar as escolas em certas circunscries ou ruas,
prejudicando os outros pontos da cidade; cuidar da higiene escolar,
como cumpre existir, estatuindo as visitas mdicas a cargo dos
comissrios municipais; formar um bom servio de inspeo escolar, de
maneira que o delegado comparea miudamente nos colgios o que
no vemos e no limite o seu trabalho a lanar no livro da escola falsas
impresses, que no se colhem em cinco minutos de visita; organizar
um conselho diretor com pessoal no subordinado ao diretor geral;
fomentar a educao cvica; entregar as cadeiras aos homens, porque
no privilgio exclusivo das senhoras a aptido pedaggica; dispor
horrios que consagrem o maior tempo s disciplinas de maior
utilidade; finalmente corrigir a atual organizao escolar.
Melhorada a escola primria e instituda a escola do 2 grau, cujo
atestado de exame ser a admisso matrcula na Escola Normal,
volvam-se as atenes para o estabelecimento onde se apronta o pessoal
docente. Na Escola Normal limite-se a matrcula, aumentemse as
matrias dos programas e o tempo de estudo; forme-se uma
congregao e no com substitutas mastigadoras de sebentas apostilas
mal copiadas; e seja determinado o prazo de frequncia de casa srie do
curso, que funcionar unicamente durante o dia.

Aps reforar o pssimo preparo da formao dos professores pelas Escolas

Normais e defender a alterao dos seus programas, aponta para medidas mais concretas
para a melhoria da instruo primria. Dentre elas, instituir escolas noturnas para o
operariado; disseminar o ensino profissional; melhor distribuir as escolas nas
circunscries, evitando-se, com isso, a sua concentrao; cuidar da higiene escolar;
formar um bom servio de inspeo escolar; organizar um conselho diretor independente
do diretor geral; fomentar a educao cvica; modificar a atual organizao escolar, entre
outras. Por ltimo, discorre sobre as adjuntas.
Elas no meu entender, seriam nomeadas depois que conclussem o curso,
o normal; j temos em demasia e no compreendo que v ensinar quem
ainda no acabou de aprender. O corpo de adjuntas abrangeria as
estagirias, aquelas que praticassem durante trs anos na escola modelo,
prestando, no fim desse tempo, o exame de prtica escolar; e efetivas
aquelas que houvessem alcanado a habilitao do seu estgio. Mas,
esse exame de prtica que fosse uma realidade e no o exame de contar
histrias da carochinha. Do corpo de adjuntas, promovidas por concurso,
aberto por edital e no exclusivamente preparado, afim de no haver
inscries e se nomearem os parentes e amigos de antemo colocados
na interinidade eu tiraria as catedrticas, e destas, pelos servios
revelados, as diretoras das escolas modelos.

Em decorrncia da expanso da escolarizao no Distrito Federal, Theodoro

Magalhes coloca sob suspeita a contratao dos professores adjuntos. Quanto sua
formao, reala a importncia da prtica de ensino deflagrada na Escola Modelo, no
perodo do estgio. Somente depois de cumprir essas etapas estaria apta a ensinar. Aps
algumas observaes sobre o ensino secundrio e superior finaliza sua entrevista.

I.2.7- Hemetrio dos Santos

Decorridos dois dias da ltima manifestao, surge nO Paiz mais precisamente
na terceira pgina , a opinio do professor do Colgio Militar, da Escola
Normal e de outros estabelecimentos de ensino secundrio, o Dr. Hemetrio dos Santos.
Sabendo-se do seu interesse sobre as questes do ensino nacional solicitado que se
manifeste sobre tal assunto.
Pois no, e como tenho acompanhado as outras entrevistas publicadas
pela vossa folha, poupar-lhe-ei tanto quanto possvel o questionrio.
Vou responder-vos na ordem em que as ideias me ocorrerem. Para mim
melhor, direi o que me est no corao.
No creio em reformas por leis e decretos exclusivamente feitos; e os
costumes no se alteram, nem se mudam por simples avisos e pela s
vontade dos legisladores e dos governantes, como vos disse o ilustrado
professor de desenho da Escola Politcnica, o venerado Dr. Francisco
Cabrita. E no o crem todos os que sabem ver e observar, religiosos ou
positivistas, cientes ou ignorantes.
Desde o imprio, o ensino est em franca e abalada decomposio
(...).
O imprio, na sua longa vida de 70 anos teve apenas trs homens, cujos
governos fizeram notar, na educao nacional; B. P. Vasconcellos, um
paraltico, que moveu com brilho o ensino das letras e das artes da nao
inteira; Joo Alfredo, uma vontade servida por uma constelao de
competentes; Souza Bandeira, uma atividade produtiva que beatismo,
prxima ruina nossa, matou, logo ao nascer, por indbita e no pensada
interferncia do prncipe consorte. Tais foram, apenas trs.
Decretos, leis e reformas sbias e eruditas teve-as o imprio; mas por a
ficaram, e muitas, nas anuais colees de leis.
A ltima, a de 1879, do ilustre mancebo Lencio de Carvalho,
contrariada pelos diretores-amanuenses que sempre os tivemos timos,
e por professores ilustrados, mas no idneos, porque ignoravam a arte
do ensino, por ventura a mais difcil de todas, logrou apenas dar
nascimento ao erudito parecer do Sr. Rui Barbosa.
(...)
No pensou assim o governo provisrio, logo depois da queda do
imprio.
Comeou errando e inoculando violento vrus no carter da infncia,
que ia ser a primeira gerao moa da Repblica. Um homem notvel
pelo seu saber foi logo convidado para dirigir a instruo primria e
secundria do Distrito Federal.
Os acontecimentos, porm, discretamente o contra-indicavam e o
repeliam. Depositrio da confiana imediata do imperados, o Dr. Ramiz
Galvo era o mestre dos prncipes; abandonando-os s vicissitudes
fatais do desterro, por onde os devia acompanhar para lhes dar
intuitivamente a melhor lio, talvez, do seu apostolado,
inopinadamente embaraado por mo de terceiro, no se podia
 encarregar de uma misso alta, quase eterna do amor da ptria, porque
pusera o amor de sua pessoa acima da personalidade do discpulo,
confiado sua experincia e sua guarda fsica, moral e intelectual.
Um regime impe um carter, e no podia, com desassombro moral e
sinceridade, modular o carter de um povo quem estivera encarregado
de formar o carter de prncipes, que se destinavam a viver em esfera
singular e especialssima.
E demais: o Dr. Ramiz Galvo era um catlico confesso e militante, e
deu logo uma prova de inaptido para o novo cargo, encarregando-se
de executar uma reforma de carter francamente positivista, que vinha
chocar de frente as conscincias da maioria do pessoal docente primrio,
sob sua direo; assim esteve a frente de leis promulgadas que, no
executadas de plena firmeza, no produziram efeito algum; antes,
estabelecendo desvantajosa comparao com o governo flcido,
condescendente e mole do imperador, lanou o desgosto, o desnimo e
o nojo em todo o professorado.

Conforme foi possvel observar nas outras entrevistas, excetuando-se a de Manuel

Bomfim, todos os demais fizeram questo de estabelecer um marco fundador da instruo
pblica e a origem de uma tradio inventada. De comum, salientam a reforma de 1890
como esse divisor de guas. frente desse processo encontra-se Benjamin Constant e
Ramiz Galvo. As bases desse regulamento foram paulatinamente aprovadas na
organizao do ensino do recm criado Distrito Federal, em 1893. O professor Hemetrio
dos Santos em suas palavras iniciais, como pode ser observado, busca reinventar essa
tradio ainda prenhe de erros e equvocos. Em suas consideraes tem como mira acertar
Ramiz Galvo, aps a morte de Benjamin Constant (1891), seu melhor representante. E
continua firme no seu propsito.
A instruo primria que, ainda nos primeiros dias de novembro do ano
de 1889, era nula no imprio e mascarada como catecismo, em maro
de 1890 tornou-se francamente positivista, sob a mesma, ou quase sob
a mesma orientao.
Lembra isso um cantor de igreja, que, ao mesmo tempo, faz de baixo e
de tenor, em festa de arraial sertanejo.
Acentuando: nula foi, pois, nos ltimos dias do imprio a influncia do
ensino secundrio, na cultura nacional, e nula foi tambm a instruo
primria.
Nos primeiros anos da Repblica, o trabalho dos Srs. Ramiz Galvo,
Francisco Cabrita e Alfredo Gomes, consecutivamente, no encontrou
terreno prprio para produzir e no inspirou confiana alguma ao corpo
docente, que se considerou ultrajado sob a direo de um homem, que,
em 24 horas, mudou de poltica e de religio, compelido pelo mais baixo
e rudimentar instinto de conservao.
Enojado talvez da lngua em que por vezes exaltara aos princpios, o Sr.
Ramiz Galvo e os seus companheiros assim pretendiam, por ventura,
eliminar o nico carter de nacionalidade que o regime colonial nos
conseguira outorgar.
 Reconhecida a capacidade assimilativa dos alunos, logo na primeira
srie do curso, se devia estudar, definitivamente, - portugus, francs,
matemtica elementar (aritmtica, lgebra, geometria, trigonometria,
desenho, msica, ginstica e trabalhos manuais ou trabalhos de agulha.
Um mundo! Foram criadas e postas a funcionar as escolas do 2 grau,
com o fim de se formar uma corrente de opinio favorvel
administrao dos que, impiedosamente, exploravam o nome de
Benjamin Constant, assoberbado, noite e dia, com a organizao da
mquina poltica do novo governo.
(...)

Aps criticar o instinto de conservao de Ramiz Galvo que no transcorrer

de um dia mudou de poltica e de religio , e o carter enciclopdico dos cursos
primrios, volta-se para a criao das escolas do 2 grau. Segundo diz, voltada para formar
uma corrente de opinio destinada a explorar o nome de Benjamin Constant.
Essa nulidade da instruo primria tanto no Imprio como no incio da Repblica
ainda se fazia sentir. At o momento em que se operou a mudana.
Esse estado de coisas durou perto de sete anos, retardando assim a vida
da Repblica em mais de uma gerao.
A reforma Medeiros e Albuquerque visou, antes de tudo, em 1897, o
bloco anti-poltico e anti-pedaggico, formado por um corpo docente
que no se achava aparelhado para servir ao no regime.
Os velhos cansados, monarquistas impenitentes, que viviam chorando
pela escravido passada, foram jubilados, respeitados, porm,
completamente, o tempo de servio, prestado mais ao trono e igreja
do que ao povo, de indstria conservado sempre na ignorncia e no
analfabetismo: escravos e eleitores boais.
Imaginai o clamor que podem levantar interesses feridos!
As escolas de 2 grau foram logo acertadamente fechadas, e o curso
primrio, anexo Escola Normal, sob o magistrio do j referido
professor alemo, tambm deixou de existir.
(...) Medeiros determinou que os professores primrios praticassem a
composio, vigiassem no recreio a fora dele os modos de expresso
dos seus discpulos, e que o conhecimento da gramtica fosse dado
inductivamente, durante os quatro anos do curso elementar (2), mdio
e complementar, evitando-se cuidadosamente a estafa e o
aborrecimento que um ensino, todo de memria feito, produz no
educando.
Bilac e Bomfim compuseram um livro que foi e tem sido, para mestres
e alunos, um guia seguro e uma fonte de novos modos e processos que
o roar do ofcio vai criando.
(...)
Diversas escolas modelos foram criadas, dirigidas por professoras aptas
e dotadas de sentimento republicano, nacionais e no estrangeiros, e ali
a frequncia cresceu e cresce, to rapidamente, que seria um crime a
decretao do ensino obrigatrio, porque demasiado pequeno o
nmero de auxiliares, professoras adjuntas e estagirias, com uma tarefa
extenuante, miseravelmente remunerada, sem estmulo e sem
 reconhecimento algum por parte da miopia crtica e dos governantes,
sempre avaros para com o servio de instruo da infncia.
A frequncia dessas escolas atualmente de trs mil alunos, e o seu
ensino to cuidado, to zelosamente feito, que prestareis um bom
servio causa pblica, se, incgnito, as visitasse, e depois
estabelecesse a comparao com o curso primrio dos colgios
equiparados, com o Colgio Alfredo Gomes, etc., etc.
(...)
E por que no visitais desde j os oitocentos alunos da escola Benjamin
Constant, os quatrocentos da escola Gonalves Dias, os trezentos da
Tiradentes, onde encontrareis filhos de todas as classes da cidade,
pobres e ricos, e onde tereis o prazer de conversar com trs professoras,
que encarnam o modelo singular de mestras de um pas livre, que a
todos acolhe sem distino de credo, posio e cor?
As escolas primrias acham-se derramadas por toda a cidade, em
nmero de duzentas, e frequentadas assiduamente por trinta e cinco mil
alunos, de sete a 14 anos de idade.
Como vedes, prspero e progressivo o estado da instruo primria no
Distrito Federal, graas direo de carter republicano que lhe deu o
Medeiros, o que, tendo desgostado profundamente aos espritos
reacionrios, arrancou, porm, gabos dos prprios Srs. Ramiz e Alfredo
Gomes, nas entrevistas com O Paiz.
(...)
Por ora, no sero jamais suficientes escolas primrias, escolas
primrias e mais escolas primrias.
O Medeiros, passa; a ptria fica, e os interesses feridos saram; e, porque
no havemos de publicar que bom o estado da instruo primria do
Distrito, e que precisa apenas, como tudo o que vive, de leves retoques
consoantes ao tempo, s idades e s exigncias secundrias do homem,
qualquer que lhe tenha a responsabilidade do impulso?
(...)
Dm-se duas costelas, pois, instruo primria do Distrito Federal, e
louve-se ao homem que teve a coragem singular de edificar, suscitado
iras [...], dos reacionrios, monarquistas sinceros, e dos cobardes
encapotados.

Nas palavras de Hemetrio dos Santos, Medeiros e Albuquerque o bastio da

instruo pblica, do Distrito Federal. Suas reformas a recolocaram no plumo. Diferente
dos outros graus, a instruo primria na capital federal prspera, basta visitar as escolas.
O progresso to acentuado que as escolas primrias acham-se derramadas por toda a
cidade (Idem). A artilharia disparada por Hemetrio contra os
monarquistas e reacionrios urge deslocar a tradio da instruo pblica e
reinvent-la. Estabelece de forma ntida a sua filiao nessa manobra representada pelos
propagandistas: Medeiros, Bomfim, Bilac e Alcindo Guanabara.

I.2.8- Lencio de Carvalho

 Decorridos pouco mais de duas semanas, no dia 31 de maio, foi a vez de Lencio
de Carvalho. Algo a ser destacado o fato de que a sua entrevista, alm de estar na
segunda pgina do jornal, assume um formato diferente: letras da chamada menores. Aps
uma apresentao demasiadamente extensa do entrevistado mostrando suas credenciais e
descrevendo todas as suas atividades ocupadas desde os tempos do imprio, recorda-se as
incumbncias que Benjamin Constant lhe atribuiu na elaborao da reforma do ensino.
Em desempenho dessa incumbncia, organizei e submeti a seu
competente juzo alguns projetos relativos aos trs graus de ensino.
Infelizmente, porm, foi o general Benjamin Constant acometido de
grave enfermidade que extinguindo-lhe a preciosa vida (...).
Por esse motivo, (...) pode ele apenas fazer a reforma do ensino superior,
expedindo os decretos de 2 de janeiro de 1891 (...).
(...)
Grave injustia cometem os que atribuem aos decretos de 19 de abril de
1879 e de 2 de janeiro de 1891 os desastres da instruo pblica. Sou o
primeiro a reconhecer que algumas disposies dos citados decretos,
por erros ou deficincia de execuo, produziram males.
(...)
A imprensa, que a mais slida garantia da liberdade, transforma-se nas
mos de alguns especuladores em perigoso instrumento de absolutismo
ou anarquia.

Na sua participao, imediatamente rechaa que os desastres da instruo

pblica estejam nos decretos de 1879 elaborados pela sua pasta no ministrio do
Imprio. Responsabiliza a imprensa e h alguns especuladores transform-la em
perigoso absolutismo. Dito isso, arguido sobre as causas da anarquia e decadncia do
ensino.

Quanto ao ensino primrio, a causa primeira de seu aniquilamento

decorre de um grave erro de nosso Congresso Constituinte.
(...)
A Constituio Brasileira permite aos Estados restringirem e at
suprimirem o ensino primrio!
S uma coisa lhes probe, sob ameaa de interveno federal: inclurem
nas escolas pblicas o ensino religioso, mesmo em termos com a
liberdade de cultos.
Em consequncia do erro constitucional, do-se, em quase todos os
Estados os seguintes fatos profundamente contristadores.
O nmero das escolas est muito longe de satisfazer s necessidades do
ensino.
Quase todas as escolas funcionam em casas alugadas, mal situadas, sem
as necessrias condies higinicas e pedaggicas;
No Distrito Federal tem-se gasto em algumas suntuosas escolas palcios,
sem as condies necessrias ao ensino, avultadas quantias que dariam
para construo de muitas escolas convenientes e elegantes.
 Nem ao menos se procura suprir a falta e deficincia das escolas,
nomeando professores itinerantes e subvencionando boas escolas
particulares;
No se trata da educao dos adultos;
Pouco se cuida da educao do sexo feminino;
As crianas que ainda no atingiram a idade escolar e os menores
desamparados vagam nas ruas, contraindo vcios que os habilitam, para
mais tarde, povoarem as penitencirias e os asilos de mendigos; muito
diminuta a frequncia das escolas.
Grande nmero de professores no possui as necessrias habilitaes,
por culpa dos governos, que no lhes do os meios para se instrurem.
So demasiadamente mesquinhos os vencimentos do professor, que
para viver, precisa empregar grande parte de sua atividade em servios
estranhos ao magistrio.
No se concedem aos professores distines cientficas, prmios e
gratificaes adicionais e progressivas, que estimulem o amor ao estudo.
As instituies de ensino no se ligam lgica e harmoniosamente, de
modo que cada uma seja o desenvolvimento da anterior e o prepara para
a seguinte.
Deixam de ser includos nas escolas pblicas estudos e exerccios que
iniciem o preparo para o trabalho e os hbitos de economia os mtodos
adotados so morosos e deficientes.
A muitos dos inspetores escolares faltam competncia profissional e
honorabilidade.
Rarssimas so as escolas profissionais e elementares que apropriem o
ensino a fins prticos.
Erradamente julgam os diretores da instruo pblica que, para ser o
ensino leigo, devem banir das escolas a ideia de Deus!
(...)
Dos referidos fatos logicamente resultam os seguintes corolrios:
Mais de quatro quintas partes da populao compe-se de analfabetos.
Dos que sabem ler e escrever, poucos sabem trabalhar.

De todos os entrevistados o nico que traa a sua perspectiva de anlise de um

ponto de vista nacional. Inicialmente reporta-se ao erro imposto pela Constituio com
relao a toda e qualquer interveno realizada pela Unio no que tange instruo
primria. A partir de ento enumera uma srie de fatos que embasam a instruo pblica:
a insuficincia de escolas; o seu funcionamento em casas alugadas e mal situadas
concorrendo com a falta de higiene e precrias condies pedaggicas; o gasto com
suntuosas escolas palcios; a diminuta frequncia das escolas; professores sem as
necessrias habilitaes; os mesquinhos vencimentos do professor; reduzido nmero de
escolas profissionais e elementares; dentre tantos outros problemas.
Aps a apresentao do conjunto das contribuies realizadas pelos
interessados e competentes buscar-se- analisar o inqurito do ensino nacional, de
1906, realizado pelo O Paiz. Para tal, se faz necessria a utilizao de algumas chaves
interpretativas. A primeira delas o de entender a configurao dessa empresa jornalstica,
considerando-se: a) a composio acionria de seus scios e dos sujeitos responsveis
pela linha editorial do peridico; b) os seus principais colaboradores; c) o pblico
destinatrio e a expanso dos seus leitores. A segunda identificar os critrios de
autoridade daqueles intelectuais convidados a se pronunciar sobre o assunto to penoso.
A ltima, entrelaando-se com as anteriores, visa destacar o movimento desses
intelectuais em suas redes de sociabilidade situando-os no cenrio da cultura poltica
desse perodo. Como afirma Pinto (2011), essa peleja s para iniciados...
Desde a sua fundao em 1884, O Paiz inicialmente instalado em um
pardieiro da Rua do Ouvidor 63, vizinho ao Jornal do Commercio , foi dirigido por
Quintino Bocayuva figura de proa do jornalismo brasileiro, e seu mentor intelectual
com aportes financeiros do comerciante Jos dos Reis Junior e do Conde So Salvador
de Matosinhos 82. Nos seus primeiros anos, lutou pela causa abolicionista e republicana.
Em 1891 constituda a Sociedade Annima O Paiz tendo como seu maior acionista
Pedro de Almeida Godinho. Essa primeira fase do peridico primitiva feio do
jornal que se estende at 1899 83 teve Eduardo Salamonde como redator chefe
substituindo Quintino Bocayuva91. Impresso em quatro pginas84 e com poucos recursos
grficos colaboravam em suas pginas: Joaquim Serra, Arthur Azevedo, Sebastio de
Pinho, Zeferino Cndido, Vitor Godinho, Urbano Duarte, Corina Coaracy, Frana Jnior,
Pinheiro Chagas (correspondente em Portugal) alm de Joaquim Nabuco e Joo Lage
(CASTILHO, 2013, p.2-3). Nesse mesmo ano o Conde de Matosinhos se retira da
sociedade passando a propriedade do jornal para as mos de Francisco de Paula Mayrink,
Rodolfo de Abreu, Belarmino Carneiro e Manoel Cotta (BARBOSA, 2000, p. 48). Alm
disso, Antonio Leito se torna diretor de redao e dos servios de composio e
impresso.
na segunda fase do peridico que Joo de Souza Lage entra para o jornal como
gerente comercial. Em pouco tempo seria considerado pelos cronistas desse perodo um

82
A esse respeito ver Edmundo (2003, p. 575).
83
Essa expresso e a diviso do O Paiz em dois momentos so utilizadas por Barbosa (2000, p. 48-57). 91
O primeiro redator chefe do O Paiz foi Rui Barbosa que escreveria o seu primeiro editorial e permaneceria
por apenas trs dias no jornal. Anos mais tarde se tornaria adversrio poltico de Joo Lage (CASTILHO,
2013, p. 1).
84
Nas suas pginas, constavam: na capa, Resenha Diria, Telegramas, Noticirios e Avisos; na pgina dois,
Provncia do Rio, Tribunas, Informaes, Interior, Poesias, Teatro, Memorial, Seo Livre e Declaraes;
na pgina trs, Seo Comercial, Importao, movimento dos Portos e anncios; e na ltima pgina,
ocupava-se dos anncios. A este respeito ver Castilho (2013, p. 2)
amigo incondicional de todos os governos (EDMUNDO, 2003, p. 577). Em 1904,
aproveitando-se da ida de Pedro de Almeida Godinho a Portugal, Lage consegue um
emprstimo junto ao Banco da Repblica e compra as suas aes tornando-se o
controlador da Sociedade Annima O Paiz 85.
O novo proprietrio altera a chefia da redao. Quintino Bocayuva que ocupava,
desde 1902, a presidncia da Diretoria da Sociedade, se afasta, e passa a ocupar o cargo
de Presidente Honorrio do O Paiz. Em agosto de 1904, a nova diretoria composta por
Joo Lage, Quintino Bocayuva e Rodolpho Abreu eleita na Assembleia dos Acionistas.
Nesse mesmo dia, Eduardo Salomonde, ento ocupando a chefia de redao, substitudo,
em decorrncia de problemas de sade, por Dunshee de Abrantes. No ano seguinte,
Alcindo Guanabara assumiria essa funo permanecendo at 1906 86. O controle acionrio
da Sociedade Annima O Paiz dividido entre Joo Lage e a famlia Sampaio,
representado por Franklin Sampaio (banqueiro) e, posteriormente ao seu falecimento, por
seu tio Jos Ferreira Sampaio (Ibidem, 50).
At ento, aps duas dcadas de existncia, O Paiz ainda lembrava o mesmo
peridico de 1884 com as mesmas quantidades de pginas e anunciando uma tiragem de
12 mil exemplares, no seu slogan. Como afirma Barbosa (2000),
O exagero flagrante. A sua prpria estrutura redacional, comparada
com a de outros dirios, invalida essa afirmativa. Com parcos recursos
grficos, com poucas ilustraes, tambm do destaques literatura. A
crtica literria assinada por Frota Pessoa ocupa o espao nobre da
primeira pgina. Ao lado, os Telegramas reproduzem as notcias do
exterior, dividindo a pgina com pequenas notas policiais. Na dois,
publicam o Memorial, Avisos Especiais, Declaraes e o Folhetim.
Eventualmente divulgam as crticas e anseios do pblico na coluna
Queixas e Reclamaes. Medeiros e Albuquerque, Alusio de Azevedo,
Gonzaga Duque, Jlia Lopes de Almeida so os seus colaboradores
mais ilustres. (Ibidem , p. 50)

85
Segundo Barbosa (2000, p. 50) o emprstimo contou com a influncia e proteo do conselheiro
Rodrigues Alves.
86
As fontes colhidas at ento divergem sobre o perodo que Alcindo Guanabara exerceu o posto de redator
chefe do O Paiz. De acordo com Penha (1997, p. 38) ocupou essa colocao de 1904 at 1906, quando
retorna Cmara dos Deputados eleito pela capital federal. Segundo Barbosa (2000, p. 50), antecedido por
Dunshee de Abrantes (1904), Alcindo Guanabara ocupou essa funo em 1905. Essa autora no explicita o
ano findo dessa sua atividade. Para esse trabalho optou-se por considerar que Alcindo Guanabara tenha
permanecido como redator do O Paiz entre 1905 e 1906. Em julho de 1906 em uma entrevista realizada,
pelo O Paiz, com Joaquim Nabuco, o entrevistador menciona: V. Ex. deve saber que o nosso atual redator
chefe Alcindo Guanabara. Como resposta, Nabuco infere: Mais uma razo para que o meu prazer seja
imenso em lhe ser agradvel. Alcindo Guanabara uma pena adamantina, inigualvel na imprensa
brasileira. (Ed. 07958, 18/07/1906, p. 2)
 Com a nova composio acionria e novo redator chefe, O Paiz consegue, a partir
de 1905, estampar a publicao dos Atos Oficiais da Prefeitura. Com isso, amplia os
nmeros de pginas impressas e passa a receber recursos do poder pblico municipal.
Em algumas edies chega a dez pginas. Paralelamente publicao desses editais,
tambm no poupa elogios a todos os governos (Ibidem, p. 51).
No ano seguinte, a sua sede transferida do antigo pardieiro da Rua do Ouvidor
para a Av. Central, smbolo da modernidade. O prdio ocupado por quatro andares
na esquina com a Rua Sete de Setembro revela a imponncia dessas empresas vinculadas
imprensa peridica. Os seus concorrentes diretos, Jornal do Brasil, Gazeta de Notcias,
Jornal do Commercio e Correio da Manh, tambm fariam seus aportes na remodelada
Avenida. A suntuosidade da nova sede do O Paiz no se fez de imediato acompanhar das
inovaes grficas j promovidas pelos seus contendores. As ilustraes e as fotografias,
por exemplo, s se fariam presentes em suas edies transcorridos cinco anos da mudana
para a nova estalagem.
Nesse percurso, conforme alguns jornais vo se consolidando como empresas
capitalistas configura-se a institucionalizao da palavra impressa como alegoria da
modernidade. Dessa forma, ao incorporar as novas tecnologias de produo e
impresso, aumentando sua tiragem e diminuindo seus custos, buscar-se- conquistar e
ampliar os seus leitores. Assim, desde o final do sculo XIX alguns jornais vo se
tornando verdadeiras empresas jornalsticas. Seus dirigentes, redatores e reprteres
paulatinamente vo ocupando cargos pblicos e encontrando no jornalismo uma forma de
ascenso social e de fazer poltica.
Ao mesmo tempo em que essas empresas coexistiam com outras formas de se fazer
jornal fossem elas mais ou menos artesanais , o que se coloca como evidncia dessas
transformaes a importncia desses impressos. Como salienta Faria Filho (2002),

Tambm aqui, como em outros lugares do mundo, o jornal foi visto

como uma importante estratgia de construo de consensos, de
propaganda poltica e religiosa, de produo de novas sensibilidades,
maneiras e costumes. Sobretudo os jornais foram vistos como
importante estratgia educativa. (Ibidem, p. 134)

A circulao do jornal pela cidade, as leituras das notcias realizadas em voz alta,
os leitores nos bondes e nas praas pblicas, os vendedores e entregadores avulsos de
jornais faziam parte das cenas costumeiras das pessoas. Como tambm, a falta de escolas,
a baixa escolarizao e o analfabetismo dos habitantes da urbe. Como produzir
novas sensibilidades e costumes mediante esse quadro social? Como resistir ao
consenso e propaganda poltica? Por que O Paiz se mobilizou em elaborar um
inqurito sobre o ensino nacional? Enfim, por que escolarizar a infncia?
Essas so questes que esto postas e colocadas em um momento de profundas
transformaes e se situam no fluxo e refluxo alcanado pelas reformas urbanas
consubstanciadas na gesto de Pereira Passos. O inqurito realizado pelo O Paiz coincide
com os derradeiros meses do prefeito frente administrao do Distrito Federal. Se por
um lado arrebanhava admiradores, do outro lado, o prefeito aglutinava fervorosos
opositores frente s mudanas operadas no centro da cidade. Assim, o referido peridico
capitaneou pessoas e buscou realizar uma grande cruzada em torno da crise e das
mazelas do ensino nacional, com destaque para os avanos realizados na instruo
pblica primria na ento capital federal. Esse era o consenso.
Essa era a propaganda. Com relao estratgia educativa, as baterias foram
dirigidas para o combate ao analfabetismo, o que permitiria a produo de novas
sensibilidades, mudanas de costumes e, ainda, ampliar os nmeros de leitores.
Como salienta Curvelo de Mendona (1906), coube ao deputado Alcindo
Guanabara, ento redator chefe do O Paiz, a iniciativa de realizar um grande inqurito
sobre o ensino nacional87. Como propagandistas da instruo pblica, de acordo com
Manoel Bomfim, Guanabara d destaque nas pginas do jornal aos feitos realizados pelo
seu grupo composto por Medeiros e Albuquerque, Olavo Bilac e o prprio Bomfim. O
primeiro deles seria o responsvel direto pelas reformas desencadeadas na instruo
pblica do Distrito Federal, a partir de 1897. Nesse mesmo ano, assumiria o cargo de
diretor de instruo pblica sendo exonerado no ano seguinte. Mesmo assim, foi o
responsvel direto pelas reformas da instruo pblica realizadas, no Distrito Federal, na
segunda metade dessa dcada e o incio da seguinte. Entre os anos de 1901 a 1905 foi o
responsvel direto por conduzir os trabalhos da diretoria de instruo, em especial,
durante a administrao do prefeito Pereira Passos. nesse momento que exerce, por mais

87
A este respeito ver Curvelo de Mendona (O Paiz, Ed. 08089, de 26 de novembro de 1906).
tempo sem sofrer sobressaltos a instruo pblica da municipalidade inclusive o
responsvel por indicar Manuel Bomfim para suced-lo88.
No conjunto das exposies efetuadas pelos interessados e competentes fica
ntido como os expositores se posicionam frente a duas tradies consolidadas no Distrito
Federal com relao instruo pblica. Em primeiro lugar, esto aqueles defensores de
um molde representado pelas reformas iniciadas por Benjamin Constant no incio de
189089 e consolidadas na reforma do ensino do Distrito Federal de 1893 98. Essa lista
encabeada por Ramiz Galvo, Francisco Carlos Cabrita, Alfredo Gomes.
Em segundo, situam-se os crticos dessa tradio, reinventada a partir de 1897, e
operam um conjunto de reformas do ensino na capital federal deslocando o eixo da
tradio anterior 90 . Esse grupo, representado no inqurito por Manuel Bomfim e
Hemetrio dos Santos, de uma forma geral, composto pelos propagandistas republicanos
e dentre eles alguns florianistas (nesse caso, Medeiros e Albuquerque e Alcindo
Guanabara). Com o desvanecimento da luta poltica ao final do sculo XIX, vrios deles,
alm da costumeira participao no jornalismo como principal meio de vida, passam a
concentrar suas aes na institucionalizao das atividades literrias e se debruam sobre
a instruo91. Mediante isso, e ainda gozando de prestgio exaltam seus feitos quanto
expanso da escolarizao. Isso fica claro quando Manoel Bomfim compara na sua
entrevista para O Paiz, os anos de 1896 e 1904. Alis, fica aqui uma mais uma pergunta;
por que Medeiros e Albuquerque no foi entrevistado?

88
Em 1897, Medeiros e Albuquerque foi nomeado diretor geral da Instruo Pblica do Distrito Federal
pelo prefeito Francisco Furquim Werneck de Almeida (1895-1897). No entanto, por estar na oposio ao
presidente Prudente de Morais (1894-1898), foi perseguido e forado a pedir asilo embaixada do Chile.
Demitido do cargo, recorreu Justia e conseguiu retornar para a diretoria em 1901. A permaneceria at
1906, quando se aposentou pelo Distrito Federal e, em seguida, voltaria a ocupar um cargo eletivo na
Cmara dos Deputados, eleito no pleito de 1906, por Pernambuco.
89
Decreto n 981, de 08 de novembro de 1890. 98
Lei n 38, de 09 de maio de 1893.
90
Decreto n 377, de 23 de maro de 1897; Decreto n 52, de 09 de abril de 1897; e o Decreto n 844, de 19
de dezembro de 1901.
91
nesse trao que surge a Academia Brasileira de Letras e so realizadas uma profuso de reformas
educacionais no Distrito Federal, a partir de 1897.
 CAPTULO II

O movimento dos intelectuais

Os intelectuais ao final do Oitocentos se punham em grande movimento e

circulao. As peculiaridades da configurao histrica permitem situ-los em um campo
de disputas em que o consenso e o dissenso norteavam suas aes, haja vista aqueles
denominados da gerao de 7092. Dois entre eles chamam a devida ateno. Para esse
estudo foram pinados Benjamin Franklin Ramiz Galvo (Ramiz Galvo) e Jos Joaquim
de Campos da Costa de Medeiros e Albuquerque (Medeiros e Albuquerque). Renomados,
consagrados e respeitados em sua poca, em comum ocuparam os mesmos lugares sociais:
diretores da instruo pblica na capital federal e membros da ABL. Em vida, as
correspondncias entre eles foram mnimas, para no dizer escassas. Aluses mtuas, at
onde se conseguiu apurar, foram casos episdicos, salvo quando do falecimento de
Medeiros e Albuquerque.
Por estar adoentado, Ramiz Galvo (88 anos), ento presidente da Academia
Brasileira de Letras (ABL), deixou de comparecer ao prstito de Medeiros e
Albuquerque (68 anos), ocorrido em 10 de junho de 1934, no Cemitrio de So Francisco
Xavier. Designou o secretrio geral, Felix Pacheco, a prestar as devidas homenagens.
Na sesso de 14 de junho da ABL, j recomposto, Galvo presta seu tributo.
Reconhece que um dos fundadores desse cenculo havia sido um companheiro
operosssimo e digno, um belo e omnmodo talento de escritor e jornalista (GALVO,
1934, p. 57).
Em seguida, destaca t-lo conhecido em sua mocidade agitada pela paixo
republicana. Ressalta que dessa paixo tive uma prova que me doeu, e que ocioso
aqui recordar (Idem). Como diretor da instruo, nomeou Medeiros e Albuquerque como
professor de uma das escolas de 2 grau que foram criadas no incio de 1890. Desde ento
deixaram de manter contato. Apenas com a eleio de Ramiz Galvo para a ABL, em
1928, que retomaram as relaes. Passados quatro dcadas e gozando de plena
maturidade, foram eleitos para participarem da Comisso do Dicionrio Histrico,

92
Sobre a gerao ver os trabalhos de Schwarcz (1993) e Alonso (2002).
Geogrfico e Etnogrfico do Brasil93 oferecendo, como salienta, oportunidade de nos
conhecermos melhor, e da a sincera estima e o apreo que lhe votei (Ibidem).
Reala nessa oportunidade, apesar de no comungar da germanofobia
implacvel e dos seus princpios de franco atesmo, que esses no foram os motivos
que abalariam a sua estima, nem a doura e o cavalheirismo das nossas discusses
(Idem). Exemplo de seu cavalheirismo consta da dedicatria feita por Medeiros e
Albuquerque ao oferecer seu ltimo livro a Ramiz Galvo 94. Por fim, so estes os termos
usados pelo presidente da ABL em homenagem ao desaparecimento de to distinto
colega (Ibidem, p. 58).
Decorridos quatro anos, vem tona, em uma das sesses de posse da ABL, um
episdio que ressalta as relaes de convivncia entre Galvo e Medeiros. Antes de seu
falecimento, ocorrido em 09 de junho de 1934, Medeiros e Albuquerque deixa uma carta
pstuma, em posse de sua famlia, endereada Academia Brasileira de Letras. Na
missiva, Medeiros e Albuquerque pedia que a Academia considerasse o seu direito de
votar, depois de morto, naquele que iria suced-lo para a cadeira de nmero 22, por ele
deixada vaga. Caso os membros fossem favorveis, o seu voto que j se fazia
acompanhar em um envelope fechado e lacrado seria aberto e lido em voz alta.
Esse fato narrado por Viriato Correia em seu discurso de posse na ABL ocorrido
em 1938 95 . Medeiros e Albuquerque, desejando v-lo como seu sucessor, no mediu
esforos para tal. Cogitou lanar mo do possvel direito de votar post mortem. Na mesma
noite do fenecimento do acadmico, Cludio de Sousa, designado pela famlia do morto,
se dirige casa de Ramiz Galvo para levar-lhe a carta. Assim, chegando ao endereo, o
portador entregou-lhe a correspondncia: recebeu-a sem um comentrio, sem uma
palavra (CORREIA, 1938).
Os meses se passaram, as sesses na ABL se sucediam e a carta, como rogara o
signatrio, no era trazida ao plenrio. Mobilizada, a famlia de Medeiros recorre a Ramiz
Galvo para que o documento seja lido. Segundo Viriato Correia, ocorrera Um desastre,
um grande desastre. A leitura no pode ser feita. Ramiz havia rasgado a carta (Idem).

93
Elaborado pelo Instituto Histrico e Geogrfico Brasileiro (IHGB) para as comemoraes do primeiro
centenrio da independncia, em 1922.
94
Trata-se de Homens e coisas da Academia (1934).
95
Os discursos de posse e de recepo na ABL eram laudatrios. Geralmente teciam-se e realavam-se os
aspectos relevantes da trajetria e produo dos ocupantes das cadeiras. Sobre a ABL ver os trabalhos de
Rodrigues (1998) e El Far (2000).
Naquele momento, Viriato sentira o mais pungente dos desesperos por considerar a
carta o elemento decisivo de sua eleio96.
O distanciamento desse episdio permitiu que Viriato Correia, ento eleito
membro da ABL, pudesse, como afirma, compreender esse fato. Sua explicao simples.
Para Ramiz Galvo, a carta de Medeiros e Albuquerque era uma pilhria.
Defunto no pode votar. A carta, portanto, no valia nada (Idem). E assim, Viriato
justifica a atitude de Ramiz Galvo:

Qualquer homem do sculo XX, com o esprito arejado pela

mentalidade moderna do sculo, veria no episdio uma curiosidade
fascinadora para ser incorporada histria da Academia.
Ele no podia ver. Era um homem do sculo passado, era um homem
do seu tempo, e, no seu tempo, s se via a face grave da vida. Para o seu
esprito, a Academia era uma entidade augusta, imponente, venervel
que no comportava brincadeiras. (Idem)

Um retrato distintivo entre Ramiz e Medeiros realizado por Viriato Correia.

Como salienta, homens de geraes e tempos diferentes. Um deles, possuidor da face
grave da vida, o outro, de esprito arejado pela mentalidade moderna. E isso explicaria
a atitude de ambos. Medeiros por enviar a carta, post mortem com seu voto para a sua
cadeira na ABL e Ramiz por desconsider-la e rasg-la.
Recebido na Academia Brasileira de Letras por Mcio Leo, em 29 de outubro de
1938 eleito em 14 de julho desse mesmo ano para a cadeira de nmero 32 ,
Viriato Correia sucederia ao prprio Ramiz Galvo: esse homem do sculo passado.
Ao rasgar a carta de Medeiros Albuquerque, Ramiz Galvo jamais imaginaria que tivesse
selando a sorte daquele que iria suced-lo.
Esses pequenos episdios ilustram bem os arranjos e as configuraes acionadas
pelos sujeitos histricos. As coincidncias, o acaso ou a falta de ambos percorrem as
linhas desse trabalho. Por isso, cabe retroceder alguns anos e relatar um fato que sem
menos importncia tambm envolveria outro episdio de sucesso na ABL.
Apesar de convidado, em 1897, por Lucio Mendona para ser um dos fundadores
da Academia e declinar do convite, Ramiz Galvo veio a concorrer em 1912, para a
cadeira de nmero 34, vaga ocupada por Rio Branco, falecido em 10 de fevereiro de 1912.
Nessa disputa, com o tambm candidato Lauro Muller (Ministro do

96
Viriato Correia s viria a conseguir acento na Academia aps cinco tentativas. Como afirma: Foi o mais
longo e o mais penoso trabalho de minha vida (CORREIA, 1938)
Exterior) um grande imbrglio ocorreu. Ramiz Galvo j era considerado um helenista
importante, professor, historiador e autor de obras de elevada erudio (O Plpito no
Brasil), por ter publicado o Catlogo da Exposio da Histria do Brasil (1881),
participado do Livro do Centenrio (1500-1900), colaborador do Vocabulrio
etimolgico, ortogrfico e prosdico das palavras portuguesas derivadas da lngua grega
(1909), organizado o Catlogo do Gabinete Portugus de Leitura entre outras (1906).
Na disputa da cadeira 34, Lauro Muller se candidatou, no sendo autor de
nenhuma obra literria. Salvo um discurso poltico que, segundo Jos Verssimo, fora
impresso no papel mais grosso e com os tipos maiores em Paris sob a fiscalizao de
Medeiros e Albuquerque (PRISCO, 1937, p. 166). Lima Barreto, por tentar e no
conseguir ingressar na ABL comenta esse episdio de forma sarcstica.

Para se conseguir um livro, (...) teve que imprimir um discurso em

papelo e em letras garrafais. Nada havia escrito, portanto, digno de
nota, mas, bem o diz o ateniense Sr. Afrnio Peixoto, se lhe faltava
literatura tinha influncia... (apud PRISCO, 1937 p. 166-167).

Para Medeiros e Albuquerque tudo isso tinha pouca importncia. Segundo ele,
Lauro Muller era um esprito sedutor; tinha uma grande cultura; era fino, inteligente,
distinto (ALBUQUERQUE, 1942, p. 255). Esse episdio teve como desenlace a eleio
de Lauro Muller e motivado o afastamento de Jos Verssimo das atividades da Academia
Brasileira de Letras, inconformado com o resultado do pleito.
Decorridos pouco mais de quinze anos, em 23 de junho de 1928, Ramiz Galvo
ingressaria para a cadeira de n 32 97. Nesse assento, tivera por fundador Arajo Prto
Alegre, seguindo-se na sucesso Carlos de Laet, que veio a falecer em 07 de dezembro
do ano findo. Como salienta Viriato Correia uma cadeira marcada pela longevidade.
O patrono Arajo Porto-Alegre que s se resolveu a sair do mundo
depois de completar 73 anos. O fundador Carlos de Laet que, somente
aos oitenta, arrumou a bagagem para a transmigrao do alm. O
segundo ocupante foi Ramiz Galvo, que s se decidiu a sair deste
planeta depois de completar 92. O atual detentor sou eu, que no tenho
vontade nenhuma de me despachar to cedo. E, se nada ocorrer para
perturbar a gradao crescente da longevidade que se vem verificando
de ocupante para ocupante, nem aos cem anos me aproximarei do
guich da morte para comprar a passagem para outro mundo.
(CORREIA, 1938)

97
O acadmico Fernando Magalhes foi o autor do discurso de recepo do acadmico Ramiz Galvo para
a cadeira de n 32. Ver Magalhes (1938).
 A respeito dos trs, Viriato destaca algumas qualidades e particularidades:
A trindade componente da Cadeira que a sorte me entregou realmente
interessante. So trs figuras de coloridos dessemelhantes,
entrechocando-se pela diversidade dos feitios. Porto-Alegre a
inquietao com as variedades dos pendores artsticos; Laet, com a
ironia, a gota de veneno; Ramiz Galvo o equilbrio produzido pela
erudio e pela operosidade.
Cada um deles um vulto sedutor. Para cada um deles o destino armou
um cenrio prprio, traou um papel diferente no espetculo espiritual
do Pas. E, caso curioso, os trs pobres, os trs, cultos, os trs,
professores. (Ibidem)

Sobre Ramiz Galvo reala a sua precocidade e singularidade:

Ramiz Galvo figura inteiramente diversa de qualquer dos dois.
Nele os contrastes e as singularidades saltam a todo instante.
Foi preceptor de prncipes e preceptor de meninos desvalidos. Comeou
a existncia por adiantamento, terminou-a com atraso: foi precocidade
incrvel de inteligncia, tardo, muito tardo no morrer. Para quem lhe
comea a estudar a vida realmente a precocidade o primeiro espanto.
Aos dezenove anos publica o primeiro livro O Plpito no Brasil. Aos
dezenove anos no somos nada apenas comeamos a aprender. Ele
est de mentalidade inteiramente formada. Naquela idade verde d o
mximo: O Plpito no Brasil a sua maior obra.
Nunca se viu ningum completar to cedo uma formao mental. E to
acabada essa formao que aos trinta anos, aos quarenta, aos cinqenta,
aos setenta, aos oitenta, aos 92, quando morreu, Ramiz
Galvo exatamente a mesma criatura dos dezenove. (Ibidem)

A propsito do conjunto da sua produo, destaca que sobre o campo estritamente

literrio, quase nada. Salienta a sua operosidade tanto no Instituto Histrico e
Geogrfico Brasileiro (IHGB) como na Biblioteca Nacional. Assim,
No teve tempo de fazer obra grande e grande obra. Energia intelectual,
cultura, entusiasmo, colocou-os sempre ao servio de obras
subterrneas, das tais que tudo levam de ns, as foras, a pacincia, a
erudio, e nem sequer nos deixam o nome. Os grandes labores,
dedicou-os ao Instituto Histrico e Biblioteca Nacional. So obras de
alicerce e o alicerce, com toda a sua solidez, teve sempre a triste sorte
da agulha do aplogo de Machado de Assis, que tanto trabalha e tanto
se fatiga para que faa figura a linha que nada fez. (Ibidem)

Um aspecto que sinaliza o seu despojamento para o trabalho e falta de ambio

material destacado por Viriato Correia:
Esse homem que viveu to longos anos e no descansou um dia ao
menos, morreu sem ter um teto prprio. As posies, muitas delas
fascinadoras e deslumbrantes, disputaram-lhe a operosidade. Professor
de estabelecimentos secundrio e superior, diretor de biblioteca, duas
 vezes diretor da instruo pblica, aio de prncipes, o nico dinheiro
que conseguiu juntar, durante 92 anos de existncia, foram dez contos
de ris. (Ibidem)

Uma coisa h de concordar com Viriato Correia: Em derredor do vulto de Ramiz

tudo curiosidade (Ibidem). Vocabulrio etimolgico, ortogrfico e prosdico das
palavras portuguesas derivadas da lngua grega, de 1909. Situando-o como um
homem do sculo passado, Viriato refora o seu nascedouro:
Quando nasceu, o mundo era escuro, bolorento, desinteressante.
Assistiu elaborao vertiginosa de todo o progresso moderno. Viu,
surpreendido, as mais distantes vozes aproximarem-se pelos fios do
telefone. Viu o motor de exploso resolver os primeiros impossveis.
Viu as primeiras lmpadas eltricas darem claridade solar s casas e s
cidades cobertas de sombra. Viu o Raio X iniciar o desvendamento de
mistrios. Viu os ensaios da radiotelegrafia para aproximar os
continentes.
(...)
Todas as audcias que o engenho humano desvendou, desde a segunda
metade do sculo XIX, so contemporneas ou da sua meninice, ou da
sua mocidade, ou da sua madureza, ou da sua senectude.
Testemunhou o aparecimento do gramofone, da mquina de escrever,
da mquina de calcular, da liquefao do ar, do hidrognio e do
oxignio, do cimento armado, do arranha-cu e da geladeira eltrica.
Pelos olhos de nenhum outro dos nossos escritores passou tanta
convulso poltica, tanta metamorfose social, tanta inovao artstica.
(...)
E a tudo isso, (...) ele assistiu com aquele ar de circunspeo que fora o
seu trao marcante, ou melhor, o trao marcante dos homens de seu
tempo. Outrora os homens eram graves e circunspetos. E no sabiam
seno ser circunspetos e graves. No riam, no sabiam rir.
Ramiz Galvo era bem um ndice da sua poca. Sereno, prudente,
recatado e de boas maneiras, nunca se disps a encarar o lado risonho
da vida, porque, por educao e por pendores, s se acostumara a ver
da vida o lado srio.

Alguns desses traos da personalidade de Ramiz Galvo, apontados por Viriato

Correia, compor o que nesse trabalho, denominado de uma tradio inventada na rbita
da instruo pblica. As reformas do ensino realizadas na dcada de 90 do Oitocentos,
capitaneadas por Benjamin Constant (1890) e por Ramiz Galvo (1893) buscam
estabelecer uma tradio republicana que fora realimentada at o incio do sculo XX,
como se ver mais adiante.
 A carta post mortem endereada por Medeiros e Albuquerque a Ramiz Galvo d
o alcance das relaes estabelecidas por ambos em suas trajetrias individuais e redes de
sociabilidade. Mesmo defunto autor, Medeiros e Albuquerque ainda queria glosar 98.
Esses episdios envolvendo Galvo e Medeiros demarcam as diferenas existentes
entre eles e o que mobilizaram para concretizarem seus objetivos. Na Academia, os casos
narrados tinham alcance e repercusso por extrapolarem os muros da Academia. Como
diretores e reformadores da instruo pblica da capital federal a ressonncia alcanada
era muito maior reverberando-se por todos os distritos da cidade. Nesses lugares de
sociabilidade, ambos detinham uma grande capacidade de acionarem, serem auxiliados e
criticados pela imprensa.
As linhas a seguir traam e reforam as particularidades das trajetrias individuais
de Ramiz Galvo e Medeiros e Albuquerque. Inicialmente trataremos de suas aes no
campo da instruo pblica. Como j possvel antever, os acidentes de percurso e a
mudana de rota sero acionados em decorrncia dos imprevistos. Buscarse- nesse
momento, como afirma Viriato Correia (1938) traar os contrastes e as singularidades
[que] saltam a todo instante, entre os dois.

II.1 Benjamin Franklin Ramiz Galvo: o plpito republicano

Ramiz Galvo nasceu em 16 de junho de 1846, no municpio de Rio Pardo, Rio

Grande do Sul, conterrneo de Manuel de Arajo Porto Alegre (Baro de Santo ngelo)
veio a falecer no Rio de Janeiro, em 09 de maro de 1938, aos 92 anos. Filho de Joo
Galvo e de Maria Joana Ramiz Galvo, em 1871, casou-se com Leonor Maria de
Saldanha da Gama, natural de Campos, no Rio de Janeiro, que veio a falecer em 1920 99.
Do matrimnio, nasceram quatro filhos: Leonor, Maria Augusta, Benjamin e Anita de
Saldanha Ramiz da Gama. Os trs primeiros faleceram ainda jovens (MAURICA
FILHO, 1972, p. 4-5).
Mdico, professor, bibliotecrio, fillogo, bigrafo, tradutor e orador, Galvo teve
presena marcante em vrias instituies: diretor da Biblioteca Nacional (18701882),

98
Aqui essa expresso utilizada de emprstimo a Machado de Assis, em suas Memrias Pstumas de Brs
Cubas (1880).
99
D. Leonor era irm do Almirante Luiz Felipe de Saldanha da Gama, um dos principais lderes dos conflitos
da Revolta da Armada, em 1893.
benemrito do Instituto Histrico e Geogrfico Brasileiro (1872-1938), membro
honorrio da Academia Nacional de Medicina, ocupante da cadeira 32 da ABL
(19281938) e de diversas Associaes Cientficas e Literrias. Alm disso, foi
colaborador e redator-chefe da Gazeta de Notcias (1890-1899), ocupou por duas vezes a
direo geral da Instruo Pblica do Distrito Federal (1890-1893 e 1912-1915), diretor
do Asilo Gonalves de Arajo (1899-1931), diretor do Almanaque Brasileiro Garnier
(19031906) e primeiro reitor da Universidade do Rio de Janeiro (1921-1925)100.
Em sua extensa atividade profissional deixou algumas contribuies. Na
Biblioteca Nacional, editou os Anais da Biblioteca Nacional (iniciada em 1876),
organizou a Exposio Camoniana (1880), a Exposio de Histria do Brasil (1881) e de
ambas publicou os seus catlogos. Da ltima, houve a reedio, em 1981, comemorativa
do seu centenrio. Para Jos Honrio Rodrigues,
O Catlogo da Exposio de Histria do Brasil uma publicao de
extraordinria importncia na historiografia brasileira, no somente por
ser nica em sua poca, em termos universais, como porque nada
melhor se construiu no Brasil depois dele, j que o Manual
Bibliogrfico de Estudos Brasileiros muito deixa a desejar, mesmo que
se considere como um suplemento relativo aos anos de 1882 a 1949.
(RODRIGUES, 1981, VII).

Na histria da filologia escreveu o Vocabulrio etimolgico, ortogrfico e

prosdico das palavras portuguesas derivadas da lngua grega, de 1909. Desse, Cndido
de Figueiredo produziu vigorosa crtica no seu livro Vcios da linguagem mdica (1909).
No ano seguinte Galvo reuniu seus artigos escritos no Jornal do Comercio e publicou,
em reposta a Figueiredo, Reparos crtica (1910).
Em 1900, Ramiz Galvo presidiu a comisso da Associao do Quarto Centenrio
do Descobrimento do Brasil e publicou o Livro do Centenrio (1500-1900) reunindo os
textos de distintos colaboradores sobre os mais variados temas, entre os quais: Capistrano
de Abreu (O descobrimento do Brasil), Padre Dr. Julio Maria (A religio), Silvio Romero
(A literatura), Jos Verssimo (A instruo e a imprensa), Henrique Coelho Netto (As
belas artes), Dr. Joaquim Duarte Murtinho (As cincias mdicas farmacuticas e a
homeopatia), Dr. Antonio de Paula Freitas (A engenharia), Dr. Luiz Rafael Vieira Souto
(A indstria), Dr. Clovis Bevilacqua e Coronel Gregorio Thaumaturgo de Azevedo

100
ACADEMIA BRASILEIRA DE LETRAS. Ramiz Galvo (biografia). Disponvel em:
http://www.academia.org.br/abl/cgi/cgilua.exe/sys/start.htm?infoid=249&sid=301. Acesso em: 14 de maio
de 2015.
(Relaes exteriores), Ramiz Galvo (Notcia histrica dos trabalhos), entre outros
coautores 101.
Na dcada seguinte, sob a tutela do Instituto Histrico e Geogrfico Brasileiro
(IHGB), ainda presidiu duas comisses. A primeira, responsvel pela organizao do
Primeiro Congresso de Histria Nacional, ocorrido entre 07 e 16 de setembro de 1914.
A segunda, como parte das comemoraes do Centenrio da Independncia, organizou e
lanou o primeiro volume do Dicionrio Histrico, Geogrfico e Etnogrfico (1922)102.
Apesar de sua longevidade, os estudos acadmicos sobre suas contribuies no
campo da histria, da historiografia e da histria da educao tm paulatinamente ocupado
espao. Salvo a ltima, em que sua produo sobre a instruo pblica no adquiriu
destaque no conjunto de suas reflexes, Ramiz Galvo tem obtido pouco relevo. Portanto,
ainda h um vasto caminho a percorrer.
no campo da histria e da historiografia, com sua destacada atuao na
Biblioteca Nacional, na presidncia da Associao do Quarto Centenrio do
Descobrimento do Brasil, sua participao no Primeiro Congresso de Histria Nacional e
no Dicionrio Histrico, Geogrfico e Etnogrfico, que ultimamente vem se aglutinando
os esforos de alguns pesquisadores para compreenso de sua escrita historiogrfica 103.
No ano do jubileu literrio e cientfico de Ramiz Galvo, comemorado no Instituto
Histrico e Geogrfico Brasileiro (IHGB), em 1918, Baslio de Magalhes foi o
responsvel por lhe conferir as devidas homenagens. Em seu discurso laudatrio refaz o
trao biogrfico de Ramiz Galvo conferindo-lhe, com preciso, datas e acontecimentos
sem, no entanto, salientar os percalos. Mesmo ciente disso, seguir-se- alguns desses
passos sabendo-se de antemo dos perigos da construo de uma iluso biogrfica 104.
Aos seis anos, rfo de pai, tivera de acompanhar sua me para a capital. Ao aqui
chegar, matriculado na escola pblica de Custdio Mafra, localizada na Rua da
Assembleia, transferindo-se para o Externato da Sociedade Amante da Instruo, no
Passeio, onde completou o curso primrio. nessa ltima que recebe as primeiras lies
de francs e latim, sob a orientao do professor Innocncio de Vasconcelos Drumond.
Ao se distinguir nos estudos, recebe, em 1855, das mos do brigadeiro Miguel de Frias e

101
A este respeito consultar: ASSOCIAO DO QUARTO CENTENRIO DO DESCOBRIMENTO
DO BRASIL. Livro do Centenrio (1500-1900). Rio de Janeiro: Imprensa Oficial, p. vii-ix, 1900.
102
Ver Guimares (2005 e 2000).
103
Destacam-se os trabalhos de Caldeira (2009 e 2010), Macedo (2009 e 2013) e Guimares (2000 e 2005).
104
A este respeito ver Bourdieu (2006).
Vasconcellos presidente da Sociedade , um galardo. Nesse mesmo ano, fora admitido,
no Externato do Imperial Colgio Pedro II, como aluno gratuito 105.
Com relao ao seu ingresso no Colgio Pedro II, Galvo relembra a primeira vez
quando viu o imperador: Minha boa av conduziu-me ento Quinta de So Cristvo
para pedir a d. Pedro II a minha admisso como aluno gratuito (...) atenta a nossa situao
de pobreza (GALVO, 1925, p. 859). Ao indag-la sobre a concluso da instruo
primria e se estaria pronto para o ingresso no Colgio, sua av respondeulhe: j se
iniciara nos rudimentos de francs e latim. Em seguida replicou-lhe: Est bem, est
bem, concluiu o imperador. Traga-me os papis, e eu os passarei ao ministro (Ibidem, p.
360).
Nos setes anos que se seguiram conseguiu distino em todas as disciplinas,
findo o ano de 1861 fora diplomado como bacharel em letras. A admisso na faculdade
teve que aguardar por no possuir a idade, de 16 anos, exigida por lei para o seu ingresso.
Apenas em 1863, inicia seu curso na Faculdade de Medicina. No ano seguinte, sob o ttulo
de Biblioteca do Instituto dos Bacharis em Letras, profere seu primeiro discurso durante
a inaugurao sob a presidncia do Bacharel Antnio Maria Correia de S e Benevides,
sacerdote e depois bispo de Mariana , do Instituto de Bacharis em Letras106.
Aos dezenove anos escreve O plpito no Brasil sobre os oradores sacros, primeira
obra de peso, em que revelaria forte erudio. Ao ser eleito representante da turma dos
formandos da Faculdade de Medicina, em 1868, profere discurso que indicia a
contribuio dessa formao para suas aes nas reformas da instruo. Entre os
convidados estava o imperador. Ao fim da cerimnia, como de costume, dirigiu-se at ele
para beijar-lhe a mo.
Nesse momento perguntou-me ele:
- E sua av j no vive?
- falecida, Senhor.
- Que prazer seria o dela se presenciasse esse ato!
Tais palavras foram-me ao corao, escusado dizer, - e por isso
tambm no esqueci jamais. (GALVO, 1925, p. 860)

Em sua alocuo, destaca a importncia do higienista ao enfatizar:

Se a civilizao moderna reclama a regenerao de uma raa
escravizada e a abolio, embora lenta e refletida, do elemento servil
que mantm a riqueza produtiva de um pas, - o higienista aparece, e,

105
As informaes aqui pinadas foram retiradas de Magalhes (1919) e Maurica Filho (1972)
106
Posteriormente se tornaria segundo secretrio e seu vice-presidente (MAURICA FILHO, 1972, p.13).
 no meio dos apaixonados argumentos que escurecem a verdade, ele
difunde a luz de seus conhecimentos positivos, d, por assim dizer, o
fio de Ariadne, que conduz os governos no labirinto de problemas to
graves! (apud MAGALHES, 1918, p. 564)

Apesar de asseverar a autoridade dos higienistas desenvolve a tese de

doutoramento sobre Do valor teraputico dos calomelanos no tratamento das
inflamaes serosas. Aps defender sua tese com xito, serve, em 1869, nos hospitais da
Armao e do Andara e em 1870, como mdico da visita sanitria, no transcorrer da
epidemia de febre amarela, aos navios do porto. Na Armao mais uma vez veio a ter com
o imperador que lhe perguntou sobre o que fazia naquele momento. Retorquiu que estava
se preparando para escrever uma Memria sobre o Mosteiro de So Bento. Pediu ento,
que ao trmino do trabalho apresentasse ao Instituto Histrico. Fez exatamente o que
pedira o imperador. Passados mais de um ano, casualmente encontrou o imperador que
indagou sobre o trabalho acerca do Mosteiro. Informou que se encontrava na secretaria
do Instituto. Aps dizer que indagaria a respeito, prontamente a Memria chegou s mos
de um relator e Ramiz Galvo fora admitido como scio do Instituto Histrico, na sesso
de 16 de agosto de 1872. (GALVO, 1925, p. 861)
Nesse perodo veio a substituir interinamente seus antigos professores do Colgio
Pedro II nas cadeiras de grego, retrica, potica e literatura nacional. Em novembro de
1870, com a morte do frei beneditino Camillo de Monserrate, - bibliotecrio da Biblioteca
Nacional do Rio de Janeiro, desde 1853, e do Mosteiro de So Bento , seria alado em
seu lugar, gozando 24 anos. O prprio conselheiro Paulino Jos Soares de Sousa indicara
para essa vaga o fillogo Castro Lopes, sem xito. A nomeao de Ramiz Galvo ocorrera
em 14 de dezembro de 1870 e partira do recmempossado ministro do Imprio, o
conselheiro Joo Alfredo107. Desde ento, paulatinamente a medicina foi substituda por
seu ingresso no magistrio.
No transcorrer de doze anos, Ramiz Galvo auxiliado por Teixeira de Mello, Valle
Cabral, Meneses Brum, Capistrano de Abreu e Saldanha da Gama realizou trabalho de
flego e de reconhecimento na Biblioteca Nacional. Em 1876 concretizou a sua reforma.
Dividiu-a nas quatro sees que ela at hoje compreende, pondo na
chefia de cada qual um especialista do assunto; encetou a elaborao
dos catlogos gerais e parciais; fundou naquele mesmo ano da reforma
os Anais, cujos primeiros volumes patenteiam a sabedoria com que tal
obra foi planejada e executada, e realizou duas inolvidveis exposies,

107
A este respeito consultar Kuhlmann Jnior (2001, p. 40)
 a Camoneana , a 10 de junho de 1880, e a de Histria do Brasil ,
inaugurada a 2 de dezembro de 1881 (MAGALHES, 1918, p. 566).

Ainda no transcorrer da passagem de Ramiz Galvo pela Biblioteca Nacional

escreve a Biografia de frei Camillo de Monserrate (1887). Os resultados alcanados pelo
trabalho a executado rendeu-lhe a organizao do catlogo do Gabinete Portugus de
Leitura, publicado em 1906.
Mesmo empenhado na organizao do Catlogo de Histria do Brasil,
paralelamente a sua atividade do magistrio seguia. Em 1871, escreveu a tese O calor, a
luz, o magnetismo e a eletricidade so agentes distintos?, rendendo-lhe por meio de
concurso a nomeao para lente opositor da Seo de Cincias Assessrias da
Faculdade de Medicina do Rio de Janeiro. Em seguida, para a classe de substituto da
cadeira de Qumica Orgnica e no cargo de catedrtico de Zoologia e Botnica aps a
jubilao ao professor Joaquim Monteiro Caminha. Pela Faculdade de Medicina ainda
podem ser assinaladas a sua conferncia sobre O estudo das cincias fsicas e naturais
(1880) e a Memria histrica da Faculdade de Medicina do Rio de Janeiro (1881).
Ao mesmo tempo em que desfrutava da docncia da Faculdade de Medicina e de
bibliotecrio, foi um dos delegados, pelo Brasil, da Exposio de Viena (1873). Nessa
oportunidade aproveitou para adquirir livros para a Biblioteca Nacional, procurar
documentos e conhecer a organizao das bibliotecas europeias. O conjunto desses
encargos foi interrompido em decorrncia do convite feito pela realeza para exercer o
cargo de preceptor dos netos do imperador. Nos sete anos seguintes, abdicara de todas as
atividades profissionais para se tornar o aio dos prncipes, garantindo-lhes a instruo
primria. Em virtude de seus abalizados servios, a princesa Isabel concede-lhe o ttulo
de Baro de Ramiz, em 1888 108.
Em fevereiro de 1890 nomeado por Benjamin Constant a exercer a funo de
Inspetor Geral da Instruo Primria e Secundria da capital federal. No ano seguinte,
toma posse como vice-reitor do Conselho de Instruo Superior. Em 1893, aps a
aprovao da lei orgnica do Distrito Federal, convidado, pelo prefeito Barata Ribeiro,
para a funo de diretor da instruo pblica at a sua exonerao ocorrida ao final desse
ano.

108
Alm disso, o Baro de Ramiz tambm era oficial e dignitrio da Imperial Ordem da Rosa, cavaleiro
da Ordem de Francisco Jos e da Legio de Honra, oficial da Instruo Pblica de Frana e comendador
das ordens portuguesas de Cristo e Santiago (MAGALHES, 1918, p. 568).
 A partir de ento comea de forma mais intensa a sua atividade no jornalismo.
Colaborador desde o incio da dcada, ao lado de Ferreira de Arajo, da Gazeta de
Notcias, assumiu em 1894 a funo de redator chefe, em que permaneceu at 1899.
Nesse ano foi nomeado diretor do Asilo Gonalves de Arajo. Inaugurado no ano seguinte,
pela Irmandade do Santssimo Sacramento da Candelria, era um estabelecimento voltado
para a infncia desvalida e onde se oferecia ensino primrio e profissional, a permaneceu
at 1931.
Em 1900, estava frente da presidncia da Associao do Quarto Centenrio do
Descobrimento do Brasil, de cuja organizao teve efeito o Livro do Centenrio, sob sua
inspeo e direo. Entre os anos de 1897 a 1900 mais uma vez retoma o exerccio do
magistrio , na cadeira de grego do Ginsio Nacional. Como tambm, com a mesma
disciplina, entre 1902 a 1911, no Colgio Pio-Americano. Em 1910, o ento governador
Serzedelo Corra o convidou para o Conselho de Instruo do Distrito Federal e, em
maro de 1912, aceita o convite do prefeito general Barata Ribeiro para novamente
exercer o cargo de diretor geral da instruo pblica. At o seu desligamento, em 1915,
criou trs escolas profissionais na municipalidade. Aos 69 anos, ainda demonstrava
vitalidade e capacidade de trabalho.
Entre 1899 e 1901 traduziu dois compndios didticos de Lapparent e de
Qumica de Troost. Dessa lavra, constam: a memria de Taunay sobre a A retirada da
Laguna e o volume da Geografia Universal de Reclus. Nesse tempo, publicou a Galeria
de Histria Brasileira, dirigiu o Almanaque Brasileiro Garnier (1903-1906) 109 e o
Eptome de Histria do Brasil (1909).
Ramiz Galvo ainda transitou pela poesia ao publicar na Revista Brasileira um
texto sobre Claudio Manuel da Costa (1895) e traduzir Prometeu Acorrentado de squilo
(1909). Alm disso, proferiu discurso, no Real Gabinete Portugus de Leitura (1905), no
tricentenrio da publicao de D. Quixote e a conferncia sob O poeta Fagundes Varella,
sua vida e sua obra, na Biblioteca Nacional (1918).

109
Apesar de dirigido inicialmente por Galvo e considerado seu fundador, Dutra (2005) sustenta que a
concepo intelectual do Almanaque coube a Joo Ribeiro (poeta, fillogo, crtico literrio, cronista,
jornalista, historiador e professor). A autora destaca que em decorrncia da posio que ocupavam existia
uma grande aproximao, na circulao intelectual, entre os dois. Resguardadas as devidas diferenas, os
dois integravam o grupo em torno da Revista Brasileira (Galvo participou da segunda fase 1879-1881 e
Ribeiro da terceira fase 1895-1898) ambos eram membros do Instituto Histrico e Geogrfico Brasileiro
(IHGB). Sobre a participao de Ramiz Galvo no Almanaque Brasileiro Garnier (1903-1906) consultar
Dutra (2005, p. 26-27).
 Como pode ser observado, a aproximao de Ramiz Galvo com a historiografia
inegvel. O Catlogo de Histria do Brasil (1881), o Livro do Centenrio (1500-1900),
Primeiro Congresso de Histria Nacional (1914) e o Dicionrio Histrico, Geogrfico e
Etnogrfico (1922) so exemplos de publicaes com essa filiao historiogrfica. As
duas ltimas organizadas pelo do Instituto Histrico e Geogrfico Brasileiro (IHGB), um
dos seus mais duradouros pertencimentos.
Com relao aos subsdios de Ramiz Galvo para campo da histria da educao,
estes tambm foram assinaladas. Com o objetivo de mapear as razes da historiografia
educacional brasileira, Moyss Kuhlmann Jr. (1999) destaca duas de suas contribuies.
A primeira ocorreu com a realizao da Exposio de Histria do Brasil, ocorrida no Rio
de Janeiro, em 1881. A confeco do Catlogo desse evento onde se localiza a
primeira coleo de documentos arrolados para o estudo da histria da instruo pblica.
A segunda est no Livro do Centenrio (1500-1900), onde h um captulo sobre A
Instruo e a Imprensa, escrito por Jos Verssimo (KUHLMANN JR.,1999, p. 160).
Os escritos de Galvo sobre a instruo pblica, em especial, quando exercera o
cargo de diretor da instruo, devem ser divididos em duas espcies textuais: os relatrios
oficiais e as matrias publicadas na imprensa. Essa uma caracterstica que deve ser
apontada. Uma boa parte dos debates, das polmicas e das disputas tinha como frum de
discusso, a imprensa.

II.2 Jos Joaquim de Campos da Costa Medeiros e Albuquerque: quando eu era

vivo

Um ano antes da formatura na Faculdade de Medicina de Ramiz Galvo, nascia a

04 de setembro de 1867, em Pernambuco, Jos Joaquim de Campos da Costa Medeiros e
Albuquerque (Medeiros e Albuquerque). Filho de Joaquim Jos de Campos de Medeiros
e Albuquerque e Ana Joaquina Pessoa Dornelas Medeiros e Albuquerque veio a falecer
em 09 de junho de 1934, no Rio de Janeiro.
Jornalista, professor, poltico, contista, poeta, ensasta, orador teatrlogo e
memorialista, assim se constituiu Medeiros e Albuquerque. Como ele mesmo costumava
dizer, era o av da Academia Brasileira de Letras. Alm de comparecer s sesses
preliminares o fundador da Cadeira n. 22, que tem como patrono Jos Bonifcio.
 Sua infncia se deu em Recife. Com nove anos mudou-se para o Rio de Janeiro,
onde se matriculou no internato do Colgio Pedro II. Em suas memrias confessa: foi um
pssimo aluno. A comea a colaborar com o jornal do colgio O Patusco. Aos treze
anos transferido para o externato. Nesse mesmo ano, seu pai em viagem para a Europa,
com destino Sua, fica em Portugal matriculando-o na Escola Acadmica, de

Lisboa. Aps quatro anos, j com dezessete anos, retorna ao Brasil e reingressa no Colgio
Pedro II.
Duas pessoas exerceram sobre Medeiros Albuquerque grande influncia por esse
tempo. A primeira foi Silvio Romero, critico literrio e j autor de inmeros trabalhos 110.
foi seu professor particular durante um perodo. A segunda foi Tito Lvio de Castro 111.
Terminado o curso de Humanidades, preparou-se para ingressar por concurso para a um
lugar de amanuense na Secretaria do Imprio. O que conseguiu foi uma vaga de professor
primrio.
Alm da convivncia com Tito Lvio, Medeiros cultivava amizade de Paula Nei,
Bilac, Coelho Neto, Patrocnio, Guimares Passos, Valentim Magalhes e outros
integrantes da boemia literria. Com vinte anos escreve seu primeiro livro de poesias as
Canes da decadncia (1887) e sua primeira publicao foi Pecados (1889). Poesias
1893-1901 (1904), Fim (1922), Poemas sem versos (1924) e Quando eu falava de amor
(1933) completam o conjunto da sua produo potica.
Ao escrever sobre a poesia de Medeiros e Albuquerque, Mcio Leo destaca
um trao que lhe parece ser inteiramente inferior a sua manifestao social, ou,
antes, poltica112. E ainda afirma:
Ele escreve um poema contra D. Pedro II (...) e escreve sonetos
laudatrios a Floriano Peixoto, exalta Pernambuco e o herosmo dos
pernambucanos numa ode larga. Mas tudo isso falso, grandiloquente
e vo e pena que a sua sensibilidade, to graciosa e sutil, tenha em
algumas horas derivado para um terreno to falso, onde ele estava to
contrafeito113.

110
Entre eles: Cantos do fim do sculo, poesia (1878); A filosofia no Brasil, ensaio (1878); Interpretao
filosfica dos fatos histricos, tese (1880); Introduo histria da literatura brasileira (1882); O
naturalismo em literatura (1882); ltimos harpejos, poesia (1883); Estudos de literatura contempornea
(1885); e Contos populares do Brasil (1885). Consultar ABL disponvel em:
http://www.academia.org.br/abl/cgi/cgilua.exe/sys/start.htm?infoid=153&sid=196. Acesso em: 26 de maio
de 2015.
111
Autor de A Mulher e a Sociogenia.
112
Ver Mendona (1959, p. 67).
113
Mendona (1959, p. 67).
 Mais tarde Medeiros tece os seguintes comentrios sobre a sua poesia poltica:
to depressa parece sublime em um dia como revela no imediato que no vale nada 114.
O imediatismo de sua poesia poltica transbordar para o jornalismo. Travar ruidosas
polmicas pela imprensa, seja em suas anlises sobre crtica literria, ou sobre temas
correlatos.
O seu vnculo com Tito Lvio de Castro e com os bomios literrios (Bilac, Coelho
Neto e Paula Nei) permitiram-lhe atuar em uma rea onde teve uma presena marcante: o
jornalismo. Como desdobramento dessa vinculao, a sua trajetria poltica.
Como salienta Mendona (1959), no a poltica profissional a poltica das ideias a
poltica que, naquele tempo, se preocupava, sobretudo, com a Abolio e a
Repblica115.
Abolicionista e republicano participou ativamente da propaganda republicana.
Nela pertencia ao grupo da ao imediata composto de Silva Jardim, Lopes Trovo e
outros. Na outra frente, representada pela corrente moderada estavam Quintino
Bocayuva e Saldanha Marinho.
J atuando como jornalista, colaborava no Novidade, de Alcindo Guanabara. A
conheceu Aristides Lobo, imediatista como ele. Na Repblica, Aristides como
Ministro do Interior, nomearia Medeiros e Albuquerque como seu secretrio, para logo
em seguida, com a sada do ministro e a entrada de Cesrio Alvim para a pasta, ser, como
afirma, despachado.125
Ainda no Governo Provisrio, contribuiu com a letra do Hino da Repblica para
msica de Leopoldo Miguez. Como salientaria Lcio de Mendona sobre a originalidade
de Medeiros e Albuquerque: a de ser o nico poeta que ingressara no Dirio Oficial,
desfrutando o privilgio de ver os seus versos na coleo dos decretos do
Governo Provisrio116.

Aps o seu despacho da Diretoria do Interior, designado vice-diretor do

Ginsio Nacional. Sucederam-se ainda as seguintes nomeaes: membro do

114
Mendona (1959, p. 67).
115
Mendona (1959, p. 70). 125
Mendona (1959, p. 71).
116
Publicado em anexo ao Decreto n. 171 de 20 de janeiro de 1890 (MENDONA, 1959, p. 71). 127
Mendona (1959, p. 71-72).
Conservatrio Dramtico (1890-1892), professor da Escola de Belas Artes (1890),
vicereitor do Ginsio Nacional (1892) e professor das escolas do 2 grau (1890-1897).
No jornalismo, fundou O Fgaro, em seguida passou para O Tempo e depois para
O Paiz. Desse lugar social, acompanhou os trabalhos da Constituinte, o golpe de 3 de
novembro de Deodoro da Fonseca e a Revolta da Armada de 1893. Florianista confesso,
no media meias tintas dos que se permitiam criticar Floriano. Isso lhe valeria a sua
intransigncia em relao aos seus opositores 127. Na imprensa escreveu sob pseudnimos:
Armando Quevedo, Atsius Noll, J. dos Santos, Max, Rififio Singapura.
Na sua atuao na imprensa chegou a conquistar a vaga de deputado federal, por
Pernambuco (1894-1896). Ficou at o final da legislatura, em dezembro. Em 1901 voltou
a ocupar uma cadeira na Cmara dos Deputados, na vaga aberta pela renuncia de
Herculano Bandeira, que se tornaria Senador. Ao fim do seu mandato em 1902, tentou a
reeleio no ano seguinte com insucesso. Retornaria a vaga de deputado em 1904 aps o
falecimento de Ermdio Coutinho. Mais uma vez seria eleito por Pernambuco para as
legislaturas de 1906-1908 e 1909-1911. Na ltima oportunidade exercendo forte oposio
ao governo de Hermes da Fonseca (1910-1914). Ao fim do mandato, em dezembro de
1911, no ano seguinte foi viver em Paris (1912-1916). Ao retornar ao Brasil, defendeu a
entrada do pas na Primeira Guerra Mundial. Nas eleies de 1930 ficou ao lado de
Washington Lus e fez oposio Aliana Liberal. Com a Revoluo de 30 e a vitria de
Getlio Vargas, refugiou-se novamente, agora na embaixada do Peru. Nos anos seguintes,
dedicou-se s atividades jornalsticas, s suas memrias e ABL.
Em 1897, foi um dos fundadores da Academia Brasileira de Letras (ABL) e
primeiro ocupante da cadeira de nmero 22. Nesse lugar social, fez parte de sua secretaria
geral de 1899 a 1917; autor da reforma ortogrfica promovida pela ABL, em 1902; e fez
parte da comisso do dicionrio e redator da revista da ABL.
Tambm em 1897 foi nomeado Diretor Geral de Instruo Pblica, no Distrito
Federal, no transcorrer da administrao do prefeito Dr. Furquin Werneck. Perseguido no
governo de Prudente de Morais (1894-1898) aps este sofrer um atentado, esteve
ameaado de desterro, em 1897. Escapou por ter ser exilado na embaixada do Chile.
Demitido da diretoria, recorreu justia e foi reintegrado, permanecendo at 1906,
quando se aposentou. Sobre essa atividade, em suas memrias destaca:
Servi a meu cargo com dedicao absoluta e verdadeiro entusiasmo.
Esse cargo me deu a noo de como se pode ter paixo por certos
empregos administrativos. H, neles, a superioridade de lidar com
 realidades: homens e coisas. Tratando da instruo, h mesmo a beleza
de influir nas geraes futuras. A imaginao d um grande prazer, mas
a ao d outros muito maiores. (ALBUQUERQUE,
1942, p. 183)

Na sua passagem pela diretoria de Instruo Pblica, Frota Pessoa ressalta que sua
principal criao foi o regulamento da reforma do ensino de 1897 117. Aps inmeras
modificaes chegou a sua forma definitiva em 1901 118. Sobre essa organizao do ensino
afirma:
Esse cdigo modelar, to avanado para o seu tempo que perdurou um
decnio com alteraes insignificantes, remodelou profundamente o
ensino primrio e normal. Foi ele que permitiu a formao de algumas
centenas de professores admirveis, que se dedicavam com entusiasmo,
sob estmulo desse animador, educao da infncia .

Apesar da admirao de Frota Pessoa, a reforma de Medeiros e Albuquerque

causou burburinhos. Enfrentou adversrios pelos quais foi obrigado a sustentar
prolongadas polmicas, para executar com firmeza o seu plano de ao. Aqueles que mais
atuaram contra a sua administrao frente a diretoria de Instruo foram os professores.
Medeiros alteraria de forma substantiva as formas empregadas para as gratificaes
concedidas aos docentes. Estabeleceu o merecimento como seu critrio de concesso.
Para implementar a sua reforma, Medeiros procurou se cercar de colaboradores,
acionando, com isso, a sua complexa rede de sociabilidade. Essa pode ser considera um
das virtudes de Medeiros: colocar em prtica aquilo que efetivamente acreditava. Na
escrita de suas Memrias, Medeiros e Albuquerque d sinais daqueles que ao longo de
sua trajetria contriburam ou se tornaram seus desafetos. Portanto, algumas pginas sero
destinadas s Memrias com intuito de identificar a construo de sua rede.

II.3 - A escrita nas memrias de Medeiros e Albuquerque

As singularidades de Ramiz Galvo e Medeiros e Albuquerque so claras. Outro

aspecto que os diferenciam so como eles construram suas memrias. Ramiz Galvo
deixou que sua memria fosse institucionalizada. O destaque foi dado, ao seu jubileu, em
1918, pelo Instituto Histrico. J Medeiros e Albuquerque prontamente recorreu sua

117
Decreto n. 52, de 09 de abril de 1897.
118
Decreto n. 844, de 19 de dezembro de 1901.
pena e ao final de sua vida tece as suas prprias lembranas. Assim, se dar destaque para
alguns aspectos de seu registro.
Em 1942 publicado o livro Quando eu era vivo, em edio pstuma e definitiva.
Trata-se de suas Memrias escritas pelo prprio Medeiros e Albuquerque coligidas no
transcorrer de sua existncia, em que teve como preliminares duas publicaes anteriores.
A primeira Minha vida da infncia mocidade 1867-1893, de 1933 e a segunda, Minha
vida da mocidade velhice 1893-1934, finalizada no ano seguinte. Publicados e dispersos
em anos anteriores, os dois volumes foram reunidos nessa publicao acrescidos de: mais
um captulo, o ltimo (O captulo dos amores), de um post-scriptum e de um apndice. A
divulgao do seu teor foi uma recomendao especial do autor aos seus herdeiros de que
o publicassem apenas no ano de 1942 119.
Assim, j transcorridos anos de processado sua morte.
No Prefcio avisa:
No creio que ningum ache nestas memrias qualquer demonstrao
de vaidade. Exclu delas at a justificao de certas acusaes que me
fizeram e a que poderia responder mais serena, mais calmamente.
Pensei apenas em contar fatos que podem despertar a curiosidade, no
por mim, mas por outros. Figuro na narrao unicamente para lhe dar
unidade. Sou, por assim dizer, um centro neutro de agrupamento desses
fatos. (ALBUQUERQUE, 1942, p. 12)

Medeiros sentencia em suas Memrias, a ausncia de demonstrao de vaidade.

Por que ento escrev-las e public-las? Buscando desqualific-las deixa transparecer o
percurso de sua escrita.
E escrevi muita coisa banal, muita coisa das que em geral no se contam
em memrias, porque precisamente o que procurei no foi fazer
revelaes solenes e sim apenas lembrar episdios da minha vida,
convenientes ou inconvenientes, mas verdadeiros.
Demais, aqui fica um aviso honesto: este livro todo de uma futilidade
desoladora. Quem o percorrer, percorre perfeitamente prevenido de que
no h nas suas pginas nada de elevado. No poder, portanto,
considerar-se iludido. (Idem, p. 13)

O livro que narra episdios verdadeiros e, ao mesmo tempo, de uma

futilidade desoladora, situa Medeiros e Albuquerque no centro dos principais
acontecimentos do final do sculo XIX e incio do XX. E mais do que isso, revela aspectos

119
Essa informao reforada pelos editores do livro Barcelos, Bertaso & Cia (Duas palavras dos editores).
da sua complexa rede de sociabilidade estabelecida com os homens de letras, jornalistas,
polticos, presidentes e prefeitos.
A vaidade lhe escapa quando se refere Instruo Pblica.
(...) julgo ter tido iniciativas fecundas. Nunca houve perodo
administrativo de que a politicagem fosse mais banida do que o do no
meu tempo de servio. Em certos pontos no cheguei mesmo a ser
compreendido. Assim, o Laboratrio de Psicologia Pedaggica que
fundei no Pedagogium em 1897, pareceu uma extravagncia e foi logo
suprimido. (Idem, p. 14)

E mais uma vez faz um alerta ao leitor sobre as suas possveis virtudes ao retrat-
las nas suas Memrias.
Mas enfim quaisquer que tenham sido todas as altas e transcendentes
virtudes, de que me queira dotar, disso no tratam estas memrias, que
escrevi para minha distrao e no para meu louvor.
Assim, os crticos que me queiram esborrachar, evocando exemplos
ilustres como o (...) de Nabuco, os de Chateaubriand e outros, podem
facilmente estabelecer o paralelo entre aqueles magnficos trabalhos e
estas futilssimas memrias, em que nem ao menos as anedotas
escolhidas tm mrito literrio ou pretenso documental. Vieram ao
correr da pena, evocadas, ou pelo que nelas havia de pitoresco, ou pelo
que tinham para mim de divertido. E em todos os casos, com um infinito
desdm pelas convenincias sociais... (Idem,p. 15)

As suas futilssimas Memrias foram escritas durante sua distrao e, como

diz, ao correr da pena. Assim, anuncia seu desdm equidistante com relao s
convenincias. Esses recursos retricos empregados por Medeiros e Albuquerque
salientam a sua preocupao de isent-lo daquilo que vai tornar pblico e de
conhecimento dos passveis leitores. Nesse sentido, d vrios alertas sobre sua falta de
pretenso, mas deve-se estar atento no que diz respeito ao fugidio, esse deve ser fisgado.
O livro est dividido em 15 captulos e mais um apndice 120. Neles perfilham a
temporalidade e os fatos que pretende chamar ateno. o caso da propaganda
republicana, os tempos de Floriano, presidentes e prefeitos com quem estabeleceu graus
distintos de convivncia, a Repblica Nova e as lembranas de homens de letras. Nesse
ltimo perfilha alguns comentrios elogiosos e outros depreciativos.

120
So os seguintes: 1867-1880, 1880-1884,1884-1889, Da propaganda republicana constituinte, Tempos
de Floriano, Nos domnios do maravilhoso!, Rio Branco, Presidentes com que lidei, Rui Barbosa, Prefeitos
com quem servi, A Repblica Nova, Entre a sade e a doena, Lembranas de homens de letras,
Invenes, O captulo dos amores.
 Mesmo levando-se em conta todas as advertncias realizadas por Medeiros e
Albuquerque em suas Memrias, o que se observa no transcorrer do livro , como salienta
Mignot e Varella (2013), comentrios sobre a vida poltica e cultural do pas.
Aqui um aspecto destacado pelas autoras: Escreve para testemunhar, eternizar uma
verso dos acontecimentos, reparar equvocos histricos (MIGNOT e VARELLA, p. 123,
2013). Ser realizado um breve relato de alguns episdios para se atentar com a escrita
das Memrias. Em seguida se dar nfase sobre as suas relaes enquanto Diretor Geral
de Instruo Pblica, com os prefeitos.
Em torno dos presidentes, tece sempre comentrios seja elogioso ou crtico para
cada um deles: Deodoro da Fonseca, Floriano Peixoto, Prudente de Morais, Campos Sales,
Rodrigues Alves, Afonso Pena, Nilo Peanha, Hermes da Fonseca, Wenceslau Brs e
Epitcio Pessoa. Por exemplo, de Campos Sales diz que foi o presidente mais nefasto
de quantos houve em nossa terra. Ele perverteu completa e irremissivelmente o regime
presidencial e a imprensa (ALBUQUERQUE, 1942, p. 160)
De todos eles, o que considera o melhor de todos era Rodrigues Alves. E conta
que os dois mantinham uma boa relao
Tive prova que ele gostava de mim, quando se tratou da nomeao de
Escragnole Doria, para professor do Ginsio Nacional.
Segundo o regulamento, dois nomes tinham sido propostos ao
Governo e este podia escolher o que quisesse: um era o de Felisberto
Freire e o outro de Escragnole Doria, Jos Verssimo tinha sido
desclassificado, e pleiteava a anulao do concurso
(...)
Eu no tive dificuldade de provar que Felisberto procurava apenas uma
achega o que era inteiramente legtimo; mas que nunca seria um bom
professor, enquanto Escragnole Doria tinha a vocao e a prtica do
magistrio. (ALBUQUERQUE, 1942, p. 164-165)

Alguns desafetos so mencionados como Jos do Patrocnio e Rui Barbosa. O

primeiro acanalhou-se, vendeu-se miseravelmente (Idem, p. 59) pela forma que se
empenhou na construo da imagem da Princesa Isabel. O segundo foi a nossa Ins de
Castro (...) s depois de morto chegou a Chefe de Estado, graas ao decreto, que para o
seu enterro lhe deu essas honras (Idem, p. 179).
Sobre a boemia literria, reunida na rua do Ouvidor, viu a todos: Olavo Bilac,
Guimares Passos, Coelho Neto, Jos do Patrocnio, Valentim Magalhes, Paula Ney,
Dario Freire e outros. Mas os conhecia de longe, sem intimidade. O destaque era
Patrocnio, que era o centro do grupo. Para Medeiros, sempre me causou grande nojo,
mesmo fsico. Aquele negro gordo, com uma cara empapuada de alcolico, um modo
de andar gingando acanalhadamente, nunca me agradou (Idem, 58-59).
Sobre a academia, vrias pginas foram escritas destacando seus fundadores:
Lucio de Mendona, Machado de Assis, Jos Verssimo, Silvio Romero, Euclides da
Cunha, Alberto de Oliveira, Olavo Bilac, Osrio Duque Estrada etc. Sobre Jos Verssimo,
conta que em determinada ocasio estava em situao difcil. Como diretor de instruo
o nomeou como professor do Pedagogium e membro remunerado do Conselho Superior
de Instruo. Em um determinado dia, o prprio Jos Verssimo foi signatrio de uma
representao contra uma reforma de ensino elaborada por Medeiros e Albuquerque 121.
Ento ele disparou:
Sem dvida, eu no lhe podia pedir que aprovasse os meus atos, mas
tinha o direito de esperar que ele se escusasse de encabear qualquer
protesto contra o homem a quem devia a posio que ocupava.
(...)
Demais, antes de fazer passar a reforma, eu tivera a gentileza de lhe
mostrar, solicitando a sua opinio. Ele no a deu, escusando-se com a
falta de tempo, mas pediu-me que inclusse uma disposio transitria
para facilitar a matrcula da filha na Escola Normal. Eu o satisfiz.
(Ibidem, p. 221)

Sobre Alcindo Guanabara, taxativo: foi um extraordinrio jornalista, talvez o

maior de todos os que jamais tenhamos tido (Idem, p. 223). Assim, as Memrias vose
prolongando em torno de pessoas com quem Medeiros e Albuquerque teve, em alguns
casos, forte aproximao ou, pelo contrrio, uma grande ojeriza.
Aqui no se far uma anlise de toda a sua escrita de Quando eu era vivo. Pelo
contrrio, se far um recorte dos momentos e das passagens que direta e indiretamente
est relacionado com o tema do trabalho. Para esse estudo, optou-se por utilizar algumas
passagens com nfase no captulo em que discorre sobre os Prefeitos com que eu servi. A
escolha facilitada pelo fato de buscar estabelecer a relao entre o executivo e legislativo
como um momento fecundo da discusso das reformas do ensino. Isso sobressaltado
desde o primeiro regulamento do ensino do Distrito Federal, em 1893, at a reforma de
1901.
A partir disso, buscar-se-, por meio das Memrias salientar os aspectos relevantes
do executivo municipal no que toca a instruo pblica. Em decorrncia de sua atuao

121
Trata-se do Decreto n. 52 de 09 de abril de 1897.
como diretor de instruo e ao conjunto de polmicas que se envolveu, o destaque
bastante reduzido. Salvo uma meno ou outra ao tratar de um episdio que envolvesse
alguns dos personagens com quem ele viveu, nesse caso, so abordados.
Isso causa estranheza pelo fato dele mesmo chamar a ateno do significado
atribudo instruo, quando conduzido pela primeira vez para a Diretoria Geral de
Instruo Pblica. Nesse caso afirma, como alguns trabalhos administrativos podem
adquirir em decorrncia de serem capazes de influir nas geraes futuras.
Desse modo, destaca a atuao do prefeito Furquim Werneck (1895-1897). Em
janeiro foi nomeado pelo prefeito Diretor Geral de Instruo. E, em seguida informa:
O que havia de mal no cargo de Diretor da Instruo eram as limitaes
de dinheiro e a incompreenso de certos prefeitos, alguns dos quais
muito competentes em vrios ramos do saber humano, mas no
conseguindo divisar nos assuntos pedaggicos a sua verdadeira
importncia. (ALBUQUERQUE, 1942, p. 183)

Na sua diretoria, as coisas eram menos simples pela infinidade de nomeaes a

fazer e cada nomeao importava em uma verdadeira batalha de empenhos (Idem,
183184). Nesse caso diz que criou critrios fixos e objetivos para que todos os professores
pudessem verificar as nomeaes. Algo que ressalta de Furquim Werneck a sua
honestidade.
Com Ubaldino do Amaral (1897-1898) Medeiros e Albuquerque conseguiu junto
ao Conselho Municipal autorizao para a instalao do primeiro Instituto Profissional
Feminino. Conhecendo um colgio particular, dirigido por D. Evangelina Monteiro de
Barros, o prefeito lembrou que seria melhor compr-lo122. Quando tudo se encaminhava
para o desfecho, Ubaldino, hesitou, e pediu para suspender a compra. Segundo ele, os
jornais estavam colocando em suspeita o negcio. Medeiros ao interpel-lo, explicou que
recebera uma carta annima acusando-o de comprar um colgio, cujo, verdadeiro motivo
era o de pagar a penso das filhas, que l tinha estudado como internas, gratuitamente.
Para resolver o impasse, Medeiros combinou com o Ubaldino que a iniciativa partiria do
prprio Conselho Municipal. Feito isso o Instituto foi criado.
Van Erven (1899), ao assumir no lugar de Ubaldino guardaria o lugar para Cesrio
Alvin. Alm disso, levava instruo de Alvim para persegui-lo. Ele j tinha demitido
Medeiros, quando ocupara o Ministrio do Interior, para no faz-lo novamente, destinou

122
No Captulo V se verificar que D. Evangelina se tornar diretora do Instituto Profissional Feminino e
membro permanente do Conselho Superior de Instruo (1902 a 1906).
essa tarefa a Van Erven. a partir dessa demisso que Medeiros se empenha em reaver o
seu cargo. O que posteriormente acabou ocorrendo.
O seu retorno s ocorrera na administrao de Xavier da Silveira (1901-1902).
Mesmo assim, relata fatos sobre os prefeitos anteriores. Dando a entender da sua
proximidade com o que acontecia no executivo municipal. J reintegrado, afirma que foi
Xavier da Silveira que iniciara as grandes obras do Rio de Janeiro, ainda na presidncia
de Campos Sales.
O que pode ser destacado do seu relato sobre os prefeitos o de que com os dois
com quem diretamente atuou como Diretor Geral de Instruo Pblica, nenhuma meno
foi feita as reformas de ensino. Tanto com Furquim Werneck quanto Xavier da Silveira,
o assunto passa ao largo.
Sobre Pereira Passos (1902-1906) diz que foi uma figura muito curiosa. Na
imaginao popular o maior prefeito do Distrito. Medeiros e Albuquerque assegura que
foi um dos que mais obras realizaria. Mas, ressalta o empreendimento realizado por
Xavier da Silveira. Ao falar de Passos assevera sua disposio de travar luta comigo e
provavelmente a demitir-me. Amigos me advertiram que era indispensvel no o
contrariar. Eu, porm, lhes disse a minha disposio de fazer justamente o oposto. E foi
como procedi (ALBUQUERQUE, 1942, p. 189).
A sua escrita voltada para um testemunho aponta como o autor deve ser lembrado.
Mesmo considerando a sua banalidade e construdo na lembrana de episdios que
julga como verdadeiros, faz julgamentos e escolhas. E mais do que isso, omite outras.
Como ele assegura: este livro de uma futilidade desoladora e por que ento tingi-lo
com a escrita? Uma resposta possvel dada pelo seu irmo Maurcio de Medeiros ao
falar de sua ambio: a de ser prefeito do Distrito Federal.
To grande era sua preocupao com a eventual posse desse cargo, que
ele se preparava para ele meticulosamente. No havia uma ideia que lhe
ocorresse a respeito da Prefeitura que ele no anotasse em um canhenho,
sob a designao Ideias Sobre a Prefeitura.
H algumas que ainda so curiosas, apesar de datarem de pocas as mais
irregulares. Por exemplo:
- Estabelecer estatstica sistemtica e obrigatria publicada todos os
meses.
- Mudar os nomes das ruas que o tenham repetidos.
- Proibio absoluta (e por decreto) de manifestaes
- Um excelente funcionrio, talvez mesmo excelente diretor de
Instruo Pblica, seria o Carneiro Leo, autor de um bom livro sobre
coisas de instruo.
(Estas notas so muito anteriores primeira nomeao do Sr. Carneiro
 Leo para diretor de Instruo Municipal)
(...)
Seu sonho de ser prefeito no se realizou jamais. Mas ele se divertia,
pensando no caso e registrando tudo quanto poderia fazer, se fosse
prefeito... (MEDEIROS, 1964, p. 142-143)

provvel que o seu desejo, como afirma Maurcio Medeiros, fosse o de ser
lembrado como prefeito. Demais, aqui fica um aviso honesto: este livro todo de uma
futilidade desoladora. Quem o percorrer, percorre perfeitamente prevenido de que no h
nas suas pginas nada de elevado. No poder, portanto, considerar-se iludido
(ALBUQUERQUE, 1942, p. 13).
No seu outro silenciamento, a instruo pblica passa ao largo de suas Memrias.
A sua importncia no conjunto das atividades empreendidas por Medeiros e Albuquerque
salientada mais uma vez por Frota Pessoa:

A multiplicidade de suas aptides coloca Medeiros e Albuquerque em

singular destaque na vida intelectual brasileira como um de seus mais
altos expoentes mas o que ele deixou de verdadeiramente grande foi
sua obra educacional, que beneficiou tantas geraes 123.

A par disso, no deixou na produo intelectual algo que justificasse o seu

empenho em conferir, na instruo pblica, tamanha dedicao e ter se envolvido em
tortuosos embates para ver garantida a sua reforma. Essa uma lacuna que o aproxima de
Ramiz Galvo. Ambos deixaram de preencher em meio ao volume de trabalho que se
evolveram, os registros e concepes de sua atuao na instruo. Os vestgios so
encontrados predominantemente na imprensa. O que tambm implica reconhecer a baixa
institucionalizao do campo pedaggico ao final do XIX e primeira dcada do sculo
XX.
Os captulos a seguir buscaro suprir essa lacuna ao se debruarem sobre o
protagonismo das reformas do ensino que direta ou indiretamente Ramiz Galvo e
Medeiros e Albuquerque estiveram envolvidos, entre os anos de 1890 a 1906. Para tal,
ser utilizada para esse percurso a noo de tradio inventada como elemento chave para
a compreenso da ao desses sujeitos sobre a instruo pblica. O fio e os rastros
comeam a ser cerzidos e a ganhar um contorno mais ntido. Os intelectuais estaro em
ao.

123
Apud Mendona (1959, p. 74).
 CAPTULO III

Tempos de reformas e reformadores: a tradio inventada

Publicado em 1893, no transcorrer do governo de Floriano Peixoto, o livro de

Coelho Neto124, A Capital Federal, narra as primeiras experincias urbanas de Anselmo
Ribas no Rio de Janeiro. Vindo de um lugarejo de Minas, hospeda-se na casa de seu tio
Serapio Ribas enriquecido de um dia para o outro em transaes felizes 125 , que
se pe a mostrar-lhe a cidade126. Apresentado ao Dr. Gomes de Almeida advogado,
Moo de talento e rico127 , encontra nele um guia empenhado em apresentar-lhe a urbe.
Logo no primeiro plano da obra, o autor situa o leitor no campo poltico e social:
[...] andava meu pobre corpo aos solavancos primeiro no dorso ndio da
ruana, mais tarde nos bancos do expresso, tendo por fronteiras dois
homens terrveis, de ideias contrrias um rotundo, conservador,
catlico, saudoso da monarquia, bramando contra a indiferena do povo,
que deixara partir o velho soberano, sem um protesto, sem um tiro ao
menos; o outro, de pra, esgalgado e nervoso, livre pensador,
formidvel em teorias republicanas, [...], discorria sobre as revolues,
reclamando um batismo de sangue, como o de 90, em Frana, sem o que

124
Henrique Maximiano Coelho Neto, nascido em Caxias (MA), em 21 de fevereiro de 1864, faleceu no
Rio de Janeiro, em 28 de novembro de 1934. Ao chegar ao Rio de Janeiro, com seis anos, cursou os
preparatrios no Externato do Colgio Pedro II. Tentou a Medicina e posteriormente o Direito em So
Paulo e posteriormente no Recife , sem concluir nenhum dos cursos. Entregue s ideias abolicionistas e
republicanas, fez parte da gerao bomia junto a Olavo Bilac, Luis Murat, Guimares Passos e Paula Ney.
Retratou esse grupo no romance A conquista (1899). Ingressou no jornal Gazeta da Tarde e, mais tarde,
com a proximidade de Jos do Patrocnio, fez parte do Cidade do Rio, em que exerceu o cargo de secretrio.
Alm disso, da atividade de jornalista enveredou pelo romance, pela crtica e pelo teatro. O seu romance de
estreia foi A capital federal (1893). Sobre a gerao bomia ver Broca (2004) e sua produo literria
encontra-se no site da Academia Brasileira de Letras (ABL), onde ocupou a cadeira de n. 2. Disponvel em:
http://www.academia.org.br/abl/cgi/cgilua.exe/sys/start.htm?infoid=417&sid=94. Acesso em: 02/12/2014.
125
Serapio Ribas foi um dos beneficirios da expanso monetria a poltica econmica denominada
Encilhamento (Decreto n. 165 de 17 de janeiro de 1890) , adotada pelo governo provisrio, nos primeiros
anos de 1890. Implantada por Rui Barbosa (Ministro da Fazenda), consistia no incentivo da emisso de
papel moeda, ampliando o meio circulante, o que gerou a proliferao de crdito fcil e a especulao
financeira. Uma de suas consequncias foi a desvalorizao da moeda e o agravamento da crise econmica.
A este respeito consultar Carone (1969, p. 168-171) e Franco (1990, p.21-22).
126
Ibidem, p. 25.
127
Ibidem, p. 97.
 a repblica nunca chegaria consolidao perfeita. (COELHO NETO,
1915, p. 10)

Dando prosseguimento ao mesmo dilogo, o conservador, abrandando o

diapaso, atacou os revolucionrios de Novembro,
que haviam banido os altares, rechaando os santos a Virgem, a
consoladora, a misericordiosssima Conceio, Me de Deus e Amparo
dos Aflitos. Podiam ter feito tudo, mas deixassem a crena de cada um.
(Ibidem, p. 11)

Retrucando-lhe, o republicano foi incisivo:

- A crena a repblica. A Conceio a Ptria. Qual deus! Qual Igreja,
meu caro... o tempo dessas coisas passou. Havendo Constituio e
Justia, para que diabo queremos ns santos? Deixemonos de
sentimentalismos piegas! (Idem)

Os dois personagens apresentados por Coelho Neto caracterizam, como salienta

Alonso (2009), o debate pblico no comeo da Repblica. Anos mais tarde, em 1904, no
penltimo romance escrito por Machado de Assis, essa contenda ainda se faz transparecer
e est presente em Esa e Jac, a histria dos gmeos Pedro e Paulo, irreconciliveis e
arrebatados por Flora. Apaixonados pela mesma mulher, divergiam acirradamente na
128
poltica. Pedro tornou-se monarquista e Paulo um apologista da Repblica .
Correspondendo a ambos, Flora acaba no concretizando sua escolha. Na noite seguinte
aos acontecimentos de novembro de 1889, enquanto o sono no chegava, os irmos assim
vagavam em seus pensamentos:
Como diabo que eles fizeram isto, sem que ningum desse pela
coisa? Refletia Paulo. Podia ter sido mais turbulento. Conspirao
houve, decerto, mas uma barricada no faria mal. Seja como for,
venceu-se a campanha. O que preciso no deixar esfriar o ferro, bat-
lo sempre, e renov-lo. Deodoro uma bela figura. Dizem que a entrada
do marechal no quartel, e a sada, puxando os batalhes, foram
esplndidas. Talvez fceis demais; que o regime estava podre e caiu
por si...

Enquanto a cabea de Paulo ia formulando essas ideias, a de Pedro ia

pensando o contrrio; chamava o movimento um crime.

Um crime e um disparate, alm de ingratido; o imperador devia ter

pegado os principais cabeas e mand-los executar. Infelizmente, as

128
Em 1902, faz-se presente o ltimo suspiro de restaurao monrquica. Com o intuito de derrubar o
governo de Campos Sales, Francisco Glicrio, a dissidncia paulista e pessoas ligadas ao prprio Partido
Republicano Paulista, invadiram as cidades de Franca, Jacarezinho e outras cidades do interior paulista
(CARONE, 1969, p. 40).
 tropas iam com eles. Mas nem tudo acabou. Isto fogo de palha; daqui
a pouco est apagado, e o que antes era torna a ser. Eu acharei duzentos
rapazes bons e prontos, e desfaremos esta caranguejola. A aparncia
que d um ar de solidez, mas isto nada. Ho de ver que o imperador
no sai daqui, e, ainda que no queira, h de governar; ou governar a
filha, e, na falta dela, o neto. Tambm ele ficou menino e governou.
Amanh tempo; por ora tudo so flores. H ainda um punhado de
homens...

A reticncia final dos discursos de ambos quer dizer que as idias se

iam tornando esgaradas, nevoentas e repetidas, at que se perderam e
eles dormiram. Durante o sono, cessou a revoluo e a contraevoluo,
no houve monarquia nem repblica, D. Pedro II nem Marechal
Deodoro, nada que cheirasse a poltica. Um e outro sonharam com a
bela enseada de Botafogo, um cu claro, uma tarde clara e uma s
pessoa: Flora. (ASSIS, 1904, cap. LXVII)

Segundo Alonso (2009, p. 131), a luta poltica caracterizada por esses movimentos
intelectuais uma importante chave de leitura para a compreenso da produo
intelectual na primeira dcada republicana e do debate poltico acionado por esses
sujeitos. Segundo a autora, como consequncia gerou duas identidadesrelacionais
devidamente entrelaadas. A primeira, composta pelos monarquistas de pena
defensores do antigo regime, denunciava o decadentismo sublinhado pelos
republicanos e louvavam a sociedade aristocrtica. A segunda, representada pelos
republicanos jacobinos com ascendncia social que, com pesadas crticas herana
deixada pelo antigo regime, buscava legitimar a nova ordem social e poltica. Cabe
destacar que, alm dos posicionamentos enunciados, as disputas polticas tambm se
deram em torno da representao simblica do Imprio deposto e da Repblica
nascente (Ibidem, p. 132).
Outro aspecto a ser considerado que, no interior de cada um desses grupos,
marcadamente heterogneos, existiam diferenas relativas em suas concepes e formas
de atuao tanto no campo poltico como no simblico. Nas dcadas que antecederam aos
acontecimentos de 1888 e 1889, elas eram muito mais tnues e dispersas. Para Alonso
(Idem), o debate poltico-intelectual, por exemplo, da dcada anterior dos anos de 1870
e 1880 , demarcava a presena de tradicionalistas e de reformadores. Os primeiros,
membros da elite imperial e na direo do regime monrquico. Os segundos, homens
letrados e antenados com os acontecimentos cientficos e destitudos de todo e qualquer
poder ao revigorarem suas criticas , almejavam conquistar outros espaos pblicos 129.
Na pauta dos dois grupos permeavam de forma latente as questes relativas ao
progresso e decadncia. Esses dois elementos constavam da agenda poltica de
ento. Em relao ao progresso, em uma escala civilizatria de desenvolvimento
econmico e participao poltica, o Brasil estava eminentemente atrasado. No que
concerne decadncia, apenas a superao da herana colonial portuguesa sobretudo
a escravido possibilitaria o embarque e o ingresso do pas no prximo ramal da estao
denominada civilizao (Idem).
O ltimo quartel do Oitocentos , por assim dizer, pautado por discusses sobre a
melhor forma de colocar em prtica o conjunto dessas reformas: seja no interior da prpria
Monarquia ou instituindo-se a Repblica130. Como at ento prevaleciam as discusses
no campo econmico, as dissenes eram frequentes. Com a Abolio, a sociedade de
corte na iminncia de perder o poder poltico e com srios riscos de supresso do regime
monrquico, as cises foram afloradas. Enquanto a hierarquia e a distino social ganham
proeminncia, os setores ligados nova sociedade em especial, o setor cafeeiro do
oeste paulista e os grupos a eles vinculados , se mobilizaram pela mudana. Nesse
interregno houve a resistncia da aristocracia.
No incio da Repblica o debate poltico-intelectual ganha nova dinamicidade.
Segundo Alonso (2009), tal debate apresentava duas clivagens. A primeira refere-se aos
conflitos estabelecidos com relao ao formato dos mandatrios da nova ordem. Nesse
sentido, os reformistas se fragmentaram em diversas faces republicanas e minguados
monarquistas militantes. Some-se a a leva de tradicionalistas aderentes, que encarou a
dominao republicana como a nova ordem natural das coisas (Ibidem, p. 133). A
segunda relaciona-se s lutas estabelecidas entre os estratos sociais dominantes na
monarquia e os estratos ascendentes com o novo regime (Idem).

129
Essa a tese defendida por Angela Alonso (2002) sobre os intelectuais da dcada 1870. A autora sinaliza
que em decorrncia de sua excluso social e poltica, a gerao de 70 descortinou uma complexa rede de
sociabilidades com o intuito de efetivar a reforma poltica. Esse esforo, concretizado na mudana de
regime poltico, acabou propiciando e aguando as diferenas entre eles.
130
At ento colaboravam de forma pacfica, monarquistas e republicanos, tais como: Joaquim Nabuco (da
aristocracia burocrtica), Alberto e Campos Sales (do setor cafeeiro), Silva Jardim (ascendente da
educao), Jlio de Castilhos e Teixeira Mendes (de famlias estacionrias). A este respeito ver Alonso
(2009, p. 133).
 A principal contribuio assinalada por Alonso (2009) para o entendimento da
querela poltico-intelectual da dcada de 1890 foi compreender que as afinidades e
diferenas existentes entre tradicionalistas e reformistas foram dissolvidas, com a
Repblica, como j assinalado, em duas identidades polticas relacionais:
monarquistas-aristocratas e republicanos-ascendentes (Idem). Os vetores decadncia
e progresso ainda permaneciam, mas agora com uma clara distino: os republicanos
ao associarem Imprio decadncia vislumbraram a construo de uma tradio
republicana; os monarquistas tambm se colocaram na tarefa de resgatar a sua tradio
invertendo a equao republicana, a Monarquia virou o auge da civilizao e a Repblica
sua destruio.
A substituio de uma sociedade de corte por uma sociedade citadina
proporcionou mudanas na hierarquia social. O declnio e a ascenso social dos estratos
sociais a eles vinculados (industriais, banqueiros e demais profissionais liberais) foram
realizados por meio de uma tradio inventada 131, que, por sua vez, visava legitimao
e representatividade do seu mando em contraposio tradio imperial e nobilirquica.
oportuno frisar que aqueles reformistas letrados e alijados do poder obtm, nesse
momento, espao na burocracia estatal. Francisco Portela, ento nomeado presidente e
posteriormente eleito governador do Estado do Rio de Janeiro (1889-1891), contava no
seu governo, por exemplo, com a colaborao de Olavo Bilac, Pardal Mallet, Raul
Pompia, Raimundo Correia, Luiz Murat e Coelho Neto. Ocupando as secretarias de
Campos Sales (Ministrio da Justia) e Aristides Lobo (Ministrio do Interior)
encontramos respectivamente Lcio de Mendona e Medeiros e Albuquerque. Alm
desses, no prprio governo provisrio as presenas de Rui Barbosa (Ministro da Fazenda)
e Quintino Bocaiuva (Ministro dos Negcios Estrangeiros), so sintomticas dessa
ocupao no aparato estatal (BASBAUM, 1976, p. 40-41; ALONSO, 2009, p. 134).
Em meio s disputas polticas, operou-se nos primeiros anos da dcada de 1890,
por parte desses homens letrados, um movimento de duplo sentido. O primeiro deles
foi o esvaziamento, pelos republicanos, da representao simblica do Segundo Reinado
e a consequente construo, em torno do regime poltico instaurado, de uma tradio

131
Segundo Hobsbawm & Ranger (1984), Por tradio inventada entende-se um conjunto de prticas,
normalmente reguladas por regras tcita ou abertamente aceitas; tais prticas, de natureza ritual e simblica,
visam a inculcar certos valores e normas de comportamento atravs da repetio, o que implica,
automaticamente, uma continuidade em relao ao passado (Ibidem, p. 9).
inventada, j assinalada, com seus smbolos 132. O segundo, os monarquistas operaram no
sentido inverso: exaltando suas tradies e demolindo os valores republicanos 133 . A
artilharia mobilizada de ambos os lados contava com a colaborao desses homens,
acrescidos pelo lado monarquista por Joaquim Nabuco, Carlos de Laet, Visconde de Ouro
Preto, entre outros. Alm disso, duas instituies foram aladas nesse imbrglio: o
Instituto Histrico e Geogrfico Brasileiro (IHGB) e a Academia Brasileira de Letras
(ABL)145.
nesse emaranhado poltico de disputas que devemos situar a questo da educao
e das reformas da instruo pblica suscitadas no transcorrer da dcada de 1890. Assim,
Alonso (2009) destaca que
Visando deslegitimao simblica do Segundo Reinado, proveu-se a
difuso de um nacionalismo republicano via processo educacional
clssico e educao moral e cvica, voltados para formar os cidados
republicanos. Isto aconselhavam Slvio Romero (Ensino cvico) e Jos
Verssimo (Educao Nacional), em 1890. A literatura tambm
participava, em arroubos de civismo (Contos verdes e amarelos, de
1890, de Lus de Andrade). (Ibidem, p. 136)

Nesse sentido, a deslegitimao foi operada tanto por republicanos quanto por
monarquistas. Entre os republicanos, podemos situar os histricos (Aristides Lobo,
Quintino Bocaiuva etc.), os radicais (Silva Jardim) e os adesistas de primeira hora. Entre
os monarquistas que no emigraram e no aderiram Repblica, encontramos aqueles de
espada e os de pena. Os monarquistas de espada pegaram em armas com o
intuito de defender o ancien rgime, como o caso de Silveira Martins e de militares
como Saldanha da Gama. Os monarquistas de pena, representantes da cultura
aristocrtica da sociedade de corte e preparados para assumir o poder, foram incapazes
de manter o carter fechado de seu estamento (ALONSO, 2009, p. 139). A se encontram
tanto os membros do Partido Conservador (Afonso Taunay, Rio Branco e Eduardo Prado)
como aqueles vinculados ao movimento reformista (Rodolfo Dantas, Andr Rebouas,
Joaquim Nabuco e Afonso Celso Junior).

132
O trabalho de Carvalho (1990) continua como uma referncia em torno da construo dos smbolos
republicanos. Em especial, nesse livro, Tiradentes: um heri para a Repblica (captulo 3).
133
Com relao resistncia dos monarquistas poucos so os trabalhos que empreenderam anlises
historiogrficas a esse respeito. Dentre eles se destacam os trabalhos de Janotti (1986) e Oliveira (1989).
145
Sobre a constituio do IHGB, consultar o trabalho de Guimares (2011), em especial, o cap. 2. No que
diz respeito ao surgimento da ABL ver El Far (2000).
 Com o fim do Imprio, os monarquistas, com sua repugnncia pelo belicismo,
nisso devedores de sua formao de corte, viram que seu terreno de briga era a palavra
(Idem). A defesa da tradio monrquica e a crtica ao que se esboava da repblica se
afinavam: de um lado, na forma da mudana e na sua arquitetura poltica; de outro, acerca
dos seus valores e estilo de vida 134.
No governo de Floriano Peixoto, iniciado em fins de 1891, a tradio imperial
sofreu profundo golpe. Centralizao do poder, interveno na economia, purificao
das instituies, empastelamento de jornais e priso de opositores, o florianismo deixou
profundas marcas no segundo governo republicano. Ao mesmo tempo em que propiciou
um entusiasmo cvico com o jacobinismo, acelerou descontentamentos: de
republicanos e de monarquistas.
Esses anos de ferro, de fogo e de profunda radicalizao mudaram a polarizao
do debate pblico. Agora haviam colocado frente a frente, de um lado, os florianistas
(Lauro Sodr, Raul Pompia, Teixeira Mendes e Medeiros e Albuquerque), em defesa da
ordem; e, de outro, monarquistas e republicanos (Rui Barbosa e o grupo aglutinado em
torno de Jos do Patrocnio), perplexos com os mandos e desmandos de Floriano. Prises,
exlios e estado de exceo foram a tnica do perodo, que perdurou de 1893 a 1897.
Dessa data em diante, o arrivismo foi se acautelando e se esmaecendo. Para Alonso
(2009),

A guerra escrita perdeu o vigor com o apaziguamento da conjuntura

poltica. A partir de 1897 se desarticularam conjuntamente jacobinismo
e monarquismo. O primeiro, por seus excessos incluindo o atentado
malogrado contra Prudente de Moraes, o segundo, por inanio. Sem
apoio armado, sem entusiasmo da Princesa herdeira, o monarquismo
desfaleceu. A eleio de Campos Sales sinalizou novos tempos, de uma
Repblica civil, consolidada. O radicalismo perdeu espao e sentido.
(Ibidem, p. 146)

a par do quadro apontado acima que na ltima dcada do Oitocentos e nos

primeiros anos do sculo seguinte configurou-se no Distrito Federal um conjunto
volumoso de reformas educacionais. Como trao inerente dessas reformas, so
implementadas medidas compostas de leis e decretos , por parte do poder pblico

134
Fazem parte dessa interveno os artigos publicados, em 1889, por Eduardo Prado, na Revista de
Portugal (Destinos polticos do Brasil, Os acontecimentos do Brasil, prticas e teorias da ditadura no Brasil)
e Fastos da ditadura militar (1890); Cristiano Ottoni, na sua verso monarquista de O advento da Repblica
no Brasil (1890); Visconde de Ouro Preto, em o Advento da ditadura militar no Brasil (1891); e Joaquim
Nabuco, Porque continuo a ser monarquista (1890).
(federal e municipal), dispondo sobre a organizao do ensino primrio na Capital Federal.
No perodo que vai de 1890 a 1906, foram elaboradas pelo menos cinco reformas
educacionais ordenando o processo de escolarizao e estabelecendo uma rede
governativa da instruo pblica, no Distrito Federal 135.
Como indica Gondra (2000 e 2001), as intervenes oficiais na rea educacional
desde a formao do Estado Nacional independente em nvel central, regional e local
consubstanciam-se para o campo da histria da educao numa verdadeira cultura da
reforma. Por sua vez, isso aponta para a necessidade de se ter, para a devida compreenso
das reformas educacionais, alguns cuidados. Destarte, deve-se levar em considerao: a)
o lugar social da produo dos textos dessas reformas; b) a rede governativa acionada
sua implantao e disseminao; c) as aes dos sujeitos na sua divulgao e/ou
contestao; e, por ltimo, d) os usos costumeiros de apropriao nas instituies
escolares, por parte dos professores, dos alunos e dos demais responsveis do fazer
pedaggico136. Mediante esses aspectos, buscar-se- situar as reformas educacionais
em especial aquelas tendo como alvo o Distrito Federal , no conjunto das prticas sociais
dando relevo s suas vrias mediaes e interdies no mbito da cultura poltica.
Os pesquisadores do campo da histria da educao vm ao longo dos ltimos
anos investindo, de forma cada vez mais frequente, em estudos sobre as reformas
educacionais analisando-as enquanto objeto de estudo e como categoria de anlise.
Igualmente, esses trabalhos demonstram a sua vitalidade e suas implicaes para o
entendimento dos seus sentidos e significados 137. Mesmo assim, Vidal (2009) alerta que,
no quadro atual do conjunto da produo, as pesquisas ainda continuam, em certa medida,
desligadas de sua dimenso de prtica social (Ibidem, p. 14).
Ao se analisar as reformas educativas na sua dinamicidade, so imprescindveis o
estabelecimento de mediaes para a sua compreenso 138. Antes de tudo, preciso ter
clareza, como informa Faria Filho (1998, p. 92), de que a lei enquanto ordenamento
jurdico e linguagem , tanto uma prtica ordenadora das relaes sociais, como

135
So respectivamente: Decreto n. 981, de 08 de novembro de 1890; Decreto n. 38, de 09 de maio de 1893;
Decreto n. 52, de 09 de abril de 1897; Decreto n. 98, de 03 de novembro de 1898; Decreto n. 844, de 19 de
dezembro de 1901.
136
Ver a este respeito, Faria Filho (1998), Gondra (2000 e 2001) e Vidal (2009).
137
Nessa linha de anlise, so sugestivos os trabalhos de Faria Filho (1998), Gondra (2001), Frago (2001),
Paulilo (2003, 2009) e Vidal (2006, 2008, 2009).
138
Os estudos sobre as reformas, como salienta Gondra (2001), via de regra, tm tomado a legislao como
fonte de pesquisa. Nesse trabalho, adotou-se o mesmo diapaso.
tambm possibilidade do surgimento de novas prticas sociais (Ibidem, p. 105-106).
Ademais, pode revelar como as prticas sociais so refratrias sua efetivao, sobretudo,
no mbito escolar. Para tal, as condies de emergncia do texto da reforma (a lei), a
elaborao do texto, a publicizao, a disseminao, a difuso aos usos costumeiros das
prticas pedaggicas da sala de aula , todo esse percurso precisa ser mediado pelas aes
dos sujeitos envolvidos considerando-se, respectivamente, os aspectos sociais, os
econmicos, os polticos e os culturais.
A efetividade das reformas deve ser medida pela forma como os diversos sujeitos
se apropriam, significam e ressignificam os seus intentos. Vidal (2009) assinala que a
reforma educativa, geralmente associada mudana, vem atrelada ao moderno e ao
progresso. Da mesma forma que as dificuldades em sua implantao, os desvios, a
oposio dos sujeitos e suas resistncias esto vinculadas ao atraso e tradio (Ibidem,
p.15). Mas o que est em jogo no perodo estudado so as disputas em torno das
representaes da organizao do ensino. essa dinmica social que permite identificar
a configurao e os repertrios acionados pelos sujeitos em torno da efetividade das
reformas.
Uma das principais caratersticas apresentadas pelo conjunto das reformas,
entendida como mudana, seu trao de ruptura com o presente e, ao mesmo tempo,
visando estabelecer uma filiao com o passado. Ao afirmar e forjar sua relao com uma
determinada tradio busca legitimar a ao dos sujeitos em meio s contradies sociais.
Portanto, a produo social de uma reforma educacional seja no legislativo ou no
executivo tambm expresso das lutas e dos interesses de grupos sociais costurados
historicamente. Para tal, requer que se estabelea, para a confluncia de suas demandas,
a diferenciao dos tempos e espaos sociais e das particularidades de cada uma dessas
instncias. Enquanto zonas de consenso e de conflitos, as reformas visam atender aos
interesses coletivos; nesse momento, esto submetidas s negociaes atinentes da
configurao e dos arranjos estabelecidos pelos sujeitos histricos.
As linhas a seguir buscam seguir esse roteiro. Salvo as dificuldades relativas
localizao das fontes, optou-se, em alguns casos pontuais, por alterar o itinerrio. Em
linhas gerais, este captulo buscou identificar as aes, a dinamicidade e os movimentos
realizados de republicanos e monarquistas enquanto reformadores. Como alvo, a
instruo pblica, no Distrito Federal.
III.1 O encontro dos Benjamins: entre a tradio e a reforma

Em 24 de fevereiro de 1890, tomava posse no Ministrio do Interior, para exercer

o cargo de Inspetor Geral de Instruo Primria e Secundria, em substituio ao Dr.
Emygdio Adolpho Victorio da Costa, o mdico Dr. Benjamin Franklin de Ramiz
Galvo139. Essa nomeao, configurada no ano anterior, teve como responsvel por sua
indicao Benjamin Constant, ento Ministro da Guerra140.
O prprio Ramiz Galvo, por ocasio da homenagem ao centenrio natalcio de
Benjamin Constant, no Instituto Histrico e Geogrfico Brasileiro (IHGB), em 1936,
confirmava essa indicao e relatava o motivo de sua gratido sua memria
(GALVO, 1936, p. 414). Antes de assumir essa funo, nas dcadas de 70 e 80 exercera
as atividades de: professor da Faculdade de Medicina (1870-1882); membro do Instituto
Histrico e Geogrfico Brasileiro (1872); diretor da Biblioteca Nacional (18701882),
notabilizando-se frente s mudanas promovidas nessa instituio; e, por ltimo, recebera
convite de D. Pedro II, para ser o aio dos prncipes (1882-1889). Em 17 de novembro de
1889, quando a famlia real seguiu para o exlio a bordo da corveta Parnaba, chegava ao
fim a sua atividade de preceptor dos netos do imperador exercida nos ltimos sete anos.
A partir dessa data, como afirma: A minha situao, repito, era a mais precria. Nenhum
recurso me ficara para viver (Idem).
Benjamin Constant soube por intermdio do tenente coronel Manoel Peixoto
Corsino de Amarante153 amigo em comum , das condies de Ramiz Galvo. Sem
demora, conseguiu junto a Deodoro da Fonseca a indicao de Galvo para Inspetor da
Instruo Primria e Secundria. Como ele prprio asseveraria: cargo que me ps a
salvo da situao penosa (Ibidem, p. 414).
Ao fim da primeira semana na funo de Inspetor Geral, estava o recmempossado
presidindo e expondo, na seo do Conselho de Instruo Pblica, o seu programa de ao.
No dia 01 de maro, um sbado, o Sr. Ramiz Galvo, aps saudar os ilustres
companheiros de trabalho e apstolos devotados da educao popular, detalharia as

139
Em meados desse mesmo ms Cesrio Alvim acabara de assumir o cargo de Ministro do Interior em
substituio a Aristides Lobo que ocupara essa funo de 15 de novembro de 1889 a 10 de fevereiro de
1890. Cesrio Alvim permaneceria como ministro at 20 de janeiro de 1891.
140
Na reunio do Conselho de Ministros, sesso de 02 de janeiro de 1890, o Ministro da Guerra Benjamin
Constant lembrava aos demais membros, da indicao do Baro de Ramiz Galvo, para assumir a inspetoria
geral (ABRANCHES, 1998, p. 41). Na semana seguinte, essa mesma notcia foi veiculada pela
linhas gerais das suas inquietaes com relao instruo pblica e deixaria os indcios
de sua atuao frente aos desafios de seu cargo154.
Cnscio do seu lugar social e da sua difcil tarefa na conduo da instruo pblica,
informa aos conselheiros que contava com vossas luzes e com o vosso zelo patritico.
Em seguida, revela suas preocupaes acumuladas ao longo das ltimas

imprensa: Vai ser nomeado inspetor geral da instruo pblica da capital federal o Sr. Baro de Ramiz
Galvo. A este respeito ver Dirio do Comrcio (09 de janeiro de 1890, p. 1).
153
Manoel Peixoto Corsino de Amarante (Cuiab, 04/02/1842 - Rio de Janeiro, 26/07/1908).
Engenheiro militar. Estudou no Colgio Militar da Praia Vermelha, no Rio de Janeiro. Manteve estreita
relao com a famlia imperial, por isso afastou-se do Exrcito em solidariedade ao regime que o projetou
e to bem soube servir. Deixou o cargo de tenente-coronel do Estado Maior de Primeira Classe do Exrcito
e se dedicou ao magistrio militar. Em 1890, era lente da escola superior de guerra (Gazeta de Notcias,
1890, ed. 00101, sexta, 11/04/1890). Ver tambm o verbete Manoel Peixoto Corsino de Amarante.
Disponvel
em: http://www.mteseusmunicipios.com.br/NG/conteudo.php?sid=333&cid=10581 Acesso
em: 14/10/2014.
154
O discurso de Ramiz Galvo foi reproduzido integralmente na edio da Gazeta de Notcias, de
02 de maro de 1890, p. 1. A seguir, foram utilizadas vrias passagens de seu pronunciamento, publicado
nessa edio.
duas dcadas, em decorrncia das suas atividades de professor (do ensino elementar,
secundrio e superior) , com relao ao ensino (Idem).
Nesse encontro, de forma cautelosa, se colocava na posio daquele que poderia
contribuir, com sua experincia no magistrio, para enfrentar e superar os inadiveis
problemas da instruo. Aps essas palavras iniciais, trata imediatamente de expor os
princpios que nortearo as funes deste melindroso encargo (Idem).
Afirma que sua luta pela difuso e pelo aperfeioamento da educao popular,
que sem dvida a pedra angular da nossa atual organizao poltica. Segue adiante
apontando o que denomina ser a negao absoluta da ordem e do progresso: um pas
mergulhado na ignorncia e uma Capital Federal repleta de analfabetos ou de
cidados imperfeitamente instrudos (Idem).
Para Ramiz Galvo, pensar a educao nacional comear pelos slidos
alicerces da escola primria, de ensino integral e obrigatrio, baseada em modelos
modernos para formar cidados aptos para a luta da vida, para as soberanas funes do
eleitorado, para a prtica das virtudes morais e cvicas, que so as colunas do Estado
(Idem). Nesse caso, se faziam necessrias,

a multiplicao das escolas, a instituio efetiva das escolas primrias

superiores a coroarem o edifcio comeado nos bancos das escolas
infantis, a construo de edifcios apropriados a este destino e
convenientemente providos de um material em relao com os
progressos do nosso sculo, a generalizao dos novos mtodos
pedaggicos, os cuidados pela educao fsica, que a condio do
aperfeioamento da raa, a inspeo severa, efetiva e remunerada das
escolas, por agentes que apliquem sua atividade a este importantssimo
labor, a elevao do nvel do professorado primrio, que cumpre a todo
o transe erguer do desnimo e da desconsiderao que o entibia e o
enfraquece; o desenvolvimento das escolas normais precioso viveiro
desta falange sagrada que tem nas suas mos a obra do porvir eis os
assuntos a que pretendo dedicar o melhor de minhas foras, convicto
de que fao obra boa, imortal e digna de nosso sempre caro Brasil.141

De forma pontual, Ramiz Galvo destaca os rumos do timo que vai seguir:
expandir e construir escolas em edifcios adequados a esse fim; incentivar o uso do
material didtico de acordo com os novos mtodos pedaggicos; remunerar a atividade
dos inspetores escolares, para sua efetividade; elevar o nvel dos professores; desenvolver

141
, 02 de maro de 1890, p. 1.
Gazeta de Notcias
as Escolas Normais. Alm de sua preocupao com a educao fsica, como suporte da
melhoria da raa. Em sntese, enumera os alvos sobre os quais vai recair sua atuao
no ensino primrio, no inicio da dcada de 1890.
Sem obstante esquecer-se do ensino secundrio, tambm carecendo de
aprimoramento, Galvo tem conscincia da ordem de obstculos para realizao de seu
vasto plano. Marcado por passado cheio de hesitaes, de fatais temores e de uma
centralizao administrativa asfixiante, acreditava que o governo da Repblica facilitaria
com todos os meios indispensveis. Para isto, defende nessa nova rota que o tesouro
pblico e as fortunas particulares acudam generosamente constituio de um fundo
escolar [grifo do autor] (Idem).
Nesse encontro, destaca que a instruo e a sua organizao uma questo de
vida ou de morte para a Repblica Brasileira. Para tal, carece formar cidados numa boa
escola primria e esta s se organiza com recursos largos e generosos. Assim, um dos
pontos destacados no seu trabalho instituir, na Capital Federal, o fundo escolar. Com o
intuito de conseguir esta grande vitria, condio sine qua non de todos os
melhoramentos reclamados pelo pas inteiro [...], no medir esforos para esse intento
(Idem). Nesse primeiro pronunciamento oficial, o Dr. Ramiz Galvo aponta as linhas
gerais de sua ao enquanto Inspetor Geral da Instruo Primria e Secundria.
Ao finalizar, ressalta a importncia de que para se alcanar esse objetivo, se faz
imperioso:
o concurso dos poderes constitudos e o apoio do ilustre cidado
ministro do interior, a coadjuvao patritica de uma populao
inteligente, e vosso precioso auxlio para guiar-me os passos,
esclarecer-me as dvidas, confortar-me nos momentos de desnimo a
robustecer com a vossa autoridade as exigncias que eu acredito
inadiveis e indiscutveis para o bem da ptria 142.

Sem isentar-se de sua reponsabilidade, conclama o apoio ministerial. Segundo

Galvo onde se deve debruar a coadjuvao patritica e, ao mesmo tempo, permitir
a consolidao da Repblica. Para formar cidados, se faz necessrio uma boa escola
primria com recursos generosos, sejam eles pblicos ou privados, ou constitudos por
ambos.

142
, 02 de maro de 1890, p. 1.
Gazeta de Notcias
 J se movimentando com desembarao e desenvoltura no que anunciara na seo
do Conselho, no ms seguinte, a Gazeta de Notcias na sua edio de quarta feira, de
09 de abril de 1890 , daria destaque, em sua primeira pgina, para outra declarao de
Dr. Ramiz Galvo. Agora, diante de outro pblico e no decurso da inaugurao na
escola pblica da parquia de SantAnna, situada na Rua Baro de So Flix, n 14 , do
primeiro de um conjunto de outros cursos noturnos 143, que pela ao benemrita dos
membros do Centro Federal Fluminense, intencionava fundar 144.
O Centro Federal Fluminense, fundado, em dezembro de 1889, no 2 distrito da
parquia de SantAnna, contou com oitenta e cinco cidados, entre civis e militares, como
seus membros iniciais 145 . O seu objetivo era o de contribuir na gloriosa obra da
construo da nova ptria, aceitando e explicando ao povo as doutrinas do novo regime
por meio de conferncias, palestras e publicaes pela imprensa160. No seu programa se
destaca difundir pelas classes desprotegidas a instruo civil e moral precisa para a
completa educao do cidado republicano 146. Na reunio do Centro Federal ocorrida
em fevereiro de 1890 foi deliberada criao de uma escola noturna que funcionar
no edifcio da 3 escola pblica de SantAnna, sob a direo do professor capito
Francisco Jos Gomes Silva 147.

143
Com relao constituio de cursos noturnos mantidos e subsidiados pelos poderes pblicos (na escola
de So Sebastio, desde 1872) e pela iniciativa privada (sustentadas por Sociedades e Associaes
Propagadoras da Instruo no Rio de Janeiro) destinados aos trabalhadores, consultar os trabalhos de
Martinez (1997), Costa (2007) e Limeira (2010).
144
Neste curso fariam parte os professores: Julio Nogueira Borges e Benedicto Raymundo da Silva Filho
(responsveis pela instruo primria); Augusto de Siqueira Amazonas (francs e portugus, para as classes
superiores); Jos Pereira de Barros Sobrinho (desenho); e sob a direo do capito Francisco Jos Gomes
da Silva (matemtica elementar, histria e geografia), professor efetivo da escola. As informaes a seguir
foram publicadas pela Gazeta de Notcias (quarta feira, de 09 de abril de 1890, p. 1), O Paiz (09 de abril de
1890, p. 2) e Dirio de Notcias, 13 de dezembro de 1889, p. 3.
145
Em fevereiro faziam parte da diretoria: presidente, Dr. Jos Paulo de Arajo Freitas; 1 vicepresidente,
capito Joaquim Alves da Costa Mattos; 3 vice-presidente, capito Sergio Tertuliano Castello Branco; 1
secretrio, capito Francisco Jos Gomes da Silva; 2 secretrio, Manuel Jos de Castilho; tesoureiro,
capito Antonio Raymundo Miranda de Carvalho. Como membros: Major Jos Dias da Costa; professor
Augusto de Siqueira Amazonas; Major Joo Jos de Souza e Almeida; capito Paulo Jos Pfaltzgraf; capito
Bento Thomaz Gonalves; tenente Francisco Xavier Vieira da Costa; capito Manuel Thom Cordeiro;
Felix Francisdo Negri; capito Luiz Pamplona Crte Real; capito Jos Pereira de Barros Sobrinho. A
comisso diretora dos cursos noturnos compunha-se dos professores: capito Gomes da Silva, Augusto
Amazonas e capito Paulo Jos Pfaltzgraf. Consultar o Dirio de Notcias (13 de dezembro de 1889, p. 3;
16 de fevereiro de 1890, p. 2) e O Paiz (17 de fevereiro de 1890, p. 2). 160 Dirio de Notcias (13 de
dezembro de 1889, p. 3).
146
Idem.
147
Dirio de Notcias, 16 de fevereiro de 1890, p. 2.
Gazeta de Notcias
 O Centro Federal possua uma comisso executiva para tratar da organizao
poltica da Capital Federal148. O objetivo era atuar, por meio de diretrios polticos, em
todos os distritos. Em abril de 1890 ingressariam, como scios efetivos, Silva Jardim,
Teixeira de Souza e o tenente Euclides da Cunha 149. Devidamente articulados, antes das

148
A comisso executiva era composta dos cidados: coronel Frederico Solon Sampaio Ribeiro; coronel
Alfredo Ernesto Jacques Ourique, Henrique Alves de Carvalho, major Joaquim A. da Costa, capito
Antonio Raymundo Miranda de Carvalho, drs. Vicente de Souza e Benedicto Raymundo da Silva. Ver
Dirio de Notcias (25 de maro de 1890, p. 1).
149
, 28 de abril de 1890, p. 1.
Gazeta de Notcias
eleies de setembro, fizeram circular a chapa que apoiariam para ser sufragada nas
prximas eleies150.
Como j aventado, na solenidade tambm destacada pelo O Paiz, ocorrida em 07
de abril, encontravam-se Benjamin Constant (Ministro da Guerra) presidindo o ato,
Quintino Bocayuva (Ministro das Relaes Exteriores), alm do prprio Dr. Ramiz
Galvo, Dr. Jos Paulo Nabuco de Arajo Freitas, coronel Frederico Solon Sampaio
Ribeiro e outros diretores do Centro Fluminense, professores, oficiais do exrcito,
senhoras e pessoas gradas151.
Aberta a solenidade, foi, pelo presidente, dada a palavra ao orador oficial, Sr.
Capito Saturnino Cardoso, onde enalteceu os intuitos patriticos do Centro Federal
Fluminense. Seguiram-se as palavras: do Inspetor Geral e do professor Augusto de
Siqueira Amazonas; do Ministro das Relaes Exteriores, salientando a necessidade de
se preparar os cidados inteligentes e sos obreiros da regenerao social brasileira; e do
coronel Alfredo Ernesto Jacques Ourique, membro do Centro Fluminense, que agradeceu
a presena dos representantes do governo. Por ltimo, coube a Benjamin
Constant destacar o sistema de educao que mais pode concorrer para a nobilitao
do homem, da ptria e da Humanidade152.
Em sua alocuo, reproduzida pela Gazeta de Notcias, Ramiz Galvo anuncia o
que compreende e espera da escola 153:

A escola o fundamento da Repblica. No regime de liberdade e

sombra das instituies democrticas que o povo brasileiro com a sua
soberana autoridade abraou a 15 de novembro, e ser sempre um
elemento de desordem e de perturbao da causa pblica todo o cidado
que no conhecer os seus direitos e deveres, que, mergulhado nas trevas
da ignorncia, no souber distinguir o caminho da honra e do

150
Senadores: Almirante Eduardo Wandenkolk, Dr. Joo Severiano da Fonseca e baro de Jaceguay.
Deputados: coronel Jacques Ouriques, Dr. Pedro Borges Leito, tenente coronel Moreira Cesar, tenente
Jenuino de Albuquerque, Drs. Vicente de Souza e Accacio de Aguiar, Lopes Trovo, F. Werneck, Sampaio
Ferraz e Silva Rabello. A este respeito ver Dirio do Comrcio, 01 de agosto de 1890, p. 3.
151
O jornal O Paiz (09 de abril de 1890, p. 2) tambm noticiou a inaugurao do curso noturno em sua
segunda pgina , e diferente do seu concorrente, no deu nfase ao discurso de Ramiz Galvo. Alis,
constata-se uma divergncia, entre eles, com relao ordem dos discursos. Enquanto na Gazeta de
Notcias a ltima oratria coube ao coronel Alfredo Ernesto Jacques Ourique, para O Paiz, essa
oportunidade foi dada ao presidente da seo, Benjamin Constant.
152
Optou-se por seguir a sequncia de apresentao do O Paiz (09 de abril de 1890, p. 2) por ser um costume,
em atividades solenes, pessoa que preside iniciando os trabalhos , dar por encerradas as atividades.
153
Com relao reproduo do(s) pronunciamento(s) do inspetor da instruo pblica da capital federal,
cabe informar que Ramiz Galvo era colaborador da Gazeta de Notcias e anos mais tarde de seus
pronunciamentos pblicos e o posicionamento desse peridico com relao s reformas da instruo. A este
respeito ver (MAURICA FILHO, 1972, p. 220; A Notcia, ed. 00207, 1 e 2 de setembro, de 1899).
 trabalho honesto, que no tiver meios de levantar o colo do jugo da
rotina, da quase escravido da misria.
E a escola que cumpre dar ao cidado no a casa estreita do ensino
materializado; no o ensinamento puro e simples de uns tantos
princpios de instruo, acanhados, estreis, que no passam de armas
muitas vezes perigosas. A escola, como eu a compreendo e imagino
indispensvel ao tenro esprito da meninice e razo mais apurada do
adulto, a vasta oficina, onde, de envolta com os elementos literrios e
cientficos que do cultura intelectual, se prepara, se constitui e
cristaliza o carter e a entidade cvica, que tem a mais alta funo na
vida da sociedade.
Se isto em todos os tempos e em toda parte uma verdade incontrastvel,
maior ainda ela se me afigura no Brasil, onde a grande obra da educao
nacional foi sempre assunto predileto dos nossos retricos
parlamentares e uma espcie de chamariz popularidade, porm, jamais
objeto de efetivo cuidado dos poderes pblicos, salvas honrosas e
rarssimas excees154.

Na inaugurao do curso noturno, Ramiz Galvo demonstra familiaridade e

desenvoltura com o discurso republicano sobre a escola fundamento da Repblica ,
para a formao cvica do cidado. A chave para se compreender os sentidos do seu
pronunciamento imprescindvel levar em conta o lugar social de sua produo e o
pblico destinatrio. Trata-se de uma associao constituda predominantemente de
militares republicanos que visavam ocupar politicamente os distritos da Capital Federal
disseminando seus valores. provvel que esse dia tenha se constitudo numa prova de
fogo, para Ramiz Galvo. Por exemplo, estava longe de ser um republicano histrico e
combatido, em suas fileiras, pela queda do regime monrquico. Pelo contrrio, at bem
pouco tempo era o preceptor dos netos do imperador e naquele momento frente a frente
com membros do Centro Federal Fluminense, deve ter causado uma profunda
desconfiana. Constrangimento esse, ao que parece superado com a sua nfase
liberdade e valorizao das instituies democrticas. Destaca o papel da escola
como uma vasta oficina mesclada com os aspectos literrios e cientficos para
fortalecer o seu carter cvico. Por assim dizer, incorpora claves do positivismo na
ordem do seu discurso.
Cabe destacar que o caminho percorrido at aqui vem assinalando algumas
particularidades que antecederam, por exemplo, a criao da Secretaria de Instruo
Pblica Correios e Telgrafos e o conjunto de reformas da instruo desencadeadas por
Benjamin Constant, ao longo do segundo semestre de 1890. Os primeiros meses de

154
Gazeta de Notcias (09 de abril de 1890, p. 1).
1890 se situam num cenrio de arranjos e de reconfigurao poltica onde, ao mesmo
tempo, se faz presente o protagonismo de vrios sujeitos sejam republicanos e
monarquistas , atuantes, em torno de projetos voltados para a instruo pblica.
Em dezembro de 1889, vrias comisses foram criadas, como tambm, nomeados
os seus respectivos responsveis para discutirem e apresentarem um plano de reforma da
instruo pblica abrangendo o ensino superior, secundrio e primrio170. Para tal, foram
organizadas as seguintes comisses: a) da reforma da Escola Politcnica (Conselheiro
Alvaro de Oliveira, Drs. Carlos Sampaio, Manoel Pereira Reis, Getulio das Neves e
Licinio Cardoso); b) da reforma da Faculdade de Medicina (Drs. Teixeira Brando,
Martins Teixeira, Barata Ribeiro, Erico Coelho e Domingues Freire); c) da reforma da
Academia de Belas Artes (Leopoldo Miguez, Rodolpho Amoedo, Jos Rodrigues Barbosa,
R. Bernardelli e Isidoro Bevilaqua); d) da reforma do Instituto Nacional de Instruo
Secundria (Silvio Romero, Francisco Xavier de Oliveira Menezes e Joo Maria da Gama
Berqu); e) da reforma da instruo primria e secundria (Joo Kopke, Julio Ribeiro e
Vicente de Souza) 171.
Apesar de no ter localizado o conjunto dos registros dos relatrios dessas
comisses, esses interlocutores potencializaram o debate com relao aos rumos da
instruo pblica na ltima dcada do Oitocentos. Quanto comisso da instruo
primria, composta por Joo Kopke172, por Julio Ribeiro173 e por Vicente de Souza174,

170
A constituio dessas comisses esteve a cargo de Aristides Lobo (ento Ministro do Interior de
15 de novembro de 1889 at 10 de fevereiro de 1891). Sabe-se, por exemplo, que o resultado da comisso
da instruo primria e secundria foi entregue na prpria secretaria do interior.
171
A este respeito ver: O Paiz (ed. 01880, sbado, 30 de novembro de 1889, p. 1); Cidade do Rio (ed.
00274, sbado, 30/11/1889, p. 2); e O Apstolo (ed. 00137, domingo, 01 de dezembro de 1889, p. 3). 172
Joo Kpke (1852-1926) nasceu em Petrpolis e veio a falecer na cidade do Rio de Janeiro. Iniciou seus
estudos superiores na Faculdade de Direito do Recife (1871) dando continuidade na Faculdade de Direito,
em So Paulo. Nesse momento inicia sua amizade dom Francisco Rangel Pestana e Silva Jardim se tornando
republicano ativo e positivista. Com o ltimo fundaria a Escola Primria Neutralidade (1884).
Definitivamente na cidade do Rio de Janeiro, fundaria o Instituto Henrique Kpke em homenagem ao seu
pai , em Botafogo, permanecendo como diretor at 1897. Sua produo intelectual marcada por cartilhas
e livros de leitura, peas de teatro, artigos em jornais e revistas etc. Alm de traduzir textos pedaggicos e
histria infantis. Participou de inmeras conferncias disseminando o ensino de leitura pelo mtodo
analtico. Outras informaes consultar o verbete sobre Joo Kopke em Fvero e Britto (2002).
173
Jlio Csar Ribeiro Vaughan (1845-1890), jornalista, fillogo e romancista, nasceu em Sabar, MG, e
faleceu em Santos, SP. o patrono da Cadeira n. 24 da Associao Brasileira de Letras (ABL).
Era filho do casal George Washington Vaughan e Maria Francisca Ribeiro Vaughan, (professora pblica).
Fez concurso para o curso anexo da Faculdade de Direito de So Paulo, na cadeira de Latim, ainda na
Monarquia. Na Repblica, de cuja propaganda participara, foi professor de Retrica no Instituto de
Instruo Secundria, em substituio ao Baro de Loreto.
A sua atividade intelectual mais constante foi o jornalismo. Ao mesmo tempo combativo, panfletrio e
polemista. Ao longo desse percurso foi proprietrio e diretor de diversos jornais, em especial, em So Paulo:
o Sorocabano (1870-72); A Procelria (1887) e O Rebate (1888). Alm disso, se tornou colaborou do Estado
de S. Paulo, do Dirio Mercantil, da Gazeta de Campinas e do Almanaque de So Paulo.
sabe-se que foi entregue o documento da reforma da instruo pblica da Capital Federal
na secretaria do interior, em janeiro de 1890175.
No que diz respeito Reforma do ensino primrio do Distrito Federal elaborada
por essa Comisso, revelador como os projetos em disputas sinalizavam com
perspectivas dissonantes. Esse projeto, concludo em dezembro de 1889, ainda no calor
dos acontecimentos, aponta para a construo de uma sociedade democrtica onde a
obrigao da frequncia escolar no deve se impor (KPKE et al., 1889, p. 20).
Nesse liberalismo republicano, Kpke et al. (1889) abaliza para a necessidade de
que "nos coloquemos num ponto de vista despeado de todas as subtilezas metafsicas, que
a falsa orientao mental dos legisladores tem tomado para norma de suas criaes
(Ibidem, p 19). Sem subterfgios acentua as marcas de seu pertencimento intelectual ao
descrever que instruo popular, antes de tudo, deve ser: positiva conforme ao esprito
da nossa poca. Ao mesmo tempo, deve se adaptar s necessidades da civilizao
moderna, oferecendo variedades de extenso em um sistema constantemente semelhante
e idntico. Assim, carece abranger todos os conhecimentos humanos nos seus
princpios cardeais, de maneira a que se torne praticamente eficaz. Consoante a isso, a
instruo deve auxiliar no desempenho geral de suas funes sociais. As nicas
restries so destinadas s especializaes tcnicas, dependentes de capacidade
oficialmente reconhecida e privilegiada. (Idem)
Segundo Kpke et al. (1889) a obrigatoriedade "uma coao liberdade" e "no
est provado, nem poder nunca provar-se que a escola da virtude ou do crime suba ou
baixe na proporo da instruo popular" (p.22) Defensor da liberdade ensino, em sua
alegao procura desvencilhar-se de qualquer relao que se possa estabelecer entre
instruo e criminalidade.
(...) afirmar que a instruo deprime a criminalidade, procurar entre
esses dois termos uma relao necessria e matemtica, desconhecer
que a ao das leis e a organizao da policia, no correr dos tempos, que
desenvolvem a instruo, tambm se desenvolvem e aperfeioam

Como romancista, filia-se ao Naturalismo. Seu romance A carne (1888) constituiu grande xito, ao menos
pela polmica ento suscitada, e com ele Jlio Ribeiro ficou incorporado ao grupo dos principais
romancistas do seu tempo.
Disponvel em: http://www.academia.org.br/abl/cgi/cgilua.exe/sys/start.htm?infoid=884&sid=246. Acesso
em: 07 de abril de 2015.
174
Vicente de Souza era propagador e difusor das ideias republicanas, um dos membros e orador do
Centro Federal Fluminense. Dirio de Notcias (ed. 01707, domingo, 16 de fevereiro de 1890, p. 2).
175
Essa informao confirmada por Renault (1987, p. 17). Como tambm publicada no Dirio de
Notcias (ed. 01672, domingo, 12 de janeiro de 1890, p. 1). O projeto de reforma encontra-se no setor de
manuscritos do Arquivo Geral da Cidade do Rio de Janeiro (Cdice 10.4.24 Reformas do Ensino
18541906).
e ho de forosamente influir nos resultados, que se consideram";
(Ibidem, p.24)

No que concerne participao do Estado, se cabe a ele o direito de instruir porque

est no seu direito punir, Kpke et al. (1889) afirma que o Estado no tem o direito de
[privar] ningum da instruo, e onde quer que exista um cidado, que no instruiu, h de
levantar uma escola, ou h de suspender a ao do cdigo penal, fechando a cadeia e
banindo do pas" (p.23). Para isso, "Se o cidado tem direito a instruir-se, a sociedade tem
o dever de lhe propiciar instruo" (Ibidem, p.22-23). Nesse propsito, Kpke est
convicto. Desde cedo proporciona, por meio de seu colgio particular as condies
positivas s necessidades da civilizao.
A Comisso da instruo primria apresenta uma ampla reforma de organizao
do ensino com seus respectivos programas. Como novidade, apresenta o estabelecimento
das escolas de 3 graus percorrendo as faixas etrias dos 7 aos 18 anos. Em cada inspetoria
teria uma escola de 3 grau. De uma forma geral, proporciona: a) ensino seria misto; b)
os requisitos para o ingresso e classificao do magistrio; c) preparao do magistrio
na Escola Normal; d) regras para a construo de edifcios escolares e seu imobilirio; e)
regula a sua fiscalizao e administrao; f) estabelece a liberdade de ensino e as
obrigaes a que a sujeita; g) a laicidade e gratuidade; h) cria o fundo escolar e a
normatizao de suas aplicaes.
Esse projeto de Joo Kpke, Julio Ribeiro e Vicente de Souza um dos primeiros
projetos republicanos de instruo pblica elaborados nos meses que se seguiram aos
acontecimentos de 15 de novembro. Apesar de inexistir meno a isso, possvel afirmar
que Ramiz Galvo teve acesso ao seu teor. Inclusive na reunio do
Conselho da Instruo tambm sinaliza para a necessidade de criao de um fundo
escolar e a construo de edifcios apropriados. Nesse mesmo dia, defende de forma
diversa de Kpke, partidrio da liberdade de ensino, uma escola de ensino integral
e obrigatria. Essa ao que parece a diferena de fundo das propostas anunciadas pelo
Inspetor da Instruo Primria e Secundria e pelo diretor do Instituto Henrique Kpke 155.
Desde o incio de 1890, Benjamin Constant, externava sua apreenso com relao
instruo pblica. Na reunio do Conselho de Ministros do Governo Provisrio, na
sesso de 15 de fevereiro de 1890, realou sua preocupao com os seus rumos:
Esse assunto deve ser largamente discutido e meditado. Sabe que foram
incumbidos vrios cidados da reforma desse ramo de servio. Em sua
opinio, essa reforma deve obedecer a um plano nico e uniforme. Diz-
se que apareceu um plano de instruo primria completamente
defeituoso. (ABRANCHES, 1998, p. 118)

No encontro do Conselho do ms seguinte, na sesso de 7 de maro, Benjamin

Constant bate novamente na mesma tecla. Mais uma vez pronuncia sua inquietao no
que diz respeito instruo:
Diz que sabe que se confeccionou atualmente um plano geral de reforma
nesse ramo de servio.
Achando, porm, que, como mais de uma vez tem acontecido, esse
plano possa dar lugar a protesto e no consulte interesses comuns,
prope que a reforma ou reformas, em tudo sejam presentes
conferncia do governo, para que este as discuta. Declara ainda que
deve existir na Secretaria do Interior um projeto seu sobre a Escola
Normal, e assim, precisa o governo de orientar-se sobre o assunto,
discutindo-o. (Idem, p. 137)

Em suas palavras fica claro o seu posicionamento, diante dos membros do

Conselho do Governo Provisrio, de centralizar as aes e diretrizes das reformas da
instruo. Do contrrio, essa tibieza poderia gerar protestos por atender aos interesses
particulares no lugar dos interesses comuns. As prximas reunies do Conselho de
Ministros sero decisivas e dariam novos rumos dinamicidade desse processo. Na sesso
do Conselho de 12 de abril, Benjamin Constant apresenta o projeto de reforma das Escolas
Militares. Nessa ocasio, Deodoro da Fonseca aproveita e expe vrias consideraes ao
seu projeto (ABRANCHES, 1998, p. 168).
A configurao de como as coisas se encaminhavam assinala, por um lado, o
desenho de como determinados grupos se organizaram para interferir nos rumos da
reforma da instruo pblica. Por outro lado, demonstra a necessidade, como salienta

155
Com o intuito de discutir as propostas elaboradas de sistema pblico de ensino no quadro do pensamento
social no sculo XIX, Paulilo (2004) utiliza-se da mesma reforma elaborada por Joo Kpke, Julio Ribeiro
e Vicente de Souza. No referido artigo, o autor procura estabelecer os pontos de divergncia em relao ao
pensamento de Rui Barbosa delineados nos Pareceres da Instruo Primria de 1883. A questo da
obrigatoriedade tambm a pedra de toque de suas anlises.
Benjamin Constant, do Governo Provisrio assumir as rdeas desse trabalho. Nesse
sentido, cria-se no dia 17 de abril uma comisso formada por Cesrio Alvim (Ministro do
Interior), Ramiz Galvo (Inspetor Geral de Instruo Primria e Secundria) e Affonso
Herculano de Lima (diretor do Colgio Universitrio Fluminense) 177 incumbida da tarefa
de apresentar uma reforma da instruo pblica178.
Na semana seguinte, a Gazeta de Notcias, de 26 de abril de 1890, anuncia em suas
pginas os principais aspectos norteadores da reforma elaborada pelo triunvirato.
Marcada pelo principio federativo e pela descentralizao administrativa, dentre as ideias
apresentadas, se destacam:
a) liberdade de ensino; b) a obrigatoriedade escolar, a cargo de um
recenseamento e subsequente criao de escolas primrias; c)
neutralidade da escola; d) diviso do ensino primrio em dois graus:
elementar e superior; e) professores diplomados pela Escola Normal,
obrigados a exame de habilitao pedaggica para obteno da
efetividade; f) retribuio maior dos professores, tanto adjuntos como
primrios; g) viagens de professores primrios a pases mais adiantados
para aperfeioamento de suas habilitaes e exames dos progressos
realizados no ensino; h) diviso do Estado Federal em distritos, com
inspetores escolares retribudos, e devendo sempre fazer parte desta
classe alguns professores primrios; i) criao de um museu pedaggico,
como centro impulsor do progresso do ensino, mediante o concurso de
suas conferncias, biblioteca, laboratrios, oficina de trabalhos manuais
e revista; j) organizao de um fundo escolar suficiente e indispensvel
s necessidades do ensino; k) organizao de um conselho diretor da
instruo primria e secundria, composto de profissionais da confiana
do governo e de professores eleitos pelas suas classes respectivas, com
amplos meios de ao e ingerncia imediata nos programas de ensino,
nos planos de escolas, na adoo de todo o material escolar; l) reforma
da Escola Normal; m) diviso do ensino secundrio em clssico (para
as carreiras liberais e frequncia das faculdades) e especial (aos que
procuram o alto comrcio, as finanas, a alta indstria, a diplomacia);
n) alterao dos exames chamados de preparatrios, instituda a prova
final de madureza; o) alargamento dos direitos dos professores do
ensino secundrio oficial; p) subdiviso de cadeiras e supresso de
algumas disciplinas do ensino secundrio179.

O que pode ser destacado no trabalho apresentado pela comisso a

obrigatoriedade do ensino e a organizao de um fundo escolar, j anunciado em maro,
no Conselho de Instruo, por Ramiz Galvo, como tambm a instituio das provas de
madureza em substituio aos exames preparatrios. Com a exceo da obrigatoriedade
do ensino, os demais aspectos desse projeto, tais como: a liberdade de ensino, a diviso

177
Affonso Herculano de Lima, bibliotecrio da biblioteca municipal da corte e diretor do
Collegio
Universitrio Fluminense. Dentre suas publicaes encontra-se: Catlogo da biblioteca municipal (1878);
Educao Nacional (1890?) e Instruo para todos os graus e todas as idades do Colgio Universitrio
Fluminense. A este respeito ver BLAKE, Sacramento. Diccionario Bibliographico Brasileiro. Rio de
Janeiro: Typografia Nacional, 1883.
Disponvel em: https://commons.wikimedia.org/wiki/File:Diccionario_Bibliographico_Brazileiro_v1.pdf>.
Acesso em: 15 dez. 2013 [14/10/2014].
178
Gazeta de Notcias, ed. 00107, quinta feira, 17 de abril de 1890, p. 4. 179 Gazeta de
Notcias, ed. 00116, sbado 26 de abril de 1890, p. 1.
do ensino primrio em dois graus, a diviso em distritos, a criao de um museu
pedaggico, a organizao de um conselho diretor da instruo primria e secundria etc.,
estavam presentes tanto na reforma de 1879 como fizeram parte da reforma realizada no
ano de 1890. Portanto, o trabalho elaborado manteve e assegurava, em vrios aspectos,
traos de permanncia e de continuidade.
Alguns fatos so merecedores de destaques no transcorrer dos primeiros meses do
ano de 1890. At agora estamos apontando os sujeitos e grupos que produziram e fizeram
circular ideias, propostas, protagonizaram disputas e elaboraram projetos de reforma de
instruo pblica. Enquanto isso, nesse mesmo lapso de tempo, os delineamentos at aqui
construdos foram arquitetados mais uma vez ressaltando , antes do surgimento da
Secretaria de Instruo Pblica Correios e Telgrafos 156 e anunciados na semana seguinte
da sua criao. Deve-se tambm assinalar, que toda essa movimentao precedeu a
entrada em vigor da primeira Constituio Provisria que ocorreria s em junho de
1890157. At ento, o debate em torno da instruo pblica, como pode ser visto, correu
solto.
Esses sinais, inicialmente contriburam muito para a disperso, a fragmentao, a
crtica e a falta de unidade de um projeto para a instruo possibilitando, com isso, a
(re)afirmao de velhos personagens em ocupar o centro da ribalta e de se
posicionarem em defesa de interesses de determinados grupos e concepes. Assim, o
arrivismo e as ideias em disputas atuaro de forma decisiva na dinmica das reformas em
vigor no transcorrer da dcada de 90. Deste modo, compreender o movimento desses
sujeitos em sua dinamicidade social permitir uma melhor compreenso dos embates
suscitados.
Outro ponto a ser destacado, por fomentar aspectos decisivos com relao
reforma da instruo pblica, ocorreu na reunio do Conselho de Ministros, em 19 de

156
Decreto n. 346, de 19 de abril de 1890.
157
Decreto n. 510, de 22 de junho de 1890. Essa Constituio foi aprovada ad referendum do Congresso
Constituinte que se instalaria apenas em 15 de novembro de 1890. Mesmo assim, receberia restries por
parte de Deodoro, Rui Barbosa (revisor), Aristides Lobo e outros (CARTOLANO, 1994, p. 123)
abril: o Ministro do Interior Cesrio Alvim apresenta a exposio de motivos e o decreto
da criao de uma pasta de Instruo Pblica, Correio e Telgrafos. Como veremos mais
adiante, esse plano devidamente concebido no interior do governo teve como alvo o
Ministro da Guerra. Neste mesmo dia, Cesrio Alvim justificando a sobrecarga de
trabalho que o seu Ministrio demandava sugere a criao da nova Secretaria de Instruo
Pblica. Com a preocupao de evitar melindres, Deodoro da Fonseca indica o nome de
Benjamin Constant e este sugere o de Lauro Sodr. Mediante recusa peremptria de
Deodoro em lanar mo de Lauro Sodr para o cargo, a Secretaria recm-criada ficaria
sob a responsabilidade de Benjamin Constant at janeiro de 1891 (ABRANCHES, 1998,
p. 176).
Segundo Abranches,
A criao da Pasta da Instruo, Correios e Telgrafos no
correspondera a uma necessidade imperiosa de carter administrativo,
como se procurou justificar ento esse ato; mas fora um meio ardiloso
e delicado de afastar Benjamin Constant da pasta da Guerra.
(ABRANCHES, 1907, p. 176, 367-369 apud CARTOLANO, 1994(a),
p. 58)

Cartolano (1994) enfatiza que o deslocamento de Benjamin Constant para a nova

Pasta se deveu a atritos entre ele e Deodoro da Fonseca a respeito de questes militares:
indisciplina, a lei de censura, condecoraes etc. (CARTOLANO, 1994a, p. 58). Por sua
vez, Lemos (1999) tambm salienta uma sucesso de outros achaques que levaram
Deodoro a afastar Benjamin Constant do Ministrio da Guerra. Dentre as principais, est
a sucesso presidencial.
Independente dos motivos que culminaram com a criao do Ministrio da
Instruo, o fato que as disputas entre os grupos representados por Deodoro da Fonseca
e Benjamin Constant e as correlaes de foras estabelecidas internamente entre eles,
desencadearam um clima de profunda desconfiana entre os dois principais arautos do
processo republicano. Portanto, o ato de criao de um Ministrio da Instruo, Correios
e Telgrafos, no lugar de corresponder, como salienta Abranches, a uma necessidade
administrativa, estava estreitamente relacionada, naquela altura, configurao do jogo
poltico158.

158
Essa afirmao decorre da exmia durao desse Ministrio. Conquanto outros argumentos possam
provar ao contrrio, com a morte de Benjamin Constant em janeiro de 1891, a sua sobrevida durou mais
alguns meses, at 1892.
 Aps ter acumulado as funes da Secretaria de Instruo e do Ministrio da
Guerra desvencilhou-se desse ltimo apenas em 22 de junho, quando transmitiu o cargo
ao ajudante-general Jos Simeo de Oliveira e este daria posse ao marechal Floriano
Peixoto (LEMOS, 1999, p. 505). A partir disso, o conjunto de reformas da instruo
pblica, em curso desde maio, se tornaria mais clere 159 . At ento, acumulara a
aprovao do regulamento da Escola Normal da Capital Federal e do Instituto Nacional
de Cegos. Instituies essas onde, em passado recente, esteve frente como diretor.
Segundo o prprio Benjamin Constant, tinha em mente concluir esse ciclo antes de 15 de
novembro (LEMOS, 1999, p. 517). Ao que parece, buscou por fim ao conjunto das
reformas da instruo antes do incio dos trabalhos do Congresso Constituinte, previsto
para a mesma data.
O fato que com a paralisao das atividades legislativas, em novembro de 1889,
at se proceder eleio do Congresso Constituinte do Brasil 160 prevista apenas para
setembro de 1890 , o governo provisrio, em especial, Benjamin Constant (Ministro da
Guerra e Instruo Pblica) teve liberdade para implementar as reformas da instruo. A
nica ressalva fora estabelecida pela outorga dada pela primeira Constituio Provisria,
de junho de 1890, onde caberia ao Congresso Nacional, mas no privativamente, prover
instruo primaria e secundria no Distrito Federal161. Mesmo na reviso constitucional
essa prerrogativa do Congresso Nacional inalterada 162.
Assim, at a aprovao do regulamento da instruo primria e secundria do
Distrito Federal, foram sucessivamente apresentados: a criao do Pedagogium
(16/08/1890), a proibio do ensino religioso em estabelecimentos pblicos de instruo
leiga (22/08/1890), a reorganizao da Biblioteca Nacional (04/10/1890), a criao da
Escola de Astronomia e Engenharia Geofsica no Observatrio do Rio de Janeiro
(13/10/1890) e a reorganizao do Instituto Nacional de Msica (24/10/1890) 187.
Ao que tudo indica no estava no script delineado por Deodoro da Fonseca e
Cesrio Alvim, quando criaram o Ministrio, a forma como Benjamin Constant encarou
esse desafio. Se por um lado foi um meio ardiloso e delicado de afastar Benjamin

159
A estrutura organizativa da Secretaria de Estado dos Negcios da Instruo Pblica, Correios e
Telgrafos, criada em 19 de abril de 1890, s ocorreu no ms seguinte com a publicao do Decreto n. 377-
A, de 05 de maio de 1890.
160
Decreto n. 1, de 15 de novembro de 1889, art. 4.
161
Decreto n. 510, de 22 de junho de 1890, art. 34 (3).
162
Decreto n. 914 A, de 23 de novembro de 1890, art. 34 (3). 187
Ver Lemos (1999, p. 526).
Constant da pasta da Guerra e de qualquer interferncia sua no processo sucessrio,
mantendo-o ocupado com a instruo pblica e os seus temas correlatos, correios e
telgrafos; por outro, no esperavam que num curto espao de tempo os Benjamins
(Benjamin Constant e Benjamin Franklin de Ramiz Galvo) desencadeassem uma
profuso de reformas abrangendo todos os nveis da instruo pblica. A tradio
inventada, inaugurada por Constant e Galvo, ao buscar estabelecer traos de
descontinuidades com o regime de governo anterior, acabou por imiscuir-se nas prprias
contradies do processo de escolarizao. Entre os seus defensores e crticos a polmica
seguiria exaltada e, principalmente, estampada nos jornais, pelos prximos anos.
O regulamento da Instruo Primria e Secundria do Distrito Federal aprovado
em 08 de novembro de 1890 suscitou, a posteriori, calorosos debates e crticas. Em
especial, entre republicanos e monarquistas. Com a morte de Benjamin Constant os
defensores do seu legado promoveram acirradas contendas entre seus opositores. Essa
uma ndoa que estar presente em todas as reformas da instruo pblica, da ltima
dcada do Oitocentos.
Mediante isso, a anlise aqui empreendida situa as reformas do ensino
empreendidas na dcada de 1890, correspondendo a trs momentos devidamente
interrelacionados entre si. O primeiro deles, situado na primeira metade do decnio
marcado pelas leis que vigoraram em 1890 e 1893, aqui considerados como o perodo de
formulao e constituio de uma tradio inventada da instruo pblica. O segundo vai
de 1893 a 1897 quando vigora o assentamento e ao mesmo tempo ocorre a fragmentao
dessa tradio. O terceiro, preenchido pelo perodo subsequente, tonificado pelas leis do
ensino de 1897 e 1898, se estende at 1906 e representa a reinveno dessa tradio
republicana, fortalecida pelo conjunto das reformas urbanas.
A nfase desse trabalho recair de forma mais aguda nas duas extremidades por
assinalar o protagonismo de duas redes governativas constitudas no Distrito Federal. A
primeira delas representada por Ramiz Galvo e a segunda marcada pela presena de
Medeiros e Albuquerque. frente da instruo pblica, ambos se constituem como
personalidades distinguidas pelo mpeto reformador. Por isso mesmo, se envolvem em
imbrglios, desavenas, polmicas e, ao mesmo tempo, mobilizam pessoas em suas
defesas, em grande parte utilizando-se da imprensa onde tinham presena destacada.
Assim, esse captulo se pe a percorrer essas ancoragens da instruo pblica no Distrito
Federal com nfase nesses dois timoneiros.
III. 2 A inveno da tradio na reforma de 1890

Apesar do aodamento de Benjamin Constant em ver a reforma finalizada antes

do incio dos trabalhos do Congresso Constituinte ela s seria implementada, no ano
seguinte163. De novembro at o comeo das aulas, iniciadas em abril de 1891 189, os dias
subsequentes serviram para adequao da rede governativa da instruo pblica primria
e secundria realidade educacional do Distrito Federal.
A rede governativa tal qual aqui empregada entendida como uma articulao
estratgica de indivduos no mbito da administrao (GOUVA, 2010, p. 179). Segundo
Gouva (2010), essa articulao o resultado da combinao de trajetrias
administrativas dos indivduos, conectados pelo meio da rede e das influncias
estabelecidas, em decorrncia dos cargos que progressivamente ocuparam (Idem). Isso
implica dizer que nas trajetrias individuais e administrativas dos sujeitos uma ateno
especial deve ser dada constituio da sua rede de sociabilidade. Portanto, ser em torno
de Ramiz Galvo Inspetor Geral de Instruo Pblica primria e secundria, pelos
prximos trs anos, da Capital Federal, que se mobilizaro esforos em estabelecer o
protagonismo das suas aes e articulaes na sua rede de sociabilidade.
O investimento empreendido foi o de mapear, no seu entorno, aqueles que
favorvel ou desfavoravelmente compunham a trama de suas redes 190. Nesse alinhavo,
o tempo do legislativo e do executivo se tornaram importantes para a compreenso das
costuras realizadas. So eles, que daqui por diante imprimiro a dinamicidade aos fatos.
Seja no mbito federal, seja no municipal, ou em ambos, o processo de escolarizao
adquirir a partir de ento inmeras configuraes como resultado de conflitos, dissensos
e negociaes. Assim, com a agulha e a linha nas mos vamos cerzir uma parte desse
mosaico.
As eleies parlamentares ocorridas em setembro de 1890, decorrido o perodo
sabtico do congresso, acabou elegendo, entre os seus membros, representantes de
diversas correntes polticas atuantes no perodo. Salvo uma exceo ou outra, por exemplo,
a ausncia de Silva Jardim considerado o mais ardoroso e radical dos republicanos191
, de uma forma geral a bancada do Congresso Constituinte foi assim eleita: nada

163
Decreto n. 981, de 08 de novembro de 1890, art. 68.
menos de 38 vinham da monarquia, 128 eram bacharis, muitos dos quais representantes
dos senhores de terras, 55 eram militares (Idem). Com essa composio congressual,
marcada por forte heterogeneidade, garantiu-se um perodo de calorosos debates e de
acirramento poltico.

189
O adiamento ocorreu por solicitao da Inspetoria de Higiene Pblica devido ao rigor da epidemia
de varola (GALVO, 1891b, p. 8).
190
Nesse aspecto, apesar de tratarem do perodo colonial, o livro de Fragoso e Gouva (2010) um
timo exemplo de anlise sobre as configuraes das redes governativas. 191 Ver Basbaum (1976, p. 20).
O principal compromisso dos congressistas, presidido por Prudente de Moraes,
senador por So Paulo, seria o de confirmar a mudana de regime poltico e de torn-lo
constitucional. Para tal, se fazia necessrio aprovar uma nova Constituio. Os agitados
meses de trabalho no Congresso Constituinte teve como seu desfecho a promulgao da
Carta Constitucional, em fevereiro de 1891. Em seguida, tanto Deodoro da Fonseca como
Floriano Peixoto so eleitos, respectivamente pelo Congresso, presidente e vicepresidente
da Repblica Federativa dos Estados Unidos do Brasil.
Nesse ordenamento jurdico confirmava-se o princpio federativo presente na
Constituio Provisria. Em decorrncia dessa prerrogativa, ficou estipulado que caberia
ao Congresso, mas no privativamente, criar instituies de ensino superior e secundrio
nos Estados e prover a instruo secundria no Distrito Federal164.
Alm da laicidade e o fim do padroado no Brasil165, assegurava-se e garantia-se a
livre iniciativa de associao166. No que concerne aos direitos polticos e o exerccio da
cidadania, manteve-se a proibio do voto do daqueles que no soubessem ler e
escrever 167 . No quesito atinente ampliao dos direitos civis, a obrigatoriedade e a
gratuidade do ensino foi o ponto ausente na Constituio de 1891 168. Apesar disso, cabe

164
Assim a Constituio de 1891, art. 35 (inciso 3 e 4), manteria o princpio da descentralizao da
instruo pblica estabelecido pelo Ato Adicional de 1834.
165
Confirmava-se o estabelecido pelo Decreto n. 7, de 20 de novembro de 1889 (art. 2, 2).
166
Constituio de 1891, art. 72, 8.
167
Essa uma questo ainda ser aprofundada pelo campo da histria da educao: os nexos entre
cidadania e instruo pblica ao final do XIX. A primeira reforma eleitoral do pas Decreto n 3.029, de
9 de janeiro de 1881 , ao estabelecer: a) o ttulo de eleitor; b) permitir as eleies diretas; e c) proibir o
voto do analfabeto, acabou reduzindo de forma significativa a participao poltica da populao
(CARVALHO, 2009, p. 38-39). Por outro lado, se faz necessrio conhecer as formas organizativas da
populao (trabalhadores, imigrantes, libertos etc.) na sua insero ao processo poltico. Se de um lado,
uma demanda pela escolarizao seria acionada, outras formas de letramento tambm foram mobilizadas
pela populao. A este respeito ver os trabalhos de Costa (2012 e 2013).
168
Destaco a existncia de poucos trabalhos sobre os debates em torno da instruo pblica no perodo do
processo constituinte, de 1891. Os artigos de Cury (2001 e 2005) ainda so as principais referncias. Com
salientar que vrios Estados vinham associando gratuidade do ensino primrio com a sua
obrigatoriedade169. Por exemplo, so os casos de So Paulo e de Minas Gerais 198.
No caso especfico do Distrito Federal, os congressistas ficaram por definir o seu
molde institucional e administrativo. A partir do momento em que o Congresso Nacional
institusse a sua organizao, as atividades relativas instruo primria seriam uma
incumbncia do prprio municpio 170 . Assim, a Carta Constitucional aprovada pelos
deputados e pelos senadores constituintes desferiu um duro golpe reforma do ensino
primrio e secundrio de 1890, ao estabelecer a temporalidade de sua vigncia. O que
inicialmente se configuraria como a reforma republicana da instruo pblica
assentada no trip instruo x modernidade x progresso e que promoveria um lugar
ao lado dos pases civilizados, em breve se constituiria, como tantas outras, em mais
uma reforma. O seu desfecho, como se ver, ocorreu em setembro de 1892 quando foi
aprovada no Congresso Nacional e sancionada pelo vicepresidente Floriano Peixoto, a
Lei Orgnica do Distrito Federal 171.
Cabe destacar que os princpios e bases da tradio inventada representada pela
reforma de 08 de novembro, ainda subsistiriam pelos prximos anos. Inclusive, tornando-
se alvo de disputas, de contendas e de divergncias entre republicanos e monarquistas
pelos anos vindouros. Essa altercao ficaria explcita nas discusses travadas no plenrio
do Conselho Municipal durante a elaborao da primeira lei de instruo pblica do

relao s discusses sobre a obrigatoriedade e a gratuidade, em especial, no sculo XIX em vrias

Provncias, consultar Vidal, S e Silva (2013). Para o Rio de Janeiro ver, nessa mesma obra, o trabalho de
Schueler e Silva (2013).
169
Desde a Lei n. 16, de 12 de agosto de 1834, onde a descentralizao, a gratuidade e a obrigatoriedade da
instruo pblica primria foram propugnadas, vrias Provncias j vinham conjugando essas medidas. 198
As pesquisas no campo da histria da educao sobre as reformas educativas nesse perodo tm salientado
alm da fragmentao e disperso legislativa a multiplicidade de perspectivas e de organizao dos servios
de instruo pblica nas respectivas unidades federadas. Sobre um inventrio da produo recente da
histria da educao no Brasil, consultar Gondra (2005).
170
A Constituio promulgada em 24 de fevereiro de 1891, ao transformar o antigo Municpio Neutro em
Distrito Federal, fez com que esse permanecesse como Capital da Unio (art. 2). Por sua vez, caberia ao
Congresso Nacional: a) de forma privativa, legislar sobre a organizao municipal do Distrito Federal bem
como sobre a polcia, o ensino superior e os demais servios que na capital forem reservados para o Governo
da Unio (art. 34, 30); e, j salientado, b) no privativamente, apenas prover a instruo secundria no
Distrito Federal (art. 35, 4). Assim, aps sua organizao, o Distrito Federal seria administrado pelas
autoridades municipais devidamente constitudas competindo os servios da instruo pblica primria
como uma de suas funes.
171
Lei n. 85 de 20 de setembro de 1892. Essa lei estabeleceu que ficasse a cargo do Conselho Municipal a
regulamentao da instruo primria, profissional e artstica; o seu custeio; e subveno de qualquer
instituio de educao e instruo (art. 15, 17).
muncipio, em 1893 172, e principalmente, com as reformas subsequentes a essa lei, em
1897173 e 1898174.
Ramiz Galvo ainda como Inspetor Geral da Instruo175176 , em seu relatrio
anual elaborado em abril de 1891205, descreve a situao encontrada sobre a qual a
reforma de 1890, atuaria. Na produo social desse documento entregue a Joo Barbalho
Ucha Cavalcanti designado Ministro de Instruo em fevereiro de 1891 177 , deve-se
levar em considerao alguns aspectos. O primeiro deles o de que Ramiz Galvo
convivera e foi um dos artfices, junto a Benjamin Constant, de promover, no ano prximo
findo, o conjunto de reformas da instruo pblica. Portanto, foi um dos seus
protagonistas e arquitetos 178. O segundo, como frisado anteriormente, antes mesmo da
criao do Ministrio de Instruo ele j vinha costurando iniciativas, expondo suas ideias
e se posicionando frente a uma concepo de escola republicana. Dessa forma, o seu
relatrio deve ser lido e interpretado considerando-se os seguintes fatos: a) a forma de
como as informaes so ordenadas e representadas; b) a lacuna da liderana deixada por
Benjamin Constant, que impingiu certa unidade ao conjunto das reformas; c) o seu
posicionamento frente s crticas suscitadas ao conjunto da obra, que nesse contexto
foram afloradas; e, por ltimo, d) a forma de como vai se articular para legitimar as
mudanas da instruo pblica primria, sabendo-se que estava em curso, no Congresso

172
Decreto n. 38, de 09 de maio de 1893.
173
Decreto n. 52, de 09 de abril de 1897 e Decreto n. 62, de 22 de novembro de 1897.
174
Decreto n. 98, de 03 de novembro de 1898.
175
Dentre os Inspetores Gerais e Diretores Gerais da Instruo Pblica do Distrito Federal, de 1890 at
176
, foi o segundo a permanecer por mais tempo na funo. Ocuparia esse cargo, durante trs anos, at 1893.
Aquele que permaneceria por mais tempo foi Medeiros e Albuquerque (1897, 1898, 1901 a 1905). De forma
alternada contabilizou, pouco mais de cinco anos frente direo da instruo pblica. 205 As informaes
utilizadas a seguir foram subtradas do Relatrio dos Trabalhos da Inspetoria Geral e dos estabelecimentos
de instruo que lhe so imediatamente dependentes (GALVO, 1891).
177
Nomeado, aps o falecimento de Benjamin Constant, Ministro de Instruo Pblica Correios e
Telgrafos, em 26 de fevereiro de 1891. Ao final do governo de Deodoro da Fonseca exerceria a funo de
Ministro Interino da Justia (CURY, 2001, p. 97)
178
Apesar da inexistncia de fontes que comprovem essa afirmao, os discursos proferidos, no incio de
1890, por Ramiz Galvo, no Conselho de Instruo, na inaugurao do curso noturno na Escola So
Sebastio reproduzidos em parte nesse trabalho , e a sua participao como membro da comisso junto
a Cesrio Alvim e Affonso Herculano de Lima, o aproximam de um papel atuante no processo de construo
das reformas elaboradas. Alm disso, Medeiros e Albuquerque, ao discorrer sobre Benjamin Constant em
seu livro de memrias, alude: As reformas de instruo, assinadas por ele, no tm talvez nem um artigo
que ele mesmo elaborasse (MEDEIROS E ALBUQUERQUE, 1942, p. 89). No mesmo ms de abril de
1891, Silvio Romero publica um artigo (A bofetada no cadver do fundador da Repblica) no Dirio de
Notcias onde desfecha uma vigorosa crtica s reformas no Ginsio Nacional. Segundo ele, na obra
pedaggica do fundador da Repblica h uma parte boa, filha exclusivamente dele, e h uma parte pssima,
oriunda dos oficiosos colaboradores, entre os quais salientam-se o sr. Lencio de Carvalho e o sr. Ramiz
Galvo (Ed. 02111, quarta, 15 de abril de 1891, p. 1). 208 Ver, Relatrio (1891, p. 5).
Nacional, as discusses sobre o molde de organizao do Distrito Federal. No incio do
seu Relatrio dirigido a Joo Barbalho Ucha, Ramiz Galvo adverte sobre a urgncia
com que so pedidas informaes sobre o servio desta Inspetoria Geral de Instruo
primria e secundria da Capital Federal (GALVO, 1891a, p. 3). Apesar de ocupar o
cargo desde 24 de janeiro do ano anterior, ressalta que esse tempo ainda no lhe permitiu
entrar em pormenores nem na descrio mida de tudo quanto tenho podido observar,
em meu curto perodo de administrao, quanto situao real do ensino (Idem). Mesmo
assim, adverte sobre o atraso em que nos achamos em matria de instruo primria 208.
Essa observao aponta para a imperiosidade da reforma educacional de novembro de
1890 e justifica o molde de sua tradio inventada: intervir sobre o atraso da instruo
primria.
Em seguida, remete ao oramento pea central da ao pblica por implicar em
decises, escolhas e no estabelecimento de prioridades, onde as mediaes envolvem
interesses polticos, num quadro de escassez de recursos aprovado para 1890 consignou
uma parte da verba para ampliao das escolas primrias do Distrito Federal das atuais 94
para 100 escolas. Explica que deixou de criar essas 06 escolas por ter aguardado a reforma
do ensino que por motivos que conheceis passou-se quase todo o ano sem a decretao
deste urgente melhoramento (Idem). Nesse sentido, foram incorporadas 2 escolas mistas
(da Quinta da Boa Vista e da Fazenda de Santa Cruz) mantidas pelo ex-imperador
destinadas as classes pobres de ambas as localidades (Ibidem, p. 4).
Enquanto isso, sob o seu comando, foi paulatinamente composta e estruturada
dentro dos marcos da reforma de 08 de novembro de 1890 179, a rede governativa da
Inspetoria de Instruo Pblica, constitua-se de forma horizontal e vertical. Na sua
composio interna encontram-se: Manoel Maria Nogueira Serra (secretrio) 180; o major

179
A seguir, como pode se observar toda a equipe da inspetoria j estava nomeada antes da reforma de
novembro.
180
Nomeado por decreto de 24 de abril substituiu a Carlos Augusto Marques, que se aposentara. Esse um
dos primeiros atos administrativos de Ramiz Galvo. No mesmo dia da sua posse na inspetoria indicava
Manoel Maria Nogueira Serra (ex-secretrio interino) como seu secretrio aposentando Dr. Cesar Augusto
Marques (O Paiz, 24 de abril de 1890, p. 1, ed. 02025). Manoel Maria Nogueira Serra era tambm secretrio
na nova administrao da Irmandade de Nossa Senhora da Conceio do Engenho Novo (Gazeta da Tarde,
08 de janeiro de 1890, p. 2, ed. 007). No dia 27 de fevereiro fora recebido na sala da inspetoria por Galvo
e demais funcionrios e saudado pelos servios prestados no transcorrer do governo provisrio (O Paiz, 27
de abril de 1890, p. 1, ed. 02028). Meses depois solicita licena por trs meses para cuidar da sade (O Paiz,
29, de setembro de 1890, p. 1, ed. 03079).
Abeilard Gomes de Almeida Feij e Jos Narcisio de Braga Torres (oficiais) 181 ;
Geminiano Vieira de Mello, Carlos Pinto Seidl, Carlos Pinto Barreto, Carlos Augusto
Moreira da Silva, Christovo Isaias de Moraes Pinto e Heitor Ferreira Frana
(amanuenses) 182 ; Rodolpho Carlos Doria (correio); Antonio Nogueira de Lacerda
(porteiro)183; Paulo de Abelhos Fortes Bustamante S (arquivista); Augusto de Azevedo
Lemos (almoxarife); Salvador Pinto Barreto (porteiro) 184.
Na sua organizao horizontal, a inspetoria contava com o auxlio do Conselho
Diretor como suporte de suas atividades. Faziam parte desse Conselho: o Inspetor Geral,
como presidente; os dois reitores do Ginsio Nacional (externato e internato); o diretor da
Escola Normal (Joaquim Ablio Borges); o diretor do Pedagogium (Joaquim Jos
Menezes Vieira); o diretor do Museu Nacional; um professor do ensino primrio do 1
grau (Augusto Candido Xavier Cony185); um professor do ensino primrio do 2 grau
(Christiano Baptista Franco); um lente do Ginsio Nacional (professor Alfredo
Alexander), dois lentes dos cursos superiores (Dr. Domingos Jos Freire e Dr. Licnio
Athanasio Cardoso).
Na sua verticalidade, computava o auxlio de sete inspetores escolares distribudos
pelo mesmo nmero de distritos escolares responsveis pela visita frequente, pela rigorosa
inspeo e pelo estmulo frequncia das crianas aos estabelecimentos de educao 186:
Faziam parte da inspeo escolar: Dr. Jos Julio da

Silva Ramos (1 distrito), Dr. Jos Carlos dAlambary Luz (2 distrito), Dr. Alfredo de
Paula Freitas (3 distrito), Dr. Jos Aldrete de Mendona Rangel Queiroz Carreira (4
distrito), Dr. Julio Gonalves Furtado (5 distrito), Professor Francisco Alves da Silva
Castilho (6 distrito) e Miguel Antonio Joo Rangel (7 distrito) 187.

181
Abeilard Gomes foi nomeado por meio de Portaria de 07 de janeiro antecedendo a chegada de Ramiz
Galvo, ocorrida em 22 de janeiro. J Jos Narciso assumiu o cargo em junho. provvel que Abeilard no
fizesse parte da cota de indicaes de Ramiz Galvo.
182
Excetuando-se Geminiano Vieira, nomeado em abril, os demais foram designados em junho.
183
Antonio Nogueira fora nomeado como contnuo em junho de 1890. Em janeiro de 1891 foi promovido a
porteiro.
184
Nomeado em janeiro de 1891 no lugar de Antonio Nogueira que ocupou esse cargo de junho de 1890 a
janeiro (1891).
185
Augusto Candido Xavier Cony era membro do Centro Federal Fluminense, desde 1890. Consultar Dirio
de Notcias (ed. 01707, domingo, 16 de fevereiro de 1890, p. 2).
186
Os distritos escolares estavam assim divididos: 1 distrito (Gavea, Lagoa e Glria), 2 distrito (So
Jos, Candelria, Sacramento, Santa Rita, Santo Antnio e SantAnna), 3 distrito (SantAnna, Esprito
Santo e Santo Antnio), 4 distrito (Engenho Velho e So Cristovo), 5 distrito (Engenho Novo, Inhama
e Jacarepagu), 6 distrito (Campo Grande, Guaratiba e Santa Cruz) e 7 distrito (Iraj, Ilha do
Governador e Ilha de Paquet). Ver Relatrio (1893, p.134)
187
Todos os inspetores escolares foram nomeados em 14 de novembro de 1890.
 Esse quadro da Inspetoria de Instruo Pblica administrativamente respondia:
pelo Ginsio Nacional (internato e externato); pela Escola Normal; pelo Pedagogium;
pelas escolas de 2 grau, em nmero de seis (trs do sexo masculino e trs do sexo
feminino)188; e, pelas 96 escolas primrias do Distrito Federal. Alm disso, competia,
dentre outras coisas: autorizar, fiscalizar e conceder autorizao para o funcionamento de
escolas subvencionadas, subsidiadas e escolas privadas.
Essa estrutura governativa era responsvel, em 1890, includa a matrcula de
setembro no Distrito Federal, por 9.168 alunos. Desses, 4.763 do sexo masculino e 4.405
do sexo feminino. Alm disso, as escolas subvencionadas contribuam com mais 23
escolas e 1.180 alunos matriculados. Portanto, o total de matrculas chegava a
10.348 alunos matriculados (GALVO, 1891, p. 4).
A atuao do setor privado de ensino na Capital Federal demonstra sua forte
presena e ao no conjunto de matrculas, para o ano de 1890. No relatrio de Joo
Barbalho Ucha Cavalcanti (Ministro de Instruo, Correios e Telgrafos) de 1891, esse
comparecimento destacado. Quanto instruo primria, eram 85 escolas. Entre os de
instruo primria e secundria, somavam 58 colgios e os de instruo secundria
estavam presentes em 3 estabelecimentos. De um total de 146 escolas particulares, as
matrculas correspondiam a 8.978 alunos distribudos: 5.041 alunos do sexo masculino e
3.937 alunos do sexo feminino 189.
Nessa rede governativa entrelaada aos aspectos administrativos, formativos e
pedaggicos, constata-se a ausncia dos sujeitos responsveis pela parte pedaggica da
instruo pblica no Distrito Federal: os professores. Em nenhum dos Relatrios consta
o quantitativo do magistrio que mobilizava essa rede com quase 18.000 alunos
matriculados.
Segundo o Inspetor Geral da Instruo Primria e Secundria,
Este diminuto algarismo um documento positivo do atraso, em que
nos achamos em matria de instruo primria, e confesso-vos que, si
no fora a esperana de ver atendido pelo Governo da Repblica
problema de tanta magnitude, seria o caso de resignarmos a honra do
encargo, esmagados pelo desanimo e pela tristeza.

188
Os diretores e pessoal docente dessas escolas foram nomeados por decretos, em 14 de novembro de
1890, de acordo com a reforma de 08 de novembro. At a Escola Normal diplomar professores para as
escolas de 2 grau, esses estabelecimentos seriam dirigidos por pessoas idneas e auxiliados pelos
professores nomeados mediante concurso (art. 75). Essas escolas de 2 grau, foram paulatinamente sendo
criadas de acordo com a aquisio dos prdios para o seu funcionamento, em 1891.
189
No Relatrio do Ministrio da Instruo Pblica, Correios e Telgrafos, Joo Barbalho Ucha Cavalcanti
ressalva a imperfeio desses dados (MICT, Relatrio, 1891, p. 37).
 No descerei a pormenores; mas fora que vos diga oficialmente,
assim como ao pas que nos houve e julga, o lamentvel estado em que
se acha o ensino do povo.
Uma capital de 400.000 almas, no mnimo, deve ter uma populao
escolar de 60.000 crianas de 6 a 14 anos de idade, visto no haver razo
para falharem aqui as leis, que precisam em toda a parte a este ramo da
cincia estatstica: Ora, dado de barato que as escolas particulares deem
instruo primria a outras 10.000 [8.978] 190 crianas, o que
exagerado, a concluso que ainda ficam 39.652 analfabetos. No
preciso fazer comentrios. assas conhecido de todos os espritos
lcidos quanto h de vergonhoso e triste para uma democracia em
semelhante demonstrao numrica.
Como remediar tamanho mal? No basta indica-lo; mister que o
administrador patritico procure os meios de chamar ao templo da luz
os infiis. (Ibidem, p. 4-5)

A retrica utilizada por Ramiz Galvo eloquente. Suas frases visam produzir um
efeito: Este diminuto algarismo um documento positivo do atraso; (...) o
lamentvel estado em que se acha o ensino do povo; (...) si no fora a esperana de ver
atendido pelo Governo da Repblica problema de tanta magnitude, seria o caso de
resignarmos a honra do encargo; (...) mister que o administrador patritico procure
os meios de chamar ao templo da luz os infiis. Aqui esto os componentes constitutivos
de como a reforma de 08 de novembro, cumpre um papel histrico constituindo-se
enquanto uma tradio inventada. Romper com o atraso de um passado remoto e o seu
lamentvel estado, o que permitir o Governo da Repblica realizar uma
cruzada para conduzir os infiis sua redeno, ou seja, ao
templo da luz da civilizao.
Para Ramiz Galvo, desde que a Constituio da Repblica fechou a porta ao
ensino obrigatrio restaram agora, segundo ele, trs meios capazes de povoar as
escolas: difundi-las, melhor-las e fazer a propaganda ativa do ensino (Ibidem, p. 5).
sobre esse trip, que a Inspetoria, identificada com essa causa santa, se dedicar a esse
ramo do servio pblico.
Alm desse aspecto, o incio do ano de 1891 colocava a toda prova a vigncia da
reforma de 08 de novembro. Em seus 81 artigos 191 possvel tanto identificar em sua

190
Essa informao foi colhida do Relatrio do Ministrio de Instruo Correios e Telgrafos, enviado ao
ento presidente Deodoro da Fonseca, elaborado por Joo Barbalho Ucha Cavalcanti, em 11 de maio de
1891. No Relatrio do Inspetor Geral realizado em 15 de abril de 1891, essa informao no aparece. Nessa
citao acaba superestimando a quantidade de matrculas do ensino privado.
191
A reforma est dividida nos seguintes ttulos: i) princpios gerais da instruo primria e secundria (01
artigo); ii) das escolas primrias, suas categorias e regime (10 artigos); iii) do pessoal docente das escolas
primrias (12 artigos); iv) do Pedagogium (01 artigo); v) do ensino secundrio (22 artigos); vi) do fundo
estrutura os aspectos atinentes com relao s intencionalidades conferidas pelo
reformador, como lanar luz sobre a dinamicidade das prticas sociais em que est
inserida (FARIA FILHO, 1998). Dessa forma, reservou-se o espao seguinte para
obliquamente se tecer breve comentrio sobre essa legislao. A prioridade ser dada aos
aspectos relativos ao ensino pblico primrio. Os temas apresentados seguiro a mesma
ordem de exposio da reforma.

III.3 A reforma de 08 de novembro de 1890

Os princpios gerais da instruo, no Distrito Federal, foram explicitados sem

revs: o ensino primrio e secundrio seria completamente livre aos particulares, desde
que atendidas as condies de moralidade, higiene e estatstica definidas nesta lei.
Mediante isso, os diretores dos estabelecimentos particulares eram obrigados a consentir
a visita de autoridades incumbidas: a) da inspeo escolar, limitando-se a verificar se o
estabelecimento no esteja infringindo moral e sade dos alunos; b) da inspeo
higinica, realizada pelo delegado de higiene do distrito certificando as boas condies
de salubridade; e c) de enviar a Inspetoria Geral, os mapas semestrais das matrculas e
frequncia dos alunos, como tambm, os nomes dos professores, os programas e livros
adotados.
Para o exerccio do magistrio particular era preciso que o indivduo provasse no
ter sofrido condenao judicial por crime infamante e punido com demisso. Para o
exerccio da direo do estabelecimento particular, alm da mesma prova, exigia-se o
certificado das boas condies higinicas do edifcio 192.
Um aspecto a ser considerado em torno da liberdade de ensino a iseno de
qualquer tipo de inspeo oficial no que diz respeito instruo dada s crianas no seio
das famlias. Aqui parece oportuno destacar que parte da populao infantil tambm era
escolarizada em: escolas reunidas, escolas isoladas, casa-escolas e em outras formas de
espaos escolares. Portanto, ficavam fora dos ndices estatsticos oficiais por no serem
mensuradas. Nesse sentido, pode-se afirmar a coexistncia de outras experincias de
letramento para alm de uma determinada forma escolar graduada. Isso implica dizer que

escolar (05 artigos); vii) das autoridades propostas ao ensino (10 artigos); viii) faltas dos professores e
diretores de estabelecimentos pblicos e particulares; penas a que ficam sujeitos (06 artigos); ix)
disposies transitrias (14 artigos).
192
Decreto n. 981, de 08 de novembro de 1890, art. 1 e os seus respectivos pargrafos.
a escolarizao assumia um carter mltiplo e plural e a quantidade de crianas que
passaram por essa experincia era muito maior do que estatstica oficial mensurava.
No que tange ao processo de escolarizao nas escolas pblicas, a instruo
primria, livre, gratuita e leiga, estava dividida em duas categorias: escolas primrias de
1 grau, admitindo alunos de 7 a 13 anos e abrangendo trs cursos (elementar, para alunos
de 7 a 9 anos; mdio, para os alunos de 9 a 11; e superior, alunos de 11 a 13 anos) 193; e
escolas primarias de 2 grau (com trs classes) admitindo alunos de 13 a 15 anos, desde
que apresentem o certificado de estudos do grau precedente 194. Em todos os cursos o
mtodo intuitivo seria adotado servindo o livro de simples auxiliar.
A certificao dos estudos primrios de 1 grau alm de permitir o ingresso nos
estabelecimentos de ensino secundrio e normal constaria, a partir de seis anos aps a
vigncia da lei, como condio indispensvel ao ingresso em repartio do Estado. O
mesmo ocorre com a do 2 grau, alm desses direitos, daria iseno de alguns exames a
empregos administrativos, que no exigissem habilitao tcnica especial 195 . As
certificaes obtidas pelos alunos revelam a centralidade da forma escolar graduada (a
separao por idades, curso/classes ou a seriao). Ao mesmo tempo em que se configura,
por intermdio da instruo pblica, a homogeneizao cultural, ela vai se consolidando
como um fator de clara distino, na hierarquia social. Resguardadas as devidas
propores a fora da instruo, na sua forma escolarizada, vai se constituindo no seu
feitio hegemnico.
Com relao ao espao escolar, alm de se prever a construo de edifcios
apropriados de acordo com os mais severos princpios higinicos, cada escola primria
teria salas de aula, biblioteca, um museu escolar (de colees mineralgicas, botnicas e
zoolgicas, de instrumentos) um ginsio para exerccios fsicos, um ptio para jogos e
recreio e um jardim preparado segundo preceitos pedaggicos. Muito embora a reforma

193
Os cursos nas escolas de 1 grau compreenderiam: leitura e escrita; ensino prtico da lngua portuguesa;
contar e calcular; sistema mtrico precedido do estudo da geometria pratica; elementos de geografia e
histria, especialmente do Brasil; lies de coisas e noes concretas de cincias fsicas e historia natural;
instruo moral e cvica; desenho; elementos de musica; ginstica e exerccios militares; trabalhos manuais
(para os meninos); trabalhos de agulha (para as meninas); noes praticas de agronomia.
194
Os cursos nas escolas de 2 grau: caligrafia; portugus; elementos de lngua francesa; aritmtica (estudo
complementar); geografia e histria, particularmente do Brasil; elementos de cincias fsicas e historia
natural aplicveis s indstrias, agricultura e higiene; noes de direito ptrio e de economia politica;
desenho de ornato, de paisagem, figurado e topogrfico; musica; ginstica e exerccios militares; trabalhos
manuais (para os meninos) e trabalhos de agulha (para as meninas).
195
Os exames seriam: portugus, geografia e matemtica elementar desde que no houvesse habilitao
tcnica especial (art. 6, nico). As certificaes, conferidas aos alunos das escolas pblicas e a quaisquer
alunos aprovados em exame geral, ocorreriam ao fim de cada ano letivo.
indicasse essa necessidade, parte das escolas pblicas funcionavam em prdios alugados
e adaptados para essa finalidade.
O regulamento de 08 de novembro de 1890 taxativo quanto queles que podiam
exercer o magistrio pblico primrio: os alunos ou os graduados pela Escola Normal.
Mediante isso, dividiam-se em duas categorias: os professores adjuntos e os professores
primrios 196. O seu ingresso para as cadeiras do ensino primrio se daria por meio de
concurso (prova terica e prtica) entre os professores titulados pela Escola Normal.
Caberia ao Conselho de Instruo primria e secundria organizar e propor a escolha de
quem seria nomeado.
Os professores catedrticos seriam considerados vitalcios aps cinco anos de
exerccio de magistrio desde a sua nomeao como professor primrio interino. A
mudana de cadeira s era possvel: a seu pedido, por permuta (autorizado pelo Conselho
Diretor) e por convenincia do setor pblico. Para o ensino do 2 grau seriam indicados
pelo Conselho os mais distintos professores do 1 grau titulados pela Escola Normal com
pelo menos trs anos de exerccio no cargo197.
Ao provimento de cadeiras primrias dos dois graus para a circunscrio urbana
poderiam ser transferidos professores das cadeiras suburbanas desde que tivessem
prestados distintos servios e tivessem boas notas de aprovao. Os que durante dez anos
tiverem servido com bom desempenho teriam preferncia para a admisso gratuita de seus
filhos em qualquer estabelecimento pblico de instruo secundria. Esses mesmos
professores estariam sujeitos a gratificaes ao completar os quinze anos de distintos
servios no magistrio. Julgados pelo Conselho Diretor, os professores que tivessem
publicao de livros escolares premiados, introduzido melhoramentos nas escolas,
exemplar cumprimento dos deveres de seu cargo etc. teriam direito a uma gratificao
adicional quarta parte do vencimento. Essa bonificao se juntaria ao ordenado no caso
de jubilao. A cada quinqunio o valor da gratificao seria alterado. Com vinte anos,
teria direito tera parte do vencimento; aos vinte cinco anos, metade do vencimento
podendo jubilar-se com o ordenado por inteiro e esta gratificao; aos trinta anos, teriam
direito jubilao com todos os vencimentos; aos trinta e cinco seriam jubilados com o
vencimento dos trinta e mais metade do ordenado. O exerccio do magistrio para aqueles

196
Professor adjunto o que tiver pelo menos a aprovao nas matrias das trs primeiras sries da Escola
Normal e um ano de prtica na escola de aplicao; professor primrio o que tiver pelo menos todo o
curso da mesma Escola. (Decreto . 981, 08/11/1890, art. 14 1).
197
Essa titulao estaria de acordo com o Decreto n. 407, de 17 de maio de 1890.
que completassem vinte e cinco e trinta anos s seria possvel com a autorizao do
Conselho Diretor, mediante requerimento.
O que se pode prescindir at aqui que a reforma de 1890 estabelece os
delineamentos de uma escola graduada, baseada num conjunto de preceitos da
racionalizao pedaggica, integrado o fazer-se escolar. Assim temos, na sua
configurao: a) classificao dos alunos pelo nvel de conhecimento em agrupamentos
supostamente homogneos (1 e 2 graus); b) diviso do trabalho docente e sua
hierarquizao (os titulados pela Escola Normal e dentre estes os que atuariam nas escolas
urbanas, suburbanas e nas escolas de 2 grau); c) constituio das classes seriadas (nos
cursos elementar, mdio e superior); d) correspondncia entre classe e srie (de acordo
com a faixa etria, 9 a 11 anos para o curso elementar); e) funcionamento do edifcio com
vrias salas de aula (esse o aspecto mais sensvel da reforma pelo fato das escolas se
constiturem por espaos diminutos); f) graduao dos programas de ensino (a utilizao
do mtodo intuitivo para as escolas de 1 e 2 graus);
g) ordenao da jornada escolar (consistindo na efetivao do tempo e de calendrio
escolar e a publicizao das datas: de provas, dos exames e das certificaes) 198.
Com o intuito de auxiliar a manuteno e o desenvolvimento da instruo primria,
secundria e normal do Distrito Federal, o fundo escolar seria constitudo: de donativos e
legados realizados ao Distrito Federal; das sobras das verbas do oramento das despesas
do Ministrio da Instruo; da metade do produto das terras devolutas no Distrito Federal;
da dcima parte do foro cobrado sobre os terrenos do Distrito Federal; da tera parte das
heranas vagas etc. Essa ideia foi suscitada, como vimos, por Ramiz Galvo. Ao que
parece essa foi uma de suas contribuies incorporadas ao texto da reforma.
Como salienta em seu primeiro encontro, logo aps sua posse, no Conselho de
Instruo Pblica, Ramiz Galvo defende que o tesouro pblico e as fortunas
particulares acudam generosamente constituio de um fundo escolar. A instituio de
um fundo uma marca presente nessa e na primeira reforma do ensino
estabelecida, no Distrito Federal, em 1893. At ento, na pauta da legislao, as caixas
escolares era a forma mais frequente de auxlio existente voltado aos alunos mais
necessitados.

198
A esse respeito ver Souza (2012)
 Na frmula apresentada pelo regulamento de 1890, o fundo escolar adquire outro
patamar: recursos oriundos de impostos, doaes voltados para a expanso da
escolarizao. Isso implica em despender recursos com a iniciativa privada (escolas
subvencionadas).
A direo do ensino e a inspeo dos estabelecimentos de instruo primria,
secundria e normal do Distrito Federal, sob a administrao superior do Ministrio de
Instruo Pblica Correios e Telgrafos, tendo em vista atender a organizao
estabelecida pela reforma de 08 de novembro, seriam exercidas, como j salientado, por:
um Inspetor geral da instruo primria e secundria, um Conselho Diretor e por
inspetores de distrito.
O Inspetor geral nomeado por decreto pelo governo, tambm presidente do
Conselho Diretor, no poderia exercer outro cargo pblico. Dentre suas incumbncias
caberia inspecionar auxiliado pelo Conselho e inspetores escolares de distritos as
escolas normais e todos os estabelecimentos pblicos e particulares de instruo primria
e secundria do Distrito Federal. Como tambm, presidir os concursos pblicos do
magistrio, autorizar a abertura de estabelecimentos particulares, providenciar a
substituio de professores primrios e distribuir os professores adjuntos pelas escolas.
O Conselho Diretor, alm de cooperar na fiscalizao e rigorosa inspeo das
escolas, competia: discutir e propor as reformas e melhoramentos do ensino; organizar as
comisses dos concursos; propor ao governo a nomeao de professores (1 e 2 graus);
dar posse aos professores; organizar os programas de ensino primrio, secundrio e
normal; elaborar os regulamentos de todos os servios; resolver sobre a adoo de todo o
material escolar, e aprovar ou mandar compor livros e quaisquer trabalhos ao ensino
primrio, secundrio e normal, favorecendo com prmios a publicao de obras de grande
merecimento; fiscalizar o fundo escolar; etc.
Aos Inspetores escolares reservava-se: a visita frequente e a rigorosa inspeo dos
estabelecimentos de ensino primrio e secundrio (parte material e tcnica do ensino da
escola e as suas condies higinicas); fazer cumprir os regimentos das escolas; estimular
por todos os meios a frequncia das crianas de seus distritos aos estabelecimentos de
educao; promover a adoo dos melhores mtodos de educao, no que concerne parte
fsica, intelectual e moral; admoestar e repreender os professores pelas suas faltas; etc.
Esses so em linhas gerais os pontos principais da reforma que passou a vigorar a
partir de 1891, na Capital Federal. Como j dito anteriormente, essa legislao teria vida
curta. Aprovado o arcabouo poltico-institucional do Distrito Federal, em 20 de setembro
de 1892, os Intendentes se lanaram na discusso, no Conselho Municipal, de uma nova
arquitetura de reforma do ensino municipal. Se na legislao de 1890 foram apresentadas
as bases da tradio inventada da instruo pblica, na sua prxima edio seriam
assentados os seus fundamentos.

CAPTULO IV

O assentamento da tradio: o campo poltico

Decorridos cinco meses aps a promulgao da Constituio (1891), em julho

formou-se na Cmara dos Deputados uma Comisso, constituda por sete deputados
cariocas, encarregada de elaborar o projeto em torno da organizao poltica
administrativa da ento Capital Federal199. Em agosto, a Comisso apresentava o projeto
para os debates no plenrio. Em outubro, entrava em votao no Congresso Nacional. Nos
onze meses vindouros, ocorreram acalentadas discusses e inmeras contendas 200.
Aprovado, o modelo a ser adotado trouxe como novidade do arranjo poltico do Distrito
Federal (1892) a coexistncia de dois poderes: o legislativo (Conselho Municipal),
representado pelos intendentes e eleitos pelo voto misto (distrital e proporcional); e o
executivo (Prefeito), indicado pelo presidente da repblica 201.
Para Freire (1999), o pacto fundador do Distrito Federal acabou proporcionando
um tipo de intervencionismo federal temperado 202 . Melhor dizendo, no lugar da
autonomia do municpio, o poder federal e o municipal se entrelaavam na sua
composio poltica. O molde institudo, ao mesmo tempo em que garantia a
representao dos habitantes no Conselho, permitia que o presidente da repblica

199
A Comisso foi integrada por: Tomas Delfino (relator), Aristides Lobo (ex-ministro do Interior),
Francisco de Figueiredo, Sampaio Ferraz (ex-chefe de polcia), Lopez Trovo (mdico e jornalista),
Furquim Werneck (mdico e futuro prefeito do Distrito Federal, no perodo de 1895 a 1897) e Jesuno de
Albuquerque.
200
Uma anlise em torno dos projetos apresentados e discutidos no Congresso Nacional para a criao do
Distrito Federal encontra-se em Freire (2000a), em especial, cap. 2.
201
Lei n. 85 de 20 de setembro de 1892 (art. 1 e art. 2).
202
Ver Freire (1999, p. 301)
designasse o prefeito, mediante a aprovao do Senado. Alm disso, a Capital Federal
contava com representantes eleitos no Congresso Nacional.
Os vetos que porventura fossem atribudos ao chefe do executivo municipal, com
relao aos projetos aprovados no Conselho, tambm seriam arbitrados pelo Senado. A
disperso do poder poltico e do seu eixo de gravitao (Conselho Municipal, Prefeito e
Senado) acabou criando, nos primeiros anos, um fortalecimento dos grupos polticos
locais estruturados e atuantes nos distritos 203 , em detrimento da centralidade e da tutela
do poder federal no desenho do jogo poltico.
A Lei Orgnica do Municpio (1892), ao estabelecer a organizao do Distrito
Federal, conferiu ao Conselho Municipal uma quantidade significativa de atribuies.
Entre elas, organizar anualmente o oramento; contrair emprstimos e estabelecer e
regular a instruo primria, profissional e artstica; estabelecer, custear e subvencionar
qualquer instituto de educao e instruo que as necessidades do municpio reclamem;
ficava livre aos particulares abrir e reger escolas de qualquer grau ou natureza, sujeitas
inspeo oficial unicamente no que diz respeito moralidade, higiene e estatstica234. As
duas ltimas consagram os mesmos princpios estabelecidos pela lei de 08 de novembro
de 1890, com apenas uma diferena: estabelecer, custear e subvencionar qualquer
instituto de educao e instruo passava a ser uma atribuio do Conselho Municipal.
Assim, os intendentes municipais tinham em mos um enorme poder de barganha frente
s demandas e aos interesses particulares de educao e instruo pblica.
Com relao ao executivo, sob a responsabilidade do Prefeito para um mandato
de quatro anos , havia um nmero menor de competncias. Destacam-se executar e fazer
cumprir todas as deliberaes ou ordens do Conselho; formular a proposta do oramento,
a ser apresentada ao Conselho no dia da abertura da sua sesso ordinria; e suspender a
execuo de qualquer ato emanado do Conselho, opondo-lhe veto235.

Como pode ser observado, o Conselho Municipal saiu profundamente fortalecido

com relao sua competncia administrativa. No quesito instruo pblica, diferente da
elaborao da legislao em vigor, o espectro de negociaes se tornou muito mais amplo.
nessa nova configurao municipal, de institucionalidade do Distrito Federal, que sero
conduzidos os trabalhos e discusses da primeira legislao do ensino da municipalidade.

203
De acordo com a Lei Orgnica, cada uma das vinte e uma parquias seria considerada um distrito
municipal que elegeria os seus respectivos representantes. A esses se juntariam os seis mais votados em
toda a Capital Federal para compor o legislativo. Assim, a composio do Conselho Municipal estaria
Nesse sentido, pode-se se destacar as diversas demandas por esse servio pblico, os
mltiplos interesses envolvidos e as diferenas conceituais em disputas.
No decorrer do primeiro decnio de vigncia da Lei Orgnica, Freire (2000a)
observa o crescente enquadramento e esvaziamento poltico do Conselho Municipal, por
parte do poder federal. Aponta o perodo posterior ao atentado sofrido por Prudente de

formada por vinte e sete intendentes para um mandato de trs anos (Lei n. 85, de 20 de setembro de 1892,
art. 7, 1 e 2, art. 8).
234
Na Lei n. 85, so enumeradas 37 atribuies para o legislativo conforme art. 15 ( 6 e 17). 235
Ao executivo so destacadas 09 competncias. Ver Lei n. 85, art. 19 ( 2 e 6) e art. 20.
Moraes, em 1897 204 , e o perodo presidencial de Campos Sales (1898-1902) 205 como
ajustes realizados nessa direo. Esse ltimo, alm de constituir o pacto federativo entre
os estados, nomeou e exonerou prefeitos e anulou a eleio para o Conselho (1901) em
decorrncia de denncias de fraudes eleitorais , prorrogando os mandatos da legislatura
que finalizava238.
Com a aprovao da Lei Orgnica do Distrito Federal (1892), as primeiras eleies
para o Conselho Municipal ficaram previstas para quarenta dias aps a promulgao da
lei, ocorrida em outubro desse mesmo ano. No dia 2 de dezembro tomavam posse os vinte
e sete intendentes eleitos (pelo voto misto e distrital) do Poder Legislativo municipal. Na
segunda quinzena do mesmo ms, Floriano Peixoto nomearia, para o executivo municipal,
o mdico, propagandista republicano e expresidente da Intendncia Municipal: Cndido
Barata Ribeiro. A montagem do aparato poltico administrativo se delineava e tomava
corpo em fins de 1892.
Contudo, o ciclo de Barata Ribeiro na Prefeitura duraria pouco tempo, se
estendendo de 19 de dezembro a 25 de maio de 1893, quando o seu nome foi rejeitado
pelo Senado. At 1906, foi o nico chefe do executivo que teve seu nome vetado pelo
Congresso. O veto ocorreu por ter ele sido presidente do ltimo Conselho da Intendncia

204
Por exemplo, a Lei n. 493, de 19 de julho de 1897, ao regular a suspenso das leis e resolues do
Conselho Municipal do Distrito Federal, pelo prefeito.
205
Ver o Decreto n. 543, de 23 de dezembro de 1898, que regula a administrao do Distrito Federal. 238
Esse processo de enxugamento das atividades do Conselho Municipal e de centralizao no executivo foi
consubstanciado pelo Decreto n. 939, de 29 de dezembro de 1902, aprovado logo no incio da gesto de
Rodrigues Alves (1902-1906). Nos primeiros meses da administrao de Pereira Passos, o Conselho
Municipal foi fechado por 180 dias at que se procedesse s eleies dos novos Intendentes. Esse perodo
foi o suficiente para se adotar as principais medidas que desencadearam as reformas urbanas da cidade. A
este respeito ver Freire (2000a, 2000b) e Benchimol (1992, p. 167 a 226).
Municipal e isso, de acordo com a Lei Orgnica, o tornava incompatvel para o cargo. Por
ser amigo de Floriano Peixoto, no ano seguinte assegurava uma vaga no Supremo
Tribunal Federal (MAGALHES, 2004, p. 115).
Alm disso, sua indicao causara um grande mal estar, especialmente ao assumir
a presidncia do Conselho de Intendncia, em 12 de abril de 1892, conforme Magalhes
(2004) destaca:

[...] logo entrou em conflito com os demais membros acabando por

interferir em questes da alada exclusiva de cada um deles. Tal conflito
interno por atribuies e competncias chegou a tal ponto que, ao final
da gesto, no havia mais reunies entre o presidente e os demais
membros do Conselho, que se encontravam demissionrios. O que
ocorreu foi um processo de hipertrofia do cargo de presidente do
Conselho e de atrofia do espao dos demais intendentes. (Ibidem, p.
115-116)

Em sua efmera passagem pela prefeitura, foi o responsvel por uma forte
operao de guerra: a destruio do cortio Cabea de Porco 206. Conforme Chalhoub
(1996) esse acontecimento se transformou num dos marcos iniciais, num dos mitos de
origem mesmo, de toda uma forma de conceber a gesto das diferenas sociais na cidade
(Ibidem, p. 19). As reformas urbanas de Pereira Passos (1902-1906) e Carlos Sampaio
(1920-1922), nas dcadas seguintes, fazem parte dessa tradio.
Essa forma de lidar com a diversidade urbana acabou caracterizando dois
aspectos diretamente relacionados entre si. O primeiro a associao entre classes
pobres e classes perigosas, enquanto partes da mesma realidade, possibilitando com
isso uma forma de intervir sobretudo via ao policial , na grave questo social207.
O segundo a perspectiva inaugural de se administrar a cidade estabelecendo-se como
critrio o crivo tcnico e cientfico. Isso fez com que as polticas pblicas, ento
inauguradas, admitissem a existncia de uma racionalidade exterior s desigualdades
sociais urbanas. Segundo Chalhoub, essas duas crenas combinadas, tm contribudo
muito, em nossa histria, para a inibio do exerccio da cidadania, quando no para o

206
A descrio de todo o aparato mobilizado para a destruio da estalagem encontra-se em Chalhoub (1996).
207
O Cdigo Penal de 1890 (Decreto n. 847, de 11 de outubro de 1890) ao estabelecer a maioridade penal
aos 09 anos permitiu uma ao desenfreada dos rgos de polcia na represso a vadiagem, a vagabundagem
e a capoeiragem, sobretudo de menores na Capital Federal. A atuao policial teve como alvo enfrentar as
questes sociais que se apresentavam. A este respeito ver Bretas (1997) e Vianna (1999). Uma instigante
anlise sobre os conflitos jurdicos entre maioridade penal e menoridade civil encontra-se em Bulco (1992).
genocdio mesmo de cidados (Ibidem, p. 20). Essas tm sido de maneira recorrente as
configuraes mobilizadas em nome da modernidade, da
civilizao e do progresso para limitar a ampliao dos direitos civis dos sujeitos.

IV.1 a organizao do ensino no Distrito Federal (1893)

Antes mesmo de aprovada a Lei Orgnica, a instruo pblica enquanto alvo de

interferncia do poder pblico sobre o processo de escolarizao dos sujeitos , e as
escolas municipais do Municpio da Corte, no transcorrer do perodo monrquico,
estavam subordinadas Ilustrssima Cmara Municipal. A direo e a fiscalizao dos
colgios ficavam a cargo da Comisso de Instruo. Com a Repblica e a substituio da
Cmara pelo Conselho de Intendncia, os intendentes exerceram a funo antes atribuda
208
aos vereadores . Nesse molde, os diretores das escolas eram os executores
intermedirios das instrues emitidas da Cmara para as escolas (SILVA, 1936, p. 119).
Na sesso do Conselho de Intendncia de 10 de maro de 1892, criou-se a
Inspetoria Geral da Instruo, em que se decidiu que a funo de inspetor geral s seria
preenchida aps a definio da organizao poltica e institucional do Distrito Federal,
em discusso no Congresso Nacional. Nesse sentido, a responsabilidade pelas escolas da
municipalidade caberia ao subinspetor geral, cargo criado pelos intendentes 242. Na
semana seguinte, o Conselho de Intendncia, na sesso de 17 de maro, aprova o
regimento interno das escolas municipais apresentado pelo intendente de instruo, o
capito de mar e guerra Frederico Guilherme de Lorena 209. Nesse regimento ficariam
estabelecidos: o plano de estudo das escolas primrias (da 1 a 6 classe com o incio
previsto de incio das aulas s nove e trinta e seu trmino s quatorze horas); as obrigaes

208
O Decreto n. 50 A, de 07 de dezembro de 1889, dissolvia a Ilustrssima Cmara Municipal e a substitua
pelo Conselho de Intendncia Municipal, constitudo por 7 intendentes. Em 12/12/1889, o Governo
Provisrio nomeava os intendentes: Dr. Francisco Antonio Pessoa de Barros (Presidente), Domingos de
Almeida Martins Costa, Dr. Joo Barbalho Uchoa Cavalcanti, Dr. Jayme Benevolo, Matheus Alves,
Zeferino G. Campos, Benjamin Sales Pinheiro. A este respeito ver Reis (1977, p. 7). 242 Na sesso de 10 de
maro, o Conselho da Intendncia, ao criar a Inspetoria Geral da Instruo tambm estabeleceu a sua rede
administrativa. Alm do subinspetor geral, seria composta pelos seguintes cargos: inspetor geral, secretrio,
oficiais (02), amanuenses (06), arquivista, almoxarife, porteiro, contnuo, correio (SILVA, 1936, p. 120).
Excetuando-se o cargo de subinspetor essa era a mesma estrutura da rede estabelecida pela lei de 08 de
novembro de 1890. Ao que parece a municipalidade se adequava a estrutura administrativa do ensino
primrio da Capital Federal ento existente no Ministrio da Justia e Negcios Interiores.
209
Esse regimento foi elaborado pelas professoras Ludovina Portocarrero Drago e Joaquina Rosa Ferreira
e fora aprovado, no ano anterior, na sesso de 24 de junho de 1891, pelo intendente da instruo Alfredo
Piragipe (SILVA, 1936, p. 42).
dos professores (catedrticos, adjuntos e auxiliares) 210, das zeladoras e dos serventes; a
data do incio e fim dos trabalhos escolares (comearia no primeiro dia til de maro e
terminaria em 23 de dezembro); a organizao das matrculas (nos dias teis de maro a
novembro e contaria com a presena dos matriculados e responsveis) 211, da escriturao
(com a obrigatoriedade dos livros de matrculas, dois de inventrios, um de registro, um
de visitas, um de notas, dois de ponto) e do material escolar (coletivo e individual); o que
compete aos alunos e o que se refere s notas (tima, boa, sofrvel, m e pssima), aos
exames (mediante provas escritas e orais seriam atribudas as seguintes notas de
julgamentos: tima, boa, sofrvel e m), aos meios disciplinares (compreendendo a
admoestao, a repreenso, a privao de recreio, a reteno na escola, o isolamento de
p, a tarefa com trabalhos de cpia e finalmente a expulso), aos prmios (distribudos
pela aplicao, assiduidade e conduta); as atribuies dos responsveis (pai, tutor ou a
quem sua vez o fizer); e das escolas noturnas 212.
Logo em seguida, o intendente Tasso Fragoso, em 31 de maro, apresenta ao
Conselho o seu Programa Escolar de instruo para a segunda infncia (07 aos 14 anos)
com os contedos que deveriam ser abordados pelos professores nas diversas faixas
etrias dos alunos247.
O que se nota da composio do Conselho de Intendncia que estavam em curso
disputas em torno do projeto de instruo pblica na Capital Federal. O movimento
poltico desses dois intendentes, em especial, nos acontecimentos deflagrados no ano de
1893, deixa claras as suas posies: o capito de mar e guerra Frederico Guilherme Lorena
esteve frente da Revolta da Armada e da Revolta Federalista no Sul; j Tasso Fragoso
foi o fiel combatente da sublevao da Armada, na Baia de Guanabara. Igualmente, a
instruo pblica primria esteve no centro dos debates e no jogo poltico entre dois dos
seus protagonistas.
Nesse sentido, observa-se que o Conselho de Intendncia dava os primeiros passos
para efetuar uma reforma da instruo primria das escolas mantidas pela municipalidade.

210
Os professores catedrticos teriam a responsabilidade da escola que dirigisse, sob os seguintes pontos
de vista, a saber: moral, intelectual e material. Aos professores adjuntos caberia substituir o catedrtico.
Aos auxiliares as mesmas atribuies dos adjuntos, menos a direo e a regncia da escola. Ver Regimento
Interno das Escolas Municipais da Capital Federal (BOLETIM DA INTENDNCIA
MUNICIPAL, maro, 1892, art. 4, 5 e 6, p. 112).
211
A matrcula estaria proibida aos que sofressem de molstias contagiosas e repugnantes (Ibidem, art. 18,
1).
212
A este respeito ver Regimento Interno das Escolas Municipais da Capital Federal (Ibidem, p. 110-116).
247
Ver Programa Escolar instruo da 2 infncia (Ibidem, p. 107-109).
Para tal, coube ao intendente de instruo, Frederico Guilherme de Lorena, apresentar, na
dcima quarta sesso do Conselho, em 07 de abril de 1892, o Projeto de Regulamentao
da Instruo Primria com a sua respectiva exposio de motivos. Assim, o intendente
afirma:
Meus colegas Como bem sabeis as medidas, por mim apresentadas,
com referncia ao ensino municipal tm no s merecido o vosso apoio,
como a aprovao do Governo.
Referindo-se [a] elas, j criao e instalao da Inspetoria de Instruo
Primria, com seus diferentes funcionrios, j conservao do
Conselho de Instruo, e, finalmente, corporao docente,
compreendeis que de meu rigoroso dever, no s descriminar os
diferentes servios daqueles funcionrios, como regulariz-los. Para
semelhante efeito torna-se evidente a necessidade indeclinvel de um
regulamento em que fiquem exarados os nus e vantagens, direitos e
deveres do pessoal docente e administrativo que compe a Repartio
da Instruo Primria Municipal.
No tenho a veleidade de vos apresentar um trabalho completamente
novo, porque cingi-me em parte aos moldes da instruo primria, sob
a direo do Governo Geral; mas tenho a certeza de ter cooperado com
todas as minhas foras para um trabalho da mais elevada importncia
e rigorosa necessidade, como seja o da organizao do ensino Municipal.
E como as medidas apresentadas e dependentes de verbas oramentrias,
j foram aprovadas pelo Governo, em anteriores propostas, venho
solicitar a aprovao deste regulamento e a sua urgente impresso213.

O regulamento apresentado pelo intendente Frederico Guilherme de Lorena em

suas linhas gerais, como salienta em sua exposio de motivos, tem como principal
objetivo que fiquem exarados os nus e vantagens, direitos e deveres do pessoal
docente e administrativo que compe a Repartio da Instruo Primria Municipal 214.
Assim, faz parte de seus oitenta e sete artigos o que compete a cada um dos membros da
rede administrativa: inspetor geral, subinspetor geral, Conselho de Instruo, inspetor
escolar, secretrio, escriturrio, almoxarife, continuo, servente, pessoal docente. Alm
disso, constam as penas previstas para os membros do magistrio (admoestao,
suspenso e demisso) e as suas faltas.
Nesse projeto a instruo primria se apresentava como leiga e gratuita e confiada
a um dos membros da intendncia (intendente da instruo) a quem competia fazer
cumprir as disposies do regulamento. A direo e inspeo do ensino seriam exercidas
pelo: a) inspetor geral, a primeira autoridade e de livre nomeao do Conselho de

213
Ver Exposio e Projeto de Regulamento da Instruo Primaria Municipal da Capital Federal (BOLETIM
DA INTENDNCIA MUNICIPAL, abril, 1892, p. 9).
214
Ver Boletim Intendncia (abril, 1892, p. 9).
Intendncia; b) subinspetor geral, a segunda autoridade e tambm de livre nomeao do
Conselho e c) Conselho de Instruo Municipal, composto de um secretrio e de nove
membros 215.
A inspeo escolar seria exercida pelos inspetores e demais componentes do
Conselho de Instruo. Os professores do Conselho inspecionariam as escolas do sexo
masculino e as professoras, as escolas mistas prximas as suas. Ambos com as mesmas
atribuies dos inspetores escolares 216.
Os membros do magistrio seriam divididos em duas classes: professor catedrtico
e professor adjunto. Haveria uma classe provisria titulada de auxiliar de ensino. A
escolha do professor catedrtico recairia sobre os trs professores adjuntos mais antigos.
A quantidade de professores adjuntos ser o dobro do nmero de escolas e seu ingresso
no magistrio, por meio de concurso. Os auxiliares de ensino seriam providos sem
concurso sob proposta do professor catedrtico e aprovao do Conselho de Instruo.
Esses no poderiam exceder ao nmero de escolas 217.
Em cada escola (diurna e noturna), alm do professor catedrtico haveria pelo
menos um professor adjunto e o nmero de auxiliares de ensino no poderia exceder a
trs. Obedecendo-se a razo de um para vinte alunos. A vitaliciedade do professor seria
contada a partir do quinto ano de servio aps sua primeira nomeao como professor
efetivo. Apenas perder essa prerrogativa por abandono, ou quando por crime infamante
for condenado pelos tribunais de justia 218.
Decorridos cinco meses da apresentao do Projeto de Regulamentao da
Instruo Primria da Capital Federal, pelo intendente de instruo Frederico Guilherme
de Lorena, era finalmente aprovada, pelo Congresso Nacional, a Lei n. 85, de 20 de
setembro de 1892. Em decorrncia da Lei Orgnica, inmeros servios vinculados

215
Os nove membros seriam representados: pelo inspetor geral (presidente), o subinspetor geral, um
inspetor escolar, dois professores catedrticos e quatro professoras tambm catedrticas. Os trs primeiros
seriam natos e os seis ltimos vitalcios nomeados segundo as regras do regulamento. Enquanto o lugar de
inspetor geral no for provido o Conselho se far representar por sete de seus membros e no ter mais de
um professor catedrtico. Ver Exposio e Projeto de Regulamento da Instruo Primaria Municipal da
Capital Federal (Idem, art. 1, 2, 3, 4 e 5).
216
Exposio e Projeto de Regulamento da Instruo Primaria Municipal da Capital Federal (Idem, art. 6
e 7)
217
Idem, art. 33, 34, 35, 36, 37 e 38.
218
Idem, art. 40, 41, 42, 47 e 48.
Unio foram transferidos para a municipalidade, inclusive os da instruo pblica
primria219.
Assim, Fernando Lobo (Ministro da Justia e Negcios Interiores), em 19 de
dezembro de 1892, informa, por meio de aviso, ao prefeito Candido Barata Ribeiro:

vista do disposto nos arts. 58 letra f, da lei n. 85 de 20 de

setembro e 2 5 in fine da lei n. 126-B de 21 de novembro ltimo,
comunico-vos, para os fins convenientes que, no dia 1 de janeiro
prximo futuro, sero entregues ao Governo Municipal os servios
relativos instruo primria, que tm estado a cargo da Unio,
compreendendo a Inspetoria Geral e Secretaria da Instruo Primria, a
inspeo escolar dos distritos, as escolas primrias do 1 e 2 graus e a
Escola Normal; ficando sob jurisdio do dito governo o pessoal
constante das relaes que a este acompanham e sendo o respectivo
material entregue pelos chefes dos mencionados servios, mediante os
inventrios competentes. (RELATRIO Ministrio da Justia e
Negcios Interiores, 1892-1893, p. 122)

Aps esse comunicado, em 23 de dezembro foi extinto o Conselho Diretor de

Instruo e realizado o desligamento da Instruo Secundria, da Inspetoria Geral 220 .
Assim, toda a rede governativa da instruo pblica primria (o pessoal da inspetoria,
professores e inspetores), includo os seus estabelecimentos (escolas de 1 e 2 graus, as
escolas subvencionadas), todos os respectivos materiais e registros foram incorporados
ao Distrito Federal. Nesse momento de transio, o prprio Ministro agradece o zelo e
dedicao de Benjamin Franklin Galvo pelo cumprimento de suas funes que lhe
estavam confiadas (Idem).
Nessa acomodao administrativa das reparties municipais considerando-se
as necessidades dos servios e carncia de funcionrios , o prefeito Barata Ribeiro s
efetiva Ramiz Galvo (ex-Inspetor Geral), como Diretor de Instruo Pblica, em maio 221.
Portanto, nessa ocupao municipal, nenhuma alterao ocorreu nesses primeiros meses.
At sua investidura no cargo, todos os funcionrios da extinta inspetoria foram mantidos,
salvo aqueles que solicitaram exonerao a pedido257. Foi o caso de Carlos Pinto Seidl

219
Alm dessa atividade foram remanejados: a limpeza da cidade e das praias; a assistncia infncia,
compreendendo o Asylo de Meninos Desvalidos e a Casa de So Jos; a higiene municipal; o Asylo de
Mendicidade; o Corpo de Bombeiros; os servios de esgotos da cidade; e a iluminao pblica (Lei n. 38,
20/09/1892, art. 58).
220
Respectivamente Decreto n. 1177 e Decreto n. 1176, ambos de 23 de dezembro de 1892.
221
A nomeao de Benjamin Franklin de Ramiz Galvo, como Diretor de Instruo, ocorreu em 12 de maio
de 1893, depois de sancionado o regulamento do ensino, em 09 de maio, e dias antes da sada do prefeito
Barata Ribeiro, em 25 de maio. 257 Ver Lei n. 38, de 09 de maio de 1893, art. 77.
(amanuense) substitudo, em 31 de maro de 1892, pelo bacharel Paulo Augusto Gomes
Pereira. Como tambm, a sada de Paulo Augusto que pediu exonerao em 26 de
setembro entrando em seu lugar Joo Esteves da Silva.
Deste modo, passaram a fazer parte da administrao da Capital Federal, as escolas
primrias de 1 e 2 graus, a Escola Normal, alm da inspeo das escolas subvencionadas
e das escolas particulares, mantidas pelo Ministrio da Justia e Negcios Interiores.
Deste modo, 120 escolas pblicas de 1 grau, com seus 8.500 alunos, distribudos pelos
sete distritos escolares passaram a compor a rede administrativa do Distrito Federal
(TABELA I)222.

TABELA I
Mapa estatstico das escolas pblicas primrias de 1 grau - 1892

Nmero das
escolas Matrcula
Distritos Sexo Sexo Sexo Sexo
escolares Freguesias Total Total
Masculino Feminino Masculino Feminino

Gvea 2 2 4 63 38 358 198

Lagoa 3 3 6

1 Distrito
Glria 4 6 10 328 311

Total 9 11 20 749 547

So Jos 1 3 4 228 307

Candelria 1 1 24 86
Sacramento 3 3 6 260 238
Sta Rita 3 3 6 262 231
2 Distrito
Sto Antonio 1 1 37 98

Sant'Anna 1 1 100
8 11 19 911 960

Total
Sant'Anna 4 6 10 466 489
Espirito Santo 3 4 7 376 390
3 Distrito
Sto Antonio 3 1 4 223 67

222
Aqui se deve ressalvar que as matrculas atribudas nos relatrios da Inspetoria Geral ou da Diretoria de
Instruo Pblica devem ser problematizadas. Elas constantemente aparecem como inscrio no
estabelecimento no correspondendo frequncia (assiduidade) desses alunos, nas escolas. Rui Barbosa
em seus Pareceres sobre a Reforma do Ensino Primrio (1882) j alertava sobre os usos inapropriados e
mascarados dos dados estatsticos escolares. Portanto, os nmeros aqui apresentados servem, por um
lado, como representaes, por parte do poder pblico da situao educacional e, por outro, possibilita
Total 10 11 21 1065 946

Engenho Velho 5 6 11 240 483

S. Cristovo 4 5 9 188 325

4 Distrito

Total 9 11 20 428 808

Engenho Novo 3 3 6 341 249

Inhauma 2 2 4 125 94

5 Distrito
Jacarepagu 4 1 5 168 45

Total 9 6 15 634 388

Cpo Grande 3 3 6 169 100

Guaratiba 3 2 5 131 71

6 Distrito
Sta Cruz 2 2 4 119 83
8 7 15 419 254

Total
Iraj 2 2 4 57 69
Ilha Governador 3 1 4 130 22

7 Distrito
Paquet 1 1 2 51 62 238 153
Total
 6 4

Total Geral 8500

59 61 4444 4056

Fonte: AGCRJ 11.4.23. Estatstica de frequncia e matrcula (1874-1897), p. 102.

Como pode ser observado, quase um quarto desses alunos estavam matriculados
no 3 distrito escolar (SantAnna, Esprito Santo e Santo Antnio). A freguesia de
SantAnna possua o maior contingente de alunos matriculados (955) seguida das
freguesias do Esprito Santo (766) e Engenho Velho (723) do 4 distrito escolar.

estabelecer indcios de vrias mediaes de suas contradies sociais. A este respeito ver Faria Filho (2005,
p. 223), Gil (2007 e 2009) e Gil e Caldeira (2011).
Para o conjunto dessas escolas, concorriam 290 professores primrios e adjuntos
existentes em 1892 o 3 e o 2 distritos escolares aparecem com o maior contingente
(TABELA II)223.

TABELA II
Nmero de professores e adjuntos das escolas primrias do 1 grau1892
Fonte: AGCRJ, 11.4.23. Instruo Pblica -Estatstica de frequncia e matrculas (18741897),
p.
Designao Designao
Distritos
Total
escolares Professores Adjuntos Total Professores Adjuntos Total

1 6 4 14 18

107.

Nas escolas subvencionadas estavam matriculados 1.545 alunos em suas 32

escolas. Dessas, 667 do sexo masculino e 878 do sexo feminino (TABELA III). Na sua

223
Na TABELA II, como podemos ver, temos duas colunas de professores e adjuntos mais sem
especificao, por exemplo, de ser uma diviso por gnero. A mesma tabela foi reproduzida no Relatrio
do Ministrio da Justia e Negcios Interiores (Op. cit. p. 135).
quase totalidade composta por escolas mistas onde a predominncia de meninas. As
reas suburbanas detinham parte significativa das escolas como as do 5 distrito escolar
(Engenho Novo, Inhama e Jacarepagu) e do 6 distrito escolar (Campo Grande,
Guaratiba e Santa Cruz).

TABELA III
Mapa estatstico das escolas subvencionadas - 1892

Nmero das escolas Matrcula

Sexo Sexo Sexo Sexo
Distritos
Total Total
escolares Masculino Feminino
Mistas
Masculino Feminino
1 3 3 38 59
3 1 1 37

4 1 1 47
5 1 13 228 514

6 5 4 9 310 91 84
7 1 3 4 667 137
Total 6 23 878

3 1.545
Fonte: Relatrio Ministrio da Justia e Negcios Interiores, 1892-1893, p. 137.
As escolas privadas do Distrito Federal totalizavam 119 estabelecimentos
registrados nas estatsticas da Diretoria Geral de Instruo Pblica perfazendo-se quase o
mesmo nmero de escolas pblicas primrias (TABELA IV). Nesses colgios encontram-
se 9.701 alunos matriculados quantidade superior queles existentes nas escolas
pblicas , onde a sua maioria de alunos do sexo masculino (6.073) concentrando-se no
2 distrito escolar (So Jos, Candelria, Sacramento, Santa Rita,
Santo Antnio e uma parte de SantAnna). A presena do sexo feminino se destaca no 1
distrito escolar (Gvea, Lagoa e Glria) chegando a mais de um tero do total dessas
matrculas nos estabelecimentos privados.

TABELA IV
Estabelecimentos particulares de instruo - 1892
 Matrcula
Distritos Nmero de Sexo Sexo
escolares colgios Total
Masculino Feminino

1 26 1203 1413 2616 2

2861 23
1559 2431
430 1744
7 2 38 58 825 3
96 27
Total 119 6.073 3.628 9.701 1029
530
4 19 1018 726
5 22 354 471
Fonte: AGCRJ 11.4.23. Instruo Pblica -Estatstica de frequncia e
matrculas (1874-1897), p. 106.

No recorte apresentado constata-se a predominncia dos estabelecimentos

privados no conjunto da oferta das matrculas na instruo primria no Distrito Federal.
Isso implica dizer que ao longo dos ltimos anos esse setor paulatinamente respondeu e
se organizou de forma sistemtica para atender as demandas dos habitantes da cidade por
instruo. Essas escolas se constituram como o principal brao para a expanso da
escolarizao no Distrito Federal, no final do Oitocentos 224.
O outro pilar importante do conjunto das instituies que foram transferidas para
o mbito da municipalidade a Escola Normal. Sob sua responsabilidade encontrava-se
a formao do professor primrio, em especial, para aqueles(as) que atuariam no
magistrio primrio municipal. Aqui se encontra um grande problema para os
administradores da instruo pblica da Capital Federal: a reduzida quantidade de
professores diplomados (TABELA V).

TABELA V
Escola Normal -Alunos matriculados e diplomados (1880-1906)
Matriculados Diplomados
Anos
M F Total M F Total
1880 106 178 284 0

1881 56 125 181 0

1882 43 123 166 0

1883 34 115 149 0

1884 42 130 172 0

1885 54 170 224 2 2

1886 65 256 321 1 5 6
1887 63 196 259 2 7 9
1888 67 269 336 4 16 20
1889 4 40 44 2 2
1890 34 227 261 5 5

224
Consultar a este respeito Limeira (2010)
 1891 29 227 256 0

1892 30 250 280 0

Total 627 2.306 2.933 7 37 44

Fonte: Silva (1936, p. 258)

possvel observar que at o ano de 1892 dos 2.933 alunos matriculados, apenas
44 alunos foram diplomados com o curso completo. Esse fato gerou um impacto quanto
expanso da escolarizao na Capital Federal e inmeros manejos foram realizados para
suprir essa demanda. O exerccio do magistrio pblico, de acordo com a lei de 08 de
novembro de 1890, seria exercido pelos alunos ou os graduados da Escola Normal 225.
Nessa mesma legislao, prevendo a insuficincia de professores habilitados para o
provimento das cadeiras nas escolas de 1 grau, o Conselho Diretor poderia autorizar,
mediante concurso, para o exerccio do magistrio quaisquer pessoas que se mostrassem
idneas para essa funo. Esse um problema que atravessar todas as administraes.
Algumas variaes foram propugnadas com o intuito de amenizar essa dificuldade 226.
Em resumo, o Distrito Federal ficou com a responsabilidade de administrar e
inspecionar 271 escolas primrias de 1 grau entre escolas pblicas, subvencionadas e
particulares , e 06 escolas primrias de 2 grau. O 5 distrito escolar (Engenho Novo,
Inhama e Jacarepagu) apresentava o maior contingente de escolas (51) para atender a
2.589 matrculas (TABELA VII). Como pode ser visto, esse distrito escolar marcado
pela forte presena das escolas subvencionadas (14) e privadas (22).

TABELA VI
Escolas subvencionadas, pblicas e privadas - 1892

Subvencionadas Pblicas(*) Privadas

Escolas Total Escolas Total Total

Distritos Escolas
M F Mistas M F
escolares
1 3 3 9 11 20 26
2 0 8 11 19 23

3 1 1 10 11 21 27

225
Decreto n. 981, de 08 de novembro de 1890, art. 14.
226
Por no ser um aspecto a ser discutido nesse trabalho, carece que outras pesquisas possam aprofundar e
analisar esse baixo ndice de diplomao na Escola Normal.
 4 1 9 11 20 19
5 1 13 14 9 6 15 22

6 5 4 9 8 7 15

7 1 3 6 4 10 2 119
Total 6 3 23 59 61 120
32

Fonte: AGCRJ 11.4.23. Estatstica de frequncia e matrcula (1874-1897), p.

102; Relatrio Ministrio da Justia e Negcios Interiores, 1892-1893, p. 137. (*)
Constam apenas as escolas mantidas pela Unio.

TABELA VII
Matrculas escolas pblicas, subvencionadas e privadas - 1892

Distritos Pblicas (*) Subvencionadas Privadas

escolares Total
Masc. Fem. Total Masc. Fem. Total Masc. Fem. Total

1 749 547 1296 38 59 97 1203 1413

2 911 960 1871 0 2431 430

3 1065 946 2011 37 1029 530

37
4 428 8081236 47 47 1018 726
5 634 3881022 228 514 310 742 354 471
6 419 254 673 84 394 2589
7 238 153 391 91 137 228 38 58 1067
8.500 667 878 1.545 6.073 3.628
Total 4.444 4.056

715
19.746
9.701
Fonte: AGCRJ 11.4.23. Estatstica de frequncia e matrcula (1874-1897), p.
102; Relatrio Ministrio da Justia e Negcios Interiores, 1892-1893, p. 137. (*)
Constam apenas as escolas mantidas pela Unio.

A distribuio das matrculas pelos distritos escolares possui forte presena nas
reas centrais da cidade pela concentrao da populao nesse espao urbano , e
algumas especificidades. Enquanto o setor pblico predominante no 3 distrito escolar
(SantAnna, Esprito Santo e Santo Antnio), o setor privado tem a supremacia no 2
distrito escolar (So Jos, Candelria, Sacramento, Santa Rita e parte de Santo Antnio e
SantAnna). Enquanto isso, as escolas subvencionadas atuam no 5 distrito escolar
(Engenho Novo, Inhama e Jacarepagu).
 Nesse quadro, o ano de 1893 imporia alguns desafios com relao instruo
pblica primria, no Distrito Federal. Conforme o aparato poltico institucional se
moldava, algumas questes se delineavam para a nova Diretoria de Instruo Pblica.
Dentre elas, estabelecer uma legislao que ordenasse o ensino na Capital Federal. Com
isso, buscar-se-ia: a) adequar dentro de um molde pedaggico as escolas existentes no
Distrito Federal com as escolas oriundas da Unio; b) equiparar a situao dos professores
(da Unio e do municpio) em termos de salrio, benefcio, gratificao e jubilao; e c)
expandir o processo de escolarizao no municpio.
De forma diversa em relao ao processo de elaborao da reforma de 1890, em
que Benjamin Constant teve plenos poderes para sistematizar a reforma educacional, no
Distrito Federal os acontecimentos, como salientado acima, teriam outros ingredientes.
Como essa seria uma atribuio do Conselho Municipal em estabelecer e regular a
instruo primria, profissional e artstica 227 , caberia aos intendentes conduzir e
sistematizar a reforma e ao Prefeito, sancion-la ou vet-la. Portanto, a nova etapa seria
marcada por dissensos, negociaes e tenses.
Nesse sentido, nas primeiras semanas aps a diplomao dos intendentes e nos
meses seguintes , no Conselho Municipal, seriam de intensos debates. Entre as vrias
pautas da agenda pblica do municpio, a instruo pblica comporia um de seus ncleos
principais. Segundo Torres (2009), caberia aos intendentes a tarefa de fundar escolas e
prover a regulamentao do ensino, custear suas despesas e incentivar, se fosse preciso, a
criao de novos espaos que atendessem s demandas da populao (Ibidem, p. 48). No
transcorrer dos anos de 1890, invariavelmente todas as reformas passaram pelo crivo do
legislativo. Por exemplo, foi o caso da primeira lei municipal do ensino (decreto lei n. 38,
de 09 de maio de 1893)228 e as reformas do ensino que se seguiram (decreto n. 52, de 09
de abril de 1897 229; o decreto n. 98, de 03 de novembro de 1898 230; o decreto n. 844, de
19 de dezembro de 1901231).
Deste modo, o perodo compreendido ao longo da primeira dcada de criao do
Distrito Federal (1892-1902) com quatro regulamentos do ensino municipal e um

227
Lei n. 85, de 20 de setembro de 1895, art. 15, 17.
228
o desdobramento do Projeto n. 79, de 1893, que regula o ensino pblico municipal.
229
Como no caso anterior, teve sua origem no Projeto n. 96, de 1897, e serviu como discusso para a reforma
de 1898 que tambm veio a regular o ensino pblico do Distrito Federal.
230
Sobre o processo de tramitao e negociao das reformas, ver o trabalho de Torres (2009).
231
Esse decreto oriundo do Projeto n. 130 e 130A, de 1901.
destinado ao ensino profissional , pode ser considerado como perodo de intensas
reformas educacionais 232. Ao mesmo tempo, aponta a questo da instruo pblica como
uma preocupao constante dos legisladores e do poder executivo na incipiente
organizao do processo de escolarizao e do campo educacional, da ento Capital
Federal.
Essas reformas, longe de caracterizarem-se por supostos fracassos
educacionais assinalam um processo de efervescncia dos debates e projetos em disputa.
Como salienta Vidal (2006), o que est em jogo so as vrias representaes de escola
e escolarizao em luta quando se elaboram, impem ou se resistem s reformas
educativas (Ibidem, p.70). Igualmente o legislativo e o executivo embrenhavam-se em
demarcar e negociar suas concepes. Ambos tinham em comum a percepo de que a
instruo pblica deveria favorecer a formao fsica, moral, intelectual e prtica
necessria modernidade, civilizao, ordem e ao progresso. O trao
distintivo de suas preocupaes se dava pelos limites oramentrios e pela rede de
sociabilidade articulada pelos intendentes e pelo prefeito.
Igualmente, compreender as reformas do ensino situ-las no espao/tempo de
sua elaborao considerando-se as especificidades do executivo e do legislativo e, ao
mesmo tempo apreend-la na sua dimenso mais ampla: no conjunto de suas prticas
sociais.
Ao buscar analisar o processo de escolarizao ocorrido no ento Distrito Federal
deve-se compreend-lo associado por pelo menos dois movimentos. O primeiro, diz
respeito configurao dada sua prpria organizao poltica, administrativa e
institucional instaurada, em 1892. O segundo, sem menos importncia, est vinculada
dinmica implementada entre os rgos administrativos estabelecidos atuando junto ao
corpo social. Cabe mencionar que o conjunto dessas prticas era intermediado: a) pelo
executivo (Prefeito) e sua equipe (os cargos executores nas suas respectivas Diretorias);
b) pela presena do poder legislativo (Conselho Municipal); e o Senado Federal (como
rbitro dos conflitos institucionais entre o executivo e o legislativo). Essas mediaes
esto diretamente relacionadas s sociabilidades construdas pela rede governativa e, por
sua vez, sero descortinadas e/ou problematizadas, mais a frente. Por exemplo, a abertura

232
Em ordem cronolgica, so os seguintes: Decreto Lei n. 38, de 09 de maio de 1893; Decreto n. 52, de
09 de abril de 1897; Decreto n. 98, de 03 de novembro de 1898; o Decreto n. 844, de 19 de dezembro de
1901; e o Decreto n. 282, de 27 de fevereiro de 1902.
de escolas, o aluguel de prdios escolares, a subveno e os subsdios de escolas, a
nomeao/exonerao de professores, a compra de material didtico e pedaggico est
devidamente relacionado configurao desses entrelaamentos. Nesse sentido, a dotao
oramentria adquire centralidade em decorrncia da configurao das correlaes de
foras e das prioridades estabelecidas nesse tipo de ordenamento.
Assim, de um lado temos a institucionalidade das instncias governamentais do
poder constitudo com os seus representantes ocupando os rgos pblicos. Por outro, um
territrio dividido administrativamente com seus respectivos habitantes com demandas,
as mais diversas, relacionadas aos aspectos de suas vidas costumeiras. Esse me parece um
dos principais problemas do exerccio do poder: acolher os anseios da populao da
cidade e, ao mesmo tempo, atender os interesses privados no ncleo do poder poltico.
Mediante isso, alguns alertas devem ser feitos em torno da relao estabelecida
entre o executivo e o legislativo e que esto relacionados aos seus lugares sociais. Isso
quer dizer que a apreenso metodolgica considerar: a) aquele que est no exerccio do
poder; b) os seus agentes; c) os interessados e supostamente beneficiados pela ao das
polticas pblicas; d) os seus intermedirios. evidente que o arco de significados
empreendidos por esses atores so multifacetrios. Assim, tem-se clara a importncia de
se apreender a dinmica e as contradies das foras educativas, a configurao das suas
formas em disputas e, sobretudo, as aes dos sujeitos da ao educativa. Por serem os
destinatrios da ao pblica, esses ltimos invariavelmente atuam sobre as condies
propiciadas constituindo-se um fazer-se constante de suas prticas sociais.
Nesse momento, buscar-se- compreender as polticas de instruo pblica da
ento Capital Federal, em conjunto com outras polticas. O intermezzo que vai de 1890 a
1906 marcado por mudanas substantivas no cotidiano da cidade. Na verdade, so
tempos de reformas: das reformas e dos reformadores.
Momento acalorado de discusses ocorreu em torno da aprovao da primeira lei
municipal do ensino233. Algumas semanas aps a posse dos intendentes foi proposto pela
Comisso de Instruo Pblica, casa legislativa, um projeto de lei para o ensino da
municipalidade234. O projeto foi apresentado em janeiro de 1893, aprovado em abril e em
maio do mesmo ano foi sancionado pelo prefeito Barata Ribeiro.

233
Lei n. 38, de 09 de maio de 1893.
234
A Comisso de Instruo Pblica formada pelos mdicos e intendentes Felipe Baslio Cardoso, Joaquim
da Silva Gomes (relator) e Joo Baptista Capelli apresentou o Projeto de Lei n. 79, no incio de 1893.
 Os intendentes desde o comeo tiveram um protagonismo deixando as marcas de
sua atuao. Desde o incio dos debates argumentavam e discursavam em favor da
instruo pblica como instrumento de interveno social. Com isso, miravam a
regenerao da populao pobre e o seu ingresso na civilizao e na modernidade.
Para tal, defendiam a ampliao das matrculas, a gratuidade e a obrigatoriedade. Esse
ltimo, alvo de intensas controvrsias, por limitar, segundo alguns reformadores a
liberdade de ensino e ir de encontro aos interesses da Igreja e do setor privado dos
estabelecimentos de ensino. Por outro, tinha um olhar sobre as suas bases eleitorais e
buscavam proteger seus interesses no favorecimento a particulares, autorizando a
subveno de escolas; por meio dos aluguis de prdios escolares; concedendo
aposentadorias e incorporaes de gratificaes etc. Como tambm, se apresentavam
como reformadores da instruo municipal. Aqui est o ponto em que se faz necessrio
tecer algumas consideraes235.
Realando algumas dessas preocupaes, o trabalho de Rosane Torres (2009)
mergulha nos debates e nos mecanismos polticos da primeira dcada republicana com
relao instruo pblica, na Capital Federal. Tendo como seu objeto de estudo os
projetos de reforma da instruo apresentados no Conselho Municipal, a autora analisa as
propostas, as discusses, os impasses, as controvrsias e negociaes suscitadas com
relao aos projetos de instruo, apresentados naquela casa. Para tal, a sua principal fonte
de pesquisa utilizada foram os Anais do Conselho Municipal disponveis no Arquivo
Geral da Cidade do Rio de Janeiro (AGCRJ). Em especial, as reformas apresentadas pelos
intendentes no perodo de 1892 a 1902. Com destaque, so consideradas as cinco
propostas que procuravam regulamentar a instruo pblica no Distrito Federal: Projeto
n. 79 regula o ensino pblico municipal (1893); Projeto n. 96 regulamenta o ensino
pblico do Distrito Federal (1897); Projeto n. 151 reforma o ensino pblico do Distrito
Federal (1899); Projeto n. 157 reforma o ensino pblico no Distrito Federal; e Projetos n.
130 e 130a que regulam a instruo primria e normal (1901).
Ao discorrer sobre esses projetos de lei, apresentados pelos intendentes no
Conselho Municipal (1892-1902), Torres (2009) identificou releituras com relao s
discusses do Estado Imperial e inovaes, ou seja, proximidades e similitudes. Longe

235
Com relao participao do Conselho Municipal, por meio da ao dos intendentes, nos debates sobre
a instruo pblica, ver o trabalho de Torres (2009).
de representar rupturas, o perodo republicano adensa o debate envolvendo a ampliao
do processo de escolarizao. Com nfase na formao moral, para tornar o trabalhador
til a si e a Ptria, as questes relativas ao progresso, civilidade e ordem
estavam na pauta do dia dos intendentes.
Por fim, trs eixos ordenadores so destacados por Torres (2009) em torno das
disputas e tenses entre os intendentes e o prefeito (o legislativo e o executivo), no que
diz respeito instruo pblica: a) os que defendiam uma formao voltada
exclusivamente para o mercado de trabalho; b) aqueles que vinculariam a extenso da
obrigatoriedade da instruo primria para a constituio e participao da cidadania
poltica; e c) os que se preocupariam com os gastos pblicos e consequentemente com o
seu impacto no oramento.
Sendo esses os eixos que fizeram parte da agenda dos reformadores no transcorrer
do primeiro decnio republicano, cabe antecipar que o enquadramento do legislativo pelo
executivo teve na questo dos gastos pblicos e do oramento a sua primazia. Inclusive
no referido regulamento do ensino profissional, como se ver mais adiante, o que norteia
essa legislao a racionalidade administrativa.
Instruir sempre um benefcio que fica. com essa frase que o relator do
projeto Joaquim Silva Gomes 236 introduz, aos membros do Conselho Municipal, o plano
de ensino que a Comisso de Instruo pretendia estabelecer para a cidade. Para Torres
(2009), o intendente sintetiza a necessidade a seu ver, em carter de urgncia de ser
aprovada uma reforma de ensino no municpio, por meio da qual fosse atestado o
comprometimento do legislativo local em atender os interesses do Distrito
(TORRES, 2009, p. 13).
Nestes termos, o objetivo do relator na apresentao do Projeto de Lei n. 79,
dirigido aos membros da casa, era o de oferecer uma educao literria regular que
habilite a criana, o cidado de amanh, a compreenso iniludvel e ntida de seus deveres
como de seus direitos (apud, TORRES, 2009, p. 93)237.
Para tal, Silva Gomes aponta os custos desse empreendimento,
(...) ver o Conselho que a reorganizao do Ensino Primrio, no
Distrito Federal, custar aos cofres da Municipalidade a quantia de
2.674:000$000.

236
A citao faz parte do prefcio que antecede o Projeto de Lei n. 79 encaminhado casa legislativa em
janeiro de 1893.
237
. Anais do Conselho Municipal. 36 sesso ordinria em 25 de janeiro de 1893, p. 221.
 primeira vista, parecer exorbitante essa soma. No o , porm, desde
que o Conselho considerar a necessidade de reformar quase todo o
material das escolas, e o presente projeto trata de aumentar os
vencimentos do professorado, regalia de que h gozado o geral do nosso
funcionalismo. So despesas imprescindveis, tanto mais que os
exemplos dos outros pases nos devem servir de incentivo.238

A reforma do material didtico e o aumento dos vencimentos dos professores eram

considerados prioritrios. Muito embora, o ingresso no magistrio municipal fosse
avaliado por alguns intendentes como porta de entrada do patronato e da
afilhadagem, como salienta Joo Baptista Capelli

fora confessar que o ensino municipal tem estado at hoje

completamente desorganizado. No h dvida tambm que o patronato
ergueu seu trono nesta casa e que a afilhadagem presidiu a quase todos
os seus atos por ocasio das nomeaes feitas at hoje na instruo
pblica.(apud, Idem, p. 89)239.

No resta dvida de que o ponto de inflexo para a existncia de uma cultura de

reformas supe o estabelecimento da descontinuidade com o presente e o
estabelecimento de ligao com uma tradio240. As mudanas anunciadas operam com a
clivagem do passado recente e na proeminncia do novo, no por vir. Nestes termos,
como afirma Capelli, o ensino municipal tem estado at hoje completamente
desorganizado e assim carece ser reformado. Esse o mesmo diapaso descrito por
Ramiz Galvo sobre a situao encontrada do ensino pblico no Distrito Federal ao
assumir a Inspetoria Geral e justificar a reforma de 08 de novembro de 1890: o
lamentvel estado em que se acha o ensino do povo e o seu atraso. Portanto, ser no
conjunto das mediaes estabelecidas para a configurao da reforma que se encontram
as concepes, as formulaes e os interesses dos grupos sociais em disputas. no campo
das experincias e das prticas sociais que possvel apreender o teor e os significados
das reformas da instruo pblica.
Por exemplo, no Projeto de Lei n. 79, cabe destacar o papel a cargo das instituies
escolares enquanto espao destinado ao aprimoramento das faculdades intelectuais dos
alunos (TORRES, 2009, p. 84). A ideia que norteava a preocupao dos intendentes era

238
. Anais do Conselho Municipal. 36 sesso ordinria em 25 de janeiro de 1893, p. 222.
239
AGCRJ. Anais do Conselho Municipal. 42 sesso ordinria em 01 de fevereiro de 1893, p. 278.
240
A respeito da expresso cultura de reformas ver Gondra (2001)
o de fazerem com que os pais enviassem seus filhos s escolas. Assim, Joo Baptista
Capelli arrebatava:
Obriguemos os pais ignorantes a mandarem seus filhos s escolas,
obriguemo-los a isso porque, se confiarmos em sua simples iniciativa
jamais teremos a instruo disseminada como se faz necessrio;
obriguemo-los a compreenderem, em vista dos resultados obtidos, com
a instituio dessa medida, que a instruo, sob qualquer ponto de vista,
um bem superior a tudo; obriguemo-los a convencerem-se de que por
mais riquezas que possam legar a seus filhos, nunca podero ser mais
teis do que instruindo-os: porque para mim, (...) a instruo est acima
de todos os tesouros da terra!241

Capelli enfatiza duas questes interligadas. A primeira delas reconhecer a

instruo como um bem superior a tudo. Para combater o atraso dos pais ignorantes
e da possibilidade de seus filhos fossem acometidos do mesmo mal, deveriam mandar
seus filhos s escolas. A obrigatoriedade do ensino surge como elemento chave da
escolarizao. Respeitada a liberdade de ensino e a liberdade individual preceitos
bsicos do liberalismo , no lugar de se tornar um dever do Estado uma prerrogativa dos
pais. Por outro lado, temos a valorizao e os benefcios a serem alcanados com o
processo de escolarizao como uma conquista acima de todos os tesouros da terra.
Desse modo, o que no fora contemplado tanto pela Constituio (1891), como pela lei
de 08 de novembro de 1891, com relao obrigatoriedade do ensino, no Projeto de Lei
n. 79, adquiria uma forte centralidade.
Dessa maneira, o intendente Alfredo Barcellos ao discorrer sobre as regras que
deveriam orientar a organizao do ensino pblico primrio no Distrito Federal afirma:

(...) tratando-se de Instruo Pblica, de uma matria a cujo estudo me

hei dedicado, no s porque tenho na minha prognie pessoas que
desejo destinar ao professorado pblico, como tambm porque sempre
entendi que da sua difuso pelas classes populares depende a liberdade
de um povo... 242.

Da tribuna, Barcelos como estudioso defende que a instruo pblica deva ser
derramada para as classes populares. a escolarizao tomando ares imprescindveis
para a liberdade de um povo. Como afirma Gomes (2002) a constituio da escola
republicana: entre luzes e sombras. Esses comentrios reforam a afirmao de Galvo

241
Anais do Conselho Municipal. 12 sesso extraordinria em 22 de fevereiro de 1893, p. 126.
242
Anais do Conselho Municipal. 40 sesso ordinria em 28 de janeiro de 1893, p. 254.
no seu pronunciamento, em 1890, no Centro Federal Fluminense: difundir pelas classes
desprotegidas a instruo civil e moral precisa para a completa educao do cidado
republicano.
A primeira lei do ensino pblico do Distrito Federal foi sancionada por Barata
Ribeiro, em 09 de maio de 1893 243. Aps quatro meses de debates no Conselho Municipal,
ainda se fizeram presentes vrias tradies inventadas da legislao anterior. O que se
colocava diante das questes aventadas pelos intendentes e a imprensa em geral era a
ligao dessa nova legislao com o legado republicano representado pela legislao de
1890.
Com relao rede governativa estabelecida pela legislao do ensino municipal,
alguns componentes so introduzidos. Ento vejamos. A sua regulamentao ficaria a
cargo do legislativo municipal como previamente institudo pela Lei Orgnica. O
ingrediente novo a rbita de discusso e elaborao do regulamento do ensino girando
em torno do Conselho Municipal. Esse gozaria de autonomia em relao quele que iria
administrar os servios de instruo pblica. Nesse caso, como vimos, os intendentes
cumpriram com o seu papel.
Naquilo que compete administrao da rede, a responsabilidade recairia sobre o
executivo auxiliado pela estrutura da Diretoria de Instruo. Nesse caso, temos de um
lado uma instncia de formulao e outra de execuo, distinta da primeira. Essa situao
se torna passvel de conflitos, tenses e negociaes. Nessa configurao, o locus de
elaborao seria exercido pelos intendentes (eleitos), a sua administrao ficaria sob a
tutela do prefeito municipal (designado pelo presidente) e acudido pelo diretor de
instruo (de livre escolha do prefeito). Esse ltimo, responsvel pela direo,
fiscalizao e inspeo do ensino, seria auxiliado pelos membros do Conselho de
Instruo 244 , pelos inspetores escolares de distritos 245 e pelos diretores das Escolas
Normais e profissionais.

243
Lei n. 38 de 09 de maio de 1893. Os seus 79 artigos foram assim distribudos: da organizao geral do
ensino (04 artigos), das escolas pblicas, sua categoria e regime (10 artigos), do pessoal docente (14 artigos),
do ensino normal (09 artigos), da direo e inspeo do ensino (11 artigos), penas (05 artigos), disposies
gerais (12 artigos), disposies territoriais (14 artigos).
244
O Conselho de Instruo era composto por sete membros: diretor geral (presidente), diretor da Escola
Normal, um professor da Escola Normal, dois diretores de escolas profissionais (Asilo de Meninos
Desvalidos e Casa de So Jos, transferidos da Unio), um diretor de escola de 2 grau, um professor
primrio de 1 grau. Os dois primeiros membros natos e os ltimos nomeados pelo prefeito, mediante
proposta do Diretor Geral. Ver Decreto n. 38, de 09 de maio de 1893, art. 42, 1.
245
Pela nova legislao alm dos sete distritos existentes seriam acrescidos cinco outros, totalizando doze
distritos escolares. Ver Decreto n. 38, de 09 de maio de 1893, art. 74.
 Esses dois corpus constantemente estabelecerem rusgas e foram palco de inmeras
contendas com relao ao conjunto das suas atribuies. Vide, por exemplo, o poder de
veto exercido pelo prefeito em inmeras situaes. Nesse caso, como j salientado, o
desfecho foi arbitrado pelo Senado quando o consenso era a alternativa improvvel 246.
Aps a transferncia dos servios da Unio para o Distrito Federal, a Diretoria de
Instruo Pblica funcionaria com os seguintes servidores na sua repartio283: Benjamin
Franklin de Ramiz Galvo (diretor geral), Manoel Maria Nogueira Serra
(chefe da 1 seo247), Abeilard de Almeida Feij (chefe da 2 seo248), dois primeiros
oficiais, quatro segundos oficiais, oito amanuenses, um arquivista, um almoxarife, um
porteiro, dois contnuos, dois correios e quatro serventes 249.
O Conselho de Instruo teria como seus membros: Ramiz Galvo (Diretor Geral
de Instruo Pblica, como presidente), Francisco Carlos da Silva Cabrita (Diretor da
Escola Normal), Francisco Moreira Sampaio (Diretor do Asilo de Meninos Desvalidos),
Alberto Sabia Viriato de Medeiros (Diretor da Casa de So Jos), Raimundo Monteiro
da Silva (professor da Escola Normal), Feliciano Pinheiro Bittencourt (Diretor da escola
de 2 grau), Manoel Jos Pereira Frazo (professor da escola de 1 grau) 250.
Os inspetores escolares nomeados pelo prefeito sob indicao do diretor da
instruo, estariam assim distribudos: Jos Julio da Silva Ramos (1 distrito), Julio
Gonalves Furtado (2 distrito), Joo Moreira Magalhes (3 distrito), Joo Brasil Silvado
(4 distrito), Jos Aldreste M. R. Queiroz Correia (5 distrito), Joo das Chagas Rosa (6
distrito), Fbio Lopes dos Santos Luz (7 distrito), Capito tenente Francisco
Pinto Torres Neves (8 distrito), Jos Maria Teixeira de Azevedo Junior (9 distrito),
Francisco Alves da Silva Castilho (10 distrito), Augusto Jos Ribeiro (11 distrito), Joo
Saraiva da Cruz e Costa (12 distrito)288.

246
Sobre a tenso, a conciliao e o poder de veto do executivo municipal, no perodo de 1892 a 1902,
consultar os trabalhos de Magalhes (2004 e 2013) 283 Ver Decreto n. 38, de 09 de maio de 1893, art. 47.
247
Manoel Maria Nogueira Serra (ex-secretrio) foi nomeado como chefe da 1 seo e teria a incumbncia
de tudo quanto dizia respeito ao ensino primrio e estatstica escolar. Decreto n. 38, de 09 de maio de
1893, art. 47, 1.
248
Abeilard de Almeida Feij, chefe da 2 seo, seria o responsvel pelo ensino normal, profissional e
artstico, bibliotecas e museus municipais. Decreto n. 38, de 09 de maio de 1893, art. 47, 1.
249
Todos os funcionrios foram nomeados no dia 16/05/1893. Com exceo do diretor de instruo ocorrida
em 12//05/1893. AGCR 12.1.31. Relatrios de Instruo pblica (1893-1909), fl. 5.
250
Ibidem, fl. 3. 288
Ibidem, fl. 5.
IV.2- a reforma de 09 de maio de 1893

A nova legislao estabelecia que o ensino municipal leigo e gratuito

compreenderia: a) o ensino primrio (dado nos jardins de infncia 251 e escolas primrias
de 1 e 2 graus); b) o ensino normal (em uma ou mais escolas normais destinadas
formao de professores); c) o ensino profissional (ministrado por uma escola do
comrcio, um liceu de artes e ofcios, uma escola agrcola e um curso de aprendizado
profissional). Para este ltimo, o Conselho organizaria lei especial 252.
Invariavelmente em todas as reformas que se seguiram de 1890, preserva-se a
livre iniciativa aos particulares para a fundao de estabelecimentos de ensino primrio
desde que respeitadas as condies de moralidade e higiene e prestadas as informaes
estatsticas solicitadas. Ao mesmo tempo, estava livre de qualquer iseno oficial o
ensino dado sob a vigilncia dos pais e oferecido no seio das famlias 253.
As bases do processo de escolarizao da instruo primria se dividiriam em trs
categorias: os jardins de infncia e as escolas primrias de 1 e 2 graus. Os jardins de
infncia destinados s crianas de 04 a 07 anos eram inexistentes e dependia de
regulamentao do Conselho Municipal, o que s veio a ocorrer em 1909. As escolas
primrias do 1 grau (07 a 14 anos) eram classificadas por nmero em cada distrito escolar
e discriminadas em masculina e feminina. Quanto s ltimas, podendo receber meninos
at 10 anos, s poderiam ser dirigidas por professoras. Abrangiam trs cursos (elementar,
mdio e complementar e era dado em seis classes) e empregado o mtodo intuitivo 254. O
ensino nas escolas de 2 grau teria um diretor(a), um adjunto(a) incumbido da inspeo
geral dos alunos e professores especiais 255. Exigir-se-ia para a matrcula o certificado dos

251
O primeiro jardim de infncia do Distrito Federal, denominado Campos Salles, s seria criado em 1909.
Ver a respeito Mono (2015).
252
Isso de fato s ocorreria anos mais tarde com o Decreto n. 282, de 27 de fevereiro de 1902. O primeiro
regulamento do ensino profissional do Distrito Federal.
253
Decreto n. 38, de 09 de maio de 1893, art. 3 e 4.
254
Os cursos compreendiam: leitura e escrita e ensino prtico da lngua materna; contas e clculos,
aritmtica prtica at regra de trs; sistema mtrico precedido do estudo da geometria pratica; elementos de
geografia e histria, especialmente do Brasil; lies de coisas e noes concretas de cincias fsicas e
historia natural; instruo moral e cvica; desenho; cantos escolares e patriticos; ginstica e exerccios
militares; trabalhos manuais; trabalhos de agulha (para as meninas); noes de agronomia.
255
Os cursos nas escolas de 2 grau: caligrafia; portugus; elementos de lngua francesa; matemtica
elementar; geografia especialmente do Brasil; histria, especialmente do Brasil; elementos de fsica,
qumica e historia natural aplicveis s indstrias, agricultura e higiene; noes de direito ptrio e de
economia politica; desenho de ornato, de paisagem, figurado e topogrfico; musica; ginstica e exerccios
militares; trabalhos manuais (para os meninos) e trabalhos de agulha (para as meninas).
estudos primrios de 1 grau. A certificao daria livre entrada nas escolas normais e nas
escolas profissionais.
Os membros do magistrio primrio do 1 grau se dividam em duas classes:
professor catedrtico e professor adjunto. O professor catedrtico, nomeado pelo prefeito,
seria retirado dentre os titulados da Escola Normal, obedecendo-se os de melhores notas.
No caso da inexistncia de titulados o provimento das cadeiras decorreria de concurso. O
professor adjunto tambm seria destinado aos titulados pela Escola Normal obedecendo-
se os mesmos critrios de concurso na insuficincia de titulados.
O professor catedrtico seria considerado vitalcio desde o dia em que tomar posse
e o adjunto no fim de cinco anos de efetivo exerccio. Os primeiros seriam inamovveis e
s podendo mudar de cadeira a seu pedido ou por transferncia, ou por permuta em que
convenha a administrao superior. Aps 15 anos de servio teriam direito gratificao
adicional (quarta parte do vencimento), com 20 anos a tera parte e o que contar com 25
anos a metade do vencimento. Essas gratificaes acompanhariam o vencimento dos
professores jubilados. Alm disso, teriam o direito de residir no edifcio da escola, em
prdio anexo ou receberia subsdio mensal para aluguel de casa 256.

Os professores adjuntos, distribudos conforme portaria do diretor de instruo

atendendo as necessidades do servio sero auxiliares dos catedrticos e estariam sob sua
direo. Substituiriam nas ausncias momentneas dos catedrticos e seriam incumbidos
da regncia interina das cadeiras vagas.
Os professores das escolas de 2 grau, nomeados pelo prefeito, entre os mais
distintos professores de 1 grau que tivessem mais de cinco anos na funo, deveriam ser
titulados pela Escola Normal. Na falta de professores diplomados ou na ausncia de
disciplinas na Escola Normal para as respectivas cadeiras, o ingresso realizar-se- por
concurso. Os professores de portugus, matemtica, cincias fsicas e histria natural
seriam exclusivos dessas escolas um deles exerceria as funes de diretor(a) , os
demais, das outras matrias lecionariam em duas escolas. Esses professores gozavam das
mesmas vantagens com relao s gratificaes. Nesse caso, as gratificaes adicionais
corresponderiam a 10% por 10 anos de servio; de 20%, por 15 anos; de 30%, por 20
anos; de 40%, por 25 anos; e de 50%, por mais de 30 anos.

256
Esse subsdio era distinto para os professores dos distritos urbanos (100$) e suburbanos (60$).
 O tempo de exerccio efetivo para efeito de jubilao do magistrio seria contado:
a) o tempo de comisses cientficas; b) o nmero de faltas no excedentes a 60 por ano;
c) todo o tempo de suspenso judicial, quando forem julgados inocentes; d) o tempo de
exerccio nos cargos de adjunto ou substituto; e) o servio gratuito prestado
cumulativamente pelos professores em cursos noturnos mantidos pela administrao
pblica.
Os que por ventura aqueles professores que escreverem compndio, ou
apresentarem trabalho adotado com vantagem para o ensino teriam direito impresso,
por conta do municpio. No caso de considerado o seu mrito e relevncia, o autor
receberia um prmio nunca inferior a 500$000.
O municpio manteria, conforme a necessidade do ensino, no Distrito Federal uma
ou mais Escolas Normais (curso diurno e limita a matrcula) mistas ou discriminadas para
ambos os sexos, em cada uma ser anexa uma escola primria de aplicao. Para o seu
ingresso, exigir-se-ia: a) o certificado de estudos primrios do 2 grau ou aprovao em
exame de admisso correspondente ao curso dessas escolas; b) certido de idade superior
a 15 anos; c) atestado mdico de que o candidato no tenha defeito fsico. Seria permitido
fazer exames de todas as matrias do curso da Escola Normal integralmente, desde que
respeitadas a ordem das disciplinas estabelecidas pela congregao 257.
A prtica escolar dos normalistas seriam realizadas na escola de aplicao anexa
sob a superviso do professor(a) responsvel. Os membros do corpo docente, nomeados
por decreto, mediante concurso, teriam as mesmas vantagens dos professores do 2 grau.
Um desses professores, escolhido pelo prefeito, exerceria a funo de diretor da escola.
A administrao do ensino compete ao Prefeito, de acordo com as leis
estabelecidas, por intermdio da Diretoria de Instruo. A direo, fiscalizao e inspeo
do ensino sero exercidas pelo diretor, auxiliado pelo Conselho de Instruo, pelos
inspetores escolares e pelos diretores das Escolas Normais e profissionais. O Diretor de
Instruo, presidente do Conselho, no poderia exercer cumulativamente outro cargo
pblico. Teria a seu cargo, dentre outras atribuies: i) distribuir, dirigir e fiscalizar os
trabalhos da repartio; ii) propor por si ou em nome do conselho as providncias e

257
Distribudas pelos nmeros de sries estabelecidas em regulamento, as disciplinas eram as seguintes:
portugus e noo de literatura nacional; francs; ingls; geografia e histria; matemticas; astronomia;
fsica e qumica (noes de mineralogia e geologia); biologia; sociologia e moral; noes de agronomia;
desenho; msica; ginstica; trabalhos manuais (para o sexo masculino) e trabalhos de agulhas (para o sexo
feminino).
reformas convenientes; iii) inspecionar os estabelecimentos de ensino municipal ora
existentes ou que venham a se criar no Distrito Federal; iv) presidir os concursos; v)
autorizar a abertura de estabelecimentos particulares de instruo pblica de acordo com
os requisitos da lei; vi) apresentar relatrio anual ao prefeito; vii) resolver a mudana de
escolas, quando conveniente ao ensino.
Ao Conselho Diretor, formado por sete membros, servindo por dois anos e
podendo ser reconduzidos, incumbe: i) cooperar com o diretor na direo do ensino
pblico; ii) discutir e propor quaisquer reformas e melhoramentos do ensino; iii) examinar
o resultado dos concursos do magistrio; iv) informar sobre as gratificaes do
magistrio; v) informar sobre as penas de suspenso e demisso; vi) organizar os
programas do ensino primrio; vii) discutir e informar sobre a adoo de todo o material
escolar e aprovar ou mandar compor livros e quaisquer trabalhos adequados ao ensino das
escolas municipais; viii) dar parecer sobre todas as questes referentes ao ensino.
Aos inspetores escolares so atribudas: i) a visita frequente e a minuciosa
inspeo dos estabelecimentos de ensino primrio de sua circunscrio no que diz respeito
ao material, aos mtodos de ensino e s condies de conservao e higiene dos prdios
escolares; ii) cumprir e fazer cumprir o regimento das escolas; iii) aconselhar e estimular
por todos os meios a frequncia das crianas de seu distrito aos estabelecimentos de
educao; iv) organizar a estatstica da populao escolar de seu distrito; v) promover a
adoo e generalizao dos melhores mtodos de educao fsica, intelectual e moral,
respeitados os programas oficiais.
No regimento das escolas primrias, Escola Normal e das escolas profissionais
sero discriminadas as penas que puderem ser aplicadas aos professores, de acordo com
a gravidade da falta. Assim, podendo estar sujeitos: a admoestao, repreenso, suspenso
com perda de vencimentos e demisso.
Todas as escolas pblicas criadas e mantidas pela Unio e pela municipalidade
seriam equiparadas. A diretoria de instruo efetuaria a remoo das escolas de 1 grau
que fossem vizinhas, mandaria fechar aquelas que apresentassem frequncia inferior a 30
alunos ou, se fosse o caso, criaria outras se as necessidades da populao assim o
exigissem. Nesse ltimo caso, nas localidades que inexistirem escolas pblicas de 1 grau
o poder pblico poder subvencionar as escolas particulares desde que recebessem e
dessem instruo pblica a pelo menos quinze alunos pobres. No caso de no existir
escolas particulares o prefeito autorizado a subsidiar, mediante proposta do diretor da
instruo, pessoa para o ensino das crianas pobres da regio, desde que fosse idnea258.
Para o subsdio, o inspetor escolar deveria provar a necessidade do ensino efetivo depois
de estabelecida a escola, comprometendo-se a municipalidade a fornecer os livros
adotados para a instruo.
Nas escolas pblicas primrias do 1 grau seriam criados cursos noturnos que
funcionariam das 07 s 09 horas, com moblia apropriada. Esses cursos seria dirigidos por
professores(as) catedrticos(as) e adjuntos(as) mediante gratificao anual de 1:200$000.
Esses docentes enquanto estiverem na direo desses cursos, o tempo ser contado pela
metade no ato da jubilao. O ensino compreenderia: leitura e escrita, elementos de
gramtica portuguesa e composio, aritmtica prtica, morfologia geomtrica, noes de
geografia e histria do Brasil, instruo cvica e moral e desenho.
Nessa reforma a municipalidade se comprometia a mandar construir em cada
circunscrio urbana do Distrito Federal um ou mais grupos escolares, de acordo com a
densidade da populao. Composto de vrias escolas, os grupos escolares ficariam sob a
administrao de um professor-diretor. Em comum possuiria um ginsio, uma biblioteca
e um museu escolar. Alm disso, as aulas de desenho e msica, a partir de ento, seriam
realizadas por professores dessas reas, mediante concurso.
Ficariam constitudos caixas escolares para obteno de donativos com o intuito
de fornecer aos alunos pobres o indispensvel para a sua frequncia escola. Mediante a
convenincia, o prefeito designar professores dos estabelecimentos de instruo para,
em comisso, irem aos Estados Unidos ou Europa verificarem os progressos do ensino
ou aperfeioarem suas habilitaes.
A partir dessa legislao o Distrito Federal seria dividido em 12 distritos escolares.
Alm dos sete, a cargo da Unio, cinco novos sero constitudos. Uma vez delimitados
pela diretoria de instruo as escolas seriam distribudas pelos distritos recebendo cada
uma delas uma numerao , para efeitos de inspeo. Na organizao da Diretoria Geral
da Instruo todos os funcionrios seriam aproveitados de acordo com a necessidade do
servio259.

258
As subvenes e os subsdios corresponderiam a 90$, e por aluno que acrescer aos 15 adicionais a cota
de 6$, no podendo exceder a 180$. No caso dos subsdios o limite estabelecido era de 150$ e mais 50$ para
a casa e asseio da escola. O recurso para o asseio cessaria se a frequncia escolar fosse apenas de 15 alunos.
Ver Decreto n. 38, de 09 de maio de 1893, art. 56 e 57.
259
Decreto n. 38, art. 77.
 Assim, a primeira lei do ensino do Distrito Federal produziu poucas alteraes
com relao legislao de 1890. Os seus fundamentos e princpios, a organizao do
ensino, a liberdade de ensino, os subsdios, a ausncia da obrigatoriedade continuaram
representativos da mesma tradio.
Aps sancionar a legislao do ensino municipal, em decorrncia do veto ao nome
de Barata Ribeiro para estar a frente ao executivo, pelo Senado, assume interinamente o
cargo o intendente Antonio Dias Ferreira (ROCHA, 1995, p. 46) 260 . Aps um ms,
Floriano Peixoto designou o coronel Henrique Valadares para o exerccio dessa funo 261.
Ao assumir a prefeitura, em 26 de junho de 1893, ficaria pelos prximos dezoito meses
respondendo pelo Distrito Federal. Apesar de enfrentar vrios distrbios, em especial, a
Revolta da Armada, coube a Valadares a institucionalizao administrativa do Distrito
Federal. Muito embora mudanas ocorressem, a rede governativa da instruo pblica
recebida da gesto anterior estaria ilesa, pelo menos at dezembro, quando sofreria uma
baixa: a sada do diretor geral de instruo Ramiz Galvo.
No relatrio apresentado por Ramiz Galvo, ao recm-empossado prefeito
Henrique Valadares, em agosto de 1893, j contava com as escolas mantidas pela Unio
no ato da transferncia dos servios de instruo pblica para o Distrito Federal,
determinada pela Lei Orgnica. Portanto, o quadro de escolas e matrculas estava assim
distribudo pelos doze distritos escolares (TABELA VIII):

TABELA VIII
Mapa estatstico da matrcula escolar das escolas pblicas
1 semestre - 1893

260
Mdico clinicava e foi eleito pelo distrito da Gvea na primeira legislatura do Conselho Municipal (REIS,
1977, p. 9). Ocupou a interinidade como prefeito de 26 de maio a 26 de junho de 1893. De acordo com a
Lei Orgnica, na falta ou impedimento do prefeito as suas funes seriam exercidas pelo presidente do
conselho municipal. Conforme a Lei n. 85, de 20/09/1892, art. 26.
261
Nomeado em 27 de junho de 1893 ficou no executivo at 31 de dezembro de 1894. Natural do Piau,
Engenheiro Militar, Coronel do Corpo de Estado Maior de 1 Classe, tenente da Escola Militar do Rio de
Janeiro e antigo Comandante do corpo de alunos daquele estabelecimento. Na sua administrao foram
reorganizadas as reparties municipais de acordo com a Lei Orgnica. Criou novos servios e estabeleceu
a ordem nas finanas (Idem).
 Escolas Matrcula
Distritos
Sexo Sexo Sexo Sexo Total
escolares
Masculino Feminino Masculino Feminino
Total
13
1 6 7 471 401
15
16
1214 17
2 7 8 417 668
1765 15
6 8 10 671 671 18
3
7 4 5 9 364 336 6
10 352
862 8 3 3 169 174
9 7 5 239 154 4
9
8 1005
760
5
7
8 257
585 10 6 6 271 227

11 3 4 144 164
12 4 2 165 95

Total 70 76 4.525 5.097 9.622

Fonte: AGCRJ, 11.4.23 - Estatstica de frequncia e matrcula 1874-1897, p. 113.

Na reconfigurao dos distritos escolares, agora totalizando doze, a recomposio

territorial das escolas e matrculas evidente. No quadro acima, observase uma reduo
das matrculas nas reas centrais e, ao mesmo tempo, um deslocamento para os subrbios
representados pelos 8, 9, 10, 11 e 12 distritos escolares , da Capital Federal. Ao
que parece, a ao higinica de Barata Ribeiro pondo fim ao cortio Cabea de Porco, o
conjunto de epidemias que assolaram a cidade do Rio de Janeiro, no incio de 1893 e o
fluxo migratrio e imigratrio podem ser debitadas para se compreender a mobilidade
urbana da populao. As reas centrais da cidade (1 e 2 distritos escolares) deixam de
concentrar a maior quantidade de habitantes diluindo-se por outros bairros de acordo com
o crescimento da malha de transporte urbano na Capital Federal (bondes e trens).
Nas escolas subvencionadas o acrscimo foi inexpressivo. Apenas a redistribuio
pelos distritos escolares, conforme previsto pela nova lei do ensino do municpio, foi
realizada. Constata-se a predominncia de escolas subvencionadas nos distritos escolares
suburbanos (TABELA IX).
 TABELA IX
Mapa estatstico da matrcula escolar das escolas subvencionadas
1 semestre - 1893
Escolas Matrcula

Distritos
Sexo Sexo Sexo Sexo Total
escolares
Total
Mistas Masculino Feminino Masculino Feminino
3 41 69
1 3 3 99
5
3
7 4 1 4 9 70 144

8 4 4 76 123

9 1 3 3 7 113 194

10 1 3 1 5 163 115

11 2 5 1 8 158 175 37
12 1 1 956
Total 16 12 13

1.577
Fonte: AGCRJ 12.1.31. Relatrios de Instruo Pblica (1893-1909), p. 24.

Nesse mesmo relatrio encontramos a quantidade do corpo docente composto por

144 professores catedrticos de 1 grau, 41 catedrticos de 2 grau e 301 professores
adjuntos (includos os 110 adjuntos interinos nomeados em 03 de julho de 1893).
Totalizando assim, 486 professores exercendo o magistrio pblico primrio.
Em 1893, funcionavam 31 escolas subvencionadas. No incio do ano foram
concedidas subvenes a mais 09 escolas para atender a nova lei do ensino aprovada em
maio de 1893262.
Continuavam a funcionar a 06 escolas (03 masculinas e 03 femininas) de 2 grau
no Distrito Federal. Ao fim de seu relatrio o diretor de instruo, Sr. Ramiz Galvo,
ressaltava duas de suas preocupaes: a) com o fornecimento de material escolar para

262
Lei n. 38, de 09 de maio de 1893, art. 56 e 57.
as antigas escolas municipais que em sua maior parte se encontram em lamentvel estado
de penria; b) com a escolha de prdios idneos para os estabelecimentos de ensino 263.
Cabe ressaltar que suas inquietaes com relao ao lamentvel estado de
penria e a escolha de prdios idneos para o funcionamento das escolas, como pode
ser visto abaixo para o 8 distrito escolar, representavam espaos fsicos reduzidos, em
sua maioria alugados, para poucos alunos e professores (TABELA X). Nesse distrito
escolar do subrbio, atendia em mdia 60 alunos nas localidades de Pilares (1 escola
masculina e 1 feminina), Cupertino (2 escola masculina e 2 feminina), Cascadura (3
escola masculina) e Pilares (3 escola feminina). Isso correspondia ao total de 343 alunos
(169 masculinos e 174 femininos) em seis escolas. Em algumas delas, alunos e alunas
dividiam o mesmo espao escolar 264.

TABELA X
Mapa estatstico da frequncia escolar 8 distrito
escolar - 1893
Escolas Matrcula
Distrito
Sexo Sexo Sexo Sexo
escolar Total
M F M F

1m 49 49
1f 4 40 44
2m 36 53 89
2f 13 36 49
3m 38 38
3f 29 45 74
0
Total 3 3 169 174 343
Fonte: AGCRJ, 11.4.23 - Estatstica de frequncia e matrcula 1874-
1897, p. 111.

Por exemplo, o mesmo ocorria no 1 distrito escolar. Com um total de 872 alunos
(471 masculinos e 401 femininos) para 14 escolas. Nesse distrito da zona urbana da cidade,
as escolas atendiam uma mdia de 62 alunos (TABELA XI). Localizavam-se na Estrada
da Gvea (1 escola masculina e 1 feminina), Marques de So Vicente (2 escola
masculina e 2 feminina), Rua da Matriz (3 escola masculina e 3 feminina), So
Clemente (4 escola masculina), Rua Bambina (4 escola feminina), Rua da Passagem (5
escola masculina), Rua General Polidoro (5 escola feminina), Rua So Salvador (6

263
Ver Relatrio de Instruo Pblica (1893, fl. 4).
264
As escolas de 1 grau do sexo feminino, destinadas s crianas de 07 a 14 anos de idade, poderiam admitir
meninos at 10 anos. Ver decreto n. 38, de 09 de maio de 1893, art. 7.
escola masculina e 6 feminina), Rua General Severiano (7 escola feminina) e Praia de
Botafogo (8 escola feminina). Algumas escolas apresentavam apenas 10 alunos
matriculados, como as escolas situadas na Gvea, na rua Marqus de So Vicente.

TABELA XI
Mapa estatstico da frequncia escolar 1 distrito
escolar - 1893
Escolas Matrcula
Distrito Sexo Sexo Sexo Sexo
escolar Total
M F M F

1m 10 10
1f 12 19 31
2m 10 10
2f 3 7 10
3m 76 76
3f 16 66 82
4m 70 70
4f 30 120 150
5m 63 63

5f 27 39 66

6m 80 80

6f 24 60 84

7f 50 90 140

8f 0

Total 6 8 471 401 872

Fonte: AGCRJ, 11.4.23 - Estatstica de frequncia e matrcula 1874-
1897, p. 108.

Esse foi o ltimo relatrio elaborado por Ramiz Galvo como diretor de instruo
pblica do Distrito Federal. At a sua exonerao em dezembro de 1893 foi aprovado o
Regimento Interno das escolas pblicas primrias 265 e reorganizadas as reparties da
prefeitura municipal266.

265
Aprovado por Ato do Prefeito em 03 de julho de 1893.
266
Decreto n. 44, de 05 de agosto de 1893.
 A sada de Galvo da diretoria teve como epicentro a Revolta da Armada 267. Desde
a sada de Deodoro (1891) a instabilidade poltica fora a tnica desse perodo, em especial
o ano de 1893, com a Revolta Federalista no Sul. O manifesto monarquista distribudo na
cidade pelo almirante Saldanha da Gama em dezembro de 1893 foi o estopim para se
deflagrar a radicalizao entre os jacobinos e monarquistas restauradores. Saldanha da
Gama afirmava:
A lgica e a justia dos fatos autorizariam que se procurasse
fora das armas repor o governo do Brasil onde estava a 15 de novembro
de 1889, quando num momento de surpresa e estupefao nacional ele
foi conquistado por uma sedio militar, de que o atual governo no
seno uma continuao. (CARONE, 1969, p. 29)

Esse movimento restaurador capitaneado por Saldanha da Gama teve como um de

seus desfechos a exonerao do seu cunhado: Ramiz Galvo. Alm de ser casado com a
irm de Saldanha da Gama, em passado recente, estava sentado no colo da monarquia
como aio dos prncipes. Portanto, em retaliao, o prefeito coronel Henrique
Valadares, a mando do marechal Floriano Peixoto, exige o seu afastamento
(MAURICA FILHO, 1972, p.58). Assim, a sua funo frente instruo pblica, do
Distrito Federal chegava ao fim, transcorridos quase quatro anos. Em decorrncia do
quadro poltico exilou-se com a famlia em Minas Gerais, na casa de S e Benevides. A
ficaria at iniciar o governo de Prudente de Morais (Idem). A partir de 1894, ao lado de
Ferreira Arajo, como redator do Gazeta de Notcias, dava incio a sua atividade mais
intensa no jornalismo, mesmo j atuando como colaborador nesse mesmo peridico desde
novembro de 1889 (MAGALHES, 1918, 569).

267
A exonerao ocorreu em 11 de dezembro de 1893.
 CAPTULO V

A reinveno da tradio: a sua mensagem

Como salientado no captulo anterior, os primeiros anos do novo regime foram

marcados por turbulncias polticas, econmicas e sociais. Considerando o momento que
vai do governo de Deodoro da Fonseca at o de Floriano Peixoto um perodo entrpico,
Lessa (1988) afirma que, na tentativa de se buscar a reduo da instabilidade poltica, o
que se evidenciou foi o agravamento das incertezas, da ingovernabilidade e da ao dos
jacobinos 268. Mediante esse quadro, a tnica desse perodo pautou-se pelas perseguies,
pelo empastelamento de jornais, entre outras aes que serviram para desencadear,
reprimir e deportar os subversivos da repblica 269. Com a Revolta da Armada (1893),
o jacobinismo alcanaria sua proeminncia poltica 270. Nesse rescaldo, a instruo pblica
do Distrito Federal, em decorrncia do quadro poltico, foi afetada no comando da sua
diretoria.
Para o lugar de Ramiz Galvo, o prefeito Henrique Valadares designou, em
dezembro, o Dr. Carlos Antonio de Frana Carvalho 271. Um dos organizadores do prstito
em apoio a Floriano Peixoto em novembro de 1893 272 , no transcorrer de sua breve
passagem de pouco mais de doze meses , na conduo da instruo pblica do Distrito
Federal, sua principal medida adotada foi a criao do Instituto Comercial31273274.

268
Ver Lessa (1988, p. 49-72)
269
Tomo esse termo de emprstimo de Janotti (1986) ao analisar o conjunto de aes desencadeadas pelos
restauradores monrquicos aps a mudana do regime poltico.
270
Considerados republicanos radicais, o jacobinismo nas suas fileiras composto por jovens
patriotas , foi um movimento poltico inspirado no florianismo. Sua vigncia foi da ascenso de
Floriano Peixoto, em 1893, at a represso aos implicados no atentado de Prudente de Morais, em 1897. A
este respeito ver os trabalhos de Gomes (2008) e Queiroz (1986).
271
Nasceu em Iguau (RJ) em 1845. Formado em cincias jurdicas pela Faculdade de Direito de So Paulo.
Abolicionista, fundou a sociedade Fraternizao que visava libertar os escravos, e inclusive consta ter
libertado os cativos de sua fazenda e do seu irmo Lencio de Carvalho. Redator chefe da Reforma, rgo
da imprensa liberal (1869-1879). Membro do Partido Liberal, deputado provincial e deputado geral (1878
a 1881 e 1885). Com a Repblica foi eleito deputado pelo Estado do Rio de Janeiro participando da
elaborao da carta constitucional de 1890 exercendo seu mandato at o final (1893). Um dos fundadores
da Faculdade Livre de Direito do Rio de Janeiro sendo seu diretor at 1909, data do seu falecimento. A este
respeito ver Dicionrio da Elite Poltica Republicana (1889-1930), CPDOC, FGV.
272
Um dos membros da comisso de compatriotas que tomou a si a organizao do prstito cvico de
saudao ao marechal Floriano Peixoto. Alm de Carlos Frana, contava com a presena de Saldanha
Marinho e Quintino Bocayuva, entre outros. Ver O Paiz (Ed. 04216, quarta, 22 de novembro de 1893, p.
273
).
274
Criado pelo Decreto n. 98, de 26 de junho de 1894.
Cabe destacar que na sequncia sucessria dos diretores de instruo pblica do Distrito
Federal, trs deles275 pertenceriam aos quadros da Faculdade Livre de Direito do Rio de
Janeiro276, instituio criada em 1891, em que, entre outros integrantes do corpo docente,
se destacavam: Carlos Antonio de Frana Carvalho, Francisco Rangel Pestana, Ubaldino
do Amaral, Silvio Romero, Nilo Peanha, Joo Brasil Silvado, Joaquim Ablio Borges,
entre outros 277278.
Nomeado diretor da instruo pblica em 12 de dezembro de 1893, no ano
vindouro, Frana Carvalho se dedicaria tambm a sua candidatura a deputado federal. Ao
proferir um discurso de campanha, no 4 distrito do Estado do Rio de Janeiro em meio
crise da Revolta da Armada , exalta os compromissos republicanos e seu empenho em
debelar a nefanda revolta e prestar franco, leal e eficaz apoio ao honrado vice-
presidente da Repblica, o Sr. Marechal Floriano Peixoto 279.
Eleito deputado geral pelo 2 distrito da Capital Federal, em 26 de dezembro de
1894, Carlos Frana passaria o basto da Diretoria Geral de Instruo Pblica para o seu
colega e fundador da Faculdade Livre de Direito, o Dr. Jos Joaquim do Carmo 280. Nesse
lapso de tempo em que ficou frente da Diretoria Geral de Instruo pblica o intendente
municipal Dr. Joo Baptista Capelli apresentou um projeto concedendo Faculdade Livre
de Direito uma subveno anual de 20.000$, pagos em prestaes mensais. Por esse
projeto, a Faculdade obrigar-se-ia a conceder anualmente 10 matrculas gratuitas aos
estudantes filhos desta capital que fossem designados pelo diretor da instruo pblica.
Apesar de acolhida pelos membros da casa legislativa, no foi possvel confirmar se a lei

275
Dr. Carlos Antonio de Frana Carvalho (1893 a 1894), Dr. Jos Joaquim do Carmo (1894 a 1895) e
Benedicto Cordeiro de Campos Valadares (1899 a 1900).
276
A Faculdade Livre de Direito foi criada pelo Dr. Jos Joaquim do Carmo, instalada em 11 de junho de
1891 e equiparada s demais faculdades de direito federais no mesmo ano (decreto n. 639, de 31 de outubro
de 1891). Nesse momento, utilizar-se-ia do mesmo edifcio da Escola Normal, praa da Aclamao, e na
direo encontrar-se-ia o Dr. Carlos Antonio da Frana Carvalho (Gazeta de Notcias
[Faculdade Livre de Direito], ed. 00095, quinta, 06 de abril de 1892, p. 2)
277
Tambm faziam parte do corpo docente da Faculdade Livre de Direito: Dr. Antonio Pedreira de
Magalhes Castro, Antonio de Paula Ramos Junior, Dr. Benedicto Cordeiro dos Campos Valadares (se
tornaria diretor de instruo pblica entre 1899 e 1900), Luiz Carlos Fres da Cruz, Fausto de Aguiar
Cardoso, Joo Pedro Belfort Vieira, Jos de Oliveira Coelho, Dr. Augusto Daniel de Arajo Lima, Antonio
Joaquim Vaz Pinto Coelho, Benedicto Raymundo da Silva, Eugenio de Valado Catta Preta, Dr.
Joo Joaquim Pizarro, Pelino Guedes, Dr. Frederico Borges, Dr. Jos de Gos Siqueira, Olympio von
Giffenig Niemeyer, Dr. Jos Higino Duarte Pereira. (Gazeta de Notcias [Faculdade Livre de Direito], ed.
278
, sexta, 10 de junho de 1892, p. 2)
279
A este respeito ver O Paiz (Ed. 004307, quarta, 21 de fevereiro de 1894, p. 2).
280
O Decreto n. 102, de 18 de julho de 1894, substituiria o nome da Diretoria de Instruo Municipal
alterando-a para Diretoria Geral de Instruo Pblica Municipal. Esse denominao s seria alterada em
1933.
entrou em vigor 281. Mesmo assim, cabe registrar como as relaes estabelecidas pelas
redes governativas estavam presentes no conjunto das aes daqueles sujeitos que
ocupavam a Diretoria Geral de Instruo Pblica.
No caso de Carlos Frana, ao fim de seu mandato de deputado (1893), foi alado
a um cargo na diretoria da instruo da municipalidade, permitindo-lhe fortalecer e
aquinhoar benefcios pblicos para a expanso da instituio privada do qual era diretor.
Logo em seguida, retorna cena poltica congressual com um novo mandato de deputado,
no considerando a indicao de seu sucessor na rbita da instruo do Distrito Federal.
No apagar das luzes da administrao do prefeito Henrique Valadares, Carlos
Frana solicita sua exonerao em 26 de dezembro de 1894. Assume em seu lugar, para
o cargo, o Dr. Jos Joaquim do Carmo. A sada de Henrique Valadares, do executivo
municipal, no final de dezembro, e a posse de Francisco Furquim Werneck de Almeida
para a prefeitura nomeado pelo presidente Prudente de Moraes , no alteraria a rede
administrativa e governativa da instruo pblica da municipalidade 282.
Nos derradeiros oito meses frente da Diretoria Geral de Instruo, Jos Joaquim
do Carmo acumularia as funes de professor da Faculdade Livre de Direito e do Colgio
Arthur Souza, criado em 1893. Em meio sua gesto na diretoria, consegue a visita do
comissrio da higiene para inspecionar o colgio. Nessa inspeo, relata:
Ensino primrio e de humanidades, prdio de grandes propores com dois pavimentos,
expressamente reconstrudo, preparado e pintado a capricho para o fim a que se acha
destinado. Essas informaes so utilizadas como propaganda da instituio em um dos
peridicos da cidade283.
A breve passagem do Sr. Jos Joaquim do Carmo pela Diretoria Geral de Instruo
foi seguida pela nomeao, em 03 de agosto de 1895, do Dr. Joaquim da Silva

281
Ver O Paiz ([Faculdade Livre] Ed. 03678 sexta, 26 de outubro de 1894, p. 1).
282
Francisco Furquim Werneck de Almeida ocupou a prefeitura de 01 de janeiro de 1895 at 15 de
novembro de 1897. Natural do Estado do Rio de Janeiro, o mdico foi nomeado por Prudente de Moraes,
exonerando-se logo em seguida por questes polticas partidrias, visto que era filiado corrente de
Francisco Glicrio, que fazia oposio ao governo. Na sua administrao preocupou-se com o saneamento
da cidade e questes de higiene, tratando do abastecimento da gua deficiente, da remoo do lixo, que era
feita em condies precrias, e da melhoria das condies higinicas das escolas municipais, mal instaladas
em casas de aluguel. Obriga a conservao dos prdios de m aparncia, trata de melhorar a pavimentao
das ruas e praas, moderniza o Matadouro, o Campo de Marte, nivelando-o com o aterro e evitando que
nele continue o vazadouro da cidade. Trata do problema de distribuio da carne. Cria a Comisso de
saneamento da cidade, sob a presidncia do Dr.Manoel Vitorino Pereira, ento VicePresidente da Repblica.
Ver a esse respeito Reis (1977, p. 9).
283
O anuncio da visita do comissrio de higiene e a transcrio de parte de seu relatrio ressaltando aspectos
do Colgio Arthur Souza encontra-se na Gazeta de Notcias (Ed. 00011, sexta, 11 de janeiro de 1895, p. 3).
Gomes para o cargo. Esse ltimo, j conhecido por ser tratar do relator do Projeto n. 79
apresentado ao Conselho Municipal, em 1893, em que, aps amplo debate foi votado e
aprovado pelo legislativo e sancionado por Barata Ribeiro como a primeira lei do ensino
municipal.
Em seu breve perodo pela diretoria da instruo, coube a Silva Gomes
regulamentar alguns artigos da lei do ensino de 1893. Nesse sentido, constituiu as caixas
escolares 284 e criou o primeiro grupo escolar para o sexo feminino que deveria funcionar
na antiga Escola de So Sebastio285. Alm disso, at janeiro de 1897 ainda teve tempo
de dar um novo regulamento a Casa de So Jos322. Diferente dos seus antecessores, Silva
Gomes buscou institucionalizar a legislao do ensino em vigor.

V.1 A reinveno da tradio na reformas de 1897

A nomeao por Francisco Furquim Werneck de Almeida do florianista Medeiros

e Albuquerque, em 28 de janeiro de 1897, para a Diretoria Geral de Instruo Pblica,
representou um perodo de mudanas. Aps dois meses na pasta, Medeiros e Albuquerque
disse ao que veio: elaborou o regimento interno das escolas noturnas e das escolas
primrias de 2 grau; alterou o regimento interno das escolas primrias de 1 grau;
reorganizou as instrues para a inspeo dos estabelecimentos pblicos e privados do
ensino primrio e os seus respectivos programas; e props ao prefeito alterar a lei do
ensino de 1893 286287 . Em decorrncia disso, no transcorrer do ano apresentou novos
regulamentos para a Escola Normal, o Instituto Comercial, o Instituto Profissional 288 e o
Pedagogium289. Portanto, sob sua direo as reformas na instruo no Distrito Federal
foram intensas em um curto intervalo de tempo , o que provocaria descontentamentos,
discusses e acirrariam os debates.
Esse mpeto reformador de Medeiros e Albuquerque que caracterizou a sua
passagem pela Diretoria Geral de Instruo , se fizera inicialmente explicitar na reforma

284
Decreto n. 311, de 01 de agosto de 1896 que regulamenta o art. 64 do decreto n. 38, de 09 de maio de
1893, constituindo caixas escolares nos distritos escolares.
285
Em decorrncia do art. 62, 1, do decreto n. 38, de 09 de maio de 1893, criou-se, pelo o decreto n. 51,
de 23 de janeiro de 1897, o primeiro grupo escolar para o sexo feminino, 322 Decreto n. 37, de 08 de agosto
de 1895.
286
Decreto n. 377, de 23 de maro de 1897. Nesse o prefeito ficaria autorizado a reformar o Decreto n.
287
, de 09 de maio de 1893.
288
Respectivamente Decretos ns 54, 55 e 56, todos de 23 de abril de 1897.
289
Decreto n. 57, de 15 de maio de 1897.
de maro de 1897290. Contendo trs artigos, revogaria e alteraria vrios artigos da lei de
1893291. Cabe destacar a prerrogativa dada ao executivo, pelos intendentes, de reformar a
reforma. Como vimos anteriormente, essa era uma atribuio do Conselho prevista na Lei
Orgnica do municpio. Nesse sentido, pode-se considerar que a nova norma do ensino
desloca o eixo de elaborao e formulao da instruo pblica do legislativo para o
executivo, permitindo, com isso, lanar as bases de uma reinveno da tradio do ensino
na Capital Federal.
Assim, uma das medidas adotadas seria o fim das escolas primrias de 2 grau
mantidas nas reformas de 1890 e de 1893 apesar de alguns intendentes j defenderem a
sua extino enfim revogada pelo Decreto n. 377 de 23 de maro de 1897. Em
decorrncia disso, os alunos, de acordo com seu grau de adiantamento passariam para a
Escola Normal292. Os professores de 2 grau, seriam transferidos para os cursos noturnos
da mesma Escola293, para o Pedagogium ou para as vagas que se abrissem nos Institutos
Profissionais 294.
Dessa forma, o ensino nas escolas primrias continuaria apenas com as de 1 grau
com os seus trs cursos (elementar, mdio e complementar). Mas, no lugar das seis classes
duas por curso da legislao anterior (1893), ficaria apenas o primeiro curso
subdividido em duas classes295. O que Medeiros e Albuquerque promoveria a reduo
do tempo de escolarizao mirando dispor de uma quantidade maior de professores em
decorrncia da expanso dos servios de instruo pblica.
Desse modo, os docentes dos trs anos da escola primria de 2 grau e mais os
professores de uma das classes dos cursos mdio e complementar poderiam ser realocados
nas demais escolas municipais. Nessa legislao previa-se a criao de 10 escolas
primrias diurnas a serem distribudas pelas zonas onde a estatstica acusasse maior

290
Com o Decreto n. 377, de 23 de maro de 1897.
291
preciso dizer que o Decreto n. 377, de 23 de maro de 1897, tem como ttulo Autoriza a reforma da
lei de 09 de maio e de todos os servios dependentes da Diretoria Geral de Instruo Pblica. Em seguida,
explicita o tramite da reforma: o Prefeito faz saber que o Conselho Municipal decretou e ele sancionava
esse regulamento. O art. 1 autorizava o Prefeito a reformar a lei de 1893 e, para tal, lanou mo de 14
alneas. O art. 2 garantia os direitos adquiridos. Por ltimo, o art. 3 revogavam-se as disposies em
contrrio. no conjunto das alneas (das letras a a o) que se encontra o ncleo dos princpios da nova lei.
292
O fim das escolas primrias de 2 grau precipitaria a reforma da Escola Normal. Aps ouvida a sua
congregao, o seu plano de estudos, a partir de ento, comearia de onde terminassem os cursos das
escolas primrias (Ibidem, letra f).
293
Ficaria institudo um curso noturno para atender as necessidades dos atuais adjuntos que dele precisariam
e, ao mesmo tempo, os alunos passariam a pagar uma taxa anual de matrcula (Idem).
294
Ibidem, letra h.
295
Ibidem, letra a.
densidade da populao escolar. O efeito dessa medida visaria atenuar a necessidade de
contratao de professores, em decorrncia da demanda escolar.
O ingresso no magistrio dos adjuntos se daria entre os normalistas diplomados
por merecimento, de acordo com a necessidade. Na sua inexistncia o critrio adotado
seria os que tivessem prestado o maior nmero de exames e as melhores aprovaes. Por
sua vez, os catedrticos seriam escolhidos entre os adjuntos diplomados, preferindose
aqueles que tivessem regido escolas subvencionadas. Os adjuntos interinos das escolas
suburbanas, at o ltimo ano letivo, se tornariam efetivos 296. Nessa legislao, o ingresso
na Escola Normal ficaria vedado ao sexo masculino. Mesmo assegurando-se os direitos
at ento, o magistrio primrio passaria gradual e exclusivamente para o sexo
feminino 297. Essa legislao institucionaliza a feminizao do magistrio primrio no
Distrito Federal298.
Com o fim das escolas primrias de 2 grau, a Escola Normal, ouvida a sua
congregao, atenderia necessidade de comear seu plano de ensino exatamente onde
termina os cursos primrios. A sociologia seria substituda pela cadeira de pedagogia, e o
curso noturno destinado aos atuais adjuntos que almejassem o diploma de normalista seria
institudo. No bojo dessas medidas, ainda seria includo o pagamento de uma taxa anual
de matrcula nunca excedente a 50$. Os regulamentos dos Institutos Profissional e
Comercial tambm seriam revistos 299.
Nesse decreto, j se encontra o Pedagogium devidamente incorporado
organizao do ensino do Distrito Federal 300 . Nele foram criadas as cadeiras de
matemtica elementar, fsica e qumica, histria natural, agronomia e pedagogia 301. Como
responsvel pela publicao da Revista Pedaggica, sua assinatura seria obrigatria para
o magistrio municipal302. Nesse decreto a funo do Pedagogium definida como um
centro impulsionador do ensino339.

296
Ibidem, letra b.
297
Ibidem, letra c.
298
Sobre a histria da feminizao do magistrio no Brasil ver Chamon (2005) e Louro (1997). Para Uma
reviso bibliogrfica consultar S e Rosa (2004).
299
Ibidem, letras d, f e g.
300
O comunicado de transferncia do Pedagogium consta de ofcio emitido por Alberto Torres, do
Ministrio da Justia e Negcios Interiores, ao prefeito Dr. Francisco Furquim Werneck de Almeida datado
de 29 de dezembro de 1896. Ver Mignot e Varella (2013, p. 138-139).
301
Decreto n. 377, de 23 de maro de 1897, letra l.
302
Sobre a Revista Pedaggica consultar Gondra (1997), Fernandes (2013) e Kuhlmann Jnior (2013). 339
Decreto n. 377, de 23 de maro de 1897, letra l. Sobre o Pedagogium recomenda-se a leitura do livro de
Mignot (2013), que rene artigos sobre os mais variados aspectos da instituio.
 A novidade trazida por essa lei est no regime de concesso de gratificaes.
Essas, a partir de ento, considerariam o mrito. Por sua vez, estaria diretamente
relacionado a porcentagem dos alunos preparados para os exames 303. Aqui, Medeiros e
Albuquerque aponta o eixo principal de sua reforma aprovada em abril, em que detalha a
gratificao dos professores com o rendimento escolar do aluno.
Outra modificao realizada circunscreve-se organizao do Conselho de
Instruo. A partir de ento, este se tornaria um verdadeiro tribunal onde seriam
discutidos e julgados todos os fatos de relevncia ao ensino municipal, alm de ficarem
sob sua responsabilidade a inspeo do ensino, composto de 12 inspetores escolares
nomeados pelo prefeito e sugerido pelo Diretor Geral de Instruo Pblica. A preferncia
para os cargos de inspetores seriam os professores premiados no Congresso Pedaggico
e que tivessem 20 anos de servio304.
Portanto, so essas as primeiras medidas colocadas em prtica com a chegada de
Medeiros e Albuquerque na Diretoria Geral de Instruo Pblica do Distrito Federal: o
fim das escolas de 2 grau; a feminizao do magistrio primrio; a concesso de
gratificaes aos professores associado ao mrito; a ampliao das atribuies do
Conselho de Instruo; maior centralizao do executivo com o protagonismo da
Diretoria Geral de Instruo Pblica, na formulao das polticas do setor. a esse
conjunto de iniciativas, ocorrida no incio de 1897, que est se designando como a
reinveno da tradio. As bases do processo de escolarizao enquanto uma forma
escolar moderna de escolarizao, adquirem, nesse momento, um formato pragmtico e
calcado na melhoria dos resultados. Esses se constituem no ncleo das mudanas operadas
na organizao do ensino na capital federal.
Em pouco menos de vinte dias essas medidas seriam solidificadas no Decreto n.
52, de 09 de abril de 1897. Nesse, o prefeito, usando de suas atribuies concedidas pelo
decreto anterior, expede o novo regulamento do ensino pblico municipal. Nele
encontram-se incorporadas todas as alneas do Decreto n. 377 acrescidos de outras
modificaes 305.

303
Decreto n. 377, de 23 de maro de 1897, letra i.
304
Ibidem, letra j.
305
Lei n. 52 de 09 de abril de 1897. Os seus 110 artigos foram estruturados da seguinte forma: do ensino
municipal, pblico e privado (02 artigos); do ensino primrio municipal (13 artigos); do pessoal docente
(35 artigos); do Conselho Superior de Instruo (04 artigos); do pessoal administrativo (30 artigos); das
Conferncias Pedaggicas (03 artigos) e das disposies gerais e transitrias (23 artigos).
V.2- A reforma de 09 de abril de 1897.

No decreto n. 52, o ensino municipal, dividido em pblico e privado, compreendia:

a) ensino primrio (jardins de infncia e escolas primrias), ensino normal (Escola Normal
e Pedagogium306) e ensino profissional e artstico (um Instituto Comercial, trs Institutos
Profissionais e um Instituto Agronmico)
O ensino primrio dado pelo Distrito Federal leigo e gratuito continuava livre aos
particulares, como nos outros regulamentos. Caso os particulares se recusassem, dentro
dos prazos estabelecidos, a enviarem s autoridades escolares dados e informaes
exigidas seriam penalizados por meio de cobrana de multas, na primeira e na reincidncia.
Por ltimo, o prefeito poderia suspender por um ano a licena de funcionamento das
atividades do colgio.
Os inspetores escolares em nmero de doze, na mesma quantidade de distritos
escolares, poderiam visitar as escolas, fbricas, orfanolgios e quaisquer outros
estabelecimentos onde se recolhessem, trabalhassem e educassem menores. Para tal,
devem examinar o aspecto higinico da instalao e o grau de moralidade dos alunos.
As escolas primrias continuavam discriminadas por nmero e gnero em cada
distrito, admitindo-se crianas na faixa etria de 7 a 14 anos, e podendo as do sexo
feminino admitir meninos de at 10 anos. Seu ensino abrangeria trs cursos (elementar,
mdio e completar) e dado em quatro classes. Apenas no elementar concorreriam dois
cursos 307.
Os programas seriam elaborados pela diretoria da Instruo Pblica, ouvido o
Conselho Superior. Para os estudos primrios seriam institudos dois certificados: um de

306
O Pedagogium foi transferido para a municipalidade em janeiro de 1897. Aps essa reforma do ensino
receberia um novo regulamento por meio do Decreto n. 57, de 15 de maio de 1897.
307
Esses cursos compreendiam: leitura e escrita e ensino prtico da lngua materna; contar e calcular,
aritmtica prtica at regra de trs, mediante o emprego, primeiro dos processos espontneos, e depois dos
processos sistemticos; sistema mtrico precedido do estudo da geometria prtica (taquimetria); elementos
de geografia e histria, especialmente a da Amrica e a do Brasil; lies de coisas e de noes concretas de
cincias fsicas e historia natural; instruo moral e cvica; desenho; cantos escolares e patriticos em
tessituras apropriadas para crianas de 09 a 14 anos; ginstica e exerccios militares; trabalhos manuais;
trabalhos de agulha (para as meninas); noes de agronomia (melhor desenvolvidas nas escolas suburbanas).
curso mdio (fornecido nas escolas suburbanas) e o outro de curso complementar. Isso
implica dizer que as certificaes e a escolarizao so diferenciadas para as escolas
suburbanas e urbanas. As primeiras abrangeriam os cursos elementar e mdio enquanto
as segundas teriam o ensino primrio completo. O exame final dos alunos das escolas
urbanas seria em dia comum e presidido pelo diretor da instruo.
As subvenes de escolas particulares seguiam os mesmos moldes e valores da
legislao anterior. Desde que faltassem escolas e dessem ensino gratuito 15 alunos
pobres, perceberiam ajuda. No caso da inexistncia de escolas primrias e particulares o
prefeito ficaria autorizado a subsidiar, mediante proposta do diretor de instruo, pessoa
idnea para o ensino das crianas pobres da localidade. A sua concesso ocorreria aps
comprovada a necessidade do ensino no lugar atestado pelo inspetor escolar.
Um aspecto incluso nesse decreto refere-se a subveno concedida a normalistas
ou diplomadas. Nesse caso, receberia uma soma de 400$, alm de mveis e fornecimentos
escolares. Para tal, deveria cumprir as seguintes condies: adotar os programas das
escolas suburbanas e o Regimento Interno; e deveriam preparar, a partir do terceiro ano,
anualmente ao menos 10% dos alunos de frequncia mdia (no sendo inferior a 30). Do
contrrio, a subveno cessaria.
O requerimento de subveno solicitado por parte de normalistas, em qualquer
lugar que se fizesse necessrio, seria enviado ao diretor geral que fixaria por 10 dias o
edital na Escola Normal, publicando o nmero de exames da pretendente e o lugar a que
aspira. Caso no aparecesse nenhuma normalista com nmero maior de exames, teria ela
a preferncia devendo se comprometer a montar a escola em um prazo improrrogvel de
10 dias.
Preenchendo-se os requisitos e cumprindo as condies assinaladas acima,
passados trs anos a normalista adquiria o direito ao provimento da primeira cadeira
urbana que vagar contando o tempo de subsdio como servio pblico e mais um quarto
de tempo sobre o perodo da subveno. As subvenes concedidas apenas nos distritos
suburbanos tambm serviam como porta de entrada, dos professores, para o servio
pblico municipal, sem concurso.
As escolas noturnas, prximas s fbricas, tero o mesmo programa das escolas
suburbanas: o ensino at o curso mdio. Se a escolarizao era diferenciada para os alunos
noturnos, para os professores os direitos e deveres eram os mesmos das escolas diurnas.
No decreto constava a reunio de escolas em um nico prdio para se formar os grupos
escolares. Caberia a Diretoria Geral de Instruo, com anuncia do Conselho Superior,
estabelecer os direitos e deveres dos diretores dos grupos escolares.
Se na legislao anterior os professores eram divididos em duas classes
(catedrtico e adjunto), no Decreto n. 52 houve significativa ampliao. Ao todo eram
cinco categorias de professores: a) primrio em escolas urbanas; b) primrio em escolas
suburbanas; c) adjunto efetivo; d) adjunto estagirio; e) adjunto de 2 classe. Os
professores primrios (das escolas urbanas e suburbanas) seriam nomeados por concurso.
Os professores primrios suburbanos s poderiam ser transferidos para as escolas urbanas
se viessem a merecer gratificao adicional mediante parecer do Conselho Superior 308.
Esse benefcio estava atrelado a mdia de aprovao do aluno, nos exames finais, dos
ltimos cinco anos. Com Medeiros e Albuquerque, as gratificaes dos professores,
conforme j constavam do Decreto n. 377, relacionavamse ao mrito.
Os lugares de adjuntos efetivos seriam providos por diplomados da Escola Normal
levando-se em conta o tempo de estgio. Entre os estagirios com igual exerccio ou entre
os diplomados, a escolha recairia sobre os de melhores notas. Os adjuntos estagirios so
os normalistas, diplomados ou no, maiores de 15 anos que quisessem praticar o
magistrio e receberiam 600$ anuais. Teriam a preferncia ao provimento como adjuntos
efetivos desde que fossem diplomados. Para o adjunto de 2 classe seria indispensvel ter
mais de 15 anos de idade, e pelo menos atestado de exame final no curso das escolas
primrias. Seriam preferidos os que possussem maiores habilitaes. Os adjuntos de 2
classe s seriam nomeados aps a impossibilidade de se conseguir, para as escolas,
normalistas e diplomados. Esses serviriam unicamente na escola suburbana, como
contratados, no transcorrer de um ano, percebendo, a ttulo pro labore, o mesmo
vencimento dos adjuntos efetivos.
Como j assinalado anteriormente para o perodo de 1880 a 1892, os professores
diplomados na Escola Normal tinham alcanado a cifra de apenas 44 diplomados, em
doze anos. Nos anos seguintes o ano da reforma de 1897, o quadro se alterou duplicando
a quantidade de diplomas na metade do tempo da fase anterior. Entre os anos de 1893 a
1897 foram mais 82 professores diplomados (TABELA XII). Ao que parece, as medidas
adotadas por Medeiros e Albuquerque visariam atender a demanda da expanso pela

308
Essa gratificao adicional de 10% sobre os vencimentos era dada aos professores (urbano e suburbano)
sempre que na mdia dos ltimos cinco anos tivessem apresentado alunos aprovados em exame final de sua
escola, em nmero no inferior a 5% da frequncia mdia.
escolarizao cujo limite estava na prpria capacidade da rede de ensino em formar
professores. H de convir que a expanso populacional na Capital Federal conforme os
Censos de 1872 e 1890 e posteriormente no Recenseamento de 1906 apresentam uma taxa

de crescimento relativamente alta.

TABELA XII Escola Normal - Alunos matriculados e diplomados (1893-1897)

Matriculados Diplomados
Anos
M F Total M F Total
1893 40 289 329 11 11
1894 31 275 306 3 25 28
1895 26 234 260 6 6
1896 16 231 247 6 6
1897 70 544 614 1 30 31
Total 183 1573 1756 4 78 82
Fonte: Silva (1936, p. 258)

A extenso das categorias de professores, as reformas realizadas na Escola Normal

e no Pedagogoium, os subsdios e subvenes associados ao ingresso no magistrio
municipal, acabaram proporcionando um crescimento vertiginoso de matrculas e
diplomados, da Escola Normal, na dcada seguinte (TABELA XIII).

TABELA XIII Escola Normal -Alunos matriculados e diplomados (1893-1906)

Matriculados Diplomados
Anos
M F Total M F Total

1898 26 705 731 3 17 20

1899 18 744 762 2 33 35
1900 14 710 724 96 96
1901 12 684 696 25 25
1902 5 689 694 11 11
1903 7 617 624 34 34
1904 2 429 431 67 67
1905 3 508 511 48 48
1906 3 551 554 44 44
Total 90 5637 5727 5 375 380
Fonte: Silva (1936, p. 258)

Se de 1893 a 1897, encontra-se uma mdia de 351 matrculas e 16 diplomados por

ano, na srie seguinte, de 1898 a 1906, os nmeros chegam a 636 matrculas e 42
diplomados, de mdia por ano. Essa reinveno da tradio agiu de forma direta na
formao dos professores.
Os membros do magistrio, nomeados mediante concurso, s seriam vitalcios ao
cabo de cinco anos de efetivo exerccio, descontadas as licenas, faltas justificadas ou no
e servios estranhos ao professorado. De forma diferente se dava com a reforma de 1893.
Nessa, a vitaliciedade do professor catedrtico, ocorreria desde a sua posse. Apenas no
caso do professor adjunto que se aguardaria esse mesmo perodo para se conseguir esse
benefcio.
No caso do decreto de 1897, a vitaliciedade s seria apostilada no ttulo de
nomeao pela Diretoria Geral de Instruo se fosse acompanhado de parecer favorvel
do Conselho Superior. Para essa concesso, seriam levadas em conta: a) a moralidade e
assiduidade do professor; b) a sua aptido pedaggica comprovada pelos resultados
colhidos do ensino; c) a sua obedincia aos programas e regulamentos em vigor. Caso
houvesse a negativa, a cadeira seria declarada vaga.
Aqueles que escrevessem compndios ou apresentassem trabalho julgado digno
de ser adotado no ensino, a juzo do Conselho Superior, poderia receber como prmio, ou
a sua impresso custa da municipalidade, ou, caso o trabalho seja considerado de grande
mrito, um prmio pecunirio.
No caso de infrao os professores estariam sujeitos: a admoestao, repreenso,
suspenso com perda de vencimentos e demisso. Nesses casos, as penas seriam impostas
pelos inspetores escolares, diretores das instituies escolares, o Diretor Geral de
Instruo Pblica e a ltima precedida de parecer do Conselho Superior.
Na escola Normal, os cursos seriam diurnos e noturnos. O ltimo destinado
exclusivamente s adjuntas. O ingresso ocorreria sem exame de admisso. As normalistas
que completassem o curso serviriam por pelo menos seis meses como adjuntas estagirias.
Caso desejassem, ao fim do ano fariam o exame de prtica escolar para ser-lhes conferido
o diploma do curso normal. Ficaria a cargo do Conselho Superior escolher as escolas da
realizao desses exames. No ano seguinte, no seria mais admitida a matrcula do sexo
masculino.
Com essa reforma a rede governativa permaneceria com a mesma estrutura. Na
administrao interna temos: Manoel Maria Nogueira Serra (chefe da 1 Seo), Abeilard
Genes de Almeida Feij (chefe da 2 Seo); Jos Narcizo Braga Torres (chefe da 3
Seo); Carlos Pinto Barreto, Christovo Isaias de Moraes Pinto, Carlos Augusto Moreira
da Silva (1 Oficiais); Heitor Ferreira Frana, Antonio Pinto da Rocha Bastos, Antonio
Mucury Costa (2 Oficiais); Antonio de Moura Castro Junior, Antonio Henrique de
Arajo, Arthur Amrico de Mattos, Henrique Teixeira Alves, Joo
Domingues Ramos, Joo Pedro Regazzi (amanuenses nomeados por concurso); Joaquim
de Albuquerque Rodrigues Junior (arquivista); Paulo Abelhos Fortes de Bustamante S
(almoxarife); e Antonio Nogueira de Lacerda (porteiro).
Na organizao horizontal a Diretoria Geral de Instruo Pblica contava com o
Conselho Superior de Instruo que, segundo o decreto n. 377, teria uma organizao
especial e se tornaria um verdadeiro tribunal, onde se discutira e julgaria os fatos
relevantes do ensino municipal. Assim, seria composto pelo diretor de instruo, um
professor de cada estabelecimento de ensino (Escola Normal, Instituto Profissional,
Instituto Comercial e Pedagogium), dois professores primrios e mais trs membros
livres.
Assim fariam parte Conselho: Medeiros e Albuquerque, na presidncia; o diretor
Joaquim Ablio Borges e o professor Luiz Carlos da Silva Nazareth, pela Escola Normal;
o diretor Jos Rodrigues de Azevedo e o professor Luiz de Arajo, pelo Instituto
Profissional Masculino; o diretor Candido de Paiva Coelho e o professor Hilrio Peixoto,
pelo Instituto Comercial; o diretor Manuel Bomfim, pelo Pedagogium; Ezequiel Benigno
de Vasconcelos Jnior e Amlia Fernandes da Costa, como professores primrios; Jos
Verssimo de Mattos (Ginsio Nacional), Joaquim Borges Carneiro (Faculdade de Livre
de Direito do Rio de Janeiro) e Joo Carneiro de Souza Bandeira (Faculdade Livre de
Cincias Jurdicas e Sociais do Rio de Janeiro 309 ), como membros livres. Nessa
composio original do Conselho faltou apenas a nomeao do professor do Pedagogium.
Aqui chama a ateno a presena dos membros livres na composio do Conselho
Superior de Instruo. E, mais ainda, de pessoas ligadas s Faculdades Livres, uma de
Direito e a outra de Cincias Jurdicas e Sociais
O Conselho Superior passaria a ser um rgo centralizador da instruo pblica
da Capital Federal. Por exemplo, caso o Conselho tomasse conhecimento de que um
professor no procedesse regularmente nos exames dos alunos, seja por excesso de
benevolncia, seja pelo rigor, poderia o diretor nomear uma comisso examinadora, e
excluir esse professor que ficaria sujeito s penas da lei. Alm de sua cooperao junto
ao diretor na fiscalizao e rigorosa inspeo das escolas, tambm caberia discutir e
propor as reformas e melhoramentos do ensino, organizar os concursos, resolver a
concesso de gratificaes, organizar os programas de ensino normal e profissional etc.

309
A Faculdade Livre de Cincias Jurdicas e Sociais do Rio de Janeiro, fundada em 1882, funcionava no
edifcio do externato do Ginsio Nacional, na Rua Marechal Floriano Peixoto.
 Na verticalidade, auxiliando a Diretoria Geral e o Conselho encontrar-se-iam os
inspetores escolares. Para tal ocupao seriam escolhidos os que fossem premiados nos
congressos pedaggicos e tivesses vinte anos de servios. O municpio, dividido em doze
distritos escolares deveria ter um inspetor escolar nomeado pelo prefeito para cada um
deles. Competiam-lhe as visitas escola, cumprir e fazer cumprir o Regimento Interno,
aconselhar e estimular a frequncia das crianas nos seus distritos, organizar a estatstica
etc. Assim ficariam designados, para o ano de 1897: Eduardo Salamonde (1 distrito),
Joo Baptista da Silva Pereira (2 distrito), Benedicto Raymundo da Silva (3 distrito),
Antonio Rodrigues da Silveira (4 distrito), Jos Aldrete de Mendona Rangel de Q
Carreira (5 distrito), Joo Chagas Rosas (6 distrito), Fabio Lopes dos Santos Luz (7
distrito), Joo Saraiva da Cruz e Costa (8 distrito), Jos Maria Teixeira de Azevedo Junior
(9 distrito), Francisco Alves da Silva Castilho (10 distrito), Augusto Jos
Ribeiro (11 distrito), Palenon do Valle (12 distrito),
Como afirma Manoel Bomfim para o inqurito do jornal o Paiz, essa rede
governativa seria responsvel por aproximadamente pouco mais de 19.000 alunos
matriculados, e 630 professores nos doze distritos escolares 310. A ausncia de informaes
sobre a participao das escolas particulares, a quantidade de escolas e professores
subsidiados e subvencionados impedem nesse momento proceder uma anlise sobre o
processo de expanso da escolarizao da Capital Federal.
Um episdio pode ser destacado a respeito da centralizao operada pela Diretoria
Geral de Instruo. O Decreto n. 377 de maro de 1897 causaria um profundo mal estar
na Escola Normal. Retomando o exposto acima, essa legislao indicava a reforma do
curso normal, ouvida a sua congregao. Por assim dizer, estabelece, o que deve ser
modificado. So eles: um plano de ensino que d prosseguimento aos estudos primrios,
a introduo da sociologia e os cursos noturnos. Com o Decreto n. 52 de abril, todas essas
alteraes so institudas e acrescidas de critrios que normatizam e direcionam as
atividades do magistrio normal.
Como se isso no bastasse, passados pouco mais de quinze dias de aprovao da
nova lei do ensino pblico municipal, o prefeito Francisco Werneck de Almeida, em 26

310
As informaes estatsticas nesse perodo no foram encontradas nos relatrios dos Diretores Gerais de
Instruo. A rotatividade desse cargo e mais as mudanas ocorridas no executivo municipal devem
contribudo para a sua produo e divulgao. Por isso, usamos as informaes prestadas por Manoel
Bomfim.
de abril, nomeia para o cargo de diretor vitalcio da Escola Normal, seu amigo o Sr. Luiz
Carlos da Silva Nazareth.
A rapidez com que o novo diretor assumiu essa funo na Escola Normal
demonstram os indcios das relaes estabelecidas entre o executivo e as instituies de
ensino na conduo da instruo pblica municipal. O ento diretor Alfredo Gomes
recebera o primeiro ato do novo diretor informando-o: Comunico-vos que assumi hoje
a diretoria desta Escola, cargo em que conto com a vossa coadjuvao (SANTOS, 2011).
Desde ento as reunies da Congregao que ocorriam periodicamente desde a fundao
da Escola Normal, deixariam de acontecer.
Meses depois, o diretor de instruo Medeiros e Albuquerque estabeleceria um
caloroso debate com um dos intendentes do Conselho Municipal. Na sesso transcorrida
no dia 14 de outubro de 1897, o intendente Duque Estrada 311 ao responder um artigo
publicado no A Notcia afirmaria que tanto e lei como o regulamento do ensino
municipal foram feitos pela mesma pessoa e, portanto, difcil seria que o esprito da
primeira no tivesse sido respeitado pelo autor do segundo 312. Isso suscitou a verve de
Medeiros e Albuquerque e nestes termos respondeu:

No s quase todas as ideias, como ainda a redao da lei de 23 de maro

do corrente ano, tudo foi feito por mim, salvo pequenas modificaes
solicitadas por uns e por outros e que o Sr. DuqueEstrada foi acolhendo.
Ideias propriamente suas s h em todo esse trabalho as seguintes: - que
nas escolas primrias s o curso elementar seja subdividido em duas
classes; que os alunos da Escola Normal e do Instituto Comercial
tenham de pagar taxa de matrcula; que haja todos os anos um
Congresso Pedaggico. Foram s estas as lembranas capitais do
insigne reformador350.

Em boa medida a resposta de Medeiros ao mesmo tempo em que refora a ideia

defendida aqui da centralizao da organizao da instruo pblica pelo executivo,
tambm, no isenta a corresponsabilidade do intendente nas negociaes estabelecidas
entre o executivo e o legislativo para aprovao do seu contedo. Alm disso, informa o
que foi incorporado por outras solicitaes feitas e benefcios concedidos.

311
O intendentes Luiz Carlos Duque Estrada, Carlos Joaquim Barbosa e Amrico de Albuquerque faziam
parte da Comisso Permanente de Instruo Pblica do Conselho Municipal, em 1897 (TORRES, 2009,
Anexo B).
312
A Notcia (Ed. 00235, 15 e 16 de outubro de 1897, p. 3) 350
Ibidem.
 Posteriormente, solicitaes diversas o fizeram incluir na lei as
gratificaes de curso noturno para o Instituto Comercial, a nomeao
de trs adjuntos, um dos quais sem nenhum exame e ligeiras
modificaes quanto ao Conselho Superior de Instruo. No se me
escapa mais algum rasgo de genialidade do emrito pedagogo 313.

Ainda se reporta a reforma prevista na Escola Normal,

Sei que, ltima hora, ele tinha includo que a reforma da Escola
Normal seria combinada com a sua respectiva congregao.
Ponderei-lhe que talvez no fosse possvel acordo algum e nesse caso,
ao votar-se a redao, conviria substituir a palavra combinada pela
palavra ouvida, que no obrigava a nada. Assim fez o Sr.
DuqueEstrada.314

Segundo Medeiros, toda essa polmica ocorreu em decorrncia da falta de lealdade

atribuda a Duque Estrada.
evidente que eu no revelaria todos estes detalhes, se o Sr.
DuqueEstrada houvesse procedido para comigo com a lealdade de um
cavaleiro. Como, porm, em todos os tons apregoa o eminente estadista
municipal que eu trai suas ideias, sou forado a confessar que nunca
conheci essas senhoras.
O ilustre orador afirmou ontem que o artigo da Noticia, falando em
crebro inspirado de legisladores que querem reformar a instruo de
seis em seis meses, ofendia ao Conselho Municipal todo inteiro.
generosidade de sua parte querer repartir essa carapua com seus
colegas, quando o autor da reforma s sua eminentssima pessoa ... Da
maioria dos seus colegas, entre os quais conto amigos, creio que S. Ex.
deve fazer muito pouco caso, porque ainda me acaapou com o peso do
seu desdm, por faltar-me um diploma de doutor em qualquer coisa. 315

As formas estabelecidas para a conduo das polticas pblicas da instruo

pblica gerariam novos impasses e adquiriam repercusso. A incipiente organizao do
campo pedaggico ao final do sculo XIX, Distrito Federal, propiciariam que as questes
relacionadas escolarizao fossem, periodicamente, suscitadas, debatidas e polemizadas
na imprensa. Os reformadores da instruo, em especial, os tratados at aqui tinham
insero e colaboravam em vrios deles: Ramiz Galvo, Gazeta de Notcias e Medeiros e
Albuquerque, no O Paiz e A Notcia. Cada um, sua forma, usavam esses espaos para
publicizar suas ideias e polemizar com os adversrios.

313
Ibidem.
314
Ibidem.
315
Ibidem.
 A troca de acusaes e crticas entre as duas instncias do poder municipal no
transcorrer de 1897, se tornariam uma rotina. Mais uma vez Duque Estrada esteve no
centro de acusaes contra Medeiros e Albuquerque. Dessa vez, alm de denunci-lo
sobre os abusos financeiros praticados pelo diretor de instruo o acusava de nomear
ilegalmente um professor para o cargo de moral e cvica do Pedagogium (TORRES, 2009,
p.105-106).
Ao pedir informaes ao prefeito sobre a nomeao, o intendente foi notificado de
que a cadeira de instruo moral e cvica foi criada pelo Decreto n. 58, art. 10, expedido
de acordo com o Decreto n. 377, de maro de 1897, art. 1. Em sua resposta
Medeiros e Albuquerque lamentava o desconhecimento do intendente acerca do
assunto, apesar da publicao oficial. Isso no passava de crticas infundadas (Ibidem).
Mediante a vaga aberta, o nome inicialmente indicado para assumir a cadeira foi o Dr,
Jos Pedreira de Magalhes Castro Filho, que declinou do convite feito.
Declarada a nomeao sem efeito, no seu lugar chamado Manuel Bomfim que foi
nomeado em outubro de 1897.
O intendente Duque Estrada no poupou crticas por considerar essa nomeao um
favoritismo para um afilhado do diretor de instruo. Ainda adverte, era preciso acabar
com os desmandos de Medeiros e Albuquerque, que em sua opinio, exercia um
despotismo sem critrio preciso (TORRES, 2009, p. 107). Nesse sentido, a sua
determinao resultou na elaborao do projeto n. 96 de outubro de 1897 que visava um
novo regulamento do ensino.
Nesse projeto, conforme afirma, consistiria em uma sntese do Decreto n. 38, de
maio de 1893, discutido pelo Conselho. Assim, o projeto n. 96 representava um veto s
pretenses da prefeitura em tentar desvirtuar as deliberaes do legislativo municipal, e
uma demonstrao de fora que a casa tinha nas disputas travadas entre ambos (TORRES,
2009, P. 151). As disputas polticas entre o legislativo e o executivo em torno dos projetos
para instruo pblica ficariam lanadas. E mais, as duas tradies aqui referenciadas
esto representadas. De um lado uma tradio que remonta a reforma de 1890 e
consubstanciada no decreto de 1893, e amplamente negociada no legislativo com os
intendentes. De outro, a tentativa de reinveno dessa tradio, representada pelo
fortalecimento do executivo, e expressa no decreto n. 377 de maro e no decreto n. 52 de
abril, ambos de 1897.
 O resultado desse embate extrapolou a tribuna do Conselho Municipal. Os
representantes dessas tradies, devidamente articulados, acionaram a imprensa para
externar, cada um a seu modo, o seus interesses e defender suas ideias. Assim, temos
articulada ao lado dos intendentes a Gazeta de Notcias em apoio ao projeto de Duque
Estrada e A Notcia e O Paiz contra o projeto, ao lado do executivo. Os ltimos condenaria,
em vrios artigos, a aprovao de uma nova reforma do ensino. Abaixo segue uma
transcrio envolvendo essa contenda:
Nossos ilustres colegas da Notcia e do Paiz discutiram ha dias a
inconvenincia de uma reforma do ensino municipal, que se diz
planejada pelo conselho, com o intuito de desfazer vrias das
disposies do decreto de 9 de abril do corrente ano.
Em tese poderia parecer que assiste razo aos dignos colegas, porque
efetivamente no lcito julgar os efeitos de uma reforma de ensino
antes de decorrido um prazo razovel, e ainda porque as sucessivas
modificaes regulamentares perturbam sempre o regime das escolas e
o andamento regular da administrao.
foroso todavia observar que no se trata de restituir a dita reforma ao
molde que lhe foi dado pelo conselho, nica autoridade competente para
legislar, visto como sabido que a prefeitura no regulamento
ultrapassou abusivamente a autorizao que lhe foi dada. 316

Os projetos de instruo pblica colocados naquele momento em disputa pelo

executivo e legislativo devem ser tributados a correlao de foras estabelecidas entre os
dois poderes. Aps quatro anos da aprovao da Lei Orgnica e a prerrogativa do
Conselho de legislar sobre a instruo pblica, nesse momento operava-se um movimento
de centralizao do poder no executivo. De imediato houve a reao dos intendentes e,
consequentemente, os conflitos em torno da reforma do ensino foram vigorosos.
Nesse intervalo, Medeiros e Albuquerque promoveria novas regras para as
instituies de ensino do municpio adequando-os aos preceitos do decreto de abril de
1897. Decorridos quinze dias, foi sancionado o regulamento da Escola Normal, do
Instituto Comercial, e do Instituto Profissional 317 . No ms seguinte foi a vez do
Pedagogium318.
Em decorrncia do atentado contra o presidente em 05 de novembro, Medeiros
soube que iria ser preso e pediu asilo ao ministro do Chile, assim, como afirma, escapando

316
Gazeta de Notcias (Ed. 00289, sbado, 16 de outubro de 1897, p.1)
317
Na mesma ordem Decreto n. 54. Decreto n. 55 e Decreto n. 56, todos foram publicados em 23 de abril
de 1897.
318
Decreto n. 57, de 15 de maio de 1897.
de uma viagem a Fernando de Noronha. Prudente sabia perfeitamente que eu no me
envolvera de modo algum nesse caso; mais queria varrer todos os inimigos e eu ia no
arrasto (MEDEIROS, 1934, p. 185).
Enquanto isso, o projeto n. 96, aps mobilizar uma ampla discusso acabou
rejeitado pelos intendentes. Em novembro, Medeiros e Albuquerque seria exonerado do
cargo de Diretor Geral da Instruo Pblica. Acompanhando-o, estava o prefeito
Francisco Furquim Werneck de Almeida, que ao filiar-se a corrente de Francisco Glicrio
tornou-se opositor ao governo de Prudente de Morais 319.
Mediante o estado de stio decretado nesse momento pelo governo federal,
assumiria interinamente a chefia do executivo municipal o presidente do Conselho
Municipal Dr. Joaquim Jos da Rosa de 16 a 24 de novembro de 1897 320. No dia 25 de
novembro Ubaldino do Amaral Fontoura foi indicado prefeitura do Distrito Federal
exercendo essa funo at 15 de novembro de 1898 321. Ao assumir o executivo municipal
uma de suas primeiras medidas, em decorrncia da crise financeira, foi efetuar uma
reforma administrativa. Para ocupar a Diretoria Geral de Instruo, convidou Ramiz
Galvo322. Por sua vez, ao declinar do convite, indicaria Francisco Carlos da Silva Cabrita.
Em decorrncia da conjuntura poltica e a sada de Medeiros e Albuquerque, o legislativo
buscou recuperar o espao anteriormente perdido. mais do que simblico o convite
Ramiz Galvo.
Por ato de hoje, foi nomeado diretor geral da instruo pblica o
engenheiro civil Francisco Carlos da Silva Cabrita, que hoje mesmo
tomou posse.
O Sr. Ramiz Galvo, que fora sexta feira ultima convidado com
insistncia para o importante cargo de diretor da instruo, respondeu
no sbado ao Sr. Ubaldino do Amaral apresentando razes muito

319
O atentado contra o presidente Prudente de Moraes, de 05 de novembro de 1897, ocasionando a morte
do Ministro da Guerra (Marechal Carlos Machado Bitencourt) dividiu o Partido Republicano Federal em
duas faces inconciliveis. Em decorrncia disso, Furquim Werneck ficou com a oposio chefiada por
Francisco Glicrio, com isso, ocasionando sua sada. A este respeito ver Santos (1945, p. 34)
320
Mdico e clinicava no bairro de Botafogo, onde tinha vasta clientela e grande eleitorado (REIS, 1977, p.
9).
321
Advogado, natural do Paran, assume pela segunda vez o cargo de Prefeito. Na primeira, ainda durante
o Governo Provisrio do Marechal Floriano, em 1890. Agora, na segunda, conduzido por Prudente de
Moraes, era conhecido pela sua proverbial austeridade e exemplar independncia. Em virtude da escassez
de recursos, foi constrangido a fazer uma reforma administrativa, na qual vrios cargos foram extintos. Sua
administrao severa se tornou angustiante para o funcionalismo, desagradando politicamente (REIS, 1977,
p. 10).
322
Aqui cabe salientar que o quadro poltico da Capital Federal, foi decisivo nas demisses de Ramiz
Galvo (1893) e Medeiros e Albuquerque (1897) da Diretoria Geral de Instruo. Os seus pertencimentos
e suas redes de sociabilidade contriburam para tal fato.
 plausveis pelas quais no podia aceder ao honroso convite do Sr.
Prefeito.323

Um dos primeiros atos de Ubaldino Amaral, antes da escolha do novo diretor da

instruo, foi o de modificar o regulamento da Escola Normal e do Pedagogium 324.
Aps a nomeao de Francisco Cabrita, o regulamento do Instituto Profissional e do
Instituto Comercial seriam alterados325.
Passados seis meses, em maio de 1898, Francisco Cabrita exonerado. No mesmo
dia Medeiros e Albuquerque reintegrado ao cargo de diretor da instruo. Nos sete
meses que exerceria a funo retomaria as reformas nas instituies de ensino
subordinadas a prefeitura e apresentaria outro decreto que regulamentava o ensino
municipal326. O principal alvo das mudanas a Escola Normal e o Pedagogium 327. Em
decorr328ncia do objeto de estudo desse trabalho o conjunto desses decretos no foram
analisados 329.
Com a sada de Ubaldino do Amaral da prefeitura, em 15 de novembro, assumiria
interinamente o executivo, de 17 de novembro a 30 de dezembro, o engenheiro Dr. Luiz
Van Erven,. No transcorrer de quarenta e trs dias limitou-se a funes administrativas.
No entanto, um dos decretos sancionados no transcorrer desse perodo chamou a ateno.
Trata-se do decreto que concede jubilao e montepio aos atuais professores subsidiados
e subvencionados 330. Nele, consta que a concesso foi realizada pelo Conselho Municipal.
Coube ao ento presidente, Tertuliano da Gama Coelho, a sua promulgao aps ter sido
vetado pelo ex-prefeito Ubaldino do Amaral e o veto, rejeitado pelo Conselho. Assim, os

323
A Notcia (Ed. 00294, 6 e 7 de dezembro de 1897).
324
Decreto n. 63 e Decreto n. 64, publicadas em 26 de novembro de 1897.
325
Decreto n. 67 e Decreto n. 68 de 20 de dezembro de 1897.
326
Decreto n. 98 de 3 de novembro de 1898. Nesse regulamento retoma a base do Decreto n. 52 de 09 de
abril. Apenas incorpora e atualiza as alteraes realizadas a posteriore.
327
Por ordem cronolgica foram os seguintes: Decreto n. 557 de 15 de setembro de 1898 (regulou as
condies de matrcula na Escola Normal); Decreto n. 100 de 03 de outubro de 1898 (suprime artigos do
decreto n. 64, do Pedagogium); Decreto n. 583 A de 14 de outubro de 1898 (substituies, acrscimos e
supresses nos decretos 62, 63 e 64, Escola Normal e Pedagogium); Decreto n. 593 de 24 de outubro de
328
(novo regulamento do Instituto Profissional); Decreto n. 99 de 03 de novembro de 1898 (regulamento
da Escola Normal); Decreto n. 100, de 03 de novembro de 1898 (regulamento do Pedagogium); Decreto n.
101 de 09 de novembro de 1898 (reformou e reorganizou o ensino e a administrao do Instituto
Profissional Masculino); Decreto n. 102 de 09 de novembro de 1898 (transformou o Instituto Comercial
em Instituto Comercial Profissional); Decreto n. 105 de 14 de novembro de 1898 (regulamento dado ao
Instituto Profissional Feminino)
329
Alm da demanda de tempo para a sua compreenso, optou-se por realizar esse investimento em outra
etapa dos estudos.
330
Decreto n. 641, de 30 de novembro de 1898.
professores subvencionados e subsidiados, cuja lista definitiva foi publicada pela
Diretoria Geral de Instruo Pblica, passariam a gozar de direito de montepio, jubilao
e consignao em iguais condies dos demais professores municipais331. Cabe frisar que
as tenses existentes entre o executivo e legislativo ainda estariam latentes.
Um dos ltimos atos realizados por Luiz Van Erven foi a exonerao de Medeiros
e Albuquerque e a nomeao de Alfredo Gomes, como interino, para a Diretoria Geral de
Instruo. Segundo Medeiros, Erven ficou no cargo o tempo suficiente para a chegada de
Cesrio Alvim332 nomeado por Campos Sales que ocuparia o cargo de 31 de dezembro
de 1898 at 31 de janeiro de 1900 333.
Em 10 de janeiro de 1899, Alfredo Gomes substitudo por Benedito Cordeiro
Valadares, que ocuparia o cargo at 04 de setembro de 1900 334 . As dificuldades
econmicas enfrentadas por Cesrio Alvim fizeram com que o Pedagogium fosse extinto
e transformado em sesso anexa Diretoria Geral da Instruo Pblica 335. Em seguida
Benedito Cordeiro prorrogou por dois anos o prazo marcado para as normalistas
completarem seu curso pelo plano de estudos de 1881336.
Nesse meio tempo, o prefeito Cesrio Alvim foi substitudo por Antonio Coelho
Rodrigues. Esse ltimo, exerceria essa funo de 31 de janeiro de 1900 at 06 de setembro
de 1900 337 . Nesses oito meses como prefeito que Antonio Coelho nomeia para a
Diretoria Geral de Instruo Joaquim Borges Carneiro, em 04 de setembro de 1900, no

331
At agora no se conseguiu localizar essa lista.
332
Ver Medeiros (1942, p. 187).
333
Dr. Cesrio de Faria Alvim, advogado, natural do Estado de Minas Gerais. Republicano, foi deputado,
senador, Presidente da Provncia do Rio de Janeiro, Governador do Estado de Minas Gerais, e Ministro da
Justia e Interior, no Governo Provisrio do Marechal Deodoro. Nessa funo, empossou o Dr. Jos Flix
da Cunha Menezes, ento Presidente do Conselho de Intendncia Municipal, no cargo de Prefeito. tambm
encontrou os cofres pblicos a mingua. Dficit oramentrio, atraso no pagamento do funcionalismo,
sentenas judiciais, dvidas de empreiteiros etc. Durante 5 a 23 de maio de 1899, foi substitudo
interinamente (18 dias) pelo ento Presidente do Conselho Municipal por Honrio Gurgel, alto funcionrio
da Alfndega (REIS, 1977, p. 10).
334
Bacharel pela Faculdade de Direito de So Paulo em 1873, concorreu a uma ctedra na mesma faculdade
em 1875, mas no teve xito. Foi deputado provincial entre os anos de 1874 e 1879. Em 13 de maio de
1880 ocupou uma cadeira de deputado geral em substituio a Higino lvares de Abreu, falecido, e
continuou como representante de Minas Gerais at 1885. Assumiu em seguida uma cadeira na Faculdade
de Direito do Rio de Janeiro, ento capital do Imprio. J na Repblica voltou poltica, ocupando uma
vaga de deputado federal entre os anos de 1892 e 1896. Dicionrio da Elite Poltica Republicana (1889-
1930), CPDOC, FGV.
335
Decreto n. 152, de 06 de julho de 1899.
336
Decreto n. 726, de 21 de novembro de 1899.
337
Natural do Estado do Piau, advogado, jurisconsulto, da Faculdade de Direito do Recife, deputado e
senador pelo seu Estado. Como seu antecessor, no conseguiu colocar em ordem as finanas. Ao tomar
medidas de economia, sofreu da imprensa intensa campanha (REIS, 1977, p. 10).
lugar de Benedito Cordeiro. Pouco antes de sua sada transferiu a Casa de So Jos para
a Diretoria Geral de Instruo Pblica 338.
Durante o perodo de pouco mais de um ano a frente da Diretoria Geral, Joaquim
Borges restabeleceu o Pedagogium 339 . Nesse tempo, o prefeito Antonio Coelho foi
substitudo por Joo Felipe Pereira, em 06 de setembro de 1900, e ficaria no cargo at 10
de outubro de 1901340. Marcado por uma forte conteno dos gastos suspendeu a execuo
de vrias obras, dispensou funcionrios, reorganizou as finanas, restabeleceu os
pagamentos em dia dos funcionrios, e reorganizou o Servio da Carta Cadastral. Alm
disso, vetou o aumento das tarifas de bondes aprovado pelo Conselho Municipal. Foi
durante a sua administrao que a Empresa Industrial de Melhoramentos do Brasil, cujos
Diretores eram o Eng. Paulo de Frontin e o Eng. Carlos Sampaio, ativaram o desmonte
do Morro do Senado.
Aps a sada do prefeito Joo Felipe Pereira, Campos Sales nomearia para o
executivo municipal Joaquim Xavier da Silveira Junior em 11 de outubro de 1901 341.
Ocuparia o cargo at 27 de setembro de 1902. com Xavier Silveira Junior que mais uma
vez Medeiros e Albuquerque retornaria a Diretoria Geral de Instruo Pblica. Nesse
momento, chegava a cabo o processo movido por ele contra a prefeitura quando da sua
exonerao, em 1897. Em 1901 o Supremo Tribunal Federal dava ganho de causa
Medeiros e sua reintegrao foi efetivada. A partir de ento teria o seu perodo mais
longevo frente ao servio da instruo pblica na Capital Federal.
Ao ocupar mais uma vez a administrao da Diretoria Geral de Instruo Pblica,
dispara novamente a sua artilharia reformista 342. A comear por novo regulamento do
ensino primrio do Distrito Federal. Em menos de uma dcada, era a quarta

338
Decreto n. 209, de 12 de julho de 1900. At ento a Casa de So Jos estava vinculada a Diretoria de
Higiene e Assistncia Pblica.
339
Decreto n. 775, de 17 de outubro de 1900.
340
Engenheiro civil, natural do Cear, Professor Catedrtico de Hidrulica da Escola Politcnica do Rio de
Janeiro, foi Ministro da Fazenda e depois Ministro da Viao do Governo do Marechal Floriano Peixoto.
Nomeado por Campos Sales (REIS, 1977, p. 10).
341
Advogado, jornalista, homem de letras, propagandista republicano, precursor das obras de
embelezamento da cidade, continuadas pelo Prefeito interino Coronel Leite Ribeiro, e ampliadas por Pereira
Passos. Modificou o aspecto do cais Pharoux e da praa 15 de Novembro. Na sua administrao foi
inaugurada a iluminao eltrica de Ipanema. Os bondes do Jardim Botnico, j atingiam este longnquo
bairro, distante 12 quilmetros do Largo da carioca, percurso vencido em uma hora e vinte minutos. Era
natural de So Paulo. (REIS, 1977, p. 10-11; SANTOS, 1945, p. 35).
342
Trata-se do Decreto n. 844, de 19 de dezembro de 1901, que regula o ensino primrio municipal. 380 As
anteriores em ordem cronolgica so: Decreto n. 38, de 09 de maio de 1893; Decreto n. 52, de 09 de abril
de 1897; e o Decreto n. 98, de 03 de novembro de 1898.
regulamentao do ensino, desde a criao do Distrito Federal (1892) 380. Entre todas, seria
essa que permaneceria por mais tempo em vigor, sendo substituda apenas em 1911 343.

V.3 A reforma de 19 dezembro de 1901.

Ao retornar ao cargo em 30 de outubro de 1901, Medeiros e Albuquerque se

movimenta para apresentar e negociar, junto ao Conselho, uma nova reforma do ensino.
Em menos de dois meses, o Decreto n. 844, de 19 dezembro de 1901, era sancionado por
Xavier da Silveira. Esse novo regulamento do ensino reproduz na sua quase totalidade os
anteriores 344 . Alguns acrscimos e novidades aparecem e, por isso, so necessrios
alinhav-los. O ensino pblico municipal, do Distrito Federal, ainda compreendia: o
ensino primrio, o ensino normal e o ensino profissional e artstico.
O ensino primrio seria dado nos jardins de infncia 345 e nas escolas primrias. O
ensino normal, ministrado na Escola Normal e no Pedagogium. O ensino profissional nos
seguintes estabelecimentos: um Instituto Comercial, dois Institutos Profissionais 346 e a
Casa de So Jos. Esse ltimo, antes subordinado a Diretoria de Higiene e Assistncia
Pblica, passou para a Diretoria Geral de Instruo.
Alm disso, continuaria leigo, gratuito e seria livre aos particulares que quisessem
fundar estabelecimentos de ensino primrio e profissional. Para tal, deveriam respeitar as
condies de moralidade e higiene definidas em regulamento. Como tambm,
precisariam prestar administrao as informaes que lhes forem solicitadas. No caso
da recusa, recairia multa que seria dobrada na reincidncia. Na terceira intimao, o
prefeito suspenderia, por um ano, a licena de funcionamento do colgio no prdio em
que se achava.
Em todos os estabelecimentos em que trabalhassem ou se educassem menores
(escolas, fbricas, orfanolgicos etc.), caberia aos inspetores escolares, examinar o lado
higinico da instalao e o grau de moralidade dos alunos. Realizadas as devidas

343
Decreto n. 838, de 20 de outubro de 1911, que reforma a lei do ensino primrio, normal e profissional
sancionado pelo Prefeito General Bento Ribeiro Carneiro Monteiro.
344
At a estrutura e disposio normativa, em seus 93 artigos, a mesma dos regulamentos de 1897 e 1898:
regulamento geral (02 artigos), do ensino primrio municipal (10 artigos) do pessoal docente (27 artigos)
do Conselho Superior de Instruo Pblica (04 artigos) do pessoal administrativo (26 artigos) das
Conferncias Pedaggicas (03 artigos), disposies gerais e transitrias (21 artigos).
345
Como j salientado, continuariam por ser criados. O que ocorreria apenas, em 1909 (Vincius, 2015).
346
Respectivamente, Instituto Profissional Masculino e o Instituto Profissional Feminino.
anotaes, no caso de irregularidade, apresentaria relatrio ao Diretor de Instruo
Pblica para as providncias cabveis.
As escolas da instruo primria seriam divididas em trs categorias: a) escolas
primrias; b) escola modelo; c) escolas elementares347. As primeiras abrangeriam trs
cursos (elementar, mdio e complementar) e dado em quatro classes 348 . As segundas
seriam compostas especialmente na gesto do prefeito Pereira Passos , por cinco
escolas modelos 349 . Sobre as ltimas, seriam escolas primrias onde seria oferecido
apenas o curso elementar s escolas subsidiadas e subvencionadas, das reas
suburbanas388.

Em cada distrito escolar as escolas continuariam numeradas e classificadas em

masculina, feminina e mista pela Diretoria Geral de Instruo. Em caso de transferncia
de alguma escola o Conselho Superior deveria ser ouvido e fosse comprovada a sua
inadivel necessidade. As escolas suburbanas no poderiam ser mudadas, somente
confirmando-se inexistir populao escolar que as justifiquem.
Nesse regulamento, uma das mudanas apresentadas foi a obrigatoriedade do
preenchimento do dirio de classe389. Mais do que isso, os inspetores dos respectivos
distritos escolares s poderiam enviar a frequncia dos professores primrios e adjuntos
aps o seu recebimento e verificado a sua regularidade 390. No caso de qualquer
irregularidade, os inspetores seriam pecuniariamente responsabilizados. Na folha do
pagamento de professores e adjuntos deveria constar a meno expressa da entrega dos
dirios de classe. Do contrrio, os pagamentos dos salrios seriam suspensos, por falta
grave e passvel de multa a ser recolhida aos cofres pblicos. O dirio de classe estaria

347
No decreto n. 52, de 09 de abril de 1897 e no decreto n. 98, de 03 de novembro de 1898, as escolas seriam
divididas em duas categorias: jardins de infncia e escolas primrias.
348
O primeiro curso de duas classes compreendia o mesmo da reforma de 1897: leitura e escrita e ensino
prtico da lngua materna; contar e calcular, aritmtica prtica at regra de trs, mediante o emprego,
primeiro dos processos espontneos, e depois dos processos sistemticos; sistema mtrico precedido do
estudo da geometria pratica (taquimetria); elementos de geografia e histria, especialmente a da Amrica e
a do Brasil; lies de coisas e de noes concretas de cincias fsicas e historia natural; instruo moral e
cvica; desenho; cantos escolares e patriticos em tessituras apropriadas para crianas de 09 a 14 anos;
ginstica e exerccios militares; trabalhos manuais; trabalhos de agulha (para as meninas); noes de
agronomia.
349
As cinco escolas constituam-se: Escola Modelo Benjamin Constant, Escola Modelo da Praa Marechal
Deodoro, Escola Modelo da Rua da Harmonia, Escola Modelo da Rua da Matriz e a Escola Modelo da
Praa Duque de Caxias. A reforma de 1897 j sinalizava para a reunio de escolas isoladas em um nico
prdio para a organizao de grupos escolares. Esses grupos so os indcios da forma escolar moderna onde
ocorreriam os entrelaamentos dos espaos e tempos sociais e escolares Com relao s escolas modelos,
pelo menos at agora, inexistem vestgios de similaridade pedaggica entre essas escolas, sobretudo, com
os grupos escolares disseminados, em So Paulo e Minas Gerais, tornando-se
duplamente relacionado: s atividades pedaggicas realizadas com a frequncia do
professor. Aos inspetores caberia acompanhar e atestar as informaes prestadas.
Os membros do magistrio primrio, no lugar de cinco categorias anteriores, agora
seriam divididos em quatro: a) professor primrio; b) professor adjunto efetivo; c)
professor adjunto estagirio; d) professor adjunto de 2 classe. Os professores primrios
(urbanos ou suburbanos) constituiriam os nomeados por concurso e limitados
exclusivamente aos diplomados pela Escola Normal. Os lugares de professores adjuntos
efetivos seriam preenchidos por normalistas diplomadas que tivessem at 35 anos. Os
professores adjuntos estagirios seriam os normalistas diplomados ou no, designados por
portaria. Os professores adjuntos de 2 classe, tambm nomeados por portaria, deveriam
possuir mais de 15 anos e, pelo menos, atestado de exame final no curso das

smbolos da modernidade. Mesmo com a existncia de um modelo similar na Capital Federal, registradas
como Escolas do Imperador, ainda carece de maior aprofundamento estabelecer essa aproximao. Sobre
os grupos escolares ver Souza (1998), Carvalho (2010) e Faria Filho (2000b).
388
No regulamento, encontra-se: as escolas do nono, dcimo, dcimo primeiro e dcimo (distritos
suburbanos) onde se ensine o curso elementar, seriam denominadas escolas elementares. Desde que
subvencionadas e subsidiadas. Novas escolas elementares s poderiam ser instaladas nesses distritos,
obedecendo-se a distncia de um quilmetro. O valor era de 200$ sem direito a nenhuma outra vantagem,
afora a consignao para expediente da escola mediante mdia da frequncia verificada pelo inspetor
escolar. Ver decreto n. 844, de 19 de dezembro de 1901, art. 11, 1 e 3).
389
Nos decretos de 1897 e 1898, aos professores caberiam apenas manter pontualmente um Dirio de
classe em que fosse registrado onde comeou e onde terminou a lio do dia. Considerava-se apenas
falta deixar de preench-lo (Decreto n. 52 de abril de 1897, art. 26, 4).
390
As normas de preenchimento seriam dadas pelos regimentos internos.
escolas primrias. As que apresentassem maiores habilitaes seriam preferidas. O que
pode ser observado que apenas para vaga de professor primrio exigido o concurso. O
ingresso nas demais categorias do magistrio ocorreria por portaria.
Aps a devida aprovao em concurso, a concesso da vitaliciedade dos membros
do magistrio, tanto do primrio quanto dos demais estabelecimentos da municipalidade,
seria mais rigorosa. Por sua vez, s seria homologada pelo Prefeito mediante parecer
favorvel do Conselho Superior , aps cinco anos de efetivo exerccio. Para tal, seriam
descontadas as licenas, faltas justificadas ou no e os servios estranhos ao professorado.
Para os critrios adotados para a concesso da vitaliciedade pelo Conselho levar-se-iam
em conta a) a moralidade e assiduidade do professor; b) a sua aptido pedaggica
comprovada pelos resultados colhidos do ensino; c) a sua obedincia aos programas e
regulamentos em vigor; d) o fato de no ter sido repreendido ou suspenso. Caso seja
negada, o Conselho declararia vaga cadeira.
 Do ponto de vista da organizao da instruo pblica do Distrito Federal, a rede
governativa, na sua parte administrativa estava assim constituda: Abeilard Genes de
Almeida Feij (secretrio geral); Manoel Maria Nogueira Serra e Christovo Isaas de
Moraes Pinto (chefes de seo); Antonio Pinto da Rocha Bastos (1 oficial); Antero
Pereira da Silva Moraes, Antonio Moura Castro Junior, Arthur Americo de Mattos (2
oficiais) e mais quatro amanuenses. Aqui deve ser feita uma ressalva. Desde a outra
passagem de Medeiros e Albuquerque pela diretoria, praticamente os mesmos
funcionrios ainda continuavam presentes, salvo os 2 oficiais.
Na organizao horizontal, a Diretoria Geral ainda tinha como suporte o Conselho
Superior de Instruo. Nessa legislao, a sua composio foi significativamente
ampliada. Faziam parte: quatro inspetores escolares, quatro professores primrios, uma
diretora de Escola Modelo, o diretor e um professor de cada estabelecimento de instruo
e doze membros livres350. Da Escola Normal, alm do subdiretor, haveria dois professores,
um de cada curso. Presidido pelo Diretor Geral os membros eram conduzidos por um
perodo de um ano permitindo-se a reconduo351.
Ao comparar a composio do Conselho Superior de Instruo nas trs vezes em
que Medeiros e Albuquerque esteve a frente da diretoria, pode-se perceber alguns traos
de permanncia. Aqui uma chave de interpretao acionada para se identificar a sua rede
sociabilidade. Passados aproximadamente quatro anos, dos doze conselheiros nomeados
por Medeiros em 1898, poucas substituies foram realizadas. No seu retorno sete deles
ocupariam novamente essas funes: Candido de Paiva Coelho (Instituto Comercial),
Manuel Bomfim (Pedagogium), Jos Verssimo de Mattos (Ginasio Nacional e Escola
Normal), Joaquim Ablio Borges (Escola Normal), Joaquim Borges Carneiro (Faculdade
de Livre de Direito do Rio de Janeiro) e Joo Carneiro de Souza Bandeira (Faculdade
Livre de Cincias Sociais do Rio de Janeiro) e Jos Rodrigues de Azevedo (Instituto
Profissional Masculino).

350
Na reforma de 1897, os membros livres eram apenas trs. Nesse reforma, quadruplicou a participao
desses membros livres na composio do Conselho.
351
Nessa nova estrutura do Conselho Superior foi possvel localizar os seguintes integrantes: Luiz Cirne
Lima, Olavo Bilac, Joo Baptista da Silva Pereira e Virglio Varzea, como inspetores escolares; Eullia
Cruz Santos, Amlia Reidel, Virginia Pinto Cidade e Hortncia de Miranda, como professoras primrias;
Alina de Oliveira Fortunato, diretora da Escola Modelo da Praa Duque de Caxias; Joaquim Ablio Borges,
Jos Verssimo e Hemetrio dos Santos, pela Escola Normal; Manoel Bomfim, pelo Pedagogium, Jos
Rodrigues de Azevedo Pinheiro e Luiz Arajo, pelo Instituto Profissional Masculino; Evangelina Monteiro
de Barros, pelo Instituto Profissional Feminino; Candido de Paiva Coelho e Francolino Cameu ,
 Alm desses nomes, outros sete membros comporiam de forma permanente o
Conselho Superior393. Junto a Medeiros e Albuquerque, alguns sujeitos so frequentes nos
anos que se seguiram: Luiz Cirne Lima, Joo Baptista e Olavo Bilac (inspetores
escolares); Luiz de Arajo (professor do Instituto Profissional Masculino), Hemetrio
Jos dos Santos (Colgio Militar e Escola Normal), Evangelina Monteiro de Barros
(diretora do Instituto Profissional Feminino) e Alina Oliveira Fortunato de Britto (diretora
da Escola Modelo da Praa Duque de Caxias). Esses nomes so alguns indcios da rede
construda por Medeiros e Albuquerque enquanto Diretor Geral da Instruo Pblica da
Capital Federal. Dois deles foram pontualmente convidados fornecer suas opinies
sobre o inqurito do O Paiz: Manuel Bomfim e Hemetrio dos Santos.
Alm disso, forte estmulo seria dado aos professores adjuntos que participassem
de certo nmero de Conferncias Pedaggicas, nas quais seriam discutidas teses do ensino
primrio e profissional. Para os redatores das teses ocorreria o abono de oito dias, que
antecedesse as Conferncias, para o seu imediato preparo da dissertao. Fora isso, uma
vez por ano, na ltima quinzena de fevereiro, haveria uma exposio pedaggica, em que
se figurariam os melhores dirios de classes e quaisquer outros trabalhos apresentados
pelos professores adjuntos do magistrio normal. Acompanhado, de prmios e menes
honrosas.

pelo Instituto Comercial; Joo Carneiro de Souza Bandeira (Faculdade Livre de Cincias Sociais do Rio de
Janeiro) e Joaquim Borges Carneiro (Faculdade Livre de Direito do Rio de Janeiro) entre outros membros
livres. A lista vasta totalizando aproximadamente 28 membros ao todo.
393
Para essa tarefa foram reunidos todos os nomes dos conselheiros de 1892 a 1906. Alguns deles foram
regularmente reconduzidos para essa atividade.
Na sua verticalidade, a rede governativa contava com a inspeo de doze
inspetores escolares distribudos nas mesmas quantidades de distritos. Os inspetores
seriam de duas classes; os urbanos (1 ao 8 distrito escolar) e suburbanos (9 ao 12
distrito escolar). Os lugares de inspetores urbanos se dariam por meio de concurso e de
acordo com as mesmas regras marcadas para preenchimento dos cargos do magistrio
normal. No caso dos inspetores suburbanos, tambm ocorreriam por meio de concurso,
mas livre para quaisquer pessoas, mesmo no sendo normalistas diplomados. At ento,
a escolha dos inspetores se davam por meio de nomeao pelo prefeito e preferidos
queles premiados nos Congressos Pedaggicos e que tivessem mais de 20 anos de
servio. Portanto, mudaram-se significativamente os critrios de escolha dos inspetores
escolares.
 Mediante isso, no foi possvel confirmar se todos os inspetores escolares, a seguir,
fizeram concurso352353. O que se pode afirmar que exerceram essa atividade no ano
anterior, salvo o primeiro dessa lista: Eduardo Salomonde, Augusto Jos Ribeiro,
Benedicto Raymundo da Silva, Alberto Gracie, Fabio Lopes dos Santos, Arthur Maggioli,
Joo Babtista da Silva Pereira, Joo Chrysostomo Drumond Franklin, Elysio de Arajo,
Luiz Cirne Lima, Olavo Bilac e Virgilio Varzea 354.
Logo depois da reforma entrar em vigor, em fevereiro de 1902 passa a vigorar trs
novos regulamentos: um para Pedagogium, um novo regulamento do ensino profissional
e a extino do Instituto Comercial355. Em seguida, a vez da reelaborao do Regimento
Interno das escolas pblicas primrias realizado em maro de 1902. Nele so explicitados
o conjunto de normas que organizam as atividades escolares. Ao mesmo tempo, incorpora
as modificaes sugeridas pela nova reforma do ensino.
Em maio o prefeito autoriza a elevao dos cargos de estagirios possibilitando
ampliar o nmero de docentes em servio nas escolas da municipalidade 356. Antes do
trmino do ano, Xavier da Silveira substitudo na prefeitura, em 27 de setembro de 1902,
pelo presidente do Conselho Municipal o Sr. Carlos Leite Ribeiro398. Ocuparia o cargo
at 29 de dezembro do mesmo ano, quando cederia o seu lugar Francisco Pereira Passos.
Nesse intervalo, Medeiros e Albuquerque ainda teve tempo de autorizar o retorno da Casa
de So Jos Diretoria de Higiene e Assistncia Pblica 357 e nesse mesmo momento
solicita a criao de oito escolas elementares no Distrito Federal 358.
Nesse momento, com a chegada de Pereira Passos prefeitura da Capital Federal,
consolida-se o processo de centralizao do executivo em relao ao legislativo municipal.
O recm-empossado presidente Rodrigues Alves, faria aprovar no Congresso Nacional a
Lei n. 939, de 29 de novembro de 1902, quando se estabeleceria uma nova organizao
do Distrito Federal. Como j salientado no captulo anterior, o Conselho Municipal foi

352
Meses depois, o concurso para o lugar de inspetores escolares seria dispensado. Conforme o Decreto n.
353
, de 07 de novembro de 1902.
354
Salomonde veio a substituir Antonio Rodrigues da Silveira.
355
Decreto ns 281, 282 e 284 de 27 de fevereiro de 1902.
356
Decreto n. 873, de 05 de maio de 1902. Esse decreto autorizaria, em mais de 100, os estagirios. 398
Natural do estado do Rio de Janeiro, Coronel da Guarda Nacional, comerciante, poltico e Presidente do
Conselho Municipal. Nomeado por Campos Sales permaneceu at o governo do Presidente Rodrigues
Alves. Em sua administrao foi executada a reforma do calamento da Rua do Ouvidor e modificada
algumas leis de posturas municipais relativas higiene e segurana pblica.
357
Decreto n. 951, de 18 de novembro de 1902.
358
Decreto n. 953, de 19 de novembro de 1902.
fechado por 180 dias. Tempo esse suficiente para que Pereira Passos pudesse adotar as
medidas necessrias para o conjunto de transformaes que facilitassem as reformas
urbanas da cidade359.
Antes do primeiro encontro entre Medeiros e Albuquerque e Pereira Passos,
narrado pelo primeiro em suas Memrias, indica, a disposio, segundo soube, do prefeito
em demiti-lo. Aps um encontro de gabinete em que Passos solicita um conjunto de
respostas acerca da Diretoria Geral de Instruo, declarou-lhe satisfeito e pareceu-lhe
convencido de sua permanncia 360. Assegurando-se no cargo, Medeiros ps-se a obra.
Desde ento passou a restringir os gastos de sua diretoria tomando vrias medidas. Entre
elas: a) estabeleceria novas regras para o estabelecimento de gratificaes adicionais aos
membros do magistrio municipal 361; b) alteraria para 500000 por aluno a consignao
dada ao expediente das escolas 362; c) reduziria a consignao concedida para o asseio da
escola363; d) determinaria que o nmero de escolas modelo, no inferior a cinco, seria
fixado anualmente pelo prefeito364; e) estabeleceria novas regras para o provimento das
cadeiras vagas nos distritos urbanos 365; f) finalmente transferiria a Casa de So Jos para
a Diretoria de Higiene e
Assistncia Pblica 366 ; g) estipularia novas formas de nomeaes de professores
primrios 367; h) declararia de utilidade pblica o Instituto Comercial, instituio particular
fundada em 02 de abril de 1893368.
Por assim dizer, essa nova fase de reformas empreendida por Medeiros e
Albuquerque encontraria outro esteio no transcorrer da administrao de Pereira Passos.
At ento, consistiam em disputas polticas, polmicas e contendas envolvendo
intendentes do Conselho Municipal. A suspenso do legislativo e o fortalecimento do
executivo fizeram com que as reformas de instruo pblica adquirissem outro status.

359
Decreto n 939, de 29 de dezembro de 1902, art. 1 e 2.
360
Ver Medeiros (1942, p. 189-190).
361
Decreto n. 392 de 12 de fevereiro de 1903.
362
Decreto n. 395 de 20 de fevereiro de 1903. Anteriormente o valor de consignao para o expediente da
escola era de 700000.
363
Decreto n. 412 de 07 de abril de 1903.
364
Decreto n. 440, de 26 de julho de 1903.
365
Decreto n. 977, de 05 de janeiro de 1904.
366
Decreto n. 463, de 11 de janeiro de 1904.
367
Decreto n. 1.013, de 30 de dezembro de 1904.
368
Decreto n. 1.032, de 07 de julho de 1905.
Agora, decididamente associado ao projeto de modernidade. A reinveno da tradio,
compartilhada por Medeiros e Albuquerque e sua rede de sociabilidade com destaque
para Alcindo Guanabara, Manuel Bomfim, Olavo Bilac e Hemetrio dos Santos ,
encontraria nesse momento outro significado. nesse aspecto que a reforma de 1897
busca estabelecer um marco de ruptura com a tradio anterior e, ao mesmo tempo, busca
estabelecer um trao de continuidade com os tempos modernos, representado pelas
transformaes em curso na Capital Federal. E mais do que isso, esse grupo visar a todo
o momento reforar essa ideia: as reformas da instruo visavam atrel-la
modernidade.
A Diretoria Geral de Instruo integraria o conjunto das reformas urbanas em
operao, na Capital Federal. Para tal era necessrio acompanhar a mobilidade urbana dos
habitantes do centro da cidade. A devastao das habitaes e cortios, as modificaes
das ruas nas reas centrais, tambm alteraram a disposio e localizao das escolas para
outros locais. Assim, seriam operadas alteraes importantes nos distritos escolares. O
crescimento populacional das reas suburbanas demandariam mais escolas. As reas
centrais, esvaziadas, veriam algumas delas transferidas para diferentes distritos. Outras
escolas seriam reunidas e denominadas de escolas modelos que serviriam como cone
desses tempos. Eram escolas cujos nomes reforariam os smbolos da Repblica. So elas:
Escola Modelo Benjamin Constant, Escola Modelo da Praa Marechal Deodoro, Escola
Modelo da Rua da Harmonia, Escola Modelo da Rua da Matriz e a Escola Modelo da
Praa de Duque de Caxias369. Todas, ao seu modo, comporiam o redesenho da paisagem
central da cidade.

369
Suas diretoras eram respectivamente: Hortncia de Miranda Rodrigues, Olympia do Couto, Maria do
Nascimento Reis Santos, Judith Tavares e Alice de Oliveira Fortunato de Brito.
 Em grande medida, a operao travada na Diretoria Geral de Instruo ao lado da
prefeitura. Isso fica explcito na ltima Mensagem de Pereira Passos lida no Conselho
Municipal, em 1906.
Mas antes de proceder a essa anlise, Pereira Passos no incio de seu governo
solicita algumas informaes a Medeiros e Albuquerque sobre assuntos da sua diretoria.
Com destaque para o Pedagogium e as revises das gratificaes adicionais dos
professores. A sua resposta sintetiza boa parte dos rastros e do caminho traado at
aqui370. Em forma de ofcio, responde ao pedido e tambm esclarece sobre a viagem de
Manuel Bomfim Europa.
Quanto cessao das comisses na Europa, apesar do plural que est
formulada um caso inteiramente nico. O nico funcionrio que se
acha na Europa o Dr. Manoel Bomfim, Diretor do Pedagogium. Fez
a viagem a sua custa, obteve do Professor Hemetrio que o substitusse
gratuitamente. No custa, portanto, um s vintm a mais a
municipalidade. Se aqui estivesse, ganharia tanto como est ganhando
l. S, portanto, alguma coisa de pessoal contra esse funcionrio
justificaria tal ato, que, de outro modo, me parece que seria inquio,
porque ele fez a viagem a sua custa, certo de que lhe seria dado o tempo
bastante que deve acabar em julho para poder estudar na Europa.
L pagou a matrcula em diversas aulas, que est frequentando. E
brevemente ver-se-ia forado a esse prejuzo.
Afinal por muito que vo mudando os Prefeitos, parece que h
vantagem em manter uma certa continuidade nos atos da administrao.
O caso do Dr. Bomfim no abrir precedentes de que haja a recear. Em
primeiro lugar poucos empregados podero ir para a Europa apenas
com os seus vencimentos; em segundo lugar, rarssimos alcanaro
substitutos gratuitos. Em todos os casos, o Prefeito se pode opor 371.

Em outra parte de suas apreciaes discorre sobre a obrigatoriedade dos dirios

de classe associada a frequncia dos professores estabelecida pela legislao de dezembro
de 1901. Para tal, utiliza-se da Mensagem de Xavier da Silveira anunciada ao Conselho
Municipal, em 05 de setembro de 1902, em que cita como exemplo a Escola Normal:
A regularidade dos trabalhos da Escola est hoje assegurada. Um simples fato
bastar para prov-lo. O regulamento que vigorou at 19 de dezembro de
1901, dizia: O dirio de classe constituir o ponto do professor, que perder

370
Localizado no Arquivo Geral da Cidade do Rio de Janeiro (AGCRJ), trata-se de um ofcio, datado de 24
de janeiro de 1903, em que Medeiros e Albuquerque responde a uma solicitao do Prefeito sobre duas
questes: o Pedagogium e a reviso das gratificaes adicionais. Consultar Cdice 12.2.10: Instruo
Pblica apreciaes de Medeiros de Albuquerque sobre vrios assuntos (1903).
371
AGCRJ, Cdice 12.2.10: Instruo Pblica assuntos, fl.
1-2, 1903.
apreciaes de Medeiros de Albuquerque sobre vrios
 o dia, se o no fizer, embora tenha dado aula. Apesar disso os dirios de
classe s foram distribudos em julho.
Comparando, porm, esse ms com o igual do exerccio corrente e
verificando com o de faltas, nos termos da lei, todos aqueles dias em que o
docente no fez o dirio de classe, acha-se que em julho de 1901 houve no
curso diurno e noturno, somadas 263 faltas. Cumpre, todavia, dizer que esse
nmero no representa com exatido os dias em que no houve trabalho,
porque alguns professores, embora dessem aulas, no faziam o dirio. Mas
deixando de lado 14 aulas, de que no ficavam os documentos legais, no se
podendo saber com exatido quais os dias que no se ministrou o ensino,
ainda assim, levando apenas em conta aquelas de que h documentos, acham-
se, s no ms de julho de 1901, nada menos de 104 aulas que se deixaram de
efetuar. No mesmo ms do ano atual isso s aconteceu sete vezes. A
desproporo entre esses dois nmeros dispensa qualquer insistncia para
provar a utilidade que teve a criao dos lugares de substitutos 372.

A investida de Medeiros e Albuquerque com essa medida inibir a quantidade de

faltas dos professores, ao que parece demasiadamente alta. Em seguida, tece alguns
comentrios sobre a possibilidade do fim do curso noturno da Escola Normal. E como j
salientado o baixo nmero de professores formados e diplomados.
Alis, onde empregar esse magistrio? Negar-se-ia instruo a centenas
de pessoas que s podem receber noite e deixar-se-ia os professores
desaproveitados.
O curso noturno no , como parece indicar uma das notas destinado
especialmente a adjuntas. A grande maioria que o frequentam no esto
nesse caso. De todas as alunas s 39 so adjuntas efetivas e 125
estagirias, em grande parte gratuitas.
Uma das notas fala na reduo da matrcula de 50 a 30 alunas. Assim,
eliminado o curso noturno e s permitida a matrcula de 30 alunas
novas no diurno, em toda esta cidade s a 30 moas, em vez de 100
como atualmente, por ano, se facultaria a entrada na Escola Normal!
Mas 100 ser muito? Evidentemente no, atendendo-se como mais uma
vez repito, a que a Escola Normal o nico estabelecimento pblico
de instruo para o sexo feminino nesta capital.
Objetam, porm, que graas a esse nmero formam-se legies de
professoras que ficam sem emprego. No exato. Que o Sr. Dr.
Prefeito pense no nmero de colegas que teve no seu primeiro curso de
engenharia e, depois, no nmero desses que chegaram ao fim do curso
e isso bastar para responder a crtica. Em regra, nem 40% dos
matriculados alcana o termo dos estudos. Na Escola Normal, como
em todos os cursos, a maioria fica no caminho. Si at poucos anos atrs,
as diplomadas eram mais numerosas, isso provinha da facilidade que
diversas leis lhes deram, permitindo que alunas com nove exames
ficassem diplomadas. Mas isso afinal est vencido e foi assim que no
ano passado s se diplomaram 11. A desproporo entre uma matrcula

372
AGCRJ, Cdice 12.2.10: Instruo Pblica .
3-5, 1903.
apreciaes de Medeiros de Albuquerque sobre vrios
assuntos, fl
 total de 691 e o nmero de 11 diplomadas dispensa longos comentrios.
Ocorre mais que lei 896 de 25 de setembro ltimo disps que as alunas
que no tiverem bom aproveitamento fossem eliminadas. Assim, em
vez de se fechar a porta a quem quer estudar, permite-se que entrem
cem alunas por ano, mas delas s se conservam as que provarem ter
real valor e querer estudar. No uma excluso, uma seleo
inteligente. Experimenta-se, verifica-se que serve e s se desaproveita
que d prova de no ter valor373.

No transcorrer do seu ofcio, Medeiros e Albuquerque situa a questo das

gratificaes dos professores. Explica como e porque se fizeram necessrias. As
gratificaes deveriam ser vistas como um estmulo, um esforar-se do professor, para
continuar com seu aperfeioamento e destinados aqueles que por merecimento
devessem usufruir de tal benefcio concedido a carreira do magistrio municipal. Aqui
ele situa os marcos das duas tradies aqui trabalhadas ao longo do trabalho.
As gratificaes adicionais representam para o magistrio um estmulo
anlogo ao das promoes nas carreiras administrativas. Sem isso, o
professor nomeado para uma cadeira e nela vitalcio no teria a mnima
razo para procurar se esforar-se. Dir-se- que esse estmulo lhe deve
vir do cumprimento do dever frio, mecnico, sem entusiasmo.
necessrio que o professor continue a estudar e tenha motivo para
dedicar-se com um certo calor sua tarefa. Para isso, se criaram as
gratificaes adcionais.
Sendo assim, compreende-se que elas s devem ser dadas por
merecimento, queles que realmente provaram ter-se esforado. o
que sucede nas carreiras administrativas em que s se promovem os
melhores.
Durante o tempo da monarquia essa norma se manteve. As
gratificaes eram dadas por merecimento.Tudo estava, porm, no
modo de apreci-lo que era perfeitamente arbitrrio. Para o
professorado primrio dependia das informaes dos inspetores
escolares e da opinio do Conselho de Instruo. De fato, si os bons
podiam alcana-los, os maus tambm as obtinham, quando dispunham
do empenho. Em todo o caso, havia essa fico; procurava-se [...] as
concesses.
Veio a reforma de 1890, logo aps seguida pela de 1893 e ambas
imprimiram esse critrio. Determinavam que o professor, ao cabo de
15 anos de exerccio, teria mais 25% dos seus vencimentos, ao cabo de
20 anos 33% e ao cabo de 25 anos 50%. Deu o exerccio fosse bom ou
fosse mau, a lei no importava. Os professores no tinham a mnima
razo para se esforarem, por que o pior ganhava tanto como o melhor.
Bastava viver, durar, esperar que passasse o tempo ... Dentre os homens,
muitos disputavam a designao para comisses eleitorais, e como esse
servio obrigatrio preteve qualquer outro, nele passavam a maior

373
AGCRJ, Cdice 12.2.10: Instruo Pblica .
8-11, 1903.
apreciaes de Medeiros de Albuquerque sobre vrios
assuntos, fl
 parte do ano letivo. Pouco importava! Valiam tanto para as
gratificaes adcionais como os mais ativos e esforados, que s ao
magistrio se haviam dedicado.
O resultado dessa situao era que a administrao nada podia influir
sobre a marcha do ensino. No tinha nem penas nem estmulos. O
professor, pela lei de 1893, era desde a data de sua nomeao vitalcio

apreciaes de Medeiros de Albuquerque sobre vrios

assuntos, fl
 e inamovvel. Recebia gratificao s pelo tempo, sem alterao ao
mrito de seu trabalho374.

Situando a questo das gratificaes, Medeiros e Albuquerque anuncia de onde

buscou a inspirao e os critrios utilizados para conceder tais benefcios por meio do
merecimento.
Foi contra isto que a reforma, em sua quase totalidade inspirada por
mim, em 1897 e retocada depois em 1898 e 1901, reagiu. Obtive que
se extinguisse a inamovibilidade, que s se desse a vitaliciedade depois
de cinco anos de bom exerccio e que as gratificaes voltassem a ser
por merecimento.
Ao contrrio, porm, do que se praticava no tempo da monarquia,
pareceu-me que era melhor adaptar um critrio qualquer para avaliar
esse merecimento, critrio que exclusse o empenho, o arbtrio e a
politicagem. Por isso, reuni a um sistema em parte anlogo ao que os
ingleses chamam payment by mults: dar a gratificao a quem
apresentasse a exame final um certo nmero de alunos, 5% da
frequncia mdia. Deste modo, a administrao passou a poder influir
realmente sobre o ensino, porque o empenho dos professores para
ganharem as gratificaes era preparar os alunos. Os exames passaram
a ser feitos em comum e, sempre que eu tenho estado em exerccio,
precedido pessoalmente por mim, com um rigor de adiante vo as
provas.
(...)
A lei que instituiu esse sistema de 1897. Em novembro de 1898 a
despeito dos meus esforos, o Conselho incluiu uma disposio
prorrogando o prazo para ela entrar em vigor. Assim, o sistema s se
pode considerar em execuo a partir de 1899. Ainda, portanto, no se
completou um quinqunio. As professoras que tem recebido
gratificaes, mereceram-nas, contando at 1898, como se tivessem
preenchido as condies da lei, vista do disposto no dec. de 3 de
novembro daquele ano. Em 1901 o Conselho baixou a porcentagem de
5% a 3%.
A luta que tem havido para que se volte ao sistema de 1893 prova bem
que ele contraria interesses. Mas a questo de algarismos e no de
discursos375.

No ofcio, sentencia Pereira Passos as vantagens dessa forma de conceder as

gratificaes e a compara numericamente. Caso tivesse em vigor a legislao de 1893 as
gratificaes incidiriam sobre 180 professores anualmente. No caso da legislao de 1897,

374
AGCRJ, Cdice 12.2.10: Instruo Pblica apreciaes de Medeiros de Albuquerque sobre vrios
assuntos, fl. 14-18, 1903.
375
AGCRJ, Cdice 12.2.10: Instruo Pblica apreciaes de Medeiros de Albuquerque sobre vrios . 14-
18, 1903.
assuntos,
fl
em vigor a partir de 1899, as mesmas foram concedidas para: 16 professores, em 1899;
18 professores, em 1900; 46 professores, em 1901; e 18 professores, em 1902.
Os indcios apontados por Medeiros e Albuquerque apontam para a incidncia de
um nmero expressivo de faltas dos professores nas escolas, baixa frequncia dos alunos
e ndice reduzido de concluso de curso entre os normalistas da Escola Normal. Esse
quadro apresenta, por assim dizer, uma baixa escolarizao entre os habitantes da Capital
Federal.
Mas em sua ltima Mensagem pronunciada no Conselho Municipal, em setembro
de 1906, Pereira Passos adota outra perspectiva. Nela, discorre sobre a instruo pblica
destacando o que foi realizado no transcorrer de sua administrao. Alguns detalhes
podem ajudar na compreenso do conjunto das da instruo pblica operada nesse
momento.

V.4- A ultima mensagem do prefeito Pereira Passos

Em uma quarta feira, 05 de setembro de 1906, o Prefeito Francisco Pereira Passos

encaminhou a sua ltima Mensagem ao Conselho Municipal 376. Neste dia, como de praxe,
apresentava um balano sobre o conjunto dos servios sob sua responsabilidade pondo
em relevo o que correspondeu a sua administrao frente da capital federal 377.
A sesso foi declarada aberta s 13 horas, por Pedro Reis (presidente do Conselho
Municipal), e procedeu-se leitura e aprovao da ata anterior do Conselho. Em seguida
anuncia-se a presena do prefeito e nomeia-se uma comisso composta pelos intendentes
Bittencourt Filho Raboeira e Honrio Pimentel, para receb-lo. Entrando no recinto, os
intendentes o receberam de p e de pronto tomou assento a direita do presidente, ao lado
do primeiro secretrio. Em voz alta, ps a ler de forma detalhada a sua Mensagem. Aps
a leitura e encerrada a sesso foram servidos um lanche ao som das bandas do Instituto
Profissional Masculino, do Corpo de Bombeiros e da Fora Policial378.

376
Como vigsimo administrador, o mandato de Pereira Passos foi iniciado no antepenltimo dia de 1902,
em 29 de dezembro, e chegou a seu termo, em 15 de novembro de 1906 (REIS, 1977).
377
Aqui foi utilizada a publicao da Mensagem do prefeito publicada no jornal Gazeta de Notcias (05 de
setembro de 1906).
378
Correio a Manh (Ed. 01882, quinta feira, 06 de setembro de 1906, p. 1).
 No incio dos trabalhos do Conselho Municipal, o encontro dos representantes do
legislativo e do executivo, assumia esse carter solene, pois constava do Regimento
Interno do Conselho Municipal379. Alm de ser uma sesso concorrida, com participao
de inmeros convidados, do pblico em geral e da presena da imprensa, seguia um
protocolo rgido. Segundo Magalhes (2004), as mensagens inaugurais proferidas nas
cerimnias de abertura das sesses legislativas indicam as percepes das
representaes que os chefes do Poder Executivo local construram de si mesmos e do
papel a ser desempenhado pelo Legislativo local no interior do campo poltico-
institucional carioca (MAGALHES, 2004, p. 32). De acordo com Chartier (1994),
essas representaes,

(...) embora aspirem universalidade de um diagnstico fundado na

razo, so sempre determinadas pelos interesses de grupo que as forjam.
Da, para cada caso, o necessrio relacionamento dos discursos
proferidos com a posio de quem os utiliza. (CHARTIER, 1994, p.
17)

So esses aspectos, em muitos casos circunscritos aos interesses de determinados

grupos, que torna relevante o lugar social de produo da leitura dessas Mensagens.
Proferidas pelo chefe do executivo o pblico alvo so os intendentes. Essas instncias
governativas ao mesmo tempo em que estabelecem o lugar do conflito e das negociaes,
tambm atuam para atender as demandas da populao. Diante das receitas, das despesas,
das dvidas, dos impostos e dos possveis cortes oramentrios, o dilogo institudo
entre os interesses individuais (privado) e os coletivos (res pblica). Ambos mediados
pelo conjunto das prticas sociais e comprometidos pelas redes de sociabilidade
estabelecidas.
As relaes entre o executivo e o legislativo no quadrinio que chegava a termo,
foram marcadas por vrias desavenas. Nomeado por Rodrigues Alves, Pereira Passos
tomou posse a 30 de dezembro de 1902. No dia anterior, foi expedida uma lei aprovada
pelo Congresso Nacional que alterava a Lei Orgnica do Distrito Federal 380. Algumas
medidas, alm de suspenderem durante seis meses as atividades do Conselho Municipal,

379
A este respeito consultar Magalhes (2004, p.38).
380
Ver Benchimol (1992, p. 268-269).
permitiram a Passos, de forma draconiana, legislar por decretos e dispor da administrao
municipal sem a necessidade de negociaes com o legislativo 381.
A reao foi imediata. Os opositores invocavam a Constituio e o regime
republicano contra a ditadura na capital federal. Em maio do ano seguinte o lder da
Cmara Federal, deputado Cassiano do Nascimento props o adiamento das eleies
municipais do Conselho. Outra saraivada de crticas voltou a atormentar o Distrito
Federal. Com a movimentao da oposio no Congresso Nacional a votao desse
projeto foi adiada e houve ao final de julho a eleio dos intendentes municipais.
Nos meses de julho e agosto de 1903 entrava em discusso no plenrio do
Congresso a reforma da lei orgnica do Distrito Federal. O objetivo desse projeto era o
de diminuir as atribuies do Conselho Municipal e, ao mesmo tempo, ampliar os poderes
do executivo municipal.
No centro das discusses encontrava-se o deputado governista pelo Distrito
Federal, Jos Cndido de Albuquerque Melo Matos, e o deputado oposicionista do Piau
S Freire. Aps acaloradas polmicas e debates, a reforma foi aprovada com substantivas
alteraes 382. Segundo Benchimol (1992),

Ela removeu vrios obstculos legais que comprometiam a viabilidade

dos melhoramentos da capital, e proporcionou a Pereira Passos os
poderes e atribuies necessrios para dar efetivamente incio s obras,
ate ento executadas de maneira muito lenta. O decreto autorizou-o a
contrair o emprstimo de 4 milhes de libras, com o prazo de 50 anos;
a permutar ou vender em hasta pblica as sobras de terrenos e prdios
adquiridos ou desapropriados para a abertura de ruas e praas,
independentemente de autorizao do Conselho Municipal (a lei
anterior exigia votao em dois anos sucessivos para que a
municipalidade pudesse alienar terrenos); a contratar a execuo de
servios de melhoramentos; resolver sobre demandas e acordos;
regular a abertura de ruas; aceitar doaes; dividir o Distrito Federal
em circunscries fiscais e organizar a estatstica municipal.
Entretanto, o decreto conservou em mos do legislativo uma atribuio
importante - a aprovao do oramento - que lhe serviria, dai por diante,
como arma de presso ou barganha com o executivo425.

Pode-se dizer que Pereira Passos no teve vida fcil com o Conselho Municipal.
Em dezembro de 1903, o legislativo deflagrou um embarao com relao aprovao do

381
Lei n. 939, de 29 de dezembro de 1902. Sobre a suspeno das atividades do Conselho pelo perodo de
cento e oitenta dias ver nas disposies transitrias dessa lei o art. 1 e 2.
382
Decreto n. 1.101, de 19 de novembro de 1903. 425
Benchimol (1992, p. 270-271).
oramento do prximo ano: retardou a sua aprovao. No mesmo ms do ano seguinte,
passado os conflitos da revolta da vacina, outra crise tambm envolvendo a aprovao do
oramento para 1905. Dessa vez Passos vetou o oramento aprovado pelo Conselho e o
seu veto foi levado ao Senado.
O jornal O Paiz alinhado ao executivo, criticava o legislativo denunciando, em
suas pginas, a elevao de 80 funcionrios na secretaria do Conselho e ainda apontava
outras mazelas:
Redues injustificveis de impostos, dispensa graciosa de obrigaes
legais, em beneficio, umas e outras de certas zonas da cidade onde se
agrupam seus redutos eleitorais, rejeio sistemtica de medidas
indispensveis ao melhoramento da cidade... 383

O desfecho desse fato revela a queda de brao desencadeada, agora envolvendo o

Senado. No Senado, o oposicionista Barata Ribeiro acusou o prefeito de praticar a
ditadura financeira e contestava a competncia do seu veto. O prefeito, por seu turno
ameaava prorrogar o oramento em vigor, conforme a lei orgnica. Mediante o impasse
e como nenhuma das partes deu o brao a torcer: o prefeito prorrogou o oramento de
1904384.
Ao cumprir com seu protocolo fazendo a leitura de sua Mensagem diante dos
intendentes, o prefeito deixava antever aquilo que em vrios momentos s vezes de
forma ruidosa , foi preciso superar. Os obstculos e os conflitos foram negociados e a
cidade profundamente transformada. Alguns desses resultados foram devidamente
assinalados em seu pronunciamento. Aqui, o destaque ser dado instruo pblica, em
especial, ao ensino primrio.
O teor de sua fala apontava para algumas direes da administrao municipal.
Entre elas, os aspectos relativos s finanas, aos limites no oramento (crditos
suplementares e extraordinrios, estornos entre rubricas e abertura de crditos),
elaborao e revogao de leis, concesses para explorao de servios, desapropriaes
e autorizaes de construes ligadas aos mais diversos rgos da prefeitura. Alm disso,
destacava s realizaes, s dificuldades o que em grande medida permeava a fala ,
ao mesmo tempo, resvalavam nas tenses, nas conciliaes e nas alianas costuradas no
seu exerccio administrativo. Alm disso, tinha o seu aspecto laudatrio.

383
Apud Benchimol (1992, p. 271).
384
Ver Benchimol (1992, p. 271).
 De acordo com as relaes estabelecidas e as redes de sociabilidades construdas,
as aes do executivo e do legislativo poderiam adquirir ressonncia. A imprensa como
um dos principais veculos de informao fazia circular, por intermdio de suas pginas,
os debates e as polmicas que transbordavam para os seus leitores 385. Algumas matrias
ganhavam destaque na imprensa permitindo que determinados assuntos relativos, por
exemplo, instruo pblica adquirissem importncia conforme os compromissos e
interesses despertados por cada um deles. Deste modo, os jornais O Paiz, Correio da
Manh, Gazeta de Notcias, Jornal do Commercio e Jornal do Brasil , buscavam
ampliar o seu pblico leitor atraindo-os cada vez mais para os acontecimentos da
cidade386.
Mesmo destacando a presena dessas empresas jornalsticas, inmeros outros
peridicos circulavam pela cidade. Como tambm uma gama variada deles possua uma
durao efmera430. Alguns feitos por e para trabalhadores ou circunscritos aos
subrbios431. Letrados ou no, a populao, em suas aes costumeiras, acompanhava o
noticirio. Como afirmou Joo do Rio, em 1903, na Gazeta de Notcias: O Brasil l! 387.

A escolha da ltima Mensagem do prefeito pressupe uma intencionalidade

enquanto recurso analtico e narrativo. A expectativa do seu comunicado diante dos
intendentes pauta-se pelo exerccio findo e dessa forma busca traduzir o que foi alcanado
o momento de se efetuar um balano, o anncio das dificuldades administrativas
encontradas, os desafios futuros , e o que deixou de se fazer ao longo do mandato. Como
tambm, j sinaliza com a possibilidade de novos arranjos polticos a se consubstanciar
com o prximo chefe do executivo municipal388.
No dia seguinte ao seu pronunciamento houve repercusso. Assim, se referiu a
Gazeta de Notcia:
muito natural que desperte especial interesse as mensagens em que o
Sr. Dr. Pereira Passos d conta anualmente dos negcios do Distrito
Federal, confiados a sua alta capacidade administrativa. Desde a

385
Inclusive os atos oficiais do poder pblico municipal e as Mensagens do prefeito eram reproduzidos em
alguns dos peridicos, como matria paga.
386
Esses peridicos constituam-se entre aqueles com a maior tiragem, segundo Marialva (2010).
430
Sobre a grande imprensa no incio do sculo XX, ver o trabalho de Luca (2008, p. 149-175) 431
Conforme salientam Maciel (2008) e Mendona (2011).
387
Joo do Rio, aps conversar com livreiros e alfarrabistas e de reclamarem que os negcios iam mal,
apesar dos preos terem aumentando, todos foram unnimes em dizer que vendiam mais, em especial, os
livros escolares e didticos. A esse respeito ver Maciel (2012, p. 53).
388
O prximo a suced-lo seria o general. Francisco Marcelino de Souza Aguiar que ocuparia o cargo de
16/11/1906 a 23/07/1909.
 primeira, S. Ex. deu a esse documento feio novo e conveniente
desenvolvimento, tornando-o o mais completo possvel quanto s
informaes acerca de todos os servios da complexa administrao da
cidade.
Com esse feitio e elaborada com a verdade de exposio e franqueza
de conceitos a mensagem lida ontem porventura mais interessante do
que os antecedentes pelo muito mais que tem a expor o Sr. Dr. Passos,
em vista do muito maior nmero de servios sobre os quais teve de
prestar esclarecimentos.
assombrosa a soma de atividade que se verifica, desenvolvida pelo
governo da Capital Federal, em benefcio da cidade.
Ao mesmo tempo em que os melhoramentos materiais se vo
realizando com extrema celeridade e perfeita organizao em todas as
reparties e dependncias da Prefeitura os servios marcham na
melhor ordem e ganham incremento dia para dia.
As informaes prestadas pela mensagem na parte financeira
demonstram que o zelo e atividade da administrao abrange toda a
extenso alcanada pela autoridade do administrador.
A renda do Distrito sobe consideravelmente e a sua aplicao obedece
a rigorosa fiscalizao, tendo por ponto de partida restrita economia.
Esta impresso rapidamente apanhada a que dominava ontem os que
ouviram ou leram a mensagem do Prefeito389.

Igualmente, optou-se em dar destaque ao pronunciamento de Pereira Passos,

porque como pde ser visto no captulo anterior, meses antes o jornal O Pas
protagonizou uma ampla campanha em prol da melhoria do ensino nacional por meio da
utilizao de um inqurito. Se por um lado, o prefeito considerado um dos arautos das
principais reformas urbanas ocorridas na cidade, de outro, aglutinava em seu em torno os
reformadores da instruo pblica que mobilizaram esforos para romper com uma
tradio educacional em 1897. Desse grupo, os mais representativos so Medeiros e
Albuquerque, Alcindo Guanabara, Manoel Bomfim e Hemetrio dos Santos.
A administrao de Passos abalizada pelos escombros dos prdios antigos
demolidos do centro da cidade, pelas desapropriaes levadas a efeito no bota-a-baixo
para a abertura da Av. Central, nesse canteiro de obras coube-lhe a execuo de uma
parte dessa sinfonia formada pelas picaretas 435. O conjunto dessas transformaes j se
fazia presente na plataforma eleitoral e no projeto poltico de Rodrigues Alves
(19021906). Nelas se destacavam: a remodelao da capital e a poltica de imigrao.
Pela dificuldade da prefeitura assumir integralmente o nus das reformas urbanas,
o governo federal desenvolve esse trabalho em duas frentes. A primeira, sob a

389
Gazeta de Notcias (A MENSAGEM DO PREFEITO. Ed. 00249, quinta, 06 de setembro de 1906, p.1)
435
Os outros foram Lauro Mller, Paulo de Frontin e Francisco Bicalho. 436 A este respeito ver Rocha (1995,
p. 58).
responsabilidade da Unio, ficaria a construo do cais do porto, a concluso do canal do
Mangue, o arrasamento do morro do Senado e a abertura da Av. Central. Na segunda, a
cargo do municpio, seria operacionalizada a abertura da Av. Beira Mar, uma via ligando
o Passeio Pblico ao largo do Estcio e o alargamento de uma srie de ruas no centro
(Marechal Floriano, Prainha, Camerino e Treze de Maio)436.
Como a Comisso da Carta Cadastral ficou encarregada das obras do municpio,
Lauro Mller (ministro da Indstria, Viao e Obras Pblicas) cria duas comisses: uma,
sob a responsabilidade de Paulo de Frontin, fica responsvel pela Comisso Construtora
da Av. Central; na outra, Francisco Bicalho, assume a Comisso das Obras do Porto 390.
Assim, o centro da capital federal foi paulatinamente adquirindo outra paisagem, com
novos ritmos de vida e novas formas arquitetnicas.
Nesse perodo conturbado, se as marcas da civilidade foram incorporando-se s
aes costumeiras dos sujeitos, o que ficou de esplio escolarizao da populao da
cidade? Eis aqui o momento de se dar ateno e de ter os devidos cuidados com as
palavras do alcaide em sua Mensagem na abertura da sesso do Conselho Municipal.
Cabe mais uma vez lembrar que essa atribuio era compartilhada com os intendentes do
Conselho Municipal. Portanto, do que j foi assinalado at aqui, os distrbios e rudos
eram a palavra de ordem. Logo, olhos e ouvidos devem estar atentos!
Destarte assinalar, que a instruo pblica aqui referida est permeada das mais
variadas mediaes. Isso implica dizer que nesse trabalho, buscar-se- alinhavar e
identificar as prticas sociais estabelecidas entre o poder pblico e os habitantes da urbe.
Deste modo, neste captulo o ensino primrio a tnica por identificar as necessidades e
demandas de uma populao que visava ampliar os seus direitos civis, entre eles a escola.
Deste modo, a Mensagem , ao mesmo tempo, um ponto de partida e de chegada
para se apreender, de um lado, como se construram os mecanismos de
institucionalizao do processo de escolarizao da capital federal e, por outro lado,
compreender as formas empregadas pelos sujeitos da ao educativa atuando sobre as
condies criadas e recriadas. Como foi possvel analisar anteriormente, duas tradies
foram colocadas em litgio. Se por um lado a forma escolar no se alterou na sua
substncia, o intento agora identificar como os seus resduos foram disseminados e
fincaram razes na capital federal. Um deles e que produziu efeito devastador encontrase

390
Rocha (1995, p. 58-59).
na ampliao das categorias de professores para atuarem nas escolas do Distrito Federal,
ao mesmo tempo, associado a seu merecimento. So professores primrios, adjuntos
(efetivos e substitutos), estagirios etc. que deveriam conduzir cada vem mais alunos aos
exames finais. As suas gratificaes esto atreladas essa forma de desempenho escolar.
Com relao aos servios prestados, Pereira Passos informa que as escolas e
institutos so cada vez mais procurados de tal modo que nem as acomodaes escolares,
nem o pessoal so o bastante para o nmero de alunos 391 . No entanto, aponta para
necessidades essenciais a atender e reformas a realizar. Assume diante aos intendentes
do Conselho que existe uma inadequao de escolas e insuficincia de professores. Ou,
em uma leitura menos apressada, afirmava que reformas foram concretizadas e, mesmo
assim, ainda carecia ampli-las. Pelo menos uma coisa pode-se asseverar no seu
pronunciamento: ampliao das matrculas. Algo a ser respondido e compreendido
apontar os mecanismos utilizados, viabilizados e os sujeitos que contriburam
diretamente para a sua expanso. Esse o pano de fundo a ser descortinado: identificar
os sujeitos e apontar as contradies decorrentes desse empreendimento.
A partir dessa premissa e desde o incio ciente da lacuna a ser preenchida, comea
a disparar nmeros. Em uma das suas primeiras palavras tambm emitidas ao Conselho,
em 1903, j salientava a importncia da estatstica e a necessidade de se reformar esses
servios na prefeitura.
Convencido do papel preponderante que a estatstica deve ter na
administrao pblica e compenetrado de que sem ela no h governo
que atinja a perfeio, pois, governar sem o seu auxlio equivale a
deixar-se conduzir pelo acaso, terei muito breve honra de propor-vos,
em mensagem especial, as medidas que o conhecimento do assunto e a
experincia aconselham como indispensveis, a elevar esse ramo da
administrao municipal s condies em que merece ser colocado. As
diversas reformas por que tm passado as reparties da Prefeitura, ou
tm descurado completamente ou s de modo imperfeito tm atendido
s necessidade do servio de estatstica, ao qual, entretanto, atentas na
sua importncia e sua nmia [sic] utilidade, deviam ser dispensados os
mais constantes e solcitos cuidados. (MENSAGEM, 1903, apud
SENRA, 2006)

Formado em matemtica pela Escola Militar, a sua apreciao e utilizao dos

nmeros so explicveis. Assim, retira de um a um, no seu pronunciamento, os dados da
instruo pblica, de 1906. A comear pela existncia de 187 escolas primrias (25.542

391
Utilizou-se para anlise a Mensagem publicada no Boletim da Intendncia Municipal, julho a setembro
de 1906.
alunos) regidas por professores do quadro do magistrio municipal, 78 escolas
elementares (5.382 alunos) e 08 escolas modelos (2.371 alunos) totalizando 273 escolas 392.
Sendo na rea suburbana em nmero de 68 escolas (29 primrias e 39 elementares).
Quanto frequncia, o ano de 1904 (o ms base julho) correspondeu a 28.645 alunos,
em 1905 ocorreu um aumento saltando a 29.073 alunos e no ano de 1906 foram
matriculados 33.295 alunos nas escolas da municipalidade. Um acrscimo em relao
ao ano anterior de 4.222 alunos (14,5%).

392
Na impresso publicada consta o total de 283 escolas. Ao somar a quantidade das escolas primrias,
elementares e modelos chega-se ao nmero apresentado acima.
 Aqui se faz necessrio uma primeira observao. De forma invarivel, a
Mensagem faz referncia matrcula e frequncia, realizando um jogo retrico
dependendo do contexto e da forma em que utilizada393. Pereira Passos a emprega da
seguinte forma:
A frequncia este ano muito maior que nos anos anteriores, somo se
v dos quadros que se seguem. Assim verifica-se que o total da
matrcula nas escolas municipais foi: Em 1904 julho ......................
28.645
Em 1905 .................................. 29.073
Em 1906 .................................. 32.295 394

Ruy Barbosa j salientara, desde os Pareceres sobre a Reforma do Ensino

Primrio e Secundrio (1882), a forma de como a realidade educacional brasileira era
mascarada pelos nmeros. O seu alvo, na poca, era o Relatrio do Inspetor Geral da
Instruo Primria e Secundria do Municpio da Corte, de 1878, cuja falta de clareza do
uso dos termos empregados levavam falsa ideia de um crescimento linear de aumento
da quantidade de escolas acompanhada do acrscimo de matrculas (FARIA FILHO,
2005, p. 224). Depois de passados um quarto de sculo, desde o episdio de
Pereira Passos recorre ao mesmo artifcio, ao deixar de distinguir matrcula e
frequncia escolar, utilizando-se dos mesmos significados conforme a situao
utilizada. A matrcula como inscrio do aluno e a frequncia como a sua assiduidade na
escola, so desconsiderados.
Ao apontar que a ampliao das matrculas ocorreu de forma mais
significativas nas escolas primrias do que nas elementares, ressalta que a frequncia
seria maior se a administrao tivesse encontrado os prdios necessrios para
instalar escolas nas zonas onde elas so mais precisas; removendo dos bairros onde elas
estavam aglomeradas e eram, por conseguinte, pouco frequentadas. Aqui o uso dos
termos matrcula e frequncia esto associados necessidade da identificao, por
parte do poder pblico municipal, das regies onde as escolas so mais precisas. Como
no bastasse isso, aponta para o crescimento de uma modalidade de escola: a primria.

393
A matrcula indica a inscrio do aluno em determinado estabelecimento de ensino. A frequncia
relaciona-se a regularidade de sua assiduidade na instituio escolar. Em sua Mensagem, Pereira Passos
utiliza, em vrias passagens do seu pronunciamento, o termo matrcula como sinnimo de frequncia.
394
(Ed. 01891, sbado, 15 de setembro de 1906).
Correio da Manh
 De acordo com a legislao do ensino em vigor a instruo primria dividia-se
em escolas primrias, escolas elementares e escolas modelos. Nas escolas primrias e
modelo oferecia-se o curso elementar (duas classes), mdio e o complementar. Eram
consideradas escolas elementares: a) quelas que possussem apenas o curso elementar;
b) fossem subsidiadas ou subvencionadas, pelo poder pblico; e c) estivessem situadas
no nono, dcimo, dcimo primeiro e dcimo segundo distritos escolares (reas
suburbanas) 395 . Essas escolas funcionavam geralmente na prpria casa do professor.
Alm disso, no compreendiam a mesma durao da instruo primria. Assim, as
escolas na da capital federal eram distintas na sua durao. Em especial, quelas situadas
nos distritos escolares da regio suburbana.
Para Pereira Passos, o ncleo do problema encontrava-se na baixa frequncia
dos alunos em algumas escolas em decorrncia da sua concentrao em determinadas
reas da cidade. Isso ficou visvel com o fim da era das demolies posto em prtica
com as reformas urbanas. Segundo Rocha (1995, p. 69), aproximadamente 1.681
habitaes das reas centrais foram derrubadas e quase vinte mil pessoas se viram
obrigadas a procurar novas moradias. O esvaziamento populacional nesses distritos
localizados no centro acabou provocando a suposta concentrao de escolas. Portanto,
isso evidenciou a necessidade de deslocamento dessas escolas para outras regies, no
caso, onde so mais precisas.
Mediante isso, foram transferidas, para o subrbio rural, 12 escolas das reas
centrais com frequncia mdia de 40 alunos, segundo o Prefeito, as despesas com sua
manuteno a tornavam inviveis. Assim, a mudana das escolas de uma determinada
regio para outra explicada pela baixa frequncia e o seu custo. Dois obstculos
foram salientados para essa operao: o primeiro foi falta de prdios adequados; o
segundo o fato de alguns professores residirem nessas escolas. Mesmo assim, algumas
zonas suburbanas foram contempladas: Penha, Pavuna, Tabo, Realengo, Rio Grande,
Bonsucesso, Vargem Grande e Iraj. Com isso, as mudanas realizadas, segundo a
Mensagem, contriburam para um aumento das matrculas nas escolas do 1 ao 11
distrito em 3.949 matrculas nas reas urbanas e 273 matrculas nas reas suburbanas.
Insistindo em localizar bem as escolas existentes, possvel fazer
aumentar de muito mais ainda a frequncia escolar. Isto s no se
poder obter imediatamente, porque o pessoal docente dos quadros

395
De acordo com o Decreto n. 44, de 19 de dezembro de 1901, art. 3 e 11.
Correio da Manh
 atuais insuficiente e no pode atender a uma frequncia escolar maior
do que a existente.
A anlise destes fatos e algarismos contm indicaes precisas quanto
s necessidades reais do ensino primrio municipal e s medidas
capazes de desenvolv-lo eficazmente396.

Diante dos algarismos, Pereira Passos preciso em seu diagnstico. Assinala

as medidas capazes de desenvolver eficazmente a instruo primria na
municipalidade. Em primeiro lugar afirma que o nmero de escolas na zona urbana o
suficiente podendo duplicar ou at mesmo triplicar a frequncia. Em segundo, destaca
a necessidade de construo de prdios prprios e nos pontos mais convenientes
que possam acolher pelo menos 400 alunos. Nas 217 escolas da zona urbana, situadas
nos 11 distritos escolares, totalizavam 28.884 matrculas. Segundo Passos,
Se essas escolas funcionassem em prdios apropriados e com as
necessrias acomodaes, bem localizados, essa frequncia seria de
mais do duplo.
Para obter-se tal resultado, bastaria fazer construir os prdios e dar o
nmero de auxiliares do ensino na proporo da frequncia. A
multiplicao de pequenas escolas nos bairros centrais nociva e
dispendiosa. Em tais escolas jamais o ensino se poder aproximar
daquele grau de perfeio e mtodo que a boa pedagogia aconselha 397.

Desse modo, afirma que a multiplicao de pequenas escolas nos bairros

centrais nociva e dispendiosa, em especial, pela valorizao dessa rea encarecendo
enormemente os valores dos aluguis. Por outro lado, apresenta um conjunto de medidas
em andamento: a concluso de 04 prdios, com base nesses preceitos que atender a 1.700
alunos; a aquisio de prdios para escolas (na Rua Frei Caneca n. 58, Nossa Senhora de
Copacabana n. 15, D. Ana Nery n. 222, Rua Vital n. 22, Rua Padre Janurio n. 16); obras
de acrscimos (prdio da Rua Padre Janurio n. 26) para 200 alunos; incios de obras de
dois prdios para atender 500 alunos; e a construo de 05 edifcios escolares para atender
2.000 alunos. Ao todo sero 16 prdios construdos e adquiridos. O prefeito Pereira Passos
v a necessidade de estruturar a escola em bases mais modernas em que os tempos e
espaos escolares fossem mais adequados e com isso alavancando a frequncia.
Em seguida chama ateno que desde o incio do perodo republicano foram as
primeiras escolas construdas at ento. Ao mesmo tempo alerta que a municipalidade

396
(Ed. 01891, sbado, 15 de setembro de 1906).
397
(Ed. 01891, sbado, 15 de setembro de 1906).
Correio da Manh
convive com 170 escolas primrias cujos prdios so alugados. Os prdios das escolas
elementares pertencem aos prprios professores. Isso quer dizer que das 187 escolas
primrias apenas 17 escolas possuam prdios prprios. Em 90% das escolas a prefeitura
pagava aluguel que variava na seguinte mtrica: inferior a 100$ (18 escolas), entre 100$ a
150$ (10 escolas), de 150$ a 200$ (09 escolas), de 200$ a 300$ (47

Correio da Manh
escolas), de 300$ a 400$ (76 escolas) e aluguel superior a 400$ (10 escolas). Entre todas
as despesas da prefeitura, a instruo primria ocupava posio de destaque.
Assinala que nas zonas suburbanas (12, 13, 14 e 15 distritos escolares) a
necessidade de pequenas escolas cuja frequncia raramente maior do que 60
alunos. Dessa forma, a distino operada entre matrculas e frequncia cumpre o
seu objetivo: fechar escolas (com prdios alugados em reas muito valorizadas e
frequentadas por aproximadamente 40 alunos) e abri-las em outros lugares (espaos
menores que possa atender h pelo menos 60 alunos).
indispensvel localizar sistematicamente a todas as escolas
elementares, podendo a administrao dispensar aquelas cuja
frequncia num ano for inferior a 20 alunos. O regime das subvenes
a escolas particulares regidas por professores com aptido e cujo
preparo so bem difceis de apreciar no tem dado resultados
compensadores398.

Com relao s escolas subvencionadas, tendo a frente professores cujo preparo

so bem difceis de apreciar, alude a necessidade de rever essa situao. Muitos exerciam
suas funes e no eram formados pela Escola Normal, bastio daqueles que buscavam
o preparo para o magistrio e ingresso no servio pblico.
No que concerne instruo primria particular declara que fora impossvel
apurar e reconhecer as necessidades reais da populao. Alega desconhecer o
movimento e as condies das escolas particulares e outras independentes do Governo
Municipal. Os valores apresentados, como salienta, correspondem as visitas realizadas
pelos inspetores escolares por determinao da diretoria de instruo , as escolas
mantidas pelos particulares ou mantidas por instituies privadas informando-se sobre a
frequncia e os mtodos de ensino. Os resultados ainda incompletos do conta que esses
estabelecimentos eram compostos por 191 escolas em todos os distritos escolares
totalizando 10.991 alunos matriculados (5.534 do sexo masculino e 5.457 do sexo
feminino). Destaca-se o 7 distrito escolar como aquele de maior quantidade de escolas
(34) e matrculas (2.015)399. Assim, a

Diretoria Geral de Instruo Pblica, mediante deciso da Prefeitura,

determinou aos inspetores escolares que visitassem as escolas
primrias particulares ou mantidas por instituies. Informando sobre

398
Correio da Manh (Ed. 01891, sbado, 15 de setembro de 1906).
399
No ano de 1893, o 7 distrito escolar era composto pelas circunscries do Iraj, Ilha do Governador e
Ilha de Paquet.
 a frequncia dessas mesmas escolas e sobre a forma e modelos de
ensino. O resultado dessa inspeo se exprime nesses dados estatsticos
que, no sendo talvez completos, habilitam sem dvida os poderes
municipais e o pblico a fazer juzo sobre a instruo primria.
(Correio da Manh, 15 de setembro de 1906)

Segundo a Mensagem, em 1906, eram 33.295 alunos matriculados nas escolas

mantidas pela prefeitura e 10.991 alunos nos estabelecimentos particulares. Assim, para
o ms de julho do referido ano totalizavam aproximadamente 44.286 alunos matriculados
no Distrito Federal em seus 15 distritos escolares.
O conjunto das reformas implantadas por Pereira Passos e Medeiros e
Albuquerque, apesar da sua grandiloquncia tambm gerariam entre os professores
acentuadas resistncias e insatisfaes. Esse o caso de Maria Reys, professora
catedrtica da 1 escola do sexo feminino da Glria Escola Municipal, Praa Duque de
Caxias , onde residia e lecionava desde 1889 at 1903. Nesse ano, foi despejada
judicialmente, por ordem do Diretor Geral de Instruo Pblica e da administrao
Pereira Passos. Como catedrtica, inamovvel, ela tinha direito legal de residir no Palcio
da Glria. A professora, normalista, pela Escola Normal da Corte (1885), lecionou como
adjunta anteriormente na Escola da Rua da Matriz. Segundo ela,

Medeiros e Albuquerque fez da instruo pblica uma propriedade sua,

fazendo e desfazendo a seu talento tudo o que convinha a si e aos seus
apaniguados.
(...)
Esse prdio, situado numa das praas mais concorridas desta capital, e
sendo de vistosa aparncia, passou a ser cobiado pela politicagem do
distrito, para nele ser instalada uma professora protegida pelos senhores
da situao.
Visando retir-la do prdio, o Inspetor ameaou e difamou seu
magistrio entre os pais de alunos da localidade; tentou, em vo, mas
como ela no arredou p, o sr. Medeiros passou pelo Conselho
Municipal uma lei criando um grupo escolar no prdio e colocou a sua
protegida como Diretora, para forar o despejo de Maria Reys.
Segundo o prefeito, o Coronel e sua esposa qualificaram o Medeiros
como a infelicidade da Repblica, a desonra do Brasil o
aniquilamento da educao. Fazia parte da Poltica do Tringulo
Medeiros e Albuquerque, Pereira Passos e o Sr. Xavier da Silveira 400.

Ao criar as escolas modelos na Capital Federal, isso no se deu sem criar

embaraos. O caso da professora catedrtica Maria Reys aponta nessa direo. Alm

AGCRJ 12.1.32 Docentes, requerimentos, ofcios 1893-1910, fl 145. Junto com esse documento
400

manuscrito h um abaixo assinado dos pais certificando ser ela excelente e querida professora.
disso, ao relatar o seu despejo, em seguida a direo da Escola Modelo da Praa Duque
de Caxias seria ocupada por Alina de Oliveira Fortunato de Brito. Como salientado
anteriormente uma das integrantes permanentes do Conselho Superior de Instruo, logo
que Medeiros e Albuquerque assumiu a diretoria. Voltando-se contra o Conselho
Municipal, diz que a reforma, como afirmara o Sr. Alvaro de Oliveira pelos jornais
lente jubilado da Escola Politcnica foi feita pela gazua. Em uma das cinco escolas
modelos que deveriam ser criadas nos prdios municipais, foi-lhe concedida uma carta
ordenando sua retirada da escola401. Em sua defesa,

(...) se declara excelente professora, com alta reputao na sociedade,

atestada por seus colegas educadores, Lopo Diniz Cordeiro, Victorino
da Costa, Ramiz Galvo, Frana Carvalho, Benedito Valladares,
Francisco Cabrita, Alfredo Gomes 402.

Mediante tais declaraes de apoio inegvel que sua sada foi antecipadamente
premeditada. No processo judicial de que faz parte a ordem de despejo, consta a sua
execuo. Aps esse episdio, sem recorrer da deciso, Maria Reys, doente, licenciouse
e foi tratar da sade em Minas Gerais, criando seus filhos pequenos. De volta, em 1905,
solicitou licena para lecionar em sua casa, escola particular, para a qual pediu ao governo
municipal moblia adequada. No seu caso, ganharia moblia velha, imunda e
deteriorada450.
Instalando sua escola, em 24 de maio, em um prdio da Praia do Flamengo, n. 96,
sem a frequncia de alunos, faltando-lhe uma moblia decente e inscrita no index das
perseguidas recebe um novo ofcio. Agora do proprietrio do imvel solicitando a
revogao do contrato de aluguel. Em 24 de agosto de 1905 a sua escola fechada.

Tinha diante de si um futuro sem po e sem agasalho ...quase que

enlouquecendo sob um pesadelo horroroso, qual era a tirania do Sr.
Passos, instigado por sentimentos subalternos...a loucura dirigindo os
negcios do DF .... a loucura criminosa, e ainda mais, exacerbada do
Sr. Medeiros.

O ltimo ato desse episdio ocorreu logo aps o trmino da administrao

AGCRJ 12.1.32 Docentes, requerimentos, ofcios 1893-1910, fl 146.

401

AGCRJ 12.1.32 Docentes, requerimentos, ofcios 1893-1910, fl 146. 450

402

AGCRJ 12.1.32 Docentes, requerimentos, ofcios 1893-1910, fl 146.

Pereira Passos. Na chefia do executivo municipal encontrava-se o Prefeito Francisco
Marcelino de Souza Aguiar. A professora Maria Reys foi reintegrada na Escola de
Meninas da Glria, com todo o pagamento de seus vencimentos atrasados e os seus
direitos mantidos.
J chegando na reta final, buscou-se nas pginas anteriores estabelecer por meio
das trajetrias individuais de Ramiz Galvo e Medeiros e Albuquerque, como Diretores
da Instruo Pblica, compreender a configurao do processo de escolarizao no
Distrito Federal, entre os anos de 1890 a 1906. Marcado por uma cultura da reforma
foi possvel identificar duas tradies que foram paulatinamente se constituindo e
configurando-se de forma inter-relacional. Ao mesmo tempo, estabelecendo um dilogo
permanente entre elas por ambas estarem inseridas no conjunto das prticas sociais.
Por sua vez, tratou-se de apontar como essas duas tradies estavam envolvidas
nos dois principais braos da administrao da municipalidade: o legislativo e o
executivo. Em sintonia com os mandos, os desmandos, e as disputas entre intendentes e
prefeitos, a instruo pblica e os sujeitos, nela envolvidos, foram os principais
protagonistas das reformas que se sucederam.
A hiptese aqui testada foi a de estabelecer, por meio das trajetrias individuais,
a possibilidade de se constituir uma rede de sociabilidade que permitisse compreender a
complexa gama de questes que envolveram os trmites das reformas e a sua implantao.
Identificando as suas lutas, os seus conflitos, as suas negociaes, os beneficiados e os
prejudicados. Aqui o arsenal da cultura poltica foi de valiosa importncia por auxiliar na
compreenso dos movimentos dos reformadores, nas relaes estabelecidas com o poder
poltico, por permitir captar o fazer-se desses reformadores.
O processo de escolarizao no Distrito Federal, como pode ser apreendido, foi
constituindo-se e organizando-se em torno de uma rede de instituies escolares.
Formada por escolas pblicas, particulares, subsidiadas e subvencionadas foram
submetidas a inmeras reformas do ensino negociadas nas suas mais diversas condies
entre reformadores de um lado e legisladores, por outro. As configuraes adotadas foram
assumindo particularidades em decorrncia das especificidades histricas e da forma
como os atores se posicionavam no conjunto das prticas sociais.
As prticas sociais e as escolares eram ressiginificadas nesse enredo da cultura
da reforma. Apesar da sistematizao e organizao de uma forma escolar moderna,
ainda se fazia presente a casa escola, como uma das modalidades do educar-se e
constituindo-se como uma prtica educativa relevante no municpio. Enquanto a
municipalidade cria escolas modelos (nas reas centrais da cidade) e expande as escolas
primrias (urbanas) e as escolas elementares (em especial, nos subrbios) o que se v a
configurao de escolas diferenciadas para o acesso da populao ao processo de
escolarizao. Por exemplo, as escolas elementares predominantemente existentes nos
subrbios possua apenas o curso elementar (de duas classes) das escolas primrias.
Paulatinamente a segmentao urbana tinha sua correspondncia escolar.
 CONSIDERAES FINAIS

Agora o momento de se colocar aquele ponto final e reunir o que foi escrito nas
pginas anteriores. E como no poderia deixar de ser, se faz necessrio voltar ao ponto
de partida. Agora, j em condies de compreender o porqu de O Paiz, nos meses
derradeiros da sada do prefeito Pereira Passos, ter mobilizado em seu inqurito um
arsenal de entendidos e competentes para discutir a crise do ensino nacional.
Apesar do recorte utilizado no trabalho contemplar apenas as opinies referentes ao
ensino primrio, flagrante que nessa modalidade os avanos foram alcanados no
Distrito Federal. Os nmeros apresentados por Manoel Bomfim demonstram a sua
veracidade.
Outrossim, apesar da iniciativa de constituir um inqurito, em nenhum momento
nas pginas do jornal so estabelecidas as regras, os critrios e os motivos das escolhas
dos entrevistados. Agora, depois de feito o percurso e reunidos alguns rastros, percebese
as intencionalidades. Desses convidados, dois grupos foram dispostos em duas
margens para se pronunciar a respeito da crise do ensino. As filiaes de cada um os
colocam em uma dessas margens, que se denominaram de duas tradies na instruo
pblica estabelecidas na Capital Federal.
Uma dessas tradies inventadas, representada por Ramiz Galvo, discorre sobre
o seu marco fundador o regulamento de 1890 e as vantagens da continuidade da
reforma realizada, em 1893, no Distrito Federal. Os defensores dessa tradio ficam a
cargo do prprio Ramiz Galvo, Francisco Carlos da Silva Cabrita, Alfredo Gomes e
Theodoro Magalhes.
Do outro lado da margem, encontra-se a tradio representada pelas
modificaes realizadas em 1897, em que Medeiros e Albuquerque adquire a
centralidade no seu protagonismo. Nessa, seus defensores so Manuel Bomfim e
Hemetrio dos Santos. Alm disso, tambm chamado para o inqurito aquele que
estabelece o ponto de interseo com a tradio anterior, aqui representada por Lencio
de Carvalho. Nesse rescaldo de crise do ensino, demarca-se a centralidade e a fora da
instruo como um dos componentes da modernidade, da civilizao e do
progresso, sem o qual se est fadado ao atraso da nao.
 Aps descortinar esse cenrio, ficava claro que as trajetrias de Ramiz Galvo e
Medeiros e Albuquerque precisavam ser apreendidas para a compreenso da constituio
e mobilizao das tradies em voga. A ao desses sujeitos e, ao mesmo tempo,
apreend-los nas suas singularidades, particularidades, nos lugares sociais da sua
produo e nos seus pertencimentos, foram o alvo a ser alcanado. Aqui, cabe ressaltar a
formao, o movimento e a circulao desses intelectuais em torno de algumas
instituies. Ramiz Galvo pelo IHGB e pela ABL e Medeiros e Albuquerque na ABL.
O encontro ocorre nessa ltima e, mesmo assim, marcado por imbrglios. Duas
caractersticas assinalam os dois contendores. A primeira a preocupao de
Medeiros e Albuquerque em escrever, com sua prpria pena, suas Memrias. A segunda
foi a capacidade de trabalho de Ramiz Galvo, na Biblioteca Nacional, no IHGB e na
ABL. Em comum, a ausncia de escritos, no conjunto de sua produo, sobre a instruo
pblica. Salvo os relatrios oficiais, ambos utilizaram os jornais para externarem suas
ideias.
Em seguida, os esforos foram direcionados compreenso tanto da escolarizao
como da cultura da reforma, efetivadas no transcorrer da ltima dcada do Oitocentos,
no Distrito Federal. Para tal, buscou-se assinal-las em sua dinamicidade e atrel-las ao
conjunto das prticas sociais. Os monarquistas restauradores e republicanos
propagandistas deram o tom das disputas polticas nos primeiros anos republicanos. A
par disso, Ramiz Galvo e Medeiros e Albuquerque construram uma complexa rede de
sociabilidade que permitia que, cada um a seu modo, elaborasse as respectivas tradies
da instruo pblica.
A partir de ento Ramiz Galvo e Medeiros e Albuquerque so vistos em ao.
Ocupando a Inspetoria de Instruo ou a Diretoria Geral de Instruo, o que se v como
a constituram e se empenharam para executarem suas reformas, e consequentemente,
suas tradies.
A reforma de 1890, com ajuda de Ramiz Galvo, o marco fundador dessa
tradio inventada. Com a criao do Distrito Federal e a organizao do ensino, essa
mesma tradio sedimenta na Capital Federal. A estruturao de uma rede governativa
a par com os seus princpios possibilita a organizao do ensino nesses moldes. A sada
de Galvo da Diretoria de Instruo, em 1893, permite que outro arranjo possa entrar no
seu lugar.
 A conjuntura poltica, em especial o florianismo, precipita a ascenso de outro
grupo ao poder poltico municipal e estabelece um conjunto de reformas do ensino de
forma centralizadora. Esse o primeiro perodo de Medeiros e Albuquerque, em 1897,
na Diretoria Geral de Instruo Pblica, atingindo todos os estabelecimentos de ensino
do municpio. Nesse momento da reinveno da tradio, o legislativo municipal, ao se
ver enfraquecido, reage e polemiza com aquele que estabelece novas orientaes da
instruo pblica municipal. As gratificaes dos professores por merecimento
associadas s taxas de aprovao nos exames finais dos alunos inaugura outro patamar
de organizao do fazer pedaggico dos docentes. O uso e o preenchimento do dirio de
classe so introduzidos como forma de inibir as faltas e a ausncia dos professores em
sala de aula. Abre-se uma gama de possibilidades de ingresso no magistrio com
ampliao de suas categorias. As subvenes e os subsdios so disseminados com o
intuito de atender as reas suburbanas. Com isso, tanto as certificaes quanto os tipos
de escola primria so diferenciados. A escola elementar abrangendo apenas os dois
primeiros cursos das escolas primrias (de quatro cursos) institucionalizada. As escolas
no municpio se adequam s novas hierarquias e diferenas sociais e territoriais.
A gesto das diferenas sociais na cidade, como apontadas por Chalhoub (1996),
passa a ser vista como critrio tcnico e especificidade da forma escolar moderna. Isso
fez com que as polticas pblicas, a partir de ento, admitissem a existncia de uma
racionalidade exterior s desigualdades sociais urbanas. A sada de Medeiros e
Albuquerque interrompe provisoriamente esse escopo da reforma. Sua reintegrao na
Diretoria Geral de Instruo, em especial, em 1901, permitiu-lhe aprofundar essa tradio.
Retomando seu mpeto reformador na administrao de Xavier da Silveira, mais
uma vez, em 1901, agudiza as reformas da instruo pblica retomando os princpios
estabelecidos em sua ltima passagem pela diretoria. O processo de centralizao da
administrao municipal com a chegada de Pereira Passos prefeitura foi o momento
propcio para que as reformas do ensino e a expanso da escolarizao adquirissem
estabilidade e sua tradio sasse fortalecida, porm, como salientado, em um ambiente
de profunda transformao e resistncia s mudanas.
Nos rastros da narrativa algumas perguntas foram deixadas. Entre elas: Como
produzir novas sensibilidades e costumes mediante esse quadro social? Como
resistir ao consenso e propaganda poltica? Por que O Paiz se mobilizou em
elaborar um inqurito sobre o ensino nacional? Enfim, por que escolarizar a infncia?
 Infelizmente, as respostas no sero dadas. Coube nesse momento apenas
formul-las de forma a adequ-las. Na verdade, s a ao dos sujeitos no conjunto de
suas prticas costumeiras poder dar as respostas para cada uma delas, ou no.
Emfim, por que Medeiros e Albuquerque no foi convidado a dar seu testemunho
para O Paiz? Permitam-me tergiversar: a presuno da resposta a de cogitar que naquele
momento estaria a ler as opinies dos interessados e entendidos inclusive de seus
opositores e a regozijar-se pelo seu empreendimento.
Essa ltima linha apenas para lembrar da coincidncia da doena de Horcio e
da professora catedrtica Maria Reys. Nada que um bom purgante no faa expulsar os
males.
 REFERNCIAS

FONTES

Peridicos:

Peridicos:

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Cidade do Rio (1890-1906)
Correio do Amanh (1890-1906)
Dirio do Comrcio (1890-1906)
Gazeta da Tarde (1890-1906)
Gazeta de Notcias (1890-1906)
O Apstolo (1890-1906)
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ALMANAK ADMINISTRATIVO, MERCANTIL E INDUSTRIAL DO RIO DE

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ARQUIVO GERAL DA CIDADE DO RIO DE JANEIRO (AGCRJ)

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AGCRJ 11.4.23. Estatstica de frequncia e matrcula (1874-1897)
AGCRJ 12.1.15. Instruo Escolas subvencionadas (1884-1909)
AGCRJ 12.1.31. Relatrios de Instruo Pblica (1893-1909)
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AGCRJ 12.2.10. Instruo pblica apreciaes de Medeiros e Albuquerque sobre
vrios assuntos.
AGCRJ 12.4.29. Instruo Ensino Particular (1890-1910)
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Janeiro)
RELATRIOS MINISTERIAIS

Ministrio de Instruo Pblica, Correios e Telgrafos (1891)

Ministrio da Justia e Negcios Interiores (1892-1893)
Ministrio da Justia e Negcios Interiores (1894-1895)
Ministrio da Justia e Negcios Interiores (1896-1897)
Ministrio da Justia e Negcios Interiores (1898-1899)
Ministrio da Justia e Negcios Interiores (1900-1901)
Ministrio da Justia e Negcios Interiores (1902-1903)
Ministrio da Justia e Negcios Interiores (1904-1905)
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