1

A PRODUO DO ESPAO URBANO E OS MOVIMENTOS SOCIAIS: UMA

RELAO POLTICA EM ANLISE

JOS ANTNIO SOUZA DE DEUS.

UNIVERSIDADE FEDERAL DE MINAS GERAIS / INSTITUTO DE
GEOCINCIAS UFMG/IGC.
jantoniosdeus@uol.com.br

RAHYAN DE CARVALHO ALVES.

UNIVERSIDADE FEDERAL DE MINAS GERAIS / INSTITUTO DE
GEOCINCIAS UFMG/IGC.
rahyancarvalho@yahoo.com.br

RESUMO

A produo do espao urbano, na lgica do sistema capitalista, mediada pelo Estado,

promove a segregao socioespacial e limita o acesso a servios bsicos para
determinados segmentos sociais. Em contrapartida, surgem articulaes dos cidados,
com componentes poltico-sociais e socioculturais diversos, e que, emergindo como
contra-projetos urbanos, reivindicam os seus direitos; a exemplo das associaes
comunitrias que propem reformulaes crticas para o espao urbano. Desta forma,
este artigo objetivou abordar a produo do espao urbano e as aes do Estado sob a
gide do Capital como uma forma de segregao social, proporcionando reflexes sobre
aes de comunidades. O procedimento metodolgico bsico utilizado no trabalho foi o
levantamento bibliogrfico. Vale ressaltar que as aspiraes coletivas se materializam
sob a forma de discursos e aes, assumindo o papel de luta desenvolvidas em espaos
de resistncia.

PALAVRAS-CHAVE: Produo; Segregao; Urbano; Exerccio Coletivo de

Cidadania.

INTRODUO

Esse trabalho objetivou abordar a produo do espao urbano e as aes do Estado sob a
gide do Capital como uma forma de segregao social, proporcionando reflexes sobre
aes de comunidades em contraposio a tal ao sociopoltica opressiva, em busca do
aprofundamento da democracia e contra os processos de alienao, num exerccio de
cidadania.

O trabalho est estruturado em dois momentos: primeiramente, aborda a produo do

espao urbano que, numa sociedade hegemonizada pelo Capital, marginaliza e inclui
determinados segmentos de servios sociais, promovendo, em paralelo, a gestao de

Esse artigo resultado de relatrio de pesquisa desenvolvida no Instituto de Geocincias da

Universidade Federal de Minas Gerais (01/2012).
 2

novas organizaes polticas populares que, nesse quadro adverso, apresentam

politicamente suas reivindicaes; e, a seguir, discute a importncia da emergncia de
comunidades e associaes urbanas enquanto processo de ao cidad, promovendo
algumas interfaces para atuaes sociopolticas. Para se alcanar o objetivo proposto,
utilizou-se, na pesquisa, como metodologia bsica, o levantamento bibliogrfico.

A ao poltica e a resistncia manipulao da oferta dos servios sociais (de

responsabilidade do Estado) assumem, alis, novos significados a partir da mobilizao
dos grupos comunitrios, podendo emergir a diferentes vises do que seja produzir o
espao urbano pautado no redirecionamento das prticas envolvidas por propostas
democrticas sugeridas, e pressionadas, pela populao.

O URBANO E O CAPITAL: UMA CONTNUA (DES) CONSTRUO SOCIAL

A formao das Cidades se deu historicamente num contexto de permanentes

atrelamento e subjugao das polticas pblicas a interesses imediatos na produo e
acumulao do Capital, um complexo voltado para a defesa da propriedade, da
ampliao dos meios de produo e apropriao privada da riqueza, sendo socialmente
e, logo, politicamente produzida. Todo esse processo que fomenta as bases econmicas
da dinmica urbana se fundamenta numa ideologia que percebe os modos e formas de
organizao social, atravs do Capital, como caracterstica de uma fase da evoluo da
sociedade em que a produo social o retrato do poder dominante do sistema
capitalista, hegemonizado pelos capitais financeiros (SOJA, 2001) & (TOPALOV,
1997).

Gottdiener (1993) destaca que a cidade faz e refaz os seus planos de governana e
prosperidade financeira pela acumulao do Capital, o que o seu processo funcional,
vital, sendo o ambiente construdo, como o lugar, um substrato para a sua apropriao
em forma de mais-valia. E o Estado se revela como o coordenador do Capital nos
investimentos da produo, do trabalho e, principalmente, das despesas com o processo
de reproduo dessas foras motrizes do sistema, aliadas a polticas de interesses
inerentes s dinmicas e privilgios da classe dominante. Basta nos remetermos ao
histrico da formao sociopoltica e econmica brasileira, desde os governos coloniais
at os dias atuais, para percebermos tal envolvimento.
 3

Nesse contexto, as despesas com o processo de reproduo do trabalho se relacionam

com o que Lojkine (1981) retrata como sendo despesas no produtivas do Capital ou,
simplesmente, como capital de despesas. Vale ressaltar que o Estado, como organizador
dos investimentos pblicos, tem a funo de aplicar recursos com o propsito de formar
e/ou adquirir bens de Capital de modo a contribuir para o incremento da capacidade
produtiva, sendo estes, bens duradouros, tais como escolas, hospitais, fomento de
projetos cientficos, dentre inmeras outras aes que contribuem para a formao de
aforro.

Porm, o que percebemos que a forma de controle e organizao da capacidade

produtiva pelo Estado est diretamente relacionada com a lgica da acumulao do
Capital e pela busca de um progresso tecnolgico/produtivo, produzindo fragmentao
de saberes e dificuldade de acesso aos servios coletivos bsicos. O Estado acaba tendo,
assim como sua finalidade, a expanso espacial dos segmentos do Capital pelo
monoplio do conhecimento e dos servios-agncias, promovendo uma diversidade
social da estrutura poltica urbana (CASTELLS, 1980), onde a Cidade aparece como um
movimento voraz da produo que determina diversos eventos, os quais no se
compatibilizam, em sua totalidade, com as necessidades de todas as classes sociais, que
tecem o tecido urbano, por motivos bem definidos: lucratividade e poder centralizado.
E, neste descortinar de se estar fazendo poltica, [...] necessariamente, o Estado se
origina na contradio entre os interesses particulares e os da comunidade (HARVEY,
2001, p.80).

ntida a fragilidade de acesso e a precariedade, em termos de qualidade de oferta, dos

servios sociais para a populao, explicitando uma crise do sistema urbano, numa
lgica de centralizao do Capital, privilegiando os seus atores dirigentes. Estando os
meios de produo e, tambm, de consumo, vinculados ao acmulo do Capital, surgindo
contudo, reivindicaes materializadas nas mltiplas expresses das associaes
comunitrias, as quais transformam as suas formas de apresentao numa poltica
social, que tenta reativar a rede da produo da vida.

Nesse contexto, os movimentos sociais urbanos (como, por exemplo, a Central nica
das Favelas e as Unas, dentre outras, assumem papel de destaque em todo o territrio
 4

nacional, apoiados por organizaes no governamentais de quem recebem assessoria

poltica para aes/prxis) adquirem, a cada dia, visibilidade poltica maior, uma vez
que se caracterizam pela capacidade de articulao (e resilincia) dos sujeitos motivadas
pela regresso dos servios pblicos (CASTELLS, 1980), disparidades socioculturais
histricas e a busca por melhoria da qualidade de vida.

relevante assinalar, a propsito, que a formao destes movimentos e associaes,

proporciona, ao longo da trajetria percorrida pelos atores a envolvidos, uma
experincia afetiva e promovendo, em paralelo, um jogo de incidncias sociopolticas
(BASSET & SHORT, 1980) que podem constituir uma [...] franja contestadora a fim
de adaptar e melhorar as suas realidades (EVERS, 1984, p.17).

Podemos perceber inclusive que, pela adoo de uma postura de resistncia e de aes
polticas, ocorrem mudanas significativas nas vidas dos integrantes de cada
comunidade. E, delas, novas formas sociais e valores vo surgindo, pois, mesmo que a
burocratizao racionalista das atividades urbanas leis e planejamento urbanstico
tendencioso, por exemplo incida e influencie no plano de vida do homem, no o
determina (CASTELLS, 2000), pois, socialmente, ele capaz de se completar por um
grupo que compartilhe com ele as mesmas aspiraes, transformando a sua realidade, e
tornando-o capaz de construir uma totalidade.

Essas comunidades e organizaes, no Brasil e na Amrica Latina, buscam uma

mudana social justa que contemple as suas necessidades, pois as reivindicaes
levantadas por elas, na maioria das vezes, so aportadas em melhorias na infra-estrutura
em educao, segurana, transporte; e elementos sociais bsicos, tais como habitao,
rede de saneamento, sade, alm da busca pela promoo de hbitos culturais e
articulao em eventos de atos para alocaes de trabalho e renda (OLIVEIRA FILHO,
2012). So pertinentes, nesse sentido, as seguintes sinalizaes sobre os movimentos
sociais:
 5

[...] formao de identidade coletiva que se volta para a dimenso do

cotidiano e do local de moradia, no tendo os movimentos expresso poltica
em torno da identidade imediata de classe. Em outras palavras, a classe social
no aparece explicitamente como o fator de aglutinao dos movimentos em
termos de sua expresso poltica revolucionria [...] Por fim, a base valorativa
dos movimentos, embora envolvendo alguma noo de transformao social,
no se volta predominantemente para a mudana radical do sistema poltico-
social, centrando-se, antes, na defesa de direitos mnimos de
cidadania (BARREIRO, 1983, p.73-74).

A emergncia e consolidao desses movimentos sociais so essenciais, principalmente,

no contexto territorial dos pases latino-americanos, pois o modelo de desenvolvimento
econmico predominante a e suas formulaes e distribuies aplicadas [...] so
incompatveis com a forma atual de desenvolvimento capitalista do continente, e tais
reivindicaes sociais tm sentido (EVERS, 1982, p.133).

O URBANO E OS MOVIMENTOS SOCIAIS: GRITOS DE ALERTA!

A excluso ou restrio de acesso a servios e estrutura sociais que venham promover

uma equidade social so norteadores que influenciam os grupos citadinos a perceberem
que a [...] distribuio espacial da populao na cidade acompanha assim, a condio
social dos habitantes (CAMARGO, 1976, p.23) que, na lgica do pensamento poltico
amplo e no monopolizado, representaria uma coerncia de servios para todas as
classes sociais, atravs das localidades e reas setoriais. Todavia, no o retrato do
quadro da poltica urbana brasileira, principalmente pelo fato de que [...] o crescimento
urbano implica necessariamente em uma reestruturao do uso das reas j ocupadas
(SINGER, 1979, p.29), e percebe-se que, de forma ampla, no contexto territorial
nacional, a estrutura de planejamento urbano no foi repensada num formato de
equilbrio social que venha a promover acessibilidade socioeconmica e cultural a
todos.

As estruturas e discusses das vrias comunidades que emergiram nos ltimos anos no
pas, [...] esto se desenvolvendo em todas as sociedades capitalistas (CASTELLS,
1980, p.15) e tentam reconstruir as relaes sociais em uma escala microssocial, ou seja,
a sua realidade, que se repensada em uma cadeia de planejamento maior, diante da rede
de comunidades e dilogos no lugar, estaria conjugada em uma relao macrossocial
urbana de forte impulsionamento poltico, o que significa que no se devem perceber as
comunidades e suas aes como meramente desejos e pronunciamentos sem realizaes,
 6

pois cada grupo social, condicionado pela sua cultura (lugar e experincia) e localidade,
tem dificuldades e desejos especficos. Assim, no existe uma formulao universal que
reconstrua as necessidades de forma nica, mas conhecer as caractersticas de cada rea
uma funo no ideolgica, mas humanamente compreensvel, realizvel e necessria
para a reestruturao poltica, urbana e social que necessitamos urgentemente.
Pensar no todo implica em tambm se refletir no especfico, admitindo que h um
mosaico histrico-social influenciando a forma de o sujeito se estabelecer no local e sua
dinmica de tratamento espacial:

[...] pois, a sociedade urbana no se trata unicamente de uma simples

constatao da forma espacial. A sociedade urbana, no sentido
antropolgico do termo, quer dizer um certo sistema de valores, normas e
relaes sociais possuindo uma especificidade histrica e uma lgica prpria
de organizao e de transformao, sendo peculiar e com caractersticas
especificas [...] (CASTELLS, 1980, p.127).

Os diversos movimentos sociais tentam, em sua forma de luta, inclurem-se no urbano,

na tentativa de excluir a concepo de que [...] o ambiente urbano um dado ao qual os
citadinos deveriam se adaptar individualmente (TOPALOV, 1988, p.11), pois esta
compreenso representa uma produo da caracterstica do sistema do Capital que
extremamente seletivo.

Os movimentos encontram, em suas dificuldades, um esforo de compreender que [...]

a cidade no mais definida como um dado da natureza, um conjunto de mecanismos
de mercado, um objeto de planejamento ou uma cultura: o produto da estrutura social
em sua totalidade [...] (TOPALOV, 1988, p.12) que se remodela pela postura e conduta
dos citadinos em que a interao a forma de expresso que ganha representatividade
no meio social. E, conforme nos esclarece Marini (2002, p.32), um dos objetivos
comuns das comunidades e seus eventos :

[...] encontrar alternativas que superem as desigualdades, ampliando o espao

de incluso na vida social, poltica e econmica na direo do
desenvolvimento, a partir da internalizao/fortalecimento dos conceitos de
cidadania, equidade e transparncia, alm da temtica prpria da gesto
contempornea, que supe maior eficincia e qualidade no tratamento do
interesse pblico.

As organizaes das comunidades e associaes so exemplos de (des)(+)envolvimento

social em busca da essncia do homem. Talvez, a nossa maior dificuldade em entender
o processo urbano e suas mazelas seja a dificuldade de nos percebemos em um cenrio
 7

de competio em que o todo no existe. Assim, como Rattner (2001, p.12) aborda, que
a forma de nos encontrarmos enquanto seres no processo de produo seja:

[...] transformar uma estratgia de crescimento econmico em um modelo de

sustentabilidade baseado no bem-estar humano no coletivo. substituir a
competio por empregos; mercados, riqueza e poder pela cooperao como
principal pilar de sustentao da vida e da sociedade.

Ser poltico, neste quadro social, , antes de tudo, ser sensvel. Ento, devemos ter
cuidado ao nos remetermos ao que seja ao poltica, pois promoo de produo do
Capital sem esforo de manuteno da vida social em equilbrio no poltica,
principalmente no cenrio urbano, pois nenhuma frase expressa melhor a essncia da
cidade do que a de Shakespeare (apud TUAN, 1983, p.191), ao indagar: o que a
cidade, seno o povo? E ao responder a esta questo adotando, junto com o autor, o
seguinte postulado: Sim, o Povo a Cidade. E no pensar nesta lgica esquivar-se
de entender o que seja a produo do espao urbano em seus espaos de resistncias e
lutas para a vitria que buscamos na persistncia da coletividade humana.

CONSIDERAES FINAIS

Os movimentos sociais representam a possibilidade de uma nova composio cidad em

uma escala de desejos em sintonia com uma prtica social traada e objetivada em
moldes de equidade, sendo esta a chave principal para a obteno de uma forma
diferente de se compreender a produo do espao urbano e de se obter avanos e
conquistas polticas feitas por todos e para todos, uma vez que as comunidades so
exemplos de sujeitos polticos cuja mobilizao traduz uma possibilidade de impacto na
poltica no pas, trazendo uma reflexo no sentido de se repensar a reorganizao dos
poderes e propiciando um envolvimento mais amplo da sociedade em sua forma de
governabilidade.

E esses movimentos so exemplos concretos de que o ambiente socialmente construdo

parte da dimenso do espao enquanto prtica, ao e cosmo de um desenvolvimento
pautado na esperana, em que os sujeitos tentam reconstruir o seu espao atravs dos
enredos de suas vidas, cartografadas nas lutas dirias em seu lugar, buscando uma
sustentabilidade urbana nos planos poltico e sociocultural.
 8

REFERNCIAS

BARREIRO, Irlys Alencar. Problemas tericos na anlise de movimentos sociais:

comunidade, ao coletiva e o papel do Estado. Espao e debates. So Paulo: Cortez,
n 8, 1983, pp.64-77.

BASSET, Keith & SHORT, John. Housing and residential structure: alternative
approaches. Londres: Routledge e Kegan Paul, 1980.

CAMARGO, Cndido Procpio Ferreira de, et al. A lgica da desordem. In.:

CAMARGO, Cndido Procpio Ferreira de. So Paulo 1975: Crescimento e pobreza.
So Paulo: Loyola, 1976, pp.21-61.

CASTELLS, Manuel. Cidade, democracia e socialismo. A experincia das associaes

de vizinhos de Madri. Traduo: Glria Rodrigues. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1980.

__________, Manuel. A questo urbana. So Paulo: Paz e Terra, 2000.

EVERS, Tilman. Movimentos de bairro e Estado: lutas na esfera da reproduo na

Amrica Latina. In.: EVERS, Tilman, et al. Cidade, povo e poder. Rio de Janeiro,
CEDEC/Paz e Terra, n 5, 1982, pp.110-164.

GOTTDIENER, Mark. A produo social do espao urbano. So Paulo: EdUSP,

1993.

HARVEY, David. A produo capitalista do espao. So Paulo: Amblume, (Coleo

Geografia e Addjacencias) 2005. Extrado de HARVEY, David. Spaces of capital.
Towards a critical geography. Edinburgh: edinburgh University Press, 2001.

LOJKINE, Jean. O Estado capitalista e a questo urbana. So Paulo: Martins, 1981.

MARINI, Caio. O contexto contemporneo da administrao pblica na Amrica latina.

Revista do Servio Pblico, Braslia, ano 53, n 4, 2002, pp.31-52.

OLIVEIRA FILHO, Joo Telmo de. O Estatuto da cidade: fundamentos e principais

instrumentos. Disponvel em: <<http://jus.com.br/revista/texto/5370>>. Acesso em: 27
de Maio de 2012.

RATTNER, Henrique. Prefcio. In.: ACSELRAD, Henri (Org.). A durao das

cidades: sustentabilidade e risco nas polticas urbanas. Rio de Janeiro: DP&A, 2001,
pp.09-19.

SINGER, Paul. O uso do solo urbano na economia capitalista. In.: MARICATO,

Ermina (Org.). A produo capitalista da casa (e da cidade) no Brasil industrial.
So Paulo: Alfa-omega, 1979, pp.21-36.

SOJA, Edward William. Postmetropolis: critical studies of cities and regions. Oxford
and Malden: Blackwell publishers, 2001.
 9

TOPALOV, Christian. Fazer a histria da pesquisa urbana: a experincia francesa desde

1965. Espao e Debates, So Paulo: Cortez, n 23, 1988, p.05-30.

_________, Christian. La urbanization capitalista: algunos elementos para su anlisis.

Mxico: Mxico, 1979.

TUAN, Yi-fu. Espao e lugar: a perspectiva da experincia. Traduo de Lvia de

Oliveira. Rio de Janeiro: Difel, 1983.