CORRESPONSABILIDAD Por ejemplo: El Gobierno hizo referencia a la

corresponsabilidad de los empresarios y de los sindicatos en esta situacin,

Para la Justicia, la corresponsabilidad del mdico en la muerte del cantante ya
est probada, Eliminar la pobreza implica una corresponsabilidad para todos
los integrantes de la sociedad.

Para entender la nocin de corresponsabilidad, primero debemos conocer el

concepto de responsabilidad. Este trmino refiere a una obligacin o al cargo
moral resultante de un posible error cometido en un cierto asunto.

La responsabilidad se asocia a la capacidad existente en el sujeto activo de

derecho para entender las consecuencias de sus acciones, de la cual surge la
obligacin de satisfacer y reparar una culpa.

Cuando se entiende que la obligacin compete a ms de un individuo, se habla

de corresponsabilidad. Tomemos el caso de un asesinato. Si la planificacin y
la ejecucin del crimen corrieron por cuenta de una nica persona, sta ser la
responsable del delito. En cambio, si la idea y la concrecin fueron planeadas
por dos personas, ambas tienen corresponsabilidad en el crimen. La Justicia
deber determinar, llegado el momento, si el grado de responsabilidad de los
dos asesinos es el mismo.

Contralora Social
Se entiende como el conjunto de acciones de control, vigilancia
y evaluacin que realizan las personas, ya sea de manera organizada o
independiente, bajo un esquema de derechos y compromisos ciudadanos, con
el propsito de contribuir a que la gestin gubernamental se realice en trminos
de transparencia, eficacia y honradez.
Es la participacin de los ciudadanos y beneficiarios para vigilar, cuidar y
verificar que las obras, apoyos y servicios que se reciben a travs de
un programa de desarrollo social se proporcionen con oportunidad y calidad.

Contralora Social en Venezuela

El proceso constituyente iniciado a raz de la llegada de Hugo Chvez a la
Presidencia de la Repblica signific entre otras, Venezuela ha estado inmersa
en un proceso de transformacin social, econmica y poltica que se ha
enfocado en desmontar desde sus mismas races el sistema de Democracia
Representativa que estuvo vigente por ms de 30 aos en el pas y cuya
expresiones originarias recaan en la Constitucin de 1961, por un sistema de
Democracia Participativa, el cual exige la inclusin, participacin y
protagonismo de todos los ciudadanos y ciudadanas de Venezuela en los
asuntos pblicos
Dentro de este nuevo marco de relaciones figura la necesidad de establecer el
control social en todas las instancias del poder constituido, como una forma de
abrir los espacios de la participacin en la funcin de control de la gestin
pblica.
 Para el nuevo Estado venezolano los ciudadanos tienen particular importancia
en la planeacin del quehacer pblico. En la Constitucin de 1999 no es una
mera concesin que otorg el constituyente, sino es un derecho establecido.
Por tal motivo, la participacin ciudadana en el quehacer gubernamental, no es
un accidente aislado, sino una de la principales caractersticas de nuestra
democracia participativa. Y la Contralora Social, como consecuencia de
aquella, es el mecanismo para lograr mejores condiciones de vida de los
venezolanos a travs del ejercicio responsable de sus derechos y del efectivo
ejercicio de la corresponsabilidad ciudadana y gobierno. Con lo cual se lograr
una administracin pblica transparente, que rinda cuentas y en franca lucha
contra los actos de corrupcin.
En Venezuela, la "Contralora social" es una derivada concepcin constitucional
de reciente data que an no posee norma. Por esa razn, la Contralora Social
no se traduce en una condicin administrativa estructurada. Inclusive es
desconocida en su concepto y trascendencia, por amplios sectores de la
sociedad civil. Esta situacin se complica por la aparicin espontnea
de grupos sociales que han creado sus propias experiencias de Contralora
Social.
El propsito de la Contralora Social, hasta este punto histrico, es que los
ciudadanos y ciudadanas ejerzan de una manera diferente la vigilancia sobre la
forma en que se toman las decisiones, se usan los recursos y los resultados de
las instituciones y proyectos pblicos a diferencia de los canales regulares que
propugnan los medios del Control Social. En este sentido, cabe mencionar que
para ejercer debidamente la Contralora Social en la gestin pblica, se
supona en principio que:
a) En los Espacios Pblicos no deba prevalecer el concepto de propiedad, sino
que se entienda en un sentido colectivo, as todos los miembros de la sociedad
tendran el derecho equitativo de realizar sus actividades y obtener beneficios
y, consecuentemente y si se trata de sistema poltico democrtico, se
construira una nueva matriz de principios y valores ms propios de un nuevo
tipo de democracia, es decir una democracia participativa.
b) Los criterios y definiciones utilizados en la gestin pblica sean precisos y
que los procedimientos o los trmites sean sencillos, que las excepciones estn
delimitadas y que no haya cambios arbitrarios en las reglas.
c) Haya la obligacin de parte de los representantes de responder por sus
decisiones, por las actividades que han realizado y por la forma en que
utilizan el dinero y otros recursos.
d) Que la informacin sobre cmo se toman las decisiones, qu actividades se
realizan, cul es el efecto o impacto de stas y qu recursos demandan, debe
ser pblica. La forma en que ocurra la congruencia de estos elementos
garantizar la construccin de nuevas relaciones de poder entre ciudadana y
Estado, indispensables en el marco de velar por un proceso de reforma
del sector pblico y que garantice el cumplimiento de los derechos ciudadanos
desde un enfoque del bien pblico.
La Contralora social expone las bases del Control Social como un mecanismo
organizado a travs del cual todo ciudadano y ciudadana, individual o
colectivamente participa en la vigilancia, seguimiento y control de la gestin
pblica, en la ejecucin de programas, contrataciones, planes y proyectos, en
la prestacin de los servicios pblicos, as como en la conducta de los
funcionarios pblicos, para prevenir, racionalizar y promover correctivos. Como
se ve, es un mecanismo de la participacin social con criterios de inclusin;
esto es porque la Contralora Social procura disear / redisear un nuevo tipo
de vida en la cual todas las personas tienen derecho a ser considerados en los
planes y decisiones del Estado de manera ms efectiva y que, adems, la
Contralora Social busca convertirse as misma en el nico factor de verdadera
diferenciacin competitiva que pudiera llegar a tener un pas como Venezuela
para tener viabilidad en el mercado global.
En Venezuela, la idea ha tenido gran aceptacin desde el ao 2003 cuando
comenz a tener cabida en las discusiones de la Asamblea Nacional, pero no
fue algo espontneo. Lejos de eso, el origen de esta idea en Venezuela no
puede separarse del hecho global que el ejercicio del poder ha adquirido una
nueva perspectiva y en un nuevo contexto socio poltico, tanto mundial como
latinoamericano, que en suma se caracteriza porque "estn surgiendo otras
formas de subjetividad a cargo de nuevos actores sociales que ya no son
exclusivamente blancos, occidentales y varones". Venezuela, inserta en esa
dinmica histrica, ha favorecido el reconocimiento tanto de nuevos como de
diferentes sujetos y actores sociales. Ese reconocimiento debe pasar tambin
al convencimiento de que esos sujetos tienen en s mismo capacidades y que
ya no son simplemente beneficiarios de polticas sino hacedores de su historia.
Ello implica la posibilidad y capacidad de resolver sus problemas con el apoyo
de la ciudadana general y del gobierno, el cual, tendr a su vez que reconocer
los diversos intereses presentes en su sociedad civil.

Inteligencia social: referida a procesos mentales que demandan criterios,

parmetros e informacin til para la interaccin social, la convivencia y la
gobernabilidad; as como al manejo de procesos comunitarios (institucionales o
no) y la gestin o liderazgos colectivos. Combina en sus procesos tanto el
mtodo inductivo como el deductivo.

misiones sociales El Sistema Nacional de Misiones, oficialmente Sistema

Nacional de Misiones, Grandes Misiones y Micro-Misiones Hugo Chvez,nota
1 son una serie de programas sociales desarrollados en Venezuela durante

el gobierno de Hugo Chvez desde el ao 20034 y que continan vigentes en el

actual gobierno de Nicols Maduro. Estos proyectos son relanzados cada ao
con el fin de cumplir objetivos determinados y toman su nombre del
libertador Simn Bolvar. Las Misiones Bolivarianas del gobierno de Venezuela
comprenden programas para luchar contra la pobreza, la pobreza extrema,5
programas de educacin, alfabetizacin,6 consultas mdicas gratuitas y acceso
a crditos subvencionados para la adquisicin de viviendas. 78 Adems de
programas culturales, cientficos, polticos, dedicados a los derechos
indgenas9 y medioambientales.

Los programas comenzaron debido al significativo aumento del precio del

petrleo a principios de la dcada de 2000, que permiti al gobierno de
Venezuela utilizar excedentes en su presupuesto anual para estos programas
sociales.10 La Misin Robinson(alfabetizacin), la Misin Barrio
Adentro (cobertura mdica gratuita) y la Misin Mercal (alimentos a precios
subsidiados), estn consideradas como las misiones ms importantes, claves
en la disminucin de los ndices de la pobreza en el pas.

Las misiones[editar]
Vase tambin: Anexo:Misiones Bolivarianas de Venezuela

Las misiones son coordinadas por el gobierno apoyndose en las comunidades

locales en donde son aplicadas entre ellos voluntarios y ciudadanos
beneficiados, adems de otras instituciones estatales,
como universidades, empresas pblicas de suministro de bienes, servicios
y fuerzas armadas. Jurdicamente se encuentran adscritas a los ministerios
correspondientes. Su duracin se prev limitada, hasta que los derechos
sociales bsicos establecidos en la Constitucin de 1999 estn garantizados.
Uno de los principales objetivos es erradicar la pobreza extrema antes del ao
2021.18
Sanidad: Barrio Adentro[editar]
Artculo principal: Misin Barrio Adentro

La primera misin puesta en marcha fue la Mision Barrio Adentro a finales

de 2003.15 Su objetivo es mejorar y ampliar los servicios de salud integral de
los venezolanos, mediante las polticas pblicas desarrolladas por el Gobierno
Nacional, de manera oportuna, solidaria y gratuita para garantizar la atencin y
elevar la calidad de vida de toda la poblacin.19 Su principal intervencin es la
creacin de una red de centros de salud situados en zonas de difcil acceso o
que carecan de una infraestructura de sanidad cercana.20
La Misin se despleg en tres etapas, para llevar atencin sanitaria primaria
(consultorios) y secundaria (hospitales) a barrios empobrecidos. En 2006, el
programa contaba con un personal de 31 439 profesionales y tcnicos, de los
cuales, 15 356 eran cubanos y apenas 1234 eran mdicos venezolanos. 21 En
2014, el gobierno anunci que se haban creado ms de 10 000 clnicas en el
marco de este programa,22 aunque la Federacin Mdica Venezolana estim
que alrededor del 80% de estos establecimientos estaban cerrados en
diciembre de 2014.23
Educacin: Robinson, Ribas y Sucre[editar]
Artculos principales: Misin Robinson, Misin Ribas y Misin Sucre.
Personas de la tercera edad asistiendo a clases para aprender a leer y escribir
con la Misin Robinson en Isla Borracha en 2004.
Las misiones educativas, que se organizan alrededor de varias misiones que
cubren los distintos grados de enseanza: primaria, secundaria y universitaria o
superior. La primera de ellas es la Misin Robinson, que utiliza voluntarios
adultos para ensear matemticas bsicas, leer y escribir. Para secundaria
est la Misin Ribas, que ofrece clases de refuerzo a personas que
abandonaron la educacin de jvenes, y la Misin Sucre, que ofrece cursos de
educacin superior de manera gratuita a adultos.
Hugo Chvez declar en 2005 que gracias a la Misin Robinson se haba
enseado a leer a 1,5 millones de personas, dato puesto en duda. 24 En 2004,
600 000 estudiantes se haban inscrito en los programas de la Misin Ribas,
donde se dan clases nocturnas de gramtica, geografa y lengua extranjera,
adems los alumnos tambin reciben una pequea paga. Segn PDVSA, en
2009 aport 2065 millones de dlares a la misin, lo que se tradujo en 159.749
becas y 33.017 espacios educativos que ayudaron a 632.623 venezolanos.25
La misin pretende llegar a los cinco millones de personas que se calcula que
abandonaron antes de tiempo la escuela secundaria. El gobierno declar en
2013 que ms de 600 000 personas haban pasado por la Misin Sucre.26
Alimentacin: Mercal[editar]
Artculo principal: Misin Mercal

Supermercado de Mercal en Judibana, 2010.

La Misin Mercal, organizada entorno a la empresa estatal Mercados de
Alimentos, C.A. (Mercal), tiene por objetivo proporcionar alimentos subsidiados
y otros bienes bsicos a travs de una red de establecimientos a nivel nacional.
En 2010 Mercal empleaba a 85 000 personas y, segn ella, tena 16 600
puntos de venta y 6000 comedores populares.27 Aunque la compaa recibe
una considerable financiacin por parte del Estado, esta aspira a ser
autosuficiente. Segn el gobierno esto ha permitido dar seguridad alimentaria a
unos 12 millones de personas10 mientras que sus crticos sealan la
dependencia de las importaciones y recientemente tambin el racionamiento y
la falta de productos.28
Vivienda[editar]
Artculos principales: Gran Misin Vivienda Venezuela, Gran Misin Barrio
Nuevo, Barrio Tricolor y Misin Hbitat.

La Misin Hbitat se ocupa de construccin de vivienda y la Gran Misin

Vivienda Venezuela, tiene como meta construir y entregar 3 millones de
viviendas;29 en 2013 se entregaron 201 000 viviendas (aunque la meta era de
380 000) y en 2014 fueron 120 457 (la meta eran 400 000).29 La Gran Misin
Barrio Nuevo, Barrio Tricolor se centra en la rehabilitacin de
viviendas.[cita requerida]
Derechos de comunidades indgenas[editar]
Artculo principal: Misin Guaicaipuro

La Misin Guaicaipuro se ocupa de garantizar los derechos de las

comunidades indgenas.
Administracin[editar]
Artculo principal: Misin Identidad

En el campo administrativo, la Misin Identidad tiene por objetivo

la cedulacin de toda la poblacin.

El Sistema Nacional de Misiones o Misiones Bolivarianas del Gobierno

venezolano comprende muchos programas para luchar contra la pobreza, la
extrema pobreza, programas de educacin, alfabetizacin, consultas mdicas
gratuitas y acceso a crditos subvencionados para la adquisicin de viviendas.
Adems de programas culturales, cientficas, polticos, dedicados a los
derechos indgenas y medioambientales.

Los programas comenzaron debido al significativo aumento del precio del

petrleo a principios de la dcada de 2.000, que permiti que el Gobierno
venezolano utilizara excedentes en su presupuesto anual para estos
programas sociales. La Misin Robinsn (Alfabetizacin), la Misin Barrio
Adentro (Cobertura Mdica Gratuita) y la Misin Mercal (Alimentos a precios
subsidiados), estn considerados como las misiones claves en la disminucin
de la pobreza en el pas.

Las misiones son coordinadas por el Gobierno apoyndose en las

comunidades locales donde son aplicadas por voluntarios , adems de por
instituciones estatales, como universidades, empresas pblicas de suministro
de bienes y servicios y las Fuerzas Armadas. Jurdicamente se encuentran
adscritas a los Ministerios correspondientes.
Nios de comunidades indgenas beneficiados por los programas
gubernamentales de misiones.

Las misiones se subdividen en 8 grupos principales:

Educacin.

Las misiones educativas que se cubren los distintos grados de enseanza:

primaria, secundaria y universitaria o superior.

La primera de ellas es la Misin Robinsn, que utiliza a voluntarios adultos para

ensear matemticas bsicas, leer y escribir.

Para secundaria est la Misin Ribas, que ofrece clases para aquellos que
abandonaron la educacin prematuramente.

Por ltimo, la Misin Sucre, ofrece cursos de educacin superior de manera

gratuita a adultos. Para 2.013, ms de 600.000 personas haban pasado por
esta ltima misin.

Alimentacin y Sanidad.

Los programas en estos sectores se orientan a la dotacin en zonas pobres de

ambulatorios y otros servicios mdicos, adems de la adecuacin de los
espacios pblicos y la construccin de viviendas que faltan en el pas.

Tambin se pretende dar seguridad alimentaria a la poblacin, con una mejor

distribucin y almacenamiento de los alimentos, que se subsidan para que
sean accesibles a toda la poblacin.
En Sanidad se encuentra la Misin Barrio Adentro, que supone una serie de
iniciativas de bienestar social desplegadas en tres etapas, para llevar la
atencin sanitaria primaria (consultorios) y secundaria (hospitales) a barrios
empobrecidos.

En alimentacin se encuentra la Misin Mercal, que gira en torno a la empresa

estatal Mercados de Alimentos, C.A. (Mercal), y tiene por objetivo proporcionar
alimentos subsidiados y otros bienes bsicos a travs de una red de
establecimientos a nivel nacional.

En 2.010, Mercal empleaba a 85.000 personas y, segn ella, tena 16.600

puntos de venta y 6.000 comedores populares. Esto ha permitido dar seguridad
alimentaria a unos 12 millones de personas.

Otras misiones similares son el Plan Bolivar 2.000, la primera misin,

comenzada en 1.999 y ya finalizada, la Misin Hbitat y la Gran Misin
Vivienda Venezuela, que tiene como meta construir y entregar 3 millones de
viviendas ; en 2.013 se entregaron 201.000 viviendas (aunque la nota era de
380.000) y en 2.014, fueron 120.457 (pero, tambin quedaron muy lejos de los
objetivos marcados, que eran 400.000).

Otras misiones incluyen la mejora de las condiciones de las etnias indgenas

(Misin Guaicaipuro), trmite de documentos de identidad (Misin Identidad),
reformas agrarias y desarrollo rural (Misin Zamora y Misin Vuelta al Campo),
promocin de actividades agrarias en espacios urbanos (Gran Misin
AgroVenezuela), milicias civiles (Misin MIranda), cohesin social (Misin
Vuelvan Caras) y ciencia y cultura.

Las Misiones Bolivarianas han recibido numerosos elogios por sus efectos en
la disminucin de la pobreza y en la expansin de la educacin y la sanidad, al
tiempo que han sido descritas como la manera adecuada de combatir los casos
extremos de exclusin y como el pilar del progreso en la lucha contra la
pobreza.