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ANALISIS URBANO

CONTEXTO MACRO

1. MARCO INSTITUCIONAL

1.1. Historia del Sector

Pacha tiene una historia sugerente; el pueblo se fund despus de


Calana. En tiempos de Mayta Capac y Wiracocha, llegaron al lugar
los mitimaes "keswas". En las postrimeras del Virreynato y a
principios de la Repblica, Pacha adquiri gran importancia,
porque era el centro de un activo comercio con el altiplano y con el
norte de Argentina.

En los das azarosos de la contienda del Pacfico, muchos vecinos de


Pacha se enrolaron en las filas defensoras del territorio nacional.
Pacha, tierra de valientes, fue paraje que cobij a la ilustre figura
del Gran Mariscal Ramn Castilla, quien el 29 de agosto de 1843,
en las inmediaciones de ese pueblo legendario, defendiendo la
Constitucin Nacional, derrot a las fuerzas del General Vivanco;
luego, junto con el Mariscal Domingo Nieto, establece el Gobierno
Provisorio de los Departamentos Libres del Sur del Per, que tuvo
una fugaz duracin; de sta manera, Pacha, por un instante fue
capital del Per, por expresa voluntad de dos esclarecidos y
patriotas militares, con genuina representacin nacional.

Despus de la batalla del Campo de la Alianza, Pacha fue el centro


de la resistencia y de las correras de los guerrilleros coronel
Gregorio Albarracn Nieves, "El Centauro de las Vilcas" y Luis
Pacheco de Cspedes "El Cubano".
Precisamente en Pacha tuvo lugar el combate entre las tropas de
Pacheco y tropas chilenas, el 11 de noviembre de 1883, resultando
vencedoras las de Pacheco, quien, sin embargo, abrumado por el
nmero de los refuerzos del adversario procedentes de Tacna, se vio
obligado a retirarse hacia las tierras altas de Tarata, Ticaco y
Candarave.

La palabra Pacha, se deriva de las voces aymaras "Paya", dos, y


"Cha", rasgar, dividir; o sea, "Divisin del Camino". Efectivamente,
el antiguo camino de herradura estaba divido en dos, un poco ms
abajo de la iglesia del pueblo. Algo que denota la fertilidad de las
tierras de Pacha, es la frondosidad de las vilcas que crecan y crecen
en el lugar; se cuenta que, a raz de la derrota del Campo de la
Alianza, numerosas familias tacneas huyeron a refugiarse en
Pacha ante el temor de los desmanes de las tropas invasoras. Es as
que por espacio de varios das, un grupo de ms de cincuenta nias,
nios y ancianos se ocultaron bajo el coposo ramaje de una vilca
gigantesca, que llegaba hasta el suelo, formando un amplio y seguro
cobertizo.

1.2. Rol y funcin del Sector

En el contexto Regional el distrito de Pacha cumple un rol de


Centro de Servicios tanto para el rea urbana como para el rea
rural, concentra servicios administrativos, sociales y comerciales.
Pacha cuenta con un gran potencial en la actividad agropecuaria
debido a las bondades de su clima y riqueza de sus tierras de cultivo
las cuales estn condicionadas por la escases del recurso hdrico y
por la inexistencia de sistemas de riego tecnificado.

Por otro lado Pacha cuenta tambin con un gran potencial


Turstico, siendo el nico lugar de la Regin Tacna, que posee un
clima clido, un sol radiante durante todo el ao, localizacin de
restos arqueolgicos como los Petroglifos de Miculla, Baos
Termales de Calientes entre otros que hacen del sector un lugar
apropiado para futuras grandes posibilidades de desarrollo.

1.3. Normatividad
1.3.1. Constitucin Poltica del Per.

La Constitucin Poltica del Per vigente, define en su artculo


192 que las Municipalidades tienen competencia entre otras para
planificar el desarrollo urbano y rural de su circunscripcin y
ejecutar los Planes y Programas correspondientes.

Asimismo, seala en sus artculos 67 y 68 que el estado determina


la poltica nacional del medio ambiente y promueve el uso
sostenible de sus recursos naturales; y que el estado est obligado
a promover la conservacin de la diversidad biolgica y de las
reas naturales protegidas.

1.3.2. Ley Orgnica de Municipalidades N 27972

Establece en el Ttulo V, Captulo 1, Artculo 73 Materias de


Competencia Municipal Inciso b) que las Municipalidades
Distritales promueven permanentemente la coordinacin
estratgica de los Planes Integrales de Desarrollo, as mismo los
Planes referidos a la Organizacin del Espacio
Fsico y Uso de Suelo sujetndose a las normas municipales
provinciales generadas sobre la materia.
As mismo establece en el Inciso d) que las municipalidades
tomando en cuenta su condicin, asumen las competencias y
emiten normas tcnicas generales, en materia de organizacin del
espacio fsico y uso del suelo as como proteccin y conservacin
del ambiente.
De igual manera en Captulo II, Artculo 79, Inciso 3, Funciones
especficas de las Municipalidades Distritales que las
Municipalidades aprueban el Plan de Urbano o Rural Distrital,
con sujecin al Plan y a las normas municipales provinciales
sobre la materia.
1.3.3. Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo
Urbano.

Aprobado mediante Decreto Supremo N 0272003 Vivienda y


D.S. N 012-2004 Vivienda establece:
Captulo I, Artculo 2 que corresponde a las municipalidades
planificar el desarrollo integral de su circunscripcin, en
concordancia con las polticas nacionales, sectoriales y
regionales promoviendo las inversiones as como la participacin
democrtica de la ciudadana.
Captulo I, Artculo 3 que las municipalidades en materia de
acondicionamiento territorial y desarrollo urbano, formularn
los siguientes instrumentos:
a) Plan de Acondicionamiento Territorial
b) Plan de Desarrollo Urbano
c) Plan Especfico
d) Plan Urbano Distrital
As mismo en su Captulo V, Artculo 23 establece que
corresponden a las Municipalidades Distritales la formulacin y
aprobacin de su Plan Urbano.
1.3.4. Ley General del Ambiente Ley N 28611

Define los principios y las normas bsicas para la conservacin


del medio ambiente y para el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales; y establece que dichos principios de poltica
ambiental sern tomados en cuenta en la elaboracin de los
Planes de Desarrollo Nacional, Regionales y Locales.
1.3.5. Ley N 28296 Ley General del Patrimonio Cultural de la
Nacin

Establece polticas nacionales de defensa, proteccin, promocin


propiedad y rgimen legal y el destino de los bienes que
constituyen el Patrimonio Cultural de la Nacin.

Los bienes integrantes del Patrimonio Cultural de la Nacin


independientemente de su condicin privada o pblica, estn
protegidos por el Estado y sujetos al rgimen especfico regulado
en la presente Ley.
Corresponde a las Municipalidades en sus respectivas
jurisdicciones: elaborara planes y programas orientados a la
proteccin, conservacin y difusin de los bienes integrantes del
Patrimonio Cultural de la Nacin de su localidad, en
coordinacin con los organismos a que se refiere el artculo 19
de la presente Ley.

1.3.6. Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los


Recursos Naturales Ley N 26821 del 25-06-97

Establece en su Art. N 12, del Ttulo II, que es obligacin del


estado fomentar la conservacin de reas naturales que cuenten
con una importante diversidad biolgica, paisajes y otros
componentes del patrimonio natural de la nacin.

2. MARCO SOCIO ECONOMICO

2.1. Realidad Social, demografa

El distrito de Pachia amalgama dentro de su composicin social una


diversidad de gentes de diferentes latitudes, ocupaciones,
costumbres y perspectivas; en donde su principal actividad est
orientada a la agricultura; enriquecida por sus particularidades
culturales propias y mistificadas por los pobladores de antao y por
los inmigrantes asentados. Al revisar los resultados de los Censos
de Poblacin de 1993 se encuentra que el distrito de Pachia contaba
con una poblacin urbana y rural de 2073 hab. Que representaban
el 1.09% de la poblacin provincial.
Segn el ltimo Censo realizado en Agosto del 2007 tenemos en el
distrito de Pachia una poblacin de 1,945 hab. Mientras que segn
el censo de 1993 el distrito contaba con una poblacin de 2073 hab.
Concluyndose que existe un decrecimiento poblacional.

En consecuencia se encuentra que el decrecimiento poblacional de


Pachia durante el periodo 1993-2007 radic en las migraciones
(fenmeno que se ha dado principalmente en los distritos en los
cuales predomina la actividad agrcola y agropecuaria que
conforman la Provincia de Tacna) generadas por la carencia de
servicios del distrito y la falta de apoyo y oportunidades para el
sector antes mencionado.
2.1.1. Proyecciones del Crecimiento Poblacional del Distrito de
Pachia 2008- 2017:

El 2008, el distrito de Pacha tena una poblacin de 2042 hab.


con un decrecimiento con respecto a la poblacin segn el censo
de 1993 debido fundamentalmente a la continua migracin de la
poblacin como producto de la falta de apoyo al sector agrcola y
agropecuario siendo estas las principales actividades del distrito.

Para el perodo 2008 2017, segn las proyecciones del INEI, se


estima que la tasa de crecimiento del distrito de Pachia es de 5%
anual, lo que determina una poblacin de 2,251 hab. al ao 2010;
para el ao 2015 se proyecta una poblacin de 2,873 hab.
mientras que para el ao 2017 se proyecta una poblacin de 3,168
hab.
En este contexto, el presente estudio ha planteado dos hiptesis
para el futuro crecimiento poblacional del distrito de Pachia al
ao 2017.

La 1ra. Hiptesis asume una tasa de crecimiento


ascendente de 2% al ao 2017, segn se deduce de las
proyecciones del INEI Tacna.
La 2da. hiptesis asume una tasa de crecimiento
intermedio de 5% anual, que representa un perodo de
expansin econmica y social de la regin.

Este estudio considera como lo ms probable que el ritmo de


crecimiento poblacional para el perodo 2008 2017 pueda
incrementarse al 5% anual, teniendo en cuenta los siguientes
factores:
El ofrecido apoyo financiero, tcnico y de capacitacin a la
pequea y mediana empresa.
El desarrollo de la actividad turstica, en funcin del
incremento de los flujos de turistas que llegan con fines
comerciales, de servicios y recreativos.
La probable reactivacin de los movimientos migratorios
poblacionales hacia Tacna, ante la recuperacin de las
actividades econmicas en esta ciudad.
El mejoramiento de las condiciones urbanas del distrito,
derivadas de las acciones y obras que proponga el presente
Plan Urbano.
Haciendo un anlisis de las tendencias de crecimiento
poblacional para los prximos siete aos se ve que el
distrito de Pachia seguir como un conglomerado urbano
en expansin y una poblacin estimada al ao 2017 de
3,168 hab.

Esta situacin plantea el reto de mantener dentro del presente Plan


Urbano, una unidad de criterios para la satisfaccin de necesidades
bsicas y de servicios en estrecha coordinacin entre las diferentes
autoridades.
Por otro lado, de manera referencial, se presenta el Cuadro N 05
sobre las proyecciones de la poblacin del distrito de Pachia para el
periodo 2008 al 2017
2.2. Poblacin econmicamente activa PEA:

Se ha tomado como referencia el Censo de agosto 2007, en donde la


tasa de Poblacin Econmicamente Activa (PEA) mayor de 14 aos,
es de 986 personas; frente a una Poblacin Econmicamente
Inactiva de 741 personas.
En consecuencia se tiene que la PEA es de 986 hab., de los cuales
192 hab. son empleados,155 hab. son obreros, 461 hab. son
trabajadores independientes, 22 hab. son empleadores o patronos,
142 hab. se dedican a las labores del hogar no remuneradas y 14
hab. son trabajadores del hogar.

Del 100% de la poblacin econmicamente activa el 34.33%


corresponden al tipo de actividad extractiva, el 16.86% a la actividad
de transformacin y el 48.81% a servicios.

La condicin de actividad evidencia que los indicadores de la PEA


Ocupada, Desocupada y la Inactiva acentan la percepcin del
distrito como un bajo desarrollo.

Cabe destacar que la P.E.A. por caractersticas de edad y sexo el


rango de edad que participa con mayor grado en el ao 2008 es la
poblacin que oscila entre los 30 a 44 aos.

2.2.1. Aspectos Culturales:

En el distrito de Pachia se encuentra una diversidad de culturas,


las caractersticas principales de cada una de ellas tienen
preponderancia en las acciones de desarrollo. En otros trminos,
en toda accin humana siempre se pone de manifiesto su bagaje
cultural; por lo tanto, conocerlo es de suma importancia, sobre
todo para las acciones de desarrollo de una localidad.

Adems de la poblacin local, confluyen diversas culturas cada


una de las cuales tiene una particularidad que bien encauzadas en
sus potencialidades, pueden contribuir significativamente al
desarrollo distrital, as como dejados de lado pueden convertirse
en murallas para las acciones de desarrollo.

Cabe mencionar que ante la falta de informacin actualizada por


parte del INEI es que se toma como referencia datos obtenidos
del Censo de 1993.

3. MARCO FISICO TERRITORIAL

3.1. Localizacin del Sector

El Distrito de Pacha fue creado por Ley de la Repblica, el 20 de


Diciembre de 1856. Siendo Pacha la capital del distrito del mismo
nombre; est situado a 1095 m.s.n.m., su ubicacin geogrfica est
al Nor-Este de la ciudad de Tacna y dista de ella 17.6 km. El clima
es agradable, templado y constante, puede considerarse a Pacha
como estacin climtica de primer orden para la convalecencia de
enfermedades bronquiales, paldicas y tficas; por lo que el natural
ingenio popular la llama la "Pequea Chosica Tacnea".

3.2. Geomorfologa y topografa

El distrito de Pacha presenta unidades morfolgicas propias de las


provincias fisiogrficas de Costa y Yunga. Estas regiones
altitudinalmente van entre los 500 y 1000 m.s.n.m.

Colinas y Cerros.- Estos relieves presentan una topografa


accidentada que vara de ondulado a empinado.

3.3. Zonas de riesgos y peligros

3.4. Climatologa y Medio Ambiente

El clima es agradable, templado y constante, puede considerarse a


Pacha como estacin climtica de primer orden para la
convalecencia de enfermedades bronquiales, paldicas y tficas; por
lo que el natural ingenio popular la llama la "Pequea Chosica
Tacnea".

El distrito de Pacha por su ubicacin geogrfica, que comprende las


zonas climticas Costa y Yunga, presenta caractersticas propias de
una zona rida intertropical, sus principales caractersticas son la
humedad relativa cuyo promedio histrico muestra niveles
moderados, y sus escasas precipitaciones debido al fenmeno de
inversin trmica, por lo que solamente se registran finas garas o
lloviznas insignificantes e irregulares en los meses de invierno
(Junio-Julio) y son originados por las densas neblinas que se
levantan del litoral, existe alta nubosidad.

3.4.1. Temperatura:

Pacha presenta una temperatura promedio de 17,8C, las


temperaturas medias alcanzan la mxima de 24.6C en verano
(Febrero) y la mnima de 13.6 C en invierno (Julio), tal como lo
sealan los registros de la estacin climtica Jorge Basadre
Tacna en el ao 2000.

Durante los eventos del fenmeno El Nio, entre Diciembre y


Marzo, se han detectado temperaturas mximas de 28.5 C (ao
2000) y 29.7 C (ao 2001) en la estacin de la Universidad Jorge
Basadre; mientras que en invierno se registraron temperaturas
mnimas de 9.2 C (ao 2001) y 13.1 C (ao 2002).

3.4.2. Humedad:
Como referencia se tiene que en el perodo 2000-2005, la
humedad relativa en la estacin Calana alcanz mximas
absolutas de 82% - 99% en invierno y mnimas absolutas de 44%
- 58% en verano, lo que implica un perodo de alta nubosidad
versus un perodo de sequedad. La humedad relativa indica un
promedio de 75%, presentando una mxima promedio de 86% en
Julio y una mnima promedio de 64,2% en Febrero.
3.4.3. Vientos:
La Estacin Tacna - Corpac seala la predominancia de vientos
de direccin sur en el verano y de suroeste en el resto del ao,
persistiendo esta direccionalidad del viento hasta la fecha, con
una fuerza mxima de 10 m/seg. Teniendo como velocidad
promedio el ltimo ao de 3 m/seg.

3.4.4. Precipitacin Pluvial:


Las precipitaciones pluviales (lluvias) en las zonas urbanas del
distrito de Pacha son mnimas e irregulares. La precipitacin en
la Regin Costa no tiene valor agrcola, no siendo significativa,
se ha determinado una precipitacin promedio histrica de 3,39
mm., en los meses de Junio a Agosto vara entre 1.7 y 1.1 mm.

3.4.5. Evaporacin:
La zona de estudio presenta una evaporacin promedio de 94,5
mm, producindose el mximo promedio de 124,7 mm, en los
meses de Diciembre y Enero y el mnimo promedio de 32 mm, en
los meses de Junio y Agosto.
3.4.6. Fenmeno del Nio y las Precipitaciones:
La aparicin del fenmeno El Nio acarrea un incremento de las
temperaturas del aire y mar, incremento de lluvias en la Sierra y
Costa durante el verano (aos lluviosos), y/o extrema sequa
(aos secos). Por tanto, el clima es un factor primordial y de gran
influencia en el planeamiento urbano del distrito de Pacha, por
su impacto en el diseo, localizacin y seguridad fsica de las
viviendas.

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