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Contenido
INTRODUCCIN .................................................................................................................. 3
A. ANTECEDENTES .................................................................................................. 4
B. JUSTIFICACIN DE LA INVESTIGACIN: ............................................................ 4
C. TEMA ............................................................................................................................ 5
D. OBJETIVOS .................................................................................................................. 5
D.1. OBJETIVO INMEDIATO (GENERAL) ............................................................... 5
D.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS ................................................................................. 5
D.3. OBJETIVOS MEDIATOS ..................................................................................... 6
E. DEFINICIN DEL PROBLEMA ................................................................................. 6
E.1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ............................................................... 6
E.2. UNIDAD DE ANLISIS ....................................................................................... 6
E.3. DELIMITACIN DEL MBITO GEOGRFICO ............................................... 7
E.4. DELIMITACIN DEL MBITO HISTRICO TEMPORAL O
CRONOLGICO ........................................................................................................... 7
F. ENUNCIADO DE HIPTESIS ..................................................................................... 7
G. DETERMINACIN Y DEFINICIN DE VARIABLES ............................................ 7
G.1. Variable independiente: Delincuencia Organizada. ............................................... 7
G.2. Variable dependiente: Cohecho Pasivo, Cohecho Activo. .................................... 7
G.3. Definicin conceptual de Variables ........................................................................ 7
Variable Independiente: .................................................................................................. 7
Variable Dependiente: .................................................................................................... 7
H. SUPUESTOS ................................................................................................................. 8
BOSQUEJO PRELIMINAR DE TEMAS ......................................................................... 9
METODOLOGIA............................................................................................................... 9
A. Determinacin de mtodos, tcnicas e instrumentos aplicados en la investigacin. . 9
B. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES .................................................................. 13
C. ESTIMACIN DE LOS RECURSOS .................................................................... 14
MARCO TEORICO ............................................................................................................. 16
CAPTULO I ........................................................................................................................ 16
1. Sistema penitenciario .................................................................................................... 16
1.1 Antecedentes histricos .......................................................................................... 16
1.2 Nociones generales de Sistemas Penitenciarios ..................................................... 17
1.3 Derecho penal y definicin de derecho penal penitenciario ................................... 18
1.4 Elementos ............................................................................................................... 18
1.5 Otros elementos ...................................................................................................... 20
1.6 Regulacin del sistema penitenciario en Guatemala .............................................. 23
CAPTULO II ....................................................................................................................... 25
2. La pena ......................................................................................................................... 25
2.1 Origen y Definicin de la pena ............................................................................... 25
CAPTULO III ..................................................................................................................... 28
3. Rgimen progresivo ...................................................................................................... 28
3.1 La ley del Sistema Penitenciario ............................................................................ 28
3.2 rganos ................................................................................................................... 28
 2

CAPTULO IV ..................................................................................................................... 30
4. Causas que inciden en la ineficacia del sistema penitenciario ..................................... 30
4.1 Corrupcin en el sistema penitenciario .................................................................. 30
4.2 El problema de la insuficiente asignacin presupuestaria ...................................... 30
4.3 Anlisis de la problemtica general ........................................................................ 31
CONCLUSIONES ................................................................................................................ 32
RECOMENDACIONES ...................................................................................................... 33
BIBLIOGRAFA .................................................................................................................. 34
ANEXOS .............................................................................................................................. 36
 3

INTRODUCCIN

La presente investigacin est basada en el Sistema Penitenciario, el cual se

encuentra en crisis desde hace varias dcadas, esto ha originado que los resultados
actuales sean desfavorables tanto para los privados de libertad ya que sufren
hacinamiento, falta de instalaciones adecuadas para cumplir con las condenas a las
cuales se han hecho acreedores y para el pas por los resultados poco alentadores
ya que peridicamente se escucha sobre fugas de reos, rias entre ellos mismos
que terminan con la muerte de algunos.

Las estadsticas demuestran, actualmente que, al menos un ochenta y cinco por

ciento de los delitos cometidos contra la vida: secuestros, extorsiones a casas,
comercios, buses del transporte colectivo, moto taxis, etc., cometidas en la Ciudad
Capital, son planificados desde el Centro Preventivo para Varones de la zona
dieciocho y desde la Granja de Rehabilitacin para Varones Pavn, municipio de
Fraijanes, departamento de Guatemala. A lo anterior se adiciona y es del
conocimiento popular que para que estos delitos puedan llevarse a cabo hay
participacin de funcionarios o empleados pblicos del Sistema Penitenciario,
quienes infringen los artculos 439 Cohecho Pasivo y 442 Cohecho Activo del
Cdigo Penal Guatemalteco, Decreto 17-73. Sin embargo, en ningn momento
estas personas son procesadas y condenadas por los ilcitos cometidos.

El presente trabajo tuvo como objetivo principal, conocer la raz y como se dan estos
delitos desde el interior de los centros carcelarios, quienes participan, que sanciones
o penas se les adjudica a quienes infrinjan los artculos 439 Cohecho Pasivo y 442
Cohecho Activo del Cdigo Penal Guatemalteco, Decreto No. 17-73.
 4

A. ANTECEDENTES

Es de inters general investigar, conocer y saber los motivos por los cuales se da la
delincuencia organizada desde los centros carcelarios de nuestro pas,
particularmente desde el Centro Preventivo para Varones de la zona dieciocho y el
Centro Preventivo de la Granja de Rehabilitacin para Varones Pavn ya que desde
estos lugares se realizan da a da los delitos de extorcin a comercios y viviendas
particulares. Este flagelo se viene dando desde hace algunos aos y en la
actualidad se ha incrementado considerablemente este tipo de hechos ilcitos
cometidos por los privados de libertad con ayuda o colaboracin de funcionarios o
empleados pblicos con lo que estn infringiendo lo descrito en el artculo 19 de la
Constitucin de la Repblica de Guatemala, que se refiere al Sistema Penitenciario
y los artculos nmero 439, Cohecho Pasivo, y articulo nmero 442 Cohecho Activo,
del Cdigo Penal, Decreto Numero 17-73.

Lo anteriormente descrito tiene a la poblacin a merced de estos criminales,

haciendo que los moradores de las viviendas particulares dejen sus bienes
inmuebles en el abandono porque prefieren mudarse a otro lugar a perder la vida;
de igual forma sucede con los comercios donde los propietarios prefieren el cierre
de estos que hacer efectiva la extorsin monetaria ya que en su mayora es
semanal, mensual o cuando a estos grupos delictivos denominadas maras se les
antoje pedir la extorsin y secuestro.

En Guatemala, es a nivel general que se da este tipo de delito, en unos sectores

ms que en otros, sin embargo se puede evidenciar que existe un alto porcentaje
de estos casos que no son denunciados por las victimas a las instancias
correspondientes por no tener confianza en el sistema de justicia de nuestro pas y
por el miedo a las represalias que las denominadas maras tomen hacia ellos y sus
familiares, ya que si se dan cuenta que los estn denunciando o no hagan efectivo
el pago econmico que se les solicita pueden perder la vida.

B. JUSTIFICACIN DE LA INVESTIGACIN:
Es de suma urgencia profundizar en la investigacin y determinar porque se da la
delincuencia organizada en los centros carcelarios de nuestro pas.

Si bien es cierto, el Sistema Penitenciario se encuentra en crisis desde hace aos,

porque la capacidad de las instalaciones es para determinada cantidad de reos que
puede albergar, sin embargo la cantidad de reos se triplica o cuadruplica por lo que
actualmente la situacin se ha agravado. Las estadsticas demuestran que, por lo
menos un ochenta y cinco por ciento de los delitos contra la vida, as como las
 5

extorsiones cometidas en la Ciudad Capital, son planificados desde el Centro

Preventivo para Varones de la zona dieciocho y desde la Granja de Rehabilitacin
para Varones Pavn, ubicada en el municipio de Fraijanes, departamento de
Guatemala.

Identificar por medio de este estudio a los principales responsables, funcionarios y

empleados pblicos, que dentro de los centros carcelarios otorgan las facilidades a
los privados de libertad para que estos delitos puedan desarrollarse; siendo
comnmente funcionarios o empleados pblicos del Sistema Penitenciario, jueces,
abogados, etc., quienes sirven como cooperadores convirtindose en cmplices a
cambio de recibir regalos, sobornos o pagos monetarios, segn lo descrito en los
artculos 439 Cohecho Pasivo y 442 Cohecho Activo del Cdigo Penal
Guatemalteco, Decreto 17-73.

C. TEMA
La Delincuencia Organizada Desde Los Centros Carcelarios De Guatemala

D. OBJETIVOS
D.1. OBJETIVO INMEDIATO (GENERAL)

Determinar la importancia de regular los Sistemas Penitenciarios, para que las

personas que lo coordinan (funcionarios o empleados pblicos), no sean partcipes
de los cohechos activo y pasivo, con lo cual violentan el artculo 19 de la
Constitucin de la Repblica de Guatemala, referente al Sistema Penitenciario y los
artculos nmero 439, Cohecho Pasivo, y articulo nmero 442 Cohecho Activo, del
Cdigo Penal, Decreto Numero 17-73.

D.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS

Constituir un aporte para el fortalecimiento de la institucionalidad del Sistema

Penitenciario Guatemalteco para disminuir el porcentaje de los casos de extorsin
y secuestros que se dan desde los centros carcelarios por los privados de libertad.

Establecer y delimitar las fortalezas y debilidades del Sistema Penitenciario

Guatemalteco y as poder actualizarlos de acuerdo a la realidad del pas.

Establecer si el Sistema Penitenciario se encuentra en crisis, motivo por el cual no

cumple con sus funciones resocializadoras y se limita a confinar a los reclusos sin
 6

mantener estrictos controles de orden y seguridad lo cual provoca hacinamientos

de privados de libertad.

Requerir al Ministerio Pblico, que siendo una entidad auxiliar de la administracin

de justicia, actualizar constantemente sus polticas de persecucin penal y capacitar
a su recurso humano para que a la hora de presentar los casos ante los jueces
tengan bases coherentes y de peso para que los administradores de justicia
apliquen las penas correspondientes a quienes delinquen.

Exigir al Sistema Penitenciario poner en prctica los controles especficos los cuales
no son aplicados como son al momento de que los reclusos son visitados por sus
familiares, personas con quienes tienen relacin, as como personal administrativo
y de seguridad que laboran para dichos establecimientos

D.3. OBJETIVOS MEDIATOS

Crear una poltica que permita combatir el delito devenido del interior de los centros
carcelarios.

Fortalecer el sistema de justicia para lograr la reduccin o erradicar por completo

las extorsiones que se dan desde el interior de los centros carcelarios.

Mejorar la retribucin salarial de los recurso humano que labora en los centros
carcelarios para que estn motivados en desempear sus actividades de acuerdo a
los reglamentos internos de los centros carcelarios y no se focalicen en brindar
ayuda o recibir dinero de los reclusos.

E. DEFINICIN DEL PROBLEMA

E.1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Cul es la importancia de establecer un control en la participacin de funcionarios

o empleados pblicos del Sistema Penitenciario, quienes infringen los artculos 439
Cohecho Pasivo y 442 Cohecho Activo del Cdigo Penal Guatemalteco, Decreto
17-73, al colaborar con los privados de libertad brindndoles facilidades para llevar
a cabo extorsiones desde los centros preventivos?.

E.2. UNIDAD DE ANLISIS

Centro Preventivo para Varones de la zona dieciocho y Granja de Rehabilitacin

para Varones Pavn, municipio de Fraijanes, departamento de Guatemala.
 7

E.3. DELIMITACIN DEL MBITO GEOGRFICO

Municipio de Guatemala, Departamento de Guatemala

E.4. DELIMITACIN DEL MBITO HISTRICO TEMPORAL O CRONOLGICO

Enero a Diciembre 2014.

F. ENUNCIADO DE HIPTESIS

La importancia de establecer un control en la participacin de funcionarios o

empleados pblicos del Sistema Penitenciario, quienes infringen los artculos 439
Cohecho Pasivo y 442 Cohecho Activo del Cdigo Penal Guatemalteco, Decreto
17-73, con penas que van de 25 a 50 aos, al colaborar con los privados de libertad,
del Centro Preventivo para Varones de la zona dieciocho y la Granja de
Rehabilitacin para Varones Pavn, brindndoles facilidades para llevar a cabo
extorsiones desde dichos centros, con lo que se incumple lo establecido en el
artculo 19 de la Constitucin de la Repblica de Guatemala. Sin embargo en
nuestro medio es muy poco probable que se condene a quienes comenten estos
ilcitos por falta de pruebas contundentes y por falta de acciones concretas del
Ministerio Pblico.

G. DETERMINACIN Y DEFINICIN DE VARIABLES

G.1. Variable independiente: Delincuencia Organizada.

G.2. Variable dependiente: Cohecho Pasivo, Cohecho Activo.

G.3. Definicin conceptual de Variables

Variable Independiente:
La delincuencia organizada: es la actividad delictiva de un grupo estructurado de
tres o ms personas que exista durante cierto tiempo y que acte concertadamente
con el propsito de cometer uno o ms delitos graves o delitos tipificados con arreglo
a la Convencin de Palermo con miras a obtener, directa o indirectamente, un
beneficio econmico , poltico u otro beneficio de orden material.1

Variable Dependiente:
Cohecho Pasivo: El funcionario o empleado pblico que solicite intencionalmente
o acepte, directa o indirectamente cualquier objeto de valor pecuniario u otro
beneficio, como favor, ddiva o presente, promesa o ventaja, para s mismo o para
otra persona, a cambio de que dicho funcionario o empleado pblico realice u omita

1
Wikipedia, La Enciclopedia Libre.
https://es.wikipedia.org/wiki/Delincuencia_organizada.org/wiki/Delincuencia_organizada
 8

cualquier acto en el ejercicio de sus funciones pblicas, ser sancionado con prisin
de cuatro (4) a diez (10) aos, multa de cincuenta mil (Q 50,000.00) a quinientos mil
(Q 500,000.00) quetzales, de inhabilitacin especial por el doble tiempo de la pena
que dure la reclusin sin perjuicio de la pena aplicable al delito cometido.

Cuando el funcionario o empleado pblico obligare o indujere a la ddiva, presente,

ofrecimiento o promesa, la pena se aumentar en una tercera parte.

Las personas que de buena fe denuncien los actos mencionados en este artculo,
sern protegidas por las autoridades correspondientes, de conformidad con la
legislacin vigente.2

Cohecho Activo: Cualquier persona, que ofrezca u otorgue intencionalmente,

directa o indirectamente, a un funcionario o empleado pblico cualquier objeto de
valor pecuniario u otro beneficio, como favor, ddiva o presente promesa, o ventaja,
para s mismo u otra persona, a cambio de que dicho funcionario realice u omita
cualquier acto en el ejercicio de sus funciones pblicas, ser sancionada con prisin
de cuatro (4) a diez (10) aos y multa de cincuenta mil (Q 50,000. 00) a quinientos
mil (Q.500,000.00) quetzales.3

H. SUPUESTOS
El Estado de Guatemala es el ente tutelar y garante de los derechos de sus
habitantes.

Establecer si desde el interior de los centros carcelarios se planifican delitos

mayores cometidos en contra de la sociedad guatemalteca, tales como asesinatos,
secuestros, extorsiones, entre otros con la participacin de funcionarios o
empleados pblicos del Sistema Penitenciario.

Dentro de la estructura del Ministerio Pblico existen fiscalas de seccin que

cuentan con personal especializado en investigar fenmenos criminales
especficos.

2
Cdigo Penal Guatemalteco, Articulo 439.
3
Cdigo Penal Guatemalteco, Articulo 442.
 9

BOSQUEJO PRELIMINAR DE TEMAS

LA DELINCUENCIA ORGANIZADA DESDE LOS CENTROS CARCELARIOS DE

GUATEMALA
CAPTULO I
1. Sistema penitenciario
1.1 Antecedentes histricos
1.2 Nociones generales de Sistemas Penitenciarios
1.3 Derecho penal y definicin de derecho penal penitenciario
1.4 Elementos
1.4.1 Internos o reos
1.4.2 Edificios para cumplir las condenas
1.4.3 Legislacin
1.4.4 Personal penitenciario
1.5 Otros elementos
1.5.1 Trabajo penitenciario
1.5.2 Redencin de penas
1.6 Regulacin del sistema penitenciario en Guatemala
CAPTULO II
2. La pena
2.1 Origen y Definicin de la pena
2.2 Naturaleza y fines de la pena

CAPTULO III
3. Rgimen progresivo
3.1 La ley del Sistema Penitenciario
3.2 rganos

CAPTULO IV
4. Causas que inciden en la ineficacia del sistema penitenciario
4.1 Corrupcin en el sistema penitenciario
4.2 El problema de la insuficiente asignacin presupuestaria

METODOLOGIA
A. Determinacin de mtodos, tcnicas e instrumentos aplicados en la
investigacin.

A.1. MTODO INDUCTIVO-DEDUCTIVO

Es un razonamiento tal que, a partir de proposiciones verdaderas, garantiza la
verdad de su conclusin. Un razonamiento analiza, procesa y transforma las
 10

proposiciones de las que parte; pero por perfecto (vlido) que sea su
funcionamiento, slo garantiza la verdad de sus resultados si las premisas que le
proponemos son verdaderas.
Debido a que los primeros dos captulos de la tesis abordarn premisas ya
comprobadas, ciertas y por lo tanto vlidas, como lo son la doctrina y la ley, el
mtodo deductivo se utilizar en esos dos captulos inciales.

A.2. MTODO HIPOTETICO-DEDUCTIVO

Es el nico mtodo con el que se puede obtener informacin cientfica, aplicada a
las ciencias formales (matemtica, lgica).
En el presente tema planteado se presentaran resultados matemticos basados en
entrevistas que se realizaran en su momento oportuno, los cuales sern analizados
en forma lgica.

A.3. MTODO ANALTICO

Este mtodo implica el anlisis (del griego anlisis, que significa descomposicin),
esto es la separacin de un todo en sus partes o en sus elementos constitutivos. Se
apoya en que para conocer un fenmeno es necesario descomponerlo en sus
partes.
Debido a que es necesario descomponer, desfragmentar o desglosar el contenido
doctrinal y jurdico del presente tema a travs de un ensayo lgico y desde el punto
de vista personal pero objetivo del ponente, el mtodo analtico se utilizar en el
captulo final, en las conclusiones y en recomendaciones de la tesis.

A.4. MTODO SINTTICO

Implica la sntesis (del griego synthesis, que significa reunin), esto es, la unin de
elementos para formar un todo.
Debido a que es necesario extraer las partes ms relevantes de la doctrina y la
legislacin consultada y plasmada en los primeros dos captulos de la tesis, para
formar el captulo o ensayo final de la misma, as como las conclusiones y
recomendaciones de sta, el mtodo sinttico se utilizar al elaborar el captulo final,
las conclusiones y recomendaciones de la tesis.

A.5. METODO ANALITICO-SINTETICO

Descompone el objeto para estudiarlo en forma aislada y luego las integra para
obtener resultados holsticos, integrales.
Se utilizara este mtodo para intentar entender el porqu de la delincuencia
organizada desde los centros de prevencin ya que cada acontecer est
relacionado con otros acontecimientos, que producen entre s nuevas relaciones y
eventos en un proceso que compromete el todo.
 11

A.6. MTODO HISTORICO-COMPARATIVO

Busca el esclarecimiento de fenmenos culturales, estableciendo semejanzas e
infiriendo una conclusin acerca de su origen comn.
En el presente caso se har un anlisis comparativo entre la delincuencia
organizada que se dio hace 10 aos con la actual.

A.7. TECNICAS E INSTRUMENTOS APLICADOS EN LA INVESTIGACION

A.7.1. Tcnicas de investigacin documental
Las tcnicas de investigacin documental son de mucha importancia para la
presente investigacin y en general. Con ellas se logr obtener la mayor informacin
acerca de la problemtica planteada mediante la lectura de textos como libros,
revistas, boletines, as como el subrayado de los prrafos de dichos textos que
considerablemente fueron de gran apoyo.

A.7.2. Instrumentos de Investigacin documental utilizados

A.7.2.1. Fichas bibliogrficas:
Uno de los ms importantes pues es ellas se registr la informacin necesaria de
algunos autores que plantean o estudian lo relacionado a procesos civiles ordinarios
desde la interposicin de la demanda hasta su fenecimiento.

A.7.2.2. Fichas de estudio o trabajo:

En las cuales se registr el avance de la investigacin mediante la reflexin,
interpretacin, anlisis, sntesis y observaciones del problema planteado.

A.7.2.3. Fichas de Cita Textual:

Instrumento importante, pues en esta ficha se plasm la informacin de forma
textual segn el autor o autores proporcionan respecto a los temas que son de
inters para poder tener un conocimiento amplio y as lograr una conclusin idnea
del tema en cuestin.

A.7.2.4. Ficha de Parfrasis:

Una de las ms utilizadas en la investigacin, pues se tom en cuenta la opinin de
diversos autores para la interpretacin de los diversos puntos sobre los que versa
el problema planteado y formular una opinin propia ampliando la idea de los
autores sin alterar su significado.

A.7.2.5. Ficha de Evaluacin, comentario o crtica:

De toda la informacin recabada se formularon comentarios, evaluando cada
concepto y emitiendo una crtica.
 12

A.7.2.6. Cuadro Estadstico:

Utilizado en la representacin grfica de las diversas opiniones de las personas a
las cuales se les realiz la entrevista, con base al desarrollo del proceso ordinario
civil y su experiencia dentro de los rganos jurisdiccionales.

A.8. Tcnicas de investigacin de campo utilizadas

A.8.1. La entrevista:
Mediante la cual se desarroll una charla, utilizando un cuestionario, con el objetivo
de hablar sobre ciertos temas y con el fin de determinar la causa principal del atraso
en el desarrollo de los procesos ordinarios civiles.

A.8.2. Instrumentos de investigacin de campo utilizado

A.8.2.1. La libreta de apuntes:

Por cada idea formulada se hace la anotacin correspondiente para luego analizarla
y plasmar un concepto deseado.

A.8.2.2. Cuestionario:
De gran utilidad pues con este instrumento se logr establecer con precisin,
algunas de las causas por las cuales se da el atraso en el desarrollo de los procesos
ordinarios civiles, ya sea por la interposicin de recursos o remedios procesales, el
personal de los rganos jurisdiccionales que no diligencian el proceso conforme a
la ley, o bien que los litigantes no hacen uso correcto de dichos instrumentos que la
ley otorga para la restitucin de un derecho.
 13

B. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
ago-15 sep-15 oct-15 nov-15 ene-16/nov-16
TEMAS ACTIVIDADES
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
1 RECABACIN DE INFORMACIN BIBLIOGRFICA Y DOCUMENTAL
2 ELABORACIN DE FICHAS BIBLIOGRFICAS Y DOCUMENTALES Y DISEO DE ENTREVISTA
3 ANLISIS E INTERPRETACIN DE INFORMACIN RECABADA Y PRUEBA DE ENTREVISTA
4 REVISIONES DEL PLAN DE INVESTIGACION POR EL CATEDRTICO
5 VALORACIN DEL PLAN DE INVESTIGACIN Y FIN DEL 10. SEMESTRE
6 REDACCIN DEL INFORME FINAL Y REVISIONES A LA TESIS
 14

C. ESTIMACIN DE LOS RECURSOS

C.1. Humanos:
Como recurso humano, se implementa la participacin de las personas que estn
involucradas de alguna forma dentro del desarrollo de un proceso ordinario civil, por
ejemplo, el personal de los tribunales de justicia como el juez, el comisario,
notificador, oficial, secretario, tambin se toma en cuenta la participacin de los
abogados litigantes que son pieza clave para determinar el punto central de la
problemtica planteada.

C.2. Fsicos:
Por medio de las obras literarias, revistas, peridicos, fichas, etc. Se ha obtenido la
informacin necesaria para lograr con el objetivo de la investigacin del problema
planteado, haciendo anlisis, resmenes, comparaciones de las diferentes ideas u
opiniones obtenidas en el transcurso de la investigacin.
Asimismo, se hace uso de equipo informtico electrnico, destinado a la
recopilacin de la informacin obtenida en la cual se crean los archivos necesarios
para concretar uno solo que contenga la investigacin realizada del problema
planteado.
Tambin se hace uso de telfono celular para consultar sobre la ubicacin de alguna
persona que proporcionar informacin necesaria para la investigacin o tambin el
uso de una grabadora al momento de realizar la entrevista respectiva que se ha
programado para un fin determinado.

C.3. Financieros:
La parte financiera se ha utilizado en todos los aspectos de la investigacin, pues
es necesario la obtencin de recursos, por ejemplo de papelera, equipo de oficina
(engrapadora, perforador, lapiceros, marcadores resaltadores), As como en la
impresin del material de apoyo y de revisin por el examinador de proyecto.
 15

RECURSOS GENERALES RECURSOS PARTICULARES INVERSIN

SUSTENTANTE
CONSEJERO DE TESIS
ASESOR DE TESIS
HUMANOS REVISOR DE TESIS
SUJETOS DE ANLISIS
REVISOR DE ESTILO
JEFE DE LA UNIDAD DE TESIS
LIBROS A CONSULTAR Q.1000.00
EQUIPO DE OFICINA Q. 500.00
FISICIOS Y MATERIALES
USO DE FOTOCOPIADORA Q.1000.00
IMPRESIN DE TESIS Q.2500.00
OTROS GASOLINA, IMPREVISTOS Q.1,000.00
TOTAL GASTOS Q.6,000.00
 16

MARCO TEORICO

CAPTULO I

1. Sistema penitenciario

1.1 Antecedentes histricos

La privacin de libertad como sancin penal fue conocida en el derecho penal

antiguo hasta el siglo XVIII, la reaccin penal estaba destinada fundamentalmente
a las penas capitales, corporales e infamantes; con esto no queremos negar que el
encierro de los delincuentes existi desde tiempos inmemoriales, pero ste no tena
carcter de pena, sencillamente su fin era retener a los culpables de un delito en un
determinado lugar, mantenerlos seguros hasta que fueran juzgados para proceder
a la ejecucin de las penas antes referidas.

En la Edad Antigua, las caractersticas de las prisiones tenan un punto en comn,

que se les entendan como un lugar de custodia y tormento; en la Edad Media
adems de las prisiones de la Edad Antigua, surgen dos clases de encierro, en las
prisiones de Estado, en las cuales se reclua a los enemigos del poder por haber
traicionado a los adversarios detentadores del poder. Tambin exista la prisin
Eclesistica, que estaba destinada a Sacerdotes y Religiosos, consista en un
encierro para stos en el cual deban hacer penitencias por sus pecados.

En el Siglo XIX surge la poca del humanitarismo con John Howard y Csar
Beccaria, que enfocaban su atencin hacia al hombre mismo y cuya mxima
institucin fue la "Declaracin de los Derechos del Hombre", con esto se inicia el
pensamiento del correccionalismo, cuya premisa es que existe una relacin Estado-
Delincuente, y que se hace necesario reparar el dao causado por el delito
reformando a quien lo produce.

Antes del Siglo XVIII no exista derecho de los penados a la readaptacin, las penas
del pasado eran siempre personales, hacan caso omiso de la entidad del ser
humano y slo proponan su destruccin o mutilacin. De esta manera no puede
existir el derecho del individuo a la readaptacin, porque sta implica la
individualidad biolgica, psquica y cultural del sujeto, por lo que esto carece de
validez cuando la nica posibilidad es la eliminacin de la persona, tal posibilidad
no permite la ms mnima readaptacin.

A travs de la historia universal de los derechos del hombre que comete un delito,
ste se encuentra ante un sistema penitenciario donde no se cumplen con los
derechos de las personas privadas de libertad, a pesar de los Derechos Humanos
 17

y los principios de las escuelas penales. La realidad sigue excluyendo en la prisin

al sujeto que comete un delito, ste en lo ms profundo de su mazmorra, demanda
que se cumplan sus derechos a la readaptacin.

1.2 Nociones generales de Sistemas Penitenciarios

Los Sistemas Penitenciarios son la base de la defensa social; sin prisiones

moralizadoras y sin instituciones expresamente destinadas a la curacin, correccin
o educacin de los individuos en estado de peligrosidad social, los Cdigos carecen
de eficacia.

Si nos obstinamos en seguir adheridos a los viejos criterios penales, podemos

afirmar con plena lgica que la lucha contra la criminalidad devendr en espectculo
grotesco. Lo que busca el Derecho Penitenciario hoy da es la necesidad de
tecnificacin de los sistemas penitenciarios, la capacitacin social del penado para
la vida en libertad. No debe pues, solamente separar del conglomerado social al
delincuente mientras la pena impuesta se est cumpliendo, sino en especial, se le
debe transformar en un miembro social activo, til y sano, lo cual implica un
tratamiento individualizado de cada reo.

El Primer Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevencin del Delito y

Tratamiento de los Delincuentes, Ginebra 1955, estableci que el perodo de la
pena debe aprovecharse para que al reincorporarse el delincuente a la sociedad no
slo tenga el deseo de hacer una vida digna, de trabajo y respeto a la ley, sino que
adems est en condiciones de llevar a cabo sus propsitos. Para ello se hace
necesario un estudio y tratamiento cientfico del individuo, lo cual a la vez deber
hacerse mediante una organizacin tcnicamente estructurada.

El Rgimen penitenciario se inspira en dos principios:

1) La expiacin de la pena en defensa de la sociedad;

2) La correccin, educacin, enmienda y rehabilitacin social del interno. Y son tres
los momentos que deben tomarse en cuenta en el estudio y tratamiento del
delincuente:
a) Cuando pierde la libertad y permanece sujeto a determinadas normas de
existencia;
b) Durante el rgimen de pre-libertad;
c) Durante el perodo post-carcelario.
 18

1.3 Derecho penal y definicin de derecho penal penitenciario

Desde el punto de vista amplio el derecho penal se divide en:

Derecho penal material o sustantivo: Este se refiere a la sustancia misma que

conforma el objeto de estudio de la ciencia del Derecho penal -delito, delincuente,
pena y medida de seguridad.

Derecho procesal o adjetivo: Es el conjunto de normas y doctrinas que regulan el

proceso penal, para llegar a la emisin de una sentencia, la deduccin de
responsabilidades y la imposicin de una pena, aplicando de esta manera el
derecho penal sustantivo o material.

Derecho penal ejecutivo o penitenciario: Es el conjunto de normas y doctrinas

tendientes a regular la ejecucin de la pena en los centros penales o lugares
destinados para el efecto. Tambin puede definirse como: El conjunto de Normas
que regulan la ejecucin de las penas y las medidas de seguridad impuestas por la
autoridad competente como consecuencia de la comisin de conductas previstas
como delitos en la ley penal.

El derecho penitenciario: Es una ciencia jurdica compuesta por un conjunto de

normas que tienen a regular la aplicacin de las penas y las medidas de seguridad
y velar por la vida del reo dentro y muchas veces fuera de la prisin.4

Dentro de la ejecucin cabe distinguir la que corresponde a cada uno de los actos
que conforman el proceso, de manera que hay una ejecucin que corresponde a la
declaracin definitiva de responsabilidad y el sealamiento de la sancin; por otra
parte, la ejecucin propia del desarrollo del proceso, como medio controlador de la
actividad jurisdiccional en funcin del cumplimiento de las resoluciones dictadas en
el trmite.5

1.4 Elementos
1.4.1 Internos o reos
Personas hacia quines deben dirigirse un tratamiento adecuado para lograr su
rehabilitacin social. Al delincuente debe estudirsele desde el punto de vista fsico,
psicolgico y social. Existen muchos mtodos para clasificar a los delincuentes,
pero todos ellos lo que buscan es poder distinguir cules son las caractersticas ms
sobresalientes en estos individuos para poder as darles el tratamiento que les
corresponde.

4
Cuello Caln, Eugenio. Derecho penal tomo I. Pg. 253.

5
Valenzuela O., Wilfredo. El nuevo procesal penal. Pg. 200.
 19

Segn los indicadores, la mayora de los privados de libertad en Guatemala,

hombres o mujeres, provienen de un estrato social muy pobre, en su mayora
obreros o campesinos y un gran porcentaje de la poblacin carcelaria es indgena.
Estos son aspectos importantes que deben ser tomados en cuenta al clasificar a los
reos, tanto en los distintos edificios carcelarios, como en la labor que se les asignar
a cada cual y el tratamiento individualizado que debern recibir para lograr su
rehabilitacin.

1.4.2 Edificios para cumplir las condenas

Se debe contar con una buena disposicin arquitectnica para que el mtodo de la
observacin sea el ms eficaz para el estudio de la personalidad del interno y su
tratamiento pueda cumplirse. Adems, los Centros Preventivos deben estar
orientados hacia el principio de separacin de los internos para evitar su
contaminacin. Esto ltimo requiere adems de edificios adecuados y de una
clasificacin bastante minuciosa de los reos.

Cuando una persona ha sido condenada, imponindole una pena de prisin de

privacin y restriccin de la libertad, es obligatorio por mandato judicial que dicha
pena sea cumplida en un centro especial con los que para el efecto cuenta el
sistema penitenciario; siendo el juez de ejecucin el encargado de controlar la
ejecucin de la pena impuesta, debiendo velar para que la misma efectivamente se
cumpla.

Para una correcta distribucin de los internos en los edificios penitenciarios con
miras a una efectiva rehabilitacin, debe tomarse en consideracin: el sexo, la edad,
la salud, antecedentes penales, detencin preventiva, motivos de reclusin,
condenados, reincidentes, multireincidentes o habituales, perodo de cumplimiento
de la pena, antecedentes culturales, clase social, habilidades, conocimientos
tcnicos o profesionales, etctera. Se debe tratar de distribuir a los internos de
forma que se relacionen con otros internos con caractersticas similares a ellos para
que su tratamiento sea ms eficaz.

1.4.3 Legislacin
Es indispensable una regulacin adecuada que sirva de gua para dirigir el
tratamiento. Para poder organizar el Sistema Penitenciario en cualquier pas, es
necesario que primero se d la estructura legal que toda institucin requiere para
poder desarrollarse en su plenitud y bajo lineamientos que le den forma de acuerdo
a principios claros y permanentes. Si no se cuenta con este requisito, difcilmente
 20

se lograr la rehabilitacin del privado de libertad, que es lo que a fin de cuentas

busca el Derecho Penitenciario.

1.4.4 Personal penitenciario

Otro de los elementos de suma importancia, que debe tomarse en cuenta, para que
exista un buen desarrollo de actividades del Sistema Penitenciario es la adecuada
contratacin de funcionarios o empleados pblicos del Sistema Penitenciario. Esto
se lograra con un debido proceso de seleccin de personal y posteriormente
capacitarlo constantemente, de modo que el personal desarrolle la actividad
necesaria en el tratamiento de rehabilitacin social de los internos.

En todo momento, se debe tener siempre en cuenta que el objetivo principal de un

servicio penitenciario es el de condicionar a un sujeto y a su ncleo o grupo familiar,
a los valores, hbitos, actitudes y conductas sociales necesarias para vivir en
comunidad y encauzarlo para que colabore voluntariamente al mantenimiento y
perfeccin de la coordinacin y armona necesarias a una convivencia social
dinmica.

Al respecto en Guatemala, hasta la fecha no existe una escuela de estudios

penitenciarios que capacite al personal de los centros preventivos; si bien es cierto
reciben cierta capacitacin pero es a nivel general y muy espordicamente. Sin
embargo, s existen varios Acuerdos Gubernativos mediante los cuales se ha
acordado la creacin de la Academia de Servicios Penitenciarios. Para tal objetivo,
se da el primer Acuerdo, de fecha nueve de julio de mil novecientos cincuenta y
seis, emitido por el Presidente Carlos Castillo Armas; el segundo, del diez de julio
de mil novecientos sesenta y siete, emitido por el Presidente Csar Mndez
Montenegro.

1.5 Otros elementos

Existen varios aspectos que hacen que un sistema penitenciario sea efectivo; esto
quiere decir, que logre la rehabilitacin del reo. Entre ellos estn los siguientes:

1.5.1 Trabajo penitenciario

El trabajo es el mejor modo de realizar la regeneracin del condenado. Todos los

seres humanos, para poder desarrollarnos en sociedad, debemos ser tiles de una
u otra manera. Desde la antigedad, el hombre ha aprendido que si quiere
desarrollarse y salir adelante, debe esforzarse por lograrlo. De ese modo y gracias
a la divisin del trabajo, se fueron creando las diversas profesiones a la fecha
 21

existentes, de tal manera que el hombre ha aprendido a satisfacer sus necesidades

por medio del intercambio de bienes y servicios con sus semejantes. La comunidad
no lograra desarrollarse de no estar basada en principios de trabajo e intercambio.
Es por ello que para la rehabilitacin del reo durante su tiempo en prisin y su futura
reincorporacin a la sociedad, le es menester poder aprender un oficio y quererlo
desempear de la mejor manera posible. Muchos de los delincuentes que estn
cumpliendo una condena, nunca antes han trabajado, la mayora de ellos ni siquiera
conoce un oficio, no han estudiado y quienes lo han hecho es hasta nivel primaria
en su mayora y lo peor de todo, no tienen dentro de sus objetivos prepararse
mientras cumplen la pena. Esto se debe a diversas causas, pero entre las que ms
destacan est la pobreza extrema en la que vive la gran mayora de la poblacin
de nuestro pas. Se ana a esta situacin, la desintegracin del ncleo familiar,
carencia de instituciones pblicas que gratuitamente capaciten a la poblacin en el
desarrollo de labores tcnicas y estudios bsicos, etctera Aunque las causas
mencionadas no sean justificativos del actuar del delincuente, si es cierto que en
gran parte le han empujado a comportarse de manera ilegal y a integrarse a las
pandillas denominadas maras y cometer los delitos penados por la ley.

As pues, es indispensable que el Estado se preocupe porque dentro de los centros

de detencin el reo pueda encontrar una ocupacin que le guste y que le permita
ser til a la sociedad, no slo durante el tiempo en que cumple su condena, sino
an ms importante, cuando salga en libertad para poder reincorporarse a la
sociedad y as no tenga que delinquir de nuevo.

En lo que respecta a Guatemala, gracias a que en la actualidad existen centros de

detencin en el interior de la Repblica, puede aprovecharse el terreno y las
condiciones climatolgicas de que goza nuestro pas para que el reo pueda
ocuparse en la ganadera y la agricultura, oficios con los que muchos de ellos han
estado en contacto anteriormente y de lo cual conocen. Respecto a los centros de
detencin en donde el espacio es reducido, pueden impartirse talleres no slo de
manualidades, como a la fecha se acostumbra, sino tambin de panadera, costura,
zapatera, tejidos en telar, carpintera, perfumera, hacer jabones con formas
aromatizados, velas y dems labores que puedan realizarse con poca inversin,
pero con grandes perspectivas de desarrollo en el futuro.

Por supuesto, cada reo debiera previamente ser examinado para poder clasificarlo
en la labor que ms acorde sea con su persona y habilidades propias. Slo as
podr el reo cumplir su condena de forma positiva. Adems, el trabajo durante el
tiempo de condena debe ser obligatorio para todos, hombres, mujeres y menores
inclusive. Claro est, de acuerdo a las capacidades, edades, de cada cual. El trabajo
le ayudar a mantenerse ocupado en algo til, a que su mente no divague en
 22

maquinaciones perversas, a colaborar con su manutencin durante el tiempo que

cumple su condena y a prepararse para su futura reinsercin a la sociedad.

Pero para que se pueda exigir esta obligatoriedad, tambin es prioritario que el
Estado proporcione la infraestructura acorde para que las crceles puedan
funcionar adecuadamente en este sentido. Se le debe proveer al reo de los
materiales que necesita para desarrollar la labor que se pretende de forma
satisfactoria. Sin embargo, para evitar recargar ms al Estado, podra tambin
hacerse un llamado a la iniciativa privada a que invirtiera en estos talleres. Contaran
las empresas con una mano de obra segura en cuanto a continuidad y control en el
trabajo y de ese modo se podra lograr una gran labor, desarrollo no slo del reo,
sino de la sociedad tambin.

En el mismo sentido, es tambin necesario que al individuo, una vez cumplida su

condena y recobre la libertad, se le d un seguimiento y se le gue en esta siguiente
etapa de su rehabilitacin. En muchos casos, es quiz esta la etapa ms difcil ya
que la persona tendr que proveerse por sus propios medios de todo aquello que
necesita para sobrevivir. Mientras estuvo en prisin, a pesar que sufra la soledad y
el trauma que produce estar encerrado, tambin es cierto que no tena l o ella que
esforzarse por conseguir su diario sustento, ni por proveerse de un techo, ni de
vestido, ya que bien o mal, se le provee de todo ello. En cambio una vez la persona
queda en libertad, debe enfrentarse nuevamente a la realidad de luchar por salir
adelante, pero no lo lograr si no se le dan las oportunidades para ello.

1.5.2 Redencin de penas

El tema de la redencin de penas tiene un significado ms bien remuneratorio al
esfuerzo del reo por el trabajo realizado durante el tiempo en que cumple su
condena. Se cree que de ese modo, el reo estar incentivado para realizar su labor
de una manera ms satisfactoria, que le dar valor a sus esfuerzos, que le har
apegarse a los valores del trabajo y le ensear a superarse para poder conseguir
aquello que pretende, su libertad.
El significado dado a la redencin de penas es una abreviacin de la pena impuesta
por los tribunales como consecuencia de determinados esfuerzos en el trabajo que
el penado realiza. Por eso sera ms acertado hablar de aminoracin de penas, en
lugar de redencin a las mismas.

Este aspecto del derecho penitenciario, es otro de los elementos claves que
colaboran con la rehabilitacin del reo, mxime en lo que respecta al tiempo que la
rehabilitacin tome. Todo reo querr salir antes de tiempo, por lo que buscar
participar y realizar su trabajo adecuadamente. Los efectos que se producen en la
 23

condena impuesta no son nicamente en cuanto al acortamiento de la misma, sino

adems vienen a adelantar el comienzo de la libertad condicional, tienen una
repercusin econmica para el Estado y efectos de carcter moral y social al
mantener, a travs de la remuneracin obtenida por el trabajo, aquellos lazos de
afecto familiar que muchas veces se destruyen como consecuencia del delito,
mediante la ayuda econmica que sigue aportando al ncleo social.

1.6 Regulacin del sistema penitenciario en Guatemala

La legislacin que sustenta el modelo carcelario que opera en Guatemala es el

Artculo 19 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, que seala de
manera genrica las funciones que debe desempear el sistema penitenciario:
impulsar la readaptacin social, la reeducacin de los reclusos y cumplir
adecuadamente con el tratamiento de los mismos, a travs del cumplimiento de
ciertas normas mnimas, a saber: Las personas privadas de libertad deben ser
tratadas como seres humanos, con la debida dignidad y no deben ser discriminadas
por motivo alguno. Los centros penales son de carcter civil y con personal
especializado.

Se consagra el derecho de las personas privadas de libertad a comunicarse con sus

familiares, abogados, mdicos y ministros religiosos.

En sta disposicin se puede observar claramente la proteccin para los reclusos,

se permiten mayores medidas de seguridad para ellos, ya que resalta que deben
ser tratados como seres humanos, y no se les podr imponer tratos crueles. En
nuestro pas se da proteccin a los reclusos, procurando una readaptacin, pero
an queda mucho por hacer en cuanto a la forma en que deben ser tratados los
reclusos, es decir evitando "tratos degradantes", cosa que es muy importante
recalcar en nuestra legislacin, as como una intervencin mayor por parte de
Estado para que se cumpla este Derecho, tal como lo regula el Artculo 19 Inciso
final de la Constitucin de la Repblica de Guatemala.

Por su parte, en el Artculo 10 de la Constitucin se establece la distincin entre los

centros de detencin, arresto o prisin provisionales y los de cumplimiento de
condena.

En materia de derechos humanos, los tratados y convenciones ratificados por el

Estado de Guatemala le imprimen preeminencia al derecho externo. Por lo tanto,
ste se acoge a tal normativa. No obstante, en Amrica Latina, hasta el ao dos mil
seis, Guatemala era el nico pas que careca de una Ley Penitenciaria que regulara
los principios sustantivos de la administracin de las crceles. Este vaco legislativo
 24

dio como resultado que tales centros funcionaran con amplios mrgenes de
discrecionalidad, tanto por parte de las autoridades, como de los propios internos.
Tal desorden administrativo tambin ha dado cabida a la corrupcin, promovida y
fomentada por autoridades y empleados de las crceles y por los propios internos.
Lamentablemente, las crceles son noticia slo cuando los desrdenes y excesos
impactan negativamente a la ciudadana.

As tambin, a partir del ao dos mil seis, en Guatemala entr en vigencia la Ley del
Sistema Penitenciario, contenida en el Decreto 33-2006 del Congreso de la
Repblica.

El Artculo 1 de la referida ley establece: mbito de aplicacin de la ley. La presente

Ley regula el Sistema Penitenciario Nacional, lo relativo a los centros de prisin
preventiva y los centros de cumplimiento de condena para la ejecucin de las
penas.6

El Artculo 2 del cuerpo legal precitado regula: Sistema penitenciario: El Sistema

Penitenciario debe tender a la readaptacin social y a la reeducacin de las
personas privadas de libertad y cumplir con las normas que le asigna la Constitucin
Poltica de la Repblica, los convenios y tratados internacionales en materia de
derechos humanos de los que Guatemala sea parte as como lo dispuesto en la
dems leyes ordinarias.7

El Artculo 3 de la misma ley indica: Fines del sistema penitenciario. El Sistema

Penitenciario tiene como fines: a) Mantener la custodia y seguridad de las personas
reclusas en resguardo de la sociedad; y, b) Proporcionar a las personas reclusas
las condiciones favorables para su educacin y readaptacin a la sociedad, que les
permita alcanzar un desarrollo personal durante el cumplimiento de la pena y
posteriormente reintegrarse a la sociedad.8

6
Ley del Rgimen Penitenciario, Decreto nmero 33-2006
7
Ley del Rgimen Penitenciario, Decreto nmero 33-2006
8
Ley del Rgimen Penitenciario, Decreto nmero 33-2006
 25

CAPTULO II

2. La pena

La idea primera de la concepcin del Estado, nos la ofrece Aristteles, quien afirmo

que el hombre se organiza por la sola idea de cuidarse de s mismo. Esa idea

primaria de Estado nos explica la dicotoma de la naturaleza humana que

desconfan de s mismos por creerse malos de origen.

Por otro lado estn los valores sociales, que no es ms que el producto de esa

dicotoma humana: maldad versus bondad. Estos conceptos por simple que

parezcan, constituyen la razn de todo ordenamiento social. Por un lado existen

quienes procuran valerse de las ventajas para lograr sus objetivos y por el otro lado,

aquellos cuyos principios morales tratan de impedir que esas ventajas despojen a

los suyos de los que les pertenece.

Es ese afn humano lo que ha permitido la creacin de las normas, cuya finalidad

es el hecho de reconocer los derechos y protegerlos. Por tanto, quien infringe un

derecho reconocido en una norma, viola la norma y esto trae consigo una

consecuencia, una pena.

2.1 Origen y Definicin de la pena

Al respecto, muchos autores, han dado su punto de vista al momento de definir lo

que debemos entender por pena. La mayora de estos autores, coinciden en ver la

pena como una forma de castigo que debe ser impuesta a aquel que transgrede

una norma de un orden jurdico preestablecido. Asimismo, es el medio con que

cuenta el Estado para reaccionar frente al delito, expresndose como la restriccin

de derechos del responsable. Por ello, el Derecho que regula los delitos se

denomina habitualmente derecho penal, en lugar de otras denominaciones como

 26

derecho criminal o derecho delictual. Pero, para comprender mejor este tema, es

necesario observar algunas de las definiciones ms notables en cuanto a esta, tal

como ms adelante se presenta.

Mir Puig, define: Pena: Es la consecuencia jurdica del delito, que consiste en la

privacin o restriccin de los derechos de una persona, impuesta por un rgano

jurisdiccional en sentencia firme, para castigar y rehabilitar a dicha persona.9

Manuel Ossorio, define pena de la siguiente manera: Castigo impuesto por

autoridad legtima, especialmente de ndole judicial, a quien ha cometido un delito

o falta. En sentido estricto, es la imposicin de un mal proporcionado al hecho; es

decir, una retribucin por el mal que ha sido cometido. Y en sentido autentico, la

pena es la que corresponde, aun en lo que respecta al contenido, al hecho punible

cometido, debiendo existir entre la pena y el hecho, una equiparacin valorativa.10

2.2 Naturaleza y fines de la pena

Un estado de derecho democrtico como Guatemala, en el ejercicio del poder

pblico, tal y como lo demanda el Articulo 152 de la Constitucin Poltica de la

Republica, se restringe a garantizar la seguridad ciudadana y nacional, como

prioridad mxima del Estado sobre otras funciones; en este tipo de Estado, los

ciudadanos tiene la garanta de ser protegidos del poder del Estado a travs de los

lmites que impone el Artculo citado y las dems leyes que los representantes del

pueblo establecen. Por lo tanto su modelo penal responde a una fundamentacin

retributiva, que solo mira hacia el pasado, compensando el mal causado.

9
MIR PUIG, Santiago. Derecho penal (parte general). Pg. 321.
10
OSSORIO, Manuel. Diccionario de ciencias Jurdicas, polticas y sociales. Pg. 701
 27

La tratadista Gladys Albeo, al referirse a la finalidad de las penas en Guatemala,

escribe: La ejecucin de la pena de prisin no solo tiene por objeto el cumplimiento
de la misma, sino que tambin se le asigna la finalidad de crear medidas de
prevencin especial, tales como resocializacin, reduccin, reinsercin, etc. de la
persona que cumple una condena.11

Por lo tanto, la finalidad de la pena en el derecho penal guatemalteco, es de

asegurar la proteccin de los bienes jurdicos tutelados a los cuales los ciudadanos
tienen derecho y son considerados como fundamentales, de cualquier accin u
omisin que los ponga en peligro o lesione.

11
ALBEO OVANDO, Gladys, Derecho Procesal Penal, Pagina 94.
 28

CAPTULO III

3. Rgimen progresivo
El rgimen progresivo es el conjunto de actividades dirigidas a la reeducacin y
readaptacin zcalo de los condenados mediante fases, en donde se pone de
manifiesto el progreso de la readaptacin. Se encuentra regulado del Artculo 56 al
69 de la Ley del Rgimen Penitenciario.

3.1 La ley del Sistema Penitenciario

Con fecha cinco de octubre del ao dos mil seis se emiti la Ley del Rgimen
Penitenciario, misma que fue publicada el seis de octubre del ao dos mil seis,
contenida en el Decreto 33-2006 del Congreso de la Repblica. Dicha ley regula lo
siguiente:

Los centros de prisin preventiva y los centros de cumplimiento de condena para

la ejecucin de las penas, tendientes a la readaptacin social y a la reeducacin
de las personas privadas de libertad.

La obligacin de cumplir con las normas asignadas por la Constitucin Poltica

de la Repblica, los convenios y tratados internacionales en materia de derechos
humanos de los que Guatemala sea parte as como lo dispuesto en leyes
ordinarias.

Establece los fines que tiene el sistema penitenciario; principios generales; los
derechos, obligaciones y prohibiciones de las personas reclusas; forma de
organizacin del sistema penitenciario y sus rganos auxiliares; y, la clasificacin
de los centros de detencin. objeto de los centros;

Lo relativo al diagnstico y ubicacin, tratamiento, prelibertad y libertad

controlada de los reos; redencin de penas; rgimen y procedimiento
disciplinario as como varias disposiciones transitorias y finales.

Deroga el Decreto del Congreso 56-69 que contiene la Ley de Redencin de

Penas y sus reformas. Contiene 102 artculos.

3.2 rganos

Direccin General del Sistema Penitenciario: Es el rgano responsable de la

planificacin, organizacin y ejecucin de las polticas penitenciarias. Depende
directamente del Ministerio de Gobernacin y est a cargo de un Director
General.
 29

Comisin Nacional de Salud, Educacin y Trabajo: Es un rgano tcnico-asesor

y consultor de la Direccin General. Propone polticas para facilitar a las
personas reclusas estudios a distinto nivel, desarrollo de destrezas y habilidades
de trabajo, para favorecer la implementacin de fuentes de trabajo y educacin
a travs de programas penitenciarios y post-penitenciarios, con el fin de
contribuir a su readaptacin social.

Equipos multidisciplinarios de diagnstico: Son creados de conformidad con las

necesidades del Sistema Penitenciario, integrados por especialistas en la
materia, cuya tarea ser la de llevar a cabo la fase de diagnstico y la
recomendacin de la ubicacin. Adems, cada centro de condena debe contar
con un Equipo Multidisciplinario encargado de las fases de tratamiento, pre-
libertad y liberacin controlada.

Sub direccin de rehabilitacin social: rgano encargado de determinar y

dictaminar si la persona reclusa se encuentra o no en condiciones de pasar a la
siguiente fase de tratamiento, o continuar y concluir hasta que la misma halla
progresado notoriamente en su proceso de readaptacin.
 30

CAPTULO IV
4. Causas que inciden en la ineficacia del sistema penitenciario

4.1 Corrupcin en el sistema penitenciario

La fuga masiva de setenta y siete reos en la crcel de mxima seguridad El Infiernito
vino a destapar actos de corrupcin en la administracin penitenciaria. Personal del
sistema penitenciario facilit la fuga por dinero dado por los reclusos. Facilita los
actos de corrupcin los denigrantes y poco atractivos salarios de los guardias
penitenciarios y de otros funcionarios. La corrupcin es un problema principal de la
administracin penitenciaria.

La corrupcin en las crceles es un mal que no ha podido ser erradicado. Las

principales formas de corrupcin se dan en los Centros de Prisin Preventiva, en
donde los Jefes de los mismos negocian el sector a que sern trasladados las
personas, alquilan los colchones de las camas, las sabanas y todas las dems
condiciones de estada en la crcel. Es comn que los guardias se queden con los
bienes de las personas detenidas (dinero en efectivo, relojes, ropa, etc.).

La corrupcin de los funcionarios de centros penitenciarios tambin facilita la

entrada de droga ilegal, el negocio de la prostitucin, y el trasiego de otros artculos
de uso prohibido en la crcel. Igualmente, los privilegios de visitas a ciertos reclusos
son en algunos casos negociados. Las propias extorsiones que provienen de los
Comits de orden y disciplina son compartidas por el Jefe de seguridad de las
crceles. Existe por lo tanto complicidad en las autoridades del sistema penitenciario
en los negocios ilcitos que se desarrollan en las crceles, algunos de los cuales
desembocan, como se ha indicado, en la facilitacin de fugas de presos por delitos
muy graves.

Erradicar la corrupcin en el sistema penitenciario es una prioridad que requiere de

una continua vigilancia y control de las altas autoridades del sistema, para evitar
que se produzcan las exacciones ilegales a los reclusos por parte de guardias y
otros funcionarios menores.

4.2 El problema de la insuficiente asignacin presupuestaria

Contradictoriamente a las necesidades que se dan en los centros y a las
recomendaciones realizadas por la Honorable Comisin Interamericana de
Derechos Humanos, desde el ao dos mil dos no se ha asignado presupuesto de
inversin para la mejora de los centros penales. Aunado a ello existe insuficiencia
 31

de personal y falta de capacitacin del mismo. El Sistema Penitenciario es la

institucin que ms bajos salarios paga a funcionarios y empleados.

Asignacin de recursos suficientes para que privados de libertad tengan acceso a

servicios bsicos de agua potable, instalaciones sanitarias, espacio luz y
ventilacin, alimentos con suficientes caloras y nutricin, colchn y ropa de cama
adecuada.

El presupuesto es deficitario y no contempla gastos de inversin, ello impide realizar

trabajos de construccin, reparacin o mantenimiento de infraestructura por lo que
los privados de libertad estn hacinados.

4.3 Anlisis de la problemtica general

El sistema penitenciario es el ltimo eslabn del sistema de justicia penal, sin

embargo socialmente y estatalmente se tiene la percepcin que son centros de
castigo en donde no importa las condiciones, y entre menos molestias provoquen,
ser mejor, lo cual desde ningn punto de vista es as. Adems la realidad del
sistema penitenciario ha puesto en evidencia la crisis de las crceles, no resocializa,
y reproduce las conductas criminales. Pero con el fenmeno de la sobrevivencia de
la crcel, debe pensarse en la formulacin en una filosofa de polticas pblicas,
orientada hacia un trato humano que procure no incrementar la vulnerabilidad y, en
la medida de lo posible, reducir sus niveles.

La realidad penitenciaria guatemalteca es contradictoria a esta filosofa, el sistema

penitenciario nacional no cuenta con un sistema orgnico funcional ni reas
especializadas e integradas que respondan a la rehabilitacin y a la reeducacin de
los reclusos.

Histricamente las crceles han funcionado como centros retributivos que

desocializan y reproducen las injusticias de la estructura econmica, y en nada
cumplen los estndares internacionales y nacionales de la buena prctica
penitenciaria. Sumado a ello la violencia, la corrupcin, el control disciplinario en
poder de los reclusos en las crceles, han degenerado en arbitrariedades y en el
incumplimiento del fin constitucional de la readaptacin social y la reeducacin de
los reclusos, pero sobre todo en nada han contribuido a la resolucin de la
conflictividad social.

Pero existen otros problemas estructurales, como la poca asignacin

presupuestaria, la falta de una carrera penitenciaria y la falta de auditora social.
 32

CONCLUSIONES

Despus de realizar la presente investigacin, se puede indicar con certeza que el

Sistema Penitenciario guatemalteco se encuentra actualmente en crisis. Las
circunstancias son varias: la poca asignacin presupuestaria destinada a ese
servicio pblico; una deficiente e inoperante escuela de formacin de los guardias
penitenciarios; y una infraestructura diseada de forma inadecuada para sectorizar
de forma conveniente a los reclusos.

La legislacin guatemalteca establece que al detenido se le debe tratar y educar

para que este est listo a la reintegracin social al momento de cumplir la pena
impuesta. Sin embargo, en nuestro medio sucede lo contrario, el reo al salir de los
centros penitenciarios sale con nuevas ideas y nuevos aleados para delinquir.

Delitos penitenciarios o carcelarios, son aquellas infracciones a la ley penal

cometidas dentro o desde el Sistema Penitenciario, el cual se conforma por sus
instancias administrativas y operativas. Los delitos son variados, por lo general son
producidos por grupos criminales organizados denominadas maras que funcionan
desde el interior de las prisiones y quienes tienen como colaboradores a
funcionarios o empleados pblicos y es as como planifican extorciones desde el
Centro Preventivo para Varones de la zona dieciocho y desde la Granja de
Rehabilitacin para Varones Pavn, municipio de Fraijanes, departamento de
Guatemala, con lo que infringen los artculos 439 Cohecho Pasivo y 442 Cohecho
Activo del Cdigo Penal. Y a pesar de que este fenmeno es del conocimiento de
la poblacin en general, en ningn momento estas personas son procesadas y
condenadas.

Los factores crimingenos son circunstancias determinantes de la conducta

desviada de los individuos. La falta de persecucin penal efectiva, la imposicin de
penas de acorde a los delitos que cometen los funcionarios o empleados pblicos
del Sistema Penitenciario, son factores exgenos sociales que constituyen agentes
productores del crimen.
 33

RECOMENDACIONES

Se recomienda que las autoridades gubernamentales, en este caso al Ministerio de

Gobernacin, analicen a conciencia el estado actual del Sistema Penitenciario
Guatemalteco en cuanto al rea administrativa y coordinen acciones destinadas a
fortalecer sustancialmente las acciones de los funcionarios o empleados pblicos
que laboran para esta institucin. Con esto se podr tener control y tomar medidas
estrictas sobre quienes colaboran con los privados de libertad para que estos sigan
cometiendo ilcitos desde los centros penitenciarios.

Es adems recomendable que el Concejo del Ministerio Pblico, mediante un

acuerdo ministerial, cree la Fiscala de Seccin contra Delitos Penitenciarios, con
competencia territorial en toda la Repblica y competencia material para perseguir
penalmente los delitos cometidos dentro y desde el sistema penitenciario, a efecto
de realizar de forma global ese tipo de delitos y no de manera casustica y aislada.

Aunado a lo anterior, se recomienda que como un rgano de apoyo para el control

carcelario y persecucin de delitos penitenciarios, se cree dentro del Sistema
Penitenciario, una Unidad de Anlisis, dedicada a captar informacin, sistematizarla
e incorporarla a las investigaciones realizadas por el Ministerio Pblico, a efecto de
conocer los actores y modus operandi de ese tipo de criminalidad y aplicar la ley
sobre los responsables.

Por ltimo, se recomienda realizar capacitaciones de sensibilizacin dirigidas a los

funcionarios o empleados pblicos del Sistema Penitenciario, vinculados con el
sector justicia, en cuanto a las penas que se aplicaran si se les sorprende
cometiendo ilcitos tipificados en los artculos nmero 439, Cohecho Pasivo, y
nmero 442 Cohecho Activo, del Cdigo Penal, Decreto Numero 17-73.
 34

BIBLIOGRAFA

BOVINO, Alberto. Control Judicial de la privacin de libertad y derechos humanos.

Revista ms derecho?, Buenos Aires, Argentina (s.e.), 2000.

DE LEN VELASCO, DE MATA VELA, Hctor Anbal. Jos Francisco. Derecho

penal guatemalteco. 16. ed.; Guatemala: Ed. estudiantil Fnix, 2005.

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 36

ANEXOS
 37

ANEXO No. 1
ENTREVISTA

Universidad Mariano Glvez de Guatemala

Centro Universitario de Villa Nueva
Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales
Seminario de Trabajo de Graduacin
Seccin A
Melvi Magali Salazar Funez
Carnet 5150-11-8533

A continuacin, se detalla una serie de preguntas referentes a la delincuencia

organizada desde los centros carcelarios de Guatemala, las cuales debern ser
contestadas con un SI / NO utilizando los espacios correspondientes, marcando
con una X dentro del cuadro. sta informacin se utilizar nicamente para fines
acadmicos y con un alto grado de confidencialidad.

1. Cree usted que Guatemala cuenta con centros carcelarios adecuados para que
los reos cumplan la condena impuesta?
SI NO

POR QU?
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________

2. Cree usted que se da o hay superpoblacin dentro de los centros carcelarios

en Guatemala?
SI NO

POR QU?
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
 38

3. Cree usted que el personal que labora en los centros carcelarios de Guatemala
tiene salarios de acuerdo al riesgo del trabajo que desarrollan?
SI NO

POR QU?
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________

4. Considera usted justo que estn en los mismos centros carcelarios, cumpliendo
diferentes condenas, todos los reos?
SI NO

POR QU?
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________

5. Considera usted justas las leyes de nuestro pas?

SI NO

POR QU?
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________

6. Considera usted que existe delincuencia organizada dentro de los centros

carcelarios de Guatemala?`
SI NO

POR QU?
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
 39

7. Cree que al darse extorsiones, secuestros, etc., Desde los centros carcelarios,
los reos tienen apoyo del personal de los centros carcelarios?

SI NO

POR QU?
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________

8. Al existir complicidad del personal de los centros carcelarios para con los reos,
cree usted que deben ser castigados por la ley?

SI NO

POR QU?
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________

9. Cree usted necesario reformar los reglamentos de los centros penitenciarios

en cuanto a las estadas de los reos?
SI NO

POR QU?
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
10. Estara de acuerdo usted en que todo reo de los centros carcelarios cumplan
su pena trabajando para la sociedad?
SI NO

POR QU?
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
 40

11. Estara usted de acuerdo con la aplicacin de la pena de muerte?

SI NO

POR QU?
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________

12. Cree usted que el Gobierno debera de crear ms centros penitenciarios?

SI NO

POR QU?
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________

13. Cree usted que el Gobierno debera de preocuparse por capacitar al personal
de los centros penitenciarios y que estos no accedan a las peticiones de apoyo,
por parte de los reos, para delinquir?
SI NO

POR QU?
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________

14. Cree usted que es adecuado que los centros carcelarios existentes estn cerca
o alrededor de donde habita la poblacin?

SI NO

POR QU?
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
 41

15. Cree usted que en Guatemala se respetan los derechos humanos de los reos
que cumplen condena en los centros carcelarios?

SI NO

POR QU?
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________

Guatemala, octubre 2015.

 42

ANEXO II

ANLISIS E INTERPRETACIN DE RESULTADOS DE LAS ENTREVISTAS

REALIZADAS

Pregunta No. 1
Cree usted que Guatemala cuenta con centros carcelarios adecuados para que
los reos cumplan la condena impuesta?

Respuesta:
De las 10 personas encuestadas, jueces y abogados, los diez indicaron que las
crceles de Guatemala son deficientes en el rea administrativa, financiera y
presupuestariamente.

100%
80%
60%
NO
40%
SI
20%
0% POR QU?
NO SI POR
QU?

Pregunta No. 2
Cree usted que se da o hay superpoblacin dentro de los centros carcelarios en
Guatemala?

Respuesta:
Los profesionales entrevistados indican que desde hace dcadas hay hacinamiento
en los lugares destinados para cumplir condenas y que se hace necesario la
construccin de nuevos inmuebles que cuenten con las condiciones mnimas para
dar buen tratamiento a los privados de libertad.
 43

100 %
100

80

60
SI
40
NO
20
POR QU?
0
SI
NO
POR
QU?

Pregunta No. 3
Considera usted que existe delincuencia organizada dentro de los centros
carcelarios de Guatemala y que esta se lleva a cabo con participacin de
funcionarios o empleados pblicos del Sistema Penitenciario?`

Respuesta:
De una u otra manera se da este tpico ilcito por parte de quienes laboran en los
centros de detencin. Se tiene conocimiento que algunos custodios aceptan o piden
determinadas cantidades monetarias a cambio de favores como el ingreso de
celulares, cargadores para estos, ingreso de droga, electrodomsticos, etc., esto
con el fin de agenciarse de ingresos extras ya que los salarios que perciben son los
mnimos y el riesgo a lo que estn expuestos es alto.

100 %
100

80

60
SI
40
NO
20
POR QU?
0
SI
NO
POR
QU?
 44

Pregunta No. 4
Al existir complicidad de funcionarios o empleados pblicos del Sistema
Penitenciario de los centros carcelarios para con los reos, cree usted que deben ser
castigados por la ley?

Respuesta:
De probrseles la complicidad deberan ser perseguidos por la ley y aplicrseles las
penas contenidas en el Cdigo Penal referente al cohecho pasivo y cohecho activo
y a lo descrito por las leyes o reglamentos que rigen al Sistema Penitenciario.

100%
100%

80%
60%
40% SI
20% NO
0%
SI
NO
POR
QU?

Pregunta No. 5
Cree usted que el Gobierno debera de preocuparse por capacitar al personal de
los centros penitenciarios y que estos no accedan a las peticiones de apoyo, por
parte de los reos, para delinquir?

Respuesta:
Es de suma urgencia que el gobierno tome acciones destinadas a mejorar el
Sistema Penitenciario
Pero para lograr la concientizacin del personal de los centros carcelarios es
necesario primero crear un reglamento interno del Sistema Penitenciario que
contenga reformas que beneficien al recurso humano, como lo son mejores salarios,
buena alimentacin, etc., los capacite constantemente para lograr sensibilizacin
sobre lo importante que es el buen desarrollo de las actividades para los que fueron
contratados.
 45

100%
100%

80%
60%
40% SI
20% NO
0%
SI
NO
POR
QU?