PRONUNCIAMIENTO N 1217-2017/OSCE-DGR

Entidad: Municipalidad Distrital de Acoria

Licitacin Pblica N 002-2017-CS/MDA, convocada para la contratacin de la ejecucin de la obra: Creacin y mejoramiento de la carretera vecinal Lirio Chunca
Procedimiento:
Fundo La Mejorada, distrito de Acoria Huancavelica Huancavelica".

1. ANTECEDENTES:
A travs del Formato de solicitud de emisin de Pronunciamiento, recibido el 21.AGO.2017, el Presidente del Comit de Seleccin remiti al Organismo Supervisor de las Contrataciones del
Estado (OSCE) las solicitudes de elevacin presentadas por los participantes R Y J CONSTRUCCIONES Y SERVICIOS S.A.C. y ARAMAYO SAC CONT GRL ARAMSA CONT GRL
SAC, en cumplimiento de lo dispuesto por el artculo 21 de la Ley N 30225, Ley que aprueba la Ley de Contrataciones del Estado, en adelante la Ley, y el artculo 51 de su Reglamento,
aprobado por el Decreto Supremo N 350-2015-EF, en adelante el Reglamento, y sus modificatorias aprobadas mediante Decreto Legislativo N 1341 y Decretos Supremos N 056-2017-EF y
N 147-2017-EF, respectivamente.

Cabe precisar que para la emisin del presente pronunciamiento se utilizar el orden de prelacin establecido por los participantes al formular sus consultas y/u observaciones.

Considerando los temas materia de cuestionamientos de los participantes, este Organismo Tcnico Especializado proceder a pronunciarse de la siguiente manera:

Cuestionamiento N 1: Respecto a la absolucin de la Consulta y/u Observacin N 1 de R Y J CONSTRUCCIONES Y SERVICIOS S.A.C. y de la Consulta y/u Observacin N 2 de
ARAMAYO SAC CONT GRL ARAMSA CONT GRL SAC, referidas al costo de reproduccin de las Bases y el expediente tcnico en medio magntico.
Cuestionamiento N 2: Respecto a la absolucin de las Consultas y/u Observaciones N 5 y N 6 de R Y J CONSTRUCCIONES Y SERVICIOS S.A.C. y de la Consulta y/u Observacin
N 6 de ARAMAYO SAC CONT GRL ARAMSA CONT GRL SAC, referidas a la formacin acadmica del personal clave.
Cuestionamiento N 3: Respecto a la absolucin de las Consultas y/u Observaciones N 8, N 9, N 10, N 11, N 12 y N 13 de R Y J CONSTRUCCIONES Y SERVICIOS S.A.C. y de la
Consulta y/u Observacin N 11 de ARAMAYO SAC CONT GRL ARAMSA CONT GRL SAC, referidas a la "experiencia del personal clave.
Cuestionamiento N 4: Respecto a la absolucin de las Consultas y/u Observaciones N 14 y N 15 de R Y J CONSTRUCCIONES Y SERVICIOS S.A.C. y de la Consulta y/u Observacin
N 13 de ARAMAYO SAC CONT GRL ARAMSA CONT GRL SAC, referidas a la "definicin de obras similares".
Cuestionamiento N 5: Respecto a la absolucin de la Consulta y/u Observacin N 3 de ARAMAYO SAC CONT GRL ARAMSA CONT GRL SAC, referida a la "forma de acreditacin
del equipamiento estratgico.
Cuestionamiento N 6: Respecto a la absolucin de la Consulta y/u Observacin N 10 de ARAMAYO SAC CONT GRL ARAMSA CONT GRL SAC, referida a la "forma de acreditacin
de la experiencia del personal clave.

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2. PRONUNCIAMIENTO:
Cuestionamiento N 1: Referido al costo de reproduccin de las Bases y el expediente tcnico en medio magntico
El participante ARAMAYO SAC CONT GRL ARAMSA CONT GRL SAC cuestiona la absolucin de su Consulta y/u Observacin N 2 y de la Consulta y/u Observacin N 1 de R Y J
CONSTRUCCIONES Y SERVICIOS S.A.C., sealando lo siguiente: "Observamos la respuesta brindada por el Comit de Seleccin, ya que resulta razonable solicitar la reproduccin de las
Bases y el expediente tcnico a travs de CD medio magntico, porque el costo de S/ 506.60 es excesivo, lo cual es una barrera burocrtica que se est interponiendo, perjudicando la libre
participacin de los postores. Por lo que a fin de promover el Principio de Trato justo e igualitario, solicitamos [...] que el Comit de Seleccin realice un cobro razonable por la venta de
dichas bases y expediente tcnico a travs de CD".
EXTRACTO DEL PLIEGO DE ABSOLUCIN DE CONSULTAS Y OBSERVACIONES
Consultas y/u observaciones del participante Absolucin de las consultas y observaciones por parte del Comit de Seleccin
Acpite Artculo
Participantes: R y J Construcciones y
Seccin y norma Anlisis respecto de la consulta Precisin del Comit de Seleccin que se incorporar
Numeral y literal: Pg.: Servicios S.A.C. / Aramayo SAC Cont Grl
Esp.: que se u observacin en las Bases a integrarse, de corresponder
1.3 19 Aramsa Cont Grl SAC
Cap. I vulnera
Consulta y/u Observacin N 1 Al respecto, el artculo 34 del Reglamento indica que: () Entregar la copia del expediente tcnico de obra en
En el presente caso, se advierte que el Postor deber cancelar la suma de S/. 500.00 soles por el costo tratndose de obras el registro otorga el derecho al participante a medios magnticos, en caso los participantes opten por
de reproduccin de las bases y expediente tcnico. Sin embargo, con la finalidad de asegurar la mayor recabar expediente tcnico, previo pago de un derecho que no solicitar dicha informacin en dicho medio, para lo cual
participacin posible de concursantes; se solicita se reduzca el precio el precio de reproduccin de las puede ser mayor al costo de reproduccin de dicho expediente. corresponder que el costo sea estrictamente por la
bases a razn de que un CD magntico tiene el valor de S/. 1.00 y el tiempo requerido para quemar la Ahora, si bien en las bases no se ha establecido de forma clara y reproduccin. En ese sentido, debe tenerse en cuenta
informacin no excede los 5 minutos. precisa el costo especfico de reproduccin en medio magntico que sea que los participantes opten por solicitar una
Consulta y/u Observacin N 2 (CD) del expediente tcnico a continuacin se detalla el costo total reproduccin fsica o digital del expediente tcnico, el
Respecto al Costo de Reproduccin de las Bases y el Expediente Tcnico de la obra, se verifica que y especfico cuyo resumen es el siguiente: Comit de Seleccin, como responsable de la
tiene un costo total de S/ 500.00 Soles. - Bases....S/. 6.60 conduccin integral del procedimiento de seleccin,
Se observa que en las bases se ha considerado el costo de las Bases Administrativas, mas no se haya - Expediente tcnico..S/. 499.00 debe contar con la constancia o formulario de cargos en
considerado el monto a cancelar SOLO para el expediente tcnico en CD, tal como lo ha dispuesto el - CD (Exp. tcnico)S/. 1.00 donde se aprecie que el participante recibi el
OSCE en varios pronunciamientos. Total..S/. 506.60. (El resaltado es agregado). expediente tcnico completo.
Disposicin del pronunciamiento a
Pronunciamiento:
implementarse en las Bases integradas
En el numeral 1.10 del Captulo I de la Seccin Especfica de las Bases de la convocatoria se estableci lo siguiente: Entregar la copia del expediente tcnico de
obra en medio magntico, en caso los
"Los participantes registrados tienen el derecho a recabar las bases y el expediente tcnico de la obra, para cuyo efecto deben participantes opten por solicitar esta
cancelar la suma de: informacin en dicho medio, para lo cual
S/ 6.60 (Seis con 60/100 Soles), por concepto de Costo de copias de las Bases Administrativas. corresponder que el costo sea estrictamente
S/ 500.00 (Quinientos con 00/100 Soles), por concepto de Costo de Copias del Expediente Tcnico y 01 CD versin digital del por la reproduccin.
expediente tcnico;
El pago se realizar en Caja de la Entidad sito en Plaza San Lorenzo S/N, Distrito de Acoria, Provincia y Regin Huancavelica ".
(El subrayado es agregado).

Es el caso que, en la respuesta brindada, el Comit de Seleccin aclar, respecto al costo del expediente tcnico, que S/ 499.00 corresponden al
expediente tcnico y S/ 1.00 corresponde al CD que contiene el mismo.

De acuerdo a lo dispuesto en el artculo 34 del Reglamento, el registro como participante en un procedimiento de seleccin otorga el derecho a
recabar el expediente tcnico de obra, previo pago de un derecho que no puede ser mayor al costo de reproduccin de dicho expediente. En ese
sentido, aun cuando la Entidad puede establecer el costo que le representa de forma acumulada la reproduccin en fsico y en medio magntico
del expediente tcnico, en virtud a los Principios de Libertad de concurrencia, de Igualdad de trato, Transparencia, Publicidad y de Competencia

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contemplados en el artculo 2 de la Ley, corresponde que el Comit de Seleccin adopte las medidas pertinentes a efectos de que el costo de
obtener dicha informacin no represente una barrera para participar en el procedimiento de seleccin; por lo tanto, en caso algn participante
solicitase obtener dicha informacin solamente a travs de un medio magntico, corresponder a la Entidad proporcionar tal informacin a travs
de dicho medio.

Por lo tanto, este Organismo Tcnico Especializado ha decidido ACOGER el presente cuestionamiento; por lo que, debe cumplirse la disposicin
que se emita al respecto.

Cuestionamiento N 2: Referido a la "formacin acadmica del personal clave"

El participante R Y J CONSTRUCCIONES Y SERVICIOS S.A.C. cuestiona la absolucin de sus Consultas y/u Observaciones N 5 y N 6, sealando lo siguiente:
- "Al no acoger la observacin N 05, se ha vulnerado el principio de igualdad de trato y libertad de concurrencia establecido en el artculo 2 de la Ley de Contrataciones del Estado, y se est
limitando la participacin de postores al proceso, cabe precisar que no se ha ampliado el perfil del almacenero, toda vez que ste no es un profesional clave para la ejecucin de la obra,
dado que el comit est dando a entender que si este profesional no se podra ejecutar la obra. Por lo que, al no ser el almacenero un profesional clave, es que se solicit se ample el perfil
solicitado a persona natural, dado que, cualquier persona con secundaria completa es capaz de manejar y hacerse responsable de un almacn. Y dado que, es responsabilidad de la Entidad
asegurarse de hacer un uso racional del dinero del Estado, con el presente requerimiento se estara solicitando un puesto de trabajo no clave para la ejecucin de la obra; por lo que
solicitamos la revisin de esta observacin".
- "Al no acoger la observacin N 06, se ha vulnerado el principio de igualdad de trato y libertad de concurrencia establecido en el artculo 2 de la Ley de Contrataciones del Estado, y se est
limitando la participacin de postores al proceso, cabe precisar que no se ha ampliado el perfil del topgrafo, toda vez que se dejan de lado profesiones ms acordes al puesto a solicitar, tal
es el caso del ingeniero civil, el cual tiene los mismos, e incluso mejores conocimientos y experiencia que el tcnico en construccin civil y el ingeniero topgrafo; por lo que solicitamos la
revisin de esta observacin".
Asimismo, el participante ARAMAYO SAC CONT GRL ARAMSA CONT GRL SAC cuestiona la absolucin de su Consulta y/u Observacin N 6, sealando lo siguiente: "Llama la atencin
que no se haya acogido ninguna de las profesiones solicitadas para los especialistas en seguridad, ambiental y asistente social, sin mayor sustento por lo que podemos ver que se estara
claramente discriminando a profesionales de distintas profesiones que han adquirido la experiencia y la destreza necesaria para poder ejecutar los trabajos, en ese sentido, no resulta
razonable que el Comit de Seleccin sin motivo alguno no acepte otras profesiones, por lo que [...] solicite a dicho Comit el estudio de mercado en donde se pueda constatar que tan solo las
profesiones que figuran en las Bases son las nicas que cumplen con lo solicito, lo cual creemos que es imposible [sic] [...]".
EXTRACTO DEL PLIEGO DE ABSOLUCIN DE CONSULTAS Y OBSERVACIONES
Consultas y/u observaciones del participante Absolucin de las consultas y observaciones por parte del Comit de Seleccin
Acpite
Participantes: R y J Construcciones y Servicios Artculo y
Seccin Numeral y Anlisis respecto de la consulta Precisin del Comit de Seleccin que se incorporar en las
Pgs.: S.A.C. / Aramayo SAC Cont Grl Aramsa Cont Grl norma que se
Esp.: literal: u observacin Bases a integrarse, de corresponder
39 40 SAC vulnera
Cap. III 3.2 B.2
Al respecto, siendo responsabilidad del rea usuaria la
formulacin de los trminos de referencia Requisitos de
Consulta y/u Observacin N 5 calificacin y previa opinin tcnica, este colegiado
En el presente caso, se advierte que el Almacenero deber ser tcnico en construccin civil y/o deciden no acoger la observacin presentada en vista que el
tcnico en contabilidad. Sin embargo al tratarse de un profesional No Clave, ya que no es almacenero tiene que ser un tcnico y/o profesional con
indispensable para la ejecucin de la obra y dado que dicho cargo lo puede realizar una conocimientos tcnicos del manejo y responsabilidad del Ninguna.
persona natural, se solicita ampliar el perfil del puesto solicitado a tcnico en construccin civil registro de almacn.
y/o tcnico en contabilidad y/o persona natural; con la finalidad de generar mayor afluencia de Asimismo, se precisa que el participante estara
participantes. direccionando la modificacin de los requisitos de
calificacin a necesidad propia, siendo este ltimo
inapropiado para la correcta ejecucin de la obra.
Consulta y/u Observacin N 6 Al respecto, siendo responsabilidad del rea usuaria la Ampliar, el perfil profesional de los Requisitos de Calificacin
En el presente caso, se advierte que el Topgrafo deber ser tcnico en construccin civil y/o formulacin de los trminos de referencia Requisitos de Formacin Acadmica, del personal clave TOPOGRAFO, al
Ing. Topgrafo. Sin embargo se dejan de lado profesiones ms acordes al puesto a solicitar, tal calificacin y previa opinin tcnica, este colegiado siguiente perfil:
es el caso del ingeniero civil y del tcnico en topografa; profesiones que tienen la misma deciden acoger parcialmente a fin de obtener la mayor y
currcula y la misma experiencia para el puesto a solicitar. En ese sentido, se solicita ampliar el ms amplia participacin de participantes, el cual en las DICE:
perfil del puesto solicitado a tcnico en construccin civil y/o Ing. Topgrafo y/o Ing. Civil y/o bases integradas quedara redactado de la siguiente
tcnico en topografa; con la finalidad de generar mayor afluencia de participantes. manera: B.2.8. TOPOGRAFO

DICE: Perfil profesional: TEC. EN CONSTRUCCIN CIVIL Y/O ING.

TOPGRAFO, titulado y colegiado.
B.2.8. TOPOGRAFO
Perfil profesional: TEC. EN CONSTRUCCIN CIVIL Y/O DEBE DECIR:
ING. TOPGRAFO, titulado y colegiado.

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 DEBE DECIR:
B.2.8. TOPOGRAFO
B.2.8. TOPOGRAFO
Perfil profesional: TEC. EN CONSTRUCCIN CIVIL Y/O ING.
TOPGRAFO Y/O TEC. EN TOPOGRAFIA, titulado y
Perfil profesional: TEC. EN CONSTRUCCIN CIVIL Y/O
colegiado.
ING. TOPGRAFO Y/O TEC. EN TOPOGRAFIA, titulado
y colegiado.
Consulta y/u Observacin N 6
"1. SE ACOGE PARCIALMENTE la observacin sobre la
"Respecto a los requerimientos de la experiencia del Plantel profesional clave solicitamos que
formacin acadmica del Ingeniero de Seguridad,
con la finalidad de que se foment la libre concurrencia y competencia tanto de los postores
amplindose a Ingeniero Industrial.
como del personal profesional calificado para el presente proceso de seleccin, sean aceptadas
2. NO SE ACOGE la observacin formulada sobre la
otras profesiones adicionales a las solicitadas en las Bases, ya que actualmente existe en el
formacin acadmica del Especialista en Impacto
mercado laboral diferentes profesional con distintas especialidades que cumplen con lo
Ambiental, en vista que se estara adecuando a un inters
solicitado en las bases u que cuenten con la experiencia y destreza necesaria, en ese sentido
en particular del postor.
solicitamos al Comit de Seleccin tenga a bien aceptar las siguientes profesiones. "Ampliar, en las bases integradas lo siguiente:
3. NO SE ACOGE, en vista que, el participante estara
Para el Ingeniero de Seguridad aclarar si al sealar las profesiones afines, se aceptara la Ingeniero de Seguridad, amplindose a Ingeniero Industrial".
adecuando su observacin a un inters en particular, por lo
profesin de Ingeniero Industrial e Ingeniero Ambiental.
que deber de adherirse a lo absuelto en la consulta N 04
Para Especialista de Impacto Ambiental, aclarar si al mencionar la palabra afines, se acepte la
del participante R Y J CONSTRUCCIONES Y SERVICIOS
profesin de Ingeniero agrcola e Ingeniero Gegrafo.
S.A.C.
Para el Asistente Social, aclarar si se aceptara la profesin de Recursos Humanos.
Sobre este ltimo se precisa que el participante no propone
De no ser aceptada nuestra solicitud, agradeciramos se publique el estudio de posibilidades
que profesional es considerado en recursos humanos,
que ofrece el mercado, en donde se, muestre que otras profesiones nos aptas para ejercer los
entendindose ambiguo e impreciso".
cargos requerido en las Bases".
Disposicin del pronunciamiento a
Pronunciamiento:
implementarse en las Bases integradas
De la revisin de las Bases y del pliego absolutorio, se aprecia que a los profesionales en mencin, se les exige contar con la siguiente Ninguna.
formacin acadmica:
Almacenero Especialista en
Topgrafo Ingeniero de seguridad Asistente social
El impacto ambiental
"Tcnico en construccin "Ingeniero
"Tec. en construccin civil "Socilogo y/o
Bases civil y/o Tcnico en "Ingeniero civil y/o afines" ambiental y/o
y/o Ing. Topgrafo" afines"
contabilidad" afines"
Se solicit Se solicit ampliar,
Se solicit ampliar,
Se solicit ampliar, ampliar, considerando
Se solicit ampliar a considerando ingeniero
Observaciones considerando Ing. Civil y/o considerando la ingeniero agrcola
persona natural industrial y/o ingeniero
Tcnico en topografa. profesin de y/o ingeniero
ambiental
recursos humanos gegrafo
Segn lo
"Tec. en construccin civil
sealado por el "Tcnico en construccin "Ingeniero civil y/o afines "Ingeniero
y/o Ing. Topgrafo y/o Tc. "Socilogo y/o
colegiado en el civil y/o Tcnico en y/o Ingeniero industrial". ambiental y/o
en Topografa". (El afines"
pliego contabilidad" (El subrayado es agregado). afines"
subrayado es agregado).
absolutorio
numeral 16.2 del artculo 16 del Reglamento establece que "las especificaciones tcnicas, trminos de referencia o expediente tcnico
deben formularse de forma objetiva y precisa por el rea usuaria; alternativamente pueden ser formulados por el rgano a cargo de las
contrataciones y aprobados por el rea usuaria. Dichas especificaciones tcnicas, trminos de referencia o expediente tcnico deben
proporcionar acceso al proceso de contratacin en condiciones de igualdad y no tienen por efecto la creacin de obstculos ni
direccionamiento que perjudiquen la competencia en el mismo. Salvo las excepciones previstas en el reglamento [...]".
Asimismo, el numeral 8.1 del Artculo 8 del Reglamento establece que "las Especificaciones Tcnicas, los Trminos de Referencia o el
Expediente Tcnico, que integran el requerimiento, contienen la descripcin objetiva y precisa de las caractersticas y/o requisitos
funcionales relevantes para cumplir la finalidad pblica de la contratacin, y las condiciones en las que debe ejecutarse la contratacin.
El requerimiento debe incluir, adems, los requisitos de calificacin que se consideren necesarios".
Los referidos participantes solicitaron ampliar las profesiones vlidas para el topgrafo, ingeniero de seguridad, asistente social,
especialistas en impacto ambiental y para el almacenero; siendo que, en el pliego absolutorio, el Comit de Seleccin nicamente acept
ampliar la formacin acadmica del topgrafo, permitindose la formacin acadmica de "tcnico en topografa" y del ingeniero de
seguridad, permitindose la profesin de "ingeniero industrial". En el expediente remitido con ocasin de la elevacin de
cuestionamientos, la Entidad no remiti informe tcnico.

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Adems, resulta pertinente sealar que en el Resumen ejecutivo la Entidad ha declarado que existe pluralidad de proveedores que cumplen
con los requerimientos, entre los cuales se encuentra la formacin acadmica de los profesionales clave, lo cual tiene carcter de
declaracin jurada y se encuentra sujeto a rendicin de cuentas.

Por lo tanto, este Organismo Tcnico Especializado ha decidido NO ACOGER el presente cuestionamiento.

Cuestionamiento N 3: Referido a la "experiencia del personal clave"

El participante R Y J CONSTRUCCIONES Y SERVICIOS S.A.C. cuestiona la absolucin de sus Consultas y/u Observaciones N 8, N 9, N 10, N 11, N 12 y N 13, sealando
respectivamente lo siguiente:
- "Al no acoger la observacin N 08, se ha vulnerado el principio de igualdad de trato y libertad de concurrencia establecido en el artculo 2 de la Ley de Contrataciones del Estado, y se est
limitando la participacin de postores al proceso, cabe precisar que no se ha ampliado la experiencia del ingeniero de seguridad a obras en general, a pesar de que se sustenta tcnicamente
las razones por las que este profesional debera acreditar su experiencia en obras en general: realizar los trabajos de monitoreo y prevencin de riesgos y accidentes en la zona de trabajo
(trabajos iguales en obras de asfalto, saneamiento y edificacin). El comit no sustenta tcnicamente los motivos por los cuales no se puede acreditar experiencia en obras en general; por lo
que solicitamos la revisin de esta observacin"
- "Al no acoger la observacin N 09, se ha vulnerado el principio de igualdad de trato y libertad de concurrencia establecido en el artculo 2 de la Ley de Contrataciones del Estado, y se est
limitando la participacin de postores al proceso, cabe precisar que no se ha ampliado la experiencia del asistente social como coordinador general de intervencin social, experiencia que
es similar a la solicitada: especialista en gestin social y/o asistente social y/o planificacin de programas sociales en obras y/o organizacin y gestin de servicios sociales, sin sustentar los
motivos por los cuales no se puede acreditar dicha experiencia; por lo que solicitamos la revisin de esta observacin".
- "Al no acoger la observacin N 10, se ha vulnerado el principio de igualdad de trato y libertad de concurrencia establecido en el artculo 2 de la Ley de Contrataciones del Estado, y se est
limitando la participacin de postores al proceso, cabe precisar que no se ha ampliado la experiencia del arquelogo como arquelogo, experiencia que es similar a la solicitada:
especialista en arqueologa, sin sustentar los motivos por los cuales no se puede acreditar dicha experiencia; por lo que solicitamos la revisin de esta observacin.
- "Al no acoger la observacin N 11, se ha vulnerado el principio de igualdad de trato y libertad de concurrencia establecido en el artculo 2 de la Ley de Contrataciones del Estado, y se est
limitando la participacin de postores al proceso, cabe precisar que no se ha ampliado la experiencia del arquelogo a obras en general, a pesar de que se sustenta tcnicamente las razones
por las que este profesional debera acreditar su experiencia en obras en general: realizar el monitoreo arqueolgico de la zona donde se ejecutar la obra (trabajos iguales en obras de
asfalto, saneamiento y edificacin). El comit no sustenta tcnicamente los motivos por los cuales no se puede acreditar experiencia en obras en general; por lo que solicitamos la revisin
de esta observacin".
- "Al no acoger la observacin N 12, se ha vulnerado el principio de igualdad de trato y libertad de concurrencia establecido en el artculo 2 de la Ley de Contrataciones del Estado, y se est
limitando la participacin de postores al proceso, cabe precisar que no se ha ampliado la experiencia del especialista en impacto ambiental a obras en general, a pesar de que se sustenta
tcnicamente los motivos por los cuales no se puede acreditar experiencia en obras en general; por lo que solicitamos la revisin de esta observacin".
- "Al no acoger la observacin N 13, se ha vulnerado el principio de igualdad de trato y libertad de concurrencia establecido en el artculo 2 de la Ley de Contrataciones del Estado, y se est
limitando la participacin de postores al proceso, cabe precisar que no se ha ampliado la experiencia del topgrafo a obras en general, a pesar de que se sustenta tcnicamente las razones
por las que este profesional debera acreditar su experiencia en obras en general: realizar el levantamiento topogrfico, el trazo y replanteo inicial y final de la zona donde se ejecutar la
obra (trabajos iguales en obras de asfalto, saneamiento y edificacin). El comit no sustenta tcnicamente los motivos por los cuales no se puede acreditar experiencia en obras en general;
por lo que solicitamos la revisin de esta observacin".

Asimismo, el participante ARAMAYO SAC CONT GRL ARAMSA CONT GRL SAC objeta las citadas Consultas y/u Observaciones N 8 y N 11, sealando respectivamente lo siguiente:
- "Se observa la respuesta brindada por el Comit de Seleccin, ya que para el caso del ingeniero de seguridad las Bases tan solo solicitan experiencia en obras iguales y similares, pero dicho
comit no ha evaluado que el caso de este profesional es particular, ya la experiencia en seguridad, tanto las polticas como las prcticas que se realizan es aplicable a cualquier tipo de
obra, por lo que resulta razonable que se acepte las experiencias en obras en general, y el hecho de no ser acogido, claramente se demuestra que se est limitando la participacin tanto de
los participantes como de aquellos profesionales que podran cumplir sin ningn inconveniente con la ejecucin de los trabajos. En eses sentido, se solicita [...] se permita para el caso de
este profesional la experiencia en obras en general".
- "Se observa la respuesta brindada por el Comit de Seleccin, ya que para el caso del arquelogo las Bases tan solo solicitan experiencias en obras iguales y similares, pero dicho comit no
ha evaluado que el caso de este profesional es particular, ya la experiencia en arqueologa, tanto las polticas como las prcticas que se realizan es aplicable a cualquier tipo de obra, por lo
que resulta razonable que se acepte las experiencias en obras en general ,y el hecho de no ser acogido, claramente se demuestra que se est limitando la participacin tanto de los
participantes como de aquellos profesionales que podran cumplir sin ningn inconveniente con la ejecucin de los trabajos. En eses sentido, se solicita [...] se permita para el caso de este
profesional la experiencia en obras en general".
Del mismo modo, el participante ARAMAYO SAC CONT GRL ARAMSA CONT GRL SAC cuestiona la absolucin de su Consulta y/u Observacin N 11, sealando lo siguiente: Se
observa que en el presente proceso de seleccin existe una situacin y tratamiento que se le viene dando a la experiencia del plantel profesional clave que, habiendo las Bases Estandarizadas,
dejado en libertad a los comits para determinar los aspectos de: tiempo de experiencia mnimo, trabajos o prestaciones en la especialidad requerida del personal clave para ejecutar la obra,

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de acuerdo con el desagregado del anlisis de gastos generales del expediente tcnico. Sin embargo, dichas bases no ha establecido denominaciones literales para los cargos o funciones
desempeadas por los profesionales en el ejercicio de su actividad profesional. Es el caso que, vista la presente situacin los comits en sus Bases, han establecido requerimientos exigiendo de
manera restrictiva 3 o 4 cargos o funciones especficas para cada profesional que usualmente solicitan.
[...] los cargos solicitados son similares, semejantes y equivalentes a los exigidos en las Bases, por lo que no entendemos la lgica de que nuestra consulta haya sido acogida en parte sin
mayor sustento [...].
EXTRACTO DEL PLIEGO DE ABSOLUCIN DE CONSULTAS Y OBSERVACIONES
Consultas y/u observaciones del participante Absolucin de las consultas y observaciones por parte del Comit de Seleccin
Acpite Artculo
Precisin del Comit de Seleccin que
Seccin Numeral y Participantes: R y J Construcciones y Servicios S.A.C. / Aramayo SAC Cont y norma Anlisis respecto de la consulta
Pgs.: se incorporar en las Bases a
Esp.: literal: Grl Aramsa Cont Grl SAC que se u observacin
40 42 integrarse, de corresponder
Cap. III 3.2 B.3 vulnera
Modificar la experiencia del Ingeniero en Seguridad a obras
en general, NO SE ACOGE la presente observacin, por los
siguientes fundamentos:
De conformidad con el artculo 16 de la Ley y el artculo 8 del
Reglamento, es responsabilidad del rea usuaria la
Consulta y/u Observacin N 8 formulacin de las Especificaciones Tcnicas, los Trminos de
En el presente caso, se advierte que el Ingeniero de Seguridad deber acreditar experiencia como Especialista en Referencia o el Expediente Tcnico, segn corresponda.
Seguridad de Obras y/o Jefe de Seguridad de Obra y/o Jefe de Salud Ocupacional y/o Gestin de Seguridad en Obras En la medida que ser el personal propuesto el encargado de
iguales o similares. Sin embargo, dado que la experiencia del Ingeniero de Seguridad es la misma experiencia en obras de ejecutar las prestaciones del contrato, lo relevante es que
asfalto, saneamiento y/o edificaciones: realizar el monitoreo y prevencin de riesgos y accidentes en la zona donde se aqul cuente con experiencia en la especialidad, la que se Ninguna.
ejecutar la obra; resulta sumamente limitante solicitar acreditacin en obras iguales o similares. Por lo que, con la traduce en prestaciones iguales o similares a las labores que
finalidad de generar mayor afluencia de participantes y llevar a cabo un proceso de licitacin transparente e igualitaria, se desarrollar el personal en la ejecucin del contrato.
solicita ampliar la experiencia del Especialista en Seguridad de Obras a la ejecucin de Obras en General. (El subrayado En ese sentido, solicitar la experiencia del Ingeniero en
es agregado). Seguridad en obras iguales y/o similares, no es restrictivo, ni
va en contra de los principios que rigen las Contrataciones
del Estado.
Adems el recurrente requiere que se modifique el perfil de
dicho profesional propuesto de acuerdo a su particular
inters.
Consulta y/u Observacin N 9 Al respecto, siendo responsabilidad del rea usuaria la
En el presente caso se advierte que el Asistente Social deber acredita experiencia como Especialista en Gestin Social y/o formulacin de los trminos de referencia Requisitos de
Asistente Social. y/o Planificacin de Programas Sociales en Obras y/o Organizacin y Gestin de Servicios Sociales en la calificacin y previa opinin tcnica, este colegiado deciden
ejecucin de Obras en general. Sin embargo se dejan de lado experiencias similares al puesto a solicitar tal es el caso del NO ACOGER la observacin presentada.
Ninguna.
Coordinador General de Intervencin Social. En ese sentido, y con la finalidad de generar mayor afluencia de Asimismo, se precisa que el participante estara direccionando
participantes, se solicita ampliar la experiencia del Asistente Social a Especialista en Gestin Social y/o Asistenta Social y/o la modificacin de los requisitos de calificacin a necesidad
Planificacin de programas Sociales en Obras y/o Organizacin y Gestin de Servicios Sociales y/o coordinador general de propia y/o en particular, siendo este ltimo inapropiado para
intervencin Social en la ejecucin de Obras en General. (El subrayado es agregado). la correcta ejecucin de la obra.
"Al respecto, siendo responsabilidad del rea usuaria la
Consulta y/u Observacin N 10 formulacin de los trminos de referencia Requisitos de
"En el presente caso, se advierte que el arquelogo deber acreditar experiencia como especialista en arqueologa en la calificacin y previa opinin tcnica, este colegiado deciden
ejecucin de obra igual o similar. Sin embargo se dejan de lado experiencias ms acordes al puesto a solicitar tal, es el caso NO ACOGER la observacin presentada.
Ninguna.
de la experiencia como Arquelogo. En ese sentido, Y con la finalidad de generar mayor a afluencia e participantes, se Asimismo, se precisa que el participante estara direccionando
solicita ampliar la experiencia del Arquelogo a Especialista en Arqueologa y/o Arquelogo en la ejecucin de Obras". (El la modificacin de los requisitos de calificacin a necesidad
subrayado es agregado). propia y/o en particular, siendo este ltimo inapropiado para
la correcta ejecucin de la obra".
Consulta y/u Observacin N 11 "Modificar la experiencia del Arqueolo a obras en general, Ninguna.
"En el presente caso, se advierte que el arquelogo deber acreditar experiencia como especialista en arqueologa en la NO SE ACOGE la presente observacin, por los siguientes
ejecucin de obras iguales o similares. Sin embargo, dado que la experiencia del arquelogo es la misma en obras de fundamentos:
asfalto, saneamiento y/o edificaciones. Realizar el monitoreo arqueolgico de la zona donde se ejecutara la obra; resulta De conformidad con el artculo 16 de la Ley y el artculo 8 del
sumamente limitante solicitar acreditacin es obras iguales o similares, por lo que, con la finalidad de generar mayor Reglamento, es responsabilidad del rea usuaria la
afluencia de participantes y llevar a cabo un proceso de licitacin transparente e igualitario, se solicita ampliar la formulacin de las Especificaciones Tcnicas, los Trminos de
experiencia del arquelogo a la ejecucin de obras en general". (El subrayado es agregado). Referencia o el Expediente Tcnico, segn corresponda.
En la medida que ser el personal propuesto el encargado de
ejecutar las prestaciones del contrato, lo relevante es que
aqul cuente con experiencia en la especialidad, la que se
traduce en prestaciones iguales o similares a las labores que
desarrollar el personal en la ejecucin del contrato.
En ese sentido, solicitar la experiencia del Arquelo en obras
iguales y/o similares, no es restrictivo, ni va en contra de los
principios que rigen las Contrataciones del Estado.
Adems el recurrente requiere que se modifique el perfil de

6
 dicho profesional propuesto de acuerdo a su particular
inters".
"Modificar la experiencia del Especialista en Impacto
Ambiental a obras en general, NO SE ACOGE la presente
observacin, por los siguientes fundamentos:
De conformidad con el artculo 16 de la Ley y el artculo 8 del
Reglamento, es responsabilidad del rea usuaria la
formulacin de las Especificaciones Tcnicas, los Trminos de
Consulta y/u Observacin N 12
Referencia o el Expediente Tcnico, segn corresponda.
"En el presente caso, se advierte que el especialista en impacto ambiental deber acreditar experiencia como especialista
En la medida que ser el personal propuesto el encargado de
en impacto ambiental y/o especialista en medio ambiente en la ejecucin de obras iguales o similares. Sin embargo, dado
ejecutar las prestaciones del contrato, lo relevante es que
que la experiencia del especialista en impacto ambiental es la misma experiencia en obras de asfalto, saneamiento y/o
aqul cuente con experiencia en la especialidad, la que se Ninguna.
edificaciones: realizar el plan de monitoreo y mitigacin del impacto ambiental de la zona donde se ejecutara la obra;
traduce en prestaciones iguales o similares a las labores que
resulta sumamente limitante solicitar acreditacin es obras iguales o similares. Por lo que, con la finalidad de generar
desarrollar el personal en la ejecucin del contrato.
mayor afluencia de participantes y llevar a cabo un proceso de licitacin transparente e igualitaria, se solicita ampliar la
En ese sentido, solicitar la experiencia del Especialista en
experiencia del especialista en impacto ambiental a la ejecucin de obras generales". (El subrayado es agregado).
Impacto Ambiental en obras iguales y/o similares, no es
restrictivo, ni va en contra de los principios que rigen las
Contrataciones del Estado.
Adems el recurrente requiere que se modifique el perfil de
dicho profesional propuesto de acuerdo a su particular
inters".
"Al respecto, siendo responsabilidad del rea usuaria la
Consulta y/u Observacin N 13
formulacin de los trminos de referencia Requisitos de
"En el presente caso, se advierte que el topgrafo deber acreditar experiencia como topgrafo en la ejecucin de obras
calificacin y previa opinin tcnica, este colegiado deciden
iguales o similares. Sin embargo dado que la experiencia del topgrafo es la misma experiencia en obras de asfalto,
NO ACOGER la observacin presentada.
saneamiento y/o edificacin: realizar el levantamiento topogrfico, el trazo y replanteo inicial y final de la zona donde se Ninguna.
Asimismo, se precisa que el participante estara direccionando
ejecutara la obra; resulta sumamente limitante solicitar acreditacin en obras iguales o similares, por lo que, con la
la modificacin de los requisitos de calificacin a necesidad
finalidad de generar mayor afluencia de participantes y llevar a cabo un proceso de licitacin transparente e igualitario se
propia y/o en particular, siendo este ltimo inapropiado para
solicita ampliar la experiencia del topgrafo a la ejecucin de obras en general". (El subrayado es agregado).
la correcta ejecucin de la obra".
Consulta y/u Observacin N 11 "1. Para el RESIDENTE DE OBRA, se aceptar el cargo de "Ampliar, Requisitos de Calificacin
"Respecto a los cargos que las base sealan para el Plantel profesional clave, podemos manifestar que no es la literalidad o Ingeniero Residente, pero no se experiencia del plantel profesional clave,
la denominacin de los cargos o funciones que exigen las bases lo que determina la calidad o la importancia del profesional aceptar el cargo de Jefe de Tramo. cuyo detalle es el siguiente:
propuesto para ejecutar la obra, si no su experiencia en las actividades profesionales desempaadas en cargos o funciones 2. Para el ASISTENTE DE OBRA, no se aceptar el cargo de Para el RESIDENTE DE OBRA, se
equivalentes, compatibles, similares o semejantes, que incluso superan y tienen un plus o valor agregado a lo exigido en las Jefe de Produccin o Ingeniero Especialista en Produccin. aceptar el cargo de Ingeniero
bases, superando las expectativas. 3. Para el ESPECIALISTA EN GEOTECNIA, no se aceptar Residente.
Por lo que solicitamos se tenga a bien aceptar los siguientes cargos con la finalidad de dar un trato justo e igualitario. los cargos de Especialista en Suelos y Pavimentos, Ingeniero Para el ESPECIALISTA EN IMPACTO
INGENIERO RESIDENTE DE OBRA de Suelos y Pavimentos e Ingeniero y/o Especialista en AMBIENTAL, se aceptar tambin los
Ingeniero Residente Mecnica de Suelos y Pavimentos. cargos de Especialista Ambiental e
4. Para el ESPECIALISTA EN IMPACTO AMBIENTAL, se Ingeniero Ambientalista.
Jefe de Tramo
aceptar tambin los cargos de Especialista Ambiental e Para el ESPECIALISTA EN
INGENIERO ASISTENTE DE OBRA
Ingeniero Ambientalista. ARQUEOLOGIA, se aceptar el cargo
Jefe de Produccin
5. Para el TOPOGRAFO, no se aceptar ninguno de los de Arquelogo".
Ingeniero Especialista en Produccin cargos solicitados por el recurrente.
ESPECIALISTA EN GEOTECNIA 6. Para el INGENIERO EN SEGURIDAD, no se aceptar
Especialista de Suelos y Pavimentos ninguno de los cargos solicitados por el recurrente.
Ingeniero de Suelos y Pavimentos 7. Para el ESPECIALISTA EN ARQUEOLOGIA, se aceptar
Ingeniero y/o Especialista en mecnica de suelos y pavimento. tambin el cargo como Arquelogo".
ESPECIALISTA EN IMPACTO AMBIENTAL
Ingeniero Supervisor Ambiental
Ingeniero Ambientalista
Especialista Ambiental
Ingeniero y/o Especialista en Medio Ambiente
Ingeniero y/o Especialista de Medio Ambiente y Seguridad
Ingeniero de Seguridad y Medio Ambiente
Ingeniero Supervisor Especialista en Medio Ambiente
Especialista en Seguridad y medio ambiente
Especialista en Seguridad, salud ocupacional y medio ambiente
Supervisor de medio ambiente y seguridad
ESPECIALISTA EN TOPOGRAFA
Ingeniero en Seguridad en la Gerencia de Seguridad y Salud de Trabajo.
Jefe de seguridad y salud ocupacional y medio ambiente
Ingeniero Supervisor Ambiental

7
 Ingeniero y/o Especialista en Medio Ambiente
Ingeniero y/o Especialista de Medio Ambiente y Seguridad
Ingeniero de Seguridad y Medio Ambiente
Jefe Corporativo Seguridad y Medio ambiente
Especialista en Seguridad y medio ambiente
Especialista en Seguridad, salud ocupacional y medio ambiente
Supervisor de medio ambiente y seguridad
Ingeniero Ambientalista
Especialista en Impacto Ambiental
Especialista Ambiental
ESPECIALISTA EN ARQUEOLOGA
Arquelogo
Licenciado en Arqueologa
Arquelogo monitor
Arquelogo monitor de campo
Arquelogo de campo
Especialista en Arqueologa de obras viales
De no ser aceptado los cargos solicitados por nuestra representada, se solicita al Comit de Seleccin, tenga a bien
publicar el Estudio de mercado en donde demuestre que tan solo los cargos sealados en las bases son los que cumplen con
el requisito". (El subrayado es agregado).
Disposicin del
pronunciamiento a
Pronunciamiento:
implementarse en las Bases
integradas
De la revisin de las Bases y del pliego absolutorio, se aprecia que a los profesionales en mencin, se les exige contar con la siguiente formacin acadmica:
Ninguna.

8

Bases
"[...] experiencia como residente de obra y/o supervisor
Residente de obra y/o jefe de supervisin y/o inspector de obras iguales o
similares mnimo 05 aos [...]"
"[...] experiencia como especialista en seguridad de
Ingeniero de obras y/o jefe de seguridad de obra y/o jefe de salud
seguridad ocupacional y/o gestin de seguridad en obras iguales
o similares mnimo 03 aos [...]"
"[...] experiencia como residente de obra y/o supervisor
Asistente de y/o jefe de supervisin y/o inspector y/o asistente de
residencia residente de obra y/o asistente de supervisor de obra en
obras iguales o similares mnimo 03 aos [...]"
"[...] experiencia como especialista en gestin social
y/o asistenta social y/o planificacin de programas
Asistente social sociales en obras y/o organizacin y gestin de
servicios sociales en la ejecucin de obras en general
mnimo 02 aos [...]"
"[...] experiencia como especialista en arqueologa, en
Especialista en
la ejecucin de obras iguales o similares mnimo de 02
arqueologa
aos [...]"
"[...] experiencia como especialista en impacto
Especialista en
ambiental y/o especialista en medio ambiente en la
impacto
ejecucin en obras iguales o similares mnimo 02 aos
ambiental
[...]"
"[...] experiencia como topgrafo, en la ejecucin de
Topgrafo
obras iguales o similares mnimo de 02 aos [...]"
"[...] experiencia como especialista en geotecnia y/o
Especialista en especialista en mecnica de suelos y/o especialista en
geotecnia suelos y geotecnia en la ejecucin de obras iguales o
similares mnimo de 02 aos [...]"
El numeral 16.2 del artculo 16 del Reglamento establece que "las especificaciones tcnicas, trminos de referencia o expediente tcnico deben formularse de
forma objetiva y precisa por el rea usuaria; alternativamente pueden ser formulados por el rgano a cargo de las contrataciones y aprobados por el rea
usuaria. Dichas especificaciones tcnicas, trminos de referencia o expediente tcnico deben proporcionar acceso al proceso de contratacin en condiciones
de igualdad y no tienen por efecto la creacin de obstculos ni direccionamiento que perjudiquen la competencia en el mismo. Salvo las excepciones
previstas en el reglamento [...]".
Observaciones
Se solicita ampliar su experiencia, considerando vlidos
los cargos de Ingeniero Residente y/o Jefe de Tramo
similares mnimo 05 aos [...]". (El subrayado es
Se solicita ampliar su experiencia en funcin a obras en
general.
Se solicita ampliar su experiencia, considerando vlidos
los cargos de Jefe de Produccin y/o Ingeniero
Especialista en Produccin
Se solicita ampliar su experiencia, considerando vlidos
los cargos de Especialista en Gestin Social y/o
Asistenta Social y/o Planificacin de programas
programas sociales en obras y/o organizacin y
Sociales en Obras y/o Organizacin y Gestin de
Servicios Sociales y/o coordinador general de
intervencin Social
Se solicita ampliar su experiencia, considerando vlidos
los cargos de Especialista en Arqueologa y/o
Arquelogo, entre otros.
Se solicita ampliar su experiencia en funcin a obras en
general. Asimismo, se solicita ampliar su experiencia,
ambientalista en la ejecucin en obras iguales o
considerando vlidos diversos cargos.
Se solicita ampliar su experiencia en funcin a obras en
general. Asimismo, se solicita ampliar su experiencia,
considerando vlidos diversos cargos.
Se solicita ampliar su experiencia, considerando vlidos
los cargos de Especialista de Suelos y Pavimentos y/o
Ingeniero de Suelos y Pavimentos
Ingeniero y/o Especialista en mecnica de suelos y
pavimento
Segn lo sealado por el colegiado en el pliego
absolutorio
"[...] experiencia como residente de obra y/o
supervisor y/o jefe de supervisin y/o inspector
y/o ingeniero residente de obras iguales o
agregado).
"[...] experiencia como especialista en seguridad
de obras y/o jefe de seguridad de obra y/o jefe
de salud ocupacional y/o gestin de seguridad
en obras iguales o similares mnimo 03 aos
[...]"
"[...] experiencia como residente de obra y/o
supervisor y/o jefe de supervisin y/o inspector
y/o asistente de residente de obra y/o asistente
de supervisor de obra en obras iguales o
similares mnimo 03 aos [...]"
"[...] experiencia como especialista en gestin
social y/o asistenta social y/o planificacin de
gestin de servicios sociales en la ejecucin de
obras en general mnimo 02 aos [...]"
"[...] experiencia como especialista en
arqueologa y/o arquelogo en la ejecucin de
obras iguales o similares mnimo de 02 aos
[...]". (El subrayado es agregado).
"[...] experiencia como especialista en impacto
ambiental y/o especialista en medio ambiente
y/o especialista ambiental y/o ingeniero
similares mnimo 02 aos [...]". (El subrayado es
agregado).
"[...] experiencia como topgrafo, en la
ejecucin de obras iguales o similares mnimo
de 02 aos [...]"
"[...] experiencia como especialista en geotecnia
y/o especialista en mecnica de suelos y/o
especialista en suelos y geotecnia en la
ejecucin de obras iguales o similares mnimo
de 02 aos [...]"

Asimismo, el numeral 8.1 del Artculo 8 del Reglamento establece que "las Especificaciones Tcnicas, los Trminos de Referencia o el Expediente Tcnico,
que integran el requerimiento, contienen la descripcin objetiva y precisa de las caractersticas y/o requisitos funcionales relevantes para cumplir la
finalidad pblica de la contratacin, y las condiciones en las que debe ejecutarse la contratacin. El requerimiento debe incluir, adem s, los requisitos de
calificacin que se consideren necesarios".

Los referidos participantes solicitaron ampliar los cargos vlidos para el residente de obra, ingeniero de seguridad, asistente de residencia, asistente social,
especialista en arqueologa, especialista en impacto ambiental, topgrafo y para el especialista en geotecnia.

Es el caso que, en el pliego absolutorio, el Comit de Seleccin solamente acept ampliar: (i) la experiencia del residente de obra, considerando el cargo de
ingeniero residente, (ii) la experiencia del especialista en arqueologa, considerando el cargo de arquelogo y, (iii) experiencia del especialista en impacto
ambiental, considerando vlidos los cargos de especialista ambiental e ingeniero ambientalista.

9
Cuestionamiento N 4: Referido a la "definicin de obras similares"
El participante R Y J CONSTRUCCIONES Y SERVICIOS S.A.C. cuestiona la absolucin de sus Consultas y/u Observaciones N 14 y N 15, sealando respectivamente lo siguiente: "[...] se
ha vulnerado el principio de igualdad de trato y libertad de concurrencia establecido en el artculo 2 de la Ley de Contrataciones del Estado, y se contradice lo dispuesto en el Art. 239 del
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, y se est limitando la participacin de postores al proceso, cabe precisar que se definen las obras similares como: Ampliacin y/o
rehabilitacin y/o mejoramiento y/o remodelacin y/o construccin de caminos vecinales y/o trochas carrozables y/o carreteras a nivel de afirmado. Sin embargo, se dejan de lado experiencias
similares como carreteras a nivel de bicapa, tricapa y asfalto; las cuales cuentan obligatoriamente con todas y cada una de las partidas que componen una obra a nivel de afirmado y/o
afirmado granular, bajo el supuesto de que no son similares [...].
Por otro lado, el comit no sustenta tcnicamente las razones por las que una experiencia en bicapa, tricapa y asfalto no sustenta tcnicamente las razones por las que una experiencia en
bicapa, tricapa y asfalto no puede ser considerado como similar, por el contrario; se evidencia que las obras de bicapa, tricapa y asfalto no son slo obras iguales, sino que son obras
superiores a las solicitadas en las Bases; por lo que solicitamos la revisin de esta observacin".
Asimismo, el participante ARAMAYO SAC CONT GRL ARAMSA CONT GRL SAC cuestiona la absolucin de su Consulta y/u Observacin N 13, sealando lo siguiente: Si bien es cierto
es potestad del rea usuaria definir su requerimiento en la definicin de obra similar, pero sin embargo estamos en desacuerdo con la entidad es que la definicin similar como su propio
nombre lo indica debe ser similar o semejante al objeto de la convocatoria, en este caso estamos frente a la ejecucin de una carretera de camino vecinal que cuenta con particularidades
propias, solicitando las bases que la experiencia sea a nivel de afirmado propiamente, pero que sin embargo cuando se le solicita que adicionalmente a este tipo de carreteras se acepten
carreteras a nivel de carpeta asfltica en caliente o tratamiento superficial bicapa, que son un tipo de carreteras que superan lo solicitado en las Bases, ya se han realizado trabajos de mayor
envergadura a lo solicitado y que de igual manera son trabajos similares y semejantes a los que se hara en una carretera a nivel de afirmado [...].
EXTRACTO DEL PLIEGO DE ABSOLUCIN DE CONSULTAS Y OBSERVACIONES
Consultas y/u observaciones del participante Absolucin de las consultas y observaciones por parte del Comit de Seleccin
Acpite
Artculo
Numeral o Participantes: R y J Construcciones y Precisin del Comit de Seleccin
Seccin y norma Anlisis respecto de la consulta
literal: Pg.: Servicios S.A.C. / Aramayo SAC Cont que se incorporar en las Bases a
Esp.: que se u observacin
3.2 B.3 y 43 Grl Aramsa Cont Grl SAC integrarse, de corresponder
Cap. III vulnera
C.2
Consulta y/u Observacin N 14 "Referente a ampliar la definicin de obras similares, NO SE ACOGE la presente observacin por los Ninguna.
Refirindose al acpite B.3: "En el presente caso, se advierte que se considera fundamentos siguientes:
obras similares a la ampliacin y/o rehabilitacin y/o mejoramiento y/o Carretera pavimentada:

10

remodelacin y/o construccin de caminos vecinales y/o trochas carrozables y/o
carreteras a nivel de afirmado. Y dado que las obras correspondientes a caminos
vecinales y/o carreteras a nivel de bicapa, tricapa y asfalto; cuenta de por s con
la partida de afirmado, toda vez que es una partida fundamental en el diseo de
pavimento y dado que una abra similar es la que cuenta con los mismos
componentes, se solicita ampliar las obras similares a ampliacin y/o
rehabilitacin y/o mejoramiento y/o remodelacin y/o construccin de caminos
vecinales y/o trochas carrozables y/o carreteras a nivel de afirmado y/o bicapa
y/o tricapa y/o asfalto toda vez que cuenten en su estructura de presupuesto con
la partida de afirmado granular".
Consulta y/u Observacin N 15
Refirindose al acpite C.2: "En el presente caso, se advierte que se considera
obras similares a la ampliacin y/o rehabilitacin y/o mejoramiento y/o
remodelacin y/o construccin de caminos vecinales y/o trochas carrozables y/o
carreteras a nivel de afirmado. Y dado que las obras correspondientes a caminos
vecinales y/o carreteras a nivel de bicapa, tricapa y asfalto; cuenta de por s con
la partida de afirmado, toda vez que es una partida fundamental en el diseo de
pavimento, y dado que obras similares es la que cuentan con los mismos
componentes, se solicita ampliar las obras similares a ampliacin y/o
rehabilitacin y/o mejoramiento y/o remodelacin y/o construccin de caminos
vecinales y/o trochas carrozables y/o carreteras a nivel de afirmado y/o bicapa
y/o tricapa y/o asfalto toda vez que cuenten en su estructura de presupuesto con
la partida de afirmado granular".
Consulta y/u Observacin N 13
"De las bases:Se considerara obra similar a: Ampliacin y/o Rehabilitacin
y/o Mejoramiento y/o Remodelacin y/o Construccin de Caminos Vecinales y/o
Trochas carrozables y/o Carreteras a Nivel de Afirmado.
Confirmar que para acreditar la experiencia en obras similares tambin se
aceptarn: Construccin y/o Rehabilitacin y/o Mejoramiento de Carreteras a
nivel de carpeta asfltica en caliente y/o tratamiento superficial bicapa, donde se
pueda demostrar de manera fehaciente la ejecucin de actividades relacionadas
al objeto de la convocatoria tales como: movimiento de tierras, conformacin de
terraplenes, base y/o sub base granular, etc, debido a que el desarrollo de estas
actividades que el contratista cuenta con esta experiencia para el cumplimiento
de la ejecucin de los trabajos, ya que una obra debe ser similar o semejante yb
esto se demuestra con l ejecucin de las actividades porque consideramos al
haber realizado este tipo de actividades estara calzando e incluso superando la
definicin sealada en las bases. En ese sentido solicitamos al comit de
seleccin tenga a bien coger nuestro pedido e incluir la construccin y/o
rehabilitacin y/o mejoramiento de carreteras a nivel de carpeta asfltica en
caliente y/o tratamiento superficial bicapa en las bases integradas".
Pronunciamiento:
En los acpites B.3 y C.2 del numeral 3.2 del Captulo III de la Seccin Especfica de las Bases, se advierte que se ha establecido la siguiente definicin de obras
similares:
"Ampliacin y/o rehabilitacin y/o mejoramiento y/o remodelacin y/o construccin de caminos vecinales y/o trochas carrozables y/o
carreteras, a nivel de afirmado".
Carretera cuya superficie de rodadura est conformada por mezcla bituminosa (flexible), o de concreto
portland (rgido)
Carretera no pavimentada:
Carretera cuya superficie de rodadura est conformada por gravas o afirmado, como suelos estabilizados o
terreno natural.
Afirmado:
Capa compactada de material granular, natural o procesado que soporta directamente las cargas y esfuerzo
del trnsito. Debe poseer la cantidad apropiada de material fino cohesivo que permita mantener aglutinadas
las partculas.
Conceptualizando lo anterior carreteras a nivel de bicapa, tricapa y asfalto no es objeto de la convocatoria ya
que se encuentra dentro de carreteras pavimentadas".
"Referente a ampliar la definicin de obras similares, NO SE ACOGE la presente observacin por los
fundamentos siguientes:
De conformidad con el artculo 16 de la Ley y el artculo 8 del Reglamento, as como la Directiva N 001-
2017-OSCE/CD Bases y Solicitud de Expresin de Inters Estndar para los Procedimientos de Seleccin
a Convocar en el Marco de la Ley N 30225, aprobada mediante Resolucin N 017-2017-OSCE/CD de
fecha 24 de mayo de 2017, en cuanto a la definicin de obras similares, debe tenerse presente que es
responsabilidad de la Entidad establecer dicha definicin,
En ese sentido, considerar obras similares a Rehabilitacin es son obra de naturaleza distinta al objeto de la
convocatoria, teniendo en cuenta que la definicin de estas obras se encuentran reguladas por la Resolucin
Directoral N 18-2013-MTC/14, de fecha 14 de junio de 2013 que aprueba la versin actualizada a Junio del
2013 del Glosario de Trminos de Uso Frecuente en los Proyectos de Infraestructura Vial, y en ella se
Ninguna.
definen de la siguiente manera:
REHABILITACION es la ejecucin de las obras necesarias para devolver a la infraestructura vial sus
caractersticas originales y adecuarla a su nuevo periodo de servicio.
Asimismo ampliar a obras a nivel de bicapa, tricapa, y asfalto (PAVIMENTO FLEXIBLE), son obras de
naturaleza distinta al objeto de la convocatoria, teniendo en cuenta que la definicin de estas obras se
encuentran reguladas por la Resolucin Directoral N 18-2013-MTC/14, de fecha 14 de junio de 2013 que
aprueba la versin actualizada a Junio del 2013 del Glosario de Trminos de Uso Frecuente en los
Proyectos de Infraestructura Vial, y en ella se definen de la siguiente manera:
PAVIMENTO FLEXIBLE: Constituido con materiales bituminosos como aglomerantes, agregados y de ser el
caso aditivo.
Adems, el participante solicita se modifique la definicin de obras similares acorde a su inters particular".
"Referente a ampliar la definicin de obras similares, NO SE ACOGE la presente observacin por los
fundamentos siguientes:
Carretera pavimentada:
Carretera cuya superficie de rodadura est conformada por mezcla bituminosa (flexible), o de concreto
portland (rgido)
Carretera no pavimentada:
Carretera cuya superficie de rodadura est conformada por gravas o afirmado, como suelos estabilizados o
Ninguna.
terreno natural.
Afirmado:
Capa compactada de material granular, natural o procesado que soporta directamente las cargas y esfuerzo
del trnsito. Debe poseer la cantidad apropiada de material fino cohesivo que permita mantener aglutinadas
las partculas.
Conceptualizando lo anterior carreteras a nivel de bicapa, tricapa y asfalto no es objeto de la convocatoria ya
que se encuentra dentro de carreteras pavimentadas".
Disposicin del
pronunciamiento a
implementarse en las
Bases integradas
Ninguna.
11
El numeral 16.2 del artculo 16 del Reglamento establece que "las especificaciones tcnicas, trminos de referencia o expediente tcnico deben formularse de
forma objetiva y precisa por el rea usuaria; alternativamente pueden ser formulados por el rgano a cargo de las contrataciones y aprobados por el rea
usuaria. Dichas especificaciones tcnicas, trminos de referencia o expediente tcnico deben proporcionar acceso al proceso de contratacin en condiciones de
igualdad y no tienen por efecto la creacin de obstculos ni direccionamiento que perjudiquen la competencia en el mismo. Salvo las excepciones previstas en el
reglamento [...]".

Asimismo, el numeral 8.1 del Artculo 8 del Reglamento establece que "las Especificaciones Tcnicas, los Trminos de Referencia o el Expediente Tcnico, que
integran el requerimiento, contienen la descripcin objetiva y precisa de las caractersticas y/o requisitos funcionales relevantes para cumplir la finalidad
pblica de la contratacin, y las condiciones en las que debe ejecutarse la contratacin. El requerimiento debe incluir, adem s, los requisitos de calificacin que
se consideren necesarios".

Es el caso que, en el pliego absolutorio, el Comit de Seleccin no acept ampliar la definicin de obras similares, brindando como sustento el significado de
carretera pavimentada, carretera no pavimentada y afirmado; por lo que se mantiene como definicin de obras similares:

"Ampliacin y/o rehabilitacin y/o mejoramiento y/o remodelacin y/o construccin de caminos vecinales y/o trochas carrozables y/o
carreteras, a nivel de afirmado".

En el expediente remitido con ocasin de la elevacin de cuestionamientos, la Entidad no remiti informe tcnico.

Adems, resulta pertinente sealar que en el Resumen ejecutivo la Entidad ha declarado que existe pluralidad de proveedores que cumplen con los
requerimientos, entre los cuales se encuentran los requisitos establecidos en funcin a la definicin de obras similares, lo cual tiene carcter de declaracin jurada
y se encuentra sujeto a rendicin de cuentas.

Por lo tanto, este Organismo Tcnico Especializado ha decidido NO ACOGER el presente cuestionamiento.

Cuestionamiento N 5: Referido a la forma de acreditacin del equipamiento estratgico

El participante ARAMAYO SAC CONT GRL ARAMSA CONT GRL SAC cuestiona la absolucin de su Consulta y/u Observacin N 3, sealando lo siguiente: [...] Respecto al numeral 1
concordado con el numeral 4, observamos el extremo de la absolucin de la consulta en donde el comit persiste en indicar que deber de adjuntarse el comprobante de pago (factura),
conforme lo establece la acreditacin del equipamiento estratgico. En medida que, dicho requisito no se encuentra contemplado dentro de las Bases Estandarizadas, asimismo, reiteramos es
inusual en el mercado que las empresas proveedoras de equipos y/o maquinarias deban entregar las facturas a los participantes que le solicitan cartas de compromiso por el alquiler y/o la
venta, es inaudito que la entidad convocante solicite acreditar que los proveedores tengan que acreditar ante el postor las facturas. [...] suprimir dicho requerimiento que no se encuentra
acorde a las Bases estandarizadas, siendo esto un requisito adicional que el Comit de Seleccin estara solicitando.
Respecto al numeral 3, observamos la respuesta brindada por el comit de seleccin en la medida que son las propias Bases del proceso de seleccin y las Bases Estandarizadas, las que
solicitan acreditar con 'copia de documentos que sustente la propiedad, la posesin el compromiso de compra venta o alquiler u otro documento que acredite la disponibilidad del equipo
requerido'. Fue que en ese sentido, se solicit la confirmacin de que lo que se requiere es tan solo copias simples [...].
EXTRACTO DEL PLIEGO DE ABSOLUCIN DE CONSULTAS Y OBSERVACIONES
Consultas y/u observaciones del participante Absolucin de las consultas y observaciones por parte del Comit de Seleccin
Acpite Artculo
Precisin del Comit de Seleccin que se
Seccin y norma Anlisis respecto de la consulta
Numeral y literal: Pg.: Participante: Aramayo SAC Cont Grl Aramsa Cont Grl SAC incorporar en las Bases a integrarse, de
Esp.: que se u observacin
3.2 B.1 39 corresponder
Cap. III vulnera
Consulta y/u Observacin N 3 (numerales 1, 3 y 4) "1) Se confirma que la carta de Ninguna.
"1) Confirmar que de tratarse de un consorcio el postor que se presenta, pueda ser aceptada una carta de compromiso de alquiler compromiso de alquiler podr ser
y/o venta a nombre de alguno de los consorciados y/o a nombre del consorcio". indistintamente a nombre del consorcio o
"3) Confirmar que se acepta equipos de mayor capacidad y/o potencia". de alguno de los integrantes que lo
"4) De acuerdo a lo requerido en las Bases Estandarizadas para obas, se solicita copia de documentos que sustenten la conforman, ello adjuntando el
propiedad, la posesin, el compromiso de compra venta o alquiler u otro documento que acredite la disponibilidad y/o comprobante de pago (factura) conforme
cumplimiento de las especificaciones del equipamiento requerido Cuando se trate de maquinaria y equipo propio se sustentara lo establece la acreditacin del
con factura de compra, si el alquilada carta de compromiso del propietario acompaado con su respectiva factura u otro equipamiento estratgico".
documento que acredite fehacientemente su propiedad, en ese sentido confirmar que en caso el postor presente equipos con carta "3) Se confirma que no se aceptarn las
de compromiso de alquiler, no ser necesarios presentar adicionalmente facturas u otro documento de la empresa que alquilara los copias simples de carta de compromiso de
equipos, y que tan solo sera posible de sustentar con facturas en el caso que sean equipos propios del postor, ya que es inusual en Alquiler y/o venta conforme a la
mercado que una empresa dedicada a la venta y/o alquiler de equipos entregue sus facturas que son de su propiedad y que tampoco acreditacin".

12
tendran obligacin alguna de brindar dichos documentos, asimismo con la finalidad de no vulnerar la norma de contrataciones "4) No se acoge, adherirse a la forma de
vigente, les agradeceramos puedan suprimir de las bases el requerimiento de factura u otro documento para el caso de equipos acreditacin de las bases, el mismo que se
con compromiso de alquiler, ya que dichos requerimientos con son conformes a la Directiva 001-2016-CD [...]". encuentra en forma clara y precisa".
Disposicin del pronunciamiento a
Pronunciamiento:
implementarse en las Bases integradas
En el acpite B.1 del numeral 3.2 del Captulo III de la Seccin Especfica de las Bases se ha establecido la siguiente forma de acreditacin del Corregir la forma de acreditacin del
equipamiento estratgico: equipamiento estratgico de la siguiente
forma:
"Copia de documentos que sustenten la propiedad, la posesin, el compromiso de compra venta o alquiler u otro documento que DICE:
acredite la disponibilidad y/o cumplimiento de las especificaciones de los equipos, maquinarias y vehculos requeridos. Cuando "Copia de documentos que sustenten la
propiedad, la posesin, el compromiso de
se trate de maquinaria y equipo propio se sustentar con la factura de compra, si es alquilada carta de compromiso del compra venta o alquiler u otro documento que
propietario acompaado con su respectiva factura u otro documento que acredite fehacientemente su propiedad. Cuando se trate acredite la disponibilidad y/o cumplimiento de
de vehculo propio se sustentar con copia simple de la tarjeta de propiedad, si es alquilada cara de compromiso del propietario las especificaciones de los equipos,
acompaado con copia simple de la tarjeta de propiedad. maquinarias y vehculos requeridos. Cuando se
trate de maquinaria y equipo propio se
La presentacin incompleta o inferior en nmero, potencia y capacidad dar lugar a no admitir la propuesta del postor. sustentar con la factura de compra, si es
El postor ganador de la buena pro, para la suscripcin del contrato presentar relacin del equipamiento obligatorio, indicando alquilada carta de compromiso del propietario
el nmero de serie y/o placa y la ubicacin de los equipos ofertados". (El subrayado es agregado). acompaado con su respectiva factura u otro
documento que acredite fehacientemente su
propiedad. Cuando se trate de vehculo propio
Ahora bien, el acpite B.1 del numeral 3.2 del Captulo III de las Bases Estndar aprobadas mediante Resolucin N 017-2017-OSCE/CD, establece se sustentar con copia simple de la tarjeta de
la siguiente forma de acreditacin del equipamiento estratgico: propiedad, si es alquilada cara de compromiso
del propietario acompaado con copia simple
de la tarjeta de propiedad.
"Copia de documentos que sustenten la propiedad, la posesin, el compromiso de compra venta o alquiler u otro documento que La presentacin incompleta o inferior en
acredite la disponibilidad del equipamiento estratgico requerido". (El subrayado es agregado). nmero, potencia y capacidad dar lugar a no
admitir la propuesta del postor.
El postor ganador de la buena pro, para la
Sobre el particular, si bien en las Bases de la convocatoria se precis distintos documentos mediante los cuales se acreditara el equipamiento suscripcin del contrato presentar relacin
estratgico, se advierte que estas precisiones formuladas por la Entidad constituyen una interpretacin que excede el prrafo citado de las referidas del equipamiento obligatorio, indicando el
Bases estndar alusivo a la forma de acreditacin del equipamiento estratgico. nmero de serie y/o placa y la ubicacin de los
equipos ofertados"
Adems, es responsabilidad de los postores presentar la documentacin que acredite fehacientemente el equipamiento estratgico requerido, la cual
ser verificada y evaluada por el colegiado en la etapa de evaluacin y calificacin de ofertas. DEBE DECIR:

"Copia de documentos que sustenten la

Por lo tanto, este Organismo Tcnico Especializado ACOGER el presente cuestionamiento; por lo que debe cumplirse la disposicin que se emita propiedad, la posesin, el compromiso de
al respecto. compra venta o alquiler u otro documento que
acredite la disponibilidad del equipamiento
estratgico requerido".

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Cuestionamiento N 6: Referido a la forma de acreditacin de la experiencia del personal clave
El participante ARAMAYO SAC CONT GRL ARAMSA CONT GRL SAC cuestiona la absolucin de su Consulta y/u Observacin N 10, sealando lo siguiente: Se observa la respuesta
brindada por el comit de seleccin, ya que resulta usual en el mercado que las empresas privadas cuentan con sus reas de recursos humanos y que son dichas reas las que se hacen cargo
del personal de la empresa en representacin del empleador principal y que por tanto son ellos los que se encargan de dar dichas certificaciones a todo el personal [...].
EXTRACTO DEL PLIEGO DE ABSOLUCIN DE CONSULTAS Y OBSERVACIONES
Consultas y/u observaciones del participante Absolucin de las consultas y observaciones por parte del Comit de Seleccin
Acpite Artculo
Precisin del Comit de Seleccin que se
Seccin Participante: Aramayo SAC Cont Grl y norma Anlisis respecto de la consulta
Numeral y literal: Pg.: incorporar en las Bases a integrarse, de
Esp.: Aramsa Cont Grl SAC que se u observacin
3.2 B.3 42 corresponder
Cap. III vulnera
"Respecto a aceptar para el caso de la acreditacin de las experiencias de
los profesionales, se acepten constancias, y/o certificados que puedan
haber sido firmados por el Jefe de Recursos Humanos, Jefe de Relaciones
Consulta y/u Observacin N 10 Humanas entre otros, no se acoge la presente observacin por lo siguiente:
"Se solicita al Comit de Seleccin, tenga a bien a aceptar para el caso de la acreditacin de las Las Bases estndar de Licitacin Pblica para la contratacin de la
experiencias de los profesionales, se acepten constancias y/o certificados que puedan haber sido ejecucin de obras, aprobadas mediante Directiva N 001-2017-OSCE/CD,
firmados por el Jefe de Recursos Humanos, Jefe de Relaciones Humanas, Gerente de Recurso establece en el Captulo III de la Seccin Especfica la forma de acreditar
Ninguna.
Humanos, Jefe de Personal, Director Corporativo, Coordinador de Proyectos ya que normalmente la experiencia del personal clave y es como sigue:
las empresas privadas por lo general tienen un rea de Recursos Humanos quien es el que se Acreditacin:
encarga de todo el personal que se contrata, en ese sentido, resulta lgico que las constancias y/o La experiencia del personal profesional clave requerido se acreditar con
certificados sean firmados por dichas jefaturas". cualquiera de los siguientes documentos: (i) copia simple de contratos y su
respectiva conformidad o (ii) constancias o (iii) certificados o (iv)
cualquier otra documentacin que, de manera fehaciente demuestre la
experiencia del personal profesional clave propuesto".
Disposicin del pronunciamiento a
Pronunciamiento:
implementarse en las Bases integradas
En el acpite B.3 del numeral 3.2 del Captulo III de la Seccin Especfica de las Bases se ha establecido la siguiente forma de acreditacin de la Dejar sin efecto la absolucin de la
experiencia del plantel profesional clave: Consulta y/u Observacin N 10 del

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 participante Aramayo SAC Cont Grl
"La experiencia del personal profesional clave requerido se acreditar con cualquiera de los siguientes documentos: i) copia Aramsa Cont Grl SAC., debiendo
simple de contratos y su respectiva conformidad o ii) constancias o iii) certificados o iv) cualquier otra documentacin que, de mantener la forma de acreditacin de la
manera fehaciente demuestre la experiencia del personal profesional clave propuesto". (El subrayado es agregado). experiencia del plantel profesional clave
como se encuentra en las Bases de la
Ahora bien, el acpite B.3 del numeral 3.2 del Captulo III de la Seccin Especfica de las Bases Estndar aprobadas mediante Resolucin N 017- convocatoria.
2017-OSCE/CD, establece la siguiente forma de acreditacin de la experiencia del plantel profesional clave:

"La experiencia del personal profesional clave requerido se acreditar con cualquiera de los siguientes documentos: i) copia
simple de contratos y su respectiva conformidad o ii) constancias o iii) certificados o iv) cualquier otra documentacin que, de
manera fehaciente demuestre la experiencia del personal profesional clave propuesto".

Sobre el particular, se aprecia que la Entidad precis en las Bases de la convocatoria la forma de acreditacin del plantel profesional clave acorde
con las Bases Estndar.

Es el caso que, ante la consulta citada del participante Aramayo SAC Cont Grl Aramsa Cont Grl SAC, el Comit de Seleccin indic que no
aceptar constancias ni certificados suscritos por el Jefe de Recursos Humanos o Jefe de Relaciones Humanas de una empresa, lo cual contraviene
las mismas Bases, toda vez que dichos documentos s se encuentran considerados en las alternativas ii) y iii) de la forma de acreditacin de la
experiencia del plantel profesional clave.

Por lo tanto, este Organismo Tcnico Especializado ha decidido ACOGER el presente cuestionamiento; por lo que debe cumplirse la disposicin
que se emita al respecto. Sin perjuicio de ello, cabe sealar que, es responsabilidad de los postores presentar la documentacin que acredite
fehacientemente la experiencia del plantel profesional clave, la cual ser verificada y evaluada por el colegiado en la etapa de evaluacin y
calificacin de ofertas.

3. ASPECTOS SUPERVISADOS DE OFICIO

Si bien el procesamiento de la solicitud de pronunciamiento, por norma, versa sobre las supuestas irregularidades en la absolucin de consultas y/u observaciones, a pedido de parte, y no
representa la convalidacin de ningn extremo de las Bases, este Organismo Tcnico Especializado ha visto por conveniente hacer indicaciones puntuales a partir de la revisin de oficio,
segn el siguiente detalle:
3.1. Directiva N 23-2016-OSCE/CD
BASE LEGAL DE LA DISPOSICIN QUE SE DEBER TENER EN CUENTA EN
ANLISIS RESPECTO A LA SUPERVISIN DE OFICIO
SUPERVISIN DE OFICIO FUTUROS PROCEDIMIENTOS
De la revisin del Pliego Absolutorio, se aprecia que el Comit de Seleccin emple el Listar las consultas y/u observaciones de manera correlativa
Anexo N 2 de la Directiva N 23-2016-OSCE/CD, en adelante la Directiva, para en funcin del orden de los acpites de las Bases a los que se
elaborar y notificar a travs del SEACE el pliego absolutorio de consultas y refieren dichas consultas y/u observaciones, con independencia
observaciones; sin embargo, se aprecia que no se sujet estrictamente a las del participante que las haya presentado.
Numeral 8.1.4 de la Directiva
disposiciones de la citada Directiva, tal es as que se observa que las consultas y/u
N 023-2016-OSCE/CD
observaciones no fueron listadas en funcin del orden de los acpites de las Bases a los Adoptar las medidas preventivas pertinentes a efectos de que
(Disposiciones sobre la
que se refieren las consultas y/u observaciones formuladas. situaciones similares no se presente en futuros procedimientos.
Formulacin y Absolucin de
Consultas y Observaciones)
En ese sentido, considerando que la implementacin de la citada Directiva constituye
una buena prctica en favor de la claridad de las condiciones de contratacin, as como
un paso previo al procesamiento electrnico de esta importante etapa de los
procedimientos de seleccin, se realizarn disposiciones al respecto.

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4. CONCLUSIONES
En virtud de lo expuesto, este Organismo Tcnico Especializado ha dispuesto:

4.1 El Comit de Seleccin deber cumplir con lo dispuesto por este Organismo Tcnico Especializado en el presente Pronunciamiento.

4.2 Una vez absueltas todas las consultas y/u observaciones, y con el Pronunciamiento publicado en el SEACE, el Comit de Seleccin debe integrar las bases como reglas definitivas del
procedimiento de seleccin, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 52 del Reglamento.

4.3 Al momento de integrar las Bases el Comit de Seleccin deber modificar las fechas de registro de participantes, integracin de Bases, presentacin de ofertas y otorgamiento de la
buena pro, para lo cual deber tenerse presente que los proveedores debern efectuar su registro en forma electrnica a travs del SEACE hasta antes de la presentacin de propuestas,
de acuerdo con lo previsto en el artculo 34 del Reglamento; asimismo, cabe sealar que, conforme a lo dispuesto en el artculo 49 del Reglamento, entre la integracin de Bases y la
presentacin de ofertas no podr mediar menos de siete (7) das hbiles, computados a partir del da siguiente de la publicacin de las Bases integradas en el SEACE.

4.4 A efectos de integrar las Bases, el Comit de Seleccin tambin deber incorporar al texto original de las Bases todas las modificaciones que se hayan producido como consecuencia de
las consultas, observaciones, la implementacin del pronunciamiento, as como las modificaciones dispuestas por este Organismo Tcnico Especializado en el marco de sus acciones de
supervisin, de acuerdo con lo dispuesto por el artculo 52 del Reglamento.

4.5 Conforme al artculo 52 del Reglamento, compete exclusivamente al Comit de Seleccin implementar estrictamente lo dispuesto por este Organismo Tcnico Especializado en el
presente Pronunciamiento, bajo responsabilidad, no pudiendo continuarse con el trmite del proceso en tanto las Bases no hayan sido integradas correctamente, bajo sancin de nulidad
de todos los actos posteriores.

Jess Mara, 31 de agosto de 2017.

Elaborado por: Vilma Laurencio Luna

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Validado por: Pamela Hawkins Tacchino

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