FILIAL AYACUCHO

MONOGRAFA
SISTEMA NACIONAL DE DEFENZA CIVIL

FACULTAD : INGENIERA Y ARQUITECTURA

ESCUELA : INGENIERA CIVIL
CICLO Y GRUPO: II 3
ASIGNATURA :
DOCENTE : :
PRESENTADO POR : SACCATOMA TOMAIRO, SAL
VALDIVIA SANCHEZ, RUSBERT J.

AYACUCHO 2017

1
NDICE

INTRODUCCION.............................................................................................................................3
I. MARCO TERICO...................................................................................................................4
DEFENSA CIVIL..........................................................................................................................4
SISTEMA NACIONAL DE DEFENSA CIVIL (SINADECI).......................................................4
OBJETIVOS DE LA SINADECI...............................................................................................4
CARACTERISTICAS DE LA SINADECI................................................................................5
FUNCIONES.............................................................................................................................5
ESTRUCTURA BASICA DEL SISTEMA NACIONAL DE DEFENSA CIVIL.......................5
SINAGERD...................................................................................................................................6
OBJETIVOS..............................................................................................................................7
FUNCIONES.............................................................................................................................7
COMPONENTES DEL SINAGERD.........................................................................................7
ESTRUCTURA DE LA SINAGERD.........................................................................................8
CENEPRED...................................................................................................................................8
FUNCIONES DE LA CENEPRED............................................................................................9
INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL (INDECI).......................................................11
FUNCIONES DEL INDECI.....................................................................................................11
II. CONCLUSIONES...................................................................................................................13
III. BIBLIOGRAFIA..................................................................................................................14
 INTRODUCCION

En nuestra sociedad existen diversas amenazas naturales o amenazas por la accin de la

mano del hombre, provenientes del interior del pas, as como del mbito externo. Frente a
esta situacin y consciente de los efectos que pueden provocar los fenmenos intensos,
tanto rurales como los inducidos. Es necesario que tengamos conocimientos adecuados de
referencia de todas las instancias y dependencias que velan por el bienestar y seguridad del
individuo, la sociedad y sus bienes. Desarrollemos conocimientos sobre Defensa Civil,
Sistema Nacional de Defensa Civil y los rganos involucrados para el buen funcionamiento
que nos permitan conocer la estructura de cmo se maneja y actan cada institucin a nivel
nacional, regional y local para la prevencin o mecanismos de accin frente a un desastre.

3
 I. MARCO TERICO

DEFENSA CIVIL
La defensa civil es un conjunto de actividades y medidas permanentes que realiza el Estado
a favor de la comunidad, destinadas a prevenir, reducir y atender y reparar los daos o
desastres que pudieran causas a las personas y bienes.
El estado peruano mediante el Sistema Nacional de Defensa Civil (SINADECI), promueve
y garantiza la Defensa Civil, siendo el Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) su
rgano central.

SISTEMA NACIONAL DE DEFENSA CIVIL (SINADECI)

Creado el 28 de marzo de 1972. Fue concebido como un conjunto organizado de entidades
pblicas y privadas, con la finalidad de dar normas, recursos y doctrinas orientados a la
proteccin de la poblacin, mediante medidas de prevencin, prestacin de ayuda oportuna
y adecuada, hasta alcanzar las condiciones de rehabilitacin que permitan el desarrollo
contino de las actividades afectadas frente a desastres.

El Sistema Nacional de Defensa Civil (SINADECI) es parte integrante de la Defensa

Nacional. Tiene por finalidad proteger a la poblacin, previniendo daos, proporcionando
ayuda oportuna y adecuada, y asegurando su rehabilitacin en caso de desastre o calamidad
de toda ndole, cualquiera que sea su origen (Art. 1 D.L. 19338).

OBJETIVOS DE LA SINADECI
- Evitar o mitigar la prdida de vidas bienes materiales y el deterioro del medio
ambiente frente a un desastre.
- Estimar y evaluar los riesgos a desastres a consecuencia de los peligros naturales
y/o tecnolgicos pueden presentarse en cualquier punto del territorio nacional.
- Educar, capacitar y preparar a la poblacin para planificar y ejecutar las acciones de
prevencin frente a un caso de desastre.
- Promover, priorizar, planificar y ejecutar los programas de desarrollo que
consideran la prevencin de desastres.
- Coordinar la participacin interinstitucional para desarrollar una planificacin
conjunta que proviene el desarrollo sostenible y minimice los efectos de los
desastres.
CARACTERISTICAS DE LA SINADECI
- Universal: Tiene una actitud universalista que trasponen las fronteras para unificarse
con todos los pueblos del mundo.

- Comunitaria: El Sistema de Defensa Civil est formado en base a Comits de

estructura orgnica cuyos integrantes son el sector Pblico y Privado que aseguran
la funcionalidad eficaz del Sistema en situaciones de emergencia.

- Multisectorial: Los Comits de Defensa Civil estn conformados por los

representantes de organismos pblicos y privados en los diferentes niveles de la
organizacin y la administracin pblica con la finalidad de brindar un eficaz
funcionamiento.

- Integracionista: Todo individuo segn la conciencia que tome ante un desastre tiene
un papel a desempear ante la sociedad, por ello tiene el carcter de integrarse en un
acto comn todos los pobladores.

- Solidaria. Esta caracterstica conduce de manera espontnea a los seres humanos a

ser solidarios y dar auxilio inmediato frente a los pueblos afectados.

FUNCIONES
- Proponer al Consejo de Defensa Nacional los objetivos y polticas de Defensa Civil.
- Normar, coordinar, orientar y supervisar el planeamiento y la ejecucin de la
Defensa Civil.
- Brindar atencin de emergencia proporcionando apoyo inmediato a la poblacin
afectada por desastres.
- Dirigir y conducir las actividades necesarias encaminadas a obtener la tranquilidad
de la poblacin.
- Participar en la formulacin y difusin de la doctrina de seguridad y Defensa
Nacional en lo concerniente a Defensa Civil.

ESTRUCTURA BASICA DEL SISTEMA NACIONAL DE DEFENSA CIVIL

- A nivel Nacional: Comit de Defensa Civil (INDECI)

- A nivel Regional: Comit de Defensa Civil
- A nivel Provincial: Comit Provincial de Defensa Civil
- A nivel Distrital: Comit Distritales de Defensa Civil

GRAFICA N 01: ESTRUCTURA DEL SINADECI

Fuente: Publicacin del SINADECI 23 enero 2009.

SINAGERD
Ley del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres - SINAGERD, Ley N 29664
(Pub. 19.FEB.2011)

Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres-

SINAGERD, Decreto Supremo N 048-2011-PCM (Pub. 26.MAY.2011)

Norma que entra en vigencia desde el 27 de Mayo del 2011

Mediante esta ley se crea el Sistema Nacional de Gestin de Riesgo de desastres
SINAGERD, como un sistema interinstitucional descentralizado, transversal y
participativo, con la finalidad de identificar y reducir los riesgos asociados a peligros o
minimizar sus efectos, as como evitar la generacin de nuevos riesgos. Preparacin y
atencin ante situaciones de desastres mediante el establecimiento de principios,
lineamientos de poltica y procesos e instrumentos de la Gestin de Riesgo de Desastres.
OBJETIVOS
- Identificacin de los peligros, el anlisis de las vulnerabilidades y el establecimiento
de los niveles de riesgo para la toma de decisiones oportunas en la gestin de riesgo
de desastre (GDR).
- Articulacin de los componentes y procesos de la GDR.
- Promocin para la incorporacin de la GDR en los procesos de planificacin del
desarrollo y ordenamiento territorial.
- Prevencin y reduccin de riesgos.
- Promocin de la participacin de diferentes actores locales, de la sociedad civil y
del sector privado en general.
- Articulacin de la poltica de la GDR con otras polticas de desarrollo a escala
nacional e internacional.
- La disposicin de la informacin a travs del sistema de informacin para la GDR.
- La atencin oportuna de la poblacin en emergencias a travs de los procesos
adecuados para la preparacin, respuesta y rehabilitacin.
- La recuperacin social la reactivacin econmica y la reconstruccin, como
consecuencia de un desastre, en el marco del proceso de planificacin de desarrollo.

FUNCIONES
Efectuar el seguimiento de la implementacin de la poltica Nacional de GDR.
Adoptando las medidas necesarias con el fin de garantizar su adecuado
funcionamiento.
En situaciones de impacto y su peligro de desastres de gran magnitud, establecer
una plataforma de coordinacin y decisin poltica en coordinacin con el centro de
operaciones de emergencia Nacional.

COMPONENTES DEL SINAGERD

La Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) quien asume la funcin de ente
rector.
El Consejo Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres.
El Centro Nacional de Estimacin, Prevencin y Reduccin del Riesgo de Desastres
(CENEPRED).
El Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI).
Los Gobierno Regionales y Gobiernos Locales.
El Centro Nacional de Planeamiento Estratgico (CEPLAN)
Las entidades pblicas, las Fuerzas Armadas, la Polica Nacional del Per, las
entidades privadas y la sociedad civil.

ESTRUCTURA DE LA SINAGERD
CENEPRED

Responsable tcnico de coordinar, facilitar y supervisar la formulacin e implementacin

del Plan Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres en lo que corresponde a los procesos
de estimacin, prevencin y reduccin del riesgo y reconstruccin as como de asesorar,
elaborar y establecer los lineamientos tcnicos y mecanismos para el desarrollo adecuado
de los referidos procesos por los distintos entes pblicos y privados que integran el indicado
Sistema

FUNCIONES DE LA CENEPRED
Las funciones del CENEPRED, de acuerdo con la Ley N 29664 y su Reglamento, son las
siguientes:

Asesorar y proponer al Ente Rector, el contenido de la poltica nacional de

Gestin del Riesgo de Desastres, en lo referente a estimacin, prevencin y
reduccin del riesgo de desastres.

Proponer al Ente Rector los lineamientos de poltica para el proceso de

reconstruccin, en el marco de lo dispuesto en el literal i) del numeral 5.3 del
artculo 5 de la Ley N 29964 - Ley del Sistema Nacional de Gestin del
Riesgo de Desastres.

Desarrollar, coordinar y facilitar la formulacin y ejecucin del Plan Nacional

de Gestin del Riesgo de Desastres, respecto de los procesos de estimacin,
prevencin y reduccin de riesgo de desastres, as como, promover su
implementacin.

Asesorar en el desarrollo de las acciones y procedimientos que permitan

identificar los peligros de origen natural o los inducidos por el hombre, analizar
las vulnerabilidades y establecer los niveles de riesgo que permitan la toma de
decisiones en la Gestin del Riesgo de Desastres.

Establecer los lineamientos para la elaboracin de los planes de prevencin y

reduccin del riesgo, lo que implica adoptar acciones que se orienten a evitar la
generacin de nuevos riesgos en la sociedad y a reducir las vulnerabilidades y
riesgos existentes en el contexto de la gestin del desarrollo sostenible.

Elaborar los lineamientos para el desarrollo de los instrumentos tcnicos que las
entidades pblicas puedan utilizar para la planificacin, organizacin, ejecucin
y seguimiento de las acciones de estimacin, prevencin y reduccin del riesgo
de desastres.

Establecer el registro de informacin del riesgo como mecanismo que facilite el

acceso pblico a la informacin geoespacial y los registros administrativos
sobre los peligros y vulnerabilidades, generados por los organismos pblicos
tcnico-cientficos vinculados con la Gestin del Riesgo de Desastres,
coordinando para tal fin con los rganos y entidades pblicas que correspondan.

Proponer al Ente Rector los mecanismos de coordinacin, participacin,

evaluacin y seguimiento, necesarios para que las entidades pblicas pertinentes
en todos los niveles de gobierno, desarrollen adecuadamente los procesos de la
Gestin del Riesgo de Desastres de su competencia.

Supervisar la implementacin del Plan Nacional de Gestin del Riesgo de

Desastres, en lo referido a los procesos de estimacin, prevencin y reduccin
del riesgo de desastres.
 Promover que las entidades pblicas desarrollen e implementen polticas,
instrumentos y normativas relacionadas con la estimacin, prevencin y
reduccin del riesgo de desastres.

Asesorar y proponer al ente rector la normativa que asegure y facilite los

procesos tcnicos y administrativos de Estimacin del Riesgo, Prevencin y
Reduccin del Riesgo, as como de Reconstruccin.

Establecer indicadores de gestin prospectiva y correctiva.

Brindar asistencia tcnica al gobierno nacional, gobiernos regionales y locales,

en la planificacin para el desarrollo con la incorporacin de la Gestin del
Riesgo de Desastres en lo referente a la gestin prospectiva y correctiva, en los
procesos de estimacin del riesgo, prevencin y reduccin del riesgo, as como
la reconstruccin.

Coordinar, participar y promover con el CEPLAN y dems entidades

competentes, la incorporacin transversal de los elementos de gestin
prospectiva del riesgo, en los procesos de formulacin de los planes estratgicos
de desarrollo.

Coordinar con el Ministerio de Educacin, la Asamblea Nacional de Rectores y

otras, las estrategias orientadas a generar una cultura de prevencin a fin de
evitar la generacin de futuros riesgos.

Realizar a nivel nacional, la supervisin, monitoreo y evaluacin de la

implementacin de los procesos de estimacin del riesgo, prevencin y
reduccin del riesgo, as como de reconstruccin, proponiendo mejoras y
medidas correspondientes.

Coordinar la participacin de entidades y agencias de cooperacin nacional e

internacional, para los procesos de estimacin del riesgo, prevencin y
reduccin del riesgo, as como de reconstruccin.

Disear la poltica para el desarrollo de capacidades en la administracin

pblica en lo que corresponde a la gestin prospectiva y correctiva que permita
el adecuado ejercicio de sus funciones.

Monitorear el desarrollo de contenidos y procesos de anlisis de los factores de

amenaza y vulnerabilidad, aplicados por las entidades acadmicas, tcnico-
cientficas, que sirven como insumo para la planificacin del desarrollo.

Participar y representar al SINAGERD, por delegacin del ente rector, en foros

y eventos nacionales e internacionales, relacionados con los procesos de
estimacin del riesgo, prevencin y reduccin del riesgo, as como de
reconstruccin.
 Desarrollar estrategias de comunicacin, difusin y sensibilizacin a nivel
nacional de las polticas, normas, instrumentos de gestin y herramientas
tcnicas, entre otros, en lo que corresponde a la gestin prospectiva y correctiva.

Promover el desarrollo de capacidades para la estimacin del riesgo, prevencin

y reduccin del riesgo en las entidades pblicas, sector privado y la ciudadana
en general.

Emitir opinin tcnica sobre proyectos normativos, convenios, acuerdos,

tratados y otros instrumentos nacionales o internacionales, as como proyectos
cuya materia est vinculada a los procesos de estimacin del riesgo, prevencin
y reduccin del riesgo, as como de reconstruccin.

Realizar estudios e investigaciones inherentes a los procesos de estimacin del

riesgo, prevencin y reduccin del riesgo, as como de reconstruccin.

Emitir opinin tcnica en los aspectos de estimacin del riesgo, prevencin y

reduccin del riesgo y reconstruccin, para la elaboracin de la estrategia de
gestin financiera, a cargo del MEF.

INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL (INDECI)

El INDECI es un Organismo Pblico Descentralizado de la Presidencia del Consejo de
Ministros, con personera jurdica de derecho pblico interno y con autonoma tcnica,
administrativa, econmica y financiera para su gestin. (Manual de Organizacin y
Funciones de INDECI 2003).
Es un organismo central, rector y conductor del Sistema Nacional de Defensa Civil
(SINADECI) o SINAGERD encargado de la organizacin de la poblacin, coordinacin,
planeamiento y control de las actividades de Defensa Civil.
Tiene la finalidad de regir y conducir el Sistema Nacional de Defensa Civil, formulando y
promoviendo la implementacin de polticas y normas, planes y programas para la
prevencin y atencin de desastres, con la participacin de autoridades y la poblacin, a fin
de proteger la vida y el patrimonio, asi contribuir al desarrollo sostenible del pas.

FUNCIONES DEL INDECI

Asesorar al ente rector del SINAGERD la normativa que asegure los procesos
tcnicos y administrativos que faciliten la preparacin, respuesta y
rehabilitacin.

Desarrollar estrategias de comunicacin, difusin y sensibilizacin a nivel

nacional sobre las polticas, normas, instrumentos de gestin y herramientas
 tcnicas para la preparacin, respuesta y rehabilitacin en coordinacin con las
instituciones competentes.

Realizar a nivel nacional, la supervisin, seguimiento y evaluacin de la

implementacin de los procesos de preparacin, respuesta y rehabilitacin.

Promover la instalacin y actualizacin de los sistemas de alerta temprana y

medios de comunicacin sobre emergencias y desastres.

Coordinar la participacin de entidades y agencias de cooperacin nacional e

internacional para los procesos de preparacin, respuesta y rehabilitacin.

Representar al SINAGERD en foros y eventos nacionales e internacionales

relacionados a los procesos de preparacin, respuesta y rehabilitacin.

Coordinar la asistencia humanitaria solicitada por los pases afectados por los
desastres, conforme a la normatividad vigente.

Emitir opinin tcnica a la Presidencia del Consejo de Ministros sobre la

Declaratoria de Estado de Emergencia o ante la ocurrencia de un peligro
inminente o desastre.

Coordinar la respuesta ante desastres, cuando la sobrepasen la capacidad de los

gobiernos regionales y locales.

Administrar los Almacenes Nacionales de Defensa Civil para la atencin

oportuna de emergencias o cuando el peligro inminente requiera la participacin
de las entidades nacionales.

Proponer la normativa para la coordinacin y distribucin de los recursos de

ayuda humanitaria.

Emitir opinin tcnica sobre proyectos normativos, convenios, acuerdos,

tratados y otros instrumentos nacionales o internacionales vinculados a la
preparacin, respuesta y rehabilitacin.

Disear y proponer la poltica para el desarrollo de capacidades en la

administracin pblica en lo que se refiere a gestin reactiva del riesgo.
 Promover el desarrollo de capacidades humanas para la preparacin, respuesta y
rehabilitacin en las entidades pblicas, sector privado y ciudadana en general.

Realizar estudios e investigaciones inherentes a la preparacin, respuesta y

rehabilitacin, as como supervisar, monitorear y evaluar la implementacin de
los procesos.

Emitir opinin tcnica en los procesos de preparacin, respuesta y rehabilitacin

para la elaboracin de la estrategia de gestin financiera a cargo del MEF.

Orientar y promover los lineamientos para la formacin y entrenamiento del

personal operativo que interviene en la preparacin, respuesta y rehabilitacin.

Apoyar y facilitar la operacin conjunta de los actores que participan en la

respuesta en el Centro de Operaciones de Emergencia Nacional y administrar
sus instalaciones e instrumentos de soporte.

Coordinar con el Sistema de Seguridad y Defensa Nacional, en representacin

del SINAGERD.
II. CONCLUSIONES

- La responsabilidad de las Organismos que conforman e SINADECI y actualmente

el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres, pone en marcha es con el
fin primordial de garantizar la Seguridad y Defensa de la sociedad peruana, la cual
acta bajo un conjunto de sistemas, mtodos y acciones que ejecute el Gobierno con
la participacin de instituciones pblicas y privadas, personas naturales y jurdicas,
nacionales o extranjeras con el objetivo de salvaguardar la seguridad.

- La seguridad y proteccin frente a desastres no es tarea exclusivo del poder

nacional, esta responsabilidad involucra a todos los peruanos que integran la nacin,
y dependen en conjunto con el estado y los esfuerzos de cada uno de los ciudadanos
a nivel de consciencia y patriotismo individual.
III. BIBLIOGRAFIA

- Instituto Nacional de Defensa Civil INDECI (2003, noviembre). Manual de

Organizacin y Funciones de INDECI. [en lnea]. Disponible en:
https://www.indeci.gob.pe/transp_eco/2_plan_org/mof/mof_indeci.pdf

- Sistema Nacional de Defensa Civil SINADECI (2004, enero). Plan Nacional de

Prevencin y Atencin de Desastres. Tomo I. [en lnea]. Disponible en:
http://www.bvsde.paho.org/cursoa_desastres/diplomado/pdf/PLANPAD.pdf

- Sistema Regional De Defensa Civil Ayacucho (2017, julio). Ley Del Sistema
Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres SINAGERD.