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I. Synthse
Le 1er octobre, des dizaines de milliers de personnes ont entrepris de marcher pacifi-
quement (arbres de la paix en main et scandant no violence) pour proclamer
lindpendance de lAmbazonie (dsignation que les scessionnistes donnent leur
Etat fictif). A Bamenda, Buea et dans des dizaines de villes et localits, ils ont dfil
et hiss les drapeaux de lAmbazonie des carrefours et sur les chefferies tradition-
nelles, un commissariat de police et un poste de gendarmerie. Lindpendance a
t symboliquement proclame dans les chefferies.
Les forces de dfense et de scurit ont ragi par un usage disproportionn de
la force qui, du 28 septembre au 2 octobre, a fait au moins 40 morts et plus de 100
blesss parmi les manifestants.1 Ce lourd bilan est d aux tirs balles relles et
lusage excessif des gaz lacrymognes, y compris dans les maisons ou contre des
fidles sortant des glises.2 Les forces de dfense et de scurit ont arrt des
centaines de personnes sans mandat, y compris leur domicile, et inflig des tortures
et des traitements inhumains et dgradants. Des abus sexuels, des destructions de
proprit et des pillages dans les maisons par des militaires et policiers, et des tirs sur
1
Cinq dtenus de la prison de Kumbo (dans le Nord-Ouest), qui auraient tent de svader, figurent
parmi les personnes tues. Cameroun : lourd bilan humain aprs la proclamation symbolique
dindpendance , LExpress, 2 octobre 2017.
2
Le nombre de personnes tues pourrait tre bien plus lev. Le Rseau des droits de lhomme
en Afrique centrale (REDHAC) estime que plus de 100 manifestants ont t tus. Le plus important
parti dopposition, le Social Democratic Front (SDF), estime plusieurs centaines le nombre de
morts et voque un gnocide. Des hauts fonctionnaires anglophones ont dclar Crisis Group
quau moins 100 personnes avaient t tues. Au sein du pouvoir, cest la cacophonie. Les gouver-
neurs des deux rgions voquent dix-sept morts, tandis que le ministre de la Communication en
mentionne dix. Les vques anglophones ont galement voqu des massacres et un gnocide.
Declaration of the Bishops of the Bamenda Episcopal Conference , 4 octobre 2017. Crisis
Group a tabli ce bilan minimal de 40 morts en se fondant sur une dizaine de vidos des violences
contrevrifies, sur une liste nominative de 30 victimes tablie par le REDHAC et des entretiens
avec les familles de ces victimes, et enfin par le dcompte de nombreux corps dcouverts des
endroits identifiables au Sud-Ouest et Nord-Ouest et dont bon nombre prsentent des impacts
de balles et sont dpourvus de documents didentit. Crisis Group a galement reu plusieurs
tmoignages, y compris dun policier et dun militaire, sur de nombreux corps emports par des
militaires. Rgions du Sud et Nord-Ouest du Cameroun : violations et crimes graves des droits
humains, dclaration du REDHAC Douala, 3 octobre 2017 ; Dclaration du Social Democratic
Front sur les tristes vnements du 1er octobre 2017, dclaration du SDF Bamenda, 5 octobre
2017 ; Le Cameroun anglophone, en bullition, compte ses morts , Le Monde, 3 octobre 2017.
Courriels et entretiens de Crisis Group, hauts fonctionnaires, habitants et policiers et gendarmes,
Yaound, Buea, Bamenda, octobre 2017.
Cameroun : laggravation de la crise anglophone requiert des mesures fortes
Crisis Group Briefing Afrique N130, 19 octobre 2017 Page 3
les manifestants Kumba, Bamenda et prs de Buea par des hlicoptres ont t
signals par une dizaine dhabitants, des lus locaux, des hauts fonctionnaires, la
presse, des organisations de droits de lhomme et les vques catholiques des deux
rgions.3
Les villages des chefs de file scessionnistes tels que Ewele, Akwaya, Eyumodjock
et Ekona ont t pris pour cible par les forces de dfense et de scurit, obligeant
des milliers de jeunes hommes senfuir en brousse par peur dtre tus ou dtre
arrts et torturs. Selon les tmoignages des habitants, dun policier et dun militaire
dploys dans la zone, les militaires assassinent des personnes chez elles et tirent
aux pieds dautres.4 Lancien magistrat la Cour suprme, Ayah Paul Abine, dclare
sur sa page Facebook avoir chapp un assassinat son domicile Akwaya, qui
aurait aussi t pill par des militaires. Les violences, arrestations et pillages par les
militaires et policiers se sont poursuivis toute la semaine suivante, notamment dans
le dpartement de Manyu. Le maire adjoint de Ndu, suspect de scessionnisme,
aurait t tu son domicile par des militaires, le 2 octobre.5
Ces violences massives surviennent dans un contexte dtat durgence et de loi
martiale, imposs de fait par les gouverneurs des deux rgions du 29 septembre au
3 octobre : couvre-feu, interdiction de manifester, interdiction de se runir plus
de quatre, fermeture des frontires terrestres et maritimes des rgions, renforts
militaires, interdiction de circuler dun dpartement lautre, interdiction de circuler
moto, coupure des rseaux sociaux, puis dInternet et de llectricit. Le 1er octobre,
il tait aussi interdit de sortir des maisons.
Certains hauts grads et hauts fonctionnaires expliquent lampleur du dra-
page par linsuffisance des effectifs de police quils ont d pallier par des renforts
militaires qui ne sont pas forms la gestion des foules. Ils soulignent aussi le sous-
quipement de la police, labsence de balles blanc et linsuffisance ou le mauvais
usage des gaz lacrymognes. Les gendarmes et policiers auraient utilis mauvais
escient leur stock dj insuffisant au dpart de bombes lacrymognes dans les
maisons, et se seraient retrouvs court face aux manifestants.
Ces hauts grads dnoncent galement les provocations des manifestants qui
auraient incendi des vhicules appartenant au sous-prfet et au prfet Boyo et
Fundong (dans le Nord-Ouest), auraient arrach des armes quelques gendarmes
Kumba (dans le Sud-Ouest), saccag les postes de gendarmerie dIkiliwindi,
Mabanda, Teke, Kongle, et auraient lanc des cailloux sur les policiers et militaires
Buea et Bamenda. Ils soulignent enfin que certains policiers et militaires ont refus
de participer aux violences, ce qui a mis le dispositif scuritaire en sous-effectif.6
3
Courriels et entretiens de Crisis Group, habitants, maires et hauts fonctionnaires, octobre 2017.
Declaration of the Bishops of the Bamenda Episcopal Conference , op. cit. ; Cameroun : le
bilan salourdit dans les rgions anglophones aprs une forte rpression, Fdration internationale
des ligues des droits de l'homme (FIDH), 7 octobre 2017 ; Cameroon army helicopters shot
separatist protesters, Reuters, 6 octobre 2017.
4
Courriels et entretiens tlphoniques de Crisis Group, habitants et fonctionnaires anglophones
Yaound, octobre 2017.
5
Dclaration du Social Democratic Front sur les tristes vnements du 1er octobre 2017, op. cit.
6
Courriels et entretiens tlphoniques de Crisis Group, hauts grads Yaound, policiers et
militaires Bamenda et Buea, octobre 2017.
Cameroun : laggravation de la crise anglophone requiert des mesures fortes
Crisis Group Briefing Afrique N130, 19 octobre 2017 Page 4
7
Hans De Marie Heungoup, Cameroun : le risque dembrasement de la crise anglophone inquite
les francophones, Jeune Afrique, 8 septembre 2017; Richard Moncrieff, Cameroon anglo-
phone crisis is escalating. Here is how it could be resolved, African Argument, 27 septembre 2017.
Cameroun : laggravation de la crise anglophone requiert des mesures fortes
Crisis Group Briefing Afrique N130, 19 octobre 2017 Page 5
En septembre, les villes mortes tendues sur trois jours se sont poursuivies,
plusieurs commerces et sept tablissements scolaires ont t incendis et la rentre
na pas pu se faire normalement. Tout ceci nimplique plus ncessairement ladhsion
de la population locale ces tactiques de dsobissance civile. Bien que le soutien
au fdralisme et au scessionnisme soit grandissant, nombreux sont ceux qui ne
suivent dsormais les oprations villes mortes que par crainte de la violence des
groupuscules. Cest pourquoi des milliers de familles anglophones envoient leurs
enfants dans les coles bilingues en zone francophone, tandis que certains commer-
ants et acteurs conomiques dmnagent Douala.8
Un nouveau cap a t franchi la mi-septembre avec lusage pour la premire
fois de bombes artisanales. Du 14 au 20 septembre, deux bombes ont explos dans
le Nord-Ouest sans faire de victimes, une troisime a explos contre un poste de police
Bamenda, blessant trois policiers, et une quatrime a failli exploser Douala.9 Bien
que non revendiques, le gouvernement, ainsi quune majorit de lopinion publique
camerounaise, ont attribu ces explosions aux scessionnistes.10
A la suite de ces explosions, le gouverneur du Nord-Ouest a pris des mesures
drastiques : couvre-feu, coupure dInternet pendant 24 heures, interdiction de se
rassembler et de manifester. Mais ces mesures nont pas empch entre 30 000 et
80 000 personnes de manifester dans une trentaine de villes et localits anglophones
(Bamenda, Buea, Kumba, Kumbo, Limb, etc.) le 22 septembre pour rclamer la
libration des dtenus politiques anglophones, le dpart du prsident Biya, la mise
en uvre du fdralisme et la scession. Ces manifestations ont t organises
en parallle du discours prononc par le prsident Biya lAssemble gnrale des
Nations unies. Initialement pacifiques, les marches sont devenues violentes dans
certaines localits. A Buea, certains des manifestants ont vandalis le domicile du
maire de la ville (un anglophone, mais farouche opposant la mobilisation). A
Mamf, ils ont incendi un poste de gendarmerie. La raction excessive des forces
de dfense et de scurit Santa, Bamenda, Ekona et Limb a fait au moins quatre
morts par balles parmi les manifestants et des dizaines de blesss.
Lampleur des manifestations du 22 septembre, les plus massives au Cameroun
depuis celles de fvrier 2008, semble avoir surpris les autorits qui avaient jusqu
prsent sous-estim le mcontentement anglophone et le poids de la mouvance
scessionniste. Cest probablement ce qui a pouss le gouvernement dployer un
nouveau renfort de 1 000 soldats et imposer un tat durgence ainsi quune loi
martiale de fait (arrestation de civils par les militaires, jugements dans les tribunaux
militaires). Au total, depuis le dbut de la crise en octobre 2016, on recense au moins
55 personnes tues, plusieurs centaines de blesses et des centaines darrestations
dans les rgions anglophones.11
8
Entretiens de Crisis Group, habitants, lves et commerants, Douala, Buea et Bamenda, juin-
septembre 2017.
9
Trois policiers grivement blesss Bamenda, BBC, 21 septembre 2017.
10
Certains analystes nexcluent pas (mais sans en fournir de preuve) un montage par le gouvernement,
afin dassimiler la mobilisation anglophone au terrorisme et de justifier une rponse purement
militaire. Entretiens de Crisis Group, universitaires et chercheurs, Yaound, Bamenda, Buea,
septembre-octobre 2017.
11
Amnesty International estime plus de 500 le nombre de personnes arrtes en marge des
manifestations du 1er octobre 2017 dans les rgions anglophones. Cameroun. Des dtenus
Cameroun : laggravation de la crise anglophone requiert des mesures fortes
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entasss comme des sardines dans les prisons la suite des manifestations dans les rgions
anglophones , Amnesty International, 13 octobre 2017.
12
Anglophone crisis : president Paul Biya connects through social media, CRTV, 2 octobre 2017.
13
La francophonie proccupe par les tensions dans les rgions anglophones du Cameroun,
journalducameroun.com, 2 octobre 2017.
14
Cameroon : UN chief Secretary-General urges dialogue to resolve grievances, UN News
Centre, 3 octobre 2017; Violence in Cameroon , Dpartement dEtat amricain, 3 octobre 2017.
Cameroun : laggravation de la crise anglophone requiert des mesures fortes
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Les violences de septembre et octobre sont sans prcdent dans les rgions anglo-
phones du Cameroun. Elles creusent le foss entre le gouvernement et la population,
renforcent le sentiment de mfiance et rendent la population plus favorable la
scession.16 La mouvance scessionniste nest probablement toujours pas majoritaire,
mais elle nest plus une minorit insignifiante. De plus en plus danglophones esti-
ment quil sagit de la meilleure solution et il sera difficile dignorer leur opinion
dans le cadre dun dialogue politique inclusif, dautant que les scessionnistes sont
dsormais la tte de la contestation anglophone.
Ces violences amplifient aussi le soutien au fdralisme, qui jouit traditionnel-
lement de lappui des anglophones. En juin, nombre de ces fdralistes dclaraient
Crisis Group qu dfaut du fdralisme souhait, ils se contenteraient dune
vritable dcentralisation. Or depuis les violences, certains parmi eux ne considrent
plus la dcentralisation comme une solution mdiane acceptable.
Les violences rcentes ont galement amplifi les tensions sociales prexistantes
entre anglophones et francophones. Depuis septembre, des discours incitant la
haine et aux violences contre les anglophones prolifrent et ont engendr une tension
sociale palpable. Dans les mdias publics, le gouverneur du Sud-Ouest a qualifi
les manifestants du 22 septembre de chiens et le ministre de la Communication
les a dcrits comme tant des terroristes. Les mdias progouvernementaux et
certains intellectuels francophones laissent entendre que les anglophones sont
tous scessionnistes.17 Certains journalistes de la chaine Vision 4, finance par
des barons du rgime, considrent les manifestants comme des terroristes et, en
septembre, ont conseill au gouvernement dinstaurer ltat durgence dans la
partie anglophone, dorganiser des arrestations massives, de fouiller les maisons y
compris celles de ministres, et de surveiller de prs les anglophones Yaound.18
15
Entretiens de Crisis Group, hauts fonctionnaires la prsidence, Yaound, 2016-2017.
16
Voir le rapport de Crisis Group N250, Cameroun : la crise anglophone la croise des chemins,
2 aot 2017.
17
Governor Okalia Bilai called Southern Cameroonians dogs. Listen excerpt of the audio ,
YouTube, 29 septembre 2017, https://youtube.com/watch?v=lR1UQlmF4lc; Issa Tchiroma
traite les scessionnistes de terroristes, YouTube, 3 octobre 2017, https://youtube.com/
watch?v=S1IKMzjuzWY.
18
Observation par Crisis Group dune quarantaine dmissions et de dbats du weekend dans les
chaines camerounaises en septembre et octobre. Les incitations la violence et la haine de Vison
4 ont t condamnes par une partie de lopposition et de la socit civile francophone. Au total,
Cameroun : laggravation de la crise anglophone requiert des mesures fortes
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43 journalistes anglophones ont galement dpos une plainte au Conseil national de la commu-
nication pour demander la suspension de ces journalistes et de la chaine. Lun des journalistes a
cependant dj demand pardon aux anglophones. Cameroun : un journaliste accus dincitation
la haine contre les anglophones , Radio France Internationale (RFI), 4 octobre 2017; Ernest
Obama suggre ltat durgence dans la partie anglophone, YouTube, 23 septembre 2017,
https://youtube.com/watch?v=dWIAQzzpuKQ.
19
Observation de Crisis Group dans une dizaine de groupes camerounais sur Facebook rassemblant
chacun des dizaines de milliers de membres tels que le Cameroun cest le Cameroun , le
Cameroun cest le Cameroun qui gagne , English Cameroon for a United Cameroon , septembre-
octobre 2017.
20
Entretiens de Crisis Group, une trentaine dhabitants anglophones, Yaound, septembre-
octobre 2017.
21
Courriel de Crisis Group, haut fonctionnaire au ministre de lEnseignement suprieur
Yaound, octobre 2017.
Cameroun : laggravation de la crise anglophone requiert des mesures fortes
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22
Depuis lexemple du Soudan du Sud, les acteurs internationaux sont plus rticents encourager
des mouvements sparatistes.
23
Entretiens de Crisis Group, hauts fonctionnaires des ministres de la Justice et de lEnseignement
suprieur; commissaires divisionnaires, Yaound, septembre-octobre 2017.
24
Entretiens de Crisis Group, hauts fonctionnaires de la prsidence et de ministres, juin-
septembre 2017.
25
Entretiens de Crisis Group, diplomates occidentaux, sous-officiers des renseignements, haut
fonctionnaire au ministre des Relations extrieures, Yaound, 2017.
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Une sortie de crise exige du prsident quil apaise la situation, prenne des mesures
dapaisement et organise un dialogue inclusif, en prsence dun mdiateur, sur la
dcentralisation et le fdralisme.
Les Nations unies, lUnion europenne, lUnion africaine et les pays partenaires du
Cameroun peuvent encore essayer dviter que la crise ne se transforme en conflit
arm. Lenjeu est dimportance dans un pays cl pour la stabilit de la sous-rgion
et la lutte contre le terrorisme. Lattitude discrte des partenaires internationaux a
26
Cameroun : les consquences du retour du FMI sur linvestissement et les programmes
sociaux , Jeune Afrique, 29 juin 2017.
27
Les chefs de file scessionnistes ont saisi la CPI le 12 octobre pour rclamer louverture dune
enqute pour gnocide et crime contre lhumanit , en rapport avec les violences dans les
rgions anglophones depuis octobre 2016. Cameroun : les scessionnistes traduisent Paul Biya
et certains membres du gouvernement devant la CPI pour gnocide et crime contre lhumanit ,
Cameroon-info.net, 15 octobre 2017.
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montr ses limites et na pas suffi dissuader le gouvernement de faire usage de balles
relles face aux manifestants, comme en fvrier 2008.28 Dsormais, la communaut
internationale doit faire preuve de diplomatie tout en proposant une rponse
ferme, assortie de menaces de sanctions contre lexcutif camerounais et les grou-
puscules violents. Ce repositionnement diplomatique passe par un ensemble de
dcisions progressives :
Le pralable est la condamnation ferme des violences de septembre et octobre,
la demande dune enqute indpendante et de sanctions contre les hauts grads
et les autorits administratives impliqus dans les violences. Les acteurs inter-
nationaux devraient ensuite clairement souligner que de nouvelles rpressions
violentes entraineraient une rvaluation de la coopration militaire avec le
Cameroun et des aides publiques au dveloppement, en dehors des projets
directement lis la lutte contre la pauvret lchelle nationale et des projets de
dveloppement lExtrme-Nord et lEst. Ils doivent enfin exiger que le Came-
roun sengage ne plus impliquer les militaires dans le maintien de la paix interne.
La communaut internationale se doit de clairement dnoncer les actes violents
perptrs par des groupuscules militants, quil sagisse dincendies criminels,
dautres actions sporadiques ou dappels la lutte arme.
De mme, et dans loptique dune mdiation internationale, les partenaires
internationaux pourraient proposer lenvoi dune mission dinformation des
Nations unies ou de lUnion africaine charge denquter sur les vnements
des mois de septembre et octobre conjointement avec la Commission nationale
des droits de lhomme et des liberts.
Les partenaires du Cameroun pourraient aussi offrir de renforcer leur aide tech-
nique pour former la police et la gendarmerie en matire de gestion des foules
et de respect des droits de lhomme. Si les auteurs des violences rcentes sont
sanctionns, ces partenaires pourraient envisager de fournir des balles blanc
aux forces de scurit camerounaises.
Les chefs de file scessionnistes ont galement leur part de responsabilit. Ils doivent
permettre le bon fonctionnement des tablissements scolaires et condamner ferme-
ment tout acte violent commis par des groupuscules se rclamant de leur cause, quil
sagisse dincendies criminels ou de lemploi de bombes artisanales.
VI. Conclusion
Aprs les violences de septembre et octobre 2017, lheure de vrit sonne pour le
Cameroun. A lincertitude politique sajoutent deux poches de conflits, des tensions
sociales dordres divers, et un contexte conomique proccupant. Jusqu prsent,
la forte rsilience de la population a favoris une stabilit toute relative. Mais
laggravation du problme anglophone pourrait faire basculer le pays dans une crise
28
Voir le rapport Afrique de Crisis Group N160, Cameroun : Etat fragile?, 25 mai 2010.
Cameroun : laggravation de la crise anglophone requiert des mesures fortes
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bien plus profonde. Dans ce pays plein datouts et au potentiel humain considrable,
il est urgent que les Camerounais (anglophones et francophones confondus) parvien-
nent un nouveau consensus national et social. Le chemin vers ce consensus passe
par la mise en uvre de la dcentralisation effective ou du fdralisme.
Nairobi/Bruxelles, 19 octobre 2017
Cameroun : laggravation de la crise anglophone requiert des mesures fortes
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