PLAN DE APROVECHAMIENTO Y USO DE

RECURSOS NATURALES: GUA PARA

EMPRESARIOS DE BIOCOMERCIO.

Instituto de investigacin de Recursos Biolgicos Alexander von Humboldt

Biocomercio Sostenible

Versin Septiembre de 2002. En revisin.

PLAN DE APROVECHAMIENTO Y USO DE RECURSOS NATURALES : GUA PARA
EMPRESARIOS DE BIOCOMERCIO.

Elaborado por: Mara Teresa Becerra Biloga MSc.

Apoyo tcnico: Adriana Luca Arcos. Ingeniera Agrnoma

Instituto de investigacin de Recursos Biolgicos Alexander von Humboldt

Programa Uso y Valoracin de la Biodiversidad

Lnea Estratgica de Biocomercio Sostenible

Versin enero de 2003.

2
 Tabla de Contenido

1. QU ES UN PLAN DE APROVECHAMIENTO Y USO DE RECURSOS NATURALES

PARA EMPRESAS? 8
2. ASPECTOS LEGALES A TENER EN CUENTA 9
3. CMO DESCRIBIR EL REA DE INFLUENCIA? 10
4. DESCRIPCIN DEL SISTEMA PRODUCTIVO 14
5. CMO HACER EL ANLISIS DE IMPACTO AMBIENTAL? 15
6. DEFINICIN DE BUENAS PRCTICAS DE PRODUCCIN 20
7. CMO DISEAR UN SISTEMA DE MONITOREO? 21
8. ELABORACIN DE POLTICAS EMPRESARIALES 24
9. EXTENSIN Y ACTUALIZACIN DEL PLAN DE APROVECHAMIENTO Y USO DE
RECURSOS NATURALES 25
10. BIBLIOGRAFA RECOMENDADA 26
11. ANEXOS 31
ANEXO 1. M EDIDAS TILES PARA EL M ONITOREO 31
ANEXO 2. L EGISLACIN RELACIONADA CON ACTIVIDADES DE B IOCOMERCIO 34
1. Areas del sistema de parques nacionales 34
2. Recursos Pesqueros 36
3. Fauna 37
4. Flora 38
5. Aprovechamiento forestal 39
6. Registro sanitario 39
7. Cdigo de barras 41

3
 Agradecimientos

Agradezco muy especialmente a Adriana Lucia Arcos de Biocomercio Sostenible por los
aportes realizados para la elaboracin de este manual especialmente en el Anexo 1. As
mismo a las siguientes personas por sus aportes y comentarios para el mejoramiento del
texto escrito: Aurelio Ramos, Mara Paula Quiceno, Mara Elena Cendales, Jos Andrs
Daz y Mara Alejandra Chaux del Instituto Humboldt, Miguel Rodrguez de Pizano S.A,
Luisa Fernanda Lpez, Elizabeth Ocampo de Corpocaldas y Alexandra Chems de CRQ.

4
 Introduccin

Las empresas de Biocomercio son aquellas empresas (asociaciones, personas naturales,

organizaciones comunitarias, grupos de trabajo, etc.) interesadas en producir y/o
comercializar productos derivados de la biodiversidad o amigables con ella bajo criterios
de buen manejo ambiental y social. Dadas las caractersticas de estas empresas la
interaccin entre sistemas naturales y sistemas productivos cobra importancia y se hace
un nicho de trabajo especial en cuanto a la generacin de beneficios econmicos, el
mantenimiento de la biodiversidad existente y el empleo herramientas que garanticen su
conservacin en el tiempo.

Para garantizar el buen uso de los ecosistemas y/o agroecosistemas involucrados en el

manejo y comercializacin de productos derivados de la biodiversidad o amigables con
ella, un empresario debe asegurar la planificacin de las actividades de su sistema
productivo. Esto implica la planeacin de las actividades en el tiempo, el anlisis de sus
impactos, la implementacin de medidas para evitar la prdida de la biodiversidad y
garantizar el conocimiento de cada uno de estos aspectos por parte de cada una de las
personas involucradas en el negocio.

Para lograr la planeacin adecuada de las actividades de la empresa en relacin a las

buenas prcticas de uso y conservacin de los recursos naturales es recomendable
trabajar con un Plan de Manejo. El plan de manejo es un documento complementario al
plan de negocios de la empresa, pero en este se desarrollan todos los aspectos
relacionados con el manejo ambiental de la empresa y el mantenimiento de la
productividad de los recursos naturales aprovechados.

El Plan de Manejo es un documento escrito, en el cual se especifiquen cada una de las

actividades del ciclo productivo. All se definen las medidas para disminuir los impactos
negativos del sistema productivo, las herramientas para potenciar los impactos positivos y
los mtodos para monitorear el comportamiento ambiental de la empresa.

Es necesario aclarar que las actividades que debe realizar cada empresa para soportar su
plan de manejo deben estar debidamente justificadas en el anlisis financiero del plan de
negocios. Esto debido a que cada una de las actividades necesitan un plan de
inversiones acorde con las prcticas o tecnologas necesarias para el cumplimiento de los
objetivos de manejo.

En la mayora de ocasiones un plan de manejo representa una serie de necesidades de

informacin, lo cual lo hace una herramienta fuera del alcance de las personas que usan
los recursos naturales. Por esta razn, con este manual se pretende acercar a las
empresas relacionadas con el Biocomercio a la realizacin de sus planes de manejo.

5
Antes de realizar un plan de manejo el empresario debe tener en cuenta la siguiente
clasificacin de empresas segn el tipo de aprovechamiento que realizan y sus impactos
sobre los ecosistemas naturales:

1. Empresas que aprovechan o producen la materia prima para la elaboracin de sus

productos.

Estas empresas son aquellas encargadas de producir materias primas y controlar el

manejo de las reas aprovechadas o cultivadas. En esta categora caben todas aquellas
empresas que tienen el control de los recursos naturales en un espacio determinado y por
ende son las responsables de los impactos positivos o negativos que se ocasionen a
causa de las actividades del sistema productivo. En la elaboracin de un plan de manejo
la responsabilidad sobre los impactos generados en los ecosistemas naturales vara
segn los siguientes casos:

a. Empresas que aprovechan directamente productos de ecosistemas naturales

Estas empresas son aquellas que hacen aprovechamiento directo de recursos como
madera, productos no maderables del bosque y productos hidrobiolgicos in situ 1. Para el
caso de estas empresas muchos de los impactos ocasionados a los ecosistemas
naturales son de responsabilidad directa de la empresa, por cuanto los impactos que
generan se realizan directamente sobre los hbitats de las especies aprovechadas in situ.
En estos casos es recomendable tener informacin biolgica y ecolgica (o generar
investigacin relacionada) de las especies aprovechadas como informacin poblacional,
distribucin, condiciones de hbitat necesarias, tasas de crecimiento, tasas de natalidad y
mortalidad, densidad, condiciones de crecimiento, interacciones ecolgicas ms
importantes, entre otras. Esta informacin es primordial para el diseo de prcticas de
manejo que garanticen el mantenimiento de la productividad de las especies
aprovechadas y evitar impactos negativos sobre sus hbitats.

b. Empresas que aprovechan indirectamente productos de ecosistemas naturales

Estas empresas son aquellas que aprovechan productos derivados de la biodiversidad

pero en condiciones ex situ 2 como la zoocra, la acuicultura y los sistemas agropecuarios
en general. Como estas empresas no aprovechan directamente los recursos al interior de
sus ecosistemas naturales los impactos sobre estos no son directos. Sin embargo estas
pueden prevenir impactos negativos de otras actividades sobre estos ecosistemas o
fomentar la generacin de impactos positivos a travs del desarrollo de herramientas
amigables con la biodiversidad como cercas vivas, sistemas agroforestales, corredores
biolgicos, destinacin de reas para la conservacin, entre otros. Algunas de estas
empresas pueden no tener ningn impacto directo sobre los ecosistemas naturales pero
pueden manejar un cdigo de tica3 para evitar que otras actividades del sistema
productivo ocasionen efectos negativos.

1
Aprovechamiento o manejo al interior de sus ecosistemas originales de las especies
2
Aprovechamiento o manejo fuera de los ecosistemas originales de las especies (acuiarios, zoocriaderos,
jardines botnicos, zoolgicos, etc.)
3
Manual de buen comportamiento de la empresa en aspectos ambientales y/o sociales

6
2. Empresas comercializadoras

Las empresas comercializadoras generalmente no tienen un manejo directo de las

materias primas y por ende no pueden controlar la mayora de los impactos que genera el
sistema productivo. Por ejemplo si una empresa compra madera a una comunidad
encargada de su aprovechamiento, la empresa no controla el sistema de manejo de la
madera y por ende no es responsable. No obstante si la intencin de la empresa es
comercializar productos de madera producidos con buenas prcticas ambientales, debe
involucrar unas reglas claras que le permitan identificar los proveedores que cumplen con
ciertas prcticas adecuadas y que contribuyan al buen manejo de los recursos naturales.

Para tener un conjunto de reglas dirigidas a proveedores es recomendable que este tipo
de empresas tengan una base de informacin acerca de los mismos, los sistemas
productivos que manejan, la localizacin de los mismos, las prcticas ambientales que
involucran, entre otros aspectos. Esta informacin le permitir al empresario conocer y
monitorear el comportamiento de los proveedores con el medio ambiente y las prcticas
que utilizan para garantizar la calidad de las materias primas.

3. Empresas de ecoturismo

Las empresas de ecoturismo aprovechan directamente los espacios naturales para el

desarrollo de actividades recreativas, sin embargo el uso de estos espacios naturales
puede ser de dos tipos:

a. Espacios privados: Aquellos lugares que son de propiedad de la empresa y

sobre los cuales la empresa tiene control.
b. Espacios pblicos: Estos espacios son aquellos que no son de propiedad de la
empresa, pero que esta utiliza al igual que otras empresas o personas. En
estos espacios la empresa puede controlar directamente los impactos de su
actividad pero no los que provocan actividades realizadas por otras personas
ajenas a su empresa. En estos casos es recomendable que la empresa
maneje unas polticas dirigidas a los turistas que eviten los impactos negativos
y favorezcan la generacin de impactos positivos sobre los espacios comunes.

De acuerdo a estas consideraciones es recomendable que cada empresa identifique los

aspectos claves sobre los cuales debe enfocarse su plan de manejo, teniendo muy claras
aquellas actividades de las cuales puede hacerse responsable y en que medida.

7
 1. Qu es un Plan de Aprovechamiento y Uso de Recursos Naturales para
Empresas?

El Plan de Manejo es una herramienta de planeacin y seguimiento de los sistemas

productivos, que permite a una empresa o sistema productivo regular el uso y
aprovechamiento de los recursos naturales renovables ubicados en un espacio
determinado. La planeacin del uso de los recursos de la empresa facilita obtener el
mximo beneficio de ellos, y asegurar al mismo tiempo la preservacin, conservacin y
mejoramiento de los recursos naturales y los ecosistemas de los que hacen parte.

Cuadro 1. Cual es la utilidad de un plan de aprovechamiento y uso de recursos

naturales?
- El plan de aprovechamiento y uso de recursos naturales es una herramienta til para
planear espacial y temporalmente el uso de los recursos naturales.
- Facilita la identificacin de los impactos ambientales de la empresa y las medidas para
su prevencin, mitigacin o potenciacin.
- Se relaciona con las actividades de produccin que determinan la rentabilidad de la
empresa.
- Permite a personas ajenas al sistema productivo conocer las actividades de la
empresa, incluidas aquellas de buen uso y conservacin de los recursos naturales.
- Es una herramienta flexible y de fcil actualizacin.
- Permite la identificacin de tecnologas y acciones apropiadas para favorecer la
conservacin de los recursos naturales al interior de la empresa.

El plan de aprovechamiento y uso de recursos naturales debe basarse en unos objetivos

ambientales especficos con el fin de tener unos resultados claros. Esta ser la
herramienta para tomar decisiones y asignar los recursos econmicos necesarios para el
buen manejo de los recursos naturales dentro de la empresa. Este documento debe
involucrar los siguientes componentes, que sern explicados en detalle en los captulos
de esta cartilla:

1. Inicialmente se deben definir claramente los objetivos del manejo, los cuales deben
estar relacionados con los objetivos ambientales de la empresa.

2. El plan de aprovechamiento y uso de recursos naturales debe incluir una descripcin

de aspectos fsicos, biolgicos y sociales del rea de influencia del proyecto, haciendo
nfasis en aquellos que pueden ser ms influenciados por el proceso productivo en
diferentes aspectos como generacin de empleo, uso del suelo, actividades de
aprovechamiento de recursos naturales, entre otras.

3. Descripcin de cada una de las actividades desarrolladas dentro del sistema

productivo. En este aspecto es importante hacer nfasis en aquellas actividades que
afectan las caractersticas biolgicas y ecolgicas de las especies y/o los ecosistemas.

8
4. Anlisis de impacto ambiental. Este anlisis se realiza con el fin de que los
empresarios identifiquen los impactos positivos y negativos que ocasionan su
empresa, determine los componentes ambientales y sociales ms afectados y defina
las acciones necesarias para prevenir los impactos negativos y potenciar los impactos
positivos.

5. Definicin de buenas prcticas de produccin. En esta seccin el empresario debe

trabajar en el diseo de medidas de prevencin, mitigacin o potenciacin de impactos
ambientales a partir del anlisis de impacto ambiental.

6. Sistema de seguimiento de las actividades productivas. A partir del anlisis de

impactos y el diseo de buenas prcticas ambientales el empresario debe seleccionar
algunos atributos de la empresa que necesiten un monitoreo que permita identificar
medidas para mejorar las condiciones de manejo en el tiempo

7. Polticas ambientales de la empresa. Estas son las reglas de comportamiento que

disea la empresa a partir de lo que desea respecto a su comportamiento con el
medio ambiente al interior y al exterior del sistema productivo.

8. Sistemas de extensin y actualizacin del plan de aprovechamiento y uso de recursos

naturales. Estos son los mecanismos bajos los cuales la empresa busca asegurar la
implementacin y actualizacin del plan de aprovechamiento y uso de recursos
naturales.

Al final de este proceso la empresa tendr una herramienta para:

- Identificar cada una de las reas de trabajo de la empresa

- Analizar los impactos de sus actividades sobre el rea de influencia
- Definir el uso ms adecuado del suelo
- Disear las prcticas ms adecuadas para la conservacin de los ecosistemas
naturales
- Definir actividades para el mantenimiento de la calidad del agua, el suelo y el aire
- Implementar un sistema para monitorear la efectividad de las medidas
- Llegar a todo el personal relacionado con la empresa y motivar en ellos la realizacin
de las actividades previstas.

2. Aspectos legales a tener en cuenta

A la hora de planear las actividades que deben llevarse a cabo en el sistema productivo,
es necesario hacer un anlisis de todos los requerimientos ambientales legales de la
empresa. Para esto es recomendable dirigirse a la oficina ms cercana de la Corporacin
Autnoma Regional (CAR) de la regin donde se ubica el sistema productivo y consultar
si la empresa requiere licencias ambientales o permisos especficos para el uso de los
recursos asociados al mismo.

Dentro de los trmites a cargo de las CARs estn:

9
- Licencias ambientales
- Permisos de aprovechamiento forestal
- Concesiones de aguas subterrneas y superficiales
- Permiso de emisiones atmosfricas
- Permisos de aprovechamiento de fauna silvestre
- Certificacin, exportacin e importacin de especies no listadas en apndices CITES4
- Salvoconductos de movilizacin de fauna y flora

En el caso de que la empresa desee hacer actividades productivas en reas adscritas al

sistema nacional de parques nacionales naturales debe dirigirse a la Unidad
Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales UAESPNN. All
manejan informacin acerca de la vocacin productiva del rea de acuerdo a la
zonificacin del parque y expiden los permisos para trabajar.

Cuando la empresa incluya el aprovechamiento de especies listadas en apndices CITES

(importacin y exportacin) o aspectos relacionados con la introduccin de especies, los
permisos los confiere el Ministerio del Medio Ambiente directamente.

3. Cmo describir el rea de influencia?

El rea de influencia es aquella porcin fsica de terreno donde la empresa puede tener
algn tipo de impacto directo en trminos ambientales, sociales y econmicos. Dentro del
plan de aprovechamiento y uso de recursos naturales se debe incluir informacin acerca
del rea donde la empresa tiene influencia (rea o nmero de personas) por el desarrollo
de actividades directas del sistema productivo. Por ejemplo si una empresa se ubica en
Villavicencio donde se encuentran las reas de produccin, empleados y proveedores y
vende en Bogot, se podra decir que el rea de influencia directa sobre la cual tienen
mayor impacto sus sistemas productivos es Villavicencio, por esta razn en el plan de
aprovechamiento y uso de recursos naturales debe hacerse nfasis en los aspectos
relacionados con esta rea.

Si la empresa realiza diferentes actividades en diferentes localidades cada una de ellas

tiene un rea de influencia propia. Por ejemplo en una finca cafetera la produccin se
realiza en la vereda Villa Nueva del Municipio La Tebaida; el rea de influencia de esta
actividad es la vereda y le sigue en importancia el municipio. Si la misma empresa,
adems realiza sus actividades de procesamiento en la vereda Quebrada Ancha del
Municipio de Salento hay otra rea de influencia en dicha vereda y en segunda instancia
en el municipio de Salento puesto que la empresa genera empleo, beneficios y otros
impactos en ese municipio. Para este caso la empresa tiene dos reas de influencia, una
en La Tebaida y otra en Salento.

La definicin del rea de influencia vara segn las condiciones de cada empresa, por
esta razn es necesario analizar a que escala trabaja la empresa, para algunas el rea de
influencia puede ser un departamento, un municipio y para otras una vereda o aun una
unidad geogrfica ms pequea.

4
Los apndices CITES son listas de especies amenazadas por el comercio, que rigen a nivel mundial y son
realizados por la Convencin sobre el comercio internacional de especies amenazadas de fauna y flora
silvestres http://www.cites.org. En Colombia la autoridad CITES es el Ministerio del Medio Ambiente.

10
Para caracterizar el rea de influencia de su empresa debe seguir los siguientes
procedimientos:

1. Recopilar mapas de las reas donde la empresa realiza actividades, identificar vas de
transporte ms importantes, cabeceras municipales, lugares donde se ubica la mano
de obra necesaria para su empresa (veredas, poblaciones), entre otros. Es
recomendable solicitar la cartografa en el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi IGAC
y en lo posible contar con mapas escala 1:25000 o menos. Estos son muy tiles para
planear el uso de la tierra dentro de su finca y adems es necesario a la hora de
solicitar licencias ambientales, permisos o certificaciones.

2. Buscar informacin bibliogrfica acerca de estudios que se han realizado en la regin

y adquirir conocimientos acerca de factores ambientales, geologa, suelos, clima,
entorno sociocultural y otros que pueden afectar el sistema productivo. Para buscar
informacin sobre caracterizacin o diagnstico del rea de influencia de su sistema
productivo, se sugiere revisar trabajos realizados por: las UMATAS de las Alcaldas, el
Instituto Geogrfico Agustn Codazzi IGAC, las Corporaciones Autnomas Regionales
de cada departamento, y otras entidades relacionadas con conservacin, recuperacin
y administracin de los recursos naturales.

3. En el caso de empresas que aprovechan especies directamente de ecosistemas

naturales es necesario complementar la informacin general con datos especficos de
las especies. Esta informacin se puede obtener a travs de un inventario preliminar
que debe realizarse antes del aprovechamiento para evaluar el potencial de producto,
las vas de acceso, las reas adecuadas para apertura de trocha y ubicacin espacial
de especies de valor comercial. As mismo es necesario hacer un inventario
permanente para evaluar crecimiento, mortalidad y regeneracin (tablas de vida), as
como los daos ecolgicos ocasionados por el aprovechamiento. A travs de estos
levantamientos se planifican los ciclos de aprovechamiento de materias primas.

4. Identificar los actores sociales que se ubican en el rea de influencia y analizar sus
condiciones socioeconmicas y culturales. Es importante recopilar informacin acerca
de las poblaciones impactadas positiva o negativamente por el proyecto. En este
punto es necesario hacer nfasis en los aspectos que puedan tener mayor influencia
sobre el proyecto y viceversa.

5. Localizar las reas naturales (bosques, lagos, ros, sabanas, etc.) ubicadas en el rea
de influencia del proyecto y recopilar informacin acerca de sus caractersticas
biolgicas (especies de plantas y animales silvestres), fsicas (corrientes de agua,
pendientes del terreno, tipos de suelos) y sociales (usos de las reas naturales,
poblacin que depende de ellas, etc.).

6. Una vez se recopile la informacin necesaria se hace una descripcin del rea de
influencia. Se puede iniciar con aspectos como la localizacin geogrfica (veredas,
municipios, regin, etc.), clima, temperatura, relieve, caractersticas de los suelos,
recursos naturales existentes (fauna y flora) y el entorno social.

11
7. Es importante describir el estado de la propiedad del rea directamente utilizada, el
uso actual de la tierra y un perfil de las reas adyacentes (en el cuadro 2 se presenta
un modelo simplificado de la descripcin de un rea de influencia).

Cuadro 2. Caracterizacin del rea de influencia

Ejemplo: Un empresario que produce y transforma caa panelera en la vereda Palestina del Municipio de Salento
(Quindo), para caracterizar el rea de influencia de su sistema productivo colect la siguiente informacin bsica
de la vereda5

Ubicacin Geogrfica: vertiente occidental de la cordillera central de los Andes Colombianos; 1600 msnm,
cuenca del ro Navarco. Zona de vida bosque pre-montano (Holdridge)
Topografa: laderas con pendientes pronunciadas (30-50%).
Relieve: fuertemente ondulado a escarpado y muy disectado, conformado por tres clases de rocas (gneas,
metamrficas y sedimentarias). En sitios donde la cobertura vegetal ha sido eliminada se presentan procesos
erosivos con crcavas y remocin en masa.
Caractersticas de los suelos: originados a partir de depsitos de cenizas volcnicas; son suelos bien
drenados, de textura gruesa a moderadamente gruesa, Arenosa a Franco arenosa, fuerte a moderadamente
cidos y presentan fertilidad moderada.
Clima: posee el clima tpico de la regin centro del Quindo, es decir con una estacionalidad bimodal con dos
poca de baja precipitacin entre diciembre y febrero y junio y agosto, y dos pocas de alta pluviosidad en
marzo-mayo y septiembre-noviembre.
Hidrologa: arroyos y quebradas que desembocan en el ro Navarco.
Vegetacin: existen fragmentos de bosques, bosques secundarios tempranos, guaduales y cultivos de caf
asociados con especies de sombro.
Fauna: Se encuentran mamferos como gurres, guatines, ardillas, chuchas, comadrejas, aves como gualas,
torcazas, trtolas, periquitos, sirir y golondrinas entre otras

8. Con toda la informacin de aspectos ambientales y sociales recopilada, es

recomendable hacer un anlisis de las condiciones de uso actuales del rea del
sistema productivo y las condiciones de uso ms favorables desde el punto de vista de
la produccin y el mantenimiento de los recursos naturales.

9. Con la ayuda de los mapas del rea de influencia (si es posible), realice un mapa del
rea y delimite una zonificacin donde se especifiquen zonas de manejo, reas
protegidas, reas de infraestructura, de uso comn, etc. Un mapa de zonificacin del
rea es una herramienta que permite ubicar las actividades del sistema y especificar
las reas donde se concentran.

A manera de sugerencia para identificar diferentes zonas de manejo en el rea de

influencia del sistema productivo, es recomendable que el empresario y su equipo de
trabajo realicen un recorrido por el rea de influencia. A partir del anlisis del relieve,
topografa, suelos entre otros, se deben identificar zonas con usos y manejos especficos.

5
Informacin aportada por la Corporacin Autnoma Regional del Quindo CRQ

12
En el cuadro 3 se muestran algunos ejemplos de lo encontrado en una visita o recorrido
del rea en donde se tiene establecido un sistema productivo.

Cuadro 3. Sugerencias para definir el uso productivo ms favorable del suelo

Zonas encontradas Descripcin Sugerencias Uso Favorable
Suelos con Son suelos con problemas de No establecer cultivos hasta Area de recuperacin; utilizar
caractersticas fsicas drenaje, con evidencias de realizar prcticas que mejoren coberturas que permitan mejorar
limitantes compactacin, la estructura del suelo ya que las condiciones de aireacin.
encharcamiento, parches de su establecimiento se ver
agrietamiento, etc. limitado.
reas fuertemente Son reas que presentan Establecer cultivos y coberturas reas que se pueden dedicar a
inclinadas. pendientes o inclinaciones que favorezcan a travs de sus cultivos semestrales con manejo
entre 12 y 25%. races el agarre del suelo. de coberturas
reas con bosque Son reas con vegetacin Se sugiere dejar estas zonas reas de conservacin de
natural o intervencin natural, sin intervencin, sin para conservacin. Biodiversidad
mnima aprovechamiento maderero En el caso de hacer algn uso
del bosque, con flora y fauna de este bosque se debe
nativa, buen porcentaje de realizarlo con un manejo
regeneracin, entre otros. sostenible.
reas con bosques Son reas boscosas en las Identificar la posibilidad de Arreglos agroforestales con
intervenidos. 6 que se ha realizado establecer arreglos manejos sostenible.
aprovechamientos selectivos agroforestales que permita no
de especies maderables. solo aportar a la regeneracin
del rea sino sacar un
provecho econmico.
reas con vocacin Suelos con moderada y alta Se puede considerar la Areas de uso agrcola. (cultivos
agrcola fertilizacin, pendientes posibilidad de establecer semestrales, semiperennes,
moderadas, con cultivos y/o plantaciones de mixtos, plantaciones forestales,
disponibilidad de riego, inters con manejo sostenible. etc.)
acceso fcil, etc.
reas con nacimientos Son zonas en donde no es Mantener la vegetacin reas de proteccin de cauces
de quebradas, caos, recomendable un uso directo aledaa, reforestar, etc.
ros, etc.; reas con ya que son la reserva a largo
bosque de niebla o plazo de agua para la finca y
pramo la regin.

reas deforestadas, reas en donde el uso Mediante manejos adecuados Areas que se pueden dedicar a
rastrojos o potreros intensivo de agroqumicos, se pueden convertir de nuevo actividades agropecuarias,
abandonados. los manejos convencionales en reas con vocacin agrcola silviculturales, agroforestales, etc.
han permitido un agotamiento y utilizar su potencial.
de los nutrientes del suelo,
han perdido el horizonte
orgnico; presentan escasos
contenidos de nutrientes;
cantidades txicas de
aluminio, entre otros.
reas sin vocacin De acuerdo a sus Montaje de infraestructura Areas para establecimiento de
productiva caractersticas de suelo, necesaria para la obtencin del de infraestructura.
acceso de agua, paisaje, etc., producto final de su empresa
es imposible montar un en el caso de que sea
sistema agropecuario, necesario
forestal, de recuperacin y/o
conservacin.

6
Suelos de Colombia. Instituto Geogrfico Agustn Codazzi. IGAC. 1995

13
A partir del recorrido en campo es recomendable hacer un mapa de uso actual, sobre el
cual se analicen aspectos como reas que se necesitan recuperar, reas para la
proteccin de cauces, reas que no estn siendo utilizadas y que pueden tener mejor uso
reas donde sea ms conveniente construir infraestructura por condiciones como
acceso, infraestructura ya construida, suelos muy degradados, etc.

Una vez se analicen cada uno de estos aspectos del mapa de uso actual, se hace un
mapa con los usos ms favorables identificados en el recorrido de campo (productiva y
ambientalmente). El mapa de usos ms favorables puede ser la base de la zonificacin
del sistema productivo y de la definicin de algunas polticas de la empresa relacionadas
con la proteccin, conservacin y recuperacin de las reas naturales.

En la figura 1 se presenta un ejemplo de los mapas de uso actual y uso ms favorable.

a. Mapa de usos actuales de la tierra

b. Mapa de zonificacin de la finca con usos ms favorables en trminos productivos y

ambientales

Figura 1. Mapa de zonificacin de un sistema productivo

4. Descripcin del Sistema Productivo

La descripcin del sistema productivo permite al empresario, los empleados y a otras

personas ajenas a la empresa conocer integralmente el funcionamiento de la misma. La
descripcin debe incluir cada una de las actividades desarrolladas dentro del sistema
productivo, desde la consecucin de materia prima hasta el momento en que el producto

14
sale al mercado. Esto incluye los insumos que se utilizan, la frecuencia de la actividad,
las medidas de control, medidas de seguridad para el uso de los insumos, entre otras.
Igualmente, es necesario incluir todas aquellas actividades que tienen impacto sobre las
reas naturales (bosques, lagos, ros, quebradas) y especificar las prcticas que utiliza la
empresa para disminuir los impactos.

Si se utilizan insumos qumicos es recomendable anexar una lista de los insumos

utilizados y las medidas de manejo para evitar los impactos negativos que estos puedan
ocasionar.

Dentro de la descripcin del sistema productivo se debe incluir la informacin de las

especies y/o ecosistemas aprovechados segn los siguientes casos:

1. Empresas que aprovechan directamente recursos de los ecosistemas naturales:

Inventarios, censos forestales, datos de crecimiento, natalidad, mortalidad, tallas
densidad, reproduccin, propagacin, regeneracin, manejo silvicultural,
enfermedades, resistencia a plagas y enfermedades, requerimientos nutricionales y/o
de hbitat, interacciones con otros organismos (competencia, polinizacin,
dispersores de semillas, fauna que soporta, etc.).
2. Empresas agropecuarias: Especies cultivadas, variedades, condiciones
agroecolgicas, resistencia a plagas y enfermedades, rendimiento por hectrea,
productividad, ciclos de cosecha, manejo de cosecha y poscosecha y prcticas
agronmicas necesarias.
3. Ecoturismo: Descripcin de los ecosistemas aprovechados (fauna, flora, paisaje),
capacidades de carga, atractivos escnicos y naturales.
4. Empresas comercializadoras: Las empresas comercializadoras deben definir las
especies que comercializan, los proveedores y sus actividades de produccin, las
actividades de manejo poscosecha, los procesos de transformacin de la materia
prima y los mtodos de produccin que deben manejar los proveedores.

Cada una de las etapas debe estar previamente planeada y programada en un momento
especfico. Para presentar el desarrollo de estas actividades es recomendable realizar
un diagrama de flujo en el cual se involucren cada una de las etapas del sistema
productivo. Por ejemplo, para una empresa productora de madera se podra realizar un
diagrama como el que aparece en la figura 2, anexando una descripcin de cada una de
las etapas referenciadas all. Es necesario tener en cuenta que cada etapa se desarrolla
a travs de unas actividades ms especficas, las cuales deben especificarse por escrito.

5. Cmo hacer el Anlisis de Impacto Ambiental?

Cuando se habla de impacto se hace referencia a los cambios positivos o negativos

producidos por actividades especficas del sistema productivo sobre las condiciones
originales de los mismos o de los ecosistemas naturales.

El anlisis de impactos ambientales es una herramienta diseada para la toma de

decisiones referentes a las actividades de la empresa. Este anlisis se realiza con el
objetivo de prevenir impactos negativos sobre los sistemas naturales y potenciar los
impactos positivos que pueden ser generados por las actividades del sistema productivo.

15
16
 Inventarios de Monitoreo de datos
especies forestales poblacionales (parcelas
permanentes)

Corte y extraccin de
rboles

Repoblamiento de
reas aprovechadas

Monitoreo de Manejo silvicultural

crecimiento

Almacenamiento de
madera

Control de calidad

Transporte a
comercializadoras

Figura 2. Diagrama de flujo de un sistema de aprovechamiento de madera.

Antes de hacer un anlisis de impactos es necesario asegurarse de conocer en detalle las

caractersticas ambientales del rea de estudio y definir cada una de las actividades del
sistema productivo. Una vez se cuente con esta informacin se deben seguir los
siguientes pasos:

- A la hora de analizar los impactos de un sistema productivo es importante identificar

aquellos que son ocasionados directamente y que pueden ser controlados por la
empresa y aquellos que no pueden ser controlados por la misma. Para tener una
gua al respecto es recomendable tener en cuenta la clasificacin de empresas
enunciada en la introduccin.

- Identificar las actividades causantes de los impactos negativos y positivos del

sistema productivo sobre los ecosistemas naturales, agua, suelo, aire, especies y
comunidades. Por ejemplo vertimiento de desechos, emisin de gases, corte de
rboles, uso de productos qumicos, coleccin de material vegetal, entre otros.

17
- Es apropiado que el anlisis incluya factores positivos y negativos de alto impacto
sobre la biodiversidad en todas sus escalas, como introduccin de especies,
cacera, sobrepesca, reforestacin, recuperacin de reas degradadas, entre otros.
Con base en este anlisis se delimitan los ecosistemas de importancia biolgica y
se identifican las reas que deben ser tratadas o manejadas de manera especial
en el desarrollo o ejecucin de las actividades del sistema productivo. Los
ecosistemas de importancia biolgica se pueden identificar a travs de aspectos
como: fragmentos de bosque natural, reas de bosque que pueden facilitar la
conexin con otras reas de bosque ms grandes, bosques que guardan
nacimientos de agua, reas que mantienen especies animales o vegetales que no
se encuentran en otras reas cercanas, reas que las Corporaciones Autnomas
Regionales consideren de importancia para la regin y otras.

- Determinar los impactos directos e indirectos del proyecto, su magnitud e

importancia, a travs de matrices, modelos, cuestionarios, etc. Para esto es muy til
realizar una matriz de impactos ambientales.

- Con base en de la matriz de impactos se debe hacer el ejercicio de predecir los

efectos del sistema productivo y disear actividades de mitigacin y prevencin de
los impactos negativos. Esta es una de las bases para hacer un monitoreo de los
impactos generados por la empresa y una herramienta para potenciar los impactos
positivos.

- A partir de las dos etapas anteriores se determinan las medidas de prevencin y

mitigacin apropiadas para los impactos negativos y medidas que maximicen los
impactos positivos.

- Con base en estas medidas se definen los mecanismos para hacer seguimiento de
los impactos causados por las actividades del sistema productivo, y evaluar el
comportamiento, eficiencia y eficacia de las medidas de prevencin, mitigacin,
correccin o compensacin diseadas.

La matriz de impactos ambientales puede ser una matriz sencilla que le permita al
empresario identificar aspectos claves que debe tener en cuenta a la hora de planear sus
actividades productivas.

Para esto el empresario puede disear una matriz con siete columnas sobre las cuales se
colocarn cada una de las variables utilizadas para medir impactos. Sobre las filas irn
los elementos ambientales afectados v.g. atmsfera, bosques, cauces, fauna, flora, suelo,
entre otros. Las columnas pueden distribuirse como se describe a continuacin:

Elementos afectados: En esta columna se colocan cada uno de los elementos

ambientales sobre los cuales se evaluarn los impactos tales como agua, suelo, aire,
fauna, flora, etc.

Actividades impactantes: Aqu se deben escribir las actividades del sistema productivo
que tienen algn impacto positivo o negativo sobre cada elemento ubicado en la columna
1 como: quema de desechos, corte de rboles, caminatas, repoblamiento de reas
aprovechadas y otros.

18
Efectos ambientales: Estos son los efectos ocasionados por las actividades del sistema
productivo y que pueden ocasionar algn impacto positivo o negativo sobre los elementos
ambientales. Algunos ejemplos de estos efectos son emisiones de gas, ruido,
compactacin del suelo, prdida de cobertura vegetal, disminucin del cauce del ro,
erosin, etc.

Tipo de Impacto: Frente a cada una de las actividades identificadas como impactantes se
coloca el tipo de impacto que ocasiona sobre el elemento ambiental evaluado. El tipo de
impacto se califica normalmente como negativo (-) o positivo (+).

Cuadro 4. Matriz de impactos ambientales

Elemento Magnitud Efectividad

Ambiental Actividades Efectos ambientales Tipo del Medida Prevencin de
efecto Prevencin
Delimitacin rea de
Agua Deforestacin Prdida del flujo de agua Neg. 3 2
conservacin
Uso de motores de Uso adecuado de
Produccin de Gases Neg. 1 1
Atmsfera gasolina motores
Uso de planta Produccin de ruido y Disminucin de tiempo de
Neg. 1 1
elctrica con ACPM gases uso
Manejo silvicultural de las
especies Control de la
Disminucin de la cada del rbol
densidad de rboles Corte planificado para
Alteracin de rboles evitar impacto continuo
cercanos Investigacin de especies
Corte de rboles Afectacin de la fauna Neg. 3 animales dependientes 2
asociada de las especies
Desperdicio de madera aprovechadas
Seleccin de rboles
Vegetacin para corte
Aserrado en el sitio de
corte
Tala para la Zonificacin de los
construccin de Prdida de vegetacin Neg. 3 caminos para evitar 2
caminos nuevos cortes
Ingreso de
maquinaria a las Alteracin sobre la Especificaciones para
Neg. 3 2
reas de vegetacin circundante entrada de maquinaria
aprovechamiento
Zonificacin del rea y
Construccin de definicin de caminos
Erosin
Suelos caminos para Neg. 3 adecuados que eviten la 2
Compactacin
transporte de madera construccin de unos
nuevos.

Magnitud del Impacto: En la siguiente columna se evala la magnitud del impacto

ocasionado por cada actividad. Para medir la magnitud del impacto se pueden utilizar
escalas de calificacin de 1 a 10 donde 1 es bajo y 10 es alto. Sin embargo para evaluar
la magnitud de los impactos se puede utilizar escalas de calificacin ms sencillas. Por
ejemplo se puede trabajar una escala con tres opciones de calificacin como: Bajo (1),
Medio (2), Alto (3).

Medidas de prevencin: Una vez se evale la magnitud del impacto se deben analizar las
actividades que puede implementar la empresa para evitar los efectos negativos de una

19
actividad sobre los elementos ambientales y maximizar los efectos positivos en la medida
de lo posible.

Efectividad de la prevencin: En la ltima columna se evala la efectividad de las

prcticas de prevencin definidas. Para esto se puede utilizar la misma escala de
medicin utilizada para evaluar la magnitud del impacto.

En el cuadro 4 se encuentra un ejemplo de una matriz de impactos ambientales.

6. Definicin de Buenas Prcticas de Produccin

Con base en los resultados de la matriz el empresario debe delimitar cada una de las
actividades necesarias para prevenir los impactos negativos sobre agua, suelo, aire,
ecosistemas naturales, especies amenazadas, funciones ecolgicas, entre otros. De este
anlisis de impactos depende la definicin de aquellos aspectos de los cuales debe
hacerse responsable el proyecto dentro de su rea de influencia y otros que no pueden
ser controlados por el mismo.

Para definir las buenas prcticas de produccin se deben analizar aspectos sociales,
ambientales y econmicos, que garanticen la sostenibilidad de la empresa en el tiempo.
Muchas de las buenas prcticas de la empresa pueden ser muy costosas y no ser viables
econmicamente. Si este es el caso es recomendable escoger la prctica ms efectiva y
hacer planes especficos que permitan mejorar en el tiempo las condiciones que se
desean cambiar (es necesario que estas prcticas se reflejen en el anlisis financiero del
plan de negocios).

A la hora de incluir prcticas especficas del sistema productivo para evitar impactos
negativos sobre el medio ambiente, se debe tener en cuenta que existen prcticas que
contribuyen a la conservacin de la biodiversidad, al uso adecuado de los recursos
naturales y a la reduccin de impactos sobre agua, suelo, aire y los ecosistemas.

Las buenas prcticas pueden dividirse en tres aspectos:

- De conservacin de la biodiversidad: aquellas especficas que favorecen la

proteccin o conservacin de los ecosistemas naturales.
- De buen uso de los recursos: Medidas para el buen uso de los productos de la
biodiversidad que son aprovechados directamente por la empresa.
- De reduccin de impactos negativos sobre agua, suelo, aire y ecosistemas
naturales: Prcticas especficas de la empresa para evitar el efecto negativo de
sus actividades.

Es recomendable incluir una descripcin de cada una de las actividades que lleva a cabo
la empresa en estos tres aspectos. En los cuadros 5,6 y 7 se presentan ejemplos acerca
de buenas prcticas ambientales que pueden incluir las empresas de Biocomercio.

20
 Cuadro 5. Prcticas de Conservacin de la Biodiversidad
Las prcticas de conservacin de la biodiversidad son aquellas que la empresa realiza para garantizar la
proteccin o conservacin de los ecosistemas naturales adyacentes o que aprovecha directamente. Entre
estas se encuentran:

Dedicar reas especficas para la preservacin (reas que no tienen ningn uso ni intervencin).
Conservar la diversidad y estructura de la vegetacin.
Conservar la calidad de los recursos hdricos.
Conservar la calidad del recurso suelo.
Evitar la introduccin de especies y la extraccin de especies amenazadas.
Promover la regeneracin y reforestacin en reas intervenidas y degradadas.
Evitar la extraccin no sostenible de productos de las reas naturales, la sobrepesca y la utilizacin de
tcnicas de pesca de alto impacto.
Ofrecer facilidades de estudios cientficos.
Involucrar programas de educacin ambiental.
Identificar las especies con algn riesgo de extincin e involucrar medidas dirigidas a su preservacin
tales como delimitacin de reas de conservacin para estas especies.
Orientar los programas de educacin hacia la preservacin de especies con algn riesgo de extincin y
ecosistemas frgiles o amenazados.

Cuadro 5. Prcticas de buen uso de la Biodiversidad

Las prcticas de buen uso de la biodiversidad son aquellas que la empresa realiza para garantizar el buen
manejo de la materia prima y el mantenimiento de la productividad de las especies y/o ecosistemas
directamente aprovechados. Por ejemplo:

Establecer prcticas de cosecha, post-cosecha que no afecten los sistemas naturales circundantes.
Estipular prcticas de manejo diferentes para cada especie aprovechada, teniendo en cuenta las
diferencias en sus caractersticas biolgicas y ecolgicas.
En caso de que se haga aprovechamiento forestal, realizare inventarios del recurso y recopilar
informacin acerca de su distribucin local, tamaos ptimos de cosecha, periodos de crecimiento,
mortalidad en las diferentes etapas de crecimiento, seleccin de individuos para aprovechar, especies
que la acompaan, etc.
Establecer reas mximas de uso por unidad de tiempo.
Favorecer la diversificacin de productos y especies aprovechadas mientras sea ambiental y
econmicamente viable.
Minimizar el desperdicio asociado a operaciones de aprovechamiento y transformacin In Situ.
Involucrar tcnicas que disminuyan el desperdicio de la materia prima y disminuir la relacin entre
volumen extrado y volumen aprovechado productivamente.
Prcticas de reutilizacin, reciclaje y aportes al ciclaje de nutrientes natural.

7. Cmo disear un sistema de monitoreo?

Con base en el anlisis de impactos ambientales el empresario ya ha identificado las

actividades que tienen impacto sobre los diferentes elementos ambientales. A partir de
este anlisis se deben planificar las actividades, organizar el trabajo, delegar funciones y
controlar los procesos para buscar un mejoramiento continuo del comportamiento de la
empresa en la parte ambiental.

Dentro de las actividades de control del funcionamiento de los procesos productivos es

necesario evaluar y monitorear constantemente el comportamiento del mismo. Para esto
es de mucha utilidad disear un sistema de seguimiento a partir de variables especficas
que permitan el monitoreo de impactos ambientales.

21
Es recomendable que el sistema de seguimiento se disee con base en las actividades
que ocasionen ms impacto (positivo o negativo) y que permitan la construccin de
indicadores de fcil medicin y que busquen la evaluacin de un objetivo ambiental
especfico de la empresa. Sin embargo el empresario puede monitorear algunas
variables que seleccione por un inters particular.

Cuadro 6. Prcticas para reducir impactos ambientales negativos sobre agua, suelo o aire
Estas prcticas se refieren especficamente a todas aquellas prcticas que deben incluir todas las empresas
para garantizar el mantenimiento de la calidad del agua, del aire, del suelo y de los ecosistemas en general.

Establecer y mantener zonas de amortiguamiento circundante a lagos, quebradas, ros, pozos y

nacedero.
Promover la racionalizacin y recirculacin del agua, incluyendo el manejo y aprovechamiento de aguas
lluvias.
Evitar el vertimiento de sustancias contaminantes en los cuerpos de agua y al suelo.
Tratar las aguas residuales mediante el uso de tecnologas limpias antes de que hagan contacto con
cuerpos de agua.
Priorizar la reutilizacin de desechos y aportes al ciclaje de nutrientes.
Reciclar desechos no biodegradables, principalmente plsticos.
Evitar la quema y depsito de desechos cielo abierto. En el caso de los rellenos sanitarios debe aplicarse
el diseo ms apropiado para evitar los impactos sobre el suelo.
Implementarse pozos spticos y letrinas apropiadas.
Implementar el uso de energas alternativas que produzcan bajo impacto.
Los insumos propuestos en cada una de las actividades del proceso productivo, no debern generar
sustancias contaminantes nocivas para las poblaciones humanas y el ambiente.
En caso de que la utilizacin de insumos txicos sea necesaria, esta debe hacerse en forma localizada y
en reas debidamente sealadas.
Las actividades realizadas y las herramientas utilizadas deben procurar el mnimo impacto sobre los
productos naturales asociados.
Disear planes especficos para garantizar el mantenimiento de especies raras, amenazadas o en peligro
que sean aprovechadas directamente.
Involucrar medios de repoblamiento, cultivo o perodos de regeneracin que garanticen la reposicin de
las poblaciones.
Monitorear las caractersticas poblacionales de especies raras, amenazadas o en peligro, de manera que
se garantice el mantenimiento de las distribuciones de edades y/o tamaos, la diversidad gentica y el
reclutamiento de individuos maduros, juveniles y/o bancos de semillas.
Favorecer la regeneracin natural e involucrar prcticas silviculturales en las reas donde se ha realizado
un aprovechamiento.
Evitar en lo posible el uso de insumos qumicos, plaguicidas, herbicidas o cualquier mecanismo de
control qumico en ecosistemas naturales.
Manejo de coberturas vegetales (vivas y muertas) y uso de abono orgnico.
Labranza mnima o reducida especialmente en sitios con grados altos de pendientes.
Ordenacin de cultivos (cultivos enfajas, rotacin de cultivos, cultivos mixtos, etc.)

A continuacin se enumeran los pasos necesarios para disear un sistema de

seguimiento referidos a la matriz de impactos de la seccin 5:

1. Identificar actividades especficas que se deseen monitorear y analizar los datos que
se podran aportar informacin acerca de las actividades del ciclo productivo. Se
podran seleccionar por ejemplo las actividades que causan los impactos negativos o
positivos ms grandes, las que aportan ms a la conservacin de la biodiversidad, las
especies silvestres ms atractivas dentro del sistema productivo, las variables que

22
 tienen mayor efecto sobre la productividad, entre otras. Para el ejemplo vamos a
trabajar con las actividades que tienen mayor impacto negativo segn los resultados
de la matriz de impactos del ejemplo estas actividades son:

Elemento Magnitud del Efectividad de

Actividades Tipo
Ambiental efecto Prevencin
Agua Deforestacin Neg. 3 2
Vegetacin Corte de rboles 3 2
Tala para la construccin de caminos 3 2
Ingreso de maquinaria a las reas de aprovechamiento 3 2
Suelos Construccin de caminos para transporte de madera Neg. 3 2

2. Determinar el objetivo para el cual desea crear un indicador. A partir de las

actividades identificadas se pueden definir objetivos de seguimiento como los
siguientes:

- Monitorear el crecimiento de las especies de rboles aprovechadas.

- Monitorear el comportamiento de las especies animales que dependen de los
rboles aprovechados.
- Evaluar la efectividad del manejo silvicultural de las especies aprovechadas.
- Evaluar las alteraciones del hbitat generadas por las actividades de corte.

3. Una vez se delimite un objetivo se hace un listado de mediciones que podran

realizarse dentro de la operacin normal de la empresa para cumplir su objetivo.
Luego se debe escoger la medida que aporte una mejor informacin, que en lo posible
se pueda medir durante las actividades normales del sistema productivo y por
consiguiente conlleve la menor inversin adicional. Al elegir los datos necesarios
analice la fuente de la informacin, el sistema de medicin que va a utilizar y la
periodicidad de la misma. Tenga en cuenta que la toma de datos puede generar
costos para la empresa, entonces evale la mejor manera de obtener los datos. Si
escogemos el objetivo nmero 3, evaluar la efectividad del manejo silvicultural de las
especies aprovechadas, se podra analizar la siguiente lista de mediciones:

Tasa de crecimiento de las plntulas sembradas.

Tasa de germinacin de semillas plantadas.
Enfermedades que afectan las plntulas.
Nmero de plntulas vivas.

Cada una de estas medidas esta dando una informacin especfica que contribuye a
lograr el objetivo del monitoreo. Es importante analizar cual de ellas ofrece la mejor
informacin y la que puede ser medida con mayor facilidad. Para este caso vamos a
suponer que el empresario escoger la medida 1.

4. Cuando se haya escogido la medida que es ms til para cumplir el objetivo del
indicador, se deben analizar los mtodos de medicin ms adecuados, el tipo de
medida que se va a utilizar (nmero de individuos, Kg., cm., bultos de basura, etc.) y
determinar los rangos en los que la medida puede alejarse de la situacin deseada.
En el ejemplo la tasa de medicin utilizada puede ser centmetros por unidad de
tiempo cm/t.

23
5. Una vez se escoge la medida ms til debe asignarse una frecuencia de medicin
acorde con las posibilidades de la empresa y el logro del objetivo del indicador. Para
el caso de la empresa de madera la frecuencia la puede determinar de acuerdo a las
actividades que desarrollan las personas encargadas de manejar las plntulas,
quienes pueden tomar determinados datos con una frecuencia determinada, por
ejemplo cada 3 meses es probable hacer un ponderado de la tasa de crecimiento de
cada especie en tres meses.

6. Proyectar las situaciones deseadas como resultado de las actividades monitoreadas.

Esto es importante para tener un patrn de comparacin entre lo que ocurre
normalmente y lo que se desea. Estas proyecciones pueden ser a corto (1 ao),
mediano (3 aos) y largo plazo (ms de 5 aos). Con base en el ejemplo el
empresario puede tomar datos de investigacin acerca de las tasas de crecimiento
promedio de las especies o experiencias de otras empresas. Vamos a suponer que la
tasa de crecimiento bajo condiciones normales de una de las especies aprovechadas
es 30 cm en un ao, esta podra ser la medida de comparacin para evaluar si las
plntulas que est utilizando para repoblamiento tienen un crecimiento aceptable.

Estos pasos deben repetirse con cada una de las variables ambientales que desee
monitorear.

Como resultado de este proceso la empresa de madera podra tener una tabla como la
que se presenta en el cuadro 8:

Cuadro 8. Indicadores de seguimiento ambiental

Variable Objetivo Unidad de Frecuencia
medida
Tasa de crecimiento de las plntulas Evaluar la efectividad del manejo Cm/t Trimestral
de cada una de las especies silvicultural de las especies aprovechadas.
aprovechadas
Caudal de agua Medir la eficiencia de las actividades de Caudal = Anual
reforestacin sobre la recuperacin del velocidad X
caudal de agua rea
Cantidad de basura reciclada/cantidad Medir la efectividad del sistema de Porcentaje Semestral
de basura producida disposicin de basuras

8. Elaboracin de polticas empresariales

Con base en los anlisis de impacto ambiental y social la empresa puede definir
lineamientos que cumplir la empresa desde el momento de su constitucin en adelante.

De una manera similar a la que se seleccionan las actividades para hacer seguimiento de
la empresa, el empresario define sus polticas con base en el cumplimiento de unos
objetivos determinados asociados a actividades especficas.

Las polticas de una empresa pueden basarse en diferentes objetivos como:

- Buen uso y conservacin de los recursos naturales que utiliza la empresa

directamente

24
- Seleccin de proveedores que manejen buenas prcticas ambientales.

Segn el objetivo previsto, para poner en prctica las polticas de una empresa se definen
unas actividades que se compromete a desarrollar ante ella misma y ante la sociedad en
su conjunto. Para el desarrollo de estas actividades la empresa puede definir reglas de
comportamiento y realizar actividades especficas adicionales para cumplir con el objetivo
de la poltica.

Las polticas que defina la empresa para el trabajo con especies amenazadas, especies
introducidas o reas protegidas preferiblemente deben soportarse en un marco de
referencia acerca de las actividades polticamente correctas para el manejo de estas
condiciones especiales dentro del sistema productivo.

En el cuadro 9 se presentan ejemplos de polticas empresariales

Cuadro 9. Polticas ambientales

No se talarn reas naturales para la implantacin de nuevos campos de cultivo.
Se prohibe la extraccin de animales y plantas de las reas de bosque circundantes
El proyecto se hace responsable de la reforestacin de reas circundantes a las fuentes de agua.
Todos los cultivos desarrollados por la empresa se realizarn bajo las normas de la agricultura ecolgica.
La empresa realizar prcticas de reciclaje de desechos para evitar la contaminacin del medio.
En lo posible los proveedores de materia prima deben manejar sistemas agrcolas de produccin
ecolgica.

9. Extensin y actualizacin del plan de aprovechamiento y uso de recursos

naturales

Una vez el empresario cuenta con un plan de aprovechamiento y uso de recursos

naturales escrito es recomendable hacerlo conocer del mayor nmero de personas
relacionadas con la empresa, incluidos los empleados, proveedores, clientes, asesores,
entre otros.

La extensin se puede realizar a travs de talleres, simulacros y otras herramientas que

faciliten a todo el personal el entendimiento del plan de aprovechamiento y uso de
recursos naturales y las razones por las cuales la empresa estipula ciertas actividades y
maneja ciertas polticas.

Durante todos los procesos de extensin es importante que el personal participe con
recomendaciones que puedan mejorar el plan de aprovechamiento y uso de recursos
naturales y que cada uno identifique su papel en el cumplimiento de los objetivos del
mismo. Esto es importante si se tiene en cuenta que lo ideal es que cada persona aporte
recomendaciones para mejorar las actividades de la empresa relacionadas con el plan de
aprovechamiento y uso de recursos naturales, de acuerdo con las funciones que
desempea.

Dado que el plan de aprovechamiento y uso de recursos naturales es una herramienta

flexible y de fcil adecuacin debe disearse un sistema que permita actualizarlo con

25
determinada periodicidad. Para actualizar el plan de aprovechamiento y uso de recursos
naturales es necesario tener en cuenta los siguientes pasos:

1. Definir la frecuencia con la cual la empresa puede actualizar el plan de

aprovechamiento y uso de recursos naturales.
2. Instalar un sistema de recoleccin de sugerencias en el cual los empleados y otro
personal relacionado con la empresa pueda aportar recomendaciones que contribuyan
a cumplimiento de los objetivos del plan de aprovechamiento y uso de recursos
naturales.
3. Encargar a diferentes empleados funciones referentes a la toma de datos para el
sistema de seguimiento y supervisin de determinadas actividades.
4. Analizar los datos que aporta el sistema de seguimiento.
5. Identificar las acciones que causan mayor y menor impacto sobre los objetivos que
desea alcanzar la empresa.
6. A partir del anlisis de los impactos generados por las actividades del plan de
aprovechamiento y uso de recursos naturales y del sistema de seguimiento, disear
nuevas actividades que contribuyan a mejorar el desempeo ambiental y social de la
empresa.
7. Incorporar las nuevas actividades diseadas dentro del plan de aprovechamiento y uso
de recursos naturales, con sus responsables y nuevos indicadores de seguimiento si
es necesario.
8. Definir un intervalo de tiempo adecuado para actualizar el plan de aprovechamiento y
uso de recursos naturales acorde con el desarrollo de las actividades anteriores. Lo
ms adecuado es actualizar el plan de aprovechamiento y uso de recursos naturales
anualmente.

Los procesos de capacitacin para extender la informacin deben ser descritos

claramente, ya que de estos depende la aplicabilidad del plan de aprovechamiento y uso
de recursos naturales. Es importante realizar capacitaciones generales dirigidas a todo el
personal de la empresa y capacitaciones especficas acordes con las funciones del
personal. Es recomendable hacer simulacros para asegurarse de que todo el personal
identifica su funcin y la realiza con seguridad.

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Tshirley, J- 1996. Use of indicators in sustainable agriculture and rural development. FAO.
http://www.fao.org

United Nations Sustainalbe Development. Indicators of sustainable development.

http://www.un.org/esa/sustdev/indisd.htm

USDA., 1996. Natural Resource Conservation Service. Soil Quality Information Sheet.
http://www.statlab.iastate.edu/survey/SQI/kit2.html
Whinney, J. 1999. Considerations for the sustainable production of cocoa. Smithsonian
Migratory Bird Center. http://web2.si.edu/smbc.

30
 11. ANEXOS

Anexo 1. Medidas tiles para el Monitoreo

Como se dijo dentro del captulo de Sistema de Seguimiento, las actividades a monitorear
son seleccionadas por la empresa con base en aquellas que causen mayor impacto
(positivo o negativo) sobre el agua, suelo, aire, ecosistemas naturales, especies
amenazadas y en las que la empresa tiene responsabilidad directa.

Algunos sistemas de monitoreo pueden ser muy costosos, por lo tanto se deben
seleccionar los ms efectivos y accesibles para la empresa, los cuales deben estar
contemplados dentro del anlisis financiero.

Es posible que no se tengan datos o registros anteriores para comparar la efectividad de

la prctica, es por esto que en muchas ocasiones, el inicio de la toma de estos datos
generar en un futuro la base para evaluar el efecto de estas prcticas implementadas
sobre algunos componentes de la biodiversidad.

A continuacin, a manera de ejemplo se muestran algunos indicadores que se pueden

tener en cuenta para monitorear la calidad del suelo, agua, aire, procesos de
revegetalizacin, y/o reforestacin. En cada uno de los casos existen tablas indicadoras o
parmetros, protocolos de metodologas, consideraciones para interpretacin de los
resultados, por lo tanto es necesario recibir asesora con el fin de realizar las respectivas
interpretaciones de lo que est pasando.

Monitoreo de la Calidad del Suelo:

Se sugieren algunas medidas tiles para monitorear el efecto de algunas prcticas de

manejo sobre el componente suelo.

Prctica de manejo Objetivo Indicador Frecuencia

Preparacin del suelo con Analizar el efecto de la Medicin de
labranza mnima preparacin del suelo compactacin y
sobre algunas porosidad.
caractersticas fsicas
Incorporacin de residuos Identificar el aporte de Medicin de % de
de cosecha transformados materia orgnica al suelo materia orgnica
en abono orgnico. a partir de los residuos
de cosecha
Rotacin de cultivos. Analizar el incremento de Nmero de
la actividad de lombrices y
macroorganismos en el medicin de su
suelo biomasa
Manejo de leguminosas Identificar el aporte de Medir fijacin de
como cobertura. nitrgeno al suelo nitrgeno

Es importante disear un formato pertinente para registrar la informacin y tener personal

de la empresa capacitado para la toma de informacin.

31
 Ejemplo: Ficha tcnica para monitorear algunas caractersticas del suelo.

Nombre de la finca: _________ Departamento: ____________Municipio: ___ Vereda: ____________

rea de la finca: ____________ Topografa general: ________________
Punto de muestreo: _________ Colector del muestra: ________________Fecha: _______________

Ao 1 Ao 2 Ao 3
Propiedades fsicas
Estructura
Profundidad efectiva
Pedregosidad
Erosin
Propiedades Qumicas
Materia orgnica
pH
Fsforo, Potasio, Nitrgeno
Aluminio

Otras variables que se pueden analizar son disponibilidad de nutrientes, actividad de

microorganismos, macroorganismos, acidez del suelo, drenaje, aporte de hojarasca,
biomasa, entre otros, los cuales exigen una metodologa definida y asesora de personal
capacitado.

A partir de la interpretacin de estos resultados se puede inferir los que est pasando en
el suelo con respecto a estado de nutrientes y fertilidad, lo cual en la mayora de los casos
responde al manejo realizado. Es as como los anlisis de suelos son una buena
herramienta para identificar los cambios e interpretar su causa. En los laboratorios de
suelos en donde se realizan dichos anlisis existe personal capacitado en prestar
asesora en cmo tomar la muestra de suelo, cmo interpretarla y ofrecen algunas
recomendaciones para su manejo.

Monitoreo del Recurso Hdrico:

Es importante tener en cuenta que el manejo del agua debe ser orientado para cumplir
con tres caractersticas bsicas como cantidad, calidad y regularidad.

Estas caractersticas se pueden manejar a partir de:

- Manejo adecuado de la vegetacin.

- Anlisis de la infiltracin y percolacin.
- Manejo de desechos que vayan a los cauces
- Evaluacin de usuarios de la corriente de agua

Cantidad: puede ser aumentada disminuyendo la evaporacin y transpiracin, por ejemplo

a partir de vegetacin herbcea. Para conocer la cantidad de agua, se sugiere tener un
reconocimiento de los causes de inters (mediciones de longitud a partir de una
mapificacin, analizar la jerarqua de stos y su red de drenaje) y realizar aforos puntuales
en pocas crticas. Se debe reconocer la oferta de agua para el rea de inters,
identificar los puntos de contaminacin, los usuarios permanentes, usos agropecuarios y

32
otros. Se sugiere que estos datos sean mapificados para reconocer los impactos sobre el
recurso.7

Control de la calidad de agua: Para analizar la calidad de agua de una zona se deben
realizar observaciones y visitas para determinar olores, colores, presencia de desechos u
otros elementos que denoten algn tipo de deterioro. Se deben realizar anlisis fsico-
qumicos, que contemplan color, turbiedad, slidos disueltos y contenidos de algunos
elementos qumicos como hierro, cloruros y niveles de nitratos (NO 3), los cuales
generalmente provienen del manejo de fertilizantes nitrogenados y presentan un amplio
riesgo de contaminacin.

Las normas de calidad de las aguas para usos humano estn reglamentadas en el
decreto No. 2105 de Julio 26 de 1983 e incluyen los anlisis fsico-qumico y
bacteriolgico. En cuanto al contenido de plaguicidas presentes en una muestra no
puede ser mayor de 0.1 mg/litro de agua.

Monitoreo del Aire

La evaluacin del grado de contaminacin del aire se basa en la reglamentacin o normas

de carcter nacional propuestas por organismos de salud pblica o de proteccin
ambiental.

Por ejemplo, identificar el contenido o concentracin total en la atmsfera de sustancias

gaseosas o slidas como el SO2, NO2, CO2 entre otros. Partculas slidas en suspensin,
hidrocarburos metnicos y no metnicos

7
Manual de Caracterizacin de reas Silvestres. Fundacin Ecolgica Reserva Las Mellizas. Asociacin de
Desarrollo Comunitario en el Quindo Adecoqun. Armenia (Quindo), 1999.

33
Anexo 2. Legislacin relacionada con actividades de Biocomercio

1. Areas del sistema de parques nacionales

Cuando un proyecto desee hacer actividades productivas en un rea del sistema nacional
de parques naturales debe solicitar el permiso adecuado ante la Unidad Administrativa del
Sistema Especial de Parques Nacionales Naturales.

Mediante el Decreto Ley 2811 de 1974, se delimitaron los siguientes tipos de reas en el
Sistema de Parques Nacionales.

a) Parque nacional. rea de extensin que permita su autorregulacin ecolgica y cuyos

ecosistemas en general no han sido alterados substancialmente por la explotacin u
ocupacin humana, y donde las especies vegetales de animales, complejos
geomorfolgicos y manifestaciones histricas o culturales tiene valor cientfico,
educativo, esttico y recreativo nacional y para su perpetuacin se somete a un
rgimen adecuado de manejo;

b) Reserva natural. rea en la cual existen condiciones primitivas de flora, fauna, y est
destinada a la conservacin, investigacin y estudio de sus riquezas naturales;

c) rea natural nica. rea que, por poseer condiciones especiales de flora o gea, es
escenario natural raro;

d) Santuario de flora. rea dedicada a preservar especies o comunidades de animales

silvestres, para conservar recursos genticos de la flora nacional;

e) Santuario de fauna. rea dedicada a preservar especies o comunidades de animales

silvestres, para conservar recursos genticos de la fauna nacional, y

f) Va parque. Faja de terreno con carretera, que posee bellezas panormicas singulares
o valores naturales o culturales, conservada para fines de educacin y esparcimiento.

De acuerdo al Artculo 331 del mismo Decreto Ley, se establecen las actividades
permitidas en el Sistema de Parques Nacionales son las siguientes:

a) En los Parques Nacionales, las de conservacin, de recuperacin y control,

investigacin, educacin, recreacin y de cultura;
b) En las reservas naturales las de conservacin, investigacin y educacin;
c) En las reas naturales nicas las de conservacin, investigacin y educacin;
d) En los santuarios de flora y fauna, las de conservacin, de recuperacin y control, de
investigacin y educacin, y
e) En las vas parques, las de conservacin, educacin, cultura y recreacin.

Prohibiciones: De acuerdo al Artculo 336 del D.L. 2811/74 en las reas que integran el
Sistema de Parques Nacionales se prohibe:

34
a) La introduccin y transplante de especies animales o vegetales exticas;
b) El vertimiento, introduccin, distribucin, uso o abandono de sustancias txicas o
contaminantes que puedan perturbar los ecosistemas o causar daos en ellos;
c) La utilizacin de cualquier producto qumico de fetos residuales y de explosivos, salvo
cuando los ltimos deban emplearse en obra autorizada, y
d) Las dems establecidas por la ley o por el reglamento.

En el decreto 622 de 1977 zonifica las reas contempladas en el Sistema de Parques

Nacionales Naturales (Art. 18). La zonificacin es una subdivisin con fines de manejo de
las diferentes reas que integran el Sistema de Parques Nacionales Naturales, que se
planifica y determina de acuerdo con los fines y caractersticas naturales de la respectiva
rea, para su adecuada administracin y para el cumplimiento de los objetivos sealados.
La zonificacin no implica que las partes del rea reciban diferentes grados de proteccin,
sino que a cada una de ellas deba darse manejo especial a fin de garantizar su
perpetuacin.

En general este decreto identifica siete zonas as definidas (Art. 5):

- Zona primitiva. Zona que no ha sido alterada o que ha sufrido mnima intervencin
humana en sus estructuras naturales.

- Zona intangible. Zona en la cual el ambiente ha de mantenerse ajeno a las

condiciones mnimas alteraciones humanas, a fin de que las condiciones naturales se
conserven a perpetuidad.

- Zona de recuperacin natural. Zona que ha sufrido alteraciones en su ambiente

natural y que est destinada al logro de la recuperacin de la naturaleza que all
existi o a obtener mediante mecanismos de restauracin un estado deseado del ciclo
de evolucin ecolgica; lograda la recuperacin o el estado deseado, esta zona ser
denominada de acuerdo con la categora que le corresponda.

- Zona histrica cultural. Zona en la cual se encuentran vestigios arqueolgicos, huellas

o seales de culturas indgenas, rasgos histricos o escenarios en los cuales tuvieron
ocurrencia hechos trascendentales de la vida nacional.

- Zona de recreacin general exterior. Zona que por sus condiciones naturales ofrece la
posibilidad de dar ciertas facilidades al visitante para su recreacin al aire libre, sin
que esto pueda ser causa de modificaciones significativas del ambiente.

- Zona de alta densidad de uso. Zona en la cual por sus condiciones naturales,
caractersticas y ubicacin, pueden realizarse actividades recreativas y otorgar
educacin ambiental de tal manera que armonice con la naturaleza del lugar,
produciendo la menor alteracin posible.

- Zona amortiguadora. Zona en la cual se atenan las perturbaciones causadas por la

actividad humana en las zonas circunvecinas a las distintas reas del Sistema de
Parques Nacionales Naturales, con el fin de impedir que llegue a causar disturbios o
alteraciones en la ecologa o en la vida silvestre de estas reas.

35
2. Recursos Pesqueros

Administracin de actividades de pesca: La administracin y manejo de los recursos

pesqueros de que trata el artculo 7 de la Ley 13 de 1990, corresponde al Instituto
Nacional de Pesca y Acuicultura, INPA, y a las entidades en que ste delegue algunas de
sus funciones. A ellos les corresponde cumplir con las disposiciones contenidas en la Ley
13 de 1990, en este decreto y en las dems normas aplicables, de conformidad con la
poltica pesquera nacional y el plan nacional de desarrollo pesquero. La administracin de
la totalidad de los recursos pesqueros marinos estar exclusivamente a cargo del INPA,
con el fin de asegurar su manejo integral D. 2256/91, Art. 2 (reglamentario de la Ley 13 de
1990).

Las funciones del INPA son:

- Administrar, fomentar y controlar la actividad pesquera y acucola, expedir las normas

para su ejercicio y establecer los trmites y requisitos para el otorgamiento de
autorizaciones, permisos, patentes, concesiones y salvoconductos (Art.5),
- Otorgar autorizaciones, permisos, patentes, concesiones y salvoconductos para la
investigacin, extraccin, procesamiento y comercializacin de los recursos
pesqueros, as como para el ejercicio de la acuicultura (Art. 6).
- Estimular, regular, supervisar y controlar las actividades de acuicultura (Artculo 15).

El INPA podr delegar en otras entidades de derecho pblico una o ms de sus

funciones, para lo cual deber obtener autorizacin previa del Ministerio de Agricultura.
Ley 13 de 1990, Art. 13

Clasificacin de permisos de pesca: Se establecen los siguientes permisos (D. 2256/91,

Art. 61):

1. Permiso de pesca, podr ser:

1.1. Comercial artesanal.
1.2. Comercial industrial.
1.3. Comercial exploratoria.
1.4. Comercial ornamental.
1.5. De investigacin.
1.6. De pesca deportiva.

2. Permiso de procesamiento.

3. Permiso de comercializacin.

4. Permiso integrado de pesca.

5. Permiso de cultivo.

- Comercializacin: Las personas que comercialicen ejemplares vivos de especies

pesqueras, requieren el permiso de comercializacin previsto en los artculos 85 y
siguientes del presente decreto. Los que comercialicen otros productos pesqueros al

36
 por mayor, debern inscribirse ante el INPA. En todo caso, la comercializacin de
productos pesqueros esta sujeta a las disposiciones sanitarias que regulan la materia.
Exportacin e importacin requiere permiso expedido de por el INPA. (D. 2256/91, Art.
42).

- Especies Introducidas: Es competencia del Ministerio del Medio Ambiente otorgar de

manera privativa, la licencia ambiental correspondiente, cuando se pretenda introducir
al pas parentales para la reproduccin de especies forneas de fauna acutica que
puedan afectar la estabilidad de los ecosistemas o la acuicultura (D. 1753/94). Se
podrn cultivar todas las especies nativas y las forneas introducidas o aquellas cuya
introduccin acuerden conjuntamente el Ministerio del Medio Ambiente y el INPA (D.
2256/91, Art. 46).

- Acuicultura: Para el ejercicio de la acuicultura el titular del permiso deber solicitar a

las entidades competentes los derechos de uso de terrenos, aguas, costas, playas, o
lechos de ros o fondos marinos que sean necesarios para el desarrollo de la actividad
( D. 2256/91, Art. 93).

- Especies Amenazadas: El comercio de especies amenazadas requiere el permiso de

exportacin CITES para especies incluidas en los Apndices CITES expedido
directamente por el Ministerio del Medio Ambiente como autoridad administrativa ante
CITES (Resolucin 573 de 1997).

- Reservas pesqueras: Las reservas pesqueras son definidas como zonas geogrficas
seleccionadas y delimitadas en las cuales se prohibe o condiciona la explotacin de
determinadas especies. El Protocolo para la conservacin de las reas marinas y
costeras de Pacfico Sudeste y desarrollo del medio marino de la Regin del Gran
Caribe, estipula la obligacin de lis pases miembros de este protocolo el
establecimiento de reas protegidas con la finalidad de conservar, mantener y
restaurar el hbitat y sus ecosistemas asociados, crticos para la sobrevivencia y
recuperacin de las especies de fauna y flora endmicas, amenazadas o en peligro de
extincin. (L. 356/97).

3. Fauna

- Administracin del recurso: A travs de la Ley 99 de 1993 se deleg en cabeza de las

Corporaciones Autnomas Regionales las funciones de otorgar concesiones, permisos,
autorizaciones y licencias que requieran el uso de la fauna silvestre al interior de su
respectiva jurisdiccin. En el caso de que las actividades de uso de fauna involucren
reas contempladas en el Sistema de Parques Nacionales, el Ministerio del Medio
Ambiente es la autoridad competente.

- Comercio: El transporte de animales vivos o productos derivados de los mismos

requiere de salvoconductos expedidos por las autoridades ambientales competentes.

- Zoocra: La actividad de zoocra requiere la expedicin de licencias ambientales

expedidas por la Corporacin Autnoma Regional (Decreto 1753 de 1994). La
actividad de zoocra requiere el manejo de cotos de caza para extraccin de parentales
y cotas de reposicin una vez se inicie la produccin.

37
- Repoblaciones: Segn la legislacin se prohbe el aprovechamiento en reas donde se
hayan realizado repoblaciones de fauna.

- Permisos para caza comercial: El Decreto 266 de febrero de 2000 deroga el artculo 30
del Decreto Ley 1608 de 1978, en el cual se prohibe la caza comercial en el territorio
nacional. La caza comercial queda abierta para todo tipo de personas siempre y
cuando la actividad sea involucrada como actividad de subsistencia. Para desarrollar
actividades de caza comercial es necesario solicitar una licencia de aprovechamiento
de caza comercial a la Autoridad Competente, anexando estudio acerca del efecto
ambiental de la actividad.

- Especies amenazadas. El comercio de especies amenazadas requiere un permiso

expedido por el Ministerio del Medio Ambiente, como representante del CITES en
Colombia, de acuerdo a la Resolucin 573 de 1997.

- Vedas: El Decreto Ley 2811 de 1974, Artculo 258, establece la importancia de las
vedas peridicas o temporales y las prohibiciones permanentes para limitar la presin
sobre los recursos. El INDERENA estableci 23 resoluciones para veda de especies
de fauna y el Ministerio de Agricultura 6, las cuales estn vigentes a la fecha.

4. Flora

- Uso: El Decreto 1791 del 4 de octubre de 1996 Acuerdo 38 de 1973 define que la
flora silvestre que se encuentra en el territorio nacional puede ser aprovechada por
toda persona natural o jurdica. Se definen cuatro modalidades bsicas de
aprovechamiento: comercial, cientfico, de control y de gua.

- Administracin del Recurso: El Artculo 62 del Rgimen de Aprovechamiento Forestal:

Determina que las corporaciones definirn lo relacionado con los aprovechamientos
comerciales de especies y productos del bosque no maderables. Clasifica las
empresas en: empresas de plantacin de bosque, empresas de aprovechamiento
forestal; de productos forestales o terminados, empresas forestales integradas,
empresas de comercializacin forestal y empresas de comercializacin y
transformacin secundaria de productos forestales.

- Investigacin: El tema de investigacin en general sobre recursos de biodiversidad se

encuentra regulado por el D. 309 de 2000 y sus resoluciones reglamentarias)

- Vedas: Las Resoluciones 0213 y 801 de 1977 establecen vedas para el

aprovechamiento, transporte y comercializacin de todas las especies conocidas como
musgos, lquenes, lamas, parsitas, quiches, orqudeas, as como lama, capote, broza
y dems especies y productos herbceos o leosos como arbolitos, corteza y ramajes,
que constituyen parte del hbitat de tales especies, exceptundose los arbustos,
arbolitos, cortezas, ramajes y dems productos de los cultivos de flores y plantas
explotadas comnmente como ornamentales procedentes de plantaciones artificiales
de tierras de propiedad privada. As mismo se veda indefinidamente el uso y
aprovechamiento del helecho macho, palma boba o palma helecho.

38
- Comercio: El Acuerdo 38 de 1973 establece que para la importacin y exportacin de
maderas y productos de la flora silvestre con carcter comercial se debe estar
debidamente registrado ante el Instituto Colombiano de Comercio Exterior INCOMEX, y
ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales DIAN, los cuales establecen
como uno de sus requisitos el visto bueno de la entidad ambiental competente.

- Especies Amenazadas: La Resolucin 573 de 1997 reglamentacin la exportacin de

especies incluidas en uno de los Apndices CITES, de manera que los permisos y
licencias para el comercio de estas especies debe ser tramitado ante el Ministerio del
Medio Ambiente como autoridad CITES en Colombia.

5. Aprovechamiento forestal

La poltica en torno a bosques es bsicamente formulada a partir de Aprovechamientos

forestales definidos por el cdigo de recursos naturales como la extraccin de productos
del bosque, incluyendo el proceso que va desde la obtencin hasta la transformacin de
los productos forestales (Decreto 1791 de 1996). El Estatuto Forestal establece tres tipos
de aprovechamiento forestal: nico, persistente y domstico, los cuales pueden presentar
dominio pblico o privado.

Los aprovechamientos forestales nicos son aquellos que se realizan en bosques

localizados en suelos que deben ser destinados para usos diferentes al forestal. En caso
de que sea de dominio pblico debe tramitar un permiso ante la autoridad local
competente y si es de dominio privado, tramitar una autorizacin.

Los aprovechamientos forestales persistentes son aquellos que implican el

aprovechamiento constante y la regeneracin del bosque. Cuando son de dominio
pblico se debe realizar mediante concesiones, adems de la obtencin de los debidos
permisos y autorizaciones todos ellos emitidos por la autoridad ambiental competente,
cuando se realiza en reas de dominio privado debe tramitar una autorizacin.

Los aprovechamientos forestales domsticos son aquellos que no persiguen objetivos de

comercializacin y tiende a satisfacer las necesidades vitales como construccin de
vivienda, cercas y otras similares. Al igual que el primero, si el aprovechamiento se
realiza en reas de dominio pblico se debe tramitar un permiso y si es de dominio
privado una autorizacin, ambos emitidos por la autoridad local competente.

6. Registro sanitario

Se obliga a tener el Registro Sanitario a todos los alimentos que se expendan

directamente al consumidor bajo marca de fbrica y con nombres determinados, conforme
lo establecido en el decreto 3075 de 1997 del Ministerio de Salud. Se exceptan del
cumplimiento de este requisito los siguientes alimentos:

a. Los alimentos naturales que no sean sometidos a ningn proceso de transformacin,

tales como granos, frutas, hortalizas, verduras frescas, miel de abejas, y los otros
productos apcolas.
b. Los alimentos de origen animal crudos refrigerados o congelados que no hayan sido
sometidos a ningn proceso de transformacin.

39
c. Los alimentos y materias primas producidos en el pas o importados, para utilizacin
exclusiva por la industria y el sector gastronmico en la elaboracin de alimentos y
preparacin de comidas.
El Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos INVIMA, expide los
registros sanitarios para los alimentos. El registro sanitario tendr una vigencia de diez
aos, contados a partir de la fecha de su expedicin y podr renovarse por periodos
iguales en los trminos establecidos en el decreto 3075 de 1997 del Ministerio de Salud.

El INVIMA establece un formulario nico para la solicitud del Registro Sanitario. Se deben
presentar los siguientes documentos:
1. Formulario de solicitud de Registro Sanitario en el cual se consigna la siguiente
informacin: nombre o razn social de la persona natural o jurdica a cuyo nombre se
solicita el registro sanitario y su domicilio; nombre o razn social y ubicacin del
fabricante; nombre y marca (s) del producto; y descripcin del producto.

2. Certificado de existencia y representacin legal del interesado, cuando se trate de

persona jurdica o registro mercantil cuando se trate de persona natural.

3. Certificado de existencia y representacin legal o matricula mercantil del fabricante,

cuando el alimento sea fabricado por persona diferente al interesado.

4. Recibo de pago por derechos de registro sanitario establecidos en la ley.

El formulario de solicitud de registro sanitario deber estar suscrito por el representante
legal cuando se trate de persona jurdica, el propietario del producto cuando se trate de
persona natural, o el respectivo apoderado y debe contener una declaracin acerca de
que la informacin presentada es veraz y comprobable en cualquier momento y que
conoce y acata los reglamentos sanitarios vigentes que regulan las condiciones sanitarias
de las fbricas de alimentos y del producto para el cual se solicita el registro sanitario.

Los solicitantes de Registros Sanitarios de productos cuyas etiquetas, empaques o rtulos

deban ser sometidos a aprobacin del Instituto, debern presentar con la solicitud del
Registro Sanitario, los bocetos o artes finales de las etiquetas, los cuales deben contener
la informacin legal correspondiente y la identificacin de colores (Decreto 1290/94-
Resolucin 243710/999).

Presentada la solicitud de registro sanitario y verificado que el formulario se encuentre

debidamente diligenciado y con los documentos exigidos, el INVIMA o autoridad delegada
proceder inmediatamente a expedir el respectivo registro, mediante el otorgamiento de
un nmero que se colocar en el formulario, con la firma del funcionario competente. Este
nmero de registro identificar el producto para todos los efectos legales.

Para exportacin se necesita obtener el Certificado de Inspeccin Sanitaria. La autoridad

sanitaria del puerto de de salida expedir respecto de cada lote o cargamento de
alimentos, el certificado de inspeccin sanitaria para exportacin, previa inspeccin y
anlisis del cargamento. Los costos de anlisis de laboratorio que se requieran para la
exportacin de alimentos sern asumidos por el exportador.

Para expedir el certificado de inspeccin sanitaria se requieren los siguientes

documentos:

40
a. Copia de Registro Sanitario, para aquellos alimentos que estn sujetos a este
requisito
b. Acta de Inspeccin de la Mercanca
c. Resultados de los Anlisis de Laboratorio realizado a las muestras de los productos,
cuando la autoridad sanitaria del pas importador lo requiera.
Para la vigilancia sanitaria de los productos, el Ministerio de salud establece las polticas y
el INVIMA realiza la ejecucin de estas polticas (vigilancia sanitaria y control de calidad) y
a las entidades territoriales a travs de las direcciones seccionales, distrital o municipales
de saludo 8.

7. Cdigo de barras

Si se quiere acceder a mercados especializados (cadenas de supermercados,

comercializadoras, entre otras) con los productos y/o servicios que ofrece en su empresa,
le sugerimos obtener un Cdigo de Barras para estos productos, pues es una herramienta
de captura automtica que permite almacenar informacin precisa sobre determinado
producto y/o servicio, el cual le facilitar su movimiento en el mercado.

En Colombia, la entidad que ofrece los servicios para codificar los productos y/o servicios,
es el Instituto Colombiano de Codificacin y Automatizacin Comercial, IAC de Colombia.

Los pasos para codificar un producto y/o servicio son los siguientes:

Vincularse al IAC como miembro o adquirir el servicio de cdigo de empresas o de

producto.
Asistir a la capacitacin bsica ofrecida por IAC de Colombia
Seguir los pasos para conformar el cdigo que se indicaron en la gua de
identificacin que le fue suministrada en el momento de vinculacin o adquisicin
del cdigo de empresa o de producto.

Beneficios que le proporciona el adquirir Cdigo de Barras para sus productos:

Proporciona una identificacin nica a cada producto, servicio o localizacin.

Permite la captura automtica de la informacin.
Permite la automatizacin de varios procesos a lo largo de la cadena de
abastecimiento.
Permite obtener informacin rpida y oportuna sobre productos servicios o
localizaciones.
Incrementa la productividad y la eficiencia porque optimiza el tiempo en captura de
informacin.
Disminuye la posibilidad del error humano.

Para mayor informacin contactar al IAC de Colombia, Avenida el Dorado # 68B 85.
Torre II piso 6 Bogot D.C. Tel (571) 427 09 99 Fax (571) 427 02 01 9.

8
Para mayor informacin consultar el decreto 3075/97 del Ministerio de Salud. Pgina webb:
www.minsalud.gov.co/sgsss/aj/D3075_97.html
9
Para mayor informacin consultar www.iaccolombia.org

41