Ciclo 2017-I

Escuela Profesional:DERECHO

0705-07210 DERECHO ADMINISTRATIVO

Trabajo
acadmico Docente: Dra. Maria Teresa Melendez Lazaro Nota:

IV 1-1
Ciclo: Seccin:
Mdulo II
Datos del alumno: Forma de publicacin:
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LEARN:
Hasta el Domingo 23 de
Julio 2017
23:59
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2. Las fechas de publicacin de trabajos acadmicos a travs del campus virtual DUED LEARN estn definidas
en la plataforma educativa, de acuerdo al cronograma acadmico 2017-I por lo que no se aceptarn
trabajos extemporneos.

3. Las actividades de aprendizaje que se encuentran en los textos que recibe al matricularse, servirn para su
autoaprendizaje mas no para la calificacin, por lo que no debern ser consideradas como trabajos
acadmicos obligatorios.
 Gua del Trabajo Acadmico:
4. Recuerde: NO DEBE COPIAR DEL INTERNET, el Internet es nicamente una fuente de
consulta. Los trabajos copias de internet sern verificados con el SISTEMA
ANTIPLAGIO UAP y sern calificados con 00 (cero).

5. Estimado alumno:
El presente trabajo acadmico tiene por finalidad medir los logros alcanzados en el desarrollo del curso.
Para el examen parcial Ud. debe haber logrado desarrollar hasta3ra pregunta y para el examen final debe
haber desarrollado el trabajo completo.

Criterios de evaluacin del trabajo acadmico:

Este trabajo acadmico ser calificado considerando criterios de evaluacin segn naturaleza del curso:

Presentacin adecuada Considera la evaluacin de la redaccin, ortografa, y presentacin del

1 del trabajo
Investigacin
2 bibliogrfica:
trabajo en este formato.
Considera la revisin de diferentes fuentes bibliogrficas y electrnicas
confiables y pertinentes a los temas tratados, citando segn la normativa
APA.
Se sugiere ingresar al siguiente enlace de video de orientacin:

Situacin problemtica o Considera el anlisis contextualizado de casos o la solucin de situaciones

3 caso prctico: problematizadoras de acuerdo a la naturaleza del curso.

Considera la aplicacin de juicios valorativos ante situaciones y escenarios

4 Otros contenidos
diversos, valorando el componente actitudinal y tico.

OBSERVACIONES: USTED DEBER CUMPLIR CON LAS INDICACIONES

SEALADOS EN EL PRESENTE TRABAJO ACADEMICO, DE NO
REALIZARLO CONFORME A LO SEALADO SERN DE SU ENTERA
RESPONSABILIDAD:

Estimado(a) alumno(a):

Reciba usted, la ms cordial bienvenida al presente ciclo acadmico de la Escuela

profesional de Derecho en la Universidad Alas Peruanas.

En la gua de trabajo acadmico que presentamos a continuacin se le plantea

actividades de aprendizaje que deber desarrollar en los plazos establecidos y
considerando la normativa e indicaciones del Docente Tutor.
 PREGUNTAS

DERECHO ADMINISTRATIVO

I. Esquematizar la implicancia y relacin del Derecho Administrativo con otras ramas del
Derecho. (4 ptos)

II. El Derecho Administrativo tiene como fuente al Derecho Positivo?, Explique Por qu.
Y seale 02 ejemplos (3ptos)

III. Sealar mediante un esquema grafico las diferencias y semejanzas que existe entre la
Administracin pblica y privada. (4 ptos)

IV. Elaborar un cuadro sinptico, indicando las diferencias, caractersticas, clasificacin

entre actos de administracin y actos administrativos. (5 ptos)

V. Explicar con sus propias palabras, la relevancia que representa el contrato

administrativo, elementos, principios y diferencias con el contrato privado. (4 ptos)

1. Esquematizar la implicancia y relacin del Derecho Administrativo con

otras ramas del Derecho.
 Las Ambos son parte
relaciones del derecho
mas pblico y tienen
estrechas por objeto el
del Derecho estudio de la
Admin se administracin.
tienen con
esta rama,
por dos En segundo lugar,
Relacin razones: se puede afirmar
del que el D
Derecho Constitucional es
Administr la fuente principal
ativo con Con el del derecho
otras derecho administrativo, es
ramas del internacio decir, que este es
Derecho. nal la consecuencia
de aquel

No obstante el Para la aplicacin

derecho de los tratados
administrativo internacionales, se
al ser parte del hace necesario la
El Derecho derecho expedicin de
administrativo es una interno, es normas, tanto
rama del derecho innegable su legislativas, como
relativamente nueva, relacin con el de la
esta presenta derecho administracin
caracteres de internacional
autonoma. Sin
embargo dicha
autonoma es relativa,
lo cual se demuestra Como consecuencia de la
con la relacin con globalizacin de la
otras ramas jurdicas economa y de la
CON EL DERECHO internacionalizacin del
CONSTITUCIONAL derecho, las ramas de
derecho se han nutrido de
las fuentes del derecho
internacional.
2. El Derecho Administrativo tiene como fuente al Derecho Positivo?,
Explique Por qu. Y seale 02 ejemplos (3ptos)

Para poder dilucidar lo planteado en la pregunta, es necesario definir el

concepto de Derecho Positivo. Se entiende por Derecho Positivo al conjunto
de normas vigentes en un Estado, en un momento dado; es decir es aquel
que est constituido por el conjunto normativo en acto de vigencia o
actualidad de aplicacin en un pas determinado. Llmese Derecho Positivo al
conjunto de normas jurdicas emanadas de autoridad competente y que esta
reconoce y aplica. Es, en otras palabras, el derecho que se exterioriza en las
leyes, las costumbres, la jurisprudencia y la doctrina, y cuya aplicacin puede
ser exigida por cualquiera que tenga inters pblico en hacerlo. El Derecho
Positivo se divide en dos grandes ramas: Derecho Pblico y Derecho privado.
Pero, lo que nos interesa saber es si el Derecho Administrativo emana del
Derecho Positivo, por lo que en adelante sera irrelevante hablar del Derecho
Privado. Entonces, es preciso indicar que el Derecho Pblico atae a la
utilidad del Estado, el cual se subdivide en Derecho Pblico Interno y Derecho
Pblico Externo. Hablar de Derecho Pblico Interno, es referirse al nacimiento
y existencia de una
relacin jurdica en un pas, dicha relacin se desarrolla y se agota en l; y, es
aqu, donde se ubica el Derecho Administrativo, al cual se considera rama del
Derecho Pblico Interno.

En resumen y en respuesta a la interrogante planteada, considero que el

Derecho Administrativo tiene como fuente al Derecho Positivo porque emana
y/o se deriva de l, tal como lo hemos detallado en el prrafo precedente, que
en sntesis es en ste orden: Derecho Positivo- Derecho Pblico- Derecho
Pblico Interno- Derecho Administrativo. Adems, el Derecho Administrativo
tiene como fuente al Derecho Positivo porque parte de l, teniendo en
consideracin el conjunto de normas escritas, las cuales le sirven de
fundamento.
 3. Sealar mediante un esquema grafico las diferencias y
semejanzas que existe entre la Administracin pblica y
privada. (4 ptos)
Actos de administracin
Dentro de los actos
jurdicos con contenido
econmico, los actos de
administracin de
un patrimonio son aquellos que
no lo comprometen
esencialmente, sino que son
actividades normales para
conservarlo, explotarlo y
emplear sus rentas.
En los actos de administracin
puede cederse la tenencia o el
uso del bien, pero no el
dominio.
Ejemplos de actos de
administracin:
La percepcin de alquileres, la
reparacin de un edificio, la siembra
de un campo o su cosecha, o la venta
de los productos obtenidos.
Actos administrativos
Se define doctrinariamente
como Acto Administrativo la
decisin que, en ejercicio de
sus funciones, toma en forma
unilateral la autoridad
administrativa.
Son actos administrativos
entonces, las declaraciones de
las entidades que, en el marco
de normas de derecho pblico,
estn destinadas a producir
efectos jurdicos sobre los
intereses, obligaciones o
derechos de los administrados
dentro de una situacin
concreta.
Clases de Actos
Administrativos Segn sus
efectos:
Generales e Individuales
Segn su contenido
a) Definitivos y en trmite:
b) Favorables o ampliatorios y de
gravamen.
Clasificacin de actos
administrativos:
Actos de autoridad y gestin.
Actos instrumentales, actos
definitivos y actos de ejercicio.
 Actos administrativos
unilaterales, bilaterales y
plurilaterales.

4. Diferencias y semejanzas que existe entre la Administracin

Pblica y privada

Administracin privada
Administracin pblica

-Comercial
-Burocratica.
-Tienen leyes y
-Rigen leyes y disposiciones especificas
disposiciones geneales.

-politica
-tecnica
-inversiones a largo plazo
-inversiones a corto plazo
-tiene objetivos de servicio
a la comunidad. -tiene objetivos de lucro.
 Administracin Administracin
pblica privada

Es aquella que se ejerce la autoridad

desempea por del estado, actua
quienes se ocupan y restringe en
de las personas y cualquier lugar
del patrimonio de donde la necesida
los particulares. y seguridad lo
reclaman.

A manera de conclusin es necesario indicar que, la gran diferencia

que existe entre administracin pblica y la administracin privada se
encuentra en las normas de derecho que las rigen.
5.1RELEVANCIA DEL CONTRATO ADMINSTRATIVO

La relevancia que representa el contrato administrativo radica en la

consecucin del bienestar social, pues, es a travs de ello que la
administracin puede hacer llegar los servicios y obras necesarias a los
ciudadanos. Asimismo puedo considerar que el contrato administrativo es
el caballo de batalla del Derecho Administrativo, as como tambin es el
resultado de actos y procedimientos administrativos que se renen para la
formalizacin del contrato, y es por tal razn que su estudio debe ser
profundo y exhaustivo. Adems en el contrato administrativo, es necesario
indicar que, la administracin procura la satisfaccin de un inters pblico
notable, de realizacin inmediata o directa, que se incorpora al fin u objeto
del acuerdo.

5.2 ELEMENTOS DEL CONTRATO ADMINISTRATIVO

Segn el tratadista Manuel Mara Diez precisa que los elementos del
contrato administrativo son los siguientes:

a. El Elemento Subjetivo:

El contrato administrativo es un acuerdo de voluntades entre dos partes, de las

cuales una de ellas por lo menos es un rgano estatal en ejercicio de la funcin
administrativa. La otra parte sera una persona fsica o jurdica privada, por cuanto si
fuera pblica nos encontraramos frente a los contratos inter administrativos.

b. El Acuerdo de Voluntades:

Para que exista contrato se requiere la concurrencia de dos voluntades opuestas y

vlidas de los sujetos que concurren a su formacin. En el contrato administrativo,
uno de los sujetos de la relacin contractual es la administracin y el otro el
co-contratante

c. El Elemento Objetivo:

El objeto del contrato es la obligacin que por l se constituye, obligacin que

tiene por contenido una prestacin de dar y hacer o no hacer querida por las
partes. Los contratos administrativos pueden tener por objeto una obra o
servicio pblico y cualquier otra prestacin que tenga por objeto el fomento de
los intereses y la satisfaccin de las necesidades generales.
d. La Causa:

La causa tiene carcter objetivo: es la situacin de hecho que ha considerado

la administracin y que la determina a contratar para satisfacerla.

e. La Forma:

En el caso del contrato tambin la forma comprender no solamente la

exteriorizacin del acuerdo de voluntades, sino tambin todas las
formalidades requeridas para la formacin de la voluntad administrativa y su
notificacin.

f. La Finalidad:

El ltimo elemento del contrato administrativo es el fin, la administracin

persigue un fin, la satisfaccin del inters general. De manera que el contrato
debe ser realizado por la administracin teniendo en cuenta este fin. La
finalidad constituye un elemento esencial en la contratacin administrativa.

5.3 PRINCIPIOS DEL CONTRATO ADMINISTRATIVO

En el contrato administrativo los procesos de contratacin, se rigen por los

principios que estn contemplados en la Ley de Contrataciones del Estado,
los cuales se enumeran a continuacin con sus respectivos alcances; sin
perjuicio de otros principios generales del derecho pblico:

a. Promocin del Desarrollo Humano:

No dejar de lado al hombre que es el beneficiario final. Todo proceso debe

satisfacer necesidades y a la vez cumplir metas y objetivos, lo que impacta en
la poblacin social.

b. Moralidad:

Los actos referidos a las contrataciones deben caracterizarse por su

honradez, veracidad, intangibilidad, justicia y probidad.

c. Principio de Libre Concurrencia y Competencia:

Fomentar la participacin (en trminos positivos), a diferencia de

competencia que es no discriminar (lo negativo).

d. Principio de Imparcialidad:
 Acuerdos y resoluciones de los funcionarios y rganos responsables de las
contrataciones de la Entidad se adoptarn en estricta aplicacin de la Ley y
el Reglamento; as como en atencin a criterios tcnicos que permitan
objetividad en el tratamiento a los postores y contratistas.

e. Principio de Razonabilidad:

Antes slo se deca expresamente para los factores de evaluacin. Ahora se

ampla y se aplica a todos los actos de las 3 fases.

f. Principio de Eficiencia:

Los bienes, servicios u obras que se contraten, deben reunir los requisitos de
calidad, precio, plazo de ejecucin y entrega y debern efectuarse en las
mejores condiciones en su uso final.

g. Principio de Publicidad:

Transparencia, Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE).

Las convocatorias de los procesos de seleccin y los actos que se dicten

como consecuencia debern ser objeto de publicidad y difusin adecuada.

h. Principio de Transparencia:

Toda contratacin deber realizarse sobre criterios y calificaciones objetivas,

sustentadas y accesibles a los postores.

i. Principio de Economa:

En toda contratacin se aplicarn los criterios de simplicidad, austeridad,

concentracin y ahorro en el uso de los recursos, en las etapas de los
procesos de seleccin y en los acuerdos y resoluciones recados sobre ellos,
debindose evitar en las Bases y en los contratos exigencias y formalidades
costosas e innecesarias.

j. Principio de Vigencia Tecnolgica:

Los bienes, servicios u obras deben reunir condiciones de calidad y

modernidad tecnolgica para cumplir fines requeridos, desde el mismo
momento en que son contratados, y por un determinado y previsible tiempo
de duracin, con posibilidad de adecuarse, integrarse y repotenciarse si fuera
el caso, con los avances cientficos y tecnolgicos.
k. Principio de Trato Justo e Igualitario:

Todo postor de bienes, servicios u obras debe tener participacin y acceso

para contratar con las Entidades en condiciones semejantes a las de los
dems, estando prohibida la existencia de privilegios, ventajas o
prerrogativas, salvo excepciones.

l. Principio de Equidad

Tiene una connotacin de justicia e igualdad social con responsabilidad y

valoracin de la individualidad, llegando
a un equilibrio. Medidas no necesariamente iguales, peroconducentes a la
igualdad en trminos de derechos, beneficios, obligaciones y oportunidades.

m. Principio de Sostenibilidad Ambiental:

Compras verdes no generar impacto ambiental negativo. Ver la sostenibilidad

del bien durante su vida til. Ver tambin el costo de eliminacin del bien, lo
menos perjudicial.

5.4 DIFERENCIAS ENTRE EL CONTRATO ADMINISTRATIVO Y

ELCONTRATO PRIVADO

CONTRATO ADMINISTRATIVO ELCONTRATO PRIVADO

Son de Derecho Pblico. Son de derecho privado

Cuando el Estado ejerce su
Personalidad
Pblica celebra Contrato
Administrativo.
Caracterizado porque el
Estado siempre tiene y/o
posee prerrogativas
especiales a su favor.
En el caso de los Contratos
dela Administracin
Pblica, el artculo 76 de la
Cuando el Estado ejerce su
Personalidad Privada
celebra Contrato Privado del
Estado
Caracterizado porque el
Estado nunca tiene
prerrogativas especiales a
su favor.
Conforme al artculo 1352
del Cdigo Civil, el
consentimiento de las partes
basta para el
perfeccionamiento del
 Constitucin Poltica
consagra naturaleza de
orden pblico de las
normas que regulan la
contratacin administrativa;
razn por la cual su
incumplimiento acarrea en
principio la invalidez de las
actuaciones y, en su caso,
del contrato celebrado.
El contenido de los
contratos es determinado
fundamentalmente por la
Administracin Pblica a
travs de parmetros
dentro delos cuales se
formar el contenido del
contrato normalmente
cindose a normas
especiales y con un mnimo
margen de negociacin
contrato; es decir, tanto el
procedimiento como la
forma son libres para su
celebracin, salvo que la ley
exija algo distinto, bajo
expresa sancin de nulidad.
En lo referido al contenido
del contrato, el artculo
1354 de nuestro Cdigo
Civil seala que las partes
pueden determinarlo
libremente, siempre que no
sea contrario a norma legal
de carcter imperativo

BIBLIOGRAFA

DERECHO ADMINISTRATIVO Y DERECHO PROCESAL

ADMINISTRATIVO (MARCO CABRERA VAZQUEZ- ROSA QUINTANA
VIVANCO)

http://www.minjus.gob.pe/wp-content/uploads/2014/08/Guia-de-actos-
administrativos.pdf

Cdigo Civil peruano - Artculos: 1352, 1354 y 1356.