El Régimen de La Seguridad Social de Los Funcionarios. La MUFACE y Las Clases Pasivas.

Temario General ESTT - OEP 2011
Grupo de Materias Generales

Elaborado en 2011
TEMA 52
LA SEGURIDAD SOCIAL DEL PERSONAL AL SERVICIO DE LAS

ADMINISTRACIONES PBLICAS. REGIMEN ESPECIAL DE CLASES PASIVAS.
MUTUALISMO ADMINISTRATIVO.
1. INTRODUCCIN: FUNDAMENTOS DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL.
2. LA SEGURIDAD SOCIAL DEL PERSONAL AL SERVICIO DE LAS

ADMINISTRACIONES PBLICAS.
3. RGIMEN ESPECIAL DE CLASES PASIVAS.

3.1. Regulacin y competencia
3.2. Cotizacin
3.3. Prestaciones
3.3.1. Caractersticas generales
3.3.2. Tipologa de pensiones
3.3.3. Rgimen de incompatibilidad
4. MUTUALISMO ADMINISTRATIVO
4.1. Rgimen jurdico
4.2. Afiliacin y cotizacin
4.3. Contingencias y prestaciones
ANEXO I
ANEXO II: BIBLIOGRAFIA Y LEGISLACION
Autor: Oscar Miguel de la Calle Tema 52. Pgina 1 de 24

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1. INTRODUCCIN: FUNDAMENTOS DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL.
Concebido actualmente como unos de los cuatro pilares del Welfare State, el
sistema de Seguridad Social en Espaa tiene su germen en el modelo asistencial y
universal planteado por Beveridge en la dcada de 1940. Esta circunstancia se
plasma en el artculo 41 de la Constitucin Espaola de 1978 que determina que los
poderes pblicos mantendrn un rgimen pblico de Seguridad Social para todos los
ciudadanos, que garantice la asistencia y prestaciones sociales suficientes ante
situaciones de necesidad (). Es aqu en donde se diferencia de la modalidad
contributiva planteado en la Alemania de Bismarck en el ltimo tercio del siglo XIX.
De conformidad al citado artculo 41 de la Constitucin Espaola, el Sistema

de Seguridad Social garantizar para todos los ciudadanos asistencia y prestaciones
ante situaciones de necesidad que para mayor precisin, el artculo 38 de la Ley
General de la Seguridad Social (Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio, por
el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad Social)
determina la accin protectora del Sistema ante una serie de contingencias:
a) Asistencia sanitaria en los casos de maternidad, de enfermedad

comn o profesional y de accidentes sean o no de trabajo
b) Recuperacin profesional derivada de alguno de los casos

mencionados en el apartado a).
c) Prestaciones econmicas en las situaciones de:
- Incapacidad Temporal
- Maternidad
- Paternidad
- Riesgo durante el embarazo
- Riesgo durante la lactancia natural
- Cuidado de menores afectados por cncer u otra enfermedad
grave
- Invalidez, en sus modalidades contributivas y no contributivas
- Jubilacin, en sus modalidades contributivas y no contributivas
- Desempleo, en sus niveles contributivo y asistencial
- Muerte y supervivencia
d) Prestaciones familiares de la Seguridad Social, en sus modalidades

contributiva y no contributiva.
e) Las prestaciones de servicios sociales que puedan establecerse en

materia de reeducacin y rehabilitacin de invlidos y de asistencia a
la tercera edad, as como en aquellas otras materias en que se
considere conveniente.
Adems en el apartado tercero de este artculo viene a delimitar la extensin

posible de esta accin protectora, a las modalidades anteriormente citadas, tanto
para el Rgimen General como para los distintos Regmenes Especiales.

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Finalmente conviene aclarar que la estructura del Sistema de Seguridad

Social, segn el artculo 9.1 de la LGSS, est integrado por el Rgimen General y
por los Regmenes Especiales. A grandes rasgos, el Rgimen General comprende
bsicamente a los trabajadores por cuenta ajena de la industria y los servicios,
mientras que los distintos Regmenes Especiales incorporan a una serie de grupos
profesionales variados, entre los que destaca el referido a los Funcionarios Militares,
a los Funcionarios de la Administracin de Justicia y a los Funcionarios Civiles del
Estado. El Rgimen de estos ltimos se analizar detalladamente a lo largo del
tema.
2. LA SEGURIDAD SOCIAL DEL PERSONAL AL SERVICIO DE LAS

ADMINISTRACIONES PBLICAS.
El artculo 8 de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Bsico del

Empleado Pblico, clasifica a los empleados pblicos en:
a) Funcionarios de carrera
b) Funcionarios interinos
c) Personal laboral, ya sea fijo, por tiempo indefinido o temporal
d) Personal eventual
A continuacin, para efectuar el anlisis de cmo los distintos colectivos se

encuadran o bien en el Rgimen General o en el Rgimen Especial de Funcionarios
ya mencionado con anterioridad, es importante hacer referencia al artculo 97.2 de la
LGSS. Este artculo declara obligatoriamente incluidos en el Rgimen General de la
Seguridad Social a:
i. El personal civil no funcionario dependiente de organismos, servicios

o entidades del Estado.
ii. El personal civil no funcionario al servicio de organismos y entidades

de la Administracin Local, siempre que no estn incluidos en virtud
de una Ley especial en otro rgimen obligatorio de previsin social.
iii. Los funcionarios en prcticas que aspiren a incorporarse a Cuerpos o

Escalas de funcionarios que no estn sujetos al Rgimen de Clases
Pasivas y los altos cargos de las Administraciones Pblicas que no
sean funcionarios pblicos, as como los funcionarios de nuevo
ingreso de las Comunidades Autnomas.
iv. Los funcionarios del Estado transferidos a las Comunidades

Autnomas que hayan ingresado o ingresen voluntariamente en
Cuerpos o Escalas propios de la Comunidad Autnoma de destino,
cualquiera que sea el sistema de acceso.
Tambin se integrarn en el Rgimen General los funcionarios de la

Seguridad Social y de Organismos Autnomos del Estado.

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Finalmente, segn el artculo 98 de la LGSS, se establece como exclusin

explcita de pertenencia al Rgimen General todos aquellos que se encuentren
incluidos en algn Rgimen Especial.
A tenor de lo aqu expuesto, en el siguiente cuadro se establece en trminos

generales el encuadramiento de los distintos empleados pblicos as clasificados por
el Estatuto Bsico.
Tipo de personal Rgimen de pertenencia

Depender de la particular Administracin
Pblica y de su particular Cuerpo o Escala de
pertenencia a los que se vinculen con ocasin de
su ingreso.
Resumidamente puede decirse que los

funcionarios de carrera de la Administracin
Civil, Militar y de Justicia del Estado,
Funcionarios de las Cortes y otros Organos
Funcionarios de carrera Constitucionales del Estado se encuadran en el
Rgimen Especial.
Funcionarios de la Administracin Institucional,

Organismos Autnomos, CC.AA, CC.LL,
Funcionarios de Cuerpos propios de la
Seguridad Social y Funcionarios de
determinados Cuerpos/Escalas adscritos a la
AGE que as se estableciese, se encuadran en el
Rgimen General.
Funcionarios interinos Rgimen General
Personal laboral, ya sea fijo,
Rgimen General
indefinido o temporal
Si es funcionario de carrera se estar a lo
dispuesto para aquellos.
Personal eventual
Si no es funcionario de carrera estar sujeto al
Rgimen General.
Por el Real Decreto Legislativo 4/2000, de 23 de junio, se aprueba el Texto

Refundido de la Ley de Seguridad Social de los Funcionarios Civiles del Estado. El
Rgimen Especial de la Seguridad Social de los Funcionarios Civiles del Estado se
rige por dicha ley adems de lo dispuesto en sus normas de aplicacin y desarrollo,
as como por la legislacin de Clases Pasivas del Estado.
Este Rgimen Especial est integrado por dos mecanismos de cobertura:
a) El Rgimen de Clases Pasivas del Estado.
b) El Rgimen del Mutualismo Administrativo.
Ambos mecanismos de cobertura sern analizados detalladamente a lo largo

de este tema. Comenzamos por el Rgimen de Clases Pasivas del Estado.

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3. RGIMEN ESPECIAL DE CLASES PASIVAS.
3.1. REGULACIN Y COMPETENCIA
Este Rgimen se regula por el Real Decreto Legislativo 670/1987, de 30 de

abril, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Clases Pasivas del
Estado.
El reconocimiento de derechos pasivos y la concesin de las prestaciones

corresponde a la Direccin General de Costes de Personal y Pensiones Pblicas del
Ministerio de Economa y Hacienda. Corresponde al Director General del Tesoro y
Poltica Financiera del Ministerio de Economa y Hacienda la ordenacin del pago de
las prestaciones de Clases Pasivas.
3.2. COTIZACIN
El personal comprendido en el Rgimen de Clases Pasivas est sujeto al

pago de una cuota de derechos pasivos cuya cuanta se determinar mediante la
aplicacin al haber regulador que corresponda, segn el grupo/subgrupo de
adscripcin, del tipo porcentual del 3,86%, vigente en la actualidad. La cantidad
resultante se abonar en 12 mensualidades, siendo junio y diciembre los meses en
los que el abono de cuota ser doble.
Anualmente corresponder al Gobierno la actualizacin de los haberes

reguladores y los tipos aplicables a efectos del clculo de las cuotas de cotizacin.
La Ley 39/2010, de 22 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado

para el ao 2011, establece la cuota de cotizacin vigente de derechos pasivos, as
como los distintos haberes reguladores por grupo/subgrupo de adscripcin y el tipo
aplicable, que como ya se mencionara con anterioridad, el vigente durante el ao
2011 es el 3,86%:
Grupo / Subgrupo Haber Regulador /ao

A1 38.769,75
A2 30.512,77
B 26.718,88
C1 23.434,34
C2 18.540,45
E (Ley 30/84) y Agrup. Profesionales 15.807,20

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3.3. PRESTACIONES
3.3.1. CARACTERISTICAS GENERALES
Las pensiones del Rgimen de Clases Pasivas del Estado pueden ser
ordinarias o extraordinarias, segn que su hecho causante se produzca en
circunstancias ordinarias o por razn de lesin, muerte o desaparicin en acto de
servicio o como consecuencia del mismo.
Por tanto, adems de ser ordinarias o extraordinarias, las pensiones tienen la

siguiente tipologa: pensiones de jubilacin o retiro, de viudedad, de orfandad y a
favor de los padres.
Las pensiones son irrenunciables e imprescriptibles, sin perjuicio de la

caducidad de sus efectos econmicos en un plazo de 4 aos. No podrn ser objeto
de cesin ni compensacin.
Junto a las 12 mensualidades ordinarias que se percibirn en el ao de la

pensin correspondiente, el titular de la misma percibir dos mensualidades
extraordinarias, de la misma cuanta que las ordinarias. En trminos generales las
cuantas de las pensiones se calcularn aplicando al haber regulador fijado
anualmente en la Ley de Presupuestos Generales del Estado para el
grupo/subgrupo de adscripcin del funcionario, un determinado porcentaje en
funcin del nmero de aos de servicios efectivos prestados al Estado (Ver Anexo)
En el caso que, desde la fecha de ingreso al servicio del Estado hasta el

momento de ser declarado jubilado o retirado, haya prestado servicios en distintos
cuerpos, escalas, plazas, empleos o categoras, el clculo de la correspondiente
pensin de jubilacin o retiro forzoso o voluntario, se har a travs de la siguiente
frmula:
P = R C1 + (R2 - R1) C2 + (R3 - R2) C3 + ...
Siendo P la cuanta de la pensin de jubilacin o retiro; siendo R1, R2, R3...

los haberes correspondientes al primer y a los sucesivos cuerpos, escalas, plazas,
empleos o categoras en que hubieran prestado servicios el funcionario, y siendo C1,
C2, C3..., los porcentajes de clculo correspondientes a los aos completos de
servicio efectivo transcurridos desde el acceso al primer y a los sucesivos cuerpos,
escalas, plazas, empleos o categoras hasta el momento de jubilacin o retiro.
Finalmente estas pensiones se devengarn:
a) Desde el primer da hbil del mes siguiente al de la jubilacin o retiro

del funcionario.
b) Desde el primer da hbil del mes siguiente al de fallecimiento del

causante, en el caso de pensiones de viudedad y orfandad.

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c) Y en el caso de pensiones a favor de padres, desde el primer da

hbil del mes siguiente al del fallecimiento del causante del derecho
si no existiese cnyuge viudo de ste o hurfanos del mismo con
aptitud legal para el cobro de la pensin o desde el primer da hbil
del mes siguiente a la muerte o prdida de aptitud legal del cnyuge
viudo o los hurfanos en caso de existir stos.
3.3.2. TIPOLOGIA DE PENSIONES
Pensin Ordinaria de Jubilacin o Retiro
El hecho causante es la jubilacin (pensiones civiles) o el retiro (pensiones

militares), entendindose por tal la extincin de la relacin funcionarial por decisin
voluntaria o imposicin legal. Se distinguen los siguientes casos:
a) De carcter forzoso. Se declarar de oficio al cumplirse la edad

legalmente sealada para cada caso como determinante de la
jubilacin o retiro.
b) De carcter voluntario. Se declarar a instancia de parte, siempre

que el interesado tenga, al menos, 60 aos de edad y reconocidos
30 aos de servicios efectivos al Estado.
c) Por incapacidad permanente o inutilidad para el servicio. Se

declarar de oficio o a instancia de parte, cuando el interesado est
afectado por una lesin o proceso patolgico, somtico o psquico
irreversible que le imposibilite para el desempeo de las funciones
propias de su Cuerpo, Escala, plaza o carrera.
Para que los funcionarios civiles del Estado causen en su favor derecho a la
pensin ordinaria de jubilacin o retiro, deber haber completado al menos 15 aos
de servicios efectivos al Estado.
El clculo de este tipo de pensiones sigue la regla general ya enunciada

anteriormente con una peculiaridad aplicable a la pensin por incapacidad
permanente o inutilidad para el servicio. En este supuesto se entendern como
servicios efectivos los aos completos que faltaran al interesado para alcanzar la
correspondiente edad de jubilacin o retiro forzoso. De este cmputo se exceptuarn
periodos en los que el interesado estuviera en situacin de excedencia voluntaria o
declarado en suspensin firme.
Cabe destacar las novedades, que con efectos 1 de enero de 2009, introdujo
en la materia de pensiones ordinarias de jubilacin o retiro por incapacidad
permanente o inutilidad para el servicio, la Ley 2/2008, de 23 de diciembre, de
Presupuestos Generales del Estado para el ao 2009, que modific el Real Decreto
Legislativo 670/1987, de 30 de abril, por el que se aprueba el Texto Refundido de la
Ley de Clases Pasivas del Estado:
a) Las pensiones ordinarias de jubilacin o retiro por incapacidad

permanente o inutilidad para el servicio, se reducirn en un

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porcentaje siempre que se acrediten menos de 20 aos de servicio

en el momento del hecho causante, y que la incapacidad o inutilidad
del funcionario no le inhabilitase para toda profesin u oficio, se
reducirn en un 5% por cada ao completo de servicio que falte
hasta cumplir los 20, con un mximo del 25% para quienes
acreditaren 15 o menos aos de servicio.
Sin embargo, si con posterioridad al reconocimiento de esta pensin

sobreviene un agravamiento de la enfermedad o lesin y se
inhabilitase para el desempeo de toda profesin u oficio, siempre
que tal circunstancia se produjera antes de la edad reglamentaria de
jubilacin o retiro, la cuanta de la pensin se incrementar hasta el
100% que le hubiera correspondido en circunstancias normales al
alcanzar la edad reglamentaria de jubilacin o retiro.
b) El percibo de las pensiones de jubilacin o retiro ser incompatible

con el ejercicio de una actividad, por cuenta propia o ajena, que d
lugar a la inclusin de su titular en cualquier rgimen pblico de
Seguridad Social.
c) En los supuestos de pensiones de jubilacin o retiro por incapacidad

permanente o inutilidad para el servicio, cuando el interesado no
est incapacitado para toda profesin u oficio, se podr
compatibilizar el percibo de la misma con el desempeo de una
actividad siempre que sea distinta a la que realizase al servicio del
Estado. En este caso el importe de la pensin reconocida se reducir
al 75% si se acreditaran ms de 20 aos de servicios efectivos o al
55% con menos de 20 aos de servicios efectivos.
Aadiendo a lo citado anteriormente para la pensin ordinaria de jubilacin o

retiro en su modalidad voluntaria, la Ley 39/2010, de 22 de diciembre, de
Presupuestos Generales del Estado para el ao 2011, establece que con efectos de
1 de enero de 2011 el acceso a la misma requerir que los ltimos 5 aos de
servicios computables estn cubiertos en el Rgimen de Clases Pasivas del Estado.
La jubilacin forzosa o por incapacidad permanente para el servicio ser

acordada por el Subsecretario del Departamento Ministerial que corresponda en el
mbito de los servicios centrales de la Administracin del Estado o por el Delegado
de Gobierno correspondiente en servicios perifricos. La jubilacin voluntaria ser
acordada por el Subsecretario del Departamento Ministerial al que est adscrito el
Cuerpo o Escala a que pertenezca el funcionario que lo solicite, siendo el Director
General de la Funcin Pblica el responsable de ello en los casos de funcionarios
que pertenezcan a Cuerpos o Escalas adscritos al Ministerio de Poltica Territorial y
Administracin Pblica.
Pensin Ordinaria de Viudedad
Esta pensin se regula segn el artculo 38 del Texto Refundido de la Ley de

Clases Pasivas del Estado en su redaccin dada por la Ley 51/2007, de 26 de

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diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el ao 2008, la cual introdujo

una profunda modificacin ante la necesidad de extender al Rgimen de Clases
Pasivas del Estado la previsiones contenidas en esta misma materia por la Ley
40/2007, de 4 de diciembre, de Medidas en materia de Seguridad Social.
Conforme a ello se reconoce pensin de viudedad a quien ostente la

condicin de cnyuge legtimo del causante y, en caso de sucesivos matrimonios, a
quienes fueran o hubieran sido cnyuges legtimos del causante de los derechos
pasivos, en proporcin al tiempo que hubieran vivido con el fallecido y con
independencia de las causas que hubieran determinado la anulacin o divorcio en
cada caso, siempre que, con carcter general, no hubieran contrado nuevo
matrimonio ni hubieran constituido pareja de hecho.
Una de las principales novedades de la reforma legislativa se basa en el

reconocimiento del derecho a esta pensin a las parejas de hecho cuando, en el
momento del fallecimiento del causante, acredite los siguientes requisitos:
a) No exista vnculo matrimonial con otra persona, ni impedimento para

contraerlo.
b) Que el causante tenga una relacin de afectividad anloga a la

conyugal.
c) Acreditacin, mediante el correspondiente certificado de

empadronamiento, una convivencia estable, notoria, ininterrumpida e
inmediata al fallecimiento del causante no inferior a 5 aos.
La existencia de pareja de hecho se acreditar mediante certificacin de la

inscripcin en alguno de los registros especficos existentes en las Comunidades
Autnomas o Ayuntamientos del lugar de residencia o mediante documento pblico
en el que conste la constitucin de dicha pareja. En ambos casos, con una
antelacin mnima de dos aos respecto a la fecha de fallecimiento.
Tambin se exigir que los ingresos del sobreviviente no superen

determinados lmites, en funcin del nmero de miembros de la unidad familiar, tanto
en el momento en que se produce el hecho causante como durante todo el periodo
de la percepcin de la pensin. Esto es, que los ingresos del sobreviviente resulten
inferiores a 1,5 veces el importe del salario mnimo interprofesional,
incrementndose en 0,5 veces por cada hijo comn que tenga derecho a la
percepcin de orfandad que conviva con el sobreviviente; y siempre que quien se
encontrase unido al causante en el momento del fallecimiento, formando pareja de
hecho, y acreditara que sus ingresos durante el ao natural anterior no alcanzaron el
50% de la suma de los propios y de los del causante habidos en el mismo periodo.
Este porcentaje se reducir al 25% con la existencia de hijos comunes con derecho
a pensin de orfandad.
En los supuestos excepcionales de fallecimiento del causante por una

enfermedad comn no sobrevenida tras el vnculo matrimonial, se exige un periodo
mnimo de un ao de matrimonio, salvo que existan hijos comunes o se acredite un

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periodo de convivencia (matrimonial o de pareja de hecho) superior a dos aos en

los que no se exigir dicha duracin del vnculo.
Por otro lado, si mediando divorcio, existiera concurrencia de beneficiarios

con derecho a pensin, sta se reparte en cuanta proporcional al tiempo de
convivencia con el causante, pero garantizando en todo caso el 40% al cnyuge
sobreviviente o a la pareja de hecho del causante que conviviera en el momento del
fallecimiento.
El derecho a la pensin de viudedad se extingue cuando el beneficiario

contraiga matrimonio o constituya una pareja de hecho salvo que concurran
simultneamente las siguientes circunstancias:
a) Ser mayor de 61 aos o incapacitado.
b) Que la pensin de viudedad constituya la principal fuente de

ingresos del pensionista (igual o superior al 75% de los ingresos).
c) Que los ingresos del nuevo matrimonio o pareja de hecho no supere

el doble del salario mnimo interprofesional.
El haber regulador de esta pensin est constituido por la pensin ordinaria

de jubilacin o retiro del fallecido, ya sea la que efectivamente se hubiera sealado
al causante, debidamente actualizada, o la que le hubiera podido corresponder en el
momento de su jubilacin o retiro forzoso en casos de fallecimiento en situacin de
activo, computndose el tiempo que le falte para el cumplimiento de la edad
reglamentaria de jubilacin o retiro.
A dicho haber regulador se aplica un porcentaje fijo del 50%.
Pensin Ordinaria de Orfandad
Tienen derecho a pensin de orfandad los hijos del causante de los derechos
pasivos que fueran menores de 21 aos y los que estn incapacitados para todo
trabajo antes del cumplimiento de dicha edad o de la fecha de fallecimiento del
causante.
En el caso en que el hurfano no realice trabajo lucrativo por cuenta ajena o

propia o, cuando realizndolo, los ingresos que obtenga sean inferiores al 100% del
salario mnimo interprofesional vigente, podr ser beneficiario de la pensin de
orfandad siempre que, a la fecha del fallecimiento del causante, fuera menor de 22
aos, o de 24 si no sobreviviera ninguno de los padres.
Si el hurfano presentara una discapacidad en un grado igual o superior al

33% se equipara al hurfano absoluto a efectos de prrroga de la pensin hasta los
24 aos.

Elaborado en 2011
Si el hurfano mayor de 21 aos se incapacitase para todo trabajo antes de

cumplir los 22 o los 24 aos de edad, segn corresponda, tendr derecho a la
pensin de orfandad con carcter vitalicio.
Para el clculo de la pensin rigen las mismas reglas que en la de viudedad,

salvo respecto de los porcentajes que se aplican al haber regulador. Estos son los
siguientes:
a) 25%, en el supuesto de que exista slo un hijo con derecho a

pensin
b) 10%, en el supuesto de que existan varios hijos con derecho a

pensin. En este caso, las pensiones resultantes se incrementan en
un nico 15% del haber regulador que se reparte entre los hurfanos
con aptitud legal.
El importe conjunto de las pensiones de orfandad no podr superar, en ningn

caso, el 50% o el 100% del haber regulador, segn exista o no cnyuge suprstite
del fallecido, respectivamente.
Pensin Ordinaria a favor de padres
Tienen derecho a la pensin por este concepto, indistintamente, el padre y la

madre del causante de los derechos pasivos, siempre que aqullos dependieran
econmicamente de ste al momento de su fallecimiento y que no exista cnyuge
suprstite o hijos del fallecido con derecho a pensin.
En el supuesto de que al momento del fallecimiento del causante hubiera

cnyuge o hijos del mismo con derecho a pensin, el padre y la madre dependientes
econmicamente de aqul slo tendrn derecho a la pensin a partir del momento
del fallecimiento del cnyuge o del ltimo de sus hijos con derecho a pensin, o a
partir del momento de la prdida de aptitud para ser pensionista del ltimo de dichos
beneficiarios en el disfrute de la pensin.
Para determinar el haber regulador rigen las mismas reglas que para las
dems pensiones a favor de familiares, con la particularidad de que el porcentaje
aplicable es el 15% para cada progenitor.
Pensin Extraordinaria de Jubilacin o Retiro
Dar origen a pensin extraordinaria de jubilacin o retiro la incapacidad

permanente para el servicio o inutilidad del personal, siempre que se produzca como
consecuencia directa del servicio desempeado. En todo caso, dicho personal, en
cuanto se incapacite o inutilice en acto de servicio o como consecuencia del mismo,
ser declarado jubilado o retirado.
El derecho a esta pensin se causar cualquiera que sea el tiempo de

servicios prestados al Estado.

Elaborado en 2011
El clculo de esta pensin sigue el criterio general pero tiene dos

peculiaridades:
a) Se entendern como servicios efectivos los aos completos que

faltasen para alcanzar la edad reglamentaria de jubilacin o retiro
forzoso.
b) El haber regulador se tomar al 200%. Esto mismo tambin es

aplicable cuando estas pensiones se originen como consecuencia de
actos de terrorismo.
Pensin Extraordinaria a favor de familiares
Las pensiones extraordinarias sern de viudedad, orfandad o a favor de los

padres, y el hecho causante de las mismas ser el fallecimiento del personal
correspondiente.
Dar origen a pensiones extraordinarias a favor de familiares el fallecimiento

del causante de los derechos en acto de servicio o como consecuencia del mismo,
sea por enfermedad o accidente.
En ningn caso se exigir como requisito de concesin de estas pensiones

que el causante de los derechos hubiera completado un periodo mnimo de servicio
alguno.
El clculo de las pensiones extraordinarias a favor de familiares se regir por

las reglas generales, segn la clase de pensin que se trate, con las siguientes
particularidades:
a)Se tomarn los aos completos que faltaran al causante de los

derechos para alcanzar la correspondiente edad de jubilacin o retiro
forzoso como aos de servicios efectivos.
b)La base reguladora se tomar al 200%.
Otros tipos de pensiones
Se pueden distinguir otras pensiones y ayudas cuyo pago corresponde a la

Direccin General de Costes de Personal y Pensiones Pblicas:
a) Pensiones extraordinarias derivadas de acto terrorista.
b) Pensiones excepcionales, concedidas a ttulo personal por Leyes

especiales.
c) Pensiones derivadas de la Guerra Civil.

Elaborado en 2011
d) Concesin y pago de ayudas a las vctimas de delitos violentos y

contra la libertad sexual.
e) Pago de ayudas a los afectados por el VIH.
f) Reconocimiento y pago de anticipos del Fondo de Garanta del Pago

de Alimentos.
g) Pago de indemnizaciones a favor de los beneficiarios de quienes

fallecieron durante el periodo comprendido entre el 1 de enero de
1968 y el 6 de octubre de 1977, en defensa y reivindicacin de las
libertades y derechos democrticos.
h) Pago de indemnizaciones a favor de quienes hubiesen sufrido penas

de internamiento por su condicin de homosexuales, ex-presos
sociales.
3.3.3. RGIMEN DE INCOMPATIBILIDAD
Es incompatible la percepcin simultnea de ms de tres pensiones ordinarias

de Clases Pasivas de jubilacin, de viudedad, orfandad o a favor de los padres
causadas por diferente persona. Asimismo, es incompatible la percepcin simultnea
de dos o ms pensiones ordinarias de Clases Pasivas causadas en su favor o en el
de sus familiares por la misma persona.
Finalmente, para acabar la exposicin del Rgimen de Clases Pasivas es

importante resaltar que segn el artculo 20 del Real Decreto-Ley 13/2010, de 3 de
diciembre, de actuaciones en el mbito fiscal, laboral y liberalizadoras para fomentar
la inversin y la creacin de empleo, con efectos de 1 de enero de 2011, los
funcionarios pblicos estarn obligatoriamente incluidos, a los exclusivos efectos de
las pensiones reguladas en el Texto Refundido de la Ley de Clases Pasivas del
Estado, aprobado por el Real Decreto Legislativo 670/1987, de 30 de abril, en el
Rgimen General de la Seguridad Social siempre que el acceso a la condicin
funcionarial se produzca a partir de aquella fecha.
4. MUTUALISMO ADMINISTRATIVO
4.1. RGIMEN JURDICO
El mutualismo administrativo se regula a travs del Real Decreto Legislativo

4/2000, de 23 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de
Seguridad Social de los Funcionarios Civiles del Estado (LSSFCE).
El mutualismo administrativo se gestiona a travs de la Mutualidad General

de Funcionarios Civiles del Estado (MUFACE), organismo pblico con personalidad
jurdica pblica diferenciada, patrimonio y tesorera propios y autonoma de gestin.
Se rige por la previsiones de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y

Elaborado en 2011
Funcionamiento de la Administracin General del Estado relativas a los Organismos

Autnomos con las siguientes particularidades:
a) El rgimen econmico-financiero, patrimonial, presupuestario,

contable y el de intervencin y control financiero de las prestaciones,
as como el rgimen de los conciertos para la prestacin de los
servicios de asistencia sanitaria y farmacutica ser el que
establezca la LSSFCE, por la Ley General Presupuestaria en
materia que sea de aplicacin y, supletoriamente, por la LOFAGE.
b) MUFACE tendr el mismo tratamiento fiscal que la ley establezca

para el Estado.
c) Y con respecto al rgimen de personal, MUFACE estar constituido

por funcionarios o personal laboral en los mismos trminos que los
establecidos para la AGE.
De acuerdo con el Real Decreto 577/1997, de 18 de abril, MUFACE se

estructura en: rganos de participacin en el control y vigilancia de la gestin
(Consejo General, Comisin Permanente del anterior y Comisiones Provinciales) y,
en rganos de direccin y gestin (Direccin General).
4.2. AFILIACIN Y COTIZACIN
Los funcionarios de carrera de la Administracin Civil del Estado se

incorporarn obligatoriamente como mutualistas a MUFACE en el momento de la
toma de posesin de su cargo, cuando adquieran la condicin de funcionarios, o
sean rehabilitados en dicha condicin, o reingresen al servicio activo. Esta
incorporacin tendr los efectos de afiliacin al sistema de la Seguridad Social y
ser, en consecuencia, nica y permanente sin perjuicio de las variaciones que se
pudieran dar con posterioridad. Dado este carcter de obligatorio, la incorporacin
se llevar a cabo de oficio y, en su defecto, a instancia del interesado. La
incorporacin de oficio se realizar por las unidades de personal de cada
departamento en el plazo de un mes desde la toma de posesin del interesado. La
incorporacin a instancia del interesado proceder, cuando o bien no se realice de
oficio, en el plazo establecido, por los rganos competentes para ello, o cuando el
interesado se encuentre en la situacin de excedencia voluntaria y no se hubiese
efectuado su incorporacin con anterioridad.
Asimismo, se conservar la condicin de mutualista, con los mismos derechos

y obligaciones que en la situacin de servicio activo, cuando se pase a cualquiera de
estas situaciones:
a) Servicios especiales, salvo que se preste servicios como personal de

la administracin de la Unin Europea o de otra organizacin
internacional en la que Espaa sea parte y que estn acogidos
obligatoriamente al rgimen de previsin de la mencionada
organizacin.

Elaborado en 2011
b) Servicios en Comunidades Autnomas.
c) Expectativa de destino.
d) Excedencia forzosa.
e) Excedencia por el cuidado de familiares.
f) Suspensin provisional o firme de funciones.
Igualmente, conservarn la condicin de mutualista los funcionarios

declarados jubilados de carcter forzoso por edad, de carcter voluntario o por
incapacidad permanente para el servicio.
Por otro lado, se causar baja como mutualista obligatorio en los siguientes
casos:
a) Los funcionarios que pasen a excedencia voluntaria en cualquiera de

sus modalidades.
b) Los funcionarios que pierdan tal condicin, cualquiera que sea su

causa.
c) Los funcionarios que ejerciten el derecho de transferencia segn lo

dispuesto en el Estatuto de los Funcionarios de las Comunidades
Europeas.
d) Los funcionarios que sean afiliados obligatoriamente al Rgimen

Especial de la Seguridad Social de las Fuerzas Armadas.
Se podr optar a mantener facultativamente la situacin de alta como

mutualistas voluntarios, con igualdad de derechos, los funcionarios a que se refieren
los prrafos a), b) y c) siempre que abonen exclusivamente a su cargo las cuotas
correspondientes al funcionario y al Estado.
Cabe recordar que aquellos funcionarios en situacin de servicios especiales,

podrn optar por suspender el alta en MUFACE si prestan servicios como personal
de la administracin de la Unin Europea o de otra organizacin internacional en la
que Espaa sea parte y que estn acogidos obligatoriamente al rgimen de
previsin de la mencionada organizacin mientras dure esta situacin y que no estn
incluidos en el apartado c) citado anteriormente.
En cuanto al sistema de cotizacin a MUFACE ser obligatorio para todos los

mutualistas, con excepcin de los mutualistas jubilados y quien se encontrarse en la
situacin de excedencia voluntaria para el cuidado de hijos o familiares.
La base de cotizacin ser el haber regulador que anualmente se fije en la

Ley de Presupuestos Generales del Estado segn los diferentes grupos/subgrupos
de adscripcin de los mutualistas. A esta base se aplicar el tipo porcentual que
tambin se fije anualmente en esta norma. Para el ao 2011, segn la Ley 39/2010,

Elaborado en 2011
de 22 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el ao 2011, el tipo

aplicable es de un 1,69%. Del total de cotizacin anual, al dividirse entre 14,
obtenemos los importes de las cotizaciones mensuales actualmente vigentes:
El abono de la cuota de cotizacin a MUFACE se pagar mensualmente con

cuota doble en los meses de junio y diciembre. No obstante, la cotizacin
correspondiente a las pagas extraordinarias se reducir en la misma proporcin en
la que se reduzcan el devengo de estas pagas.
Las licencias sin derecho a retribucin no generarn una reduccin de las

cotizaciones al sistema MUFACE.
La obligacin de pago de las cotizaciones a MUFACE prescribir a los 4 aos

a contar desde la fecha en que preceptivamente debieron ser ingresadas. La
prescripcin se interrumpir por causas ordinarias y en todo caso, por actuaciones
administrativas conducentes a la liquidacin o recaudacin de deudas.
Los mutualistas obligados a cotizar tendrn derecho a la devolucin de

ingresos indebidos cuando se diere el caso. El plazo para ejercitar este derecho ser
de 4 aos a partir de la fecha en que se hubiese efectuado la correspondiente
cotizacin.
4.3. CONTINGENCIAS Y PRESTACIONES
El artculo 11 de la LSSFCE cita las contingencias protegidas por el

Mutualismo Administrativo:
a) Necesidad de asistencia sanitaria.
b) Incapacidad temporal, derivada bien de enfermedad comn o

profesional, bien de accidente comn o en acto de servicio o
consecuencia de l.
c) Incapacidad permanente derivado de alguna de las causas citadas

en b).
d) Cargas familiares

Elaborado en 2011
Y ser el artculo 12 de dicho texto legal el que cite las prestaciones a que
tienen derecho los mutualistas y sus beneficiarios:
a) Asistencia sanitaria.
b) Subsidio por incapacidad temporal.
c) Prestaciones recuperadoras por incapacidad permanente total,

absoluta y gran invalidez.
d) Prestaciones para la remuneracin de la persona encargada de la

asistencia del gran invlido.
e) Indemnizaciones por lesiones, mutilaciones o deformaciones

causadas por enfermedad profesional o en acto de servicio o como
consecuencia de l.
f) Servicios sociales.
g) Asistencia social.
h) Prestaciones familiares por hijo a cargo minusvlido.
i) Ayudas econmicas en los casos de parto mltiple.
Asistencia sanitaria
Tiene por objeto la prestacin de servicios mdicos, quirrgicos y

farmacuticos para la conservacin y restablecimiento de la salud de los
beneficiarios de este sistema, as como su aptitud para el trabajo.
Las contingencias cubiertas son:
a) Enfermedad comn o profesional.
b) Lesiones ocasionadas por accidente comn o en acto de servicio o

como consecuencia de l.
c) Embarazo, el parto y el puerperio.
La asistencia sanitaria se dispensar a todos los mutualistas incluidos en el

mbito de aplicacin de este Rgimen especial, a los jubilados mutualistas y a los
beneficiarios a cargo de ambos. Para la determinacin de la condicin de
beneficiarios se estar segn lo establecido en el Rgimen General de la Seguridad
Social.
La asistencia sanitaria comprende:

Elaborado en 2011
a) Servicios de atencin primaria, de urgencia y atencin especializada,

ya sea en rgimen ambulatorio, domiciliario u hospitalario.
b) Prestacin farmacutica. En trminos generales, se establece la

necesaria participacin por parte del mutualista en el copago de un
30% del valor del medicamento tanto durante la vida laboral como
durante el periodo de jubilacin del mismo.
c) Prestaciones complementarias segn lo dispuesto para el Rgimen

General de la Seguridad Social.
La prestacin de esta asistencia sanitaria se facilitar por la MUFACE, bien

directamente o por concierto con otras entidades pblicas o privadas.
Incapacidad temporal
Tendrn la consideracin de estados de incapacidad temporal los de

enfermedad, accidente y los periodos de observacin en caso de enfermedad
profesional que impidan, con carcter temporal, el normal desempeo de sus
funciones, siempre y cuando reciban la asistencia sanitaria para su recuperacin
facilitada por MUFACE y hayan obtenido licencia por enfermedad.
Los permisos o licencias por parto, adopcin o acogimiento, tanto preadoptivo

como permanente o simple, y de paternidad por el nacimiento, acogimiento o
adopcin de un hijo establecidos en el artculo 49 de la Ley 7/2007, del Estatuto
Bsico del Empleado Pblico, no tendrn la consideracin de incapacidad temporal.
Si al trmino del permiso por parto continuase la imposibilidad de incorporarse al
trabajo, se iniciarn las licencias que dan lugar a la incapacidad temporal.
La concesin de licencias por enfermedad y sus posibles prrrogas

corresponder a los rganos administrativos con competencia en materias de
gestin de personal. Para la concesin y control de estas licencias el rgano
administrativo competente podr hacer uso del asesoramiento facultativo que
considere oportuno.
No obstante, sin perjuicio de lo anterior, MUFACE podr ejercer el control y

seguimiento de la situacin de incapacidad temporal desde el inicio de esta situacin
mediante el reconocimiento a efectuar por las Unidades Mdicas de Seguimiento
que disponga, o bien propias o dependientes de otras Entidades Gestoras de la
Seguridad Social y Servicios Pblicos de Salud con los que se establezcan acuerdos
de colaboracin. Estos reconocimientos sern potestativos, pero sus resultados
vincularn para la concesin o denegacin de las licencias y sus sucesivas
prrrogas.
La duracin de la primera y sucesivas licencias ser del tiempo

previsiblemente necesario para la curacin. A efectos de cmputo de plazos se
considerar que existe nuevo proceso patolgico cuando las enfermedades que
padezca el funcionario sean diferentes o no tengan relacin directa con las del

Elaborado en 2011
proceso anterior y, en todo caso, cuando haya interrupcin durante un periodo

mnimo de 6 meses.
En cualquier momento en que se prevea que la enfermedad o lesin por

accidente impedir definitivamente el desempeo de las funciones propias del
funcionario, el rgano de jubilacin competente iniciar, de oficio o a instancia del
interesado, el procedimiento de jubilacin por incapacidad permanente para el
servicio.
Cuando la situacin de incapacidad temporal se extinga por el transcurso del

plazo mximo (24 meses), se proceder a efectuar un examen de esta situacin.
Este examen determinar si el estado de incapacitacin del funcionario dar lugar a
su calificacin de incapacitado de carcter permanente y la consiguiente declaracin
de jubilacin por incapacidad permanente para el servicio o si se encuentra apto
para trabajar instando a reincorporarse a su puesto de trabajo.
Sin embargo, en aquellas situaciones en las que se dictamine la necesidad de

continuar con tratamiento especfico ante la expectativa de recuperacin de la
aptitud para el trabajo, se podr demorar la citada calificacin, concediendo una
prorroga de la situacin de incapacidad temporal por un periodo de tiempo
especfico pero que nunca podr superar el tiempo mximo de duracin de dicha
situacin.
La prestacin econmica en la situacin de incapacidad temporal consistir:
a) Durante los tres primeros meses el funcionario percibir la totalidad

de las retribuciones bsicas y complementarias que vena
percibiendo en su puesto de trabajo antes de entrar en esta situacin
y con cargo a los mismos conceptos presupuestarios por los que se
venan percibiendo dichas retribuciones.
b) A partir del primer da del cuarto mes de la situacin de incapacidad

temporal, percibir las retribuciones bsicas y la prestacin por hijo a
cargo, en su caso, pagaderas por la Habilitacin del centro de
trabajo en donde se encuentre destinado. A ello, se le sumar un
subsidio pagadero por MUFACE, cuya cuanta ser la mayor de las
siguientes:
1. O bien el 80% de las retribuciones bsicas (sueldo, trienios y

grado, en su caso), incrementadas en la sexta parte de una
paga extraordinaria,
2. O el 75% de las retribuciones complementarias devengadas en

el tercer mes de licencia.
En ningn caso, las cantidades que el funcionario reciba tanto de la

Habilitacin de su centro en el que est destinado junto al subsidio de MUFACE
podrn exceder sus retribuciones que percibi en el tercer mes de licencia.

Elaborado en 2011
El derecho al subsidio econmico por incapacidad temporal, cualquiera que

sea la situacin que haya dado lugar al mismo, se entender, en todo caso,
extinguido o bien por el transcurso del plazo mximo de duracin (24 meses) o bien
por la finalizacin de esta situacin de incapacidad temporal. Se finaliza esta
situacin por los siguientes motivos:
a) Finalizacin de la licencia por enfermedad.
b) Declaracin de jubilacin.
c) Fallecimiento.
d) O por el ya comentado anteriormente, transcurso del plazo mximo

de duracin de la situacin de incapacidad temporal.
Finalmente, cabe destacar que las situaciones de riesgo durante el embarazo

o durante la lactancia natural de hijos menores de 9 meses tendrn la consideracin
de procesos de incapacidad temporal. La concesin de licencias y sus prrrogas,
segn los casos, ser competencia del rgano de personal. Y desde el punto de
vista retributivo tendr la peculiaridad de que el subsidio a cargo de MUFACE ser
en cuanta igual al 100% de las retribuciones complementarias devengadas, en su
caso, durante el tercer mes de licencia.
Incapacidad permanente
Se define como aquella situacin del funcionario, que tras haber estado
sometido a un tratamiento mdico y haber sido dado de alta, presenta reducciones
anatmicas o funcionales graves que disminuyan o anulen su capacidad para el
servicio. Dicha situacin, sea cual sea su causa, siempre deriva de una anterior
situacin de incapacidad temporal.
Hay cuatro grados distintos de incapacidad permanente:
a) Parcial: produce al funcionario una limitacin para el desempeo de

las funciones de su Cuerpo, Escala o plaza. Percibir la totalidad de
los haberes que correspondan al puesto de trabajo que
efectivamente desempee.
b) Total: inhabilita al funcionario para la realizacin de todas o de las

fundamentales funciones de su Cuerpo, Escala o plaza.
c) Absoluta: inhabilita al funcionario la realizacin de toda profesin u

oficio.
Tanto la modalidad de incapacidad permanente total como la absoluta

supondrn la jubilacin del funcionario.
d) Gran Invalidez: situacin afecta a la de incapacidad permanente

absoluta que, como consecuencia de prdidas anatmicas o

Elaborado en 2011
funcionales, necesita de la asistencia de otra persona para realizar

los actos ms elementales de la vida: vestirse, desplazarse, comer,
etc. Esta situacin determina la jubilacin del funcionario y dar
derecho a una cantidad mensual equivalente al 50% de la pensin
de jubilacin que le corresponda destinada a remunerar a la persona
encargada de su asistencia.
Lesiones permanentes no invalidantes
El artculo 28 de la LSSFCE, dispone que las lesiones, mutilaciones y

deformaciones de carcter definitivo causadas por enfermedad profesional o en acto
de servicio o como consecuencia de l, sin que alcance a una calificacin de
incapacidad permanente total, absoluta o gran invalidez, y, supongan una alteracin
o disminucin de la integridad fsica del funcionario, darn derecho a la percepcin
por una sola vez de una indemnizacin a tanto alzado segn el baremo establecido
a estos efectos por el Rgimen General de la Seguridad Social.
Servicios sociales
Dentro de este grupo se incluyen dos prestaciones:
a) Subsidio de jubilacin: se causar por aquellos funcionarios

mutualistas en los supuestos de jubilacin forzosa por edad y de
jubilacin por incapacidad permanente para el ejercicio de sus
funciones por inutilidad fsica, siempre y cuando en ambos casos se
encuentren en situacin de servicio activo, servicios en
Comunidades Autnomas, servicios especiales o excedencia
forzosa. La cuanta del subsidio equivale a la cantidad resultante de
multiplicar el importe ntegro de una mensualidad ordinaria de las
retribuciones bsicas que le corresponda percibir al funcionario en el
momento de su jubilacin, por un coeficiente multiplicador,
actualmente est fijado en 2.
b) Prestacin por estudios universitarios: tiene dos modalidades, becas

de estudio para mutualistas y becas de residencia para hijos y
hurfanos de mutualistas.
Asistencia social
MUFACE contempla las siguientes modalidades:
a) Subsidio por defuncin: ayuda de pago nico cuya causa es el

fallecimiento de un mutualista. La ayuda se abonar a los familiares
que renan ciertas condiciones (convivencia o ingresos inferiores a
una determinada cantidad) por el orden de preferencia que hubiere
establecido el mutualista o en su defecto ser el que determine las
disposiciones normativas al efecto. En defecto de familiares con

Elaborado en 2011
derecho al subsidio, el mutualista podr designar como beneficiario a

cualquier persona que dependa econmicamente de l. Si no
existiera beneficiarios, familiares o persona designada, la Mutualidad
se har cargo, si fuera necesario, del reintegro de los gastos del
entierro u otros derivados de la ltima enfermedad hasta el lmite del
importe del subsidio.
El importe del subsidio se determinar multiplicando un mdulo,

actualmente es de 187,82, por la edad del fallecido, hasta los 40
aos, y a partir de esta edad, por el nmero de aos que faltaran al
fallecido para alcanzar los 80 aos. Si conforme al clculo indicado,
resultara una cantidad inferior a 1.502,53, se abonar este importe
mnimo. El mximo son 7.512,65
b) Ayuda de sepelio: prestacin a la que tiene derecho de percepcin el

titular del Documento de Beneficiarios de Asistencia Sanitaria, con
motivo del fallecimiento de las personas incluidas en dicho
documento. Su finalidad es la de contribuir a los gastos de
enterramiento y su importe actual es de 450,76 de entrega nica, si
se comunica a MUFACE en los tres meses siguientes a la fecha en
que se produjo, o la misma cifra menos la cantidad que despus de
dicho plazo haya abonado MUFACE por la innecesaria permanencia
del fallecido en el concierto, con un mnimo de 150,25, si se
comunica despus.
c) Ayudas asistenciales: ayudas econmicas que pueden concederse a

los mutualistas y a sus beneficiarios cuando se encuentren en
situaciones de necesidad y carezcan de los recursos indispensables
para hacer frente a tales situaciones.
d) Ayuda para la adquisicin de vivienda: MUFACE financiar parte del

tipo de inters de los prstamos hipotecarios que las entidades
pblicas de crdito, con la que MUFACE tenga suscrito convenio a
tales efectos, concedan a los mutualistas para compraventa o para
construccin propia de vivienda, siempre que se trate de primera
vivienda para domicilio habitual del mutualista.

Elaborado en 2011
ANEXO I
El Real Decreto Legislativo 670/1987, de 30 de abril, por el que se aprueba el

Texto Refundido de la Ley de Clases Pasivas del Estado, establece el porcentaje
vigente aplicable al haber regulador correspondiente, segn grupo/subgrupo de
adscripcin en el que haya prestado servicios el jubilado, a efectos de clculo de la
pensin.
Porcentaje
Aos de servicio
del regulador
1 1,24
2 2,55
3 3,88
4 5,31
5 6,83
6 8,43
7 10,11
8 11,88
9 13,73
10 15,67
11 17,71
12 19,86
13 22,10
14 24,45
15 26,92
16 30,57
17 34,23
18 37,88
19 41,54
20 45,19
21 48,84
22 52,50
23 56,15
24 59,81
25 63,46
26 67,11
27 70,77
28 74,42
29 78,08
30 81,73
31 85,38
32 89,04
33 92,69
34 96,35
35 y ms 100,00

Elaborado en 2011
ANEXO II: BIBLIOGRAFA Y LEGISLACIN
Constitucin Espaola de 1978

Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio, por el que se aprueba el
Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad Social.
Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Bsico del Empleado Pblico.
Real Decreto Legislativo 4/2000, de 23 de junio, por el que se aprueba el

Texto Refundido de la Ley de Seguridad Social de los Funcionarios Civiles del
Estado.
Real Decreto Legislativo 670/1987, de 30 de abril, por el que se aprueba el
Texto Refundido de la Ley de Clases Pasivas del Estado.
Ley 39/2010, de 22 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado
para el ao 2011.
Real Decreto-Ley 13/2010, de 3 de diciembre, de actuaciones en el mbito
fiscal, laboral y liberalizadoras para fomentar la inversin y la creacin de
empleo.

El Régimen de La Seguridad Social de Los Funcionarios. La MUFACE y Las Clases Pasivas.

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Temario General ESTT - OEP 2011

Grupo de Materias Generales

LA SEGURIDAD SOCIAL DEL PERSONAL AL SERVICIO DE LAS

1. INTRODUCCIN: FUNDAMENTOS DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL.

2. LA SEGURIDAD SOCIAL DEL PERSONAL AL SERVICIO DE LAS

3. RGIMEN ESPECIAL DE CLASES PASIVAS.

ANEXO II: BIBLIOGRAFIA Y LEGISLACION

Autor: Oscar Miguel de la Calle Tema 52. Pgina 1 de 24

1. INTRODUCCIN: FUNDAMENTOS DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL.

De conformidad al citado artculo 41 de la Constitucin Espaola, el Sistema

a) Asistencia sanitaria en los casos de maternidad, de enfermedad

b) Recuperacin profesional derivada de alguno de los casos

c) Prestaciones econmicas en las situaciones de:

d) Prestaciones familiares de la Seguridad Social, en sus modalidades

e) Las prestaciones de servicios sociales que puedan establecerse en

Adems en el apartado tercero de este artculo viene a delimitar la extensin

Autor: Oscar Miguel de la Calle Tema 52. Pgina 2 de 24

Finalmente conviene aclarar que la estructura del Sistema de Seguridad

2. LA SEGURIDAD SOCIAL DEL PERSONAL AL SERVICIO DE LAS

El artculo 8 de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Bsico del

A continuacin, para efectuar el anlisis de cmo los distintos colectivos se

i. El personal civil no funcionario dependiente de organismos, servicios

ii. El personal civil no funcionario al servicio de organismos y entidades

iii. Los funcionarios en prcticas que aspiren a incorporarse a Cuerpos o

iv. Los funcionarios del Estado transferidos a las Comunidades

Tambin se integrarn en el Rgimen General los funcionarios de la

Autor: Oscar Miguel de la Calle Tema 52. Pgina 3 de 24

Finalmente, segn el artculo 98 de la LGSS, se establece como exclusin

A tenor de lo aqu expuesto, en el siguiente cuadro se establece en trminos

Tipo de personal Rgimen de pertenencia

Resumidamente puede decirse que los

Funcionarios de la Administracin Institucional,

Por el Real Decreto Legislativo 4/2000, de 23 de junio, se aprueba el Texto

Este Rgimen Especial est integrado por dos mecanismos de cobertura:

a) El Rgimen de Clases Pasivas del Estado.

b) El Rgimen del Mutualismo Administrativo.

Ambos mecanismos de cobertura sern analizados detalladamente a lo largo

Autor: Oscar Miguel de la Calle Tema 52. Pgina 4 de 24

3. RGIMEN ESPECIAL DE CLASES PASIVAS.

3.1. REGULACIN Y COMPETENCIA

Este Rgimen se regula por el Real Decreto Legislativo 670/1987, de 30 de

El reconocimiento de derechos pasivos y la concesin de las prestaciones

El personal comprendido en el Rgimen de Clases Pasivas est sujeto al

Anualmente corresponder al Gobierno la actualizacin de los haberes

La Ley 39/2010, de 22 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado

Grupo / Subgrupo Haber Regulador /ao

Autor: Oscar Miguel de la Calle Tema 52. Pgina 5 de 24

3.3.1. CARACTERISTICAS GENERALES

Por tanto, adems de ser ordinarias o extraordinarias, las pensiones tienen la

Las pensiones son irrenunciables e imprescriptibles, sin perjuicio de la

Junto a las 12 mensualidades ordinarias que se percibirn en el ao de la

En el caso que, desde la fecha de ingreso al servicio del Estado hasta el

P = R C1 + (R2 - R1) C2 + (R3 - R2) C3 + ...

Siendo P la cuanta de la pensin de jubilacin o retiro; siendo R1, R2, R3...

Finalmente estas pensiones se devengarn:

a) Desde el primer da hbil del mes siguiente al de la jubilacin o retiro

b) Desde el primer da hbil del mes siguiente al de fallecimiento del

Autor: Oscar Miguel de la Calle Tema 52. Pgina 6 de 24

c) Y en el caso de pensiones a favor de padres, desde el primer da

3.3.2. TIPOLOGIA DE PENSIONES

Pensin Ordinaria de Jubilacin o Retiro

El hecho causante es la jubilacin (pensiones civiles) o el retiro (pensiones