41o Encontro Anual da ANPOCS

GT 13 Gnero, trabalho e famlia

Creches ou horas-extras? Articulao do direito do trabalho nas pautas

feministas e sindicais referentes a trabalho, gnero e cuidado

Regina Stela Corra Vieira

2017
 Creches ou horas-extras? Articulao do direito do trabalho nas pautas
feministas e sindicais referentes a trabalho, gnero e cuidado1

Regina Stela Corra Vieira

Universidade de So Paulo
Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de So Paulo

Resumo: O presente estudo prope-se a relacionar demandas de movimentos

feministas e organizaes de profissionais do cuidado que envolvem a relao
entre trabalho, gnero e cuidado s normas e debates legislativos trabalhistas,
frente s desigualdades de gnero existentes nas esferas produtiva e
reprodutiva do trabalho na atualidade. Partindo do entendimento do cuidado
como um n central para compreender as relaes de explorao e opresso s
quais esto submetidas as mulheres e considerando a luta por direitos um
relevante instrumento utilizado pelos movimentos feministas e sindicais no
Brasil, a proposta compreender se e como o direito do trabalho tem sido
articulado nas reivindicaes de mulheres mobilizadas em torno de pautas que
envolvem o cuidado. Trata-se da anlise preliminar dos dados resultantes das
entrevistas feitas com integrantes da Federao Nacional das Trabalhadoras
Domsticas, Sindicato dos Trabalhadores Domsticos do Municpio de So
Paulo, Sindicato das Trabalhadoras Domsticas de Campinas e Regio,
Associao dos Cuidadores de Idosos da Regio Metropolitana de So Paulo,
Marcha das Margaridas, Sempreviva Organizao Feminista e SOS Corpo.

1. INTRODUO

A trade trabalho, gnero e cuidado remete a questes prementes

relativas ao lugar de mulheres e homens nas esferas pblica e privada, que

1
Resultados parciais de pesquisa doutoral apoiada pela Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de So
Paulo (FAPESP), processo 2016/18865-6. As opinies, hipteses e concluses ou recomendaes
expressas neste material so de responsabilidade da autora e no necessariamente refletem a viso da
FAPESP.
envolvem problemticas como as diferentes formas de insero no mercado de
trabalho por sexo a taxa de atividade das mulheres no Brasil 20 pontos
percentuais inferior a dos homens (IBGE, 2014, p. 108) , as diferenas nas
jornadas de trabalho e uso do tempo mulheres dedicam em mdia 34,9 horas
semanais ao trabalho remunerado e 24,4 horas semanais ao trabalho domstico
no remunerado, em face a 40,8 e 10,8 horas semanais dos homens,
respectivamente (IPEA, 2016, p. 52) , o emprego domstico 92% de sua
fora de trabalho composta por mulheres (BRASIL, 2015, p. 17) e a
precarizao mulheres esto em menor percentual nos empregos formais
(IBGE, 2014, p. 114).

A compreenso da realidade das relaes de trabalho, nos termos de

Iris M. Young (1981, p. 50-51), passa necessariamente por uma abordagem
feminista e pela elevao da categoria da diviso do trabalho a uma posio to
fundamental quanto classe. Uma anlise do capitalismo a partir da diviso
sexual do trabalho permite constatar que a marginalizao das mulheres e seu
funcionamento como fora de trabalho secundria uma caracterstica
fundamental para o sistema, ou seja, que as formas especficas de opresso de
gnero que nele existem so essenciais sua natureza (Idem, p. 58, 61).

Os debates em torno da integrao do trabalho domstico no

conceito de reproduo social entendida como um complexo conjunto de
tarefas, trabalhos e energias cujo objetivo a reproduo da populao e das
relaes sociais, particularmente, a reproduo da fora de trabalho levaram
percepo de que essas atividades incluem no apenas a produo de bens
materiais para a manuteno fsica das pessoas, como alimentao e higiene,
mas tambm do cuidado direto dessas pessoas (CARRASCO; BORDERAS;
TORNS, 2011, p. 31).

O cuidado um termo polissmico, cujo conceito possui diversas

dimenses e conflitos, podendo ter um significado mais amplo ou mais
especfico de acordo com a vertente. Utilizado para descrever processos,
relaes e sentimentos entre pessoas que cuidam umas das outras, conota um
campo de aes amplo e cobre vrias esferas da vida social, abrangendo desde
prticas, atitudes e valores relacionados com o afeto, o amor e a compaixo
envolvidos nas relaes intersubjetivas, at aes do Estado e polticas
pblicas voltadas aos segmentos da populao tidos como dependentes
(HIRATA; DEBERT, 2016, p. 7).

No Brasil, a luta pela socializao do trabalho domstico pauta

histrica do movimento feminista e das mulheres organizadas em sindicatos,
conscientes das barreiras que os encargos reprodutivos impem a elas na
sociedade, com registros mobilizaes relevantes em torno do tema desde o
final dos anos 1970 (TELES, 1999, p. 103). Indispensvel mencionar o papel
central dos movimentos de mulheres durante a Assembleia Constituinte de
1987, decisivo para a insero na Constituio de 1988 de direitos como
licena-maternidade, licena-paternidade e assistncia gratuita para crianas
em creches e escolas infantis (Idem, p. 144).

Passadas algumas dcadas, os movimentos de mulheres

pluralizaram suas pautas, passando a focar especialmente demandas
identitrias (BARBOSA, 2013, p. 28), mas continuaram a mobilizar grande parte
de seus esforos na luta por efetivao e ampliao direitos vide, por exemplo,
a conquista feminista que foi a Lei Maria da Penha para o combate da violncia
contra as mulheres (GROSSI; SARDENBERG, 2015, p. 497), ou a persistente
reivindicao por direitos sexuais e reprodutivos. Nesse contexto, porm, no
fica exatamente clara a compreenso que estes movimentos tm do direito,
esclarecimento que tem o potencial de permitir aos juristas compreenderem as
potencialidades e limitaes da disciplina como instrumento para a igualdade de
gnero.

Assim, partindo do entendimento do cuidado como um n central para

compreender as relaes de explorao e opresso s quais esto submetidas
as mulheres e considerando a luta por direitos um relevante instrumento
utilizado pelos movimentos feministas e sindicais no Brasil, o objetivo deste
trabalho compreender se e como o direito do trabalho tem sido articulado nas
reivindicaes de mulheres mobilizadas em torno de pautas que envolvem o
cuidado. Isso permitir investigar, a partir da fala destas atoras, se as normas
trabalhistas respondem de alguma forma ao universo que produz, pratica e
evoca as categorias trabalho e cuidado.
 Vale frisar que, utilizar a noo de cuidado como ponto de partida
para anlises das relaes de trabalho no mbito jurdico permite ressaltar a
importncia progressiva das ocupaes ligadas ao cuidado no mundo
contemporneo (HIRATA; GUIMARES, 2012, p. 2-3), bem como dos debates
em torno de sua profissionalizao e valorizao, em especial do emprego
domstico e de cuidadoras, tratados como um segmento inferior na legislao
brasileira, o que deriva no s do sexismo, mas tambm do racismo enraizado
na sociedade (MACHADO; LIMA, 2016, p. 1-2).

2. METODOLOGIA

Para consecuo deste estudo, foram realizadas entrevistas

semiestruturadas (LTOURNEAU, 2009, p. 173), entre novembro de 2016 e
abril de 2017, com integrantes de movimentos feministas e organizaes de
profissionais do cuidado com objetivo de verificar como o direito do trabalho tem
sido articulado nas reivindicaes de mulheres mobilizadas em torno de pautas
que envolvem igualdade de gnero, trabalho das mulheres e cuidado. Foram
selecionados grupos com insero social relevante e demandas relativas a esta
temtica, sendo eles: Federao Nacional das Trabalhadoras Domsticas,
Sindicato dos Trabalhadores Domsticos do Municpio de So Paulo, Sindicato
das Trabalhadoras Domsticas de Campinas e Regio, Associao dos
Cuidadores de Idosos da Regio Metropolitana de So Paulo, Marcha das
Margaridas, Sempreviva Organizao Feminista e SOS Corpo.
A anlise preliminar das entrevistas transcritas (MINAYO;
DESLANDES; GOMES, 2009) foi combinada pesquisa bibliogrfica, que
formou o escopo terico deste estudo, com destaque para textos de autoras-
referncia para os estudos do cuidado no Brasil (HIRATA, GUIMARES, 2012;
ABREU, HIRATA, LOMBARDI, 2016; MOLINIER, LAUGIER, PAPERMAN,
2009). Na perspectiva jurdica, buscou-se verificar quais normas trabalhistas e
projetos de lei referentes a cuidado e responsabilidades familiares foram
mencionados nas entrevistas, quais ficaram omissos e qual a percepo das
entrevistadas sobre a efetividade do direito e seu papel no combate travado por
elas contra a desigualdades de gnero no trabalho.

3. RESULTADOS

Se a seleo dos grupos para integrarem esta investigao deveu-se

ao objeto comum de mobilizao em torno de pautas que envolvem cuidado,
elas diferem em termos de pressupostos polticos, da origem e formao de
suas integrantes, o que se reflete nas reivindicaes formuladas. Ainda que, o
trabalho de cuidado seja tema comum a todos, em especial o trabalho
domstico remunerado ou no remunerado, as organizaes profissionais de
empregadas domsticas e a associao de cuidadores e cuidadoras tm como
reivindicao central temas que envolvem o reconhecimento e garantias de
direitos para as categorias, enquanto as organizaes feministas demonstram
preocupaes que englobam de modo mais claro os debates sobre relaes de
gnero e diviso sexual do trabalho.

3.1. Creches versus horas-extras

Quando perguntadas sobre a luta por direitos trabalhistas e direitos

das mulheres, observamos que majoritariamente ele visto como assegurador
do contrato de trabalho e das garantias a ele vinculadas, como previdncia
social e seguro desemprego. Assim, em especial no mbito das organizaes
profissionais, por mais que a opresso de gnero e de raa seja uma
preocupao, ela parece de certa forma apartada dos debates trabalhistas.

No caso da presidenta da Federao Nacional das Trabalhadoras

Domsticas (FENATRAD), Creuza Oliveira, por exemplo, verifica-se que por
mais que ela considere as demandas da federao como algo amplo, que
envolve tambm reivindicao por escolas e creches, ela distingue essas
pautas dos direitos trabalhistas:
 Eu sempre coloco que a luta das trabalhadoras domsticas no
s por reposio salarial, por data base, at porque a gente
no tem data base. A nossa luta mais ampla, pelo fato de ns
sermos mulheres e sermos negra. (...) Ento a gente luta
tambm pela questo da educao, luta por creche, porque ns
sabemos a importncia de creches em perodo integral para que
as mulheres possam trabalhar com segurana. A gente pode at
dizer que a luta pelos direitos trabalhistas nossa principal
bandeira, mas existem diversas outras bandeiras (OLIVEIRA,
2016).

Quando perguntada sobre as mudanas no direito que a federao

pleiteia, afirmou que a gente luta pela equiparao de fato. Suas crticas foram
direcionadas especialmente para a Emenda Constitucional n. 72, de 2013, e a
Lei Complementar 150, de 2015. Segundo ela, a regulamentao do emprego
domstico veio de parlamentares que no entendem e no querem entender de
trabalho domstico. Destacou a legalizao da figura da diarista, sem vnculo
empregatcio, dizendo que criaram essa modalidade para poder continuar
tendo trabalhadora domstica em suas casas sem se responsabilizar em assinar
a carteira de trabalho, o que fez com que o trabalho precarizado assim se
mantivesse (OLIVEIRA, 2016).

Quando diretamente perguntada sobre a necessidade de creches

para as trabalhadoras domsticas, disse que nossa luta tem sido, com certeza,
por creches em perodo integral. Ela explica que a gente participa do
movimento de luta por creches, junto ao movimento de mulheres, frisando que
a gente tem que brigar para o Estado garantir creches pblicas. E as empresas
ricas, assim como as faculdades privadas, tm que bancar creche, sim, para as
trabalhadoras da sua empresa (OLIVEIRA, 2016).

Para a presidenta do Sindicato dos Trabalhadores Domsticos do

Municpio de So Paulo (STDMSP), Silvia Santos, a reivindicao do sindicado
pela equiparao da categoria e a efetivao dos direitos conquistados em
2013. Segundo ela, o importante mesmo que veio foi o FGTS, essa parte de
seguro desemprego, que ajuda. Mas ainda tem coisas necessrias para se
equiparar com as outras profisses: licena maternidade, por exemplo. As
garantias do contrato de trabalho so centrais no seu discurso, justificado com o
seguinte exemplo: eu vejo minha me, ela trabalhou quarenta anos com a
mesma famlia e voltou para casa, com uma mo na frente e outra atrs,
andando, porque ela no tinha dinheiro nem para a passagem (SANTOS,
2017).

No caso da presidenta da Associao dos Cuidadores de Idosos da

Regio Metropolitana de So Paulo (ACIRMESP), Ldia Nadir Giorge, a diviso
entre reivindicaes trabalhistas e de mulheres bastante evidente. Ela tem a
percepo de que as cuidadoras sempre foram as mulheres, o que significa
que para as cuidadoras serem cuidadoras de outras pessoas, elas largam as
famlias delas para aos cuidados dos vizinhos e dos amigos. Partindo disso,
porm, ela diz que a luta da associao para regular a profisso de cuidador e
cuidadora e garantir a profissionalizao, pois a gente precisa ter uma profisso
mais humana (GIORGE, 2017).

Para a coordenadora da Marcha das Margaridas, Alessandra Lunas,

as especificidades do trabalho no campo muito diverso realidade do trabalho
urbano deixam claras as assimetrias entre as trabalhadoras e os
trabalhadores dentro das famlias. Ela explica que:

As assalariadas rurais ainda esto com muita defasagem com

relao aos homens, os direitos em geral no so reconhecidos
da mesma forma. Por exemplo, se uma famlia trabalha em uma
propriedade de criao de gado, geralmente quem contratado
s o homem. Ningum fica em uma fazenda, em lugares
longnquos, sozinho. Se ele tem famlia, tem filho que j
consegue ajudar na lida do gado, isso conta muito na hora da
contratao. S que quem contratado o homem, a mulher e
os filhos tambm vo exercer um trabalho, mas sem direito
garantido. Visibilizar o trabalho dessas mulheres assalariadas
rurais um grande desafio, demanda outros olhares e a
necessidade de ter uma compreenso diferenciada nas
negociaes coletivas (LUNAS, 2017).

Ainda assim, a luta por creches tambm parece estar um pouco

apartada do debate de direitos trabalhistas das mulheres do campo, pois ela diz
que a gente tem trazido a questo do cuidado, a luta pelas creches rurais, para
todo o processo, inclusive de incluso das mulheres no processo produtivo.
Alessandra complementa que autonomia dessas mulheres ainda muito
comprometida no campo, e isso tem a ver com criar estratgias para a gente
discutir com essas mulheres os seus direitos, principalmente o de uma vida mais
digna (LUNAS, 2017).

Para Nalu Faria, integrante da Sempreviva Organizao Feminista

(SOF), as creches so uma reivindicao feminista, no sentido de que no se
limitam questo da educao da criana, por incidir no trabalho domstico
executado pelas mulheres de cuidado dos filhos. Sem tangenciar qualquer pauta
das garantias trabalhistas, ela entende que a pauta do cuidado passa pela
socializao desse tipo de trabalho, que tem que ser assumido pelo Estado,
mas tambm por uma dimenso mais geral de como a sociedade tem que se
organizar e criar outras alternativas para a dimenso do trabalho (FARIA,
2017).

Na fala da Maria Betnia vila, integrante do SOS Corpo - Instituto

Feminista para a Democracia, tambm parece haver certa distino entre o que
so reivindicaes trabalhistas e o que so reivindicaes por direitos das
mulheres. Em suas palavras:

A gente defende os direitos trabalhistas no s ligados s

categorias domsticas remuneradas, no. A gente defende mais
amplamente no s a questo das trabalhadoras urbanas, mas
tambm das trabalhadoras rurais, temas como direito terra,
direito ao crdito, a questo das jornadas de trabalho. A questo
da creche uma luta mais localizada com os movimentos de
mulheres populares. A gente tem trabalhado muito com a
questo das creches, na medida em que a luta pelas creches
muito importante nos nveis locais (VILA, 2017).

3.2. Direito como resposta?

As entrevistas parecem indicar uma apreenso do direito como

ferramenta para avanar na melhoria da vida das mulheres, seja exercendo
cuidado dentro ou fora de casa, mas que ele no uma resposta em si,
deixando muito a desejar.

Isso se reflete na fala de Creuza Oliveira, da FENATRAD,

reproduzida abaixo:
 A mulher que trabalha durante o dia e estuda a noite, muitas
vezes tem que abrir mo do estudo, porque no tem creche nas
universidades onde ela possa deixar seus filhos. (...) As
domsticas, que saem para trabalhar e quase no tem creche
onde deixar seus filhos. So vrias as situaes em que a
legislao no protege as mulheres e o Estado no garante
polticas publicas para a populao, especialmente para as
mulheres, de servios pblicos (OLIVEIRA, 2016).

Para Eliete Silva, do Sindicato das Trabalhadoras Domsticas de

Campinas, a resposta legal, muitas vezes, traz piora nas condies de trabalho
das mulheres. Ela afirma que com a LC 150/2015, a situao da trabalhadora
aqui em Campinas se agravou muito mais, porque os empregadores esto
tirando o registro e colocando a mesma trabalhadora para trabalhar duas vezes
na semana e dar conta de fazer o mesmo servio (SILVA, 2017). Ela relata que
muitas trabalhadoras tornaram-se diaristas, e passaram a fazer as mesmas
funes, recebendo o mesmo salrio e trabalhando por mais horas, sem
nenhuma garantia trabalhista.

A percepo de Silvia Santos, do STDMSP, um pouco mais

favorvel ao direito, que ela entende que ajudou muito as trabalhadoras
domsticas. Ainda assim, afirma que a situao ainda est longe do ideal e que
h obstculos para que o direito de fato seja aplicado, em especial a falta de
divulgao. Em suas palavras, os patres ainda no entendem direito e no
aceitam. Os funcionrios no sabem se impor para cobrar seus direitos; muitos
no tem a informao. Falta muito para equiparar a outras reas (SANTOS,
2017).

Para Ldia Nadir Giorge, da ACIRMESP, (...) as leis no contemplam

nem cuidadores nem contratantes: porque no uma empresa e na empresa
mais fcil. Ela diz que impossvel aplicar as mesmas regras trabalhistas a um
empregado de uma empresa e a uma cuidadora no ambiente domstico. Ela diz
que o direito precisa ser sensvel realidade de quem cuida de pessoas, pois,
por exemplo no d para bater carto na entrada e na sada, com uma hora de
almoo, uma vez que nunca se sabe a necessidade da pessoa cuidada naquele
exato momento (GIORGE, 2017).
 Nalu Faria, da SOF, vai alm neste debate, afirmando que o campo
do reconhecimento dos direitos, dentro de um determinado modelo, encontra um
limite que o limite daquele modelo. Para voc ir mais alm, tem que ter outro
modelo. Assim, por ver a necessidade de redimensionar as relaes sociais e
econmicas, o conceito de direitos deveria acompanhar esse
redimensionamento (FARIA, 2017).

Tambm na linha crtica ao direito, Maria Betnia vila, da SOS

Corpo, ressalta que

os direitos trabalhistas precisariam ser muito ampliados para

responder as necessidades dos trabalhadores, mas, sobretudo,
das trabalhadoras. Os que ns ainda temos no contemplam
essa relao trabalho produtivo e reprodutivo, eles so todos
institudos tendo as mulheres como provedoras do trabalho
reprodutivo (VILA, 2017).

Entretanto, o uso da expresso os que ns ainda temos, revela uma

guinada na forma de muitas dessas organizaes se posicionarem publicamente
em relao ao direito do trabalho e aos direitos sociais como um todo. Frente
s investidas do governo de Michel Temer contra a legislao trabalhista,
previdenciria, o congelamento de gastos pblicos etc., a defesa dos direitos
tm sido a estratgia adotada, com a finalidade de evitar retrocessos. A fala de
Maria Betnia vila esclarece essa escolha:

(...) o nosso drama agora que, mesmo com as suas restries,

esto querendo que estes direitos sejam destrudos. A gente se
v em um momento de lutar para que eles permaneam, com
uma luta de resistncia, para depois eles avanarem. No que a
luta esteja separada, mas nesse momento uma questo crucial
garantir o que j conquistamos, na perspectiva de ampliao
daqui para frente (VILA, 2017).

Seguindo o coro, Alessandra Lunas, da Marcha das Margaridas,

deixa claro estar preocupada com os efeitos que as tais reformas podem causar
nas trabalhadoras do campo:

(...) nesse momento que estamos vivendo, a principal luta que a

gente vem fazendo principalmente se posicionar contra todos
os retrocessos que esto sendo impostos s vidas das
mulheres, como a PEC 55, que impe o congelamento dos
 gastos nos recursos das questes sociais, porque isso impacta
diretamente na vida das mulheres. No s o congelamento dos
gastos, mas a reforma da previdncia, todo esse processo que
um trip fundamental da Seguridade Social. Foram conquistas
da Constituio de 1988, que fizeram muita diferena para a
vida de muitas mulheres, mas que ainda no so unnimes e
que a gente continuava lutando para que todas tivessem
acesso. (...) Ento, congelar os gastos de sade e educao
dizer para as mulheres vocs vo retroceder e voltar para
dentro de casa. (...) Nesse momento, nossa resistncia
principalmente contra os retrocessos, contra a viso
conservadora do Congresso Nacional, que tambm tem trazido
vrias coisas para a pauta que leva ao retrocesso na vida das
mulheres. (LUNAS, 2017).

4. CONCLUSES

O percurso descrito acima permitiu verificar que o direito do trabalho

, de certo modo, articulado nas reivindicaes de mulheres mobilizadas em
torno de pautas de cuidados, tanto nos movimentos feministas quanto nas
organizaes profissionais entrevistadas. Entretanto, verificou-se que na maioria
das vezes a esfera trabalhista tratada como uma esfera apartada dos debates
de cuidado, canalizados nas lutas por polticas pblicas de socializao do
trabalho domstico, como ampliao das vagas em creches pblicas e escolas
em tempo integral.
Assim, o direito do trabalho fica, na maioria das vezes, restrito s
reivindicaes que envolvem o mercado de trabalho, em especial o
reconhecimento e valorizao das profisses que envolvem trabalho de cuidado
como o caso dos projetos de lei referentes regulamentao da profisso
de cuidadora , ou das garantias legais como limitao de jornada para
trabalhadoras domsticas, vista na mobilizao em torno da Emenda
Constitucional n. 72/2013.
Esta anlise demonstrou que, em termos instrumentais, as normas
trabalhistas respondem muito pouco ao universo que produz, pratica e evoca as
categorias trabalho e cuidado, estando atreladas predominantemente esfera
pblica e ao trabalho produtivo remunerado. Na perspectiva jurdica, esta viso
restrita do direito do trabalho faz concluir que talvez seja o momento de serem
repensadas as fronteiras dessa designao, vez que manter o cuidado como
tema apartado do trabalho no permite avanar no sentido de tratar produo
e reproduo como esferas indissociveis da vida.
Alm disso, novos desafios foram elencados por algumas das
entrevistadas diante do quadro de desmanche dos direitos sociais da atual
conjuntura poltica, contexto que altera a perspectiva dos movimentos, que
passam no mais a reivindicar direitos, mas a assumir uma postura defensiva
para que os direitos conquistados no sejam restringidos ou extintos.

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