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A COMPLEXIDADE DA JUSTIA TERRITORIAL

Prof. Dr. Ivaldo Lima


Programa de Ps-Graduao Mestrado e Doutorado / Departamento de Geografia
Universidade Federal Fluminense
ivaldogeo@ig.com.br

Resumo
O presente trabalho revisita criticamente o conceito de justia territorial luz do
paradigma de complexidade, com especial nfase na obra de Edgar Morin. A defesa da
transversalidade dos direitos sociais baliza nossa perspectiva sistmica que explicita e
assegura o tratamento adequado para a inseparabilidade, integralidade e exigibilidade
dos direitos sociais, em suas modalidades de direitos civis, econmicos, polticos,
culturais e ambientais. Tomamos como ponto de partida metodolgico os direitos
urbanos e sua convocao mtua para corroborar discricionariamente nosso suposto
terico. O reconhecimento dos sujeitos de direitos territorializados se define como o fio
condutor de nossa proposta de anlise.
Palavras-chave: justia territorial; abordagem sistmica; paradigma de complexidade;
sujeito de direitos.

Apresentao

Em trabalhos anteriores, tais como Lima (2009, 2011), propusemos,


respectivamente, a discusso do conceito de territrio a partir de alguns de seus
elementos nucleares: controle, limite, sujeito, autonomia e conscincia e a expanso
desse conceito numa abordagem sistmica, resultando a ideia-sntese do territrio
autonmico como sistema. nosso propsito, neste texto, apresentar o conceito terico
de justia territorial vinculando-o ao paradigma de complexidade. Nesse sentido, nos
baseamos nos pensamentos cientficos e filosficos de Henri Atlan, Ilya Prigogine,
Humberto Maturana, Francisco Varela, Isabelle Stengers, Michel Serres, Cornelius
Castoriadis e, especialmente, nas ideias de Edgar Morin.
Nosso objetivo especfico explicitar a complexidade do conceito de justia
territorial, tendo em vista a integridade dos direitos sociais (civis, econmicos, polticos,
culturais e ambientais) como a necessidade de conceb-los como institutos que existem
e devem ser garantidos ou que devem ser reparados quando violados. Tambm e,
finalmente, a premncia de reconhecer aqueles direitos que, uma vez vislumbrados pela
sociedade, devem ser efetivados. A exigibilidade desses direitos coroa o processo

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democrtico de sua instituio legtima. Discriminar esses direitos, na perspectiva da
justia territorial no contexto urbano, encerra outro de nossos objetivos especficos.
Para tanto, este texto est estruturado em trs sees principais. A primeira delas
dedica-se a situar o problema epistemolgico da complexidade. Na segunda seo,
contextualizamos terica e epistemologicamente o conceito de territrio numa
abordagem sistmica. Por fim, numa terceira parte, sistematizamos o conceito de justia
territorial, discriminando direitos urbanos para afirmar, conclusivamente, a premncia
da inseparabilidade, a integralidade e a exigibilidade desses direitos com vistas gesto
democrtica do territrio.

O problema epistemolgico da complexidade


De acordo com Edgar Morin (1996) surpreendente que a problemtica da
complexidade no tenha verdadeiramente emergido nem na epistemologia, nem no que
se pode chamar a filosofia das cincias. O debate anglo-saxnico Popper, Kuhn,
Feyerabend, Lakatos e outros tratou o desenvolvimento das cincias, a certeza das
cincias, a demarcao entre cincia e no cincia, etc., mas o problema da
complexidade no foi colocado (MORIN, 1996, p.13), Desse modo, ainda que a ideia
de complexidade reaparecesse marginalmente, a partir da ciberntica e da teoria da
informao, no incio dos anos 1950, o seu debate epistemolgico teve de aguardar
algumas dcadas para insinuar-se com robustez. Mais adiante, adverte que o

(...) epistemlogo clssico um juiz que faz comparecer as teorias cientficas


no seu tribunal e as julga em funo de critrios de coerncia lgica, isto ,
coloca-se no lugar supremo que decide da validade dos conhecimentos
cientficos. Mas, a partir do nosso esquema, vemos que o controlador precisa
ser controlado pelos seus controlados. (MORIN, 1996, p. 20)

Ento, tudo indica que essa dmarche da cincia e da epistemologia clssica


carece de reviso crtica, apontando para novas direes. Por conseguinte, a
complexidade , seguramente, uma dessas direes. Para avanar nessa direo, nos
apoiamos, amplamente, nas contribuies extradas da obra de Morin.
Para Morin (1994, p. 252), a cincia clssica baseava-se na ideia de que a
complexidade do mundo dos fenmenos podia e devia resolver-se a partir de princpios
simples e de leis gerais. Assim, a complexidade era a aparncia do real; a simplicidade
a sua natureza. Ainda de acordo com ele, o pensamento complexo o pensamento que
se esfora para unir, no na confuso, mas operando diferenciaes (MORIN, 1999, p.
33). O pensamento complexo, diz Morin (2003, p. 77), no se reduz nem cincia,

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nem filosofia, mas permite a comunicao mtua, fazendo o intercmbio entre uma e
outra. A partir disso, a noo de complexidade implica num procedimento de nosso
pensamento que distingue sem isolar, que diferencia sem apartar. Trata-se de um
pensamento baseado na busca de conexes, rejunes, vnculos e dilogos entre
elementos aparentemente separados devido, to-somente, sua heterogeneidade.
Dessa forma, Morin (1996:34) nos alerta ser possvel

(...) colocar-nos o problema da complexidade, isto , da dificuldade de


permanecermos no interior de conceitos claros, distintos, fceis, para
concebermos a cincia, para concebermos o conhecimento, para concebermos
o mundo em que estamos, para nos concebermos a ns na relao com este
mundo, para nos concebermos a ns na nossa relao com os outros (grifo
nosso). (MORIN, 1996, p. 34).

Pensar o conceito de territrio e seus derivados, como justia territorial , na


perspectiva do paradigma de complexidade, , portanto, reconhecer as suas mltiplas
dimenses; desvelar as conexes entre os seus elementos nucleares e aquelas formadas
com outros conceitos e semi-conceitos - para usarmos um termo caro a Jacques
Derrida.
Na concepo de Morin (1999, p. 33),

(...) o problema no reduzir nem separar, mas diferenciar e juntar. O


problema-chave o de um pensamento que una, por isso a palavra
complexidade, a meu ver to importante, j que complexus significa o que
tecido junto. (MORIN, 1996, p. 33).

Um paradigma de complexidade, a partir dessa tica, se sustenta no contraponto


de um paradigma de simplificao, tendo de ficar claro que no se trata de mera
contraposio, mas sim de um enlace, um envolvimento no qual a simplificao se
transmuta em novo patamar o qual a supera e eleva sem descart-la imponderadamente.
Um paradigma de complexidade corresponde a um conjunto de contribuies de
pensadores contemporneos, retrocitados na introduo desse texto, visando
construo de outro modo de fazer a cincia, visando busca de novas epistemologias,
mais crticas.
Fortin (2007, p. 19) lapidar ao escrever sobre Morin, acerca dos seis tomos de
sua obra O Mtodo, que a cincia, se quer continuar a progredir, deve sofrer uma
reforma completa. Esta reforma dever ir no sentido do desafio que a espera e que o
de reconhecer a complexidade do real. O problema da complexidade, isso , da
multidimensionalidade das coisas, da articulao, do elo, este problema hoje
incontornvel. Como desafiar anlise a multidimensionalidade, as articulaes e os

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elos muitas vezes ocultos e/ou ocultados - do conceito de territrio? Que papel as
noes de sujeito, de autonomia e de sistema jogam nesse desafio?
Nosso ponto de vista: o reconhecimento da heterogeneidade dos elementos que
compem um dado conceito cientfico se nos impe como tarefa legtima, para a
elaborao de uma cultura terica mais consistente, tal como nos propomos fazer
recorrentemente com relao ao conceito de territrio. Mas no apenas da
heterogeneidade que denuncia uma diferena, mas que exige, sobretudo, uma
abordagem sistmica que d sentido s interfaces, inter-relaes e interdependncias dos
elementos heterogneos em jogo, como os direitos sociais que se tornam, eles mesmos,
constituintes da luta pelo espao, ou seja, como direitos territorializados e
territorializantes.
Para compreender a complexidade Morin (2000, p. 32) estabelece alguns
princpios, complementares e interdependentes como mandamentos que guiam um
pensamento, que so: 1. O princpio sistmico ou organizacional; 2. O princpio
hologramtico; 3. O princpio do anel retroativo; 4. O princpio do anel recursivo; 5. O
princpio de auto-eco-organizao; 6. O princpio dialgico; e 7. O princpio da
reintroduo daquele que conhece em todo o conhecimento. Dentre esses sete
princpios, destacamos o primeiro a fim de reconhecer a multiplicidade de elementos
que compem o ncleo do conceito de territrio e ativar suas possveis conexes, bem
como nos baseamos em especial no stimo princpio, que nos permite rejuntar aquele
que conhece ao seu conhecimento, ou seja, integrar o observador sua observao
(MORIN, 2006, p. 16). Com isso, queremos enfatizar que os elementos nucleares
sujeito e autonomia sero aqui privilegiados para pensarmos a luta pelos direitos sociais
como um recurso poltico e sistmico (ou sistemicamente constitudo) capaz de
promover a justia territorial.
Para sermos mais precisos, ressaltamos que o princpio sistmico ou
organizacional, de acordo com Morin (2000, p. 32), aquele que

(...) liga o conhecimento das partes ao conhecimento do todo, conforme a


ponte indicada por Pascal (...). Tenho por impossvel conhecer o todo sem
conhecer as partes, e conhecer as partes sem conhecer o todo. A ideia
sistmica, oposta reducionista, entende que o todo mais que a soma das
partes. (...) Acrescentemos que o todo menos que a soma das partes, cujas
qualidades so inibidas pela organizao do conjunto. (MORIN, 2000, p. 32).

No lastro desse pensamento, Santos (1996, p. 96) advoga que o


(...) todo somente pode ser conhecido atravs do conhecimento das partes e
as partes somente podem ser conhecidas atravs do conhecimento do todo.

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Essas duas verdades so, porm, parciais. Para alcanar a verdade total
necessrio reconhecer o movimento conjunto do todo e das partes, atravs do
processo de totalizao. (SANTOS, 1996, p. 96)

Logo, o princpio sistmico opera as relaes entre as partes e o todo, sempre


relativizando a metfora do todo, a qual varia ininterruptamente de escala geogrfica.
Muitos autores abordam o territrio a partir da complexidade, como o fazem Ulied;
Jorba (2003, p. 73), ao afirmarem que tudo se passa como se

(...) houvssemos perdido o controle, o territrio se nos aparece catico,


fragmentado, submetido progressiva especializao e segregao dos fluxos
de transporte, de pessoas, mercadorias, informao e recursos que se
superpem em conflito em toda parte e em nenhum lugar. Um mundo de
redes e fluxos desterritorializados, de atividades multilocalizadas, que a cada
dia se parece mais noosfera de Teilhard du Chardin. (ULIED; JORBA,
2003, p. 73).

Por outro ngulo, para situarmos o debate sobre o conceito de territrio no


problema da complexidade, podemos recorrer, sem medo de errar, noo de sistema,
isto , podemos devemos reconhecer e decifrar a natureza sistmica do territrio em
suas mltiplas escalas espaciais, por assim dizer, na redefinio constante de seus
pertencimentos e deslizamentos escalares. A prpria noo de sistema pode ser
concebida como uma complexidade organizada, conforme as crticas de W. Weaver e
de A. Rapoport fsica clssica (apud BERTALANFFY, 2006, p. 59) e o territrio,
consequentemente, como um conceito vinculado atavicamente a essa complexidade.

Para revisitar a noo de sistema na cincia em geral e na geografia em particular


Na cincia, a noo de sistema tem assumido um protagonismo mpar capaz de
definir essa noo mesma como o objeto da prpria cincia.

O sistema, como j foi dito o todo mais do que a soma das partes, isto ,
no nvel do todo organizado, h emergncias e qualidades que no existem no
nvel das partes quando so isoladas. Tais emergncias podem retroagir sobre
as partes. (...) Alm do mais, percebemos que tudo o que tem uma realidade
para ns , de certa maneira sistema. Sistema, o tomo; sistema, as
molculas; sistema, o sol; sistema, as galxias; sistema, a biosfera; sistema, a
sociedade; sistema, o homem. (...) O objeto da cincia o sistema. (MORIN,
1999, p. 27).

A partir dessas consideraes de Edgar Morin, nos inclinamos a pensar e a


reafirmar o territrio como sistema. Porm, como evidenciar esse pensamento numa
abordagem geogrfica? Como fazer avanar uma renovada teoria dos sistemas, a partir
da contribuio da geografia? E, mais adiante, como inserir o conceito de justia
territorial nessa abordagem?

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Segundo Pguy (2001, p. 274), o territrio uma poro da superfcie terrestre
apropriada por um grupo social e administrada [amnag] para seu funcionamento
enquanto sistema, isto , o territrio funciona como sistema; j para Ramon Folch
(2003), o territrio muito mais que um cenrio, porque um sistema. (grifo
nosso). Esse autor catalo entende que o territrio como sistema o happening
permanente de n elementos tomados de n em n, sempre que o espao e os fluxos o
permitam, sem esquecer que esse espao e esses fluxos tambm so atores da
representao (FOLCH, 2003, p. 14). Esses acontecimentos [happenings] referidos
pelo autor em tela autoreportam-se s aes de sujeitos que territorializam o espao.
Nesse sentido, a concepo de territrio como sistema indissocivel da noo de
sujeito territorializador e territorializado, o qual se pretende autnomo e legtimo.
Muoz (2010, p. 27) chega ao ponto de cunhar o termo territoriante para se referir ao
habitante do territrio, qualificado como habitante da cidade multiplicada, ou seja,
um habitante urbano que multiplica a sua presena a partir de um critrio de mobilidade
territorializante.
A primeira concepo de um sistema geral, ou ainda, do sistema como categoria
geral, foi introduzida por Ludwig Von Bertalanffy, na dcada de 1940, a partir de
trabalhos que o autor vinha desenvolvendo fazia quase vinte anos. Bertalanffy (2006)
sistematiza com maestria as potencialidades tericas e prticas da noo de sistema,
levando em conta modelos de sistemas aberto e fechado, a categoria sistema em termos
matemticos, uma teoria dos sistemas em biologia, nas cincias do homem, na
educao, em psicologia e psiquiatria, enfim, elaborando o que se consolidou como uma
Teoria Geral dos Sistemas. O autor postula uma nova disciplina cientfica que denomina
de Teoria Geral dos Sistemas. Seu objeto a formulao de princpios vlidos para os
sistemas em geral, qualquer que seja a natureza dos elementos que os compem e as
relaes ou foras existentes entre eles. A Teoria Geral dos Sistemas, portanto, uma
cincia geral da totalidade (BERTALANFFY, 2006, p.62).
Parece-nos lcito reconhecer que, a

Teoria Geral dos Sistemas considerada por Bertalanffy como uma cincia
da totalidade, da integridade ou de entidades totalitrias, at ento algo vago,
nebuloso ou metafsico. A noo de sistema vem substituir a noo
preliminar de gestalten noo restrita s gestalten em fsica referindo-se
amplamente a qualquer unidade em que o todo mais do que a soma das
partes. (VASCONCELOS, 2006, p. 199) (grifo no original).

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A autora em tela prope, como veremos na ltima seo deste texto, um avano
terico-metodolgico para o pensamento sistmico, a partir das contribuies
anteriormente formuladas como Teoria Geral dos Sistemas, levando em conta que
complexidade, instabilidade e intersubjetividade so pressupostos fundamentais para o
avano cogitado. Maria Jos Vasconcellos admite, ento, o surgimento de um novo
paradigma da cincia e a consequente emergncia da figura do cientista novo-
paradigmtico.
O sistema, ponto de partida dessa teorizao desencadeada por Bertalanffy,
concebido, essencialmente, como conjunto de elementos em interao e aplicvel aos
mais diversos setores do conhecimento cientfico, incluindo-se a geografia. Basta
lembrar, como o fez Milton Santos (1986), o modo como os gegrafos abraaram a
perspectiva sistmica, especialmente na chamada Geografia Analtica, dos anos 1960.
Partindo da noo de que um sistema se define por um ndulo, uma periferia e a
energia mediante a qual as caractersticas pioneiras elaboradas projetam-se na periferia
a qual ser modificada por elas, somente a partir desse esquema que seremos capazes
de apreender sistematicamente as articulaes do espao e reconhecer a sua prpria
natureza, afirma Santos (1986, p. 57).
Preocupado em abordar uma Teoria dos Sistemas, a partir, especialmente, da
sociologia Niklas Luhmann revisita a Teoria Geral dos Sistemas, tal qual apresentada
desde os anos 1940 e amplamente difundida a partir dos anos 1960, apontando alguns
elementos que poderiam enriquecer o conhecimento produzido nesse mbito conceitual.
Um desses elementos deriva de um preceito terico baseado na diferena, isto , o autor
em foco concebe o sistema como diferena. Para os tericos daquela Teoria Geral, o
sistema s podia ser entendido em relao ao meio, e apenas de maneira dinmica.
Pode-se admitir que aquilo que muda na atual compreenso da Teoria dos
Sistemas
(...) uma formulao mais radical, na medida em que se define o sistema
como a diferena entre sistema e meio. Tal formulao necessita de um
desenvolvimento explicativo, j que (...) o conceito de sistema aparece, na
definio, duplicado no conceito de diferena. (LUHMANN, 2010, p. 81).
(grifo no original).

Segue este autor: a diferena entre sistema e meio resulta do simples fato de
que a operao se conecta a operaes de seu prprio tipo e deixa de fora as demais
(LUHMANN, 2010, p. 89). Pouco adiante, Luhmann (2010, p. 90) tenta ser mais
explcito ao afirmar que

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(...) o sistema (...) pode se distinguir em relao ao seu meio: a operao
realizada pelo sistema (...) efetua uma diferena, na medida em que uma
operao se articula e se prende outra de seu mesmo tipo, e vai excluindo
todo o resto. (LUHMANN, 2010, p. 90).

Em que pesem as lacunas do corpo terico da geografia quanto ao significado da


diferena para o entendimento mais complexo da organizao espacial, parece-nos
inegvel o reconhecimento da relevncia do atributo diferena para a cultura terica da
geografia. Nesse rumo, Moreira (1999, p. 41) desponta como uma das vozes que
advoga, no mbito da geografia, uma reafirmao da diferena como um ardil que
permite decifrar adequadamente o espao; para ele, substituda pelos contrrios no
interior da contradio e dissolvida como unidade na sntese que os supera, a diferena
foi banida do mundo O autor remete-se diferena geogrfica e importncia dos
processos de diferenciao, desde os escritos de Hartshorne, por exemplo, at os dias
atuais. Para este gegrafo, a reafirmao da diferena corresponde reafirmao do
espao geogrfico, assim a diferena o ressuscita (Ibidem).
A diferena, no esteio do que se afirmou h pouco, reintroduz na noo de
sistema a possibilidade da leitura dos arranjos que dinamizam o territrio. Em outras
palavras, o territrio como sistema comporta mltiplas possibilidades de arranjos que o
tornam plural. Falamos de territrios, ardilosamente forjados pela diferena. Os
territrios resultam, em sua ampla heterogeneidade, de processos responsveis por uma
diferenciao, ao seu tempo atrelada, indissociavelmente, s aes da sociedade e s
foras da natureza natural. Os territrios so sistemas complexos e distintos entre si em
decorrncia de tais processos scio-eco-organizacionais. Essa diferenciao territorial,
ao se projetar e se realizar em distintas escalas geogrficas, incita decifrao dos
movimentos (e dos arranjos resultantes desses movimentos), a fim de que sejam
surpreendidos os significados econmico, poltico e cultural da produo e do uso do
territrio.
Assim, a diferena se comporta, claramente, como um recurso metodolgico que
reafirma o territrio como sistema. Ainda no rastro da proposta interpretativa do
territrio como sistema, ressaltamos a premncia do reconhecimento do direito
diferena, como um estatuto sociopoltico legtimo vinculado gesto democrtica do
territrio, evitando-se, desse jeito, as ciladas da diferena, como abordou Pierucci
(2008, p. 31), em livro fundamental, no qual se discute o valor das diferenas, o direito
s experincias peculiares, s particularidades culturais, s identidades coletivas, s
mentalidades especficas, enfim, o convvio com as diferenas e o respeito s

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diferenas. Estaramos tangenciando, nesse mbil terico-metodolgico, a relao entre
geografia e tica, conforme nos prope James Proctor, ou ainda as geografias morais,
como o quer David Smith. O territrio autonmico como sistema revela-se, por seu
turno, um tpico pertinente ao debate sobre Geografia e tica, tal como discutimos em
palestra proferida no Encontro da ANPEGE (Associao Nacional de Ps-Graduao
em Geografia) em 2007, com o tema Justia Territorial.
Na geografia, incontveis so os termos banais, expresses e conceitos tericos
que recorrem noo de sistema, seja por definio, seja por mera adjetivao. Assim
que temos como exemplos aleatrios: sistema de cidades, sistema cultural, geossistema,
sistema de transporte, sistema agrcola, movimento antissistmico, ecossistema, sistema
hidrolgico, sistema fluvial, sistema areo, sistema-mundo, sistemognese, inter alia.
Contudo, nos apoiaremos, uma vez mais, nas consideraes do gegrafo Milton Santos,
uma vez que em seu livro A Natureza do Espao, este autor reafirma a abordagem
sistmica na teorizao geogrfica. Santos (1996, p. 51), aps recuperar sua prpria obra
e lembrar que havia trabalhado com a hiptese, nos anos 1970, de que o espao era um
conjunto de fixos e de fluxos, e depois, nos anos 1980, com a ideia de que o espao era
constitudo pelo par de categorias configurao territorial e relaes sociais, conclui que
o espao formado por um conjunto indissocivel, solidrio e tambm contraditrio,
de sistemas de objetos e sistemas de aes, no considerados isoladamente, mas como
o quadro nico no qual a histria se d. (grifo nosso).
Milton Santos categrico ao afirmar a validade da perspectiva sistmica para a
anlise geogrfica, referindo-se relao entre o espao e a noo de totalidade. Nesse
sentido, o autor considera que

(...) duas so as verses mais frequentes no tratamento do problema [da


totalidade]. A primeira, e mais frequente, vem da vontade de tratar o fato
geogrfico como um fato social total, maneira de M. Mauss. A busca,
geralmente, a de definir todos os elementos que definem uma regio, ou um
pas, e de alinhar todos os fatores possveis de uma dada situao local. Esse
enfoque abre espao para uma mar de ambiguidades. Quase sempre o lugar
acaba sendo visto como se fosse autocontido. E os fatores considerados no
so enxergados como o que eles realmente so, isto , um sistema.
(SANTOS, 1996, p. 91). (grifo nosso).

Nota-se, claramente, na citao imediatamente supracitada, a determinao


metodolgica do autor em conferir um tratamento sistmico aos fatores responsveis
pela produo do espao. Quanto aos objetos, Santos (1996, p. 63) alerta-nos que a
significao geogrfica e o valor geogrfico dos objetos vem do papel que, pelo fato de
estarem em contiguidade, formando uma extenso contnua, e sistemicamente
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interligados, eles desempenham no processo social; quanto s aes, o autor cita
Philippe e Gnvieve Pinchemel, quando esses gegrafos nos recordam de que os
homens sos seres de ao: eles agem sobre si mesmos, sobre os outros, sobre as coisas
da Terra. Isto posto, propomos um dupla considerao, i) a primeira: a natureza do
espao a natureza mesma do territrio, logo, o que Milton Santos afirma para o espao
o mesmo que se pode afirmar legitimamente para o territrio, em suma, uma natureza
sistmica; ii) a segunda: as aes das quais tratamos nesse escopo terico so as aes
humanas, logo, inseridas em algum sistema social que as remete condio de
mutualidade, ou seja, que perpassam a existncia do outro.
neste inciso que declaramos nossa preocupao com a questo da autonomia.
, de fato, a questo do sujeito autnomo responsvel por processos de territorializao
(ou processos de des-re-territorializao, como nos sugere Claude Raffestin), a questo
dessa transmutao ntica do espao em territrio e do mero ator social em sujeito.
oportuno lembrar que Raffestin (1993, p. 151-154) nos fala de um sistema territorial e
de seus diferentes elementos, como um sistema de tessituras, de ns e de redes,
organizados hierarquicamente e que essas tessituras so a projeo de um sistema de
limites ou de fronteiras, mais ou menos funcionalizadas (grifo nosso). Esse gegrafo
suo insiste na perspectiva sistmica para abordar o conceito de territrio, evocando a
relao gentica e sistmica entre conceitos, como por exemplo, territrio e
territorialidade, sentenciando que os conceitos precisam ser derivados uns dos outros,
por meio de uma teoria possvel, com uma utilidade, pois vivemos numa ecognese
(RAFFESTIN, 2010, p. 14). (grifo no original).
flagrante o modo como os gegrafos recorrem, ao longo evoluo da prpria
disciplina, s noes de sistema e de complexidade. Recordemos o comentrio de Ruy
Moreira, ao relacionar os pensamentos de trs gegrafos emblemticos: Max Sorre, La
Blache e Milton Santos. Segundo Ruy Moreira,

Max Sorre caracteriza a superfcie terrestre como uma sucesso de


complexos (complexos alimentares, complexos tcnicos, complexos
culturais), um complexo de complexos (...). A organizao do espao social
dos homens foi vista por muito tempo pelos lablacheanos como Sorre qual
um gnero de vida. E que na contemporaneidade o sorreano Milton Santos v
como um meio tcnico. (...) O meio geogrfico origina e ao mesmo tempo
originado por uma cultura tcnica (o complexo tcnico de Sorre) que a
populao cria no processo de converso do meio geogrfico em meio e
modo de vida. A argamassa desse todo o sistema de normas e regras por
intermdio das quais a populao regula a totalidade das convivncias
(MOREIRA, 2006, p. 181 e 182). (grifo nosso).

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Por seu turno, Marie-Franoise Durand, Jacques Lvy e Denis Retaill nos
oferecem uma anlise do mundo contemporneo assentada em quatro modelos que
correspondem a quatro maneiras segundo as quais os grupos humanos de diferentes
lugares entrem em relao entre si. Para os autores, definem-se os modelos do mundo
como um conjunto de mundos (a lgica geocultural), como um campo de foras (a
lgica geopoltica), como uma rede hierarquizada (a lgica geoeconmica) e a
sociedade-mundo (a lgica integradora). Esses modelos nos permitem interpretar o
mundo como um sistema de sistemas. Assim,

(...) com esses quatro modelos, so propostos quatro sistemas to


independentes uns dos outros quanto possvel, destinados a apresentar um
estado do mundo inteligvel. Se quer igualmente construir um sistema de
sistemas que permita situar o momento atual numa perspectiva histrica, com
um antes e um depois (DURAND et al, 1993, p. 21). (grifo no original).

Outrossim, devemos mencionar que a noo de sistema territorial bastante


corrente nos trabalhos de gegrafos, estando presente em dicionrios de geografia,
como, por exemplo, nesta definio:

Organizao e funcionamento de uma estrutura territorial ou de vrias,


de forma integrada. A aplicao do termo sistema ao territrio provm da
ampla difuso da teoria de sistemas, assim como do uso realizado pelo
urbanismo da expresso sistema geral. frequente, ademais, a compreenso
de um territrio, em seu conjunto, como um sistema e de suas partes como
subsistemas. Nesses casos, os territrios se estendem de maneira finalista,
com seus componentes cooperando em direo a um fim. Sua funcionalidade
tima est, geralmente, a servio do desenvolvimento e do bem-estar de seus
habitantes, mediante correta utilizao de seus recursos, coeso e
integrao dos ditos componentes e de sua articulao ou a boa relao fsica
entre eles. No entanto, o recente abuso desta locuo tem levado a aplic-la,
indevidamente, a aspectos da realidade que no constituem verdadeiros
sistemas em funcionamento em relao ao territrio (ZOIDO et al., 2013, p.
352). (grifo nosso).

Feitos esses esclarecimentos preliminares sobre as noes de sistema e de


complexidade na geografia o espao geogrfico como um complexo de complexos, o
mundo como um sistema de sistemas. Na prxima seo, abordamos o conceito de
justia territorial, buscando explicitar a incontornvel integralidade dos direitos sociais
que se devem afirmar, diferencialmente no espao geogrfico, isto , buscando
explicitar a co-implicao dos direitos sociais, a sua convocao mtua. Para tanto,
consideramos tais direitos e a luta por eles como aspectos da realidade territorial que
se comportam sistemicamente e que nos permitem, simultaneamente, i) o tratamento
analtico da justia territorial, como ii) a elucidao de sua complexidade.

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Para situar o conceito de justia territorial em uma perspectiva sistmica
Entre os gegrafos, de acordo com Jacques Lvy, a
(...) associao entre justia e espao uma ideia recente. Ela supe, de um
lado, que o espao oferece contedo para se definir o que justo, e de outra
parte, que as capacidades de ao sobre o espao permitem a aproximao a
um agenciamento justo (...). (LVY, 2000, p. 531).

nesse contexto que a relao atvica formada entre sociedade e espao define
os rumos terico-metodolgicos e de interveno da prpria geografia, resultando disso
uma preocupao cientfica com o justo acesso ao espao, ou seja, com o uso
democrtico do espao, o que equivale a falar no direito ao espao. De fato, tal
preocupao insere-se no domnio da relao mais abrangente que vincula geografia e
tica. Assim, expresses como justia espacial ou territorial e justia ambiental,
permitem esclarecer o papel de valores ticos como solidariedade, respeito e
responsabilidade, por exemplo, no processo de produo social do espao. Valores
ticos que devem operar como princpios, guisa da proposta de Jonas (2006) sobre a
responsabilidade como um dos princpios de uma tica para a civilizao tecnolgica e
da proposta de Massey (2006) que no nos deixa esquecer que o espao uma produo
em curso, sempre aberto responsabilidade estendida e poltica reconhecendo que o
espao est se recriando de modo continuado e, portanto, de nossa responsabilidade.
Tudo indica ter sido Bleddyn Davies o primeiro a utilizar a expresso justia
territorial, num trabalho de 1968 intitulado Social needs and resources in local services,
muito embora, para Bennetot (2011, p. 116), o tema j tivesse sido tocado por Jean
Gottmann, em sua obra de 1951 La politique des tats et leur gographie, abordando a
relao entre igualdade, equidade e justia espacial. Em 1973, David Harvey retomaria
a mesma expresso para melhor esclarecer o vnculo existente entre justia social e
sistemas espaciais, em especial nas cidades, em seu clebre livro Social justice and the
city. Com o fito de evidenciar e empreender uma justa distribuio de recursos
espaciais, Harvey (1980, p. 85) acena que o primeiro passo na formulao de um
princpio de justia distributiva territorial est em determinar o que cada um dos trs
critrios necessidade, contribuio ao bem comum e mrito significa no contexto de
um conjunto de territrios ou regies.
Esse autor ainda sugere o conceito de justia social territorial, contemplando
suas preocupaes com o meio fsico e o social, luz da distribuio de renda, das
necessidades da populao, dos recursos essenciais e dos recursos extras. A proposta
ousada e legtima do gegrafo em tela ainda parecia no apontar solues para a tenso

61
formada entre satisfazer necessidades e/ou garantir direitos sociais, inclusive
vislumbrando-os. Parece-nos lcito apontar que a justia territorial carece de uma
concepo mais complexificada, para alm da perspectiva meramente distributiva, que
considera como foco central a relao entre necessidades e proviso de recursos para
atend-las de forma equitativa, como se encontra no trabalho de Boyne; Powell (1991),
aplicado realidade do Reino Unido.
Acatamos a ideia de que a justia territorial corresponde

(...) aplicao dos princpios de justia social s unidades territoriais. Como


tal pode ser o princpio de aplicao das polticas territoriais. No obstante, a
justia territorial deve ter em conta tanto as condies de gerao de riqueza e
bem-estar social, como sua distribuio, o que somente faz sentido dentro de
um contexto particular de relaes sociais (...) (LEE, 2000, p. 342).

Lee (2000) ainda afirma que a necessidade deve ser a varivel fundamental na
hora de se determinar a justia territorial, juntamente com a contribuio do bem
comum. Contudo, alerta-nos para a difcil execuo de programas de justia social
baseados na territorialidade, tornando um problema que pode chegar falcia
ecolgica devido inadequada definio espacial das unidades territoriais. Entendemos
que essas unidades territoriais devem ser definidas, em sua dinmica, tendo-se em mira
critrios extrados da experincia territorial, ou seja, a partir da perspectiva das prticas
espaciais e dos espaos de representao dos espaos percebido e vivido-, nas palavras
de Henri Lfbvre, em seu livro La production de lespace.
E entendemos, tambm, que as necessidades humanas (materiais e imateriais:
econmicas, culturais, morais, afetivas, polticas ambientais), como uma das variveis
da justia territorial, pedem um complemento ineliminvel: o direito social. Nesse
inciso, remetem-se dialogicamente a poltica e a tica, assumindo-se a premissa de que
s se pode estabelecer a relao entre a tica e a poltica em termos complementares,
concorrentes e antagnicos e que no se pode separar nem confundir tica e poltica.
As grandes finalidades ticas exigem, com frequncia, uma estratgia, ou seja, uma
poltica, e a poltica exige um mnimo de meios e de finalidades ticas, sem por isso se
reduzir tica (MORIN, 2005, p. 51 e 80).
Do exposto acima, com base em Morin (2005, p. 86), nos interrogamos: Que
pode a tica? Que pode a poltica? Que poderiam uma poltica tica e uma tica
poltica?. Prosseguimos a interrogao: Que pode uma poltica territorial tica? Como
se poderia inserir a justia territorial no mbito de uma poltica tica? Por esse caminho,

62
deparamos a possibilidade de reflexo sobre o sentido de uma tica prtica, consoante a
proposta de Singer (2002) e de uma tica aplicada, lembrando sempre que os dois
horizontes da tica so a justia e felicidade, de acordo com os trabalhos de Cortina
(2007, 2010, 2013).
Uma revisitao crtica acerca do conceito de justia territorial passa, de forma
ineludvel, pela ampliao do horizonte democrtico e de cidadania, por meio i) do
reconhecimento e da efetivao dos direitos sociais como atributo inerente aos sujeitos
territorializados, donde se pode falar no apenas no direito ao espao, mas na
territorializao dos direitos e ii) da concepo do territrio autonmico como sistema,
conforme discutimos em outras ocasies (LIMA, 2009, 2011). Essa revisitao crtica
tambm se nos impe uma aluso ideia moderna de justia distributiva, cuja histria,
desde Graco Babeuf, passando por John Rawls, at Amartya Sen, nos revela os
elementos heterogneos que se articulam entre si no mbito dessa ideia. Igualmente, os
trabalhos de Iris Young e Nancy Fraser nos alertam para a complementaridade entre
(re)distribuio, reconhecimento e representao, quando falamos de justia (YOUNG,
2006; FRASER, 2001, 2008).
Nesse contexto terico, o reconhecimento merece um destaque parte, ao
indicar o Outro como sujeito legtimo de direitos, bastando, para tanto, recuperar
trabalhos de pensadores do porte de Habermas, Honneth; Ricouer (ZAIDAN FILHO,
2007; RICOEUR, 2006). O reconhecimento dos sujeitos e de seus direitos como
complemento distribuio econmica de recursos e participao/representao
poltica dos atores permite o avano das polticas (re)distributivas em direo das
polticas das diferenas. Nos dizeres de Fincher; Iveson (2012, p. 233), o
reconhecimento no mera questo de se afirmar uma identidade ou uma diferena,
mas sim uma questo de transformar os meios pelos quais identidades e diferenas so
produzidas. E mais, com a mesma relevncia da redistribuio e do reconhecimento, os
autores admitem que o encontro deve ser o terceiro objetivo do planejamento urbano,
[que] tem surgido em resposta a crticas de polticas de identidade essencialistas que,
por vezes, advogam reconhecimento (FINCHER; IVESON, 2013, p. 296). O
reconhecimento das diferenas, assim, no exclui a convivialidade e o direito ao
encontro entre diferentes.
Se a geografia a cincia da diferenciao espacial, foroso constatar, segundo
Bret (2006, p. 183), que a diferena remete a vrios significados possveis. E, ainda,
de acordo com Moreira (1999, p. 41), deparamos a reao da diferena, pois,

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substituda pelos contrrios no interior da contradio e dissolvida na unidade na
sntese que os supera, a diferena foi banida do mundo. preciso, ento, surpreender o
que Pierucci (2008) denominar de ciladas da diferena. Isto posto, imperioso
deixar claro que se nos interpe a questo do direito ao espao na perspectiva do direito
diferena e das polticas implicadas em sua (re)produo social.
Nesse sentido, os complexos processos de territorializao dos direitos sociais
exigem, por seu turno, o reconhecimento de sua inseparabilidade, integralidade e
exigibilidade, tendo em vista os direitos considerados clssicos e a gerao de novos
direitos. Transitamos nossas ideias em meio a um iderio de transversalidade sistmica
dos direitos sociais. Nesse inciso, alerta-nos Scherer-Warren (2012, p. 124) que esse
iderio deve caracterizar

(...) uma nova gerao no campo dos direitos que contemple a diversidade
social e cultural dos mltiplos sujeitos de referncia, incluindo-se os
princpios do direito diferena, da preservao de patrimnios ambientais e
histricos e da garantia de bem-estar social e de qualidade de vida para os
povos tradicionalmente subalternos em nossa sociedade. (SCHERER-
WARREN, 2012, p. 124).

Assim, gostaramos de contribuir com uma reflexo que acrescentasse


transversalidade sistmica aludida acima a significncia do territrio como produto
econdicionante social para o alargamento do horizonte da cidadania, por meio do
desdobramento terico-metodolgico do conceito de justia territorial. O territrio em
si, concebido numa perspectiva integradora nos permite explicitar a integralidade
mesma dos direitos sociais. Rever, atualizar e aprofundar as bases cientficas do
conceito em foco, so estmulos que nos permitem deslindar o objetivo especfico de
apresentar para o debate os direitos ao espao, com nfase no espao urbano.
Baseados em Borja; Mux (2003, p. 124-129), a saber, os direitos: ao lugar, ao
espao pblico e monumentalidade; beleza, identidade coletiva dentro da cidade;
mobilidade e acessibilidade; centralidade; converso da cidade marginal ou ilegal
em cidade de cidadania; cidade metropolitana ou plurimunicipal; ao acesso e ao uso
das tecnologias de informao e comunicao; cidade como refgio; proteo por
parte do governo de proximidade ante s instituies polticas superiores e s
organizaes e empresas prestadoras de servios; justia local e segurana;
ilegalidade; ao emprego e ao salrio cidado; qualidade do meio ambiente;
diferena, intimidade e eleio dos vnculos pessoais; a ter o status poltico-cidado

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para todos os residentes em uma cidade. A esses direitos, acrescentamos: o direito
memria, o direito paisagem e o direito festa.
Esses so direitos ao espao que coadunam com a perspectiva de justia espacial
ou territorial. Assumindo uma virada espacial (spatial turn) relevante para os estudos
urbanos atuais, em sua consistente trajetria acadmica, o gegrafo californiano Edward
Soja evidencia uma preocupao visvel pela justia espacial (note-se o cmbio
transcendental de enfoque operado ao substituir o habitual social que acompanha a
justia por espacial), em diferentes momentos de sua obra intelectual (ALBET, A.;
BENACH, N., 2010, p. 278). Em recente livro, Seeking Spatial Justice (2010), esse
gegrafo dedica-se exclusivamente ao tema, exemplificando Los Angeles, para concluir
uma trilogia iniciada com os livros Thirdspace e Postmodern Geographies. Soja (2010,
p. 1) defende a ideia de uma geografia consequencial, no mbito da qual se poderia
discutir a espacialidade da justia, ou espacialidade da (in)justia, combinando
justia e injustia numa s palavra. E. Soja contestar a perspectiva normativa e
utpica de alguns autores dedicados ao urbanismo contemporneo, como Peter
Marcuse e Susan Fainstein, especialmente quando esses tericos do urbanismo se
inclinam ao desenvolvimento da noo de cidade justa.
nesse inciso especfico que incidimos nossa proposta de reviso aprofundada,
em oportunidade futura, do conceito de justia territorial em sua conciliao com aquele
de cidade justa. parte das crticas de E. Soja, os trabalhos de Fainstein (2010, 2013)
nos parece oportuno para proceder reviso mencionada, uma vez que a autora se
inclina a situar a noo de cidade justa em um contexto epistemolgico focado no ps-
estruturalismo e que tenta articular, em favor da democracia, os valores da igualdade e
da diversidade.
Uma reviso do conceito de justia territorial, de cidade justa e de espao cvico
constituem nosso intuito de avanar a discusso da temtica em tela. A discriminao de
direitos sociais (urbanos) e a perspectiva tanto de sua integralidade quanto de sua
garantia e efetivao nos parece um caminho seguro na construo de uma cidade na
qual predominem os espaos cvicos em detrimento dos espaos opressores. O que
Paulo Csar Carbonari tem a dizer sobre os direitos humanos, finda por sintetizar nossas
ideias acerca dos direitos sociais e a luta pela construo de uma cidade cvica, justa.
Para o autor, o
(...) ncleo dos direitos humanos radica-se na construo de reconhecimento,
e como tal constitui um processo de criao de condies de interao e de
multidimensionalizao das relaes do humano, o meio e as utopias. (...) Por

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isso insistimos em dizer que os direitos humanos so uma noo complexa
e que guarda vrias facetas e interfaces que articulam diversas dimenses
(jurdica, tico-moral, poltica-cultural, entre outras), que so
complementares entre si e torna uma luta pela efetivao histrica dos
direitos humanos um permanente processo de construo. (CARBONARI,
2007, p. 20. (grifo nosso).

Outrossim, as contribuies das recentes coletneas organizadas por


Marcuse et al (2011) com o foco na construo de uma cidade justa, por Bret et al
(2010), de Dufaux; Philifert (2013) e de Fol et al (2013) acerca das (in)justias
espaciais e das polticas territoriais, fazem ressaltar a importncia do conceito de justia
territorial no intuito de promover a eliminao das muitas faces da opresso que eivam a
sociedade contempornea. A convocao mtua dos direitos que arrolamos como
fundamentais para a consecuo dessa empreitada tica justifica o que consideramos
como uma abordagem sistmica que explicita, valida e operacionaliza a complexidade
da justia territorial. Como nos alerta Dike (2013, p. 248-249), o interesse, neste
mbito de investigao cientfica, no deve ser apenas pelas manifestaes espaciais da
injustia, mas enxergar como igualmente importante os processos que produzem as
injustias espaciais. O estilhaamento dos direitos sociais, provocado pela carncia de
uma abordagem sistmica e territorializada, um processo que, sob nosso ponto de
vista, urge ser superado.

Uma considerao provisria


Parece-nos muito apropriada a considerao de Adela Cortina (2010) quando
afirma que o sujeito autnomo e solidrio a medida da democracia. No lastro desse
pensamento, afirmamos que o sujeito autnomo e solidrio a medida de uma gesto
democrtica do territrio, concebido como um sistema aberto e dotado de dois atributos
muito bem sinalizados pelo gegrafo poltico Jean Gottmann: recurso e abrigo.
Conclumos, facilmente, que esse sujeito deve ser concebido como um sujeito de
direitos, territorialmente diferenciados, porm, sistemicamente remetidos uns aos
outros, se se deseja pensar eticamente o territrio, ou seja, se o horizonte ao qual nos
remetemos aquele da justia territorial.

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