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Presentacin......................................................................................................................... 7
Introduccin.................................................................................................................................. 13
Acto de inauguracin.................................................................................................................. 21
Primera parte:
Experiencias de participacin social en educacin en los pases del Abya Yala................. 41
Conferencias magistrales:...................................................................................................... 43
Procesos de participacin social en la educacin boliviana. Pedro Moye (Bolivia)............... 45
Comentarios:
Fausto Vargas (Ecuador).................................................................................................... 73
Nemesio Cruz (Argentina)................................................................................................ 75
La EIB y la participacin social en educacin de las naciones y pueblos
indgenas originarios en el Abya Yala. Mariano Morocho (Ecuador)................................ 77
Comentarios:
Mindahi Bastida (Mxico)............................................................................................... 110
Juan Servin (Paraguay).................................................................................................... 111
Mesa de trabajo N 1: participacin social en educacin................................................. 113
Ponencias:
Se puede soar con juntas escolares pertinentes? Situacin actual de la
participacin comunitaria en tierras bajas. Rosario Rodrguez (Bolivia)........................... 115
Los Consejos Educativos de los Pueblos Originarios en Bolivia. Proceso de constitucin,
acciones que desplegaron y fortalezas (Perodo 1994-2006). Guido Machaca (Bolivia)...... 132
Padres y madres de familia comprometidos con la educacin de nuestros hijos.
Franklin Gutirrez (Bolivia)................................................................................................ 164
Segunda parte:
Derechos individuales y colectivos de las naciones y pueblos indgenas
originarios e incidencia en la definicin de polticas pblicas............................................... 171
Conferencia magistral.............................................................................................................
Derechos individuales y colectivos de los pueblos indgenas originarios.
Jorge Miranda (Bolivia)....................................................................................................... 175
Comentarios:
Hernn Lauracio (Per)................................................................................................... 192
3
Graciela Bolaos (Colombia).......................................................................................... 193
Mesa de trabajo N 2: Derechos y educacin..................................................................... 195
Ponencias:
Derechos individuales y derechos colectivos, aspectos conceptuales.
Jorge Miranda (Bolivia)....................................................................................................... 197
Cosmovisin, libre determinacin, pusi suyu, tawa suyu.
Inti Pacha-Justo Carlos Phaxsi Puma (Bolivia)................................................................. 203
Derecho de los pueblos indgenas de Awya Yala. Flix Lpez (Bolivia)............................... 216
Los derechos desde la perspectiva comunitaria. Rubn Arteaga (Bolivia)........................... 221
Ejercicio de los derechos de los pueblos indgenas de tierras bajas en Bolivia
(Pueblo Guaran). Enrique Camargo (Bolivia)................................................................... 224
Ejercicio de los derechos de los pueblos indgenas de tierras bajas en Bolivia
(Pueblo Chiquitano). ngela Durn (Bolivia)..................................................................... 230
Tercera parte:
La educacin intercultural bilinge en las naciones y pueblos indgenas
del Abya Yala .............................................................................................................................. 233
Conferencia magistral............................................................................................................. 235
Descolonizacin de la educacin. Jos Luis Saavedra (Bolivia).......................................... 237
Comentarios
Juana Paillalef (Chile)...................................................................................................... 262
Mximo Daz (Guatemala).............................................................................................. 268
Mesa de trabajo N 3: Educacin intercultural bilinge.................................................. 273
Ponencias:
Experiencias y lecciones aprendidas en la educacin intercultural bilinge en Bolivia.
Celestino Choque (Bolivia).................................................................................................. 275
Educacin intra-intercultural y plurilinge. Kathy Ros (Bolivia)..................................... 296
Mujer, niez y adolescencia indgena en la Educacin Intercultural Bilinge.
Magdalena Guamn (Ecuador).......................................................................................... 303
Cmo vemos el futuro de la Educacin Intercultural Bilinge los pueblos
indgenas en la Argentina? Ral Sajama (Argentina)......................................................... 323
Cuarta parte:
Resultados y acuerdos................................................................................................................. 327
Resoluciones del primer encuentro internacional de participacin social en educacin
del Abya Yala............................................................................................................................. 329
Declaracin de Cochabamba................................................................................................... 337
Acto de clausura....................................................................................................................... 340
Anexos:........................................................................................................................................... 351
Participantes en el primer encuentro de participacin social en educacin del
Abya Yala................................................................................................................................... 353
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SIGLAS Y NOMBRES DE ORGANIZACIONES
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(COPINH)
CONADI Corporacin Nacional de Desarrollo Indgena (Chile)
CONED Consejo Nacional de Educacin
CONMERB Confederacin Nacional de Maestros de la Educacin Rural de Bolivia
CPE Constitucin Poltica del Estado
CPESC Coordinadora de Pueblos tnicos de Santa Cruz
CRIC Confederacin Regional de Indgenas del Cauca (Colombia)
CSCB Confederacin Sindical de Colonizadores de Bolivia
CSUTCB Confederacin Sindical nica de Trabajadores Campesinos de Bolivia
CTEUB Confederacin de Trabajadores de la Educacin Urbana de Bolivia
DINEIB Direccin Nacional de Educacin Intercultural Bilinge (Ecuador)
EIB Educacin Intercultural Bilinge
FAUTAPO Fundacin de Educacin para el Desarrollo AUTAPO
FNMCIOB-BS Federacin Nacional nica de Mujeres Campesinas Indgenas Originarias
de Bolivia Bartolina Sisa
FUNPROEIB
ANDES Fundacin para la educacin en contextos de multilingismo y pluricultu-
ralidad
GTZ Agencia Alemana de Cooperacin Tcnica
CONGRESO
GUATEMALA Grupo de Parlamentarios Mayas de Guatemala
IBIS
DINAMARCA Institucin danesa de cooperacin internacional
IDH Impuesto Directo a los Hidrocarburos
INDI Instituto Paraguayo del Indgena
INRA Instituto Nacional de Reforma Agraria
INS Instituto Normal Superior
MEC Ministerio de Educacin y Culturas
ONIC Organizacin Nacional Indgena de Colombia
ONPIA Organizacin Nacional de Pueblos Indgenas de Argentina
OTB Organizacin Territorial de Base
PEIB Proyecto de Educacin Intercultural Bilinge
PEIB-TB Programa de Educacin Intercultural Bilinge de Tierras Bajas
SEDUCA Servicio Departamental de Educacin
TCO Tierra Comunitaria de Origen
UAMIC Unidad Acadmica Multitnica de Concepcin
UIM Universidad Intercultural de Mxico
UNCA Unin Nacional de Comunidades Aymaras (Per)
UNICEF Fondo de Naciones Unidas para la Infancia
VDC Viceministerio de Desarrollo de Culturas
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PRESENTACIN
La lana convertida en una hebra es fcil de romper por una persona; dos he-
bras, tres hebras, cuatro hebras cada vez son ms fuertes, cuando estas hebras
se juntan en muchos miles, por ejemplo en un tejido como el de un poncho,
prcticamente es imposible que una persona logre romperlas.
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juntos en igualdad de condiciones, respetando diferencias y roles,
en definitiva del vivir en comunidad.
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nitudes, logrando algunos convertirse en polticas de Estado. Sin
embargo, su aplicacin tuvo limitaciones y determinados sectores
rechazaron las propuestas asocindolas con el neoliberalismo.
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proyectar la organizacin de un Consejo Educativo de EIB en el con-
tinente ancestral del Abya Ayala.
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bastante discutida, esta memoria recopila ponencias muy interesan-
tes al respecto para quienes luchamos desde hace dcadas por desa-
rrollar nuestros idiomas y extender su uso, as como tambin para
los profesionales y acadmicos interesados en el estudio del tema. El
mbito poltico gener tambin un debate muy encendido, aportan-
do desde diversas perspectivas con planteamientos dirigidos a forta-
lecer la participacin con poder de decisin en educacin, de manera
que responda a las exigencias histricas de nuestros pueblos.
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INTRODUCCIN
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lica, cuando no a la ausencia absoluta o, tal vez peor an, a que los
indgenas nos prestramos incluso a formar parte de gobiernos de
turno.
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un temor que se reflejaba en la frase: Indio letrado, indio alzado; el
nico indio bueno es el indio muerto. Nos vimos obligados a aprender
a leer y escribir en forma clandestina para defender nuestras tierras,
cuando el despojo vino encubierto con testimonios escritos y ttulos
de propiedad que no entendamos. As, al escuchar que Dios nuestro
seor todopoderoso dej para su majestad la propiedad los indgenas nos
preguntbamos cundo transferimos nuestros territorios a Dios?...
La lectura y la escritura se convirtieron entonces para nosotros en una
herramienta imprescindible, aunque tuviramos que aprenderlas en
una lengua ajena a nuestras maneras de ser, pensar y hacer.
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Experiencias de este tipo fueron muy pronto aplastadas o vaciadas
de contenido desde las esferas gubernamentales, dando paso a una
nueva orientacin en la poltica educativa dirigida a los indgenas:
la educacin civilizatoria, que buscaba homogeneizar a la poblacin
desarrollando estrategias dirigidas a la aculturacin. Los cuestiona-
mientos y el rechazo a este tipo de avasallamiento cultural cobraron
fuerza en la dcada de 1980, en el marco de los debates sobre la de-
nominada educacin popular en toda Amrica Latina.
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A lo largo de este proceso, se haca cada vez ms clara la necesi-
dad de fortalecer la participacin social para viabilizar la EIB y pro-
fundizar sus alcances. En tal sentido, uno de los acuerdos del VII
Congreso Latinoamericano de EIB fue encomendar a los Consejos
Educativos de los Pueblos Originarios de Bolivia (CEPOS) la orga-
nizacin de un encuentro internacional para tratar este tema.
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nal de Educacin, as como en el proyecto de la nueva Constitucin
Poltica del Estado.
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Fortalecer procesos de participacin social en educacin de las Naciones y Pue-
blos Indgena Originario Campesinos que conviven en contextos urbanos y
rurales en los pases que forman parte del territorio ancestral del Abya Yala
para ejercer acciones decisivas en la definicin y aplicacin de polticas pblicas
relacionadas a educacin intracultural, intercultural y plurilinge en diferen-
tes niveles de gobierno de los respectivos pases.
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Yala, que podr denominarse Consejo Educativo o llevar otro nom-
bre. Para esta tarea es ahora necesario fortalecer la red de comu-
nicacin existente para el intercambio de experiencias y el apoyo
mutuo.
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ACTO DE INAUGURACIN
El 8 de octubre
de 2008, se in-
augur el Primer
encuentro inter-
nacional de par-
ticipacin social
en educacin del
Abya Yala.
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Saludos a la presencia de delegados Ukhamakipanxa jallalltrakiani
de la Argentina, Colombia, Ecuador, organizaciones kawkirinaka-
Guatemala, Mxico, Nicaragua, Pa- tixa Bolivia markata aka jacha
nam, Paraguay, Per, Venezuela tantachawiru purtaniwayapxi, taqi
Saludamos tambin a las otras orga- jupanakaru: Confederacin Sindical
nizaciones presentes aqu. Para no Unica de Trabajadores Campesinos
dar una larga lista de nuestros herma- de Bolivia. Jalla uksa tuqinkirinaka
nos de las organizaciones nacionales e jallalltatapxaraktawa CIDOB,
internacionales, iremos saludando en CONAMAQ, FNMC-BS, CSCB,
la manera como se vaya desarrollando otras: CEA, CENAQ, CEPOG,
este acto de inauguracin. CEPIG, CEPOCH, CEPOIM,
CEAM.
CEREMONIA RITUAL
A continuacin, siguien- Chiqanchana jalla ukha- Ajina kasan tukuy uyarimu-
do la tradicin de nues- mawa kawkirinakatixa qkunapaq, kay tantaquyman
tros abuelos, siguiendo aka pacha, aka Abya Abya Yala nisqaman jamuqku-
nuestra misma tradicin Yala markana utjasi- na, Argentinamanta, Colom-
y el respeto a la Pacha- ripxtana. Ukhamawa biamanta, Ecuadormanta,
mama, el respeto a nues- aka jacha tantachawi Guatemalamanta, Nicaragua-
tros padres tutelares, qallantaani, Jalla uka- manta, Venezuelamanta y Chi-
vamos a pedir a nuestro takiwa kawki uywiri- limantawan, kunan Benigno
sabio, a nuestro yatiri, a nakatasa maytasiani. Marzana riqsirichiwasunchiq,
nuestro chamn para que Consejo Educativo jalla qhawarichiwasunchis may
pueda hacer la plegaria uksa tuqunkiri uka sumaqmanta kay pachamama-
respectiva para que este kikparaki. manta kawsayninchiqmanta.
Encuentro llegue a los
resultados, a los objetivos Ttarreta, yarajata tenonde kuae andeemboatiguasu jare
que se ha previsto. En yaiporuta kuae anderupe, ipayevaepe, oechauka kavivaer
este sentido, vamos a andeve keriko tekopichivaereta opata osiri andegui kuae
dar paso a la invocacin anertaguasu Abya Yalape, aguiyevaer tekopichireta
a nuestros Apus y a yoguireko andepiterupi, oikovaer teko kavi anderupie,
nuestros Achachilas, que yayapovaer opaete mbae ikavivaeo anertaretarupi.
han de iluminar nuestro Jayave, moromboeterupi yaiporu andeRu Tpape ipuere-
pensamiento. vaer anembori kuae mbaravikiguasupe.
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Palabras del Yatiri:
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Kunasa wakisi qutuchtasiataki, mayachtasiataki, m chama
sartayaataki nayraru. Achachilas, taqpacha achachila, wakanaka,
mama Illimani, tata Illampu, tata Sajama, Payachata achachila,
Anallaxchi achachila mama, Kulumi tata, mama Tunupa, achachila
mama, taqpacha jumanakwa jawilltanipxsma, kunamatixa nayraru
aptaa ukaru. Aka Abya Yala, Aka Abya Yala qutuchawi. Jilatas, ku-
llakas, jalla ukhamarakiwa nanakaxa m jiska llumpaqa jumanaka-
ru apsunipxsma nayraru sarantayaataki. Aka qutuchawi, Abya
Yala qutuchawi taypita. Jallallakipana kullakanaka, jilatanaka.
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Vctor Muoz, Secretario de Educacin de la CSUTCB, representante
del Bloque Educativo Indgena Originario:
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constantemente y fijndonos en cada uno de los pueblos originarios
a los cuales representamos hoy y llevemos nuestra conciencia a los
pueblos para seguir involucrando el tema educativo. Nada ms y
quisiera un aplauso para los organizadores y para los que nos estn
visitando por favor. Muchsimas gracias.
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Basilio Ferreira Presidente del CNC CEPOS:
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Que los sistemas educativos aplicados hasta el momento han tenido una
orientacin ajena a la realidad pluricultural y multilinge de los pases que
tienen presencia de Pueblos Indgenas y Originarios, ocasionando la perdida
de los valores culturales y lingsticos y en muchos de ellos estn en serio
riesgo de extincin.
Que las normas en materia educativa de muchos de los pases con presencia
indgena no han tenido la participacin de los representantes ni de los pueblos
indgenas originarios en la elaboracin de esta legislacin. Asimismo, no
han tenido ninguna participacin en la elaboracin de polticas lingsticas,
culturales y educativas.
Toda poltica educativa, cultural y lingstica debe ser elaborada desde las
Naciones y Pueblos Indgenas Originarios, en el marco de sus saberes y
conocimientos para una vida comunitaria, en armona con la madre natu-
raleza.
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Fortalecer y abrir espacios de participacin plena en la definicin de pol-
ticas educativas pblicas y en todos los niveles del Estado. As como en la
participacin de eventos nacionales e internacionales en las que se traten
polticas y temas educativos y sociales.
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Con estas palabras, quedo agradecido en representacin de los
CEPOS a todos ustedes. Tenemos los tres das para llegar a una
buena conclusin, una buena participacin en las diferentes mesas
donde vamos a trabajar y llegar al ltimo da con una propuesta
concreta y seguramente a crear una Secretara pro tempore para dar
continuidad al objetivo de este evento. Muchsimas gracias.
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Graciela Bolaos, Asesora en educacin de Consejo Indgena del
Cauca, Colombia:
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Agradecemos a ustedes la invitacin a participar en este importan-
tsimo evento y esperamos que este camino que entre todos han ini-
ciado sea un ejemplo para todos los pases, no solamente de Am-
rica, sino del mundo entero. Es justo que las culturas se levanten,
revitalicen su vida, su pensamiento y, sobre todo, sus formas de
educacin propia, que son la semilla de nuevos caminos, de nuevos
desarrollos, de nueva vida, de un nuevo estar comunitario.
Aqu estn los hombres Chiqata, jalla ukhamawa ji- Aeteko yavai yayapovaer
y mujeres que vienen lata, kullakanaka maya maya kuae emboeguasu japogui,
de lo ms profundo de representantes, maya eri yaupititako aom-
nuestras selvas, de las maya jacha markanakata borikatuyave, jaeramo
ms alta montaas de purtaniwayapxi, jupa- oemongetata andeve en
nuestras cordilleras y nakana akana arunakapwa representacin ministerio
de los templados valles istapxtana. Aka mayninxa, de educacinpe oporombori-
del Abya Yala. representacin del Ministe- vae Martha Lanza.
rio de Educacin de Bolivia
A continuacin, vamos jalla ukxa tuqina arunakpa
a escuchar las palabras istapxarakiani.
de la hermana Marta
Lanza en representa-
cin del Ministerio de Ajina kasan kunan parlariwasunchiq uq
Educacin y Culturas llanqaq ministerio de educacin sutipi
de Bolivia. Hermana Martha Lanza
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Martha Lanza, Responsable nacional de EIB del Ministerio de Edu-
cacin y Culturas:
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de articulacin entre los movimientos sociales y la estructura del
estado, las polticas sociales, las polticas educativas. Y es un desa-
fo enorme, compaeros, estamos en esa lucha y simplemente quiero
mencionar que algunas de las iniciativas que est desarrollando el
gobierno, y el Ministerio de Educacin en este caso, estn articula-
das, promovidas, en coordinacin con las organizaciones indgenas.
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cin realmente para y desde los pueblos indgenas y que, adems,
articule a toda la sociedad boliviana y latinoamericana en pos de
esto que tanto queremos: un Abya Yala con justicia, con equidad y
para vivir bien. Muchas gracias compaeros y felicidades.
Aqu estn los hombres Jalla ukhamawa, jilata, ku- Jayave oipeata andeve
y mujeres que an si- llakanaka, kachata kachata kuae emongetaguasu
guen nuestras ceremo- tuktayxaraktakana, piru, kuae emboatiguasupe
nias nativas, aquellos ukhampirusa kawkiritixa, anertar Marcos
viejos ayaguasqueros, jilata, kullakanakaxa maya Carrillo jaeko o kuaepe
los que se baan en las maya jahca markanakata Mburuvichaguasu
cascadas sagradas, los purtaniwayapxtana yati- jeere jaeko delegado
que danzan las danzas chawi, yatiqawi sarawinaka- presidencial ane
eternas en agradeci- sarjama Pueblos indgenas hermano Evo Morales
miento al sol. originarios, jiwasanakaxa Aymape.
Como punto culminan- laqanchaa munapxtana. Uka
te ya, de este acto de jacha tantachawiru qalltaa-
inauguracin del Pri- takixa istaaniwa m qalltawi
mer encuentro interna- arunaka. Jilata Marco Carrillo,
cional de participacin Delegado Presidencial, jalla
social del Abya Yala, uksa tuqina arsunakapa.
vamos a escuchar las
palabras del hermano
Marco Carrillo, dele- Jinallamantataq Marco
gado presidencial, ac Carrillo delegado presidencial
en Cochabamba, de su parlariwasunchiq gobiernuq
Excelencia el hermano sutinpi.
Evo Morales Ayma.
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Marco Carrillo, Delegado Presidencial en Cochabamba:
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sando al teatro. Todos se dieron la vuelta y empezaron a aplaudir,
pero no haba nadie. Ese hecho dio lugar al hermano dirigente de la
comunidad afroboliviana en Cochabamba para decir: As somos los
afrobolivianos, invisibles.
Esa ancdota por supuesto que ha logrado calar muy hondo en-
tre los participantes. Los que estaban en la clandestinidad, ahora se
hacen visibles y son los protagonistas de estos procesos de cambio
que se estn introduciendo y se estn haciendo realidad en Ecuador,
en Bolivia, en Per, en Chile, en Panam, en Mxico, Guatemala y
otros
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presentes tenemos mucho que aportar a la humanidad. Y en esa l-
nea, las conclusiones tendran que tener ese contenido.
Ante la cada del sistema financiero capitalista, por supuesto que hay
otras opciones, hay otros mecanismos que tienen que sustituir a este
modelo que se ha aplicado por la va de la imposicin. Y las estructu-
ras sociales, la organizacin, reflejada en los pueblos y naciones ori-
ginarias, debe salir adelante y avanzar para sentar las bases de una
nueva educacin liberadora, responsable, integradora, que tenga los
componentes de solidaridad, reciprocidad, complementariedad.
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grarnos, para unirnos y, sobre todo, para construir ese control social
verdadero y real en todo el sistema educativo latinoamericano y na-
cional. Gracias
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PRIMERA PARTE:
1. ANTECEDENTES
La poca colonial en el continente signific el genocidio y etnocidio
de las culturas para ahogar la participacin en los diferentes esce-
narios, bajo un rgimen donde slo grupos minoritarios tomaban
1 Director Ejecutivo del Consejo Educativo Amaznico Multitnico (CEAM). Fue Presiden-
te del Comit Nacional de Coordinac in de los CEPOS (CNC-CEPOS) durante el perodo
2006-2007.
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decisiones. La resistencia a la dictadura, al colonialismo, al avasalla-
miento de los territorios y las naciones indgenas del continente la-
tinoamericano permiti la lectura y reflexin de nuestra historia. En
el mundo existen ms de 5000 idiomas. Los nuestros sirven como
medio de comunicacin, de trasmisin de mensajes a cada una de
las culturas, para fortalecer la defensa de los pueblos indgenas en
el continente.
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das, organizada por el pueblo Mojeo bajo el lema Por el terri-
torio y la dignidad. Esta marcha constituye uno de los hitos ms
importantes en la historia boliviana, ya que por primera vez el
estado reconoce a Bolivia como un pas multitnico y pluricultu-
ral, as como la existencia de diferentes idiomas. A travs de estos
procesos de lucha se ha venido reivindicando los derechos indi-
viduales y colectivos de las naciones indgenas de Bolivia. Como
resultado de la marcha, se logr concretar un Plan Nacional para
el Desarrollo Indgena con el objetivo de crear mecanismos de
participacin social en las instancias donde se toman decisiones
a nivel de los gobiernos y organismos de carcter nacional, regio-
nal y local, a fin de ejecutar y apoyar acciones en defensa de los
derechos indgenas sobre el territorio, la tierra, la educacin, la
salud y otros.
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2.1. De la propuesta de ley indgena a la demanda de autonoma y
territorio
En octubre de 1987, el V Congreso de la Confederacin Indgena del
Oriente Boliviano (CIDOB) conform una comisin encargada de
elaborar su primera propuesta de ley para los pueblos indgenas del
oriente boliviano. Esta propuesta fue presentada el ao 1992 ante el
Parlamento Nacional y en esencia lo que planteaba era la necesidad
de terminar con la opresin cultural y la discriminacin racial, con-
siderando que la pretendida igualdad jurdica de las personas ante
la ley esconda en el fondo la desigualdad real en trminos polticos,
econmicos, sociales y culturales.
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tes de los diversos pases latinoamericanos que nos visitan conozcan
esta historia y se lleven esta informacin de la lucha que venimos
desarrollando, puesto que ahora otros grupos sociales se han apo-
derado de nuestras consignas y al final nos han ido utilizando.
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participacin social, donde hacemos educacin, donde hacemos de-
sarrollo, donde nosotros convivimos y, justamente, ah mismo se
practica la interculturalidad.
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donde se cobra al otro para que siga su rumbo. Por eso aqu al ha-
blar de participacin no hay que reducir, sino desarrollar ese meca-
nismo, de modo que se pueda incidir en esas instancias del estado,
donde, como dije al principio, fueron otros quienes ocuparon los
espacios.
Eso signific un problema en todo el pas por ese tema del control
y, cuando se promulga la Ley 1565 de Reforma Educativa el mismo
ao, sucedi algo parecido. Esta ley establece el derecho a la educa-
cin intercultural bilinge (EIB) y los mecanismos de participacin
social en educacin con el objetivo de responder a las demandas de
los ciudadanos para lograr la eficiencia de los servicios educativos,
la calidad de la educacin y se plantea promover la concertacin.
Con ese fin se dispone la organizacin de Juntas Escolares, Juntas de
Ncleos, Subdistritales, Distritales, Consejos y Juntas Municipales,
Consejos Departamentales de Educacin (CODED), los Consejos
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Educativos de los Pueblos Originarios (CEPOS), el Consejo Nacio-
nal de Educacin (CONED) y la mxima instancia para la toma de
decisiones: el Congreso Nacional de Educacin.
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2.2.3. Reconocimiento del carcter multitnico y pluricultural del
pas y tierras comunitarias de origen
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siempre. Pero ahora ya no queremos que nos den aspirina, queremos
un hospital completo. Con buenos mdicos, buenos docentes, buenos
padres de familia. Entonces, eso es lo que estamos demandando.
Por eso es que siempre mencionamos esta parte, porque lo que que-
remos nosotros es que dentro de estos territorios, tierras comunales
de todos los pases, se pueda exactamente demandar un modelo
educativo que promueva y desarrolle esa necesidad del individuo,
de la familia, de las organizaciones.
Por eso es que despus tambin tiene importancia la creacin del Vi-
ceministerio de Asuntos Indgenas y Pueblos Originarios (VAIPO)
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el ao 1997. Varios viceministros indgenas pasaron por esa insti-
tucin y, como dije antes, su nombramiento fue utilizado como el
mecanismo de siempre para calmar las cosas. El objetivo del VAIPO
era mejorar el marco jurdico de respeto a las identidades culturales,
los derechos colectivos y el acceso a los recursos y niveles de toma
de decisiones en los aspectos econmico, poltico, social y cultural.
55
Por eso es que la educacin de nuestro pas no avanza, nuestras
culturas cada vez estn desangrndose ms, nuestras identidades
cada vez ms estn siendo asimiladas a otra identidad. Entonces no
se puede ver lo que se llama desarrollo. Es bonita la palabra desa-
rrollo, pero en el accionar se le sac el sentido, no se puede trabajar
sin accin, por eso es que en la accin nace la participacin en edu-
cacin y en salud. No para un control, sino para tomar decisiones.
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Nacional se dijo: Es anticonstitucional; todos los diputados y sena-
dores coincidieron con ese rechazo.
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2.6. Hacia un nuevo modelo de estado y sociedad a partir de la edu-
cacin
Compartiendo las mismas demandas, el ao 2004 nuestras organi-
zaciones CONAMAQ , CSUTCB, CIDOB, APG, CSCB, FNMCB-BS,
CEAM, CENAQ, CEA, CEPOG plantearon la unidad de los pueblos
indgenas originarios de Bolivia, aprobando un documento con el
lema Por una educacin indgena originaria. Hacia la autodeterminacin
ideolgica, poltica, territorial y sociocultural, que sera presentado en
el Congreso Nacional de Educacin. El planteamiento implica la
fundacin de un nuevo estado, profundizando la democracia co-
munitaria, la recuperacin de los usos y costumbres, el reordena-
miento territorial con autonoma y un nuevo modelo econmico,
poltico, social y cultural.
58
tes y mediante la Asamblea Constituyente, la iniciativa Legislativa
Ciudadana y el Referndum establecidos por la Constitucin y nor-
mados por Ley. Esto tambin logr conmovernos nuevamente: qu
hacemos, porque todo es participar y si no participamos, otorgamos
que otro decida por nosotros. Entonces eso permiti que tambin
nuestras naciones indgenas vayan conociendo el sistema poltico
de nuestro pas, porque queremos tener un sistema que responda a
las necesidades y que responda de acuerdo al contexto de cada pas,
de cada regin, que las demandas no sean descontextualizadas. Esa
es la nica manera de responder a las necesidades. Lo mismo pasa
en educacin, lo mismo pasa en participacin. Si nosotros plantea-
mos una educacin descontextualizada, estamos recogiendo siem-
pre otros conocimientos universales que no responden a ese nio en
su entorno social o el de su misma familia en la comunidad. Es por
esa razn que se plantea esto.
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ticipacin de delegaciones de CONAMAQ, CSUTCB, CIDOB, APG,
CSCB, FNMCB-BS, CEAM, CEPOG, CENAQ y CEA. En este evento
se socializ y aprob la propuesta educativa que presentaramos en
el Congreso Nacional de Educacin previsto inicialmente para el
ao 2005, pero que se realiz finalmente el 2006. Nuestra propuesta
fue publicada en el libro Por una educacin indgena originaria. Hacia
la autodeterminacin ideolgica, poltica, territorial y sociocultural. Es un
librito verde que refleja el resultado de nuestra lucha para presentar
nuestra propuesta y lograr que se apruebe.
60
3. EXPERIENCIAS DE LA PARTICIPACIN SOCIAL EN EDUCACIN DE-
SARROLLADA POR LOS CEPOS EN DIFERENTES ESCENARIOS DEL
ESTADO
Aqu ya vamos a mostrar nosotros las experiencias que hemos teni-
do en estos ltimos tiempos:
61
Plan global de reestructuracin del subsistema de educacin rural de la
Confederacin Nacional de Maestros de Educacin Rural de Bolivia
(CONMERB), Hacia una Educacin Intercultural Bilinge de la Con-
federacin Sindical nica de Trabajadores Campesinos de Bolivia
(CSUTCB), el Proyecto Educativo Popular de la Central Obrera Bo-
liviana (COB). En esa lnea contribuy tambin la experiencia piloto
del Proyecto de Educacin Intercultural Bilinge (PEIB), desarro-
llada con la colaboracin financiera de UNICEF y el apoyo tibio del
Ministerio de Educacin.
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implementacin y de apropiacin por parte de la comunidad y los
mismos citadinos con todo lo que corresponde.
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Pese a la poca incidencia poltica de los CEPOS durante esa poca,
contribuyeron en la definicin de lneas de accin relacionadas
con la EIB y la participacin social en educacin en el nivel pri-
mario y la formacin docente. Y, si bien con la Reforma Educati-
va los CEPOS slo han sido rganos consultivos en la definicin
de polticas educativas a favor de las naciones indgenas, se lo-
gr realizar algunos aportes al menos en esos campos. Esto tiene
importancia, porque creemos que es el docente el que tiene que
mostrar el nuevo modelo de pas, l es que tiene a 20 o 20 nios al
frente todos los das
64
Quisimos participar tambin en la elaboracin y redaccin de la
nueva ley. Y justamente planteamos la participacin social en edu-
cacin con poder de decisin. Ese poder de decisin movi a mu-
chos de sus asientos para decir: estos van a decidir y por tanto no
aceptamos. Fue muy dura la lucha, tuvimos que concertar para que
este planteamiento se vaya concretando y aceptando en diferentes
mesas de dilogo.
65
CONAMAQ, CSUTCB, CIDOB, CSCB, FNMCB-BS, con los siguien-
tes propsitos:
66
nosotros llamamos los estudiosos empezaron a revisar la propuesta
y a decir no, esto est mal Hemos participado por tanto en esas
sesiones de correccin, que se realizaron en la Cmara de Diputados.
67
la propuesta educativa de las naciones y pueblos indgenas, a fin
de lograr su incorporacin dentro de la nueva Constitucin Pol-
tica del Estado (NCPE). Tambin se particip en el Pacto de Uni-
dad, apoyando la propuesta de NCPE aprobada por mayora en
la Asamblea Constituyente, que recoge nuestros planteamientos
sobre educacin, as como en las vigilias realizadas en Sucre du-
rante el ao 2006.
68
3.3. Educacin, autonomas y territorialidad
Y despus, asumiendo que ya se comenz a hablar de autonomas
departamentales, regionales, municipales e indgenas, para orientar
y hacer reflexionar a la sociedad, los CEPOS realizaron procesos de
sensibilizacin a la poblacin sobre la relacin entre educacin y au-
tonomas, respondiendo a las demandas de las naciones y pueblos
indgenas originarios.
69
Hemos dicho que para tener calidad educativa hay que hacer una
buena gestin educativa. Si no existe eso, entonces siempre vamos a
mantener una educacin impuesta; no queremos eso, sino una edu-
cacin que todos conozcamos y manejemos. Pero de eso se tiene que
apropiar el estado, se tiene que apropiar el gobierno, en todos sus
ministerios, porque los ministerios estn para hacer polticas pbli-
cas, no para hacer campaas. Es para eso el ministerio, para mostrar
el desarrollo de nuestro pas.
70
4. PROPUESTAS Y SUGERENCIAS PARA LA PARTICIPACIN SOCIAL
EN EDUCACIN EN LOS PASES DEL ABYA YALA
Yo ahora quiero sugerir lo que se puede hacer en este encuentro
latinoamericano, lo hago desde mi perspectiva, ya que la verdad es
que no se pudo socializar esta propuesta con todos los CEPOS. Creo
que es importante la creacin de un Consejo Educativo Latinoame-
ricano, como instrumento poltico para fortalecer los mecanismos
de participacin social en educacin con capacidad de incidir en
los diferentes Ministerios de Educacin y promover el desarrollo de
la EIB en los currculos de cada pas. Es lo que creo que se debera
hacer, o bien buscar otro mecanismo o entidad latinoamericana que
vaya promoviendo la participacin social en educacin en Latino-
amrica.
Propongo:
Mejorar y profundizar la articulacin de polticas educativas,
estrategias de desarrollo educativo, productivo, comunitario y
social con decisin en los niveles estructurales de cada estado
latinoamericano. Seguramente cada estado en cada pas tiene
su estructura y a lo que yo me estoy refiriendo es que la inciden-
cia llegue a todas las instancias de cada estructura estatal y, sobre
todo, en los Ministerios de Educacin, porque es el Ministerio
responsable de desarrollar un nuevo modelo de educacin en
cada uno de nuestros pases. Entonces, Bolivia y todos los pases
que nos visitan necesitamos eso: un instrumento que incorpore
las polticas internacionales y que seamos tomados en cuenta en
las convenciones internacionales en materia educativa.
71
Planificar el desarrollo econmico a partir de las necesidades
educativas de cada nacin indgena para responder las deman-
das de una educacin de calidad contextualizada.
Establecer un balance sobre la implementacin de la EIB en aula
y los mecanismos de participacin social en educacin en cada
pas latinoamericano.
Elaborar un instrumento poltico con enfoque de democracia
participativa que garantice el equilibrio, igualdad de oportuni-
dades en los niveles de representacin a hombres y mujeres.
72
za, siempre estamos sometidos a algo. Entonces es que yo lanzo un
mensaje que dice:
COMENTARIOS:
73
t: No hay gente, slo hay indios. Frente a ello se puede afirmar con
el Dr. Hurtado: Tantos eramos, muchos han cado, ahora somos ms.
Claro, pero ms fuertes.
Felicito a Pedro Moye por las ricas experiencias que nos da a cono-
cer a todos nosotros, a educadores y educadoras, lderes y lideresas.
Ricas experiencias, similares a Ecuador y otros pases, similares di-
ficultades, similares luchas
74
se sufri aos y aos que la lengua castellana sea la lengua oficial y las
lenguas de los pueblos indgenas originarios slo lo son en sus terri-
torios. Pero en la nueva Constitucin Poltica del Estado se oficializan
el kishwa y el shuar, pero slo en segundo plano. Tenemos que seguir
luchando para que se oficialicen las 14 lenguas de Ecuador.
75
La alfabetizacin en 1946 llega con Pern. Fue lo ms daino para
los pueblos indgenas. Las organizaciones indgenas datan recin
de 1996. En el 2001 el censo hizo ver la importante presencia de in-
dgena. De 2004 a 2006 se dieron importantes seminarios sobre EIB.
Hoy estamos elaborando el documento base para la elaboracin de
la nueva ley provincial sobre educacin. Pediremos que el gobierno,
en base al Convenio 169, haga una consulta a los pueblos indgenas.
Si no nos aceptan iremos al amparo constitucional.
76
LA EIB Y LA PARTICIPACIN SOCIAL EN
EDUCACIN DE LAS NACIONES Y PUEBLOS
INDGENAS ORIGINARIOS EN EL ABYA YALA
Mariano Morocho4 (Ecuador)
1. INTRODUCCIN
Uno de los elementos importantes de toda cultura es la historia,
historia que indica de dnde venimos, pero que no precisa hacia
dnde vamos, por cuanto es un prlogo fecundo que no est escrito
todava; pero, ella nos afirma que existen nacionalidades y pueblos
indgenas herederos genuinos de las civilizaciones milenarias. En
77
este contexto, como en otros pases hermanos, Ecuador se caracte-
riza por la enorme riqueza cultural constituida por las nacionalida-
des y pueblos como entidades histricas con sus propias lenguas de
races ancestrales; a ms de la poblacin negra o Afro ecuatoriana
y mestiza. A continuacin el detalle de las nacionalidades con sus
propias lenguas:
NACIONALIDADES Y LENGUAS
Nacionalidad Lengua
Nacionalidades de la Costa
1 Chachi Chafiki
2 Tsachi Tsafiki
3 Awa Awapit
4 Sia Pedee Eperar
Siapidar
Nacionalidades de la Amazona
5 Wao Waotededo
6 Ai Aingae
7 Pai (Secoya) Paikoka
8 Bai (Siona) Baikoka
9 Sapara Sapara
10 Shuar Shuarchicham
11 Achuar Achuarchicham
12 Shiwiar Shiwiarchicham
13 Andoa o Kandwash Andoa
Nacionalidad de la Sierra, Amazona y Costa
14 Kichwa Kichwa
78
memoria histrica, culturas, lenguas, sabiduras y territorios ances-
trales propios. Tenemos una visin de largo plazo, un modelo de
desarrollo sustentable basado en el respeto a la naturaleza y el uso
adecuado de la biodiversidad; por lo mismo consideramos que slo
es posible el desarrollo de la ciencia y la tecnologa con territorios y
conocimientos ancestrales.
79
Misin Andina
Escuelas Radiofnicas Populares del Ecuador ERPE
Sistema Radiofnico Shuar (SERBISH)
Escuelas indgenas de Simiatug
Sistema de Escuelas Indgenas de Cotopaxi (SEIC)
Escuelas Bilinges de la Federacin de Comunas Unin de
Nativos de Amazona Ecuatoriana (FCUNAE)
Subprograma de Alfabetizacin Kichwa
Chimborazoca Caipimi
Colegio Nacional Macac
Proyecto de Educacin Bilinge Intercultural PEBI
Proyecto Alternativo de Educacin Bilinge de la CONFENIAE
(PAEBIC)
Convenio entre el Ministerio de Educacin y Cultura y la Con-
federacin de Nacionalidades Indgenas del Ecuador (CO-
NAIE)
Convenio entre el Ministerio de Educacin y Cultura y la Fede-
racin Nacional de Indgenas Evanglicos
80
Como ejemplo, la educacin intercultural bilinge en el Ecuador
se institucionaliz en el Estado con la creacin de la Direccin Na-
cional de Educacin Intercultural Bilinge (DINEIB), mediante el
Decreto Ejecutivo No. 203 de 9 de noviembre de 1988, publicado
en el registro Oficial No. 66 de 15 de noviembre del mismo mes y
ao. Esta institucin, especializada en el desarrollo de las lenguas
y culturas ancestrales, fue elevada a la categora de un organismo
tcnico, administrativo y financiero descentralizado mediante Ley
No. 150, de 15 de abril de 1992, publicado en el Registro Oficial No.
918 de abril 20 de 1992.
81
En el numeral 14 del Art. 57, como Derechos de las comunidades,
pueblos y nacionalidades, se determina:
82
como el Convenio 169 de la OIT y la Declaracin de las Naciones
Unidas de septiembre de 2007:
83
El desarrollo de la lengua y cultura de los pueblos y nacionalidades
de races ancestrales significa:
84
2.2. En lo cultural y social
La educacin intercultural bilinge, constituye, una propuesta de
vida, por la vida, en la vida y para la vida de los pueblos y nacionalidades
del Abya Yala. En la medida que se pierde la lengua, cualquiera fue-
ra esta, pierde su identidad y por ende la cultura, consecuentemente
desaparece la nacionalidad. De ah la importancia del desarrollo de
la lengua y la cultura para la existencia y fortalecimiento de las na-
cionalidades, que se resume en los siguientes puntos:
85
En el primer caso, la educacin intercultural bilinge, de acuerdo
con los postulados y las propuestas de los pueblos y nacionalidades,
desde su implementacin impuls la construccin de un Estado,
que reconozca la autora y participacin activa de todos los actores
sociales en la toma de decisiones y relaciones de poder. Este Estado,
en el caso ecuatoriano y boliviano, conforme a las Constituciones
Polticas de los Estados, es el Estado Plurinacional, que reconoce la
diversidad de todas las sociedades, por cuanto al reconocer la diver-
sidad compromete la participacin activa de todos los actores en las
polticas estatales y, de manera particular, promueve a los pueblos y
nacionalidades como actores del desarrollo social, econmico, pol-
tico, cultural del pas, mediante la creacin y recreacin de las nue-
vas ciencias y tecnologas desde las lenguas de las nacionalidades.
86
En efecto la educacin intercultural bilinge, en el caso ecuatoriano,
est promoviendo:
2.4.1. Principios
87
intercultural. Tanto la lengua nativa como el espaol deben ex-
presar los contenidos propios de la cultura respectiva.
Los conocimientos y prcticas sociales de los pueblos indgenas
son parte integrante del sistema de educacin intercultural bi-
linge.
El currculo, a ms de tener en cuenta las caractersticas socio-
culturales de las culturas correspondientes y los avances cient-
ficos logrados en este campo en diversas experiencias realizadas
en el pas, debe integrar los aspectos psicolgicos, culturales,
acadmicos y sociales en funcin de las necesidades de los estu-
diantes.5
2.4.2. Fines
88
la participacin organizada y activa de los pueblos y naciona-
lidades en las polticas de Estado en procura del servicio a las
grandes mayoras.
Contribuir a la bsqueda de mejores condiciones de la calidad
de vida de los pueblos, nacionalidades y de toda la sociedad en
general. Aquello implica recurrir a una educacin para el SU-
MAK KAWSAY.
2.4.3. Polticas
89
Gestin institucional de la DINEIB, propende al fortalecimiento
de la institucionalidad de la EIB-DINEIB.
Formacin del personal intercultural bilinge, esta poltica
orienta a atender la demanda de los requerimientos del perso-
nal para la docencia y para asumir otras reas de desarrollo.
Infraestructura con pertinencia cultural, una de las aspiraciones
de la pedagoga moderna a ms de las aspiraciones de los pue-
blos y nacionalidades.
Rendicin social de cuentas de la gestin educativa, que es una
prctica cotidiana en los pueblos y nacionalidades.
Educacin bsica de jvenes y adultos, denominada tambin
alfabetizacin cultural.
90
llo de los valores personales y sociales que caracterizan como persona,
familia, comunidad, pueblo y nacionalidad; y, a estas, como funda-
mento de desarrollo y formacin cultural de los pueblos y nacionali-
dades en relacin con otras sociedades y pueblos del mundo. Conse-
cuentemente, no podr desarrollar procesos pedaggicos que omitan
como contenidos los valores culturales que a continuacin se detalla:
91
3.2. Valores Personales
Crecimiento personal con sentido de identidad, autoestima, se-
guridad, optimismo, integridad; as como la armonizacin de
aspectos afectivos, intelectuales y corporales.
Conocimiento y comprensin de los valores ticos que rigen el
comportamiento humano.
Superacin de actitudes negativas, pesimistas, derrotistas y de-
terministas que mantienen en la poblacin criterios de sobreva-
loracin del sufrimiento, el dolor, la lstima, el sacrificio y otros
similares, como condiciones inherentes al ser humano.
Revisin de la percepcin del tiempo en trminos de la posicin
de la persona frente a esta realidad.
Desarrollo y uso de la percepcin en relacin con los sentidos y
con las sensaciones como son el bienestar y comodidad.
Comprensin y apropiacin del concepto de calidad que inte-
gra aspectos tales como calidad humana y la elegancia.
Superacin de mitos y tabes que contribuyen a mantener las
condiciones de inferioridad de la poblacin.
Desarrollo del sentido esttico en trminos personales (cuidado
de la persona), y manejo creativo de artes (msica, danza, pin-
tura, literatura, etc.).
92
que comprende 3 niveles educativos; y la formacin del personal
intercultural bilinge se atiende en la Educacin Superior Post-Ba-
chillerato. Esta propuesta educativa se implementa en todos los ni-
veles y modalidades educativas, que comprenden:
93
Desarrollar procesos de formacin de las personas con el pro-
psito de alcanzar a formar personas interculturales bilinges
para la construccin de un estado plurinacional con una socie-
dad intercultural.
Formar profesionales de la educacin intercultural bilinge
provenientes de las comunidades, pueblos y nacionalidades
con alta dosis de calidad humana, expresada en los valores per-
sonales y sociales.
Dinamizar procesos pedaggicos interculturales y bilinges en
cada uno de los Centros Educativos Comunitarios Intercultura-
les Bilinges (CECIBS), de todos los niveles y modalidades; as
como en la familia, comunidad, pueblos y nacionalidades.
Producir los materiales educativos e investigaciones en lenguas
indgenas para facilitar el fortalecimiento del sistema de educa-
cin intercultural bilinge.
Dinamizar procesos de gestin y participacin social-comunita-
ria, econmica, poltica y cultural de los pueblos, nacionalida-
des y la sociedad en general en la gestin educativa, con la par-
ticipacin activa de todos los actores sociales de la educacin.
94
Desarrollar el lxico y la expresin oral y escrita de cada una de
las lenguas indgenas.
Promover la aficin, el inters y el gusto por la lectura en la len-
gua indgena respectiva.
Estimular la escritura como una necesidad de expresin perso-
nal y social para el desarrollo.
Utilizar las lenguas indgenas como medio de comunicacin
oral y escrita en todas las reas del conocimiento.
Incorporar a la educacin los conocimientos y caractersticas de
cada cultura a partir de una investigacin sistemtica.
Ensear el espaol como segunda lengua en el contexto de la
cultura y los esquemas mentales propios de la poblacin hispa-
no hablante.
Interrelacionar los diferentes niveles educativos y mantener la
cohesin entre los distintos grupos de edad.
Desarrollar propuestas dirigidas a difundir mecanismos de
auto-educacin.
95
4. GRANDES HITOS DE LA EDUCACIN INTERCULTURAL BILINGE
Una de las propuestas hecha realidad en Ecuador y en otros pases
es la creacin de las Direcciones Nacionales de Educacin Intercul-
tural Bilinge, en unos casos, y, en otros, los Viceministerios. Se tra-
ta de organismos que aplican el proceso educativo en las lenguas de
las nacionalidades indgenas, desarrollando una educacin moder-
na, cientfica, intercultural y bilinge, que responde a su realidad,
a sus necesidades y aspiraciones. Esta educacin, aparte de buscar
niveles ptimos de calidad, tiende a la formacin integral de los
educandos, abrindoles la posibilidad de ser personas con todos los
derechos y obligaciones que les corresponde como tales y, en defini-
tiva, el derecho a la vida, pero a una vida con calidad, conforme a lo
que estipulan las Cartas Polticas de los estados de Abya Yala.
96
4.1. Organizacin
Institucionalizacin de la Direccin Nacional de Educacin
Intercultural Bilinge (DINEIB), mediante Decreto Ejecutivo,
como una institucin especializada para el desarrollo de las len-
guas y culturas de las nacionalidades y pueblos indgenas.
Reconocimiento de la DINEIB como un organismo tcnico, ad-
ministrativo y financiero descentralizado, mediante Ley Espe-
cial de Reformatorio a la Ley General de Educacin.
Reconocimiento del sistema de educacin intercultural bilinge
en la Constitucin Poltica del Estado, aprobada en el ltimo
Referndum realizado el pasado 28 de septiembre de 2008, y los
Acuerdos y tratados internacionales.
La demanda educativa se atiende por intermedio de las 16 di-
recciones provinciales de educacin intercultural bilinge, 6 di-
recciones de las nacionalidades y 1 direccin kichwa de la Costa
y Galpagos. Se encuentran determinadas 3 direcciones regio-
nales, de las cuales la regin Andina y la regin Amaznica es-
tn en pleno proceso de implementacin.
En el marco de la poltica de descentralizacin educativa, se
ha conformado 58 redes de centros educativos comunitarios
interculturales bilinges por nacionalidades y pueblos de los
120 programados, redes que permiten la participacin directa
de los actores sociales educativos en la toma de decisiones para
la adecuada gestin educativa. Estas redes promueven el de-
sarrollo de tres modelos de gestin: modelo de gestin tcnica
pedaggica, modelo de gestin administrativa financiera y mo-
delo de gestin social, donde participan activamente todos los
actores sociales de la educacin, los maestros, administradores
97
educativos, madres y padres de familia, lideres comunitarios y
las personas como sujetos de educacin.
La Educacin Infantil Familiar Comunitaria (EIFCIB), educa-
cin bsica (primaria y ciclo bsico), media y bachillerato se
atienden en los centros educativos.
La formacin de los docentes y en otras especialidades se atien-
den en los 5 institutos superiores pedaggicos interculturales
bilinges y los 8 institutos tecnolgicos que se encuentran bajo
la administracin de la DINEIB.
Actualmente bajo la administracin de la Direccin Nacional de
Educacin Intercultural Bilinge se encuentran los siguientes
niveles y modalidades:
98
4.2. Gestin Administrativa
En Ecuador, la DINEIB, las direcciones provinciales de educa-
cin intercultural bilinge y las direcciones de educacin de las
nacionalidades, se encuentran organizadas con sujecin al re-
glamento orgnico, estructural y funcional aprobado mediante
Acuerdo Ministerial No. 2942 de 26 de octubre de 1996, publi-
cado en el Registro Oficial No. 53 de 7 de abril de 2000. De la
misma manera a la resolucin No. 0066 de 3 octubre de 2003,
expedida por OSCIDIS, actual SENRES, mediante la cual se
orienta la organizacin por procesos.
La designacin de las autoridades se sujeta a los diferentes re-
glamentos establecidos mediante acuerdos ministeriales: para la
eleccin de Director Nacional de Educacin Intercultural Bilin-
ge, se aplica el Acuerdo No. 779 de 2 de abril de 2002; para la de
directores provinciales y de las nacionalidades, al reglamento ex-
pedido mediante Acuerdo No. 524, del 25 de noviembre de 2005.
El personal administrativo y docente que laboran en la educa-
cin intercultural bilinge, tanto en la planta central, provin-
ciales, de las nacionalidades y a nivel institucional, en un 70%
provienen de los pueblos y nacionalidades.
99
Para atender a los nios desde la concepcin hasta los 5 aos de
edad, se ha elaborado el Modelo de Educacin Infantil Familiar
Comunitario, el mismo que se encuentra en proceso de imple-
mentacin en todo el pas y por reformarse de acuerdo con las
ltimas reformas de los instrumentos curriculares.
Al momento, la regin andina, por la iniciativa de las autori-
dades provinciales, se encuentra ejecutando el proyecto regio-
nal de educacin intercultural bilinge, mediante este proyecto
se ha implementado el Rediseo Curricular para los diferentes
niveles y modalidades educativas, 54 paquetes de KUKAYU
PEDAGGICO, materiales para el fortalecimiento de la lengua
Kichwa, instrumentos curriculares para el seguimiento, moni-
toreo y evaluacin, investigacin de conocimientos ancestrales,
y el diseo y el plan de desarrollo educativo.
La regin amaznica ejecuta el proyecto de Educacin Inter-
cultural Bilinge de la Amazona, EIBAMAZ, con nfasis en
formacin docente, materiales educativos, e investigacin apli-
cada a la educacin intercultural bilinge. Se ha producido 42
materiales educativos en lenguas de las nacionalidades.
Se encuentra en ejecucin el Proyecto Sasiku, en convenio entre
el Gobierno Cataln y la Direccin Nacional de Educacin In-
tercultural Bilinge para la profesionalizacin del personal in-
tercultural bilinge, fortalecimiento de la institucionalidad de
la EIB y gestin tcnica pedaggica.
Se ha logrado formar, adems de los docentes en educacin pri-
maria y bsica intercultural bilinge, una promocin de 269 li-
cenciados en educacin intercultural bilinge.
Se culmin con xito el Programa de Maestra en Educacin
Superior, con mencin en Gestin e Interculturalidad con la
100
participacin de 38 representantes de las diferentes nacionali-
dades.
Est en ejecucin un Programa de Licenciatura, con el auspicio
de la Universidad de Lleida en Sarayacu, y el Programa de Li-
cenciatura en investigacin en lenguas de las nacionalidades,
en convenio con la Universidad de Cuenca.
Estn prximos a iniciarse los programas de licenciatura en
Gestin Pblica y Liderazgo y Gestin de Recursos Naturales
para el Desarrollo Sustentable; as como, el programa de licen-
ciatura en Educacin Intercultural Bilinge PLEIB 2.
101
de las relaciones de poder y la prctica de la interculturalidad
son la construccin de poder en las bases.
La EIB goza de gran capacidad de convocatoria y credibilidad
entre las bases, permite impulsar procesos de reivindicacin
a fin de satisfacer las necesidades bsicas, con el propsito de
fortalecer la autoestima individual y colectiva, y posicionarse
como actor estratgico en la gestin pblica y privada.
5. PROBLEMAS Y DIFICULTADES
Uno de los principales problemas que afronta la DINEIB siguen
siendo los ataques contra la institucionalidad provocados por
algunos sectores que no coinciden con la idea de desarrollar la
gestin educativa con la participacin activa de los pueblos y
nacionalidades.
Poca conciencia sobre la razn de la EIB en muchos lderes, di-
rigentes y actores sociales educativos, es decir, de su lengua y
cultura y la razn de existencia de las nacionalidades y pueblos,
as como de sus futuras generaciones. Esto hace que la EIB no
sea apropiada y priorizada debidamente.
El personal monolinge con que cuenta la EIB no apoya como
se haba esperado para el desarrollo de la segunda lengua.
La inmadurez del manejo tcnico, administrativo y poltico de
algunos lderes sociales, sobre todo para designar a las autori-
dades y administradores educativos a nivel nacional, provin-
cial, de las nacionalidades e instituciones.
Limitada gestin institucional, que no ha permitido la participa-
cin activa de todos los actores sociales en la toma de decisiones,
102
en la consecucin de recursos econmicos y en la implementa-
cin de una verdadera poltica educativa intercultural bilinge.
Dbil prctica de la interculturalidad en los procesos educati-
vos, en las relaciones familiares y sociales en todos los espacios
o escenarios de la EIB, que se ha reducido a tan slo la entrega
de cargos burocrticos a personas de otra cultura.
6. PERSPECTIVAS Y DESAFOS
6.1. Perspectivas
Hay una pregunta planteada por Luis Montaluisa, uno de los inte-
lectuales indgenas Kichwa del pueblo Pansaleo, dos veces Director
Nacional, autor intelectual y material de la creacin de la DINEIB:
103
Formar maestros interculturales bilinges, con alto grado de autoesti-
ma y convencido en la fortaleza de la EIB.
Y concluye:
6.2. Desafos
En base a este planteamiento de las perspectivas para la implemen-
tacin de la EIB, a futuro se perfilan los siguientes desafos:
104
La EIB debe privilegiar las relaciones equitativas de gnero y
generaciones y dar cumplimiento a los derechos de la niez y
adolescencia indgena, as como el manejo sustentable y sosteni-
ble de la PACHAMAMA para fomentar el SUMAK KAWSAY.
Lograr que la EIB se convierta en la expresin de amor y con-
viccin. Amor para llegar a las mentes y corazones de nuestros
nios, nias, jvenes, seoritas y adultos; conviccin para en-
tregar toda el alma, mente y corazn por lo que creemos, senti-
mos y hacemos.
105
Seamos Personas de Influencia de John Maxwell: Si hace el bien las personas
lo acusarn de motivaciones egostas, hgalo de todos modos. Si tiene xito
ganar amistades falsas y verdaderos enemigos, tngalos de todas maneras. Es
posible que maana olviden el bien que hace hoy, hgalo igual. La honestidad
y la franqueza lo hacen vulnerable, sea honesto y franco de todos modos. El
hombre ms grande con ideas gigantes puede ser derribado por el hombre ms
pequeo con una mente enana, piense en grande de todas maneras. La gente
favorece a los de abajo, pero solo sigue a los de arriba, de todas formas pelee por
los de abajo. Lo que se pas construyendo durante aos podra destruirse de un
momento a otro, construya de todas maneras. En verdad las personas necesitan
ayuda, pero podran atacarlo si lo hace, aydelas de todos modos. Dle lo mejor
que tenga al mundo y lo despreciarn, dselo igualmente. Cuando lo mejor es
posible lo bueno no es suficiente.
106
Dolores filsofa7:
Dolores historiadora:
Los indgenas sabamos vivir como ahora. En choza hmeda, sin sol, sin luz.
All mismo dormamos, cocinbamos, tenamos nuestros cuicitos y en el so-
berado tenamos nuestros granitos, nuestra ropita. No tenamos muebles. La
cama era en el suelo, muy cerca de la tullpa (fogn) para recibir calor.
Dolores poltica:
Si muero, muero, pero uno siquiera ha de quedar para seguir, para conti-
nuar.
Nosotros somos como los granos de quinua si estamos solos, el viento lleva
lejos. Pero si estamos unidos en un costal, nada hace el viento. Bambolear,
pero no nos har caer.
7 Esta y las siguientes citas provienen del libro de Raquel Rodas Morales Crnica de un
sueo: las escuelas indgenas de Dolores Cacuango: una experiencia de educacin bilinge en
Cayambe. Proyecto de Educacin Intercultural Bilinge, MEC-GTZ. Quito, 1998.
8 Este pensamiento se halla en el mural pintado por el artista Guayasamn, en la sala de
sesiones del Congreso Nacional del Ecuador.
107
Primero el pueblo, primero los campesinos, los indios, los negros y
mulatos. Todos son compaeros. Por todos hemos luchado sin bajar la
cabeza, siempre en el mismo camino.
Dolores educadora:
Siempre comprend el valor de la escuela. Por eso les mand a mis hijos a la
escuela ms cercana, para que aprendan la letra.
A mi hijo Lus le convenc que deje los trabajos del campo y se dedique a ayu-
dar a los nios de su raza haciendo funcionar una escuelita aunque sea en la
choza miserable que tenamos para vivir.
Dolores madre:
Solo tengo una pena, mi hijito se queda sin pan ni abrigo. Taita Diosito, l ha
de llevar, l ha de recoger. Esa es la vida.
7. CONCLUSIN
Luego del anlisis realizado en los diferentes aspectos, a los pueblos
y nacionalidades no cabe duda que la EIB es el mejor ejemplo de la
gestin pblica, encaminada por los pueblos y nacionalidades, por
cuanto esta educacin constituye:
108
Seguramente muchos preguntarn por qu la EIB constituye una
estrategia de desarrollo. La respuesta es sencilla, esta educacin res-
ponde a:
YUPAYCHANI
AI DEOJI
ASHTASHAPU
JO O
YUMINKSAJME
TYAAPA KUWANMITYA SUNDENVE
CHIGA TS AFEPUENJAN
PIABAJI
MUCHAS GRACIAS
THANK YOU
109
COMENTARIOS:
110
minacin. Los avances de las ltimas dos dcadas no son gratis: es
la lucha de los pueblos por acceder a decisiones plenamente. Faltan
reglamentos para llevar de las intenciones y deseos a la operativi-
zacin.
111
La EIB tiene el propsito de fortalecer la lengua y la cultura. En Pa-
raguay definimos dos ejes, uno es la organizacin y gestin comuni-
taria de las escuelas, el otro eje es la reafirmacin y recuperacin de
las culturas y lenguas. Trabajamos en 38 escuelas a nivel nacional,
de 380. Llevamos cursos, talleres, capacitaciones a docentes, jve-
nes, lderes.
112
MESA DE TRABAJO N 1
1. INTRODUCCIN
El Programa de Educacin Intercultural Bilinge de Tierras Bajas
(PEIB-TB) trabaja en el Chaco con los pueblos guaran, weenhayek y
tapiete; en el Oriente con los pueblos guarayo, ayoreo y los ocho pue-
blos que comprendidos bajo la cobertura del CEAM; en la Amazona
con pueblos de Riberalta, San Borja, Santa Ana, Cobija y Trinidad, y
en el Norte amaznico con pueblos de Rurrenabaque y otras zonas.
115
apoyo y fortalecimiento de la educacin? es el pensamiento que
quisiera tener en mente para buscar con ustedes una respuesta.
2. ANTECEDENTES
El Programa Amaznico de Educacin Intercultural Bilinge
(PAEIB), posteriormente denominado PEIB-TB, fue la respuesta a
116
una histrica desatencin del estado a los pueblos indgenas de tierras
bajas. Fue la primera vez que el Ministerio de Educacin, con ayuda
de la cooperacin internacional, cre un programa especfico para la
atencin a los pueblos indgenas de tierras bajas. Anteriormente slo
haban sido atendidos por algunas misiones evanglicas o catlicas y
por ciertas organizaciones no gubernamentales (ONGs).
117
la finalidad de desarrollar sus niveles de conciencia para que, en su
condicin de actores, apoyen los procesos educativos con sentido
crtico y sean protagonistas de su propio destino.
Una primera accin fue la relacin con los CEPOS de tierras bajas,
que al inicio del programa se plante con el CEAM y el CEPOG.
Especficamente se desarroll con el CEAM, porque en su mbito
de accin estaban los pueblos comprendidos en la estrategia de fo-
calizacin.
118
Por primera vez se ha producido materiales educativos con per-
tinencia cultural y en lenguas originarias.
Se ha formado nuevos docentes indgenas en el enfoque EIB, se
ha capacitado a docentes indgenas en ejercicio.
Se ha elaborado un plan para la profesionalizacin de maestros in-
terinos indgenas en EIB y para la licenciatura en esa especialidad.
Los nios de las escuelas focalizadas han aprendido a leer y
escribir en su lengua materna.
119
COMPONENTES DEL PEIB TB
EIB EN AULA
PRODUCCIN DE
LECTURA Y
MATERIALES
ESCRITURA
BILINGE
OBJETIVO
ESTRATGICO
MEJORAR LA
CALIDAD DE LA NORMALIZACIN,
PARTICIPACIN EDUCACIN REVITALIZACIN Y
POPULAR DESARROLLO DE
LENGUAS
INDGENAS
FORMACIN Y
CAPACITACIN
DOCENTE
120
nizaciones de base, directores distritales, directores de unidad edu-
cativa. Se ha conformado tambin una red de formacin docente y
existe una red de participacin comunitaria.
121
Con la Reforma Educativa se instituy en Bolivia la participacin
directa de los padres y madres de familia, as como otros miem-
bros de la comunidad, en la toma de decisiones sobre la gestin y el
quehacer educativo, a fin de que pudieran intervenir en la planifi-
cacin, la gestin y el control social de las actividades educativas y
administrativas.
122
en convivencia con la comunidad, con pertinencia y pertenencia,
donde se aprende y se practica el entramado cultural que vive la
comunidad.
123
Ellos definieron la participacin comunitaria en educacin como:
Una accin social dinmica del conjunto de actores responsables de una socie-
dad cuya meta o propsito es la de fortalecer y/o mejorar la atencin al educan-
do dentro y fuera del proceso de educacin.
4. PISANDO TERRENO
124
Conocen de los proyectos educativos, pero no se encuentran en
condiciones de elaborarlos.
Tienen conocimientos sobre participacin popular, pero son
discontinuos en las comunidades.
Estn organizados, pero no cumplen sus roles y sus funciones,
porque no estn acordes a las normas y costumbres de los pue-
blos indgenas.
No cumplen con sus roles y sus funciones por el desconoci-
miento de las leyes.
Algunos dirigentes conocen sus derechos, pero no tienen la se-
guridad o confianza para defenderlos dentro o fuera de su co-
munidad.
125
5. REFLEXIONANDO
DEBILIDADES FORTALEZAS
126
DEBILIDADES FORTALEZAS
Capitana de Ivo:
- No hay seguimiento
- No hay coordinacin con la capitana
- No toman en cuentan al responsable de
educacin
- No hay conocimiento sobre sus funciones ni
de cul es el responsable de educacin
- No hay buena coordinacin entre el respon-
sable de educacin y las Juntas Escolares
- Se necesita capacitacin para los responsa-
bles de educacin y las Juntas Escolares
- Poca coordinacin a nivel local, regional y
nacional
- Falta de apoyo tcnico a las Juntas Escolares
y responsables de educacin.
- Poca coordinacin a nivel local, regional y
nacional
- Falta de apoyo tcnico a las Juntas Escolares
y responsables de educacin.
127
DEBILIDADES FORTALEZAS
Macharet:
- Falta de medios econmicos para movilizarse
- Los cambios de dirigentes (se capacitan y
luego los cambian)
Alto Parapet:
- No hay proyectos educativos
- Por falta de Juntas Escolares, no se presentan
proyectos en el POA
- Hay Juntas Escolares elegidas por un grupo
minoritario de personas, que solo perciben
sus propios intereses
- No hay control de las Juntas Escolares
- Miembro de la Junta Escolar cuenta con
varios cargos
128
5.2. Contraposiciones entre los niveles de articulacin del organis-
mo de participacin comunitaria
En el siguiente cuadro se muestran los actores con quienes tiene que
articular la Junta Escolar:
129
El traspaso del Programa de Educacin Intercultural Bilinge
(PEIB) al estado. Este traspaso hizo que la participacin acti-
va de los padres, las autoridades y la comunidad en general
empezara a debilitarse, porque el estado no tom en cuenta las
experiencias de participacin.
El estado emiti una serie de decretos y reglamentos de partici-
pacin. La creacin de las Juntas Escolares vino con sus propios
reglamentos y funciones.
La Ley de Reforma Educativa conform las Juntas Escolares de
Ncleo.
Se duplicaron esfuerzos, cargos y dependencias en una estruc-
tura que no se adeca a la realidad y contextos de los pueblos
originarios.
Los docentes, como las Juntas Escolares, se enfrentan a diferen-
tes instancias estatales, sin saber ante cules responder o con
cules relacionarse en determinado momento.
No solamente los presidentes de las Juntas Escolares son quie-
nes no asumen a plenitud sus roles, sino que no se estableci
una adecuada conexin entre la participacin de los actores co-
munales y la oferta estatal.
6. CONCLUSIONES
Las organizaciones de base no tienen objetivos claros desde la
visin de participacin social en educacin.
Carencia de objetivos claros desde las organizaciones de base.
Los procesos de capacitacin no son los pertinentes a los actores
dirigidos, no se conoce el contexto y la situacin de los actores.
130
Carencia de una informacin y capacitacin en la base misma
de las comunidades para evitar que la informacin llegue slo a
las elites o formen elites.
131
LOS CONSEJOS EDUCATIVOS DE PUEBLOS ORIGI-
NARIOS EN BOLIVIA. PROCESO DE CONSTITUCIN,
ACCIONES QUE DESPLEGARON Y FORTALEZAS
(PERODO 1994-2006)
Ponencia
Guido Machaca12 (Bolivia)
1. INTRODUCCIN
Una experiencia relevante que est sucediendo en Bolivia en es-
tos ltimos aos en el mbito de la educacin es, sin duda, la
emergencia y el rol protagnico que estn asumiendo los deno-
minados Consejos Educativos de Pueblos Originarios (CEPOS).
Estas organizaciones, considerados brazos educativo-tcnicos de
las organizaciones indgenas, estn contribuyendo sustancial-
mente en el proceso de reformulacin de las polticas educativas
nacionales, incorporando el enfoque de la educacin intercultu-
ral bilinge y la participacin social de la educacin.
132
El presente documento, que es parte de una investigacin ms am-
plia13, muestra el proceso de constitucin de los CEPOS, el sistema
de fines y objetivos, la estructura organizativa que asumieron y las
debilidades y fortalezas para, a partir de ellas, abstraer los principa-
les desafos que poseen en la actual coyuntura sociopoltica.
2. CONSTITUCIN Y CARACTERSTICAS
Los Consejos Educativos de Pueblos Originarios (CEPOS) se funda-
ron en el contexto de la implementacin de la Ley 1565 de Reforma
Educativa que fue promulgada en 1994. Este hecho, sin embargo, no
significa que estas organizaciones sean producto de la mencionada
Ley; al contrario, han sido parte de las demandas del movimiento
indgena y popular que fueron construidas desde principios del Si-
glo XX, legitimadas en la dcada de los ochenta e incorporadas en
una de las polticas educativas, en 1994, relacionadas directamente
con la participacin social en la educacin. En efecto, en el Artculo
6, inciso 5 de dicha Ley se explicita:
133
Aymara, Quechua, Guaran y Amaznico multitnico y otros. Participarn en
la formulacin de las polticas educativas y velarn por su adecuada ejecucin,
particularmente sobre interculturalidad y bilingismo.
134
Velar por el buen desarrollo de todas las acciones educativas que se ejecuten
con miembros del pueblo originario al que representan, para lo cual podrn
establecer acuerdos con otros organismos e instituciones.
14 Cabe aclarar que en la gestin de 2004, en el marco de las leyes vigentes, se constituyeron
en tierras bajas tres nuevas organizaciones que estaban subsumidas en el CEAM; a sa-
ber, el Consejo Educativo Guarayo, Consejo Educativo Chiquitano y Consejo Educativo
Moxeo. Estas tres nuevas organizaciones se incorporaron a los CEPOS, oficialmente, en
agosto de 2005 y partir de 2006 participan con identidad propia y autonoma de gestin
en sus respectivos territorios sociolingsticos, as como en la instancia que aglutina y
articula, ahora, a los siete CEPOS.
135
Cuadro 1
Caractersticas de los Consejos Educativos de Pueblos Originarios
Ao y lugar Pueblo ind- Organizacin matriz Lugar de la
Nombre de fundacin gena al que con la que se relaciona sede principal Cobertura departa-
representa mental
Consejo Educati- Diciembre Aimara Confederacin Sindi- El Alto, De- La Paz y Oruro.
vo Aimara (CEA) de 1997 en cal nica de Trabaja- partamento de
La Paz. dores Campesinos de La Paz.
Bolivia (CSUTCB)
Consejo Educa- Enero de Pueblos in- Confederacin de Santa Cruz. Santa Cruz, Beni,
tivo Amaznico 1997 en dgenas del Pueblos Indgenas de Pando y Cocha-
136
Consejo Educa- 1995 en Guaran Asamblea del Pueblo Camiri, De- Santa Cruz, Chu-
tivo del Pueblo Camiri. Guaran (APG) partamento de quisaca y Tarija.
Originario Guara- Santa Cruz.
ni (CEPOG)
Consejo Educati- Diciembre Quechua Confederacin Sindi- Sucre, Depar- Chuquisaca, Co-
vo de la Nacin de 1997 en cal nica de Trabaja- tamento de chabamba, Potos,
Quechua Sucre. dores Campesinos de Chuquisaca. Oruro y La Paz.
(CENAQ) Bolivia (CSUTCB)
137
Debido a que la indicada Ley no contempl recursos materiales y
financieros para que los CEPOS cumplan con sus roles y funcio-
nes, stos acudieron al respaldo parcial de algunas instituciones que
tambin, en ese momento, promovan polticas relacionadas con la
interculturalidad, el bilingismo y la participacin social en la edu-
cacin. Nos referimos concretamente al Proyecto de Institutos Nor-
males Superiores de Educacin intercultural Bilinge (PINSEIB), al
Programa de Formacin en Educacin Intercultural Bilinge para
los Pases Andinos (PROEIB Andes), al Plan Internacional (PI) y al
Centro de Comunicacin y Desarrollo Andino (CENDA) en tierras
altas; mientras que en tierras bajas las instituciones u organizacio-
nes que respaldaron fueron UNICEF, Teko Guaran y PROCESO15.
15 PROEIB Andes. Informe final de Proyecto. Apoyo a los Consejos Educativos de Pueblos
Originarios-CEPOS (Mimeo). Cochabamba, 2006, p.7.
16 Este Plan Estratgico fue apoyado financieramente, en la modalidad de fondo comn
o basket funding, por la Embajada de los Pases Bajos, la Embajada del Reino de Suecia,
la Cooperacin Alemana mediante el PINS-EIB y el PROEIB Andes y por el Gobierno
de Finlandia va el Proyecto Tantanakuy (Lpez, Carmen. Los Consejos Educativos de
Pueblos Originarios de Bolivia: su rol y participacin en la vigilancia y control social de
la educacin. En: Lpez, Luis y Regalsky, Pablo, editores. Movimientos indgenas y Estado
en Bolivia. PROEIB Andes, CENDA y Plural. La Paz, 2005, p.266).
138
mencionado plan ya cumpli su ciclo, a continuacin presentamos
el sistema de fines y objetivos que orientaron a los CEPOS durante
los ltimos cinco aos, porque estos fines y objetivos en gran medi-
da siguen influyendo en la orientacin poltica y tcnico pedaggica
del accionar de esta organizacin en la actual coyuntura y, funda-
mentalmente, en el proceso de desarrollo de la Asamblea Nacional
Constituyente donde participaron activamente.
a) Visin
b) Misin
c) Finalidad
139
d) Objetivo general
e) Lneas de accin
4. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA
En el proceso de elaboracin del indicado Plan Estratgico se iden-
tificaron los principales problemas y dificultades con los que tro-
pezaban, en ese entonces, los CEPOS en su dinmica interna y el
desempeo organizacional. Estos eran: la interferencia poltica
en los consejos; debilidades en su organizacin interna; falta de co-
ordinacin entre ellos; carencia de infraestructura; desconocimiento
de los funcionarios del mbito educativo de los diferentes niveles
y autoridades nacionales, regionales y locales; falta de asistencia
tcnica, debilidad institucional y ausencia de financiamiento pbli-
co18. Estos problemas tendran que ser subsanados con la imple-
mentacin del Plan Estratgico Quinquenal.
140
La administracin tcnica y financiera del Plan, por acuerdo entre
los Consejos, se deleg mediante contratacin al PROEIB Andes
y se crearon dos instancias organizativas de seguimiento y ejecu-
cin:
a) Comit Interinstitucional de Coordinacin (CIC), constituido
por representantes de la Cooperacin Internacional, los Presi-
dentes de los cuatro Consejos, el Ministerio de Educacin y el
PROEIB Andes.
b) Comit Nacional de Coordinacin (CNC), conformado por re-
presentantes de los cuatro Consejos19.
141
Pero dados los cambios significativos en el contexto sociopoltico
actual y la agudizacin de la emergencia indgena y de sus deman-
das, consideramos que los fines y estrategias debern ser diferentes,
porque la EIB y la participacin social, ms all de su status legal ya
legitimado, tienen ahora el respaldo de varias organizaciones po-
pulares y ya no es una demanda exclusiva de los CEPOS y de las
organizaciones indgenas del pas.
142
Produccin y difusin de programas radiales en lengua indgena
con temas sobre la EIB y la participacin social en la educacin20.
Produccin y difusin del Suplemento Kimsa Pacha en len-
guas indgenas aimara, quechua y guaran con temas referentes
a la educacin boliviana, en general, y a la EIB, en particular.
20 Esta actividad la realiza solamente el CEA, porque cuenta con una radio emisora (Pacha
Qamasa) que funciona en la ciudad de El Alto, del Departamento de La Paz y est afiliada
a Escuelas Radiofnicas de Bolivia (ERBOL), mediante esta red tiene cobertura nacional.
21 La realizacin de estas reuniones vari segn quines asuman los cargos de autoridades
en el Ministerio de Educacin. Hubo periodos donde era normal que los consejos se re-
nan con las autoridades de este sector e, incluso, les consultaban para tomar decisiones
respecto a ciertas polticas educativas.
143
Elaboracin, en coordinacin de las organizaciones indgenas,
de una propuesta educativa nacional titulada Por una educa-
cin indgena originaria. Hacia la autodeterminacin ideolgi-
ca, poltica, territorial y sociocultural.
Elaboracin, en coordinacin de las organizaciones indgenas
y del Ministerio de Asuntos Indgenas y Pueblos Originarios
(MAIPO), de los Anteproyectos de Ley de Lenguas y del Rgi-
men Cultural.
Participacin activa y orgnica en los Talleres Nacionales y en
los Congresos Departamentales de Educacin durante el 2004.
Taller nacional de socializacin y anlisis del Anteproyecto de
la Nueva Ley de Educacin Avelino Siani y Elizardo Prez
con la participacin de representantes de todas las organizacio-
nes indgenas del pas, en 2006.
Participacin activa en los Talleres Departamentales de Sociali-
zacin del Anteproyecto de Nueva Ley de la Educacin Bolivia-
na Avelino Siani y Elizardo Prez, en junio de 2006.
Participacin activa y orgnica en el Congreso Nacional de Edu-
cacin, realizado en Sucre, julio de 2006.
Implementacin, en coordinacin del PROEIB Andes, del Pro-
grama de Fortalecimiento de Liderazgos Indgenas con la acre-
ditacin de Tcnico Medio en Gestin Educativa en Contextos
de EIB22.
Apoyo y seguimiento a los estudiantes de la Maestra del
PROEIB Andes, de las Licenciaturas Especiales en EIB y los Ins-
144
titutos Normales Superiores en Educacin Intercultural Bilin-
ge (INS-EIB)23.
145
5.4. mbito comunitario
Cursos de formacin y capacitacin a miembros de las directivas
de Juntas Escolares sobre la EIB, la estructura y las atribuciones
de los rganos de la participacin popular de la educacin. En
esta tarea lograron involucrar a tcnicos del Viceministerio de
Educacin Inicial, Primaria y Secundaria (VEIPS), de los Servi-
cios Departamentales y Distritales de Educacin (SEDUCAS).
Talleres de sensibilizacin acerca de la EIB y de la participa-
cin social en la educacin a directivas de las Juntas Escolares y
miembros de base de las comunidades.
Participacin en los procesos de seleccin y admisin de direc-
tores y docentes de las unidades educativas de ncleo.
146
las organizaciones indgenas en Bolivia emprendieron la tarea de
elaborar una infinidad de materiales educativos, recurriendo para
ello a los diversos formatos existentes en la tecnologa educativa co-
municacional: visuales, audibles y audiovisuales. Es que no tenan
otra alternativa, se trataba de difundir informacin y de desarrollar
actitudes y aptitudes en tpicos que slo a ellos les interesaban ms
por su contenido y orientacin ideolgica: el movimiento indgena,
la EIB y la participacin social en la educacin.
147
documento ms aceptado por los diversos sectores relacionados con
la educacin y gran parte de sus postulados fueron considerados en
el Anteproyecto de la Nueva Ley de Educacin. El Bloque Indge-
na, como expresin de unidad de los pueblos indgenas en torno a
la educacin, en alguna medida sirvi de base para la constitucin
del Pacto de Unidad25 que tambin elabor una propuesta indgena
para que fuera considerado en la Asamblea Nacional Constituyente
que se instal en la ciudad de Sucre el 6 de agosto de 2006.
25 El Pacto de Unidad es una alianza que realizaron todas las organizaciones indgenas en
Bolivia con la finalidad de impulsar, participar activamente y con una propuesta propia
en el proceso del desarrollo de la Asamblea Nacional Constituyente.
148
niveles departamentales, distritales donde se ha seleccionado a los maestros a
travs de los mritos y ya no a travs del color poltico, por eso el magisterio
algunas veces nos ha contradicho porque ellos queran hacer sindicalmente
Lucio Torrejn, Cochabamba, 07-02-0626.
Los CEPOS han hecho mucho, el trabajo que han hecho para ahora sirve, es la
base fundamental, ya se debera presentar la propuesta [libro verde] al Minis-
tro y al Presidente, hay que estar tras de ellos y para eso son las organizaciones,
para eso es la CIDOB, Asamblea del Pueblo Guaran, la Confederacin ni-
ca de Trabajadores Campesinos de Bolivia, estamos unidos para la Asamblea
Constituyente en un pacto de unidad, para eso necesitamos la colaboracin de
todos, [] los CEPOS y las organizaciones estamos slidos, y este trabajo lo
podemos hacer bien [] y en la Asamblea Constituyente trazaremos qu pas
149
queremos, qu educacin queremos, cmo queremos que haya la educacin.
Romn Loayza, ex senador de la Repblica y alto dirigente del MAS,
Cochabamba 07-02-0628.
28 Ib.p.18
150
Los CEPOS, en una dcada de implementacin de la EIB y la parti-
cipacin social en la educacin, cuestionan al estado y a la sociedad
boliviana con su propuesta educativa nacional, que plantea profun-
dizar los cambios en la educacin nacional mediante la ampliacin
y profundizacin de estas conquistas. Varios de sus directivos tie-
nen muy claro que la EIB no es un fin en s misma; al contrario, es
un medio e instrumento para construir un estado y una sociedad sin
discriminacin y con justicia social.
Los CEPOS, a pesar de tener vigencia apenas una dcada, son re-
conocidos ampliamente en el pas y sus lderes son convocados a
distintos tipos de reuniones y participan en la construccin de pol-
ticas educativas en los diferentes niveles. De igual manera, con sus
diferencias especficas, poseen una institucionalidad y continan
ejerciendo sus roles de control y seguimiento a las polticas educa-
tivas y se autodefinen como los brazos tcnicos educativos de sus
organizaciones matrices.29
151
yo que realizaban las Juntas de Auxilio Escolar a los docentes y
directivos de las escuelas por otro de control social permanente y de
incipiente participacin en la gestin pedaggica curricular.
6. FORTALEZAS Y DEBILIDADES30
6.1. En su relacionamiento con el estado
Los CEPOS, en una dcada de desempeo institucional, se han con-
solidado legal y legtimamente como organizaciones que represen-
tan a los pueblos indgenas en Bolivia en materia de educacin, a
pesar de que sus roles, segn la Ley 1565 de la Reforma Educativa
y sus decretos reglamentarios, estaban restringidos a las cuestiones
de la educacin bilinge y la interculturalidad. Institucionalmente
30 Este acpite contiene informacin sintetizada de una parte de la Memoria del Taller Nacio-
nal de Evaluacin del Plan Estratgico que fue organizado por el PROEIB Andes, en febrero
de 2006 en la ciudad de Cochabamba, con la participacin de representantes de los cuatro
CEPOS, ex directivos de los CEPOS, ex autoridades del Ministerio de Educacin, represen-
tantes de la Cooperacin Internacional y personeros de la institucin organizadora.
152
lograron consolidar tambin, frente al estado y la sociedad bolivia-
na, a la EIB y la participacin social como polticas educativas perti-
nentes para un pas de innegable matriz cultural indgena.
153
Movimiento Al Socialismo, partido poltico que dirige el actual
Presidente de Bolivia Evo Morales Ayma.
Cuadro 2
Fortalezas y debilidades de los CEPOS en su relacionamiento con el
estado
Fortalezas Debilidades
Fuente: Memoria del Taller Nacional de Evaluacin del Plan Estratgico. 2006.
154
No se puede negar que una de las debilidades con la que confron-
tan los CEPOS es el hecho de que no cuentan con recursos eco-
nmicos que garanticen su continuidad, tal como ocurri con los
Comits de Vigilancia que tienen la misin de fiscalizar la gestin
municipal y cuyas actividades ahora son financiadas con recursos
pblicos. Por ello han tenido que recurrir a entidades de la Coope-
racin Internacional y, paralelamente, iniciar gestiones para captar
recursos econmicos fiscales y, de ese modo, dar continuidad a sus
acciones. Para ejercer el control social en ms de 14.000 unidades
educativas distribuidas en el vasto y diverso territorio boliviano
es imprescindible que los consejos cuenten con los recursos finan-
cieros necesarios. 31
155
tivos de los CEPOS una vez que cumplen su gestin dejan el cargo
a otros que, por lo general, son nuevos y tardan un tiempo consi-
derable para dar continuidad a su planificacin operativa; es ms,
los directivos con mucha experiencia y visin poltica clara estn
asumiendo responsabilidades y roles en otras instancias sin dejar
cuadros con las destrezas y la claridad ideolgico poltica corres-
pondiente.
156
ble que los consejos se hayan ganado legitimidad y convocatoria
en las comunidades donde llegaron, por lo general, a travs de
sus facilitadores. Se constituyeron en la nica organizacin ind-
gena que desarrolla acciones educativas para destinatarios ind-
genas y con temticas de inters particular de las comunidades
indgenas.
Una debilidad que debe ser superada es que los directivos de los
CEPOS, debido a sus mltiples tareas en los mbitos nacional y
regional, se estn olvidando de las comunidades y llegan a ellas
mediante sus facilitadores. Los consejos no deben olvidarse que
la base fundamental de su constitucin son las comunidades me-
diante las Juntas Escolares y, por ello, tienen que mantener vn-
culos permanentes mediante las actividades de formacin, capa-
citacin y el seguimiento a los resultados e impactos de dichas
actividades.
157
Cuadro 3
Fortalezas y debilidades de los CEPOS en su relacionamiento con
las comunidades
Fortalezas Debilidades
Fuente: Memoria del Taller Nacional de Evaluacin del Plan Estratgico. 2006.
158
currculum de las escuelas, tal cual establece la Reforma Educativa
vigente. Este tema se ha quedado en el discurso y se ha hecho muy
poco con relacin al abordaje didctico metodolgico en la escue-
la. Es ms, hasta ahora no se tienen definidos los criterios terico
metodolgicos para el desarrollo de las ramas diversificadas en la
educacin formal.
159
Cuadro 4
Fortalezas y debilidades de los CEPOS en su relacionamiento
con las organizaciones matrices
Fortalezas Debilidades
- Relacin estrecha y orgnica del CEAM - Relacin dbil y ambigua del CEA y el
y CEPOG con sus organizaciones ma- CENAQ con la CSUTCB.
trices (CIDOB y APG). - Destinatarios posen percepcin indivi-
- Coyuntura favorece el fortalecimiento dualizada de los CEPOS y no mencio-
de las organizaciones matrices. nan a las organizaciones matrices.
- Existen alianzas estratgicas entre - Pugnas de poder entre CEPOS y sus
los CEPOS y las organizaciones organizaciones matrices.
matrices (Bloque Indgena y Pacto de - Desconfianza de algunos direc tivos
Unidad). por financiamiento de los CEPOS.
- CEPOS y organizaciones matrices - Organizaciones matrices no cuentan
tienen capacidad tcnica para formular con directivos con experiencia en el
polticas. campo educativo.
- Existen espacios de poder de formal ya - Carencia de cuadros o lderes con for-
ganados. macin en temas educativos.
- Pueblos indgenas tienen un claro
posicionamiento poltico en el tema
educativo.
Fuente: Memoria del Taller Nacional de Evaluacin del Plan Estratgico. 2006.
160
tcnica para elaborar polticas educativas desde una perspectiva
propia y ganar espacios en las diversas instancias de poder a nivel
educativo33.
161
CSUTCB); diputados nacionales (Froiln Condori ex Presidente del
CENAQ) y otros fueron designados por el gobierno a cargos espec-
ficos (Sal Chvez de la CIDOB es Embajador de Bolivia en Cuba).
Para concluir este acpite, podemos sealar que son realmente ti-
les las actividades que estn desplegando los CEPOS, en el mbito
regional y nacional, para que las Juntas Escolares, como instancia
comunitaria de la participacin social en educacin, y la EIB conti-
nen vigentes como poltica educativa en Bolivia. Los CEPOS estn
abriendo los espacios para que las comunidades indgenas, median-
te las Juntas Escolares, continen transitando de cara a ejercer el
control social y la participacin en la gestin tcnica e institucional
de la educacin formal.
Bibliografa
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territorial y sociocultural. Santa Cruz.
Bolivia
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2006 Informe Final de Proyecto. Apoyo a los Consejos Educativos de Pueblos Origina-
rios-CEPOS. Cochabamba (Mimeo).
163
PADRES Y MADRES DE FAMILIA COMPROMETIDOS
CON LA EDUCACIN DE NUESTROS HIJOS
Franklin Gutirrez34 (Bolivia)
164
maestros, que no comprendieron el rol de los padres de familia y
empezaron a cuestionar nuestra participacin en la educacin, indi-
cando principalmente que los padres de familia no estbamos aptos
para realizar el control social.
165
hijos y siempre ha tenido el problema econmico, porque el maes-
tro siempre ha ganado muy poco. Quien les habla tambin es hijo
de maestro, mi padre fue maestro por ms de 50 aos y conozco la
realidad de la carrera docente. Pero, de un tiempo a esta parte, se
ha dejado de un lado ese apostolado y ms el maestro se ha ido al
tema salarial.
Como les deca, hemos podido detectar que hay maltrato fsico, mal-
trato psicolgico y, lo que es peor an, acoso sexual y violaciones a
nuestros hijos. Esto es lo que en realidad ha impulsado a los padres
de familia a una alianza para tener una participacin directa en la
educacin, defendiendo los derechos de nuestros hijos y luchando
para mejorar la calidad educativa.
166
bajo la tutela de los tos, abuelos e inclusive personas particula-
res, cuando los padres salen hacia el exterior. Y creo que tenemos
que realizar una labor muy grande para tratar de aliviar ese dao
que se est haciendo a nuestros hijos, porque de ninguna manera,
otras personas pueden reemplazar el apoyo que dan los padres de
familia.
Hemos visto que inclusive nuestros hijos llegan a crear una doble
personalidad: se comportan de una manera el hogar y de otra ma-
nera muy diferente en el colegio. Preocupados por esta situacin y
el dao que est causando a los jvenes, pensamos que tal vez la
causa no est en los padres de familia ni los maestros, sino en los
medios de comunicacin.
167
ve que el maestro est involucrado con la alumna, el alumno con el
maestro y una serie de cosas.
Tambin hemos visto, como ayer estbamos analizando, que las au-
toridades nicamente buscan sus intereses, en algn momento nos
utilizan a los padres de familia como tontos tiles. Y en eso he-
mos incurrido algunos, porque nos han dado normas, nos han dado
la potestad de realizar control social y en muchas oportunidades
observamos que nos han dado la escoba, pero no nos han dado el
168
basurero para levantar la basura, lo nico que han hecho es enfren-
tarnos entre padres de familia y maestros.
169
cativo no se cumplen: se dice que la educacin es fiscal y gratuita,
pero los padres de familia tienen que realizar muchos gastos para la
educacin de sus hijos. Por otra parte, remarc que el problema de
la migracin del campo a la ciudad est dejando vacas las comu-
nidades del rea rural. Todos estos aspectos, segn l, demandan
continuar con el trabajo por una mejor educacin.)
170
SEGUNDA PARTE:
35 Doctor en qumica y literatura, con especialidad en filosofa de las culturas andinas, cha-
queas y amaznicas. Consultor del CNC CEPOS en el tema de derechos y polticas lin-
gsticas.
175
Toda la conceptualizacin, toda la visin que se tiene sobre estos de-
rechos est sostenida en la idea de que son para defender al indivi-
duo y, como es una visin liberal, tambin a la propiedad privada.
176
tacin es muy clara: si garantizamos a la persona, estamos garanti-
zando a la sociedad y no tenemos ninguna necesidad de otro tipo
de derechos.
177
tiene que ser participativo y, para m, comunitario, porque en los
derechos solidarios se habla directamente de las responsabilidades
que tenemos nosotros frente a nuestro medio ambiente. Apelan a la
necesidad de asumir un compromiso, pensando en qu vamos a hacer
para evitar esa catstrofe inminente que se nos viene con el calenta-
miento global, la prdida de los nevados, etc.
178
cin de universalidad de lo humano bajo el modelo del humano
occidental, en desmedro de todas aquellas diferencias que hacen a
la riqueza de los humanos, es decir, las diferencias culturales.
179
reflexionar. Uno de ellos es la presuncin de universalidad. Si bien
puede haber aspectos universales, comunes a todas las culturas,
las formas de expresin difieren de acuerdo a cada cultura. Las
ideologas que tenemos nosotros, en otro aspecto, presumen que
todas tienen que ser de tipo y de orientacin occidental y dejan en
desmedro todas las trasmisiones culturales, las cosmovisiones, las
formas de ver, las lenguas, etc. Ah tenemos que reflexionar sobre
cmo podemos articular universalidad y particularidades. Y ah
est el gran reto de la alteridad, el reconocer al otro diferente sin
subsumirlo.
180
Y ah tengo una hiptesis: el mundo occidental a partir de su in-
dividualismo slo puede ser retrico en funcin a lo que sera el
otro, a la reciprocidad; en cambio, las culturas prehispnicas, to-
das ellas tienen en su contexto, en su substrato cultural, un aspec-
to muy importante, que es el reconocer al otro diferente. Creo que
ah hay un potencial muy grande, muy importante que tenemos
que trabajar.
Todos esos aspectos, que son resabios de una visin liberal, estn
todava internos en nuestro pensamiento y, de alguna manera, toda-
va pensamos que son indiscutibles. Siempre hablamos de igualdad,
de universalidad y no estamos pensando que el proceso de cambio
requiere que pensemos de manera diferente. Se trata de respetar las
particularidades en un contexto global, evidentemente, y respetar
las similitudes o encontrar las similitudes en el dilogo real, que
implica entender al otro diferente.
181
Otro concepto que tambin tenemos que cuestionar es el concepto
de individuo. Ha calado profundo a travs de la educacin en todos
nosotros, porque las polticas hegemnicas consideran al individuo
como el sujeto de todos los derechos. Posiblemente los tenga en sus
lugares de origen: en Europa y Estados Unidos; pero, posiblemente
ni ah, porque en los Estados Unidos, por ejemplo, los africanos y
los latinos son considerados como individuos de segunda y tercera
categora. Entonces, de qu individuos estamos hablando? si no
hay los mismos derechos para todos. Tenemos que contar con po-
lticas de estado que empiecen a dar respuesta a aquello que seran
las diferencias y que permitan manejar un proceso de derechos co-
munitarios. Ah hablamos de derechos colectivos.
182
divinidades, entre animales, con el medio ambiente. Entonces ah
tendramos que hablar de una visin de derechos que asumen to-
dos y referirnos a todo el cosmos en su integridad. Ah veo que
todava estamos nosotros en problemas, porque nos hemos acos-
tumbrado a hablar de derechos colectivos, lo cual va en desmedro
de todas nuestras culturas; deberamos hablar de derechos comu-
nitarios.
183
templando esa diversidad de derechos de una forma coherente y en
lo que seran las polticas de estado.
Pero ahora tenemos que pensar quines tienen que ser los protago-
nistas de los derechos: ser que tienen que pensar por nosotros?,
ser que tiene que venir la cooperacin internacional para decir-
nos que tenemos derechos?, ser que siempre vamos a esperar que
venga una norma internacional para que los gobiernos acepten y la
promuevan como poltica pblicas?
184
chos, nosotros tenemos que ejecutar nuestros derechos y, si hay una
cooperacin internacional en funcin a los derechos, muy bien, pero
si no somos protagonistas se va a mantener la hegemona, o sea, van
a pensar por nosotros, y eso no creo que sea lo conveniente ahora de
que tenemos condiciones para hacer cambios profundos.
185
chas lenguas. Hay ms de cinco mil lenguas y cada da van desapa-
reciendo ms. El gran paradigma del siglo XXI es la diversidad, es
reconocernos diversos y en funcin a ese reconocimiento de la di-
versidad tenemos que honrar los derechos de las colectividades, los
derechos culturales, los derechos tnicos, como les quieran llamar
ahora. Hay una discusin profunda y todava no resuelta sobre los
conceptos y trminos, pero general se alude a la diferencia.
186
acuerdos con la naturaleza; si algo est mal, tenemos que encontrar la
causa de esa desarmona en uno de esos mbitos. Entonces, al hablar
de justicia comunitaria, estamos quitando ese gran aspecto que es
restaurador de equilibrio y armona, no de castigo, en la concepcin
comunitaria. Ah, por ejemplo, entre las polticas pblicas se tiene que
hablar de aquello que es el pluralismo jurdico.
187
ordinaria, que es la vigente, la que conocemos; la justicia indgena,
definida en los artculos 191, 192 y 193, con toda una organizacin;
la justicia agroambiental, referida al medio ambiente. Entonces ah
tambin estamos hablando de polticas y derechos que van ms all
de los individuales.
188
esa revolucin industrial fuera posible, tuvo que haber antes una re-
volucin agrcola y en ella, uno de los centros ms importantes fue
los Andes. Entre los cuatro alimentos ms consumidos del planeta
Tierra estn la papa y el maz, acompaados del trigo y el arroz. Esto
significa que la produccin alimenticia que se ha desarrollado con la
ciencia y la tecnologa de los Andes es muy importante. Entonces,
somos protagonistas de la primera revolucin agraria en el planeta
Tierra, habiendo contribuido a la alimentacin y, en consecuencia, al
proceso de industrializacin.
Todos estos elementos y todos los derechos tienen que ser recono-
cidos por las polticas pblicas. Nosotros estamos pensando en que
solamente podemos sembrar en lugares planos, como si fuera Eu-
ropa, pero los estudios arqueolgicos y otros demuestran que en
inclinaciones mayores a 40 grados se ha hecho agricultura en los
Andes. Para eso se utiliz las takanas en la Cuenca Endorreica, que
abarca el lago Titicaca y el ro Desaguadero. Hay ah un milln de
hectreas; si nosotros calculsemos que alguna vez ese milln de
hectreas habra estado en produccin, podramos calcular tambin
la poblacin que alimentaban.
189
no habran problemas de inundaciones, porque sa era una tecno-
loga para controlar el excedente hdrico proveniente de las alturas.
Ahora estn pensando, hacer un dique o aplanar las lomas, creo que
en Riberalta, pero eso llevara a que nos inundemos ms
190
empezar primero con el respeto profundo y el reconocimiento del
derecho de la Madre Tierra, nuestra Pachamama, del de todo ese
contexto diverso, para luego recin ver aquello que es el derecho
individual. El trastocar, es decir, supeditar los derechos cultura-
les a los derechos individuales, que, reitero, no se estn negando,
es como poner algo que va por las presiones sociales, como decir:
pondremos noms derechos culturales, pondremos noms dere-
chos colectivos, pondremos esto, pondremos lo otro
Aquello que ahora todos los pueblos originarios del Abya Yala
debemos lograr es el reconocimiento de los derechos culturales y
el protagonismo de nosotros mismos en su definicin y puesta en
prctica, no esperar una norma internacional. Estos derechos tienen
que estar expresados en la nueva CPE y en las leyes que despus se
van a generar dentro de los diferentes cdigos: civil, penal, minero,
del trabajo, del petrleo, etc.
Gracias
191
COMENTARIOS:
192
Es importante reivindicar los derechos de tercera generacin, don-
de se inscriban los derechos culturales. Debemos estar a la altura
de responder a los desafos: no negar las polticas universales, pero
movernos en los dos mbitos, poner la vitalidad de nuestras cultu-
ras como un componente fuerte.
193
general no se imponga sobre estos derechos especficos, que tie-
nen incidencia en la comunidad y la vida misma. El movimiento
indgena es el mejor garante de la legitimidad de los derechos co-
lectivos. El derecho mayor es la capacidad de organizacin entre
todos. Se trata de una mirada diferente del derecho. Por ejemplo,
la sancin al infractor no se da para castigar o lastimar, sino para
reintegrar. Esa concepcin de los derechos debe ser analizada y
reinterpretada.
194
MESA DE TRABAJO N 2
197
cultura universal. Al entenderse a s misma como tal, ha provocado
una diglosia, lo cual se produce cuando hay una cultura, una lengua
o una religin dominante que subordina a las dems. En el mbito
de los derechos, presupone un solo tipo de derechos, los derechos
humanos, dirigidos solamente al individuo.
198
Los derechos de tercera generacin son conocidos como los dere-
chos solidarios, entre ellos, por ejemplo, la proteccin del medio
ambiente.
199
Los derechos se generan a partir de problemas sociales. Las ideolo-
gas occidentales han sido incapaces de eliminar la violencia den-
tro de la sociedad. Ningn grupo humano en realidad es capaz de
eliminar la violencia. La relacin individuo-comunidad siempre va
a generar violencia. Pero, no se puede eliminar la violencia con la
lgica excluyente, aristotlica, occidental; aunque s es factible redu-
cirla a partir de una lgica incluyente, presente en todas las cultu-
ras originarias, donde persiste una visin comunitaria. En nuestro
caso, dentro del Abya Yala, en el ayllu, la tenta, etc. se maneja un
concepto de comunidad que permite conjurar la violencia. Dentro
del ayllu, por ejemplo, se acepta todas las particularidades de una
persona y se complementan con lo comunitario.
Slo hay dos culturas que han reparado en esto: la cultura juda,
que reparte la tierra a todos en concesin por un perodo de 20 aos,
200
cumplido el cual se tiene que devolver para ser nuevamente repar-
tida; las culturas nuestras, que disponen la distribucin de la tierra
slo en la cantidad que ser posible trabajar, de acuerdo a las nece-
sidades de cada pueblo y de cada persona.
201
Debemos generar la visin de un hombre nuevo con pensamiento
incluyente, no excluyente. Es preciso cambiar la visin individualis-
ta por una visin comunitaria. Los conceptos que se propone refor-
mular son: universalidad, planteando hacer que los derechos sean
practicables en nuestro contexto cultural sin discriminacin; igual-
dad: tenemos culturas similares, no iguales. Otros conceptos que se
deben discutir son los de autodeterminacin, libre determinacin y
autonoma.
202
COSMOVISIN, LIBRE DETERMINACIN,
PUSI SUYU, TAWA SUYU
Ponencia
Inti Pacha (Justo Carlos Phaxsi Puma)40 (Bolivia)
1. INTRODUCCIN
Todo comienza con el proceso de aprendizaje: los conocimientos,
los elementos psicomotores, los sentimientos, las emociones. Todos
aprendemos de la misma forma, todos nos apropiamos del mun-
do externo a travs de los sentidos. Pero cuando lo hacemos en un
tiempo y un espacio determinados, eso se llama cultura. Ah todos
somos diferentes, incluso entre hombres y mujeres. Lo que nos dife-
rencia es nuestra cultura. La comunicacin de lo cultural es la ideo-
loga. La cultura y la ideologa definen la poltica.
203
milias) se encuentran a su alrededor. Una familia no se mete a la
rbita de la otra familia. En torno a la marka43, como el sol, estn
organizados varios ayllus, como los planetas. Y en torno al suyu44,
estn organizadas varias markas (markanaka). Tenemos que repetir
en el sistema social las reglas del sistema solar si queremos seguir
sobreviviendo. A eso se llama comunidad csmica. Este sistema fue
destruido cuando llegaron los espaoles.
Las leyes humanas deben repetir las leyes del sistema solar, lo cual
se expresa en el Pusi Suyu45.
2. LA CULTURA-IDEOLOGA COSMOGNICA
La filosofa del suma qamaa46 del Qullanasuyu47 parte de la compren-
sin del ayllu como la clula socioeconmica y sociopoltica, en la
que el qullana existe en simbiosis holstica con la Pachamama (tierra-
universo; naturaleza), donde el sentido de pacha est comprendido
como espacio-tiempoy como energa-materia. El modelo del Qulla-
nasuyu est basado en el principio de la unidad dual. La satisfaccin
de las necesidades est en relacin directa al cario y la recipro-
cidad. Los instrumentos, el dinero, la cantidad de productos, etc.
estn subordinados al cario expresado ritualmente.
204
Los Qullanasuyu partimos de la gnesis de toda la tierra, sostenemos
filosficamente que la tierra fue creada concretamente en un slo
tiempo sin ciclos parciales o preferenciales de continentes, descarta-
mos los ciclos gaseosos que corresponden a las edades extraterres-
tres, porque nuestro pensamiento se fija por hoy nicamente en la
pachamama (tierra-universo) y la humanidad. No nos exijan exactitud
a los descendientes de Tiwanaku en esto, sino honestidad de criterio
y buena fe. En fsica nadie puede asegurar exactamente cmo fue
creada la Pachamama (tierra-universo). En filosofa nadie est segu-
ro de nada. De lo contrario no habra filsofos en contraposicin.
El humano sigue caminando a ciegas en eso de encontrar exactitud
de causas milenarias y acaso est perdido en el laberinto, porque no
conoce ni conocer la verdad sobre la prefloracin humana.
205
Nosotros en un proceso de aprendizaje, mediante nuestros sentidos,
en un tiempo-espacio y energa-materia determinados, construimos
nuestra cultura y por lo tanto nuestra ideologa. Tenemos una filo-
sofa cosmognica, donde nuestra Pachamama es nuestro hogar y
tenemos que cuidarla, preservarla y no destruirla.
206
El ayllu, al mismo tiempo, al ponerse en movimiento mediante sus
principios de convivencia comunitaria (ayni, minka, aptha, jayma49),
crea la chama50 (el valor agregado diran los economistas occidenta-
les), cuya continuidad crea la abundancia, la suma qamaa (la riqueza
para los economistas occidentales).
3. LIBRE DETERMINACIN-AUTONOMA
49 Ayni: Una expresin de reciprocidad, que consiste en la ayuda en el trabajo que brinda
una persona en favor de otra a condicin de que sta corresponda de igual forma cuan-
do esa persona lo necesite. Minka: Apoyo solidario, consistente en ayudar en el traba-
jo a una persona a condicin de una retribucin en especie o dinero. Aptha o apthapi:
Agrupar o concentrar diversos tipos de meriendas para compartir alimentos. El trmino
correcto es apthapi, que es la unin de la raz verbal apa- llevar y el sufijo derivativo
-thapi que significa reunir, juntar, nuclear. Jayma: Una forma de trabajo colectivo para el
beneficio de la comunidad.
50 Chama: Fuerza, energa, difcil.
207
3 y 4 se dedican ntegramente al tema de la libre determinacin,
definiendo este concepto como un derecho humano que poseen las
naciones y pueblos:
208
Libre organizacin, que es el poder de la nacin de procurarse a
s misma su propio estatuto, con actividades legislativas, ejecu-
tivas, judiciales y otras, en el marco de una Constitucin.
Libre gestin, que expresa la facultad de la nacin para gestio-
nar sus propios asuntos, es decir, para gobernarse y adminis-
trarse libremente en el marco de su estatuto.
209
la invasin espaola. No se desea una separacin respecto al estado
boliviano, sino que se est demandando, dentro del lmite de nues-
tros territorios, realizar actividad de gestin administrativa: legis-
lativa, ejecutiva, judicial, electoral, control. Para desarrollar nues-
tras labores socioeconmicas, sociopolticas, en sociedad, a travs
de nuestros designios ancestrales, de nuestra cultura e ideologas
propias de nuestras naciones.
51 V Foro estatal sobre la realidad indgena, campesina y negra. memoria. Mayo 1995, Oaxa-
ca, Mxico. CENAMI A.C.
210
Siguiendo este razonamiento, no es posible hablar de un modelo autonmico y
de un nivel de descentralizacin jurdico-poltica que sea aplicable a todos los
casos y a todos los estados. Siendo la autonoma una concrecin del derecho
a la libre determinacin, esa libertad debe manifestarse como la facultad para
escoger cul debe ser el alcance de la autonoma y cules son las competencias
concretas que asumir el ente autnomo. Esto debe hacerse en el mbito de las
interrelaciones entre rgano central y el local al interior del estado. El rgimen
de autonoma implica una negociacin entre las dos partes. Puesto que las
condiciones socio-polticas y la relacin de fuerzas entre el estado y las entida-
des autnomas son cambiantes, no puede pensarse en la existencia de ningn
acuerdo o modelo autonmico definitivo.
211
que sea posible el pleno disfrute de nuestros derechos indivi-
duales.
212
La libre determinacin no es una receta" aplicable a todos. Pero
en el caso de las naciones preinvasin, sostenemos que, sin ser la
panacea que va a resolver de golpe todos los problemas de margi-
nacin y explotacin que viven nuestras naciones, el respeto de los
distintos niveles de libre determinacin constituir un primer paso
para posibilitar el fortalecimiento de la cultura Qullana-Guaran-
Afroboliviana-Mestiza.
213
4. LOS ALCANCES DE LA AUTONOMA
Con los hechos de febrero y octubre negros del 2003 se ha acentuado
en nuestro estado la discusin sobre el tema de las autonomas (pre-
ferimos utilizar el concepto: comunidad), siendo varios los puntos
de vista que se han expresado a lo largo de la misma. Por un lado,
y en lo que respecta a qu forma deberan adoptar las comunidades
(autonomas), todas las propuestas van encaminadas hacia plantear
la comunidad (autonoma) desde un criterio territorial. Concreta-
mente, se est hablando de tres mbitos territoriales en los que po-
dran darse las comunidades (autonomas): la libre determinacin
de las naciones, el municipio y el departamento.
En el mbito socioeconmico:
En el mbito sociopoltico:
214
Administrar su rgano Judicial vinculado a la Constitucin del
Estado.
Administrar su rgano Electoral en todos sus niveles, vincula-
do a la Constitucin del Estado.
Administrar su rgano de Control y Fiscalizacin vinculados a
la Constitucin del Estado.
Porque:
Vivimos en el cosmos
Tenemos nuestra propia tecnologa
Tenemos nuestros propios smbolos
Tenemos nuestra propia visin del cosmos
Tenemos nuestra propia estructura de gestin
Y porque queremos la reconstitucin del Pusi Suyu-Tawa Suyu
215
DERECHO DE LOS PUEBLOS INDGENAS DE AWYA
YALA
Ponencia
Flix Lpez53 (Bolivia)
1. ANTECEDENTES HISTRICOS
Los pueblos originarios habitaron en el continente del Awya Yala54 des-
de miles de aos antes de Cristo, entre ellos se puede mencionar pueblos
como los apaches, siux y navajos en Norte Amrica; los aztecas, mayas
y chibchas en Centro Amrica; los aymaras, quechuas, guaranes, chi-
quitanos, mojeos, mapuches y muchos otros en Sud Amrica.
216
2. LLEGADA DE LOS CRISTIANOS A AWYA YALA
En 1492 llegaron los espaoles desde el otro lado del planeta a nues-
tras tierras y desde entonces protagonizaron contra nuestros pue-
blos toda clase de arbitrariedades que afectaron a las instituciones
pblicas de los estados originarios.
3. CONSECUENCIAS DE LA COLONIA
Con la implantacin del rgimen colonial, los espaoles, a nombre
de su Dios, coartaron todos los derechos sociales, econmicos, po-
lticos y culturales de los pueblos y naciones del Awya Yala. Del
mismo modo fue eclipsado el desarrollo de la ciencia, la tecnologa,
el arte, la organizacin, la estructura y la concepcin filosfica.
217
nocidio y etnocidio contra los habitantes de los pueblos originarios
del Awya Yala.
5. RESISTENCIA ANTICOLONIAL
Sin embargo, nuestros pueblos sobrevivieron en las peores condi-
ciones de vida humana, porque los colonizadores les convirtieron
218
en esclavos al someterlos a una servidumbre inhumana, imponin-
doles adems fuertes tributos para la corona espaola.
Con el rgimen colonial, todos los pueblos de Awya Yala fueron do-
mesticados bajo el dogma del cristianismo; sin embargo, a lo largo de
500 aos, nuestros pueblos opusieron una fuerte resistencia y una lu-
cha permanente contra la colonia y contra el liberalismo, reivindican-
do sus legtimos derechos polticos, sociales, econmicos y culturales.
219
fancia. Estos principios estaban establecidos en la educacin comu-
nitaria de los pueblos originarios, lo cual en muchos lugares hasta
la fecha tiene vigencia.
Gracias.
220
LOS DERECHOS DESDE LA PERSPECTIVA
COMUNITARIA
Rubn Arteaga55 (Bolivia)
55 Asesor de la CSUTCB.
221
Los instrumentos internacionales son tiles para el proceso de cam-
bio en la lucha social de las organizaciones sociales. En sus orgenes,
los derechos humanos definan los derechos civiles y polticos, lue-
go se incorporaron los derechos econmicos, sociales y culturales, y
ms adelante los derechos solidarios.
Con relacin a estos tres tipos de derechos hay una diferencia sustan-
cial que se discuti hace aos en la ONU. El tema en debate era cmo
se relacionan los derechos indgenas con los derechos universales.
222
nuevo denominativo de pueblos indgenas reemplaza al de grupos
tnicos o tribales por el hecho de compartir elementos con otros seis
mil pueblos del mundo.
223
EJERCICIO DE LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS
INDGENAS DE TIERRAS BAJAS EN BOLIVIA
(PUEBLO GUARAN)
Ponencia
Enrique Camargo56 (Bolivia)
224
Ser que esa mosca no tiene derecho a la vida? Es a partir de ese
detalle que debemos partir para hablar sobre el derecho a la vida y
el respeto a la vida.
225
Al contar con la Declaracin de los derechos de los pueblos indgenas, aho-
ra debemos lograr que en nuestros respectivos pases se emitan nor-
mas en diferentes niveles, orientadas a reglamentar el accionar en to-
dos los mbitos, hasta completar los dispositivos legales necesarios.
226
tamente los representantes de la organizacin guaran informaron
a las autoridades que no podran dar su consentimiento para el in-
greso de las empresas petroleras hasta realizar las consultas amplia-
das con las organizaciones intercomunales, lo cual implica varias
reuniones de consulta con una duracin aproximada de un mes y
no de ocho horas. Ante esta situacin, las autoridades abandonaron
la reunin muy molestas, no entendan el sentido real de la consulta
a los pueblos. Pero la reaccin de la comunidad se justifica, porque
se trata de salvar la vida, o bastar la consulta en papel o por fax?
227
El tema de la espiritualidad aparece como uno de los dispositivos
legales importantes a nivel internacional, la misma que garantiza
nuestra prctica personal y comunitaria. La espiritualidad no debe
entenderse como el cerrar los ojitos y despus calladitos, o pronun-
ciando algunas palabras cuyo origen no conocemos. La espirituali-
dad es el espacio y el momento oportuno para que los seres huma-
nos puedan realizar el desarme espiritual y el estar predispuesto
siempre para hacer el bien y nunca para hacer el mal.
228
siempre que sea posible. De todas maneras, la Declaracin ya es
una ley en Bolivia, es nuestra conquista y una herramienta de nues-
tros pueblos, de nuestras organizaciones matrices y de cada uno de
nosotros. Se ha logrado con el concurso de los pases y los lderes
indgenas de todo el mundo.
Yasoropai tuicha.
229
EJERCICIO DE LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS
INDGENAS DE TIERRAS BAJAS EN BOLIVIA
(PUEBLO CHIQUITANO)
Ponencia
ngela Durn57 (Bolivia)
230
Se sembr el tema del miedo.
231
Tenemos que cuestionar la visin organizacional que tenemos?
Cmo repensar esto desde el concepto, la idea, el corazn, la digni-
dad? Hacer el bien al otro, no significa olvidar todos los elementos
que hay. No hay que pensar en que se tiene que separar del mundo
no indgena.
232
TERCERA PARTE:
237
uno, a nivel estatal, a nivel econmico, a nivel lingstico y a nivel
religioso, donde lo ms conocido es el monotesmo. Y esto, entre
otras caractersticas, se expresa en el patriarcalismo, es decir, en el
privilegio y la supremaca del varn. Coincide plenamente con el
principio de identidad aristotlico, que ustedes conocen: es el princi-
pio de la no contradiccin y el principio del tercero excluido, que ire-
mos comentando despus. Lo importante es que estos dos principios
bsicos de la cultura occidental hoy estn en una situacin de crisis
irreversible. Estas representaciones, estos desarrollos de la cultura
occidental son los que han entrado en crisis. Y esta crisis es la que nos
permite empezar a hablar de los procesos de descolonizacin.
238
tedes mejor que yo saben esto, el equilibro no solamente al interior
del ser humano, sino tambin con todo lo que nos rodea, con la ma-
dre naturaleza, con el cosmos y, sobre todo, equilibrio con nuestras
divinidades, con nuestros dioses. Esa es una de las caractersticas
ms importantes de las civilizaciones de los pueblos indgenas: el
equilibrio, la bsqueda permanente del equilibrio y el reequilibrio.
Esta idea la voy a reiterar de una y de varias maneras, con esa fi-
gura que llamaramos bucles de complejidad: ir reiterando de varias
maneras las ideas iniciales y tratando de concretizar de una mane-
ra continua. Por tanto, ya una primera idea de descolonizacin es
que no slo es igualdad, no slo es igualdad de oportunidades. Es
importante para los pueblos indgenas la igualdad, pero no slo la
igualdad, porque en ltima instancia la igualdad remite a un m-
bito de liberalismo, de las llamadas demandas equitativas. Nos in-
teresa descolonizarnos de Occidente, de todas estas caractersticas
iniciales que acabamos de ver. Desprendernos, descolonizarnos,
entonces, de actitudes agresivas, guerreristas, depredadoras, des-
prendernos de la primaca del uno, porque eso no es lo nuestro, no
corresponde a las culturas de nuestros pueblos.
239
Y esto se hace a travs de dos operaciones bsicas: una, que es la
abstraccin, y aqu ya entramos a un primer mbito educativo, re-
cuerden todo el esfuerzo que se hace en la escuela para que apren-
damos a abstraer, a elaborar pensamientos abstractos. Recuerden
el privilegio de la abstraccin, del mbito lgico formal. Hasta el
maestro Piaget nos deca que es el nivel ms alto del desarrollo cog-
nitivo: la abstraccin, el mbito lgico formal. Este es un mbito
donde la sensibilidad, no slo femenina sino humana como tal, se
va perdiendo, se va negando.
240
Hay estas figuras, hay estas operaciones que se realizan en funcin
de la negacin del otro, en este caso de la mujer. Entonces, la mujer
en general tiene un lugar subalterno, clandestino, oculto. La agen-
cia femenina, el protagonismo femenino es muy reciente. Entonces,
otra vez, descolonizacin supone recomponer las rupturas, sobre
todo las rupturas patriarcales.
241
En los Andes aparece un principio fundamental, de carcter cul-
tural y civilizatorio, que es la paridad, el reconocimiento. No en
el sentido en que nuestros estados suelen reconocer a los pueblos
indgenas, como una especie de concesin. Aqu importa el guin:
re-conocernos, conocernos mutuamente, sabernos seres humanos,
personas con dignidad. Occidente no tiene capacidad de re-conocer,
sino de negar, aplastar, suprimir. En el mbito de los pueblos ind-
genas el principio de paridad nos permite re-conocernos continua-
mente, esto nos permite afirmar identidades negadas, invisibiliza-
das. Y, otra vez, entonces, descolonizacin es reconstruir la paridad,
reconstruir relaciones profundamente humanas, conviviales dira-
mos, entre hombre y naturaleza, entre los propios hombres, entre
varones y mujeres tambin. Es reconstruir la paridad, no solamente
humana, tambin medioambiental, tambin csmica.
Cada uno, cada una, desde el principio de la paridad, necesita del otro,
de la otra. En los Andes, en el mundo indgena, en la Amazona, no
podemos llegar a ser plenamente seres humanos, si no estamos en re-
lacin, en contacto y en convivencia con el otro, con la otra. Este consti-
tuye un sello civilizatorio del mundo indgena, esta necesidad vital del
otro. Al menos en los Andes, como se expresa en los idiomas quechua
y aymara, no somos nada si slo somos uno, si somos individuos, no
tenemos significacin social, ni siquiera podemos ser autoridades, al
menos necesitamos dos, par: chacha-warmi. Esto es fundamental.
242
no tienes por lo menos pareja. Fjense la importancia crucial de este
principio de la paridad, desde ese mbito tan bsico, y podemos
seguir despus a otros mbitos.
243
rosa estos procesos, porque frente a la insurgencia, la movilizacin
indgena, obviamente que el otro responde con lo que sabe hacer,
porque slo sabe de agresividad y slo sabe de negacin, slo sabe
inferiorizar, slo sabe racismo, y es as como responde.
244
no existe, por tanto no nos es suficiente para explicar la complejidad
de nuestros problemas. Y, adems, esto nos puede llevar simplemen-
te a mayores incomprensiones, es decir, a negaciones del otro.
Decamos que lo indgena tiene una necesidad vital del otro para
complementarse, para buscar y cultivar el encuentro, para lograr el
equilibrio y el reequilibrio, y que todo ello responde a esto que he-
mos llamado la lgica de la paridad. Aqu tenemos otra construccin
andina, quechua y aymara, absolutamente fundamental, que es el
taypi. Dicho de manera muy rpida, porque necesitaramos explicar
un poco ms, el taypi no solamente refiere a lugares, sino a mbitos
de encuentro, que los pueblos indgenas histricamente han ido cul-
tivando. Toda organizacin, no slo corporal y social, sino tambin
territorial, al menos en el mundo andino, siempre est segmentada
en una serie de parcialidades, desde la ms bsica, diramos, entre la
parcialidad de arriba y la parcialidad de abajo (hanan y hurin), siem-
pre hay puntos o mbitos de encuentro, reales y simblicos, que lla-
mamos taypi: mbitos de convivencia, de encuentro.
245
Esta lgica de movilizacin no siempre es entendida por los no in-
dgenas; aqu en nuestro propio pas, en Bolivia, hay todava toda
una serie de incomprensiones. Por ejemplo, cuando se pregunta
por qu se movilizan, si pueden recurrir a las leyes, a las cuestio-
nes jurdicas, lo que fuera Pero esto corresponde a la lgica bsi-
ca de los movimientos indgenas: las marchas, las movilizaciones,
el asedio, el cerco, tienen que ver con toda esa lgica corporal de
movilizacin del cuerpo y no solamente de la palabra o el pensa-
miento.
246
genas. Por tanto, aqu estamos frente a mltiples cdigos de comu-
nicacin, no solamente la palabra escrita, el lenguaje escrito.
247
Aceptar al otro como Presidente? Este es uno de los grandes dile-
mas que tenemos ahora en Bolivia. A un indio en el poder? Esto es
lo que genera las iras y esas actitudes tan agresivas de la gente que
no es indgena y que se opone radicalmente a que un hermano ind-
gena, como el Presidente Morales, est en el poder. Se acepta al otro,
pero, claro, al otro como pobre, como subordinado, como subalterno;
como Presidente? Vaya atrevimiento! El otro, visto como pobre,
genera caridad y ah aparece el gran negocio de las ONGs.
248
qua, como el ejercicio del gobierno, por ejemplo, desde las comuni-
dades hasta los niveles mayores, es siempre al menos de dos, pareja
(en aymara: chacha-warmi).
249
es la lgica de la liberacin, de la emancipacin. No tenemos alma
de pongos, no tenemos alma de esclavos. Ahora es otro tiempo, los
historiadores recordarn, sta es una frase de Tupaj Katari del siglo
XVIII. Ahora es el turno de los pueblos indgenas.
250
hecho no tienen la prctica de compartir el poder. Ni siquiera de
compartir la comida, menos an el poder, se resisten a la redistri-
bucin. Todos estos pequeos los, pero que tienen consecuencias
graves sobre el IDH en Bolivia, tienen que ver con esta resistencia
a la redistribucin. Compartir, solidaridad, nos son prcticas de los
no indgenas en Bolivia, no han sido educados en estas prcticas.
Y les cuesta muchsimo entender que estamos viviendo nuevas di-
nmicas, nuevos procesos. Por eso reaccionan de esa manera tan
agresiva.
251
En Occidente, lo provincial se afirma como universal, es decir, que
la cultura que se ha cultivado en Occidente se quiere implementar
como algo universal y eso es lo que est permeando todava al con-
junto de nuestras universidades. El trato frente al otro es el de sub-
alternizar, el de humillar. Aqu en Bolivia tenemos una expresin
muy propia para estos actos de humillacin: el ninguneo, que es
invalidar al otro. Y tambin es la fragmentacin, la divisin, el crear
conflictos al interior de los propios pueblos indgenas u organiza-
ciones indgenas. Lo indgena, en cambio, comparte experiencias,
comparte sabidura, comparte su vida misma.
Los conceptos del centro hegemnico son los que todava circulan
en nuestras universidades y centros acadmicos. Aqu los conceptos
que vienen sobre todo de Europa y Estados Unidos los aplicamos
por analoga. Creemos que nuestras sociedades son iguales que las
del centro hegemnico. Hay incapacidad de pensar por nosotros
mismos. Nos cuesta pensar a partir de nuestras propias categoras,
en el caso nuestro, quechuas, aymaras o guaran. Es ms, incluso
en la universidad se piensa que esas no son categoras analticas,
acadmicas.
252
Sociedad industrial, aqu en Bolivia no tenemos condiciones, enton-
ces nos copiamos algunas figuras. La izquierda boliviana entiende
al otro de manera adjetiva, no sustantiva. Todos los colegas que ma-
nejan las cuestiones de gramtica y lingstica conocen bien esto.
253
queito en toda esta lgica de la complementariedad, del equili-
brio, de la convivencia con la naturaleza, con el medio ambiente,
etc. Qu traumas se provoca en este nio cuando, desde el primer
da en la escuela, le estn insistiendo que tiene que aprender a es-
cribir? No estoy diciendo que renunciemos a la escritura, sera sui-
cida. No estoy asumiendo posiciones anti-occidentales, pero quiero
repensar esta insistencia y esta centralidad que tiene la escritura en
la escuela.
254
palabra bellsima, y los hermanos ecuatorianos tambin la conocen,
es khuskachaa, que es unirse. Por algn tipo de tergiversacin, aqu,
al menos en Cochabamba, se utiliza otro trmino, que no tiene mu-
cha relacin: qutuchakuna. No, ese es un trmino muy despectivo.
qutu se refiere a amontonar cosas. Las personas lo que hacemos es
khuskachakuna, que significa: unmonos, hagamos comunidad. Es
una de las formas ms expresivas de esta lgica del nosotros, de la
complementariedad, de la reunin y del reconocimiento.
255
personalidad individual entendida como el desarrollo del ego, la
individualidad.
256
ne que ver con el modelo fabril, en el aula todos deben estar sentados
en filas; se trata de domesticar mano de obra para la fbrica o, en todo
caso, para la oficina. Es tpico del modelo ingls esto de quitar tierras
a campesinos y llevarlos a la ciudad para que sean obreros fabriles.
Es el modelo capitalista tpico. La escuela es un producto capitalista
de la modernidad, es adems un espacio cerrado, porque hay que
acostumbrar a que los alumnos sean parte de la mquina, de una
rueda annima en una cadena de montaje cada vez ms compleja.
257
Bolivia es un pas sin fbricas, para qu la escuela en Bolivia? Hare-
mos como que tenemos fbricas y, entonces, simulamos Tenemos
un montn de escuelas y unas cuantas fbricas, que cada vez tien-
den a ser ms dbiles. Sistemas universitarios en funcin del mer-
cado? Este es uno de los temas mayores en la universidad. Cuando
se habla del proceso de planificacin, del diseo curricular, lo pri-
mero que sale es que hay que responder al mercado: profesional,
laboral. Vemos que hay un modelo occidental en todo esto.
258
Se aprende en y para la vida, esto creo que los otros das lo hemos
venido trabajando bastante. Un elemento central en el mundo ind-
gena es que se aprende conversando, escuchando, hablando, obser-
vando. Podramos hablar, entonces, del modelo educativo indgena
como un modelo conversacional. La conversacin es fundamental.
Y, recordemos, cuntos de nuestros profesores conversaban con
nosotros cuando ramos nios? Eran rarsimos, si alguna vez nos
hablaban era para castigarnos; si alguna vez hablaban con nuestros
padres o madres, era porque habamos cometido algn error y te-
nan que castigarnos, e implicaban en el castigo a nuestros viejitos.
Pero, conversacin de ser humano a ser humano, eso no haba.
259
y no slo uno, varios. Fjense, entonces, en la importancia del amparo
emocional que requiere todo nio y toda nia en la comunidad. Se
trata de algo que en la escuela perdemos total y absolutamente.
260
con otro ser humano, sino tambin se conversa con la naturaleza,
con la Pachamama, con las divinidades, con los Achachilas.
Gracias
Bibliografa
MEDINA, Javier
1999 Qu Bolivia es posible y deseable? PADER y UASB, Sucre.
SAAVEDRA, Jos Luis (comp.)
2007 Educacin superior, interculturalidad y descolonizacin. PIEB-CEUB, La Paz.
YAMPARA, Simn
2008 Matrices de civilizacin. Sobre la teora econmica de los pueblos andinos. Qama Pacha,
El Alto.
261
COMENTARIOS
Yo vengo del pueblo mapuche, donde hoy se ubica el pas que do-
mina Chile. Prepar un punteo, en base a nuestra realidad tambin,
la que estamos viviendo hoy da. Hablar de colonizacin versus
descolonizacin. En este preciso momento nos estn afectando
nuestro cosmos
Volver a mirarse el ombligo y saberse renuevo de otro ser vivo, saberse perte-
neciendo a un espacio definido, con caractersticas y cdigos que interpretan
nuestro mundo local; saberse complemento y no sustituto de ese apoyo. Y no
hablo slo de lo material, sino de nuestro complemento de la vida inmaterial,
necesario y presente en el presente.
262
que el gobierno chileno imprime en nuestros quehaceres y reconstruc-
ciones, basadas en necesidades sentidas. Me refiero a los hermanos
presos polticos mapuches, que hoy existen en mi pas, quienes no han
querido doblar su mano a este cruel e inhumano sistema neoliberal.
263
Pues bien, detrs del movimiento mapuche se han reactivado los
recuerdos de hace tiempo y de cmo actuar frente a la adversidad,
dnde puedes usar los conocimientos tecnolgicos que hoy nos
pone a nuestra disposicin esta globalidad. Me refiero a celulares,
internet, pginas web. Ah tenemos amplias posibilidades en los
medios de comunicacin y no tenemos que ser sonsos en ese aspec-
to. Eso a nosotros nos ha dado la posibilidad de reactivar los siste-
mas de comunicaciones, que tienen que ver con los espacios, con la
observacin, como bien deca ac el compaero.
264
nos para m hoy da, lo peligroso que es si no controlamos. Si nues-
tros funcionarios fueran ms consecuentes y supieran cul es nues-
tra lucha, en Chile al menos, los presos polticos mapuches estaran
defendidos por los abogados mapuches que hay. Toda la gente que
hay en la polica, los militares, los profesionales de la educacin son
de origen indgena.
265
presentes han retomado los nombres de sus ancestros para sus hi-
jos? Dganme, por favor, levanten la mano. Uno, dos, tres, cuatro
Para el prximo encuentro, ojal estemos retomando esto. Es una
importante filiacin, compaeros, que tenemos que hacer.
266
das, estn llenas de policas. El movimiento indgena est viendo
cmo reprimen a sus familias dentro de sus propias comunidades.
Y les cuento: un nio indgena hoy da no juega los juegos norma-
les que todos conocemos. Hoy en da, cuando hemos recuperado,
al menos en el pueblo donde yo vivo, los juegos ancestrales, que
son totalmente integrales, que tienen que ver con la espirituali-
dad, con el pensamiento, con la comunidad y la familia, los nios
hoy da, compaeros y compaeras, al ver cmo los policas re-
primen a sus familias, juegan a pacos y mapuches, a eso juegan
los nios hoy da.
267
Mximo Daz60 (Guatemala)
268
Desde la Edad Media empez el antropocentrismo: la imposicin, la
invasin, la exclusin. Esto continu en el Renacimiento y termina
con la Revolucin Industrial. Recordemos toda la deshumanizacin
que se dio en esa revolucin, cuando se impuso la mquina, se le dio
ms importancia a la mquina que al ser humano. En Inglaterra se
habla mucho de ello con relacin al currculo, se menciona como un
elemento ms la deshumanizacin en la educacin. As que en una
de las reformas educativas en Gran Bretaa tuvieron que rehacer su
currculo y regresar a la valorizacin del ser humano, porque se ha-
ba deshumanizado. Esa es una caracterstica de la colonizacin. Y,
entonces, entre esas caractersticas hubo una tremenda sustitucin
de la humanidad natural por la humanidad industrial.
269
Cmo he de cortarle el cabello a mi madre y hacerme rico con ste? Cmo
voy a abrirle las entraas a mi madre para extraer minerales preciosos y hacer-
me rico, si es mi madre? Si hago eso, otra vez no me recibir en su vientre,
deca el abuelo Seattle.
270
Ahora bien, qu debemos hacer para contrarrestar esto?. Obvia-
mente, tenemos que decir s, de acuerdo con lo que se ha dicho,
que la colonizacin y la neocolonizacin estn en la escuela y esto
se manifiesta en que la escuela no responde a las necesidades, a la
cultura. En Guatemala, un anciano maya, cuando le preguntaba por
qu no mandaba a sus hijos a la escuela, responda:
271
mos alguna vez que cuando estornudaba Estados Unidos, nos que-
dbamos con una gripe de un mes. Ojal que eso no suceda ahora.
Pero, entonces, hay crisis. Esa crisis ha sido provocada por el hom-
bre mismo, especialmente, el hombre de occidente.
Debo mencionar las profecas mayas, son siete divididas en dos blo-
ques. Hay un bloque inicial que nos hace advertencias, nos dice qu
es lo que va a pasar, qu es lo que deberamos hacer y lo que no
debiramos hacer. Y otro bloque nos habla de esperanza, del cambio
que viene. Nosotros slo somos ese ente pequeo y no podemos ha-
cer nada. En un mundo de este tiempo de la Edad Media, el hombre
se crey con el derecho de modificar la naturaleza, modificar la obra
de la creacin, pero ahora el retorno a la naturaleza que plantea la f-
sica cuntica, siendo uno de sus precursores el mismo Einstein, nos
dice que debemos retornar y regresar, entonces hay una esperanza.
Para finalizar, quisiera que alguien de los participantes lea para to-
dos en este documento lo que dicen la primera y sptima profeca
maya.
272
MESA DE TRABAJO N 3
1. ANTECEDENTES
275
En el perodo colonial, si hablamos de educacin, luego de haber
consumado la dominacin a los nativos, crearon algunas escuelas
sostenidas por la iglesia catlica, cuyos objetivos eran:
276
La culminacin de la guerra por la independencia de Bolivia, des-
pus de ms de 15 aos de pelea, signific simplemente un cambio
de yugo en la dominacin, pese a la participacin de indgenas y
nativos, que enfrentaron a los espaoles como carnes de can, al
mando de los criollos y mestizos con especial inters en independi-
zarse para ocupar el lugar de los espaoles. El 6 de agosto de 1825,
por tanto, lo nico que cambi era el tipo de yugo, pero sigui la
dominacin criolla y mestiza, con ms garra explotadora y sojuzga-
dora a los nativos indgenas.
277
lderes indgenas. Fue creada el 2 de agosto de 1931 en la provincia
de Omasuyos de La Paz, en pleno contexto gamonal. En la Escuela
Ayllu, se produjo un tinku (en el sentido de encuentro) entre Ave-
lino Siani y Elizardo Prez, entre un educador indgena formado
en la comunidad aymara y un maestro criollo formado en la Escuela
Nacional de Maestros de Sucre. Los objetivos de la escuela ayllu de
Warisata fueron los siguientes:
278
1.3. La educacin despus de la Escuela Ayllu
Con la desnaturalizacin de la Escuela Ayllu de Warisata, no se acab
la esencia ni el enfoque educativo productivo-comunitario; tampoco
se desvanecieron las ideas y compromisos de reivindicacin tnico
cultural aymara y en general de otras cosmovisiones culturales.
279
En 1955, a travs del Cdigo de la Educacin Boliviana, se crearon
escuelas indigenales en casi todo el territorio nacional, con el es-
fuerzo de los propios campesinos, especialmente, en la construccin
de la infraestructura escolar y la dotacin de tems cubiertos por el
estado o con recursos propios de la comunidad. En el mbito peda-
ggico se aplicaba un currculo unicultural, monolinge y homoge-
neizante a favor del castellano y con un enfoque de integrar al indio
a la vida de las ciudades, en desmedro de la enorme diversidad
cultural y lingstica de los pueblos originarios.
"La accin alfabetizadora se har en las zonas donde predominan las lenguas ver-
nculas, utilizando el idioma nativo, como vehculo para el inmediato aprendizaje
280
del castellano como factor necesario de integracin lingstica nacional. Para este
efecto, se adoptarn alfabetos fonticos que guarden la mayor semejanza posible
con el alfabeto del idioma castellano".
281
se ejecutaron muchos proyectos educativos pretendiendo desarrollar
las lenguas indgenas, aunque no las culturas; entre ellos citamos:
282
mocrticas y polticas. Esta recuperacin de la democracia fue para
el pueblo boliviano como un nuevo despertar que permitira mirar
el futuro de las mayoras nacionales.
283
A partir de estas propuestas educativas, obligaron a los gobiernos
de turno, primero, a reflexionar y, posteriormente, apoyar la ejecu-
cin de algunos proyectos educativos con el apoyo de algunas orga-
nizaciones internacionales, como UNICEF.
284
cer un viraje en los planteamientos de las polticas educativas del pas.
El PEIB fue parte del Ministerio de Educacin y Cultura, apoyado tc-
nica y financieramente por UNICEF y con participacin de las organi-
zaciones sociales y sindicales, como la CSUTCB, APG y CONMERB.
Este proyecto se ejecut en 7 ncleos quechuas, 5 ncleos aymaras y
22 escuelas en la zona guaran con las siguientes actividades:
285
como una instancia de participacin de la sociedad y la comu-
nidad en procesos de educacin intercultural bilinge.
Evaluaciones anuales con participacin de los actores directos
del PEIB para detectar debilidades y fortalezas en el accionar
del proyecto, as como resultados a fin de tomar decisiones para
el siguiente ao.
286
Ha tomado dos ejes principales: la interculturalidad y la partici-
pacin social.
Se ha establecido un currculum intercultural, adems bilinge,
en todo el sistema educativo.
Se ha iniciado la incursin de la EIB en el sistema de formacin
docente.
Se ha desarrollado una capacitacin masiva a maestros y maes-
tras sobre el manejo de las lenguas originarias en sus niveles
orales y escritos.
Se han creado los Consejos Educativos de Pueblos Originarios
(CEPOs), como rganos de participacin social en acciones de
la EIB.
287
ras, municipios y otros), bloque cvico (juntas vecinales, iglesia, uni-
versidades, y otros) y bloque sindical (maestros urbanos, rurales,
indgenas, centrales obreras departamentales y la Central Obrera
Boliviana). Los indgenas originarios, componentes del bloque sin-
dical, no se sentan conformes ni estaban plenamente realizados en
cuanto sus planteamientos y propuestas educativas, no eran toma-
dos en cuenta seriamente por las dems organizaciones. Por ello de-
cidieron conformar un cuarto bloque, denominado Bloque Indgena
Originario, conformado por la CSUTCB, CONAMAQ, CIDOB, APG
y otros. El Ministerio de Educacin, a travs del CONED, no tuvo
otra opcin que reconocer a esta nueva instancia de representacin
para la realizacin del Congreso Nacional de Educacin.
Visin indgena
Sistema Educativo plurinacional
Educacin familiar comunitaria
62 CSUTCB, CIDOB, CSCB, FNMCB-BS. Por una educacin indgena originaria. Hacia la autode-
terminacin ideolgica, poltica, territorial y sociocultural.
288
Currculum de educacin indgena originaria
Calendario plurinacional regionalizado
Autonoma con gestin territorial
289
En este contexto, la educacin a favor de los indgenas originarios
recibi el apoyo decidido del entonces Ministro de Educacin y Cul-
turas, Flix Patzi, quien impuls la realizacin del Congreso Nacional
de Educacin del 10 al 16 de julio de 2006 y la elaboracin de una pro-
puesta educativa con el apoyo de ms de una veintena de organiza-
ciones sociales. Este Congreso se realiz en Sucre del 10 al 16 de julio
de 2006 y sus conclusiones se convirtieron en el proyecto de nueva
ley de educacin, denominada Avelino Siani y Elizardo Prez.
290
Plurilinge, tomar en cuenta una lengua originaria, la castella-
na y una extranjera.
Descolonizadora, estar dirigida a poner fin a las fronteras tni-
cas, respetando las cosmovisiones y lgicas culturales diversas.
Comunitaria, permitir tomar decisiones conjuntas entre todos
los interesados en la educacin, concibindola como una cons-
truccin de toda la comunidad educativa.
Laica, ser una educacin pluralista y espiritual, sin asignar
privilegios a ninguna religin, dando lugar al desarrollo de la
espiritualidad comunitaria.
291
En contextos concentrados o urbanos, en su generalidad, no se
ha tomado en cuenta el enfoque bilinge, menos la enseanza
de las lenguas originarias como L2.
La aplicacin de la EIB en Bolivia ha estado ms centrada en el
enfoque bilinge, sin un abordaje concreto de la interculturali-
dad en el aula, ni en la escuela, menos en la sociedad.
En Bolivia slo se ha priorizado y aplicado la EIB en contextos
dispersos o rurales, sin desarrollar ninguna experiencia de este
enfoque educativo en contextos urbanos o concentrados, donde
existe una cantidad significativa de poblacin escolar origina-
ria, como consecuencia de la emigracin campo-ciudad.
292
este enfoque educativo hasta lograr la institucionalidad de la
EIB en lo administrativo y lo pedaggico.
Ha aportado a la prdida de la vergenza lingstica y cultu-
ral que imperaba en los nios, jvenes y adultos, por el uso de
una de las lenguas originarias, tanto en la comunicacin perso-
nal, social y medios de comunicacin.
5. LECCIONES APRENDIDAS
En forma muy breve, hacemos conocer algunas de las lecciones
aprendidas en este largo proceso de desarrollo de la EIB en Bolivia:
293
La exclusin, la marginacin, la discriminacin, la exclusin
social, la alienacin cultural y lingstica han sido los aspectos
que caracterizaron los sistemas educativos implementados en
el pas.
Los gobiernos civiles emergentes de las democracias represen-
tativas y militares, producto de golpes de estado, en ningn
momento pensaron en la educacin para los pueblos indgenas
originarios.
Slo la lucha, las movilizaciones y la frrea decisin de los pue-
blos originarios pueden y hacen retroceder las intenciones cla-
sistas y excluyentes de los sectores dominantes que siempre han
gobernado al pas.
Las propuestas educativas de las organizaciones sociales, civi-
les y polticas, no slo que son pertinentes, sino que obligan a
los gobiernos a poner en prctica reformas en el marco de la
diversidad cultural y lingstica.
Los proyectos educativos desarrollados en el pas han sido los pa-
sos siguientes a las propuestas educativas de las organizaciones
sociales, que se han implementado segn las condiciones y los
requerimientos tcnicos, pedaggicos, culturales y lingsticos.
Los proyectos educativos desarrollados en el marco de la di-
versidad cultural y lingstica deben convertirse en polticas
educativas, a cargo de los estados, tomando en cuenta sus forta-
lezas y sus debilidades.
La EIB en Bolivia, desde la planificacin, ejecucin, seguimiento
hasta la evaluacin, ha sido desarrollada con la participacin de
las organizaciones sociales comunitarias.
294
Para el desarrollo adecuado de la EIB es necesaria la construc-
cin de currculos contextualizados y regionalizados, con mate-
riales educativos propios, capacitacin, apoyo y seguimiento.
En la aplicacin de la EIB como poltica de estado es necesario
empezar en los centros de formacin docente.
Metafricamente, se debe tomar en cuenta la presencia de tres
yuntas en la EIB:
a) La escuela y la comunidad
b) La lengua materna como L1 y la segunda lengua como L2
c) La intraculturalidad y la interculturalidad
295
EDUCACIN INTRA-INTERCULTURAL
Y PLURILINGE
Ponencia
Kathy Ros63
296
nos favorecidos, para la consolidacin de un Estado Plurinacional basado en
equidad, solidaridad, complementariedad, reciprocidad y justicia.
297
luacin a una autoformacin. Entonces, intraculturalidad es trabajar
primero internamente nosotros el ser, de ser originarios, el ser de
la persona. Todo esto para conformar una sociedad compacta, que
fortalece a los pueblos indgenas, consolidando de esta manera un
Estado Plurinacional y Plurilinge. Para ser fuertes, tenemos que
fortalecernos primero nosotros, como personas y como pueblos.
298
esto las sociedades se desarrollan. La escuela no puede estar exenta
de estos cambios, por lo tanto, la maestra o maestro debe cambiar, la
educacin debe cambiar y la sociedad, consecuentemente, cambia.
299
muy importante. Pero, no se quedaron contentos con un encuentro,
nuevamente se movilizaron y organizaron un segundo encuentro,
que no hace mucho se dio, con la idea de consensuar ideas para
el diseo curricular, a fin de lograr que incorpore los saberes y co-
nocimientos de los pueblos originarios en la malla curricular. Esta
inquietud ha sido tomada en cuenta por el Ministerio de Educacin,
a travs del PEIB-TB, para desarrollar un plan de capacitacin, tanto
en los INS como con los docentes en ejercicio.
300
guaranizar la escuela. Qu hicimos para evitar eso? Tuvimos que
crear nuestro propio mtodo, si queremos llamarlo as. Y lo traba-
jamos, y los chicos, s, salieron leyendo, escribiendo con propiedad,
en las dos lenguas. Eso lo estamos sistematizando para socializar
despus con los otros INS.
301
Se coordin con la Direccin General de Formacin Docente del
MEC para el desarrollo de la capacitacin.
302
MUJER, NIEZ Y ADOLESCENCIA INDGENA EN LA
EDUCACIN INTERCULTURAL BILINGE
Ponencia
Magdalena Guamn 64
1. INTRODUCCIN
La presente ponencia trata sobre la contribucin del Sistema de
Educacin Bilinge del Ecuador a la educacin de la mujer, niez y
adolescencia del pueblo originario Caari. Es un estudio de caso del
Ecuador, de la provincia de Caar, del pueblo Caari, donde se ana-
liza los logros de los 20 aos de trabajo educativo; para ello, se con-
sidera la situacin del pueblo Caari antes de la implementacin de
Educacin Intercultural Bilinge y se expone los logros obtenidos
con la implementacin del Sistema de Educacin Bilinge.
2. ANTECEDENTE HISTRICO
En la nacionalidad Caari, antes de la llegada de los espaoles, las
mujeres ocupaban un lugar privilegiado dentro de la sociedad, ya
303
que en el ayllu65 la mujer, warmi, como la Pachamama66, Allpamama67,
representaban la fertilidad, la sabidura y el alli kawsay68 (bienestar)
de la comunidad en un marco de armona, respeto, equidad, inter-
dependencia y complementariedad. Consecuentemente, el rol de la
mujer tena amplias implicaciones en el desarrollo social, econmi-
co, poltico y cultural de nuestro pueblo.
65 Ayllu: Familia.
66 Pachamama: Madre naturaleza. Cosmos. Universo.
67 Allpamama: Madre tierra.
68 Alli kawsay: Buen vivir.
304
Tras la violenta invasin espaola nuestras yachak69, ustas,
akllas, mamakuna, amautas, sacerdotes y otros sabios queda-
ron excluidos de la vida cultural, educativa, econmica y poltica
provocando el cataclismo de la sociedad andina. En efecto, los tem-
plos sagrados, las edificaciones, los objetos rituales, los smbolos,
fueron destruidos; las expresiones rituales, csmicas, fueron prohi-
bidas por considerarlas politestas y supersticiosas, al igual que los
conocimientos y la lengua, considerados brbaros.
305
y ubicados en estribaciones de las grandes montaas, en las laderas
de tierras no aptas para la produccin agropecuaria.
En esta poca, los indgenas llegan a creer que la educacin era me-
nos necesaria para ellos, especialmente para las nias y adolescen-
tes; esta idea no permiti a la mujer salir de la dominacin y parti-
cipar en otros espacios como la escuela, el colegio y la universidad.
Los padres solamente esperaban que sus hijos varones aprendan
por lo menos a escribir su nombre; con este pensamiento equivo-
cado slo contadas personas de la comunidad llegaron a cursar el
tercer grado de escolaridad.
70 Dolores Cacuango: Una de las primeras mujeres indgenas lderes del movimiento in-
dgena del Ecuador que implement la educacin bilinge para pueblos originarios de
Cayambe en 1945.
306
tivas Agrcolas de Produccin y Mercadeo de Caar, actual Unin
de Pueblos y Comunas Campesinas Caaris (UPCCC). Su primer
presidente fue Antonio Quinde, uno de los primeros lderes del mo-
vimiento indgena del Ecuador, quien mediante su lucha incansa-
ble, conjuntamente con otros dirigentes de la provincia y a nivel del
pas, luch por la conformacin de la organizacin nacional llama-
da ECUARUNARI (Ecuador Runakunapak Rikcharimuy: El Despertar
del Indio Ecuatoriano) en 1972.
307
por Km2, y la tasa de crecimiento poblacional es de 0,8%. El acceso
a servicios bsicos es limitado si comparamos con el resto de la pro-
vincia, regin y pas.
308
feminizan. A nivel de la cultura organizativa local, se produce asi-
metras entre las familias migrantes y no migrantes, expresadas en
la limitada o nula participacin en la organizacin comunitaria, en
la individualizacin y aislamiento de la comunidad a consecuencia
de la asimilacin de patrones sociales forneos.
309
ge, bajo la administracin de la Direccin Nacional de Educacin
Intercultural Bilinge-DINEIB.
310
sociales referentes al fortalecimiento institucional de la EIB como
implementar sistema de seguimiento y evaluacin, difundir el mo-
delo de la EIB entre la poblacin indgena como hispana a fin de
generar actitudes positivas a favor de la EIB en todos los sectores
sociales del pas y promover en la sociedad hispana el desarrollo de
la interculturalidad.
311
mujer, la interculturalidad; la recuperacin de valores personales
para favorecer el crecimiento personal del nio/a indgena elevan-
do la autoestima, fomentando valores ticos, la percepcin de los
sentidos, concepto y apropiacin de calidad y el desarrollo del sen-
tido de la esttica.
312
3.2. Incidencia de la EIB en la educacin de la Mujer, Niez y Ado-
lescencia Caari
La EIB en Caar administra 68 centros educativos a nivel provincial.
De los cuales 62 corresponden a la educacin bsica intercultural bi-
linge, 5 colegios Interculturales Bilinges, 1 Instituto Pedaggico
Superior Intercultural Bilinge y 50 centros de educacin de adultos.
313
que en su mayora son mujeres; en este mismo periodo, el 50% de
lderes comunitarios con los que cuenta las organizaciones campe-
sino-indgenas han sido formados en la educacin intercultural bi-
linge y desde ms de una dcada ha contribuido tambin a la for-
macin del personal docente y tcnico docente a nivel universitario,
donde tambin han participado mujeres Caaris.
314
cativos a fin de satisfacer necesidades bsicas, tiene incidencia di-
recta en el mejoramiento de la autoestima individual y colectiva,
situacin que progresivamente ha permitido desarrollar una visin
mancomunada de pueblo y posicionarse como actor estratgico en
la gestin pblica como privada en el mbito social, cultural, polti-
co, econmico y tcnico.
315
individual y colectiva de los nios/as, adolescentes, educadoras/es,
madres, padres de familia de la mayora de las comunidades, pa-
sando de una situacin inicial de baja autoestima expresado en la
negacin del yo individual y colectivo hacia la revaloracin, reco-
nocimiento individual y colectivo de la identidad Caari; pero, an
persisten inequidades e influencias externas como la migracin que
produce todava procesos de aculturacin y el individualismo.
316
inter-aprendizaje y generacin de espacios y ambientes de aprendi-
zaje agradables ha permitido recuperar su autoestima individual y
colectiva como pueblo Caari.
317
Espaola de Cooperacin Internacional y Gobiernos Locales para
ofrecer capacitacin docente, equipamiento de centros educativos,
construcciones de escolares, etc.
4. CONCLUSIONES
Es muy pertinente que el estado, a travs de polticas pblicas
y los respectivos marcos jurdicos, ampare y financie sistemas
alternativos de educacin para pueblos originarios, puesto que
debido a las enormes desventajas sociales y econmicas los
pueblos originarios requieren un tratamiento especfico y dife-
renciado. Adems, los pueblos originarios tenemos derecho a
desarrollar nuestra propia visin de vida y desarrollo.
Los marcos jurdicos estatales deben proporcionar adecuadas com-
petencias legales que permitan la gobernabilidad y autonoma de
los sistemas educativos con pertinencia cultural y lingstica.
La gestin administrativa y pedaggica del sistema de educacin
de y para los pueblos originarios debe estar gestionada y adminis-
trada por profesionales originarios y apalancada por las familias y
organizaciones comunitarias, puesto que ello posibilita una mayor
pertinencia cultural, social, cohesin organizativa y legitimidad.
Los pueblos originarios para revitalizar su cultura, ciencia y tec-
nologa, a travs de la educacin, deben contar con una oferta
educativa propia desde la educacin infantil familiar comuni-
taria (educacin inicial) hasta la educacin superior de tercer
nivel y atender a la poblacin adulta con programas de alfabe-
tizacin cultural.
318
Las propuestas de un sistema educativo alternativo deben pro-
mover el desarrollo de la lengua nativa, la pertinencia cultural y
la interculturalidad. Es necesario privilegiar las relaciones equi-
tativas de gnero, generacional y el cumplimiento de los dere-
chos de la niez y la adolescencia prioritariamente; adems, en
el sistema de educacin alternativo es necesario promover el
manejo sustentable y sostenible del entorno natural con prin-
cipio de cosmovisin andina, se debe fomentar el desarrollo de
ciencia y tecnologa andina.
Para una administracin eficiente, los administradores de los
sistemas de educacin deben disponer de instrumentos de ges-
tin base como un Plan de desarrollo educativo, Plan operativo
anual, diseos curriculares por niveles, materiales pedaggicos
para los diferentes niveles y reas, como tambin instrumentos
de seguimiento, monitoreo y evaluacin con pertinencia cultu-
ral y lingstica.
La gestin del sistema educativo debe sustentarse en la cultura
de mejoramiento continuo, calidad total y en la planificacin
por resultados. Es necesario considerar tambin los principios
andinos de planificacin participativa, rendicin de cuentas
(nawinchina), la solidaridad, la reciprocidad, la minga.
El personal talento humano del sistema de educacin alternati-
vo, debe estar sometido a un proceso de mejoramiento continuo
de su perfil profesional, lo que asegura el mejoramiento de la
calidad del aprendizaje.
Un adecuado proceso educativo tambin demanda de infraes-
tructura fsica bsica con pertinencia cultural en centros edu-
cativos y adecuados a los mtodos activos implementados en
319
el aula. En este mbito, la relacin interinstitucional es de vital
importancia para apalancar los procesos.
Entre las principales amenazas para la implementacin de un
sistema de educacin propio se identifica al centralismo, las po-
lticas neoliberales, la aculturacin y emigracin que reduce la
demanda, pues la emigracin reduce la poblacin, produce la
aculturacin, debilita el tejido social andino.
Por su parte los nios, nias y adolescentes demandan acceder
a un centro educativo comunitario de calidad y de calidez, con
infraestructura y equipamiento completo, de ambientes agra-
dables, donde el educador/a utilice metodologas activas de in-
ter-aprendizaje, que domine la lengua materna de los nios/as,
el espaol como segunda lengua y el ingls como tercera lengua
y cuenten con el apoyo y la unidad familiar y comunitaria.
Los nios, nias y adolescentes se preocupan bsicamente por
el maltrato dentro de la familia y en el centro educativo, por
la separacin de la familia producida por la emigracin de los
padres, por las carencias que sufren en el hogar por falta de re-
cursos econmicos. En cuanto al futuro, existe en el imaginario
la idea de llegar a ser profesionales con titulo de tercer nivel en
reas tcnicas y sociales.
5. RECOMENDACIONES:
En la oferta educacin alternativa se debe asegurar la calidad,
para que el sistema sea competitivo y atractivo frente a la oferta
de otros modelos tradicionales, mediante diseo de malla cu
320
rricular con pertinencia cultural y lingstica generando un en-
torno bio-psico-social de calidad en los centros educativos.
La revitalizacin de la identidad cultural y el tejido social, con
acciones de formacin acadmica, capacitacin en ciencia y cul-
tura andina como en el rea de autoestima es de vital importan-
cia para fomentar la cohesin social, la gobernabilidad de los
procesos y el empoderamiento de los actores comunitarios.
Mejorar la formacin integral de los educadores interculturales
bilinges, sobre todo de mujeres a travs de capacitacin, profe-
sionalizacin y/o especializacin a nivel superior en Educacin
Intercultural Bilinge, para contribuir a la eficiente aplicacin
del modelo pedaggico alternativo y mejora del escalafn de
los docentes.
Equipar los centros educativos interculturales bilinges con es-
pacios y ambientes de aprendizajes internos y externos aptos y
organizados para el desarrollo de la EIB, mediante dotacin de
infraestructura bsica y recreativa, con procesos autogestiona-
rios y sostenibles de produccin de material didctico, a travs
de la implementacin de procesos de gestin participativos y en
mancomunidad interinstitucional.
Desarrollar la cultura del buen trato en las relaciones de nias,
nios, adolescentes y adultos a nivel de los CECIBs, contexto fa-
miliar y comunitario, masificando la propuesta pedaggica de
educacin infantil comunitaria, asegurando el acceso y perma-
nencia de nios y nias a la educacin bsica, creando ambien-
tes de apoyo y comunicacin para los jvenes, especialmente
para hijos/as de padres emigrantes.
321
Bibliografa
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RODAS, Raquel
1989 Crnica de un Sueo. P. EBI, Quito.
TUCAYTA-PRODEPINE
2002 Caar en la Historia y su Proyeccin hacia el futuro, Caar.
322
CMO VEMOS EL FUTURO DE LA EDUCACIN
INTERCULTURAL BILINGE LOS PUEBLOS
INDGENAS EN LA ARGENTINA?
Ponencia
Ral Sajama
323
que ser encarado con la visin que tienen los pueblos indgenas.
Ustedes han visto que la cultura, vista desde el lado occidental,
solamente recibe un tratamiento folclrico, por ejemplo para ver
cmo se dice cielo, casa en la cultura guaran; algunos cantos, el
uso de trajes tpicos para algunas ocasiones, etc. Pero, no se incluye
la cosmovisin ni los conceptos filosficos de los distintos pueblos
indgenas. Ese es un panorama, digamos, muy desalentador; pero,
al contrario, quizs tambin es un desafo para que los pueblos in-
dgenas empiecen a tener protagonismo.
324
Si en el aspecto de salud el gobierno argentino no est brindando
atencin, podemos pensar que quizs est haciendo lo mismo en el
tema de la educacin. Dentro de los sectores de gobierno encarga-
dos de la parte educativa, tanto de la nacin como de las provincias,
tambin hay una postura de no abordar el tema de la lengua indge-
na, ni tampoco tratar el tema de la presencia de la cosmovisin en
los contenidos.
325
La situacin de los pueblos indgenas en la Argentina, por lo tanto,
es muy precaria con relacin a otros pueblos, tomando como refe-
rencia a Bolivia, por ejemplo, que tiene elementos calificados para
ocupar la parte docente, la parte de directores, la parte de tcnicos.
Si se habla de lenguas indgenas en la Argentina, no hay un solo
docente indgena que tenga el ttulo de docente.
Muchas gracias
326
CUARTA PARTE:
Resultados y acuerdos
RESOLUCIONES DEL PRIMER ENCUENTRO
INTERNACIONAL DE PARTICIPACIN SOCIAL EN
EDUCACIN DEL ABYA YALA
Cochabamba-Bolivia, 10 de octubre de 2008
329
Intercultural de Mxico, Movimiento Indgena de Nicaragua (CICA);
Central Obrera Boliviana (COB), la Confederacin Sindical nica de
Trabajadores Campesinos de Bolivia (CSUTCB), la Confederacin de
Pueblos Indgenas de Bolivia (CIDOB), el Consejo Nacional de Ayllus y
Marcas del Qullasuyu (CONAMAQ), la Federacin Nacional de Muje-
res Campesinas Indgenas Originarias "Bartolina Sisa" (FNMCIOB-BS),
la Confederacin Sindical de Colonizadores de Bolivia (CSCB), Parla-
mento del Pueblo Qullana Aymara (PPQA), Afrobolivianos, Consejo
Educativo de la Nacin Quechua (CENAQ), Consejo Educativo Amaz-
nico Multitnico (CEAM), Consejo Educativo Aymara (CEA), Consejo
Educativo del Pueblo Originario Guaran (CEPOG), Consejo Educativo
del Pueblo Indgena Guarayo (CEPIG), Consejo Educativo del Pueblo
Originario Chiquitano (CEPOCH), Consejo Educativo del Pueblo Ori-
ginario Indgenas Mojeo (CEPOIM), Programa de Educacin Intercul-
tural Bilinge de Tierras Bajas (PEIB-TB), la Confederacin Nacional de
Maestros de Educacin Rural de Bolivia (CONMERB), Institutos Nor-
males Superiores de Educacin Intercultural Bilinge (INS-EIB) Bolivia,
Coordinadora de Pueblos Etnicos de Santa Cruz (CPESC), Servicios De-
partamentales de Educacin (SEDUCAS), Asambleas Constituyente de
Bolivia, Confederacin de Estudiantes Normalista de Bolivia (CENB),
la Confederacin Nacional de Juntas Vecinales (CONALJUVE), la Junta
Nacional de Padres y Madres de Familia, Institutos Normales Superio-
res de Formacin Docente (INS), PROEIB-ANDES, Comisin Episcopal
de Educacin (CEE), Ministerio de Educacin y Culturas de Bolivia, re-
unidos en la ciudad de Cochabamba analizaron y reflexionaron sobre
los procesos de participacin de los pueblos indgenas en educacin,
los derechos individuales y colectivos de los pueblos indgenas y su
incidencia en polticas pblicas, y avances de la Educacin Intercultural
Bilinge, llegando a las siguientes,
330
CONCLUSIONES:
a) Sobre la Participacin Social en Educacin de los Pases del
Abya Yala:
331
9. Constituir y consolidar los Consejos Educativos de pueblos, naciones
y nacionalidades indgenas originarios legtimamente organizados,
y generados desde los pueblos indgenas en los pases del Abya Yala
para garantizar el proceso de participacin social en educacin.
10. Garantizar que las diferentes instancias de participacin social en
educacin sean actores y corresponsables en la elaboracin, ejecu-
cin y evaluacin del diseo curricular en alianza estratgica con
los maestros y maestras y otros sectores.
11. Definir lneas de accin estratgica involucrando a sectores socia-
les que no han sido tomados en cuenta en el tema educativo me-
diante la conformacin de redes para sensibilizar a la poblacin
sobre la importancia de la educacin intracultural, intercultural y
plurilinge como un derecho.
12. Conformar los rganos de participacin social en educacin de
acuerdo a sus formas propias de organizacin social, territorial y
contexto cultural de los pases del Abya Yala.
13. Incorporar en la legislacin el debido presupuesto para las dife-
rentes instancias a fin de garantizar la participacin social en Edu-
cacin en el marco de las propuestas educativas de los pueblos,
naciones y nacionalidades indgenas originarias.
14. Ante el avance vertiginoso del mundo y por su vital importancia
para quienes estamos involucrados en la EIB impulsar y exigir espa-
cios de comunicacin ms integral utilizando la tecnologa existente
conformando redes interinstitucionales en los pases del Abya Yala.
15. Exigir a los respectivos gobiernos de los pases del Abya Yala la
sancin de leyes para que los medios de comunicacin pblicos y
privados otorguen espacios para la educacin intracultural, inter-
cultural plurilinge en el marco del respeto a la diversidad.
332
b) Sobre la situacin de la Educacin Intercultural Bilinge y los
Pueblos Naciones y Nacionalidades Indgenas del Abya Yala:
333
9. Disear e implementar estrategias de sensibilizacin acerca de la
EIB orientados hacia los gobiernos y la sociedad civil de los pases
que conforman el Abya Yala.
10. La Educacin Intercultural Bilinge debe caracterizarse por ser in-
tracultural, intercultural y plurilinge en todos los pases del Abya
Yala, asimismo productiva, territorial y comunitaria.
11. Definir un plan estratgico a los fines de orientar el accionar del Con-
cejo Educativo de Participacin social de los pases del Abya Yala.
12. Promover el intercambio de experiencias entre los distintos pue-
blos, naciones y nacionalidades indgenas del Abya Yala relativos
a la EIB.
13. Desarrollar programas de formacin de lingistas indgenas a los
fines de su aporte a la EIB desde la visin de los pueblos indgenas.
334
solucin de conflictos desde sus propias cosmovisiones y en sus
respectivos territorios.
4. Se debe estructurar el diseo curricular con los derechos comuni-
tarios, debiendo implementarse en todo el sistema educativo plu-
rinacional de los pases del Abya Yala.
5. Debe constituirse en poltica de estado, el derecho comunitario,
respetando el ejercicio de los derechos de los pueblos, naciones y
nacionalidades. (Sistema jurdico Indgena, derechos econmicos,
sociales, culturales y otros)
6. Los medios de comunicacin deben constituirse en aliados del pro-
ceso de cambio del sistema educativo, difundiendo y promoviendo
el ejercicio del derecho comunitario de los pases del Abya Yala.
7. Se deben promover encuentros de intercambio de cosmovisiones
de los pueblos, naciones y nacionalidades del Abya Yala.
8. Exigir a los Estados de los pases del Abya Yala, la emisin de leyes
que viabilice la recuperacin, el funcionamiento, uso y desarrollo
de las lenguas indgenas y culturas en todos los niveles de los sis-
temas educativos. (Acreditacin legal)
9. En las universidades estatales de los pases del Abya Yala, deben incluir
se la carrera de derecho indgena, priorizando el derecho comunitario.
10. Los ttulos docentes deben homologarse a nivel de los pases del
Abya Yala, para posibilitar la verdadera intraculturalidad e inter-
culturalidad.
335
RESOLUCIN 1
Las organizaciones indgenas originarias e instituciones de los pases
del Abya Yala presentes en el "Primer Encuentro Internacional de Par-
ticipacin Social en Educacin del Abya Yala" Resuelven:
Conformar el "Consejo Educativo Internacional de Pueblos, Naciones
y nacionalidades indgenas Originarios del Abya Yala" y los Consejos
Educativos generados por los pueblos indgenas en cada pas.
RESOLUCIN 2
El Primer Encuentro Internacional de Participacin Social en el Abya
Yala manifiesta su solidaridad con las siguientes demandas locales:
a. La aprobacin de la nueva Ley Educativa "Avelino Siani y Eli-
zardo Prez", en el marco de la Nueva Constitucin Poltica del
Estado boliviano.
b. Exigir al Congreso de la Repblica de Guatemala aprobar la Ley de
Generalizacin de la Educacin Bilinge Intercultural y Multicul-
tural para responder a la diversidad guatemalteca.
c. Demandar al Ministerio de Educacin de Guatemala el cumpli-
miento de la Ley de Educacin Nacional que establece la creacin
y funcionamiento del "Consejo Nacional de Educacin", para ga-
rantizar la participacin equitativa de los pueblos guatemaltecos.
d. Demandar al Estado Argentino el reconocimiento del Consejo
Educativo Autnomo de los Pueblos Indgenas (CEAPI) como un
mecanismo de participacin y consulta de los pueblos indgenas
de Argentina.
336
DECLARACIN DE COCHABAMBA
Primer Encuentro Internacional de Participacin Social en
Educacin del Abya Yala
337
2. Reafirmamos nuestros principios de vida y cosmovisiones, que
nos constituyen en la reserva moral de la humanidad para la
proteccin y preservacin de la vida de nuestro planeta, frente a
los efectos depredadores ocasionados por los modelos de desa-
rrollo occidental, que llegaron a poner en riesgo la sobreviven-
cia de la naturaleza y la especie humana.
3. Manifestamos nuestra firme voluntad de impulsar el desarrollo
de la educacin, integral, intracultural, intercultural plurilinge
en todos los pueblos indgenas y no indgenas del Abya Yala,
como polticas de Estado, enarbolando nuestros valores e iden-
tidades como pueblos, expresados en los documentos interna-
cionales sobre derechos indgenas.
4. Asumimos el compromiso de constituir y consolidar el Con-
sejo Educativo Internacional de Pueblos Originarios del Abya
Yala para asegurar el proceso de participacin comunitaria en
la educacin en el marco de las transformaciones socio polticas
y culturales. Como testimonio de este compromiso, avanzamos
hoy en este camino con la constitucin de un Consejo Pro tem-
pore.
5. Reafirmamos que el ejercicio del derecho comunitario, como
poltica de Estado, debe tener primaca en complementariedad
con los derechos individuales y colectivos, tomando en cuenta
que las normas de convivencia comunitaria deben ser aplicadas
desde nuestras propias cosmovisiones y en nuestros respectivos
territorios. Hacemos particular nfasis que estos derechos co-
munitarios ocupen un lugar central en la educacin, a travs de
los diseos curriculares de todos los sistemas educativos pluri-
nacionales del Abya Yala.
338
6. Demandamos a los paises del Abya Yala la aprobacin de nor-
mas y procedimientos legales referidos a la implementacin de
polticas educativas, en el marco de los derechos de los pueblos,
naciones y nacionalidades indgenas originarios.
7. Saludamos y apoyamos todo el proceso de cambio que est li-
brando el pueblo boliviano, principalmente, los pueblos ind-
genas originarios, a la vez que en nuestros pases realizaremos
acciones en pos de concretizar este gran proceso de cambio de
nuestro gran territorio del Abya Yala hacia una verdadera so-
ciedad basada en los principios de complementariedad, soli-
daridad, reciprocidad y de convivencia intercultural para vivir
bien.
339
ACTO DE CLAUSURA
340
Palabras de Germn Jimnez, Viceministro de Educacin Escola-
rizada:
Hermanos y hermanas de los diferentes pases, un gran saludo
fraterno, combativo y revolucionario de nuestro Hermano Presi-
dente Evo Morales Ayma, un hermano nacido tambin de las en-
traas de la tierra, un hermano que ha emergido desde las nacio-
nes indgenas originarias. Un gran saludo para todos y cada uno
de ustedes hermanos.
341
la construccin de un Consejo Educativo Internacional a partir de
este encuentro para la participacin social en educacin. Explicita-
mos que no por gracia de otros, sino por el empuje, por el esfuerzo
de todos y cada uno de nosotros, porque el mayor porcentaje somos
los dueos de esta tierra y, como indgenas, tenemos la firme deci-
sin de conducir nuestros pases. Estamos en ese trabajo.
342
nos han dado es un compromiso. Somos de aqu para adelante parte
responsable de la historia que nos deviene. S que invitaron a mucha
gente mapuche tambin, que no alcanz a llegar, hablo por m en este
momento, no puedo tomar decisiones, soy del movimiento mensaje-
ro: llevo y traigo mensajes. Si yo tomara decisiones en este momento,
mi comunidad me castigara feamente y eso no quiero que suceda.
343
da del mundo entero. Agradecer infinitamente, a nombre de todos
los pueblos indgenas de Bolivia, en especial de las cinco organiza-
ciones que componen el Bloque Educativo Indgena de Bolivia: la
CSCB, la CSUTCB, FNMCB-BS, CIDOB, CONAMAQ.
Que hoy sea buena suerte y que sea histricamente para que nues-
tros hermanos que recientemente han sido posesionados empiecen
con un buen pie para que aceleremos este proceso, revalorizando
nuestros idiomas fundamentalmente. Pido tambin un pronuncia-
miento de solidaridad con el proceso de cambio que estamos llevan-
do adelante aqu en Bolivia.
Muchsimas gracias.
344
Palabras de agradecimiento de Basilio Ferreira, en representacin
del CNC CEPOS:
Buenas tarde a todos y todas, a nuestro Viceministro, desde cundo
estbamos esperando que lleguen nuestras autoridades del nivel
nacional, porque es un tema educativo el que estamos discutiendo.
Saludos a las delegaciones presentes de las diferentes regiones y
pases.
345
Ahora que nos hemos organizado a nivel internacional con una Se-
cretara Pro tmpore, esperemos que no dejemos solamente a quienes
han tomado posesin que hagan el seguimiento y que ellos hagan
como puedan. Creo que es un trabajo de todos nosotros, de los que
estamos aqu y de los que estn en sus hogares en los diferentes pa-
ses. Es por eso que tenemos que aportar con un granito de arena.
346
na educacin, nunca vamos a ser un pas unitario, libre, sin dis-
criminacin.
Muchas gracias.
347
mente todas nuestras prcticas culturales, nuestras lenguas. Cmo
podamos convertir una escuela en escuela productiva desde la mi-
rada de nuestros pueblos indgenas!
348
En materia de educacin, si antes nos traan los currculos empa-
quetados, ahora estamos haciendo nuestros propios currculos.
Jallalla!
349
Anexo
PARTICIPANTES EN EL PRIMER ENCUENTRO DE
PARTICIPACIN SOCIAL EN EDUCACIN DEL
ABYA YALA
No. Apellidos y Nombres Pais Organizacin / Institucin / Otro
1 ABAY CAMPI, FELICIANA BOLIVIA CEPIG
2 ACHA MOREIRA, LUIS BOLIVIA CONMERB
3 AGUILERA, EDY ANGEL BOLIVIA PUEBLO YUKI
4 ALARCON CAIRO, FLORENCIO BOLIVIA PROFESIONALES Y AMAUTAS
5 ALCOBA PEREZ, SANTIAGO BOLIVIA INS EDUARDO AVAROA
6 ALEGRE AMANCIO, ALEJANDRO BOLIVIA CEPOCH
7 ALEGRE AMANCIO, ALICIA BOLIVIA CEPOCH
8 ALVAREZ CHOQUETUPA, EMILIO BOLIVIA INS CHAYANTA
9 APALA FLORES, PEDRO BOLIVIA CNC
10 APAZA, BRUNO BOLIVIA COB
11 APAZA LAURA, FRANCISCO BOLIVIA CEA
12 APAZA MAMANI, EVA BOLIVIA CEA
13 ARANA, GROVER BOLIVIA INS EDUARDO AVAROA
14 ARANCIBIA ROJAS, VERONICA BOLIVIA CEAM
15 ARARAY CRUZ, TORIBIO BOLIVIA CEPOG
16 ARCE LAREDO, KATTY BOLIVIA MEC
17 ARCE RIOS, ANDREA BOLIVIA CEAM
18 ARDAYA TEREBA, MERY BOLIVIA INS CLARA PARADA DE PINTO
19 ARGUELLES SANTIAGO, JAZMIN NALLELY BOLIVIA FUNDACION-PROEIB
20 ARTEAGA, RUBEN BOLIVIA CARE - BOLIVIA
21 ATAHUICHI ACEVEDO, AURELIO BOLIVIA CEA
22 ATOYAY CUELLAR, ROLANDO BOLIVIA CEPOIM
23 ATTO SALINAS, GONZALO BOLIVIA CNC
24 ATUPAA G, JOSE ECUADOR DINEIB
25 AYALA SANCHEZ, FELIPE BOLIVIA PUEBLO WEENHAYEK
26 AYCA TERRAZAS, ALFREDO BOLIVIA CEA
27 AZURDUY CONTRERAS, RICARDO BOLIVIA CENAQ
28 BARBA ABIYUNA, RAQUEL BOLIVIA CEPIG
29 BARRETO, CRISTINA BOLIVIA FNMCIOB B
30 BASTIDA MUOZ, MINDAHI CRESCENCIO MEXICO UIM MEXICO
31 BEJARANO, ESTELA ARGENTINA PRENSA-INDIGENA
32 BLACUT VILLEGAS, MARINA ALBINA BOLIVIA INS ANGEL MENDOZA
33 BOLAOS, GRACIELA COLOMBIA CRIC
34 BONIFACIO, GABRIEL BOLIVIA RADIO PACHA QAMASA
35 BURGA, ELENA PER IBIS - INTERNACIONAL
36 CAHUAYA GUTIERREZ, VICENTE BOLIVIA RADIO SAN GABRIEL
37 CALDERON, GONZALO BOLIVIA IBIS-BOLIVIA
38 CALISAYA MAMANI, RUTH SONIA BOLIVIA CEPOG
39 CALLE HONORIO, JAIME BOLIVIA MEC
353
No. Apellidos y Nombres Pais Organizacin / Institucin / Otro
40 CALLIZAYA QUISPE, GREGORIA BOLIVIA CEA
41 CAMARGO MANUEL, ENRIQUE BOLIVIA CNC
42 CAMARGO MANUEL, MARILUZ BOLIVIA PEIB-TB
43 CAMPOS JUSTINIANO, FRANCISCO BOLIVIA INS JUAN MISAEL SARACHO
44 CARI ESCOBAR, HUGO BOLIVIA CIDOB
45 CARVAJAL CARVAJAL, JUAN PEDRO BOLIVIA CNC
46 CASOVO SOROCO, JAIME BOLIVIA CIDOB
47 CASTAON, CARLOS ARGENTINA COAJ
48 CASTRO SANCHEZ, ROSSEMARY BOLIVIA CEAM
49 CAYUQUEO, JORGE ANTONIO ARGENTINA CEAPI
50 CERDA ARA, JUAN BOLIVIA PUEBLO LECO
51 CESARI POSIVA, JUAN BOLIVIA CEPOCH
52 CHAMBI CORREA, ROSA BOLIVIA CENAQ
53 CHAO TORREZ, ROSENDO BOLIVIA RIBERALTA
54 CHAU MOYE, IGNACIO BOLIVIA CEPOIM
55 CHAVEZ ALBA, ELVIO BOLIVIA INSRCHO
56 CHAVEZ HURTADO, LUCAS BOLIVIA PUEBLO YURACARE
57 CHAVEZ OROZCO, DANIEL BOLIVIA CEAM
58 CHAVEZ RIVERA, BENITA BOLIVIA CEPOG
59 CHAVEZ SUAREZ, PAE BOLIVIA PUEBLO PACAHUARA
60 CHECO, FILOMENO BOLIVIA RADIO CEPRA
61 CHEMANDUARAZI QUIPI, MARLENE BOLIVIA CEPIG
62 CHOQUE, JACINTA BOLIVIA CENAQ
63 CHOQUE CHIQUENO, POSIO BOLIVIA AYOREO
64 CHOQUE GIL, LAURA PATRICIA BOLIVIA CENB
65 CHOQUE MAMANI, LEONCIO BOLIVIA INS CARACOLLO
66 CHOQUE VILLCA, CELESTINO BOLIVIA ACCION ANDINA
67 CHOQUETARQUI, JORGE BOLIVIA JUNTA PADRES
68 CHOQUETIJLLA, DAVID BOLIVIA IBIS-BOLIVIA
69 CHULVER, ROXANA BOLIVIA CARE - BOLIVIA
70 CHUQUICHAMBI APAZA, JIMENA BOLIVIA FUNDACION-PROEIB
71 CHUVE SOQUERE, MIGUEL BOLIVIA UAMIC
72 CHUVIRU GARCIA, ROSA BOLIVIA CEPOCH
73 COA, FRANCISCO BOLIVIA CENAQ
74 COCA MERCADO, ELIAS BOLIVIA JUNTA PADRES
75 COLOMI, LEON BOLIVIA CONAMAQ
76 CONDORI AGUILAR, RUBEN BOLIVIA INS CAIZA D
77 CONDORI ANCASI, FROILAN BOLIVIA CONGRESO-BOLIVIA
78 COPA GONZALES, RAUL BOLIVIA SEDUCA ORURO
79 CORONADO ZARATE, JUAN BOLIVIA CENAQ
80 CORTEZ, ANTONIO BOLIVIA IBIS-BOLIVIA
81 CRESPO TORREZ, DORIS BOLIVIA FUNDACION-PROEIB
82 CRUZ, NEMESIO ARGENTINA ONPIA
83 CRUZ CHAMBI, DAVID BOLIVIA RADIO ANDINA
84 CRUZ CHOQUE, EFRAIN BOLIVIA INS VACAS
85 CUEVAS TAMO, TOMAS BOLIVIA CEPOIM
86 CUIZARA ATANACIO, VICTOR BOLIVIA MIN PRESIDENCIA
87 DE LA CRUZ, FELIPE GUATEMALA IBIS - INTERNACIONAL
88 DELGADILLO, EMILIO BOLIVIA MEC
89 DIAZ MONTEJO, MAXIMO GUATEMALA ACEM-GUATEMALA
90 DIEZ ASTETE, ALVARO BOLIVIA VICEMINISTERIO DES. CULTURAS
91 DOSAPEI NURIMINI, HERNAN BOLIVIA CEAM
92 DURAN CHARUPA, ANGELA BOLIVIA CEPOCH
93 ENRIQUEZ GARCIA, EDY BOLIVIA PUEBLO TACANA
94 ESCOBAR GUZMAN, MARTIDES BOLIVIA CENAQ
354
No. Apellidos y Nombres Pais Organizacin / Institucin / Otro
95 ESTRADA PINTO, ELIZABETH BOLIVIA PROFESIONALES Y AMAUTAS
96 FERREIRA SURUBI, BASILIO BOLIVIA CNC
97 FLORES ROMERO, INOCENCIO BOLIVIA INS SIMON RODRIGUEZ
98 FLORES VARGAS, FIDEL BOLIVIA CEA
99 GARCIA GUTIERREZ, NORKA BOLIVIA CEA
100 GARCIA MAMANI, CARMEN BOLIVIA INS MANUEL ASCENSIO VILLARROEL
101 GARCIA ZARATE, LUIS FERNANDO BOLIVIA CENB
102 GARNICA CRUZ, CLEMENTINA BOLIVIA CSUTCB
103 GOMEZ NINA, NINFA BOLIVIA CEA
104 GONZALES QUIONES, HIPOLITO BOLIVIA INS LLICA
105 GONZALES SAA, EDUARDO BOLIVIA CEE
106 GUARACHI MAMANI, NELSON BOLIVIA CONMERB
107 GUTIERREZ MAITA, FROILAN BOLIVIA CONALJUVE
108 GUTIERREZ MENA, WALTER BOLIVIA CNC
109 GUTIERREZ ZEGARRA, FRANKLIN BOLIVIA JUNTA PADRES
110 HUAMAN, MARIA MAGDALENA ECUADOR DINEIB
111 HUARACHI VILCHEZ, LUIS BOLIVIA INS CORORO
112 ILAYA, EMILIANA BOLIVIA FNMCIOB B
113 ILIMURI GARCIA, PATRICIA BOLIVIA CEAM
114 INDA COLQUE, CIRIACO BOLIVIA PUEBLO CHIPAYA
115 ISLA MARTINEZ, GERMAN BOLIVIA CENAQ
116 IZQUIERDO CHAMBI, EMIGDIO BOLIVIA COB
117 LAMAS SOTO, EVA BOLIVIA INS ANGEL MENDOZA
118 LANZA, MARTHA BOLIVIA MEC
119 LAURA LIMACHI, GIOVANA GRISELDA BOLIVIA CENB
120 LAURACIO, HERNN PER UNCA PERU
121 LAVERAN MONTERO, GUSTAVO BOLIVIA PEIB-TB
122 LEON ROJAS, GONZALO BOLIVIA INS WARISATA
123 LIMACHI, VICENTE BOLIVIA FUNDACION-PROEIB
124 LLANES TICUNA, ELISA CHILE CONADI
125 LOAYZA CAIRO, ROMAN BOLIVIA CENAQ
126 LOPEZ, HIDONY BOLIVIA IBIS-BOLIVIA
127 LOPEZ, LUIS ENRIQUE GUATEMALA PACE-GTZ
128 LOPEZ A, MARIA ELIZABETH BOLIVIA PUEBLO MOJEO JAVERIANO
129 LOPEZ AYAVIRI, SILVIA RILDA BOLIVIA INSEF
130 LOPEZ MAMANI, FELIX BOLIVIA CEA
131 MACHACA BENITO, GUIDO BOLIVIA FUNDACION-PROEIB
132 MALALE NOZA, CORPUS BOLIVIA CEPOIM
133 MAMANI, JULIA BOLIVIA CSUTCB
134 MAMANI CARI, MARTIRIANO BOLIVIA CSCB
135 MAMANI HUANCA, MARIO FIDEL BOLIVIA INS VILLA AROMA
136 MAMANI MORALES, MARIO BOLIVIA SEDUCA POTOSI
137 MAMANI ROQUE, LIDIA BOLIVIA CENB
138 MAMANI UGARTE, JULIANA BOLIVIA CONAMAQ
139 MARATUA PEDRAZA, GONZALO BOLIVIA CEPOG
140 MARIN NAETER, PATRICIA BOLIVIA CNC
141 MARTINEZ VERA, ROSSEMARY BOLIVIA MEC
142 MARZANA CHOQUE, BENIGNO BOLIVIA CEA
143 MASA SEMO, CIRILO BOLIVIA PUEBLO MOSETEN
144 MASHINGASCH, JOS RAIMUNDO PER AIDESEP
145 MAYO RUTANI, ELVIS BOLIVIA CEAM
146 MAZUETO CHAPPY, ENRIQUE BOLIVIA CEAM
147 MEDINACELLI, VICTOR BOLIVIA CONAMAQ
148 MEDRANO, HUGO BOLIVIA CARE - BOLIVIA
149 MENDEZ YAPURA, PABLO BOLIVIA CENAQ
355
No. Apellidos y Nombres Pais Organizacin / Institucin / Otro
150 MERIDA SERRANO, GLORIA BOLIVIA FUNDACION-PROEIB
151 MIRANDA, JORGE BOLIVIA PROFESIONALES Y AMAUTAS
152 MOBO GUAJI, INES BOLIVIA CEPOIM
153 MOGROVEJO SUAREZ, RAQUEL BOLIVIA CEPIG
154 MONASTERIOS, GERMAN BOLIVIA CSCB
155 MONTAO QUENTA, NICOLASA BOLIVIA CONAMAQ
156 MONTERO, ALBERTO BOLIVIA CEAM
157 MORALES FERNANDEZ, JUAN WILSON BOLIVIA CENB
158 MORENO MENACHO, JORGE BOLIVIA CEPOCH
159 MORENO NAPOLEON, FRANCISCO BOLIVIA PUEBLO MACHINERI
160 MOROCHO MOROCHO, MARIANO ECUADOR DINEIB
161 MOY NOZA, JOSE LUIS BOLIVIA CEPOIM
162 MOYE, FELIX EDWIN BOLIVIA PUEBLO MAROPA REYESANO
163 MOYE NOZA, PEDRO BOLIVIA CEAM
164 MUOZ PUMA, VICTOR BOLIVIA CSUTCB
165 NASTACUAZ, OLINDO ECUADOR FCAE
166 NAVARRO VASQUEZ, MONICA CLAUDIA BOLIVIA FUNDACION-PROEIB
167 NAVIA GOMEZ, ELVA BOLIVIA SEDUCA BENI
168 NOE MARUPA, OSVALDO BOLIVIA PUEBLO MOJEO TRINITARIO
169 NOLVANI NOJUNE, BASILIO BOLIVIA UAMLC
170 NOVILLO, CINTHYA BOLIVIA SEDUCA COCHABAMBA
171 NUCINKIS, NICOLE BOLIVIA GTZ
172 ORDOEZ CUENCA, JORGE BOLIVIA SEDUCA SANTA CRUZ
173 OREYAL ARMENDARO, VICTORIANO BOLIVIA CEPIG
174 ORTEGA ALZO, JHONNY GILBERTO BOLIVIA CSUTCB
175 ORTIZ ALVAREZ, MARO BOLIVIA PUEBLO CHACOBO
176 PADILLA MERCADO, CELSO BOLIVIA CEPOG
177 PAILLALEF C., JUANA CHILE MUSEO MAPUCHE
178 PARI RODRIGUEZ, ADAN BOLIVIA UNICEF
179 PATIO GUTIERREZ, ABDON BOLIVIA CNC
180 PATZY POMA, JUSTO CARLOS BOLIVIA PROFESIONALES Y AMAUTAS
181 PEDRAZAS ROMERO, DOLLY RINA BOLIVIA CNC
182 PEREZ ORTIZ, ALFREDO BOLIVIA CSUTCB
183 PLAZA MARTINEZ, PEDRO BOLIVIA FUNDACION-PROEIB
184 POMA LAURA, SANTOS BOLIVIA INSTHEA
185 QUENTA TICONA, LEOCADIO BOLIVIA ASOCIACION ALEMANA
186 QUIROGA LAIME, JOSE BOLIVIA CONMERB
187 QUISPE LOPEZ, PEDRO BOLIVIA CSCB
188 RAMIREZ GUISBERT, CARLOS BOLIVIA CNC
189 RAMOS MENDEZ, JHONNY BOLIVIA CENAQ
190 REINA, LAURA BOLIVIA FNMCIOB B
191 RIOS GARCIA, MARIA ARMINDA BOLIVIA CEPIG
192 RIOS GARNICA, KATHY BOLIVIA PEIB-TB
193 RIVERO RIVERO, MIGUEL BOLIVIA CEPOCH
194 RODRIGUEZ, AGUSTIN BOLIVIA CENAQ
195 RODRIGUEZ GARCIA, LUIS BOLIVIA CEPOCH
196 RODRIGUEZ GARCIA, ROSARIO BOLIVIA PEIB-TB
197 RODRIGUEZ GONZALEZ, ESTEBAN BOLIVIA PUEBLO YAMINAHUA
198 ROJAS, WILMA BOLIVIA FNMCIOB B
199 ROJAS FERREL, CARLOS BISMARCK BOLIVIA CONMERB
200 ROMAN MONTENEGRO, FELIPE BOLIVIA CEPOG
201 ROSSO GUTIERREZ, JUAN FERNANDO BOLIVIA CONALJUVE
202 RUA, JUAN ANDRES BOLIVIA CEPOG
203 SAAVEDRA, JOSE LUIS BOLIVIA UNIVERSIDAD ANDINA
204 SAJAMA, RAUL ARGENTINA PRENSA-INDIGENA
356
No Apellidos y Nombres Pais Organizacin / Institucin / Otro
205 SALAS TAKANA, LUISA BOLIVIA MEC
206 SALVATIERRA TOLEDO, LUZ PURA BOLIVIA CEPOCH
207 SANCHEZ, AMALIA BOLIVIA CENAQ
208 SANCHEZ ARTEAGA, MELQUIADES BOLIVIA CONMERB
ARNOLDO
209 SANCHEZ ROMERO, ELSA BOLIVIA CIDOB
210 SERRANO HERRERA, ARTURO BOLIVIA CENAQ
211 SERVIN, JUAN PARAGUAY ASEAPY
212 SILVA ARDAYA, MAGNOLIA BOLIVIA CANICHANA
213 SOLIS, VICTOR BOLIVIA INSEF
214 SORIA, MARCELO ARGENTINA CEAPI
215 SOTO, CATALINA BOLIVIA FNMCIOB B
216 SOTO, ILEANA ECUADOR IBIS - INTERNACIONAL
217 SUYO PERCA, CIRILO BOLIVIA CONAMAQ
218 TAYO CANCHI, JUANA BOLIVIA PUEBLO TSIMANE
219 TICONA AVILA, FELIPE BOLIVIA PROFESIONALES Y AMAUTAS
220 TICONA MAMANI, ISAAC BOLIVIA FUNDACION-MACHACA
221 TOBO AMAPO, ALFREDO BOLIVIA CAVINEO
222 TOMICHA, JUAN BOLIVIA PEIB-TB
223 TORREJON SULLKANI, LUCIO BOLIVIA CEA
224 TORREZ CUPITICONA, MARIO BOLIVIA CNC
225 TORREZ OLIVA, REYNALDO BOLIVIA JUNTA PADRES
226 URACHIANTA URAPIA, FRANCISCO BOLIVIA CEPIG
227 URANUNGAR YEGUANOI, MARIA LENY BOLIVIA CEPIG
228 VACA SOLANO, AMANCIO BOLIVIA CEPOG
229 VARGAS, FAUSTO ECUADOR CONAIE
230 VARGAS CALLE, FREDDY OSCAR BOLIVIA CENB
231 VARGAS DE SANJINES, IRMA BOLIVIA CONALJUVE
232 VASQUEZ, DESIDERIO BOLIVIA AFROBOLIVIANO
233 VEGA, OSCAR BOLIVIA PROFESIONALES Y AMAUTAS
234 VELASCO MARTINEZ, FREDY BOLIVIA CENB
235 VELASQUEZ EQUICE, ADELA BOLIVIA CENAQ
236 VIDAURRE, RENE BOLIVIA CENAQ
237 VIDAURRE VARGAS, PAOLA SILVIA BOLIVIA CNC
238 VILLALTA ROJAS, HAYDEE BOLIVIA CEPOIM
239 VILLCA VILLCA, LUCIANO BOLIVIA CNC
240 YABETA OROZCO, WILFREDO BOLIVIA CIDOB
241 YABITA ARAMAYO, BERNABE BOLIVIA INSPOC
242 YAPITA CORDERO, NATALIO BOLIVIA MEC
243 YAVE MAMANI, VERONICA BOLIVIA CEPOG
244 YUJRA ALANOCA, NOEMI BOLIVIA CSCB
245 ZAPETA OSORIO, ROSA ELVIRA GUATEMALA CONGRESO-GUATEMALA
246 ZEPEDA GONZALES, GLORIA AMERICA HONDURAS IBIS - INTERNACIONAL
247 ZEROBEY, REYES BOLIVIA CEPIG
248 ZIGA DEL CID, IPOLITO HONDURAS IBIS - INTERNACIONAL
357
Este documento se termin de imprimir en abril de
2009, en Preview grfica, calle Bartolina Sisa 1292,
telfono 2488413, La Paz-Bolivia.
La edicin consta de 1.500 ejemplares.