Dilemas na apropriao de benefcios sobre inovao para o desenvolvimento

sustentvel

Resumo: O artigo objetiva compreender em que medida os benefcios de um processo de inovao

biotecnolgica so apropriados entre atores locais de uma cadeia produtiva, de modo identificar
suas potencialidades e limitaes para promoo de desenvolvimento local sustentvel. O
referencial terico explorou a interseo entre estudos de inovao tecnolgica e desenvolvimento
local sustentvel, especificamente na temtica de apropriabilidade de inovaes. A pesquisa foi
realizada por meio de um estudo de caso sobre um processo de inovao biotecnolgica na cadeia
produtiva do aa. A oportunidade biotecnolgica mostrou-se eficaz para agregao de valor em
cadeia produtiva baseada em bioativo. Porm, sua efetividade na gerao de desenvolvimento local
em bases sustentveis, depende no somente de avanos tecnolgicos, como da necessidade de
mudanas polticas, sociais e institucionais na regio.

Palavras-chaves: Apropriao de inovao; biotecnologia; desenvolvimento sustentvel.

1. Introduo.

O objetivo deste artigo discutir potencialidades e dificuldades para promoo de

desenvolvimento local sustentvel por meio de inovaes biotecnolgicas, baseadas em ativos da
biodiversidade amaznica, tendo como protagonistas organizaes regionais. De forma especfica,
buscamos analisar em que medida os benefcios advindos do processo de inovao biotecnolgica
so apropriados entre os atores locais de uma cadeia produtiva e seus possveis transbordamentos
para a sociedade.
A problemtica partiu de um reconhecimento que, por um lado, h potencial para gerao de
inovaes tecnolgicas baseadas na biodiversidade regional como fator de desenvolvimento em
bases sustentveis na Amaznia; por outro lado, a efetiva realizao desta oportunidade para
gerao de valor econmico e desenvolvimento envolve um conjunto de capacidades e arranjos
organizacionais, institucionais e sociais complexos, para os quais no se tem conseguido a
mobilizao adequada na regio (CGEE, 2006; 2007; BECKER, 2010).
Neste sentido, compreendemos que o aproveitamento destes ativos da biodiversidade para
promoo de desenvolvimento deve perpassar a construo de uma nova lgica produtiva na regio,
como expressa na perspectiva defendida por Becker (2010). Para a autora, o alcance do
desenvolvimento sustentvel da Amaznia, necessrio uma revoluo cientfico-tecnolgica

1
baseada em um novo modo de produzir com foco em cadeias produtivas da biodiversidade e
servios ambientais que garanta a gerao de inovaes e o desenvolvimento local e regional.
Neste contexto, a forma como se conformam as condies de apropriao de benefcios
entre os atores da cadeia produtiva sobre estas inovaes torna-se relevante para, por um lado,
analisar a dinmica de incentivos e obstculos em termos de desenvolvimento de processos de
inovaes baseados em oportunidades biotecnolgicas na regio; e, por outro lado, verificar em que
medida as iniciativas inovadoras empreendidas neste mbito tm contribudo para uma efetiva
transformao social relacionada ao desenvolvimento regional comprometido com critrios de
sustentabilidade.
Para tanto, o arcabouo terico desenvolvido na pesquisa delineado na interseo entre
estudos sobre inovao tecnolgica e desenvolvimento local sustentvel, ao explorar convergncias
e controvrsias emergentes na interao destas temticas sobre condies de apropriabilidade de
inovaes e diretrizes do desenvolvimento sustentvel, particularmente quanto ao compartilhamento
equitativo de benefcios entre todos queles envolvidos na cadeia da utilizao dos recursos
relacionados biodiversidade.
Apesar de prevista na Conveno da Diversidade Biolgica (CDB), a diretriz de distribuio
equitativa de benefcios sobre o uso da biodiversidade faz permear muitas dvidas sobre a sua
operacionalizao em empreendimentos produtivos. Assim, para explorar empiricamente as
interconexes entre condies de apropriabilidade de inovao e diretrizes de desenvolvimento
sustentvel, optamos pela anlise de um estudo de caso referente a um processo de inovao
biotecnolgica no estado do Par.
O processo de inovao biotecnolgica selecionado como objeto do estudo foi um caso de
desenvolvimento de uma linha de produtos baseada em compostos antioxidantes de aa (ativo da
biodiversidade amaznica) por meio da aplicao da biotecnologia, com foco nas indstrias de
cosmticos e alimentos funcionais. Este processo de inovao ocorreu na cadeia produtiva do aa
no estado do Par, e teve como atores focais uma universidade pblica, a seguir denominada
somente como universidade; uma pequena empresa de base tecnolgica, denominada de EBT; e
uma agroindstria regional de mdio porte, denominada por agroindstria A.
A pesquisa de campo foi dividida em duas fases de coleta e anlise de dados, uma etapa
exploratria em maio de 2012 e janeiro de 2013, com a universidade e a EBT que originalmente
empreenderam o desenvolvimento tecnolgico da inovao. Outra fase de aprofundamento da
pesquisa com visitas de campo e entrevistas em profundidade, em janeiro e fevereiro de 2014, com
representantes de trs organizaes envolvidas no processo de inovao e com atores externos,
especialistas na cadeia produtiva do aa e no fomento CT&I na Amaznia.

2
 Aps esta introduo, na prxima seo apresentamos uma apreciao terica sobre as
intersees entre inovao e desenvolvimento local sustentvel, seus desdobramentos nas condies
de apropriao de benefcios e sobre a oportunidade biotecnolgica. Em seguida, apresentamos o
contexto da cadeia produtiva do aa, para dar bases discusso do caso especfico em estudo na
seo 4, em que encontramos resultados que apontam para a eficcia do uso da biotecnologia para
agregao de valor em produtos da cadeia produtiva, porm alguns entraves em relao s
estratgias de comercializao dos atores envolvidos diretamente no processo e o compartilhamento
de benefcios entre seus diferentes atores da cadeia produtiva.
Por fim, delineamos algumas consideraes finais da pesquisa e sugestes para estudos
futuros relacionados a explorar as interfaces entre a necessidade de estimular avanos na capacidade
tecnolgica, como a tambm imprescindvel promoo de mudanas institucionais, polticas e
sociais para que se alcance efetividade na gerao de desenvolvimento local em bases sustentveis.
Entre tais mudanas identificamos necessidade de superao de entraves no desenvolvimento de
estratgias de cooperao e construo de relaes de confiana entre atores na cadeia produtiva,
bem como modificao nos arranjos institucionais e polticos que assegurem valorizao da
inovao tecnolgica e da sustentabilidade como um elemento relevante nas polticas de
desenvolvimento econmico, social, de educao na regio.

2. Convergncias entre inovao tecnolgica, desenvolvimento sustentvel e local.

Kneipp et al (2011) constataram, por meio de um levantamento bibliomtrico do perodo de

2000 a 2010, a emergncia de estudos na temtica denominada de inovao sustentvel, resultado
da convergncia dos temas de inovao e desenvolvimento sustentvel. Os conceitos de inovao
sustentvel tm sido elaborados no sentido de um processo de inovao que no deve ser orientado
somente para resultados econmicos, mas tambm para explicitamente atender requisitos de
sustentabilidade social e ambiental, ressaltando-se a importncia da abordagem integrada das trs
dimenses: econmica, social e ambiental (SMITH; VO; GRIN, 2010; DAROIT; NASCIMENTO,
2004; CARVALHO; BARBIERI, 2010; KLEEF; ROMME, 2007).
Desta forma, o conceito de inovao sustentvel pode ser entendido como uma extenso do
conceito de inovao. Inovao, enquanto uma nova ideia ou uma nova combinao de ideias
empregada efetivamente no sistema econmico (SCHUMPETER, 1997), qualificada pela busca
de objetivos normativos vinculados ao conceito de desenvolvimento sustentvel. Este ltimo
emergido no contexto da Comisso Mundial para o Meio Ambiente e o Desenvolvimento
(CMMAD) das Naes Unidas, traz princpios norteadores da conciliao de aspectos de
sustentabilidade ambiental, social e de viabilidade econmica (SACHS, 2008).
3
 Neste campo, vrias convergncias vm sendo exploradas quanto a caractersticas de
processos de inovao orientados para o desenvolvimento sustentvel (VOLLENBROEK; 2002;
HALL; VREDENBURG, 2003; DAROIT; NASCIMENTO, 2004; CARVALHO; BARBIERI,
2010). Entre estas convergncias, possvel destacar estudos sobre mtodos de avaliao da
sustentabilidade de inovaes (HANSEN, GROSSE-DUNKER E REICHWALD, 2009), modelos
de negcios de inovao sustentvel (BOONS; LDEKE-FREUND; 2012), capacidades
organizacionais para inovao sustentvel (KLEEF; ROOME, 2007) e processos de transio para
inovao em bases sustentveis e polticas de inovao (RENNINGS, 2000; NILL; KEMP, 2009;
SMITH; VO; GRIN, 2010).
As principais caractersticas distintivas de uma inovao sustentvel relacionam-se a uma
maior complexidade na abordagem dos processos inovativos, que envolveriam as mltiplas
dimenses anteriormente mencionadas (econmica, social e ambiental), e tambm um maior
nmero e diversidade de atores (HALL, VREDENBURG, 2003), com a necessidade de articulao
do contexto local das operaes de inovao com arranjos institucionais mais amplos, em nvel
global (KLEEF; ROOME, 2007).
Este processo tensional entre o local1 e escalas mais amplas inclui na discusso de inovao
sustentvel tambm questo de gerao de desenvolvimento local, uma vez que se compreende
que globalizao e regionalizao (localizao) tornaram-se dinmicas indissociveis
(FROEHLICH, 1998). Neste sentido, o desenvolvimento de um modelo de negcios balizado em
inovaes sustentveis exige a vinculao com iniciativas mais densas de articulao de atores
locais e demais agentes em outras escalas, de forma a produzir resultados significativos em termos
da transformao em bases sustentveis das estruturas produtivas locais.
Em termos de construo de estratgias de desenvolvimento mais endgenas (centradas
em caractersticas e implicaes de atores locais), podem se configurar em tentativas de responder a
novas oportunidades resultantes do processo de globalizao e do prprio mbito local, nos mais
variados matizes (FROEHLICH, 1998). Assim, a concepo de inovao sustentvel torna-se uma
opo de busca de desenvolvimento local no sentido de envolver movimentos e articulaes com e
entre atores locais (organizaes empresariais, governamentais e no-governamentais) para
valorizar o saber e a histria das pessoas e os recursos naturais de um determinado territrio, e em
relao negociada com outros centros de deciso econmica, social e poltica em que se inserem
(FROEHLICH, 1998).
Da perspectiva organizacional, Daroit e Nascimento (2004) destacam que a efetividade
dessas mudanas nas relaes produtivas dos diversos tipos de organizaes junto sociedade e ao
meio ambiente para busca de meios de operao mais sustentveis, criam a necessidade de

4
modificao de pressupostos de gesto, alteram processos, estruturas organizacionais e padres
tecnolgicos.
Em uma abordagem mais ampla, Rennings (2000) ressalta que as mudanas organizacionais
se relacionam a processos mais abrangentes de interdependncia nos complexos sistemas de
produo e consumo mundiais, os quais apresentam lock in tecnolgicos, de conhecimento e de
infraestrutura. O autor destaca o exemplo da importncia da promoo de alteraes em regimes
tecnolgicos em sistemas de infraestrutura bsica, como de energia e de transporte pela
interdependncia dos demais setores produtivos em relao a este quanto a questes de
sustentabilidade.
Rennings (2000) sugere que a superao destas travas tecnolgicas e transio para modos
de produo e consumo sustentveis exigiram um conjunto de inovaes, tanto de natureza
incrementais, quanto (e principalmente) radicais, que perpassam as atividades dirias das empresas,
governos e cidados, e, assim, requerem processos de aprendizado e coevolues sociais e
institucionais na sociedade. Nesta direo, as inovaes direcionadas pela sustentabilidade
demandam apoio regulatrio e medidas especficas de estmulos inovao, no somente
tecnolgica, mas tambm de carter institucional e social (RENNINGS, 2000).
Neste cenrio de necessidade de mudanas tecnolgicas, sociais e institucionais chamamos a
ateno para a discusso sobre as condies adequadas de apropriabilidade das inovaes. Isso
porque a apropriabilidade sobre as inovaes, por um lado, est vinculada com um estmulo a
empreendimentos inovativos e esforo tecnolgico; e, por outro lado, relaciona-se com o grau de
difuso de benefcios entre atores envolvidos nas cadeias produtivas, e possveis transbordamentos
desses dinmica de desenvolvimento da sociedade. Sobretudo da sociedade local, situada
historicamente na regio amaznica no incio da cadeia produtiva (produo extrativista e primria),
a qual tem apresentado dificuldades de se apropriar tecnolgica e economicamente de resultados
inovativos operados jusante de cadeias.

2.1.Dilemas da apropriao de benefcios da inovao.

A apropriao privada dos benefcios da inovao foi concebida tanto como o incentivo
necessrio ao esforo de inovao, quanto o resultado alcanado pelo processo inovativo,
representado pelos rendimentos econmicos (entre outros benefcios) efetivamente gerados pela
inovao e auferidos pela empresa inovadora (DOSI, 1988). Neste sentido, a apropriabilidade
corresponde s condies tecnolgicas, institucionais e econmicas que permitem o
desenvolvimento da inovao e sua proteo, como ativo rentvel, contra possveis imitadores,

5
enfatizando-a como fator necessrio para gerar comprometimento das empresas com processos de
inovao (DOSI, 1988).
Cabe ressaltar que a discusso sobre apropriabilidade origina-se pela prpria natureza do
processo de inovao, pois no possvel ao inovador apropriar-se integralmente dos benefcios
gerados pela inovao. Os benefcios de avanos tecnolgicos no sistema econmico ou de
ampliao da base de conhecimentos cientficos envolvem um conjunto de fatores apropriveis
privadamente (proprietrios), mas tambm aspectos de bens pblicos (coletivos) quando
disseminados na sociedade (DOSI, 1988; PAVITT, 1984).
Por isso, Levin et al (1987) destacam que no deve-se tomar a premissa que uma maior
apropriabilidade sempre melhor, ou seja, que uma proteo mais forte necessariamente conduz a
um maior nvel de inovao e competitividade na sociedade. Uma proteo mais forte pode
produzir maior comprometimento de recursos da sociedade em esforos duplicados de inovao, ou
atrasar o acesso amplo a benefcios (LEVIN et al, 1987). Para esses autores, por vezes, permitir a
difuso de inovaes tecnolgicas benfico no somente aos consumidores e usurios, mas
tambm para promoo de melhorias tecnolgicas pela interatividade e processo de cumulatividade
de conhecimento.
Neste contexto, Maculan (2010) ressalta a tenso entre a importncia de prover condies de
apropriao de inovaes que incentive esforos inovativos, por um lado, e um maior do
compartilhamento de conhecimentos sobre melhorias de prticas produtivas e de fontes de
inovaes na sociedade, em um processo mais ampliado de acesso a inovaes tecnolgicas, por
outro lado. Essa tenso cria um debate sobre qual seria o ponto de equilbrio em termos de polticas
pblicas e formatos institucionais que permitisse garantir condies adequadas de apropriabilidade
aos diversos atores envolvidos no processo inovativo, e expandir oportunidades de disseminao de
conhecimentos e avanos tecnolgicos a toda a sociedade.
Compreendemos que esta tenso entre a ampla difuso da aplicao de tecnologias
sustentveis e protees proprietrias se aprofunda frente ao atendimento de diretrizes do
desenvolvimento sustentvel e local. Reconhece-se a necessidade de garantir o incentivo aos
agentes inovadores, ao mesmo tempo em que se defendem mecanismos eficazes para a
disseminao das inovaes sustentveis, que reduzam impactos negativos ambientais e sociais nas
diferentes escalas, do local ao regional e global.
Outro tema de aprofundamento da tenso refere-se a como ocorre a distribuio do resultado
econmico advindo das inovaes entre diferentes atores envolvidos no processo produtivo. A
discusso sobre a distribuio equitativa de resultados foi incorporada na Conveno da
Diversidade Biolgica (CDB). A CDB procura estabelecer uma base de regulao sobre uso e
apropriao de recursos genticos e constituir um frum global de discusso e superao de
6
conflitos. Na CDB, Albagli (2005) destaca a tenso entre pases detentores de biodiversidade que
pretendem garantir oportunidades de aproveitamento econmico e social com controle sobre estes
recursos, e queles pases avanados tecnologicamente que demandam acesso a tais recursos. Esta
tenso reflete controvrsias quanto ao exerccio de poder e controle sobre os resultados inovativos
baseados em biodiversidade.
Embora reconhea que a CDB representou um avano no mbito de negociaes
internacionais e movimentos nacionais de construo de quadro institucional sobre temtica,
Albagli (2005) defende que, alm de instrumentos legais de proteo e garantia de apropriao
sobre estes recursos, so necessrias estratgias mais abrangentes, envolvendo questes culturais,
polticas e econmicas, de modo que se assegure s comunidades locais fornecedoras de bioativos
um compartilhamento adequado dos resultados gerados por inovaes, e assim o comprometimento
com a gerao de renda local em bases sustentveis.
Tal comprometimento sob a tica do desenvolvimento local, como Martins, Vaz e Caldas
(2010) propem deve caracterizar o local como espao permevel produo de experincias
contra-hegemnicas, guiado por princpios de bem estar social e respeito natureza. Contudo, os
autores atentam para a necessidade de reflexo sobre o desdobramento do conceito de
desenvolvimento local em duas perspectivas: uma que busca inserir na escala localizada a lgica de
produo estabelecida (reproduo no local dos modos de produo tradicional); e, outra que se
refere a tentativas denominadas de contra-hegemnicas (gerao de novas lgicas produtivas que
assegurem bases socioambientais sustentveis).
Cabe ressaltar que essas duas perspectivas apresentadas por Martins, Vaz e Caldas (2010)
representam dois extremos de um continuum de possibilidades intermedirias, de modo que os
atores locais ao operar na lgica do mercado, seja pela necessidade de obterem escala, seja quando
se articularem com outras instncias (regionais, nacional e global) precisam engendrar
possibilidades mediadas de insero e transformao, e analisar as experincias geradas.

2.2.Inovao biotecnolgica como oportunidade de negcio e desenvolvimento.

Contnuos avanos cientficos e tecnolgicos em engenharia gentica e molecular desde a

dcada de 1980 tm permitido o desenvolvimento e difuso da biotecnologia, processo tecnolgico
capaz de proporcionar uma considervel agregao de valor aos produtos naturais (ENRQUEZ,
2003).
A biotecnologia opera um processo de mudana tecnolgica que destri competncias
tradicionais de pesquisa e desenvolvimento (P&D) em vrios setores econmicos, como no
farmacutico (cuja base de conhecimento era qumica orgnica), o que provoca substancial
7
alterao em capacidades tecnolgicas nos processos de inovao (PISANO, 1990; POWELL;
KOPUT; SMITH-DOERR, 1996).
Porm, as competncias de comercializao dos novos produtos biotecnolgicos no mercado
consumidor foram em sua maior parte preservadas, pois h uma manuteno dos instrumentos
regulatrios nas indstrias e dos canais de distribuio e vendas de produtos (PISANO, 1990).
Deste modo, a biotecnologia se caracteriza por provocar mudanas em competncias e base de
conhecimento nas atividades a montante na cadeia de valor, mas h uma tendncia que
competncias e ativos vinculados a grandes indstrias sejam preservados a sua jusante (PISANO,
1990). Por isso, tm sido frequentes as alianas de empresas entrantes com as empresas j
consolidadas no mercado que possuem ativos complementares relacionados comercializao
(ROTHAERMEL; HILL, 2005; ROTHAERMEL, 2001).
Alm disso, Powell, Koput e Smith-Doerr (1996) compreendem que o desenvolvimento
biotecnolgico demanda um conjunto de habilidades intelectuais e cientficas que tendem a exceder
as capacidades de uma nica organizao. Os autores identificaram a presena frequente de
estruturas cooperativas na rea, em que empresas privadas firmavam parcerias com instituies de
pesquisas, universidades, laboratrios pblicos e privados, e organizaes sem fins lucrativos, que
se configuravam como redes de relaes interorganizacionais.
Ao corroborar neste sentido, Enrquez (2003) indica que um fator essencial para o
desenvolvimento da biotecnologia a cooperao entre instituies de pesquisa e o setor produtivo,
sendo que este ltimo exerce considervel influncia na intensidade e direo das trajetrias
tecnolgicas seguidas. Contudo, esta caracterstica de interao entre instituies de pesquisa e
empresas para processos inovativos apresenta-se, em geral, como uma dificuldade em pases em
desenvolvimento, particularmente no Brasil, onde esta interao toma contornos incipientes
(SUZIGAN; ALBUQUERQUE, 2008; VIOTTI, 2008; PACHECO, 2007).
Entre as vrias dificuldades encontradas nesta interao no pas possvel citar: forte
assimetria tecnolgica entre atores do sistema de cincia, tecnologia e inovao (CT&I)
(PACHECO, 2007; ENRQUEZ, 2003); inconsistncia de instrumentos de polticas de inovao
empresarial (CRUZ; PACHECO, [20--?]); e problemas em polticas de inovao de coordenao
vertical (esferas federal, estaduais e municipais), e horizontal (desarticulao entre poltica de CT&I
e polticas macroeconmicas) (VIOTTI, 2008; SALERNO; KUBOTA, 2008).
Contudo, como destaca o CGEE (2007), se, por um lado, a necessidade de articulao entre
empresas e destas com instituies de pesquisa um desafio; por outro lado, a ascenso da
oportunidade biotecnolgica em diversos setores econmicos uma ocasio conveniente para
empregar a infraestrutura de pesquisa e a diversidade biolgica existente na regio amaznica em
buscar de alternativas de desenvolvimento regional.
8
 Nesta perspectiva, a anlise das condies de interao entre os atores em cadeias produtivas
(governo, indstria, produtores rurais, instituies de C&T) torna-se importante, pois permite
identificar as formas de articulao existentes e seu potencial e limites para proporcionar incentivos
a capacidades de investimentos e esforos inovativos necessrios, bem como gerar
transbordamentos positivos dos benefcios ao longo da cadeia, de modo a suprir em bases
sustentveis o aproveitamento dos bioativos.
Contudo, preciso conceber que a viabilidade de gerao de inovaes tecnolgicas e a
sustentabilidade das atividades nas cadeias produtivas na Amaznia no ser alcanada apenas pelo
esforo de desenvolvimento tecnolgico, tambm ser necessrio vencer a concorrncia frente a
alternativas de produo convencionais e, por vezes, predatrias em curso na regio, HISTRICOS
DE PRODUO E DE EXPLORAO DE RECURSOS NATURAIS NA REGIO. Neste
sentido, retoma-se a relevncia das condies de apropriao dos benefcios da inovao a serem
estabelecidos e seus efeitos nos elos montante da cadeia.

3. Contexto de Anlise: Cadeia produtiva do aa no estado do Par.

O aa fruto de uma palmeira nativa da Amaznia, cujas qualidades se relacionam a um

alto valor energtico e nutricional (protenas e minerais), com presena elevada de compostos
bioativos antioxidantes (COHEN et al, 2006). Estas caractersticas atraem interesses de indstrias
como de alimentos funcionais e nutracuticos, cosmticas e farmacuticas por inovaes
tecnolgicas.
A cadeia produtiva do aa tem grande relevncia econmica e de segurana alimentar no
Par, maior produtor e consumidor do fruto no pas (SAGRI, 2014). O consumo de aa no Par tem
razes culturais, baseadas por estruturas produtivas com microescalas, predominantemente
vinculadas produo familiar extrativista, que atendiam uma demanda estritamente regional, bem
como uma estrutura de processamento e comercializao de polpa para consumo imediato na rea
urbana por meio de pequenos pontos antes tradicionais conhecidos como batedores (COSTA,
2009).
No incio de dcada de 2000, com a divulgao de benefcios do consumo do aa, emergiu
uma forte demanda nacional e internacional por produtos derivados da sua polpa (HOMMA et al,
2006; NOGUEIRA; SANTANA, 2009). Este aumento da demanda fez com que surgisse na regio
metropolitana de Belm e nordeste paraense uma estrutura de processamento industrial de frutas
formada por empresas de maior porte (COSTA, 2009). Segundo Costa (2009), as principais razes
para constituio dessas agroindustriais referem-se necessidade de aumento da escala de produo

9
e do emprego de processos fitossanitrios (pausterizao e congelamento) para conservao
adequada do produto, cuja fruta bastante perecvel.
No entanto, apesar da relevncia da cadeia produtiva para o estado, Costa (2009), ressalta a
existncia de carncias tecnolgicas elementares, seja em sua etapa de produo rural e logstica,
seja na etapa de processamento industrial, o que resulta em uma considervel capacidade ociosa de
processamento industrial, e uma nfima capacidade de gerar inovaes ou mesmo absorv-las por
processos de disseminao.
Em relao produo rural, identifica-se como principais dificuldades o atendimento da
crescente demanda do fruto com a expanso de sua produo e a reduo de sua forte sazonalidade
(COSTA, 2009). A ampliao dos plantios e o melhoramento do manejo de reas nativas tem
garantido uma adequao mnima entre oferta de matria prima e a crescente demanda por polpa
(COSTA, 2009).
Na perspectiva de expanso do mercado, Homma et al (2006) consideram que a tendncia
futura de ampliao do plantio ocorrer no somente no Par ou na Amaznia, mas tambm em
outros estados brasileiros, particularmente aqueles situados na Mata Atlntica, e prximos de
centros consumidores. Estes autores no descartam a possibilidade do cultivo do aaizeiro em
outras regies tropicais do mundo, em razo de sua valorizao econmica. Esta expectativa de em
mdio e longo prazo haver um alto volume de produo do fruto fora do estado do Par, poder
eliminar vantagens comparativas em que tem se baseado a agroindstria da regio, e assim se
configurar em uma ameaa cadeia produtiva local, com significativos impactos na sociedade
local.
Quanto ao processamento industrial, um dos principais desafios a serem superados a
necessidade de agregao de valor ao produto por meio de inovaes, seja aumentando sua
durabilidade ou diversificando suas aplicaes, visto que a maior parte das agroindustriais tem
como principal produto a polpa de aa (COSTA, 2009).
Alm disso, h a advertncia de Costa (2009) sobre a insuficincia de mecanismos de
regulao, coordenao e promoo de redes horizontais como uma dificuldade para o
desenvolvimento das agroindstrias na cadeia produtiva. A criao destes mecanismos poderia
amenizar os riscos da concorrncia predatria e do comportamento oportunista identificados em
torno das fontes de matrias primas e dos mercados consumidores, ao mesmo tempo em que cria
bases para elevar a conectividade entre as empresas, incentivar capacidades de investimentos e a
interao com fontes de inovao (COSTA, 2009).
Como indicado, o principal produto das agroindstrias locais a polpa do fruto para venda
no mercado nacional ou internacional. Este produto tem baixa agregao tecnolgica e os clientes
dessas agroindstrias regionais so indstrias de processamento de maior porte, externas regio,
10
que tm exercido o pioneirismo nas inovaes de produtos, principalmente ramo de cosmticos e
alimentos funcionais, conforme entrevista com Diretor de Pesquisa e Desenvolvimento (P&D) da
agroindstria A. Este pioneirismo concede vantagens quanto apropriao dos resultados destas
inovaes para estas indstrias de maior porte em comparao com elos a montante da cadeia
produtiva.
Cabe observar que a fabricao da polpa no classificada como acesso a patrimnio
gentico, o que no vincula seu processamento regulamentao nacional gerida pelo Conselho de
Gesto do Patrimnio Gentico (CGEN). No entanto, possvel conjecturar que estas polpas, no
exterior, sejam objeto de processamento industrial que se caracterizariam como acesso ao
patrimnio gentico, mas neste caso fora do alcance regulatrio nacional.
Em sntese, por um lado, observamos que a biotecnologia apresenta-se como uma
oportunidade de aplicao tecnolgica ao aa, como bioativo, com condies positivas para
explorao em termos de incentivos de mercado (demanda crescente de produtos com qualidades
antioxidantes). Por outro lado, h dificuldades no estmulo do desenvolvimento de capacidades
tecnolgicas e esforos inovativos nas empresas da cadeia produtiva local.

4. O processo de inovao biotecnolgica.

O processo de inovao analisado referiu-se a soluo tecnolgica para extrao,

fracionamento e purificao do fruto aa, com vistas produo em escala industrial de trs
produtos: Aa Clarificado, Aa Puro Antioxidante e leo Refinado de Aa. As atividades
abrangeram pesquisas relacionadas descoberta e extrao de compostos bioativos para aplicao
industrial, bem como o desenvolvimento de uma engenharia de processo de extrao com alto teor
de purificao dos compostos de interesse em uma escala industrial.
A inveno envolveu a cooperao para P&D entre uma universidade e uma EBT. A
universidade exerceu atividades vinculadas ao compartilhamento de conhecimentos cientficos e
servios especializados de infraestrutura laboratorial, alm de assessoria jurdica referente a
propriedade intelectual (pedido de patente). A EBT exerceu funes relacionadas ao
desenvolvimento de escala de processamento industrial, investimentos industriais especficos no
processo de P&D; acesso a grande diversidade de qualidade de frutos de aa para pesquisa, alm de
gastos com proteo da inveno (pedido de patente).
Cabe ressaltar que a EBT foi criada por pesquisadores e ex-alunos da universidade, assim
houve grande facilidade de comunicao, acesso e confiana pr-estabelecida entre os membros
nesta etapa de inveno, principalmente nas aes de desenvolvimento tecnolgico. Os membros da
EBT detinham alto nvel de formao acadmica, deste modo os resultados de pesquisas,
11
informaes e conhecimentos puderam ser reconhecidos como oportunidades tecnolgicas para
inovao de produtos com valor econmico diferenciado. Assim, observa-se que no houve barreira
de apropriabilidade tecnolgica, em virtude da trajetria dos membros da EBT serem prximas dos
membros da universidade.
Conforme explicado pelo scio entrevistado da EBT, a concepo dos novos produtos
baseou-se em uma proposio de sustentabilidade que proporcionasse o melhor aproveitamento da
matria prima, buscando a utilizao de resduos de cada etapa do processo produtivo para
elaborao de diferentes produtos, alcanando, tambm, maior eficincia dos demais meios de
produo. Os trs produtos desenvolvidos apresentavam considervel agregao de valor
tecnolgico, de forma a valorizar economicamente o aa e possibilitar potencialmente a gerao
benefcios na cadeia de produtiva.
Avanado o processo de inveno, a EBT iniciou aes para viabilizar a produo e
comercializao da linha de produtos inovadores com a montagem de uma estrutura de gesto e
industrial, contudo constatou uma srie de entraves neste perodo para a efetiva implementao da
inovao. Por um lado, as dificuldades se relacionaram a no obteno em tempo hbil de licenas e
certificaes necessrias para exportao tanto em relao operao industrial quanto cadeia de
suprimentos, em que havia feito parceria com uma cooperativa local. Por outro lado, houve
limitaes quanto escala de produo instalada para atendimento da demanda de grandes lotes, em
que a EBT no conseguiu atender todos os pedidos que recebeu durante o primeiro perodo de safra.
Estes obstculos para atendimento de requisitos e volume de fabricao se vincularam a falta
de desenvolvimento na EBT de capacidades de produo2 mais robustas. Deste modo, apesar das
capacidades tecnolgicas da EBT permitirem a configurao de um processo de extrao avanado,
a limitao de capital e a ausncia de rotinas de produo mais amadurecidas impedia a
implementao adequada da inovao no mercado.
Diante deste cenrio, os scios da EBT realizaram estudos para encontrar uma agroindstria
j estabelecida na regio para firmar parceria. Foi identificada a agroindstria A, que estava em
expanso, com considervel desenvolvimento de capacidades de produo, principalmente em
comparaes com outras agroindstrias locais. A agroindstria A possua 4 plantas fabris com
elevada capacidade de produo certificada de acordo com as exigncias de qualidade para
exportao de clientes internacionais. Outro ponto de vantagem desta agroindstria era a gesto de
sua cadeia de suprimentos, considerada uma funo crtica no contexto da cadeia produtiva para
garantir o fornecimento da matria prima em grande volume para a produo em larga escala.
De acordo com o Diretor de P&D da agroindstria A, eles possuam estrutura prpria de
transporte e logstica, e, em geral, faziam antecipaes financeiras aos fornecedores rurais durante a

12
entressafra, de forma a obter certo nvel de comprometimento dessas comunidades produtoras, uma
vez que havia forte competio pelo fruto durante a safra entre as agroindustriais locais.
Alm disso, a agroindstria A havia iniciado um processo de formao de capacidades
tecnolgicas e diversificao de seu portflio, com o desenvolvimento de produtos, com baixa
intensidade tecnolgica, baseados em invenes j difundidas no mercado por grandes industriais
nacionais. Deste modo, a parceria estava no escopo do interesse da agroindstria A como uma
estratgia de maior diversificao e agregao tecnolgica de seu portflio de produtos.
No final de 2012, aps vrios contatos entre a EBT e a agroindstria A houve uma definio
quanto s condies de celebrao de joint venture para coproduo da linha de produtos de aa. A
agroindstria A assumiria todas as funes de processamento dos lotes de produo, a gesto da
rede de suprimentos de aa, e os contatos comerciais junto clientes. A EBT seria responsvel pela
transferncia tecnolgica com o scale up e validao da produo para a planta industrial da
agroindstria, alm da gesto da patente de inveno e assistncias tcnicas.
Contudo, antes que a EBT pudesse firmar o acordo com a Agroindstria A era preciso a
celebrao de contrato referente a condicionalidades da explorao e a gesto da patente entre EBT
e universidade, cotitulares da patente de inveno. Este foi o primeiro acordo de licenciamento de
tecnologia a ser firmado tanto pela EBT quanto pela universidade, por esse motivo parmetros e
espaos de governana tiveram que ser construdos.
Enquanto aguardavam os trmites contratuais entre universidade e EBT, a Agroindstria A e
a EBT realizaram algumas atividades visando preparao das condies necessrias produo
durante a safra no segundo semestre de 2013. Estas atividades envolveram o scale up e validao da
planta industrial, e visitas a clientes no exterior, tendo conseguido junto a um cliente americano
uma proposta de compra para aquela safra.
No entanto, a concluso do acordo entre universidade e EBT ocorreu somente no final de
outubro de 2013 (prximo ao final da safra), e naquele momento a agroindstria A no teve mais
interesse de assinar o contrato de joint venture para produo da safra de 2013. Para o scio da
EBT, as duas razes principais da no assinatura foram: o cancelamento do pedido mencionado
pelo cliente americano visto ter adquirido o produto de outra agroindstria da regio; e a dificuldade
de conseguir novos pedidos de clientes no final da safra, de modo que o acordo geraria obrigaes
entre as partes no perodo (volume mnimo de produo), sem probabilidade de efetiva
comercializao da inovao.
Cabe indicar que a venda de um dos produtos da linha inovadora (aa clarificado) por outra
agroindstria caracterizava a perda prtica da exclusividade de acesso parte da patente da EBT,
objeto relevante da proposta de joint venture. A EBT alegou que a comercializao do produto por
outra agroindstria local correspondeu violao de patente do processo desenvolvido, e acionou
13
extrajudicialmente esta empresa, a qual negou ter cometido infrao. At o final desta pesquisa
(fevereiro/2014), no houve uma deciso judicial sobre a questo de possvel infrao, de modo que
sua comprovao ficou fora do escopo deste trabalho.

4.1.Potencialidades e limites na apropriao de benefcios do processo inovativo

Apesar dos esforos das organizaes envolvidas diretamente no processo de inovao e

comercializao da linha de produtos com agregao biotecnolgica, verificamos que estes no
conseguiram alcanar condies favorveis de apropriabilidade dos benefcios da inovao no
perodo da pesquisa. Em termos de mecanismos de apropriao, observamos que os agentes
inovadores deram nfase ao instrumento de patente como proteo inovao, sem uso de
mecanismos complementares, como estratgias efetivas de isolamento do conhecimento, vigilncia
tecnolgica, ou liderana por tempo de lanamento no mercado (leading timing). Especificamente
quanto a liderana de lanamento, o tempo necessrio para celebrao de contrato de explorao de
patente entre universidade e EBT (30 meses) tornou-se um fator crtico.
Cabe ressaltar que, ao considerar que Costa (2009) em estudo anterior havia apontado
ocorrncias de concorrncia predatria na cadeia produtiva do aa, esta situao caracterizava um
ambiente de baixa confiana entre os atores e demandaria o uso de um conjunto mais robusto de
mecanismos de apropriao que alavancasse a vantagem competitiva dos inovadores.
Em termos da cadeia produtiva, o processo de inovao realizado por organizaes locais
buscou incorporar maior capacidade tecnolgica por meio de melhorias tcnicas industriais, e assim
alcanar uma menor dependncia de inovaes em outros setores ou externas regio. Embora
tenha demonstrado aproveitamento efetivo da oportunidade biotecnolgica no setor, o caso
analisado corroborou as dificuldades para formao de parceiras interorganizacional na cadeia
produtiva.
Sobre as possveis influncias do processo de inovao na apropriao de resultados
montante da cadeia produtiva, preciso verificar a relao entre o elo da agroindstria e o rural. De
acordo com entrevistas com representante da agroindstria A e de especialista na cadeia produtiva,
a comercializao do fruto do aa in natura apresenta preo determinado por mecanismos de
mercado (demanda e oferta) e por regio de comercializao, ressaltando que o principal produto
agroindustrial era a polpa (baixo valor tecnolgico agregado). Ainda que fossem reconhecidas
distines qualitativas entre frutas (sabor, cor, etc) por parte da agroindstria, no havia aplicao
de diferenciao de preos comercializados.
Cabe indicar que, para os produtos da inovao desenvolvida era necessria uma seleo de
frutos com maior concentrao de antioxidantes, sendo realizado testes qumicos no recebimento
14
dos frutos, de modo que a qualidade do aa era fator de diferenciao importante produo da
linha especfica. No entanto, no houve definio de pagamento de preo diferencial ou outro tipo
de benefcio aos fornecedores dos frutos para a linha de produtos inovadora, uma vez que estes
seriam selecionados dentre o volume de frutos recebidos de modo rotineiro. Deste modo, no houve
previso de mecanismos de valorizao etapa rural que proporcionasse os frutos adequados linha
de produtos inovadora (gerao de benefcios adicionais montante).
Diante do exposto, a apropriao dos benefcios gerados da inovao tende a se concentrar
no elo agroindustrial, e seu desdobramento para a produo agrcola e extrativista se d
prioritariamente em termos de aumento da demanda quantitativa por frutos. Por sua vez, este
aumento de demanda tem levado a presso nos ambientes de produo rural (HOMMA et al, 2006),
e a elevaes de preos quando da limitao da oferta, sem conseguir estimular uma maior
agregao de valor ao produto nesta etapa rural da cadeia.
No caso em estudo, possvel observar um domnio da agroindstria sobre a rede de
produtores rurais. Como coloca Costa (2009), definir e solucionar os problemas tecnolgicos da
produo rural a partir da perspectiva industrial pode conduzir a um aumento da assimetria na
relao agricultura-indstria, e distribuir de forma desigual os resultados na cadeia produtiva. O que
se apresenta como uma reproduo do modelo tradicional de desenvolvimento, no sendo
identificada a aplicao de instrumentos que proporcionasse algum desdobramento da distribuio
do valor adicional gerado pelo resultado da inovao biotecnolgica entre os atores a montante da
cadeia.
Assim, entendemos que para que a gerao de inovaes possa contribuir para uma
concepo de proviso de produtos e servios ambientais em bases mais sustentveis e de promoo
de desenvolvimento local, necessria uma reconfigurao das relaes estabelecidas, tanto em
relaes verticais (forte assimetria entre produtor rural-agroindstria), quanto em relaes
horizontais no elo agroindustrial (falta de confiana e dificuldades de parceiras para inovao). Em
consonncia com o que Froehlich (1998) denominou de reestruturaes e refuncionalizaes
necessrias para que ocorram as transformaes das relaes sociais e produtivas, com vistas a
efetividade do desenvolvimento local.
Diante dos resultados apurados, entendemos que o caso confirma a efetividade da
oportunidade biotecnolgica, sendo que a interao de atores organizacionais regionais gerou
condies suficientes para a inveno da linha de produtos inovadores. O desenvolvimento da
oportunidade tecnolgica contou com condies favorveis de mercado (demanda em expanso por
produtos relacionados a aa/antioxidantes), e com oferta tecnolgica de competncias complexas,
ao envolver uma universidade (com histrico de pesquisas com aa e infraestrutura laboratorial), e

15
uma empresa de base tecnolgica que investiu em aplicaes potenciais de mercado e engenharia de
processos.
A inovao biotecnolgica implementada vinculava-se a uma proposta de negcio que
visava em termos de concepo da agregao tecnolgica valorizao de ativos da biodiversidade
amaznica. Em um primeiro momento de anlise, podemos considerar em concordncia com
diretrizes do desenvolvimento sustentvel, particularmente a CDB, ao buscar agregar maior valor
econmico ao bioativo, o que poderia potencialmente criar melhores condies para sua
conservao, uma vez que os produtos criados apresentaram desempenho tecnolgico competitivo
no mercado em comparao com produtos similares existentes. Este cenrio poderia contribuir para
uma transio tecnolgica no uso econmico desses bioativos.
No entanto, em termos da anlise de apropriabilidade, observamos alguns distanciamentos
entre a implementao da inovao e os pressupostos de desenvolvimento local sustentvel.
Primeiro, na concepo comercial da relao com os fornecedores rurais, em que no houve
proposio de mecanismos que permitissem que parte do valor agregado pudesse ser apropriada por
estes atores. E a incidncia da possvel violao de patente, refora um ambiente de desconfiana
entre os atores locais, o que inibe aes coletivas.
Portanto, consideramos que o alcance concreto de benefcios advindos de transbordamentos
positivos de um processo inovativo sociedade em termos de desenvolvimento local requer
mudanas nas articulaes sociais, polticas e institucionais que extrapola a ao dos atores
interorganizacionais envolvidos com a inovao especfica em estudo.
Ao considerar as lacunas de confiana e dependncia tecnolgica identificadas no contexto
da cadeia produtiva, entendemos que para superao destes desafios estruturais seja necessrio o
estabelecimento de convergncias de polticas pblicas em uma perspectiva intersetorial, que
integre polticas e instrumentos econmicos, institucionais e de estmulo inovao tecnolgica que
proporcionem que a gerao de inovaes e o empreendedorismo local estejam na base da
competitividade da cadeia produtiva, e assim, possa tornar-se fator de promoo de
desenvolvimento.
Compreendemos que a iniciativa e o repertrio de prticas construdas pelos atores locais
no se ancoravam em um projeto de desenvolvimento mais amplamente estruturado, como
propuseram Martins, Vaz, e Caldas (2010) tanto em termos regionais quanto em termos do papel do
desenvolvimento local nessa conjuntura. Neste caso, a implementao do modelo de negcio
baseado na linha de produtos inovadores, desconectado de aes mais densas de articulao de
atores locais e agentes em outras escalas, no permitiu o alcance de resultados significativos quanto
transformao da estrutura de relaes na cadeia produtiva.

16
 5. Concluso

Buscamos analisar as condies de apropriabilidade de um processo de inovao

biotecnolgica promovido por organizaes locais, com vistas a verificar potencialidades e limites
para gerao de desenvolvimento local sustentvel. Consideramos que o potencial das
oportunidades biotecnolgicas como estratgia para agregao de valor de bioativos da regio, por
meio do desenvolvimento de solues tecnolgicas competitivas no mercado, foi confirmado na
linha de produtos criada.
Contudo, identificamos limitaes na cadeia produtiva de aa no sentido de fomentar a
capacidade tecnolgica e o esforo inovativo das empresas locais, inclusive pelo incentivo a
formao de arranjos locais de cooperao para investimentos conjuntos em inovao e a criao de
eficincias coletivas, na cadeia que gere maiores rendimentos aos empreendimentos locais.
Tambm, observamos dificuldades para promover uma distribuio mais equilibrada dos
rendimentos gerados pelas inovaes, de forma a alcanar fase de produo rural e contribuir para
o desenvolvimento local com aproveitamento em bases sustentveis do bioativo.
Assim, a emergncia e desenvolvimento da biotecnologia mostrou-se uma oportunidade para
o desenvolvimento de cadeias produtivas na Amaznia. Porm, a sua ampla aplicao e a adoo de
critrios de sustentabilidade socioambiental no processo de inovao dependem no somente de
avanos cientficos e de capacidades tecnolgicas, mas principalmente de transformaes no quadro
institucional da regio, com vistas a alterar positivamente as relaes sociais e de poder e promover
articulaes coletivas realizao de inovaes e ao desenvolvimento local.
Compreendemos que esta transformao no quadro institucional demande uma viso
intersetorial de polticas pblicas, criando convergncias entre instrumentos de incentivos
econmicos, formao e expanso de capacidades tecnolgicas, e articulao com diferentes atores
locais (governamentais, privados e da sociedade civil) para construo de relaes de cooperao e
confiana que gerem aes coletivas. E, a partir deste contexto de intersetorialidade, vir a instituir a
base de uma nova governana para a edificao de um projeto efetivo de desenvolvimento para a
regio.

Referncias bibliogrficas
ALBAGLI, Sarita. Interesse Global no Saber Local: A geopoltica da biodiversidade. 2003.
Trabalho apresentado ao Seminrio Saber Local / Interesse Global: Propriedade intelectual,
biodiversidade, e conhecimento tradicional na Amaznia, Belm, 2003.

BECKER, Bertha K. Cincia, Tecnologia e Inovao Condio do Desenvolvimento Sustentvel

na Amaznia. 2010. Trabalho apresentado ao 4 Conferncia Nacional de Cincia, Tecnologia e
Inovao CNCTI, Braslia, 2010.
17
BELL, Martin; PAVITT, Keith. Technological Accumulation and Industrial Growth: Contrasts
Between Developed and Developing Countries. Industrial and Corporate Change, v. 2, n. 2,
1993.

BOONS, Frank; LDEKE-FREUND, Florian. Business models for sustainable innovation: State-
of-the-art and steps towards a research agenda. Journal of Cleaner Production, jul, 2012.
Accepted Manuscript.

CARVALHO, Andr Pereira de; BARBIERI, Jos Carlos. Innovation for Sustainability:
overcoming the productivity of the sugar-and-ethanol industrys conventional system. Journal
Technology Management & Innovation, v. 5, n. 4, 2010.

CENTRO DE GESTO E ESTUDOS ESTRATGICOS CGEE. Rede de Inovao da

Biodiversidade da Amaznia. Braslia, DF: Centro de Gesto e Estudos Estratgicos, 2006.

______. Sub-rede de Dermocosmticos na Amaznia a partir do uso sustentvel de sua

biodiversidade com enfoques para as cadeias produtivas da: castanha-do-par e dos leos de
andiroba e copaba. Braslia, DF: Centro de Gesto e Estudos Estratgicos, 2007.

COHEN, Kelly de Oliveira et al. Quantificao do teor de antocianinas totais da polpa de aa

de diferentes populaes de aaizeiro. Belm, PA: Embrapa Amaznia Oriental, 2006.

COSTA, Francisco de Assis. Desenvolvimento agrrio sustentvel na Amaznia: trajetrias

tecnolgicas, estrutura fundiria e institucionalidade. In: CENTRO DE GESTO E ESTUDOS
ESTRATGICOS CGEE. Um Projeto Para a Amaznia no Sculo 21: desafios e contribuies.
Braslia, DF: Centro de Gesto e Estudos Estratgicos, 2009.

CRUZ, Carlos H. B.; PACHECO, Carlos A. Conhecimento e Inovao: Desafios do Brasil no

Sculo XXI. [20--?]. Disponvel: <http://www.inovacao.unicamp.br/report/inte-pacheco-brito.pdf>.
Acesso em: 07 jun. 2013.

DAROIT, Doriana; NASCIMENTO, Luis Felipe. Dimenses da Inovao sob o Paradigma do

Desenvolvimento Sustentvel. 2004. Trabalho apresentado ao Encontro da Associao Nacional
de Ps-Graduao e Pesquisa em Administrao - ENANPAD, Curitiba, 2004.

DOSI, Giovanni. Sources, Procedures, and Microeconomic Effects of Innovation. Journal of

Economic Literature, v. 26, n. 3, p. 1120-171, set. 1988.

ENRQUEZ, Gonzalo Enrique V. A Relao Universidade-Empresa e a biodiversidade:

experincias e desafios. 2003. Trabalho apresentado ao Seminrio Saber Local / Interesse Global:
Propriedade intelectual, biodiversidade, e conhecimento tradicional na Amaznia, Belm, 2003.

FROEHLICH, Jos M. O Local na Atribuio de Sentido ao Desenvolvimento. Revista

Paranaense de Desenvolvimento, v. 94, p. 87-96, 1998.

HALL, Jeremy; VREDENBURG, Harrie. The Challenges of Innovating for Sustainable

Development. Mit Sloan Management Review, v. 45, n. 1, p. 61-68, 2003.

HANSEN, E.; GROSSE-DUNKER, F.; REICHWALD, R. Sustainability innovation cube: a

framework to evaluate sustainability-oriented innovations. International Journal of Innovation
Management, v.13, n.4, p.683-713, 2009.
18
HOMMA, Alfredo Kingo Oyama et al. Aa: novos desafios e tendncias. Amaznia: Cincia &
Desenvolvimento, Belm, v. 1, n. 2, jan./jun. 2006.

KLEEF, J.; ROOME, N. Developing capabilities and competence for sustainable business
management as innovation: a research agenda. Journal of Cleaner Production, v. 15, p. 38-51,
2007.

KNEIPP, J. M. et al. Emergncia temtica da inovao sustentvel: Uma anlise da produo

cientfica atravs da base Web of Science. Revista de Administrao da UFSM, v. 4, n.3, p.442-
457. set./dez. 2011.

LEVIN, Richard C. et al. Appropriating the Returns from Industrial Research and Development.
Brookings Papers on Economic Activity, n. 3, p. 783-831, 1987. (Special Issue On
Microeconomics).

MACULAN, Anne-Marie. A Importncia das Interaes para a Inovao e a Busca por Indicadores
(cap. 5). In: CENTRO DE GESTO E ESTUDOS ESTRATGICOS CGEE. Bases Conceituais
em Pesquisa, Desenvolvimento e Inovao: Implicaes para polticas no Brasil. Braslia: Centro
de Gesto e Estudos Estratgicos, 2010.

MARTINS, Rafael A.; VAZ, Jos C; CALDAS, Eduardo L. A gesto do desenvolvimento local no
Brasil: (des)articulao de atores, instrumentos e territrio. Revista da Administrao Pblica
(RAP), v. 44, n. 3, p. 559-90, 2010.

NOGUEIRA, Ana Karlla Magalhes; SANTANA, Antnio Cordeiro de. Anlise de Sazonalidade
de Preos de Varejo de Aa, Cupuau e Bacaba no Estado do Par. Revista de Estudos Sociais, n.
21, v. 1, 2009.

PACHECO, Carlos A. As Reformas da Poltica Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao no

Brasil (1999-2002). Documento preparado para o Programa CEPAL-GTZ Modernizao do
Estado, Desenvolvimento Produtivo e Uso Sustentvel dos Recursos Naturais. Santiago do Chile:
[S.n.], 2007.

PAVITT, Keith. Sectoral Patterns of Technical Change: Towards a taxonomy and a theory.
Research Policy. v. 13, p. 343-73, 1984.

PISANO, Gary P. The R&D Boundaries of the Firm: An empirical analysis. Administrative
Science Quarterly, v. 35, n. 1, p. 153-176, 1990.

POWELL, Walter W.; KOPUT, Kenneth W.; SMITH-DOERR, Laurel. Interorganizational

Collaboration and the Locus of Innovation: Networks of Learning in Biotechnology.
Administrative Science Quarterly, v. 41, n. 1, p. 116-145, 1996.

NILL, J.; KEMP, R. Evolutionary approaches for sustainable innovation policies: From niche to
paradigm? Research Policy, v. 38, p.668-680. 2009

RENNINGS, K.laus. Redefining Innovation: Eco-innovation research and the contribution from
ecological economics. Ecological Economics, v. 32, p. 319-32, 2000.

ROTHAERMEL, Frank T. Incumbent's Advantage through Exploiting Complementary Assets Via

Interfirm Cooperation. Strategic Management Journal, v. 22, n. 6/7, p. 687-99, 2001.
19
ROTHAERMEL, Frank T.; HILL, Charles W. L. Technological Discontinuities and
Complementary Assets: A longitudinal study of industry and firm performance. Organization
Science, v. 16, n. 1, p. 52-70, 2005.

SACHS, Ignacy. Desenvolvimento: includente, sustentvel, sustentado. Rio de Janeiro: Garamond,

2008.

SALERNO, Mario S.; KUBOTA, Luis C. Estado e Inovao. In: NEGRI, Joo A. de; KUBOTA,
Luis C. (Ed). Polticas de Incentivo Inovao Tecnolgica. Rio de Janeiro: IPEA. 2008. Cap. 1.
Disponvel em:
<http://www.ipea.gov.br/portal/index.php?option=com_content&view=article&id=5569>. Acesso
em: 07 jun. 2013.

SECRETARIA DE ESTADO DE AGRICULTURA SAGRI. O Programa Estadual de

Qualidade do Aa. 2014a. Disponvel em:
<http://www.sagri.pa.gov.br/posts/view/371/programa_estadual_de_qualidade_do_acai_peqa>.
Acesso em: 24 jan. 2014.

SCHUMPETER, Joseph. A Teoria do Desenvolvimento Econmico. So Paulo: Nova Cultural,

1997.

SMITH, Adrian; VO, Jan-Peter; GRIN, John. Innovation studies and sustainability transitions: The
allure of the multi-level perspective and its challenges. Research Policy, v. 39, p. 43548, 2010.

SUZIGAN, Wilson; ALBUQUERQUE, Eduardo da M. A interao entre universidades e

empresas em perspectiva histrica no Brasil. Belo Horizonte: UFMG/Cedeplar, 2008. (Texto
para discusso n 329).

VIOTTI, Eduardo B. Brasil: de poltica de C&T para poltica de inovao? Evoluo e desafios das
polticas brasileiras de cincia, tecnologia e inovao. In: _____. Avaliao de Polticas de
Cincia, Tecnologia e Inovao: Dilogo entre experincias internacionais e brasileiras. Braslia:
Centro de Gesto e Estudos Estratgicos, 2008.

VOLLENBROEK, Frans A. Sustainable Development and the Challenge of Innovation. Journal of

Cleaner Production, v. 10, p. 215-23, 2002.

YIN, Robert. Estudo de caso: planejamento e mtodos. Porto Alegre: Bookman, 2001.

1
Local no contexto deste artigo no se refere a um dado tamanho convencionado de territrio, mas corresponde ao
conceito de Martins, Vaz e Caldas (2010) como um conjunto de relaes que existem em um territrio (comunidade,
cidade ou microrregio), que carrega heterogeneidades e especificidades do lugar.
2 Capacidade de produo conforme conceituado por Bell e Pavitt (1993) como capacidades requeridas para operar um

sistema de produo por meio do uso de uma determinada tecnologia, diferenciado do conceito de capacidade
tecnolgica.

20