MATERIA : RECURSO DE REPOSICIN

RECURRENTE : SALUD Y VIDA S.A.

R.U.T. : 76.105.050-8
REPRESENTANTE (1) : CRISTIAN BAQUEDANO MARCELI
CI. N : 8.877.717-4
REPRESENTANTE (2) : RICARDO SCHLIEBENER CARRIEL.
CI. N : 12.243.629-2
ABOGADO PATROCINANTE : DAVID NICOLS ANDRADE DROGUETT
CI. N : N16.479.789-9
_________________________________________________________________________________
EN LO PRINCIPAL: INTERPONE RECURSO DE REPOSICION ART. 59 LEY 19.880,
EN CONTRA DE RESOLUCIN SANITARIA N1351; EN EL PRIMER OTROS:
ACOMPAA DOCUMENTOS; EN EL SEGUNDO OTROS: ORDEN DE NO INNOVAR
ART. 57 LEY 19.880. EN EL TERCER OTROS: ACOMPAA PERSONERA; EN EL
CUARTO OTROS: PATROCINIO Y PODER.

SRA. BEATRIZ CHAVEZ VICENTELO.

SECRETARIA REGIONAL MINISTERIAL DE SALUD
REGIN DE ARICA Y PARINACOTA

DAVID NICOLAS ANDRADE DROGUETT, Abogado, cdula nacional de

identidad N16.479.789-9, -quien actua y comparece en virtud de mandato
adminsitrativo- , apoderado de SALUD Y VIDA S.A., R.U.T. N76.105.050-8, ambos
domiciliados para estos efectos en calle Eliodoro Flores N2425, comuna uoa,
Regin Metropolitana, y/o Avenida Argentina N3131, ciudad de Arica, a Usted
respetuosamente digo:

Que por este acto vengo en interponer Recurso de Reposicin, en favor de mi

representada, en contra de la Resolucin Sanitaria N1351, dictada por vuestra
autoridad con fecha 06 de octubre del 2017, y notificada a esta parte con fecha
12 de octubre del 2017, a las 17:08 horas, en virtud de la cual se sanciona a mi
representada, con una multa pecuniaria de 10 U.T.M. Ante lo descrito, solicitamos
a vuestra autoridad administrativa, se deje sin efecto la resolucin sanitaria
N1351 o bien sea rebajada sustancialmente, en atencin a las consideraciones
que a continuacin se exponen.

1
I. LOS HECHOS:

1. Salud y Vida S.A, es una empresa contratada por La Junta Nacional de Auxilio
Escolar y Becas (JUNAEB), mediante Licitacin pblica 85-37-LP15, para el
suministro de raciones alimenticias a los beneficiarios del Programa de
Alimentacin Escolar (PAE). Propuesta que se rige por las disposiciones de la
Ley 19.886 de bases sobre contratos administrativos de suministros y
prestacin de servicios y su reglamento, contenido en el Decreto Supremo de
Hacienda N 250/2004 y a lo dispuesto en las Bases de Licitacin y
administrativas 85-37-LP15, as como de sus aclaraciones, preguntas y
respuestas que fueron realizadas por las partes en la respectiva instancia,
documentos que se encuentran disponibles a la comunidad atreves del portal
web, de Mercado Publico, www.mercadopublico.cl.

2. Es pertinente sealar que para el Programa de Alimentacin Escolar (PAE),

programa con un fuerte impacto social, al estar enfocado a nios y jvenes con
mayor vulnerabilidad del pas, dndose una situacin especial, toda vez que
nuestro mandante es JUNAEB, quien, para la entrega del servicio de
alimentacin en establecimientos educacionales, contrata nuestro servicio
como concesionaria del PAE y PAP (Programa de Alimentacin Escolar y de
Prvulos). Sin embargo, los lugares fsicos donde se otorga este servicio,
son de propiedad y administrados por terceros, en este caso son
establecimientos municipales, corporaciones, fundaciones y o sostenedores
privados, quienes para todos los efectos legales son los nicos que pueden
disponer de los mismos. En este sentido, nuestra empresa no tiene las
facultades contractuales, ni legales, para intervenir de ninguna manera
en los espacios fsicos y la infraestructura, que las entidades
administradoras antes mencionadas, nos han cedido para la preparacin
y entrega de alimentacin, lo que es preciso se tenga en consideracin al
evaluar los hechos imputados.

3. Ahora bien, se llev a cabo inspeccin por parte de la Seremi de Salud de la

regin de Arica y Parinacota, al establecimiento educacional Colegio
Saucache, RBD N12547, de la ciudad de Arica, ante una fiscalizacin
denunciada por la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas. Que la
inspeccin realizada por el funcionario del rgano administrativo, se pudo
verificar los siguientes hechos: Que se realiza inspeccin en presencia de la
Sra. Laura Castillo, encargada de las manipuladoras del casino, y seorita
Andrea Nez, encargada del PAE, y se constata la presencia de vectores de
inters sanitario. (Baratillas)

2
 Al efecto, y ante los hechos constatados por parte de la seremi de salud, se
procedi a la paralizacin de las faenas en el establecimiento educacional en
comento.

4. Ante aquello, Salud y Vida S.A., fue citado para afectar descargos ante el
rgano administrativo, sealando en su libelo los siguientes hechos,
consideraciones y pruebas, las cuales detallare a continuacin:

Antecedentes preliminares a la fiscalizacin por parte de la

seremi de salud, comunicado interno JUNAEB y el sostenedor.

1) Que con fecha 23 de mayo del presente ao, se presenta doa Doris
Mollo Calle, en las dependencias de la unidad del Programa de
Alimentacin Escolar (PAE) de la Junta Nacional de Auxilio Escolar y
Becas de la regin de Arica y Parinacota, -JUNAEB- con el objeto de
dejar constancia de la presencia de baratillas en una bandeja del
servicio de alimentacin, del establecimiento educacional colegio
Sauchache. Ahora bien, con fecha 26 de mayo de 2017, don Ulises
Amario Salfate, supervisor del PAE regional de Arica y Parinacota,
envi correo electrnico dirigido al sostenedor del establecimiento
educacional en comento, requiriendo mayores antecedentes sobre la
situacin ocurrida. (se adjuntarn correos electrnicos)

2) A su vez, con fecha 29 de mayo de 2017, enva correo electrnico-

respuesta, doa Andrea Nez, funcionaria del establecimiento
colegio Saucache, con el objeto de responder al requerimiento exigido
por parte de la institucin JUNAEB, sealando que se han tomado los
resguardos, he indicar que se han ejecutado medidas pertinentes con
la empresa Salud y Vida S.A. Seguido, el mismo da indicado en este
punto, doa Alejandra Colina Jimnez, Encargada Regional de la
unidad de alimentacin de JUNAEB en la regin de Arica y
Parinacota, nos comunica mediante correo electrnico, -dirigido a mi
persona-, que debamos efectuar las medidas pertinentes y
suspender la alimentacin tradicional, reemplazando esta ltima, por
una alimentacin envasada. (se adjunta correo electrnico)

En contestacin por parte de mi representada, nuestro personal

tcnico encargado, procede a responder el requerimiento por parte de
nuestro mandante -JUNAEB-, sealando que se proceder a efectuar
las medidas correspondientes, y con ello, dar cumplimiento a las
exigencias solicitadas. ( se procedi a realizar re- fumigacin, retiro de

3
 mercaderas e insumos, medidas de limpieza y sanitizacin e
implementacin de raciones envasadas)

3) Cabe tener presente, que el servicio de alimentacin de emergencia

(alimentacin envasada) fue entregada por parte de nuestra
representada, desde el da 29 de mayo hasta el 08 de junio del
presente ao, en circunstancias que con esta ltima fecha, se levant
la prohibicin de elaboracin de alimentos por parte de Vuestra
Seremi de Salud.

Ahora bien, debe tener presente V.S., que mi representada ha

realizado fumigaciones preventivas, (documento que se acompaara
en esta presentacin) las cuales en este caso fueron realizadas por la
empresa de fumigaciones ALCANTARA, (RES. Seremi de Salud
N29640 del ao 2009) en el mes de marzo del ao 2017, y ante
aquello, en aquella poca no se detect vectores o plagas algunas en
el sector de cocina. Cabe agregar, que las bases de licitacin 85-
37LP15, nos obliga a ejecutar un plan preventivo que contemple
acciones y evitar la presencia de agentes infecciosos, de conformidad
a lo establecido BPM, normativa legal y las bases de licitacin que
adhiere mi representada, hecho que siempre se ha cumplido y
ejecutado por parte de Salud y Vida S.A.

As mismo, debe tener en consideracin que la zona del norte de Chile,

existe una plaga endmica de baratas, y cuyo crecimiento ha ido en
ascenso, toda vez, que, por las condiciones climticas en la regin de
Arica y Parinacota, se optimiza el desarrollo y crecimiento de estos
vectores, potencindose an ms, en lugares tales como cocinas,
baos y patios de almacenamiento de basura, en virtud de la
temperatura, humedad y alimentos disponibles.

4) Ante lo descrito, cabe destacar que mi representada se encuentra

permanentemente realizando controles de plagas, con el objeto de
minimizar los riesgos sanitarios. No obstante, el control de las plagas
al momento de ser detectada -como es sabido por US- , no es
inmediato, y se requiere de medidas no solo qumicas, sino que
tambin de las condiciones de infraestructura, y en el caso marras,
seria: 1) cocina, 2) mobiliario adecuado, 3) paredes slidas y sin
orificios, o donde se puedan anidar o reproducir estos vectores. Sin
embargo, los lugares fsicos donde se otorga este servicio, son de
propiedad de la Sociedad Educacional Saucache S.A., y son los

4
 nicos, para todos los efectos legales, que pueden disponer de los
mismos.

5) Mi representada fue asistida con fecha 30 de mayo del presente ao,

por parte de la empresa de fumigacin ALCANTARA, realizando
nuevamente un servicio de control de plagas en las dependencias del
colegio Saucache, logrando la eficacia del tratamiento de control de
plagas. Ahora bien, el personal del establecimiento educacional, pudo
verificar, que los vectores, se encontraban adyacentes al interior de
unas cermicas, y ante aquello, el mismo sostenedor gestiono el
retirar las losas, verificando que, al interior de aquellas, se detectaron
nidos de baratillas. Por lo cual despus de extraer dichas baldosas,
se pudo realizar la aplicacin de qumico, y aspirado por parte del
personal tcnico, y con ello, erradicar las plagas vectores, previa
solicitud verbal del sostenedor.

6) No esta dems sealar que las plagas son controlables, y en ningn

caso se pueden eliminar de fondo, por lo que no podemos asegurar
que esta situacin no se vuelva a repetir, en atencin a los argumentos
y hechos antes sealados, pero se puede asegurar que Salud y Vida
S.A., siempre ha ejecutado y ejecutara medidas preventivas y de
inocuidad, con el objeto de entregar un servicio de alimentacin
optimo, asegurar la alimentacin de los nios y jvenes en riesgo
social y de mantener un esta dar de servicio acorde a la necesidad
alimenticia.

5. Seguido, con fecha 12 de octubre de 2017, se recibe en la oficina de Salud y

Vida S.A., -en la regin de Arica y Parinacota-, notificacin de la Resolucin
Sanitaria N1351, la cual resuelve aplicar a mi representada, una sancin de
10 U.T.M. (s) fundamentando en su considerando 6 inciso 4, lo siguiente:
() se advierte que igualmente procedi a la elaboracin y entrega de
alimentos, sin que conste la ejecucin del procedimiento de control de
plagas y/o coordinacin con el establecimiento educacional.

5
 6. CABE TENER PRESENTE, QUE NO SE HA CONSIDERADO LOS
SIGUIENTES HECHOS:

a) Que mi representada, NO puede intervenir los espacios fsicos y la

infraestructura del establecimiento fiscalizado, considerando que Salud y
Vida S.A., solo presta servicios de preparacin de alimentacin, en lugares
que son cedidos y administrados por propietarios privados o pblicos.

b) Que mi representada, a travs de su Departamento de Aseguramiento y

Calidad, realizo y ejecuto un plan preventivo, el cual consista en la entrega
de raciones de emergencias a los nios y jvenes beneficiarios del
Programa de Alimentacin Escolar, y con ello, mantener la continuidad de
los servicios del Programa de Alimentacin de JUNAEB, ante eventos
fortuitos, - como es el caso de marras- y que impiden el normal proceso de
elaboracin de las raciones en los establecimientos educacionales
adscritos al PAE. ( se adjuntaran pginas 241 y siguientes, la cual
establece, que es el plan de contingencia o emergencia)

c) A su vez, mi representada realizo controles de plagas, con el objeto de

minimizar los riesgos sanitarios, y aun as, cuando la empresa de
fumigacin ALCANTARA, (empresa externa) verifico mediante informe
tcnico la nula existencia de vectores, el personal del establecimiento
educacional colegio Saucache, confirmo que la existencia de plagas, se
encontraban adyacentes al interior de unas cermicas. Por lo tanto, el
mismo sostenedor del establecimiento educacional, gestiono el retiro
de las losas, comprobando que las baratillas se encontraban al interior
de las paredes. (problema de infraestructura)

7. INCORPORA NUEVOS ANTECEDENTES: Por ltimo, y con el objeto de entregar

mayores antecedentes, del actuar correcto de mi representada, acompaaremos a
esta presentacin de Reposicin y Reconsideracin, los siguientes documentos:

a) Copia de asistencia de capacitacin de personal, realizadas por nuestro

personal tcnico al personal manipulador de alimentos, de fecha 01 de junio del
2017, el cual refuerzan medidas preventivas por presencia de baratillas en
bodega y cocina, y se entrega instructivo sobre manejo de plagas en cocina y
bodega.
b) Copia de asistencia de capacitacin de personal, realizadas por nuestro
personal tcnico al personal manipulador de alimentos, de fecha 12 de octubre
del 2017, el cual refuerzan medidas preventivas por presencia de baratillas en

6
 bodega y cocina, y se entrega instructivo sobre manejo de plagas en cocina y
bodega.
c) Copia de acta de fiscalizacin JUNAEB, licitacin 85-37LP15, folio
N2017011868, de fecha 29 de septiembre de 2017, realizada en el
establecimiento educacional Colegio Saucache de Arica, en el cual consta la
nula existencia de vectores o plagas, al interior del sector de cocina. (baratillas)

II. EL DERECHO:

1.-LA LEY 19.880 DE BASES DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

CONTEMPLA EN SU CAPTULO CUARTO, LA REVISIN DE LOS ACTOS
ADMINISTRATIVOS, ESTABLECIENDO COMO UNO DE LOS MECANISMOS PARA
LOGRAR DICHO FIN, LOS RECURSOS DE REPOSICIN.

El recurso de reposicin, se encuentra contemplado en el artculo 59 de dicha ley, el

cual establece que: El recurso de reposicin se interpondr dentro del plazo de cinco
das ante el mismo rgano que dict el acto que se impugna.

El plazo establecido para presentar el recurso de reposicin segn seala la norma

es de cinco das ante el mismo rgano que dict el acto que se impugna, y el
artculo 25 de la ley regula el cmputo de los plazos del procedimiento administrativo,
estableciendo que los plazos de das establecidos en esta ley son de das hbiles,
entendindose que son inhbiles los sbados, los domingos y los feriados. Por tanto,
el plazo para la interposicin del recurso se cumple cabalmente, por cuanto el acto
cuya reposicin se solicita fue notificada a mi representada con fecha 06 de junio de
2017.

2.- CONFORME A LA PROPIA NATURALEZA DEL RECURSO DE REPOSICIN,

Es necesario para su procedencia que quien lo entable sufra agravio en virtud de la

resolucin impugnada, para que la autoridad que dict dicha resolucin la deje sin
efecto. Lo anterior concurre en el presente caso, por cuanto la resolucin que
buscamos impugnar dispone una multa pecuniaria por el incumplimiento
constatado, por el cual esta parte desplego las medidas correctivas
oportunamente, en los plazos establecidos por la autoridad sanitaria.

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3.- RESPONSABILIDAD DEL SOSTENEDOR.

Ahora bien, las Bases de Licitacin antes sealadas, establecen expresamente las
responsabilidades y obligaciones, tanto del sostenedor del establecimiento, como las
del prestador del servicio de alimentacin o concesionaria, en las cuales establece lo
siguiente:

a) Infraestructura de Responsabilidad del sostenedor de

Establecimiento: (Pgina 222 y siguientes de las Bases).

La responsabilidad del sostenedor del establecimiento educacional es poner a

disposicin del programa de alimentacin escolar lo siguiente:
Infraestructura y Recinto: el sostenedor deber disponer de todos los
recintos en los cuales se produzcan, elaboren, preserven, almacenen,
distribuyan, expendan y consuman las raciones alimenticias del Programa a
travs del servicio que entregue el prestador, considerando todas las areas
del servicio de alimentacin:
Recinto de cocina
Recinto de bodega de almacenamiento de alimentos e insumos
Patio de servicio
Comedor para los estudiantes
Servicios higinicos de uso exclusivo para el personal manipulador

b) Infraestructura Responsabilidad del Prestador: (Pginas 225 - 228

de las Bases).
La responsabilidad del prestador considera:
A. Infraestructura y recintos: el prestador debe mantener el estado de la
infraestructura para los recintos dispuestos para la produccin,
elaboracin, preservacin, almacenamiento, distribucin, expendio y
consumo de las raciones alimenticias del Programa de Alimentacin,
especficamente:

Recinto de cocina
Recinto de bodega de almacenamiento de alimentos e insumos
Patio de servicio
Servicios higinicos de uso exclusivo para el personal manipulador
Cuando se comprueben deterioros de la infraestructura y recintos
dispuestos para la presentacin del servicio, ocasionadas por el prestador,
ser ste el responsable de su reparacin inmediata, como tambin de
financiar el costo involucrado.

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 B. Instalaciones de servicios bsicos: El Sostenedor deber disponer de
servicios bsicos necesarios para que produzcan y elaboren , preserven,
almacenen, distribuyan , expendan y consuman las raciones alimenticias,
considerando:

Suministro de agua
Suministro de electricidad
Instalacin y conexin de la red de suministro de combustibles
Instalacin de alcantarillado y/o evacuacin de aguas servidas
Traslado y retiro de basuras.

C. Requisitos y condiciones sanitarias y ambientales bsicas

Es necesario sealar que el establecimiento educacional fiscalizado a que hace
referencia el acta de fiscalizacin N12310, presenta falencias en cuanto a
espacios disponibles para el servicio de alimentacin de acuerdo a los
estndares de la industria, segn cuadro adjunto, situacin que, adems, es
ratificada en la propia acta emitida por el fiscalizador.

A mayor abundamiento, respecto a todas aquellas imputaciones que nacen producto

de la infraestructura es importante aclarar que mi representada solo presta servicios
de alimentacin, en un establecimiento que es propiedad de la Sociedad
educacional Saucache S.A., el cual es atendido por esta parte, en virtud del contrato
celebrado por Salud y Vida S.A. con La Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas
(JUNAEB). Por lo tanto, es importante recalcar que la responsabilidad de contar con
la suficiente y adecuada infraestructura tanto para el almacenamiento y ptimo
desarrollo del servicio, corresponde por entero al Sostenedor del establecimiento, de
acuerdo a lo sealado en el Dictamen 062084N11 de fecha 30/09/2011 emitido
por la Contralora General de la Republica. El cual recalca de forma expresa: En
atencin a lo expuesto, cabe concluir que los establecimientos educacionales
municipales deben cumplir con las sealadas condiciones sanitarias y
ambientales para proteger la vida y la salud de las manipuladoras de
alimentos que laboran en tales recintos, sin perjuicio de que los costos
correspondientes a esta obligacin sean en definitiva de cargo de las
respectivas contratantes. De este modo, queda claro que esta parte si cumpli
oportunamente con las faltas constatadas por el fiscalizador, no siendo posible
as imputar faltas graves a esta parte. En virtud de lo sealado, queda claro que
por parte de la Contralora General de la Republica, est zanjada a quien corresponde
dichas reparaciones y por lo tanto, es evidente que no puede ser multada esta parte
por hechos atingentes a otros intervinientes, es decir el Sostenedor y JUNABE.

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As tambin para esta parte, es importante destacar que el establecimiento de cocina
NO CUENTA CON SU RESPECTIVA AUTORIZACIN SANITARIA DE
ALIMENTOS, segn lo expresado por el personal del establecimiento educacional:
Nuevamente es importante aclarar que mi representada solo presta servicios de
alimentacin, en un establecimiento que es propiedad del correspondiente
Sostenedor, en este caso la Sociedad educacional Saucache S.A., el cual es
atendido por esta parte, en virtud del contrato celebrado por Salud y Vida S.A. con
La Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas (JUNAEB).

Es importante recalcar que la responsabilidad de contar con la respectiva resolucin

sanitaria y que no posee corresponde por entero al Sostenedor del establecimiento,
de acuerdo a lo sealado en Dictamen, emitido por la Contralora General de la
Republica. Por lo tanto, si el Seremi considera que este establecimiento de
cocina no cumple y no cuenta con su respectiva resolucin sanitaria, est en la
obligacin de clausurar el establecimiento destinado para fines de cocina, de
forma inmediata y sin ms trmite, en virtud del bien jurdico protegido, y no
traspasar obligaciones de terceros a esta parte. Ahora bien, si la autoridad
administrativa no procede al cierre del establecimiento educacional, se
encontrara obviando el mandato legal impuesto segn lo establecido en Cdigo
Sanitario, toda vez, que es su obligacin velar, supervigilar y contribuir con la
proteccin de la salud de todos los habitantes de la repblica, so pena de lo
establecido en el Cdigo Penal y dems normas pertinentes.

4.- CONTRADICCIN AL PRINCIPIO DE IMPARCIALIDAD, ESTABLECIDO EN EL

ART. 11 DE LA LEY 19.880.

La norma nos seala que: La administracin debe actuar con objetividad y respetar
el principio de probidad consagrado en la legislacin, tanto en la substanciacin del
procedimiento como en las decisiones que adopte. Los hechos y fundamentos de
derecho debern siempre expresarse en aquellos actos que afectaren los derechos de
los particulares, sea que los limiten, restrinjan, priven de ellos, perturben o amenacen
su legtimo ejercicio, as como aquellos que resuelvan recursos administrativos.

El artculo mencionado nos hace referencia que por parte de la entidad SEREMI DE
SALUD no se respeta el legtimo ejercicio del derecho, puesto que al momento de
presentar los medios de prueba por parte de m representada, la institucin
administrativa no es objetiva, en circunstancias que no tomado en cuenta la prueba
aportada, afectado as el derecho de mi representada con las resoluciones emitidas
sobre los parmetros de evaluacin de cumplimiento, por cuanto la omisin de dichos
criterios imposibilitan el ejercicio legtimo del derecho de defensa, vulnerndose en
consecuencia los principios que fundamenta la imparcialidad de las resoluciones.

10
5.- CONTRADICCIN AL ONUS PROBAND DEL ARTCULO 1.698.- DEL CDIGO
CIVIL.

Antes de detallar con precisin lo que sera la prueba y en especial la regla del ONUS
PROBAND, no podemos dejar pasar esta oportunidad, sin antes citar al Juristas y
profesor de Derecho Civil, don Juan Andres Orrego Acua en consideracin a la
obligacin de la prueba y si cumpli SALUD Y VIDA S.A., segn lo que el jurista nos
expresa:

La necesidad de probar no es jurdicamente una obligacin, sino una carga. La

obligacin consiste en un vnculo jurdico que implica la subordinacin de un inters del
obligado al inters de otra persona, so pena de sancin si la subordinacin se infringe;
La carga, en cambio, supone la subordinacin de uno o ms intereses del titular de
ellos a otro inters del mismo.

Por lo tanto, el litigante (SALUD Y VIDA S.A.) no est obligado a probar, la ley no lo
obliga a ello; pero si no proporciona la prueba, sus pretensiones no sern acogidas
por el ente juez. Bajo esta premisa mi representada, presento todos los documentos
en su oportunidad procesal, todo esto en consideracin a lo que detalla en el artculo
1.698 del Cdigo Civil, en especial cuando habla de los instrumentos privados, y por
ellos se entienden todos los otorgados por los particulares, sin la intervencin de
funcionario pblico, en su calidad de tal y de los cuales el valor probatorio se asigna
por las partes al momento de la contratacin, y que adems comprende un hecho no
verificado al momento de celebrar la contratacin de la licitacin 85-37/LP15.

Al efecto nuestra pregunta hacia JUNAEB es; A quin le incumbe la carga de la

prueba? Como principio general, corresponde probar al que ha sostenido una
proposicin contraria al estado normal u ordinario de las cosas, o al que pretende
destruir una situacin adquirida. Esto se present y se aprob en su oportunidad
procesal, cuestin que La Seremi De Salud, no acepto los descargos, y con
mnimos fundamentos sanciono a mi representada.
6.- Contradiccin al Principio de Buena Fe del Derecho.

La buena fe es uno de los principios generales e inspiradores de nuestro derecho que

se extiende de manera transversal por todo el ordenamiento jurdico.

El Profesor de Derecho Civil, don Carlos Ducci Claro, conceptualiza la buena fe como:
La conviccin de que los destinatarios de un acto jurdico o de una norma se encuentra
en una situacin regular (Carlos Ducci, Parte general, Editorial jurdica de Chile, 2005,
pg., 29)

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Lo antes expresado por el profesor Ducci queda de manifiesto en que las partes al
momento del acto jurdico deben actuar de buena fe, es decir, en toda manifestacin
y aplicacin de normas, para que la situacin que deseen llevar a cabo, y con el fin
de que sea estable en los hechos o acto queridos.

Por otra parte, La Contralora General de la Repblica emite el dictamen N 8.085

del ao 2009, haciendo referencia a a la Buena fe administrativa, indicando que
esta sera un lmite a la potestad recursiva. En efecto, el ente de control ha sealado:

No resulta positivo aplicar que se atentara contra principios elementales de

seguridad en las relaciones jurdicas advirtindose de proteger a las personas
que han actuado de buena fe y de mantener la estabilidad de los hechos
jurdicos que revistan caracteres de consolidados, todo lo cual acontece en la
especie con las jerarquas otorgadas en los lapsos en anlisis en base al
reglamento de que trata.

Es decir, por lo expuesto por el mximo rgano fiscalizador de la administracin del

estado, indica que las partes deben actuar de buena fe, respetando la reglamentacin,
en su forma y actuar al momento de realizar los actos administrativos.

POR TANTO, y en mrito de lo expuesto.

A U.S. PIDO: En mrito de lo expuesto y los documentos que se acompaan,

se sirva tener por interpuesto Recurso de Reposicin en contra la Resolucin
Sanitaria N1351, dictada por vuestra autoridad con fecha 06 de octubre del
2017, y notificada a esta parte con fecha 12 de octubre del 2017, a las 17:08
horas, solicitando desde ya se deje sin efecto la resolucin sealada, en
consideracin a los argumentos expuestos, dejando sin efecto la multa
pecuniaria, o bien, reconsiderando sustancialmente la multa, considerando que
los eventuales incumplimientos constatados fueron corregidos en su totalidad,
como consta en el respectivo expediente administrativo, y en virtud de la
esmerada diligencia que esta parte ha podido demostrar en el cumplimiento de
nuestras obligaciones.

EN EL PRIMER OTROS: Srvase tener por acompaados todos y cada uno de los
documentos entregados en su oportunidad procesal de primera instancia
administrativa, los que se detallaran de la siguiente manera:

1. Copia de asistencia de capacitacin de personal, realizadas por nuestro

personal tcnico al personal manipulador de alimentos, de fecha 01 de

12
 junio del 2017, el cual refuerzan medidas preventivas por presencia de
baratillas en bodega y cocina, y se entrega instructivo sobre manejo de
plagas en cocina y bodega.
2. Copia de asistencia de capacitacin de personal, realizadas por nuestro
personal tcnico al personal manipulador de alimentos, de fecha 12 de
octubre del 2017, el cual refuerzan medidas preventivas por presencia de
baratillas en bodega y cocina, y se entrega instructivo sobre manejo de
plagas en cocina y bodega.
3. Copia de acta de fiscalizacin JUNAEB, licitacin 85-37LP15, folio
N2017011868, de fecha 29 de septiembre de 2017, realizada en el
establecimiento educacional Colegio Saucache de Arica, en el cual consta
la nula existencia de vectores o plagas, al interior del sector de cocina.
(baratillas)
4. Copia de mandato especial administrativo, otorgado por Salud y Vida S.A.,
a los abogados, doa Valeria de los ngeles Pozo Reyes y don David Nicols
Andrade Droguett, debidamente autorizado por el notario pblico y
suplente de la 41 notaria de Santiago, don Alejandro Amrico lvarez
barrera, inserta bajo el repertorio N17.058-2017, cdigo de barra
N20170530125037.
5. Copia autorizada de Acta de Sesin Extraordinaria de directorio de la
empresa Salud y Vida S.A., escritura otorgadas con fecha 28 de agosto de
2012, ante el notario pblico y titular de la 41 notaria de Santiago, don
Flix Jara Cadot, y que se encuentra inserto bajo los repertorios N 25.880-
2012.
6. Copia autorizada de Acta de Sesin Extraordinaria de directorio de la
empresa Salud y Vida S.A., escritura otorgadas con fecha 01 de septiembre
del ao 2008, ante el notario pblico y titular de la 41 notaria de Santiago,
don Flix Jara Cadot, y que se encuentra inserto bajo los repertorios N
15.461-2008.

EN EL SEGUNDO OTROS: Se solicita por este acto, a la autoridad Sanitaria orden

de no innovar, en virtud de lo establecido en el artculo 57 inciso 1 y 2, de la Ley
19.880, con la finalidad de suspender el cobro de la multa pecuniaria, hasta la poca
en que sea resuelto el respectivo recurso de reposicin, que se motiva en la lo
principal de este escrito.

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EN EL TERCER OTROS: Srvase tener por acompaadas copias de las actas sesin
extraordinaria de directorio de la empresa Salud y Vida S.A. en donde consta la
calidad de los representantes legales de Salud y Vida S.A.

EN EL CUARTO OTROS: Que en mrito del mandato administrativo especial que se

me ha conferido y que acompao en estos autos administrativos, vengo en asumir
personalmente patrocinio y poder, sealando domicilio para estos efectos en calle
Eliodoro Flores N2425, comuna de uoa, Regin Metropolitana.

DAVID NICOLS ANDRADE DROGUETT

pp. SALUD Y VIDA S.A.

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