Plan de l'article

Prsentation ; Histoire de lurbanisme ; Droit et politique de lurbanisme et de

lamnagement ; L'avenir des villes et de l'urbanisme
1 Prsentation

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urbanisme, discipline de la gographie et de larchitecture dont lobjet est
lamnagement et lorganisation des villes et de leurs environs.

Le terme urbanisme est une cration rcente : il est apparu dans la langue
franaise au cours des annes 1910 pour dsigner un champ daction
pluridisciplinaire nouveau, n des exigences spcifiques de la socit industrielle.
Dveloppant une pense et une mthode de penser sur la ville, lurbanisme se
prsente comme la science de lorganisation spatiale et comporte une double face
thorique et applique. Cest lart damnager et dorganiser les agglomrations
urbaines et, de faon plus prcise, lart de disposer lespace urbain ou rural
(btiments dhabitation, de travail, de loisirs, rseaux de circulation et dchanges)
pour obtenir son meilleur fonctionnement et amliorer les rapports sociaux. Cette
discipline sest progressivement impose dans le monde entier. Lurbanisme
comprend lensemble des rgles relatives lintervention des personnes publiques
dans lutilisation des sols et lorganisation de lespace. Il dfinit la disposition
matrielle des structures urbaines en fonction des critres de larchitecture et de
la construction. Vers le milieu du XXe sicle, lurbanisme sest largi pour faire
place une rflexion sur lenvironnement conomique et social des socits. Il
sest dvelopp selon deux grands courants issus des utopies du XIXe sicle :
lurbanisme progressiste, dont les valeurs sont le progrs social et technique,
lefficacit et lhygine, labore un modle despace class, standardis et clat ;
lurbanisme culturaliste, dont les valeurs sont, loppos, la richesse des relations
humaines et la permanence des traditions culturelles, labore un modle spatial
circonscrit, clos et diffrenci. Les lments caractristiques de lurbanisme
moderne sont les plans gnraux durbanisme, qui rsument les objectifs et les
limites de lamnagement des sols ; les contrles du zonage et des subdivisions,
qui spcifient lutilisation autorise des sols, les densits, les conditions requises
pour les rues, les services publics et les autres amnagements ; les plans de la
circulation et des transports en commun, les stratgies de revitalisation
conomique des zones urbaines et rurales en crise ; les stratgies de soutien des
groupes sociaux dfavoriss et les principes de protection de lenvironnement et
de prservation des ressources rares.

En tant que tissu de lorganisation humaine, la ville est aujourdhui un systme

complexe. un premier niveau, lurbanisme concerne lamnagement des
quartiers selon des critres esthtiques et fonctionnels et la cration des services
publics indispensables. un second niveau, il concerne le milieu socioculturel,
lducation, le travail et les aspirations des rsidents, le fonctionnement gnral
du systme conomique auquel ils appartiennent, la position quils occupent dans
ce systme et leur capacit prendre ou influencer les dcisions politiques qui
affectent leur vie quotidienne.

2 Histoire de lurbanisme

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Les fouilles archologiques ont rvl des traces durbanisme intentionnel dans
les cits anciennes : disposition de lhabitat en structures rectangulaires rgulires
et emplacement bien en vue des btiments publics et religieux en bordure des
rues principales.

2.1 Le prurbanisme en Grce et Rome

Limportance de la planification sintensifia durant les poques grecque et

romaine. Larchitecte grec Hippodamos de Milet conut les plans dimportantes
villes grecques, comme Prine et Le Pire (chiquiers orthogonaux), accentuant la
disposition gomtrique des villes. Les citadelles religieuses et administratives
taient orientes de faon donner une impression dquilibre esthtique : les
acropoles taient bties sur les hauteurs, tandis que les agoras taient dployes
dans la plaine, les monuments se dcoupant contre le ciel sans risque de se
superposer. Les rues taient disposes en damier et lhabitat intgr aux
installations culturelles, commerciales et militaires.

Les Romains accenturent cette organisation rflchie de lespace public : les

plans de leurs temples, portiques, gymnases, thermes et forums sont autant
dexemples de constructions qui tiennent rigoureusement compte de la symtrie.
Leurs cits coloniales, conues comme des camps militaires appels castra ,
possdaient de grandes avenues et un quadrillage de rues entoures de murs
denceinte rectangulaires ou carrs, canalisant ainsi la vision de la ville. Aprs la
chute de lEmpire romain, les villes dclinrent en population et en importance.
Du Ve au XIVe sicle apr. J.-C., lEurope mdivale disposa ses villes autour des
chteaux, des places fortes, des glises et des monastres, dont le trac ne
correspondait aucun plan.

2.2 Lurbanisme en Asie

La Chine et les rgions incluses dans sa sphre dinfluence dvelopprent une

haute culture urbaine, le gouvernement central chinois utilisant les villes comme
une arme administrative. Le style durbanisme fut dtermin par Changan
(aujourdhui Xi'an), capitale des dynasties Han et Tang. Ds la fin du VIe sicle, elle
tait dispose en damier et entoure par un mur de terre battue dune
circonfrence de 36,7 km avec de larges avenues (jusqu 155 m) allant du nord au
sud et dest en ouest. Ce plan fut repris pour les villes de nombreux autres pays
influencs par la Chine, notamment pour la capitale impriale japonaise Heiankyo
(aujourdhui Kyoto), fonde en 794 apr. J.-C. Le dveloppement du commerce et
dune conomie montaire en Chine sous la dynastie Song favorisa lessor des
cits qui, pour la plupart, sefforcrent de reprendre le mme plan. Dautres pays
dAsie orientale (le Tibet, lancien empire Mongol) se sont inspirs du modle
chinois tout en le modifiant afin de corriger sa trop grande rigidit.

2.3 La ville mdivale

Le bas Moyen ge, qui vit lessor de nombreuses villes, se traduisit par une
oblitration des volumes purs. Les maisons taient soudes entre elles et les
monuments perdirent leur autonomie pour senraciner dans le tissu urbain. un
langage essentiellement temporel dans les dispositions urbaines (la ville est le fait
du prince) correspondait une architecture antispatiale. Les villes se dvelopprent
la faon dun palimpseste ; elles procdaient en effet dune accumulation
sdimentaire, se reconstruisant en permanence sur elles-mmes la suite des
guerres qui les ravageaient priodiquement. La ville mdivale, limite par ses
fortifications, progressait selon un modle concentrique, ajoutant la premire
enceinte, historique, une deuxime enceinte de dfense militaire qui distinguait
clairement lespace ville de lespace rural. Trs dense, close et souvent chaotique,
elle oprait galement une confusion totale entre le travail et le logement,
ignorant les voies de transport.
2.4 La Renaissance

Lmulation du classicisme grco-romain durant la Renaissance relana les efforts

durbanisme dans le style classique, sans toutefois parvenir dtruire la structure
urbaine issue du Moyen ge. Lexemple le plus clbre fut celui de Michel-Ange,
qui dtermina les centres fonctionnels de Rome : centre religieux avec Saint-Pierre
de Rome et limmense place qui lui fait face, centre rsidentiel avec le palais
Farnse, centre municipal avec le Capitole, ainsi que laxe dexpansion vers lest.
Comme dans le cas de Venise et de la place Saint-Marc, il modifia ainsi la ville sans
en avoir pralablement dessin le plan, la dveloppant par ples et par des
liens successifs capables de susciter un processus de construction. Conues sans
plan rgulateur, ces villes italiennes symbolisaient leur idal de grandeur dans les
structures administratives et les places publiques. En opposition aux rues troites
et irrgulires des villes mdivales, lurbanisme de la Renaissance accentuait les
rues larges, rgulires, en toile ou en circonfrence (certaines rues formaient des
cercles concentriques autour dun point central et dautres taient disposes en
toile partir de ce point, comme les rayons dune roue), mettant en perspective
lespace urbain. Une ville comme Ferrare, en Italie, souvent considre comme la
premire ville europenne moderne, prsentait ainsi des rues droites et des
angles droits, mais intgres dans des blocs de construction asymtriques lis la
dynamique et lhistoire ancienne de la cit. La cit idale ne devint ainsi
concrte que dans de rares cas, comme par exemple Urbino en Italie ou les villes-
forteresses de Vauban. On trouve dautres exemples dune disposition
noclassique dans le plan de Londres de larchitecte anglais sir Christopher Wren
(1666) ainsi que dans les villes de Mannheim et de Karlsruhe en Allemagne.

2.5 Lurbanisme du Nouveau Monde

Ces thmes de lurbanisme de la Renaissance et de la mise en perspective de la

ville ont t transposs dans le Nouveau Monde, dans les cits coloniales
anglaises et espagnoles fondes aux XVIe et XVIIe sicles, entre autres Savannah
dans ltat de Gorgie, Williamsburg en Virginie ou Mexico au Mexique et Lima au
Prou. Disposant de larges espaces vierges pour y implanter des structures
urbaines, les btisseurs des villes amricaines ont pu progressivement
exprimenter une ville moderne rompant avec le dveloppement concentrique et
effaant les dfauts de la ville mdivale (croissance impossible en raison des
enceintes, problmes de transport et de reprage dans la ville, etc.). Les plans en
damier (New York, Chicago, etc.) se dmarquaient de la ville historique
leuropenne mais craient paralllement de nouveaux problmes comme la
monotonie des rues et lhtrognit des volumes et des constructions.
Lurbanisme de la premire priode des tats-Unis refltait une prdilection pour
les btiments publics et les rues de grande dimension : la conception du district de
Columbia par larchitecte franco-amricain Pierre Charles LEnfant en 1791 en fut
un exemple clbre. Son plan prvoyait un rseau de larges avenues convergeant
vers dimportants parcs, alles et autres espaces libres et sur des structures
publiques comme le Capitole et la Maison-Blanche.

Ds la fin du XVIIIe sicle, les problmes sociaux, conomiques et politiques qui

surgissaient dans une socit en pleine transformation favorisrent la naissance
dune rflexion critique et suscitrent une vague de projets grande chelle. Les
phalanstres de Fourier (petites villes miniatures), le familistre construit par
lindustriel Godin prs de son usine Guise (1859-1870) ou encore le concept de
ville idale de Claude Nicolas Ledoux rompaient avec la ville ancienne, sefforant
de regrouper le travail et lhabitat et de dvelopper les voies de circulation.

2.6 La naissance dun urbanisme appliqu

Vers le milieu du XIXe sicle, une partie des villes europennes apparaissaient
anachroniques, impropres remplir les fonctions que leur imposaient
lindustrialisation et les concentrations dmographiques. Pour survivre et
sadapter, elles rclamaient des transformations globales de grande envergure.

La transformation la plus spectaculaire, sans quivalent ailleurs, fut accomplie

entre 1853 et 1869 par le baron et prfet de Paris Georges Eugne Haussmann.
la diffrence de certains projets qui ne tenaient parfois aucun compte des
conditions matrielles et esthtiques les plus lmentaires, son plan sappliquait
une ville dj existante et ne sappuyait ni sur une critique sociale, ni sur une
thorie de lamnagement : pour la premire fois, il traitait lensemble de lespace
parisien comme une totalit, de faon mthodique et systmatique. Il fit excuter
le premier plan global de Paris, avec des courbes de niveaux, ce qui lui permit
danalyser de faon approfondie la topographie et la morphologie parisiennes.
Pour rsoudre les problmes dune circulation congestionne et amliorer une
hygine souvent inexistante (Paris avait subi deux graves pidmies de cholra
dans la premire moiti du sicle), la solution radicale dHaussmann fut le
percement. Il donna une priorit la cration daxes nord-sud, la construction
du boulevard Sbastopol et lextension lest de la rue de Rivoli (137 km de
nouveaux boulevards). Concevant la ville en termes de systmes homologues,
hirarchiss et solidaires, il mit en relation tous les points nvralgiques de la ville.
Grce un alignement sur rue trs rglement, il contribua largement laration
et une uniformisation architecturale de la capitale. Cependant, les lots du Paris
haussmannien prsentaient plusieurs inconvnients, notamment celui
dempcher une bonne diffusion de la lumire (les pices donnant sur cours
taient trs sombres). Luvre novatrice dHaussmann inspira la transformation
du rseau urbain franais et exera une influence considrable en Europe
(notamment Vienne, Berlin et Anvers) et aux tats-Unis o elle fut lorigine
du remodelage de Chicago par Daniel Burnham (1909).

2.7 Lurbanisme au XXe sicle

Les pays anglo-saxons ragirent de faon uniforme la ncessit damliorer les

conditions de vie dans les cits. Ils commencrent par rguler les conditions
sanitaires et la densit des immeubles. En France, des expriences dhabitat
amenrent la construction des premiers logements ouvriers, comme la
fondation Lebaudy, installe rue Gassendi Paris. La cit-jardin cre par le
Britannique Ebenezer Howard en 1903 (modle culturaliste) fut adopte par
quantit durbanistes qui la gnralisrent dans de nombreux pays. La ville-
jardin communautaire de Welwyn (1920), construite daprs ses plans, avait t
conue comme une cit indpendante, protge de lempitement urbain par une
ceinture verte ou une zone agricole.

Un peu plus tard apparurent les premires habitations bon march (HBM) que
l'on retrouve dans l'actuelle ceinture parisienne des Marchaux. Un urbanisme
social et quelque peu paternaliste vit ainsi le jour (modle hyginiste), bientt
radicalis par les premiers modles urbanistes progressistes (la cit linaire de
Soria, la cit industrielle de Tony Garnier, etc.). Ce mouvement prnait une
approche globale et long terme de lurbanisme, impliquant labandon ou la
destruction des centres anciens. Les ides dveloppes taient dabord des
thrapies sociales afin dliminer le cancer de la ville ancienne. Les
programmes cherchaient concilier technologie moderne et justice sociale,
sefforant de dfinir les diffrents facteurs affectant les cits modernes (travail,
logement, transport et loisirs).
Dimportantes mesures visant formaliser et lgaliser lurbanisme furent prises
au dbut du XXe sicle : en 1909, la Grande-Bretagne vota une loi durbanisation
permettant aux autorits locales de prparer des plans de contrle du nouvel
amnagement. En 1909, galement, eut lieu aux tats-Unis la premire
Confrence nationale durbanisme.

Entre le premier aprs-guerre et la fin des annes 1960, lurbanisme progressiste

simposa, consacrant la figure de larchitecte franais dorigine suisse Le Corbusier.
Il resta nanmoins cantonn dans la thorie et dans une exprimentation limite
jusquen 1945, anne aprs laquelle il trouva de nombreuses applications sur le
terrain. Cette priode fut caractrise par leffacement progressif du projet social,
propre aux modles de la premire gnration. Les membres du Bauhaus et du
mouvement De Stijl projetaient des cits plantes sur des espaces verts, inondes
de soleil, sillonnes de voies de circulation pour drainer harmonieusement la
population voluant entre les diffrents quartiers dfinis par leurs activits
(habitat, travail, loisir). La doctrine de lurbanisme progressiste fut labore lors
des Congrs internationaux darchitecture moderne (CIAM), la charte dAthnes
dfinissant les critres de la ville moderne. Le logement tait privilgi, la rue
corridor bannie et la nature largement introduite dans les villes. Appliquant la
ville un fonctionnalisme radical ( chaque quartier et chaque btiment une
fonction unique : travail, habitat, loisir, etc.), ces urbanistes proposaient un
zonage spar dans les villes o le dveloppement des techniques de construction
(bton, immeubles de grande hauteur, ascenseurs) permettaient toutes les
audaces.

partir de la grande dpression des annes 1930, lintervention des tats en

matire durbanisme saccentua. Pour stimuler le dveloppement conomique
dans les rgions en dclin, la Grande-Bretagne autorisa la nomination de
commissaires spciaux aux pouvoirs tendus. La Grande-Bretagne, la France, les
Pays-Bas et dautres pays europens ralisrent plusieurs programmes de
logements sociaux inspirs des thories progressistes et surtout hyginistes. Aux
tats-Unis, le prsident Franklin Roosevelt cra, dans le cadre du New Deal, une
Administration des travaux publics charge de lamlioration des investissements,
un Bureau national durbanisme destin coordonner lamnagement long
terme ainsi quun programme de cration de trois ceintures vertes
*******************************************************************
Les instruments durbanisme, dont il sagit dans
ce chapitre sont les plans durbanisme proprement dit, cest--dire
ceux qui concernent lchelle de la partie de ville, de la ville ou de
lagglomration. Dans lenvironnement juridique Algrien daujourdhui,
ce sont le Plan dOccupation de Sols (P.O.S) et la Plan Directeur
dAmnagement et dUrbanisme (P.D.A.U), tels que dfinis par la lois
n91-29-177 et n91-29-178, du 28 mai 1991.
OBJECTIFS :
*-Connatre lenvironnement juridique de la pratique urbanistique en Algrie ;
*-Sinitier aux mthodologies dlaboration des instruments durbanisme en
Algrie ;
*- Identifier les objectifs de chacun des ces instruments, selon son chelle et son
objet ;
*- Entrevoir le dcalage existant entre les objectifs thoriques de ces
instruments et la ralit de la pratique urbanistique et de lespace
urbain ;
Identifier les atouts et les faiblesses des instruments durbanisme en Algrie ;
*- Connatre les dossiers rglementaires et graphiques de ces instruments ;
*-Connatre les diffrents types de servitudes lgales en urbanisme ;
*- Dcrire les procdures juridiques dadoption et dapprobation des instruments
durbanisme en vigueur
1-LE PLAN DIRECTEUR D'AMENAGEMENT ET D'URBANISME

A- DEFINITION
Le
plan directeur d'amnagement et d'urbanisme (P.D.A.U.) est un plan
directeur au sens classique du terme. Il est, la fois : un guide de
gestion et de prvision, pour les dcideurs locaux (commune), un
programme d'quipements et d'infrastructures, pour la ville ou
l'agglomration, et un zonage du territoire communal.
Le P.D.A.U.
concerne l'chelle de la ville ou de l'agglomration, autrement dit
l'chelle de la commune ou d'un groupement de communes ayant de fortes
solidarits socio-conomiques, morphologiques ou infrastructurelles, il
est alors dit intercommunal.
Le P.D.A.U. est obligatoire pour toutes
les communes dsirant avoir une politique urbaine ambitieuse, car en
son absence, la marge de manoeuvre d la collectivit se rduit la
gestion de l'urbanisation sur la base de rgles gnrales trs
sommaires.
Le P.D.A.U. est un instrument de planification long
terme, dans la mesure o il prvoit des urbanisations futures (15-20
ans).
Le P.D.A.U. il fixe les rfrences des diffrents P.O.S. de la
commune ou des communes concernes, c'est--dire les primtres des
P.O.S raliser.
B- OBJECTIFS
Les principaux objectifs du P.D.A.U. sont:
La rationalisation de l'utilisation des espaces urbains et priurbains
La mise en place d'une urbanisation protectrice et prventive
Protectrice
des primtres sensibles, des sites (naturels ou culturels) et des
paysages, et prventive des risques naturels pour les tablissements
humains (inondations, glissements de terrain...).
La ralisation de l'intrt gnral :
Par
la programmation des quipements collectifs et des infrastructures et
l'identification des terrains ncessaires leur localisation.
La prvision de l'urbanisation future et de ses rgles
C'est l'objectif principal de tout plan directeur.
C- MECANISMES DE PREVISION
L'objectif principal du P.D.A.U. est de prvoir l'urbanisation future et ses rgles.
Mais que prvoit le P.D.A.U. concrtement ?
Le
PDAU. Dtermine des entits urbaines ou secteurs.- selon le
vocabulaire de la loi - et prvoit leur volution dans le temps ; fixe
les emplacements des projets d'intrt gnral et d'utilit publique ;
dtermine les limites des futurs P.O.S. ; et fixe, pour chaque secteur,
des dispositions rglementaires gnrales. Les diffrents types de
secteurs sont
*-Les secteurs urbaniss U
Ce sont des secteurs dj urbaniss la date d'tablissement du plan.
Leurs tissus urbains prsentent une densit des constructions
relativement leve et une concentration d'activits de longue date.
*-Les secteurs urbaniser AU:
il s'agit des secteurs appels connatre une forte urbanisation dans
des dlais, plus ou moins longs, mais ne dpassant pas les dix ans.
*-Les secteurs d'urbanisation future UF:
ce sont des secteurs appels connatre une urbanisation long terme.
La problmatique du P.D.A.U. est, dans ce cas, de prserver les
potentialits du dveloppement futur de la ville ou de l'agglomration
Par ailleurs, il peut exister des zones spciales autonomes incluses dans les divers
secteurs d'urbanisation, comme
les zones d'activits particulires :
zones d'activit industrielle (Z.I.) ; zones d'activit commerciale
(Z.A.C.) ; zones d'expansion touristique (Z.E.T.) ; et il y a quelques
annes les zones d'habitat urbain nouvelles (Z.H.U.N.), pour ce qui est
des anciens P.U.D.
les primtres rservs un usage spcifique, tels que les dcharges publiques,
les cimetires, les fourrires...

La dtermination des limites des futurs P.O.S. : Par ailleurs, le

P.D.A.U. opre une autre division du territoire communal qui concerne
les primtres - termes de rfrence - des P.O.S.
haque secteur
d'urbanisation est gnralement subdivis en zones homognes, dont les
rglements spcifiques sont tablis dans le cadre des P.O.S. Les
secteurs urbaniss U, en zones U 1, U2, U3... ; les secteurs
urbaniser AU, en zones AU1, AU2, AU3... ; les secteurs d'urbanisation
future, en zones UF1, UF2, UF3... ; les secteurs non urbanisables NU,
en zones NU 1, NU2, NU3...
D- METHODOLOGIE
Il
est bien entendu que pour le P.D.A.U., et pour tout projet d'urbanisme,
il n'existe pas de mthodologie-type d'laboration des prvisions.
e Les donnes ncessaires pour une tude de P.D.A.U. et le diagnostic
Le
travail de diagnostic reprend, grosso modo, les grandes lignes de la
dmarche d'analyse mais avec les simplifications qu'oprent les
chargs de l'tude. Car, comme il a t rappel maintes fois, il
n'existe pas de dmarche d'analyse type et encore moins de dmarche de
projet type.
Ceci dit, deux lments du diagnostic sont dterminants
dans une situation relle de projet et il serait utile de les rappeler
car ils ne font souvent pas partie du programme d'enseignement des
universits et des coles d'architecture et d'urbanisme. D'abord, la
connaissance du march foncier notamment la nature de la proprit et
les prix de terrains selon les secteurs. Ensuite, l'tat des finances
locales qui est la rsultante des recettes communales (taxes locales de
toute nature), des subventions de l'tat et de la contribution prive
c'est--dire d'agents conomiques qui peuvent ainsi encourager la
commune se doter d'un PD.A.U. et se donner, par consquent, des
projets d'urbanisation ambitieux.
Ces donnes sont indispensables
pour la commune qui apprcie de cette manire son aptitude raliser
concrtement le P.D.A.U. et ses objectifs et se fixe ainsi un programme
conforme ses possibilits relles.
Les propositions
d'amnagement : le diagnostic permet de mettre en place les mcanismes
de la prvision, notamment l'identification des secteurs d'urbanisation
et leur volution future.
Comme toute dmarche prospective,
l'laboration du P.D.A.U. doit envisager plusieurs hypothses
d'volution du territoire communal ou variantes de dveloppement. Le
choix dfinitif d'une variante, par la commune, est conditionn par le
projet communal et l'valuation des avantages et des inconvnients de
chaque variante sur la base des tendances d'volution souhaitables, de
la cohrence dans l'affectation des sols, du cot de l'urbanisation
confront aux finances locales (ralisation des infrastructures, cot
de l'expropriation, programmes d'quipements) et des domaines
d'investissement souhaits (promotion immobilire, tourisme,
industrie...).
La variante choisie sera ralise selon un scnario
fixant les dlais d'excution des objectifs pour chaque secteur, les
dispositions rglementaires (droits de construire et activits,
servitudes lgales) et les primtres des P.O.S. et leurs orientations.
E- CONTENU
Le dossier rglementaire du P.D.A.U. comporte, au minimum

Un rapport d'orientation (crit) : dans lequel sont dcrites les

grandes lignes du diagnostic, le projet communal et le parti
d'amnagement, desquels dcoule la variante de dveloppement retenue.
Ce
rapport aborde de manire synthtique l'analyse de l'tat initial ainsi
que les principales contraintes du site, de l'conomie et de
l'environnement. Il dfinit les besoins prvisionnels, par rapport
l'volution de la population et des emplois (demande foncire, en
quipements et en infrastructures). Il montre l'impact et les
incidences qu'aura l'application du P.D.A.U. sur la commune, son site
et son environnement.
En gnral, un rapport de prsentation doit traiter des questions suivantes, selon
le plan type ci-aprs:
1*Gnralits ;
2* Constat De La Situation Actuelle : population, conomie, quipement, rseaux
et assainissement ;
3* Perspectives De Dveloppement :
particularits du site, dveloppement de l'urbanisation et de la
construction au cours des dernires annes, projets et volont de la
municipalit ;
4* Actions A Entreprendre : programmation, rservation de terrains,
investissements_
5* Parti D'amnagement : principes dominants, secteurs, voirie, assainissement...
6* Un Rglement (Ecrit) :
qui fixe les affectations des sols (activits dominantes, programmes
d'quipement, infrastructures) ; les droits de construire ; les
servitudes lgales et dispositions particulires pour certaines parties
du territoire communal (pour ces deux points voir la partie consacre
au P.O.S.),
7* Des Documents Graphiques : la partie graphique du PDAU, se compose de :
*-Un plan de l'tat actuel du territoire communal ;
*-
Un plan d'amnagement indiquant les secteurs d'urbanisation, les
parties particulires du territoire et les primtres des futurs
P.O.S. ;
*- Un plan des servitudes lgales ;
*- Un plan
d'quipement indiquant la voirie, les rseaux d'eau et
d'assainissement, les quipements collectifs programms et tout
ouvrage d'intrt gnral et d'utilit publique prvu sur le
territoire communal.
L'chelle d'tablissement de ces documents est
gnralement le 1/20 0001, mais elle dpend en fait de l'tendue du
territoire de l'aire d'tude ; elle peut tre le 1/50 000` pour les
grandes aires d'tude intercommunales

F- Procdures rglementaires d'laboration

Les
instruments d'amnagement prvus sont labors et mis en uvre selon un
processus progressif, permettant d'atteindre cet objectif de cohrence,
par des concertations aux diffrentes tapes : Prparation Adoption
Approbation

Avant
qu'il n'ait force de loi, le P.D.A.U. passe, hormis les phases
d'tude, par un assez long processus d'adoption et d'approbation.
C'est le cas de tout instrument d'urbanisme caractre rglementaire.
Ce processus comprend trois phases essentielles : une phase de mise en
place, une phase de concertation et d'adoption et enfin, une phase
d'approbation et de mise en application. Enfin, le P.D.A.U. peut tre
rvis en cas de besoin
*******************************************************************
LIRE LA VILLE est organis dans lAcadmie de Strasbourg, lintention des lves
des coles, des collges, des lyces denseignement gnral, technologique et
professionnel.
Il sagit dun programme pdagogique de lecture et dcriture propos depuis
1993 par la Fondation du Crdit Mutuel pour la Lecture aux enfants et aux
adolescents.

Qui peut participer Lire la Ville ?

Les classes ou groupes dlves dAlsace, encadrs par un ou plusieurs
professeurs, professeurs documentalistes ou tout membre de la communaut
ducative.
Ce projet peut sinscrire dans tous les dispositifs transversaux existants :
itinraires de dcouverte, TPE, PPCP

Comment participer Lire la Ville ?

Le groupe qui veut participer LIRE LA VILLE conoit son projet lchelle de sa
ville, de son village, de son quartier, de son dpartement ou de sa rgion, dfinit
lenvironnement lire et crire et adresse sa candidature avant le12 octobre
2007 lInspection Acadmique de son dpartement et au Rectorat. Un jury,
intgrant des professionnels de lurbanisme, des personnels ducatifs, des
reprsentants du Crdit Mutuel et du Centre Rgional de Documentation
Pdagogique dAlsace, se runira pour retenir les meilleurs projets qui seront
soutenus financirement ( en moyenne hauteur de 750 euros ) en fonction de la
qualit du projet et du nombre dlves.

Les partenaires
Dans le cadre de nos conventions, nous rappelons que les enseignants peuvent
faire appel notamment au CAUE de leur dpartement, aux coles darchitecture,
aux services ducatifs des muses, des parcs rgionaux, au CRDP et CDDP.

Objectifs
Les jeunes sont invits lire, observer, dcouvrir et comprendre les diffrents
signes de leur environnement, de lespace construit, du paysage, de lurbanisme.
Les participants ralisent une production, partir de ces investigations, selon le
thme et le mode dexpression choisis.

Productions
LIRE LA VILLE peut donner lieu une exploitation multimdia du travail ralis :
bandes dessines, photographies, volumes, maquettes, vido, infographie,
paysages sonores, CD-Rom, livrets, cartes

Calendrier
Retour des fiches de projet pour le 12 octobre 2007
Slection des projets pour attribution des subventions durant la 1re quinzaine
de novembre
Retour des fiches techniques pour le 23 avril 2008
Exposition et prsentation des travaux retenus durant la 1re quinzaine de juin
2008

Les subventions alloues ne seront verses aux tablissements quau dbut de

lanne 2008

Pistes pour une lecture de la ville ou du village

Le mouvement des chelles (plans et images du territoire urbain sont multiples)

: de la vision par satellite aux photos in situ, de lapprhension partir du sol de
lagglomration au quartier, de la banlieue au faubourg et au centre.

La fluidit des circulations, depuis les voies comme lautoroute, la route

nationale ou locale, les priphriques, avenues, boulevards, rues, souterrains,
venelles ou chemins, voies ferroviaires, voies deau fluviales, jusquaux modes de
transport, bus, tramway, voiture, vlo ou pdestre

Lhistoire de la cit : son sous-sol recle des vestiges archologiques, son sol des
ruines, des monuments, des muses, de vieux btiments reconstruitsEt son futur
se trouve dans les projets durbanisme, de paysage et darchitecture

Le lieu et larchitecture des pouvoirs : de la mairie aux associations dhabitants,

des services publics aux reprsentations de ces pouvoirs (dfils, btiments,
commmorations).

Toutes sortes de signes que livre la ville, crits et images, de la pierre grave au
panneau de signalisation, de laffiche au journal, des graffitis aux graphes, du livre
lcran vido, sans compter, la nuit, les lumires de la ville...

Les ambiguts de lextrieur-intrieur : places, souterrains, portes ouvertes ou

fermes, accueil dans les administrations, emprise des marchs, des terrasses de
cafs

Les activits urbaines ordinaires ou rares : travailler, changer, habiter, circuler,

sarrter, se recueillir, visiter, fter, manifester... Et les lieux pour cela : logement,
restaurant, boutique, supermarch

La ville comme lien social et espace partag : rgles de vie communes, respect
des biens, des personnes, de lenvironnement, connaissance des lois, des droits et
des devoirs de chacun

Le paysage et ses limites : parcs ou campagne, espaces verts ou cultures, zones

industrielles, parcours entre quartiers, port, rivires, pices deau ou fontaines

La place de lart dans la cit : la commande publique (uvres dart dans les
parcs, sur les places, dans les tablissements publics, laccompagnement artistique
des transports publics : tramway). Quel est limpact rel dune uvre dart
inscrite dans un tissu urbain souvent dense sur lenvironnement et les citoyens ?

Les points de vue, la perception de lespace : Sous quel angle regarder la ville,
lenvironnement, le paysage pour une perception sociologique, architecturale,
picturale, phnomnologique ?
 La place de la nature dans la ville : faune et flore, qualit de lair, effets des
pollutions et rponses