POLICIA NACIONAL DEL PERU EESTP-PNP

Y DOCTRINA POLICIAL UNIACA-PNP

TRABAJO APLICATIVO

ASIGNATURA :
TEMA :
DOCENTE :
BATALLON : CIA: SECCION:
INTEGRANTES :

NOTAS
N
APELLIDOS Y NOMBRES
ELAB. SUST. PROM.

2017
 Escuela de Educacin Superior Tcnico Profesional
H.N. Capitn P.N.P. Alipio Ponce Vsquez Puente Piedra

Dedicatoria
Primero a Dios por darme la vida; a nuestros
seores padres por sus enseanzas, amor y
por su herencia: nuestra educacin, y a
nuestro CATEDRATICO por su entusiasmo y
empeo para lograr nuestros objetivos.

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INDICE

INTRODUCCION 4

MARCO TEORICO 5

PETROAUDIOS 5

EL ESPIONAJE DE BTR 5

CASO ROMULO LEON ALEGRIA 6

HECHOS DE LOS PETROAUDIOS 7

PRUEBA PROHIBIDA 8

LA IMPUTACION AL FUNCIONARIO ALBERTO QUIMPER 9

LA IMPUTACION AL SEOR ROMULO LEON 10

VALORES ETICOS 12

ANALISIS 14

CONCLUSIONES 15

BIBLIOGRAFIA 16

ANEXOS 17

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INTRODUCCION

Todo parece indicar que el escndalo de los "Petroaudios", ser asociado al

segundo gobierno de Alan Garca y, sus efectos parecen imprevisibles. Dicho
caso, que ya tiene ms de un ao en manos de la justicia, est poniendo a
prueba, no slo a dicho poder del Estado, sino a la institucionalidad toda. En
estos das, los efectos han recado en el ex premier y probable candidato a la
presidencia del partido aprista, Jorge del Castillo.

Como se recordar, todo comenz en el 2008, cuando quedaron al descubierto

unos supuestos sobornos de la compaa noruega, Discover Petroleum, con la
intencin de ganar la concesin de unos lotes de petrleo.Aparecan
involucrados el ex ministro aprista Rmulo Len Alegra y altos funcionarios.
Debido al destape periodstico, el entonces premier Jorge Del Castillo se vio
obligado a renunciar a la Presidencia del Consejo de Ministros, junto con todo
el gabinete. Sin embargo, el proceso judicial largo y complejo, no ofrece hasta
ahora respuestas a las principales interrogantes y, por el contrario, crea la
sensacin que todo terminar sin mostrar los verdaderos rostros de los
responsables de este sonado caso.

Lo que ha despertado especial atencin ha sido la desaparicin de unas

pruebas (archivos informticos) dentro del Poder Judicial, que, en teora,
esclareceran la que, probablemente, sea la mayor trama de corrupcin que
asola al pas desde la dcada de los 90s. Adems de personajes del actual
gobierno, estara involucrado un sector del Poder Judicial, algunos miembros
de la cpula empresarial del pas y la Direccin Antidrogas del Per (Dirandro).
Todo ello, segn declaraciones de la promotora y asesora de la empresa de
seguridad, Business Track (BTR), Gianella Gianotti, quien fuera detenida y a
quien se le incautaron las aludidas pruebas, que no son otra cosa que
espionaje de las comunicaciones que empezaron en la parte industrial y que
terminan ramificndose en las complejas arenas polticas.

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MARCO TEORICO

PETROAUDIOS

CSAR ROMERO: EL ESPIONAJE DE BTR DEMUESTRA LA DEBILIDAD

INSTITUCIONAL QUE VIVE EL PAS
Con motivo de la revelacin de las 122 vctimas de interceptacin de
comunicaciones por la empresa Business Track (BTR), entre polticos,
funcionarios, periodistas y otros, conversamos con el periodista Csar Romero
Calle, quien nos explic la situacin actual del juicio por espionaje de
comunicaciones que involucra al saliente Gobierno de Alan Garca.

Para aclarar a los lectores: el juicio a BTR por interceptacin de

comunicaciones Es solo por el caso Petroaudios, o esta es solo una parte? El
juicio que se est realizando a Elas Ponce Feijo y los dems es por el tema
de espionaje telefnico, correos, todo lo que hicieron como BTR, tanto
Petroaudios como otros audios de estudios de abogados, empresas, etc.
Petroaudios es otro caso que sigue en investigacin y ms adelante ir a juicio.
Entre los espiados hay empresas, ONG, polticos, periodistas, pero Qu
patrn comn tienen las vctimas? Un patrn comn de la mayora es que
tenan procesos judiciales, litigios entre ellos. Por ejemplo la empresa Trupal es
espiada en los meses previos a que sea adquirida por Gloria, haba un tema
empresarial por saber la situacin de la empresa, cmo se iba a vender.

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Por el lado de los estudios de abogados, hay muchas empresas que estn en
juicios y la otra parte quiere saber qu es lo que estn planificando, cul es su
estrategia legal. Hay bastante conflicto empresarial en medio de esto.

CASO PETROAUDIOS: RMULO LEN ALEGRA

El Proyecto llama la atencin de la opinin pblica sobre el prximo
vencimiento del plazo de detencin provisional de Rmulo Len Alegra, quien
lleva aproximadamente ms de dos aos y diez meses sin sentencia y en
calidad de detenido por mandato del juez del Tercer Juzgado Penal, que data
de octubre de 2008. Segn la normativa correspondiente (art. 137 del Cdigo
Procesal Penal - Decreto Legislativo N 638), el plazo mximo de duracin de
la prisin preventiva es de 18 meses con posibilidad de ampliacin a 36,
prrroga que se cumplir indefectiblemente en noviembre de este ao.

Llegada esa fecha, Len Alegra tendra que ser excarcelado para continuar su
proceso penal en libertad, con el riesgo de fuga que ello conlleva. Cabe
sealar, que el proceso judicial an no se encuentra en etapa de juicio oral, lo
que hace difcil apreciar, en el corto plazo, una sentencia sobre su
responsabilidad en este caso. Frente a esta situacin hay dos posibilidades: o
se acepta la excarcelacin y se le somete a una medida cautelar menos lesiva
de la libertad, como por ejemplo el arresto domiciliario; o, de forma
extraordinaria y excepcional, se extiende an ms el plazo de detencin,
resolucin que tendra que estar debidamente fundada en los parmetros que
el Tribunal Constitucional ha sealado para una medida de este tipo.

Sobre el caso El caso Petroaudios se origin luego de una denuncia

periodstica propalada el 5 de octubre de 2008. Consiste en las irregularidades
en el proceso de licitacin para la exploracin y explotacin de cinco lotes
petroleros que convoc el Estado peruano, a travs de la empresa estatal
PERUPETRO S.A., y que concluy con el otorgamiento de la licencia al
consorcio PETROPERU S.A./DISCOVER PETROLEUM INTERNATIONAL S.A.
El auto apertorio de instruccin del caso data del 21 de octubre de 2008.

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En l se argumenta sobre los indicios razonables que vinculan a los

procesados con delitos tales como los de trfico de influencias (art. 400 CP),
cohecho pasivo (art. 393 CP), entre otros. Como consecuencia de la medida
de detencin provisional que contiene esta resolucin judicial se dict una
orden de arresto domiciliario al procesado Alberto Quimper Herrera y un
mandato de detencin a Rmulo Len Alegra, ambos principales involucrados
y protagonistas de los audios de la denuncia periodstica. Estas medidas se
cumplen, en el caso Quimper Herrera, desde la fecha de dicha resolucin
judicial, y en el caso de Len Alegra, desde el 13 de noviembre de 2008, da
en el que se entreg a la justicia.

HECHOS DE LOS PETROAUDIOS

En octubre de 2008 un reconocido programa dominical sacaba a la luz una muy
seria denuncia periodstica sobre actos de corrupcin al interior de la
administracin pblica. Especficamente se denunciaba irregularidades
respecto del proceso de concesin para la exploracin y explotacin de
hidrocarburos que la entidad estatal PERUPETRO S.A convocara y diera como
postor ganador al consorcio conformado por la empresa estatal PETROPERU
S.A y la empresa noruega DISCOVER PETROLEUM INTERNATIONAL S.A
(en adelante D.P.I).

El resultado del concurso

pblico fue cuestionado no
slo por lo incorrecto que
una empresa estatal se ale
con una privada para un
proceso de licitacin, sino
porque el proceso mismo
ha estado viciado por actos
irregulares y presuntamente delictivos cometidos por los funcionarios de
PERUPETRO y otras personas vinculadas al gobierno anterior (2006-2011).

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En efecto, de las grabaciones telefnicas que se hicieran pblicas el 05 de

octubre de 2008 se aprecia una serie de conversaciones donde participan,
principalmente, el ex ministro de Pesquera del primer gobierno aprista Rmulo
Len Alegra, el ex-director (vicepresidente) de PERUPETRO Alberto Quimper,
el empresario Rafael Fortunato Canan Fernndez, entre otros altos
funcionarios de la administracin pblica.

All, por un lado, se deja ver el inters del empresario Canan quien en su
calidad de patrocinador de los intereses de la empresa noruega DISCOVER
PETROLEUM INTERNATIONAL S.A solicita la intercesin del ex ministro
aprista Rmulo Len ante los funcionarios ms importantes del gobierno
anterior referidos a la produccin y explotacin de hidrocarburos (existen
audios donde ste menciona que se ha reunido con Jorge del Castillo,
entonces Premier del gobierno, entre otros personajes).

La finalidad no era otra que la obtencin de licitaciones en el rubro de

hidrocarburos. De otro lado, en aquellas conversaciones, a su vez, se registran
las coordinaciones que llev a cabo el ex director de PERUPETRO Alberto
Quimper respecto de las gestiones que Rmulo Len le solicitara por encargo
de Canan ante dicha entidad. Es de esta forma que se aclara el modus
operandi de los involucrados, sus nombres y su objetivo.

PRUEBA PROHIBIDA
Respecto de la, as denominada, prueba ilcita o prohibida, la fiscala parte de
la idea segn la cual slo estn prohibidas de forma absoluta aquello que ha
sido recabado (e intenta introducirse en el proceso penal) violando normas de
directa relevancia constitucional.

El aceptar pruebas de este tipo (audios o videos registrados sin

consentimiento, o con consentimiento parcial, de los interlocutores) es algo en
lo que nuestra jurisprudencia no parece estar completamente de acuerdo11.
Sin embargo, lo que parece quedar claro es que sea cual fuere la excepcin de

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validez que se aplique sobre una prueba ilcita (en este caso se aplic la
excepcin de ponderacin de intereses), aquella, una vez dentro del proceso,
se constituye en prueba lcita. De ah que sea contradictorio hablar dentro de
un proceso penal, donde se valora un material probatorio acorde con un Estado
social y democrtico de derecho, de prueba prohibida. Distinto es el asunto de
si una prueba vlida es introducida o valorada dentro del proceso violando
algn derecho de alguna de las partes. En este caso, la prueba devendr en
irregular, pero no por ello prohibida, pues si as fuese jams podra haberse
actuado en el proceso.

Sobre el pedido de incorporar a la empresa DISCOVER PETROLEUM

INTERNATIONAL S.A el Ministerio Pblico sustenta que en verdad dicha
compaa era la directa beneficiaria no slo con la adjudicacin de los lotes
petroleros del caso concreto, sino de todas las operaciones en las que el PLAN
PER tuviese xito de manera que en ella pesa una responsabilidad indirecta,
ya que aun cuando no sea el autor del dao e inclusive sea ajeno a su
produccin causal, deben, por la va denominada responsabilidad indirecta,
responder solidariamente a favor del Estado Peruano.

LA IMPUTACIN AL FUNCIONARIO ALBERTO QUIMPER

Tal como se tuvo oportunidad de exponer, tanto la fiscala como el juzgado
penal especializado consideraron, en el caso del seor Alberto Quimper,
imputarle los delitos de Patrocinio Ilegal (autor), Negociacin Incompatible
(cmplice primario), Trfico de Influencias (autor) y Cohecho Pasivo Propio
(autor). Desde nuestro punto de vista, el ilcito penal regulado en el art. 399 CP
(negociacin incompatible) es el que mejor subsume la situacin imputada (de
acuerdo con el caso concreto y el material probatorio recabado), quedando el
delito de patrocinio ilegal (art. 385) como un delito residual en razn que su
contenido de injusto parece estar contenido en el primero. En efecto, el delito
de patrocinio ilegal reprime el supuesto en el que el agente se valga en general
de su posicin privilegiada de funcionario pblico para patrocinar intereses
particulares.

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En cambio, el art. 399 CP (negociacin incompatible) tipifica el supuesto segn

el cual dicho funcionario pblico se interese en cualquier operacin que se lleva
a cargo dentro de la administracin pblica y en la que especficamente
intervenga directa o indirectamente, en razn de su cargo. Dicho de otra forma,
el supuesto del delito de Negociacin Incompatible sanciona un hecho
especfico en contraste con el supuesto general del delito de Patrocinio Ilegal.
No obstante ambos prohben lo mismo: incumplir los deberes de garante que la
administracin pblica carga sobre sus operadores.

Del caso que nos ocupa, y siendo que el inters que sancionan los tipos
penales que protegen la administracin pblica debe expresarse con un grado
mnimo de objetividad y razonabilidad, somos de la opinin que la imputacin
del delito de Negociacin Incompatible comprende el verdadero desvalor de la
conducta del Sr. Quimper, pues aquel en un contexto de contratacin pblica
convocada por PERUPETRO y en razn de su cargo, vicepresidente de la
referida entidad, gestion los intereses (elaboracin de informes legales) de
uno de los postores en dicha convocatoria.

LA IMPUTACIN AL SEOR RMULO LEN

Respecto del seor Rmulo Len Alegra, se le imputa en calidad de instigador
el delito de Cohecho Pasivo Propio (respecto del Sr. Quimper). Sin dejar de
destacar la correcta tipificacin de aqul delito (contra Quimper), consideramos
que la conducta del Sr. Len Alegra se subsumira de forma ms integral en el
art. 397 del CP (cohecho activo), el mismo que sanciona el hecho de dar u
ofrecer algn tipo de donativo o beneficio para un funcionario pblico, ya sea
para que ste realice sus normales funciones o para que claudique de ellas.
Del caso y tal cmo se presentan los hechos evidenciados por los audios y
considerados por la fiscala, el ex ministro de pesquera del primer gobierno
aprista habra participado en el pago que la empresa DISCOVER PETROLEUM
INTERNATIONAL S.A. realizara a travs de sus representantes a favor del Sr
Quimper por las gestiones hechas al interior de PERUPETRO (gestiones
que iban en contra de sus funciones).

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Sobre la imputacin contra el Sr. Len Alegra como cmplice primario del
delito de negociacin incompatible y aceptando la posibilidad de participacin
en delitos especiales, somos de la opinin que aquella se sustenta
correctamente en la actuacin del Sr. Len Alegra en los hechos materia del
proceso penal, pues dada sus amplas influencias en la administracin pblica
hizo posible reuniones y/o contactos que permitieron en los funcionarios
pblicos negociaciones ilcitas en razn de su cargo. Lo que en buena cuenta
es lo que sancionan lo ttulos de participacin referidos a la complicidad (art. 25
CP): hacer posible o ayudar en la comisin de delitos realizados por otra
persona (autor principal).

Respecto de los funcionarios pblicos de PETROPERU y PERUPETRO Cesar

Gutirrez, Miguel Celi y Daniel Saba (respectivamente) se les imputa la
comisin a ttulo de cmplices primarios del delito de Negociacin Incompatible
y del delito de Cohecho Pasivo Propio. Sin embargo, por su calidad de
servidores pblicos y por el inters, probado a lo largo de la investigacin fiscal,
respecto del proceso de convocatoria y otorgamiento de la buena pro a favor
de la empresa noruega DISCOVER PETROLEUM INTERNATIONAL S.A.
parece ser que sus conductas se subsumen en el delito de Negociacin
Incompatible, pero a ttulo de autora.

Dicho de otro modo, no es que contribuyeron a la realizacin del hecho tpico a

manos del comit, sino que en razn de los deberes propios de la
administracin pblica, ellos estuvieron en plena capacidad de lesionar el bien
jurdico sin que intermedie conducta alguna.

A los miembros del comit especial del Proceso de Seleccin N

PERUPETRO-CONT-001-2008 convocado por PERUPETRO S.A para
suscripcin de un contrato de licencia para la exploracin y explotacin de
hidrocarburos se les imputa la realizacin del ilcito penal regulado en el art.
399 CP a ttulo de autora, por los fundamentos ya expuestos.

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VALORES ETICOS
Los valores son convicciones profundas de los seres humanos que determinan
su manera de ser y orientan su conducta y sus decisiones. Valores, actitudes y
conducta estn relacionados, y nos ayudan a superarnos. Los valores se
jerarquizan por criterios de importancia. Cada persona construye su escala de
valores personales, esto quiere decir que las personas preferimos unos valores
a otros. Los valores ms importantes de la persona forman parten de su
identidad, orientan sus decisiones frente a sus deseos e impulsos y fortalecen
su sentido del deber ser.

Cada persona, de acuerdo a sus experiencias construye un sentido propio de

los valores. Aunque a todos nos enseen que la honestidad es algo deseable, y
aunque todos lo aceptamos como cierto, la interpretacin que haremos de este
valor, el sentido que le encontraremos en nuestra vida, ser diferente para
cada persona.

Los valores y su jerarquizacin pueden cambiar a lo largo de la vida. Estn

relacionados con los intereses y necesidades de las personas a lo largo de su
desarrollo. Los valores de los nios pequeos estn definidos en buena medida
por sus necesidades de subsistencia y por la bsqueda de aprobacin de sus
padres, los adolescentes guan sus valores personales por su necesidad de
experimentacin y autonoma, por ejemplo amistad, libertad. Mientras que en la
edad adulta se plantean nuevas prioridades: salud, xito profesional,
responsabilidad. Algunos valores permanecen a lo largo de la vida de las
personas.

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La formacin en lo referente a la tica y valores morales, en la Escuela

de Educacin Superior Tcnico Profesional PNP, no logra los resultados
esperados, los egresados de esta escuela, poco o nada han cambiado desde
que ingresaron, es decir estos nuevos Sub oficiales PNP, aparentemente no
estn aptos para desempearse con honorabilidad, muestra de ello, al realizar
una entrevista a 60 habitantes de la localidad, formulando la pregunta Ud que
opina sobre los petroaudios?, cuenta con una buena formacin policial?,
obtuvimos como resultado que el 75 % de los ciudadanos manifiestan que
muchos de ellos no conocen ni mucho menos respetan los derechos y
libertades de las personas intervenidas, no tienen el trato amable y cortes con
la sociedad, tampoco tienen la energa, la decisin y el carcter slido para
enfrentar a la delincuencia y el crimen organizado; asimismo manifiestan que
los instructores son muy jvenes sin experiencia y que en muchos casos los
instructores salen a bares y fraternizan con los alumnos y de esa manera no se
puede sacar buenos policas, toda vez que no les inculcan valores a los futuros
suboficiales PNP.

Por estas razones es necesario redisear y replantear la formacin en

valores dirigido a los alumnos PNP, dndole la prioridad necesaria en
el proceso acadmico correspondiente. La sociedad necesita sub Oficiales de
polica correctos dentro de los mrgenes de las leyes y sobre todo que estos
signifiquen e inspiren respeto, confianza, ejemplo a seguir.

Estas exigencias de la sociedad solo se podrn lograr con una slida

formacin en valores, independientemente de los conocimientos tcticos,
tcnicos y acadmicos que la profesin exige. Nuestras valoraciones siempre
entran en conflicto con las de otros, en el entendido de que existimos con los
dems en un espacio comn a todos, en el mbito civil, en donde todas las
posiciones particulares deben ser escuchadas, pero no por ello, impuestas por
medios coercitivos.

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ANALISIS

La figura sera la siguiente: a travs de un trfico de influencias reales el Sr.

Rmulo Len acerc los intereses particulares a las autoridades
correspondientes. Para ello se vali de un funcionario pblico (Sr. Quimper)
que hiciese las veces de contacto, pero esta vez ya dentro de la administracin
pblica. As es que se habra logrado concretar un acuerdo con las autoridades
principales (Daniel Saba, Cesar Gutirrez y Hernn Celi) las mismas que luego
habran hecho posible la ilcita entrega de la buena pro operando sobre los
funcionarios competentes del caso concreto (el comit).

Si as son las cosas, por un lado (el lado de la administracin pblica) seran
co-autores del delito de colusin las cabezas de PERUPETRO y PETROPERU,
as como los miembros del comit. Del otro lado (D.P.I), son responsables del
delito de Colusin Rmulo Len, Alberto Quimper, Ernesto Arias Schreiber y
los representantes de la empresa noruega.

Puede que en la distribucin de los ttulos de intervencin existan ciertos

ajustes, como por ejemplo de complicidad primaria en el caso de Arias
Schreiber Jostein Kar y Mario Daz; y de coautora entre Rmulo Len, Alberto
Quimper y Fortunato Canan. Con todo, parece ser que, en distintos momentos
y con distintas acciones que se expresan a su vez en otros tipos penales, los
principales involucrados en el caso que nos ocupa deban responder por lo
tipificado en el art. 384 CP, no slo por el elemento contextual (concurso
pblico), sino tambin por la naturaleza de las conductas llevadas a cabo.

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CONCLUSIONES

1. A las puertas de unas presidenciales, las estrategias polticas mandan

sobre el descubrimiento de los responsables. El Per se ha convertido en
un pas donde el rumor vale ms que las pruebas. Un panorama poltico
donde los contendientes de una lucha presidencial siguen subestimando al
electorado. Aumentando, as, la desconfianza en quienes deben elegir un
representante que conduzca al pas. Una democracia sin poderes
fortalecidos, cuyos gobernantes siguen debilitando.

2. La debilidad institucional que vive el pas, la debilidad de los institutos de

espionaje estatal, que todo pas tiene y que todas las sociedades lo hacen,
como la Polica. A partir del 2000, con la cada del rgimen, hay una
reorganizacin para sacar a la gente de (Vladimiro) Montesinos, pero no
son rpidamente reorganizados como debi hacerse. Quedaron ah, con
bastante vaco, y lo aprovecharon.

3. El Proyecto Anticorrupcin, con el apoyo de la Fundacin Open Society,

busca contribuir al fortalecimiento del sistema de justicia penal vinculado a
la investigacin y juzgamiento de delitos contra la administracin pblica.
Como parte de sus reas de trabajo, el Proyecto efecta el seguimiento de
algunos casos emblemticos en materia de corrupcin de funcionarios.
Como consecuencia de ese seguimiento, el Proyecto emite alertas
informativas que ponen nfasis en aquellos aspectos que son de inters de
la opinin pblica.

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BIBLIOGRAFIA

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petroaudios/

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http://idehpucp.pucp.edu.pe/images/documentos/anticorrupcion/alertas/alerta_a

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http://idehpucp.pucp.edu.pe/wp-content/uploads/2012/08/CRONICA-JUDICIAL-

Petroaudios-f.pdf

http://elcomercio.pe/politica/justicia/petroaudios-6-puntos-claves-entender-caso-

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http://www.monografias.com/trabajos109/valores-eticos-morales-escuelas-

formacion-policial-peru/valores-eticos-morales-escuelas-formacion-policial-

peru2.shtml

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ANEXOS

Rmulo Len
exige que Alan
Garca testifique

Tribunal
Constitucional
ordeno la
excarcelacin de
Alberto Quimper

Audiencia de
Rmulo Len

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