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FACULTAD DE INGENIERA
TEMA:
Minera y conflictos socio Ambientales
CURSO:
Cultura y Realidad Nacional
DOCENTE:
Oscar
GRUPO DE TRABAJO:
1. Acua Noriega, Pepe
2. Saldaa Meja, Roimer
3. Vsquez Guevara, Luis
4. Villanueva Julca, Edwin
CICLO:
V
GRUPO:
A1
Cajamarca, junio de 2017
1. RESUMEN
La minera es una de las actividades principales en el Per; gracias a ello el pas a
desarrollado de manera significativa; sin embargo, no se hicieron muchos estudios de
los impactos ambientales que podran generar los productos qumicos utilizados en la
obtencin de los productos extrados ya sea el oro, cobre, plata, etc. Estos son los
causantes de los conflictos socio ambientales que se han llevado a cabo en la ciudad
de Cajamarca siendo los ciudadanos los ms afectados por tales hechos.
2. INTRODUCCIN
Objetivos especficos
presentar los causantes de los conflictos socio ambientales
DESARROLLO TEMATICO
4. LA MINERIA
Orgenes
la minera nace y progresa a causa
de la necesidad de materiales
adecuados para el desarrollo de
cada Civilizacin. Por ello, no es de
extraar que los primeros vestigios
mineros se encuentren en todo el
Paleoltico. En Espaa existen
esplndidos ejemplos de
explotaciones de silex, de muy
buena calidad, como, por ejemplo,
en la provincia de Madrid. Desde
entonces y hasta nuestros das, la
minera no ha dejado de
desarrollarse de una manera continua. (Armengot, Espinoza, & Vasquez)
LA MINERIA EN EL PERU
Mucho antes de la poca incaica, existieron diferentes culturas pre-incas las cuales
supieron cmo extraer los minerales y convertirlos en artculos domsticos, armas u
otros artefactos. Sin embargo, en aquella poca no se supo cmo organizar la actividad
minera ni administrar los productos. En consecuencia, cualquier individuo poda tener
parte de estas obras como posesin propia sin que nadie se opusiera. (John, 1999)
Luego de la conformacin del Tahuantinsuyo, el Inca tom el poder y se instaur una
administracin minera de la cual se pueden mencionar los siguientes puntos:
Fueron asignadas reas de explotacin.
Se propuso el criterio de propiedad y usufructo de los recursos obtenidos.
El trabajo minero y metalrgico se dividi en categoras.
Se vigil la seguridad del producto resultante.
La produccin de metales durante la poca incaica se caracteriz principalmente por el
uso del cobre, la reduccin del mercurio (descubrieron que era daino para la salud) y
la aleacin del bronce. Se estima que la mayor produccin de oro provena de la
explotacin de las gravas aurferas en la Cordillera de los Andes y de la llanura de la
Selva. Gracias a la extraccin del oro y las aleaciones hechas con plata y cobre permiti
que los Incas lograran obtener un producto muy similar al platino. (DE LA VEGA &
ARANIBAR, 2005)
La mita ayud en gran escala al reclutamiento de hombres para la extraccin de
minerales. Dichos mineros tenan nombres especiales: Mitimaes (en la Sierra) y Cori (en
la Costa). (Genealgicas)
La historia de la minera a la llegada de los espaoles no se inicia no con la produccin
ni extraccin sino con el saqueo de templos y palacios de metales preciosos. Luego de
que estos se agotaron, empez la bsqueda en s de minas. Es por ello que surge la
idea de la existencia de una supuesta ciudad de oro que los espaoles denominaban
El Dorado y un legendario yacimiento de plata. (Pe, 2007)
A pesar de no encontrar El Dorado, se descubrieron minas de oro y plata en Lucanas,
Jauja, Jan, etc. Una de las ms importantes minas halladas fue Potos, donde se
extraa gran cantidad de plata y se funda de manera artesanal en las huayras (hornos).
El mineral extrado de esta mina se agot de manera superficial, lo que oblig a excavar
las vetas desde la cumbre. Sin embargo, la calidad de este mineral era inferior ya tena
menos pureza. Esto oblig a que el mineral extrado requiera un tratamiento de
purificacin antes de ser fundido en las huayras. Luego en 1571 se empez a emplear
la amalgamacin con el azogue de Huancavelica lo que permiti la produccin de plata
por ms de 200 aos. (Duthutburu)
Los espaoles gozaron de la condicin de propietarios de las minas que descubran,
siempre en cuando entregaran al rey el 20% de su extraccin. En principio, las minas
eran laboradas por los propios indios quienes tenan establecidos una cuota fija de
mineral para el dueo de la mina y el resto era para su propio uso. (Duthutburu)
La minera virreinal fue muy rentable para los espaoles debido a dos factores: la
cantidad de reservas metlicas y la fuerza humana en especial mano de obra india. Sin
embargo, los autores revisados dan mayor importancia al tema del uso de la mano de
obra de los indios debido a su carcter polmico. Debido a la bsqueda de la corona
espaola por aumentar las remesas, implement muchos modos de aumentar la
produccin de minerales. El principal mtodo fue la organizacin de la mita minera
obligatoria que consista en tomar grupos rotativos conformados por la novena parte de
cada poblacin. Este grupo de trabajadores era conocido como mitayos y muchos de
ellos iban a trabajar a las minas con sus familias debido a la lejana. (Duthutburu)
El tema del uso de la mano de obra fue un tema muy debatido en ese momento debido
a la sobreexplotacin que reciban los indios mineros. A pesar que ellos reciban un
sueldo por su trabajo, dicho monto no cubra el monto de impuesto que tenan que pagar
en monedas. Adems, ellos terminaban endeudados ya que compraban insumos para
sobrevivir: alimentos, vestimenta, coca, etc. Tambin, se debe mencionar el abuso que
reciban debido a las actividades que realizaban eran muy peligrosas. Es por ello que
algunos virreyes, como el conde de Lemos, buscaron erradicar esta mita obligatoria; sin
embargo, la presin de los corregidos hizo que no se concretar polticas a favor de los
indios mineros. (John, 1999)
La minera es una de las actividades que tiene gran influencia en el desarrollo
econmico del Per alcanzando un 50% de las exportaciones anuales al mercado
extranjero. Debido a que posee varios aos de antigedad, cuenta con mayor
informacin tcnica que otras actividades productivas o econmicas a nivel nacional.
(NATIONS, 2007)
Los metales ms resaltantes que explota el Per son la plata, estao, zinc, plomo, cobre
y oro, alcanzando ste ltimo el octavo lugar en el ranking mundial de produccin. Las
principales concesiones mineras se han establecido principalmente en la Sierra, la cual
es comprendida por la Cordillera de los Andes. (PLENGUE, 2005)
A pesar de estar en la mira de diversos inversionistas extranjeros, el proceso de
extraccin de los metales sigue siendo an algo deficiente. No slo no se toma en
importancia la salud de los obreros, sino tambin que son muy escasas las mineras que
priorizan el cuidado del ambiente.
La minera es parte del proceso de desarrollo sostenible del pas, en tanto que aporta
recursos e infraestructura, promueve programas sociales y de desarrollo comunitario,
dinamiza la economa, especialmente la minera moderna que viene orientando sus
esfuerzos hacia un desarrollo sostenible de sus actividades.
El canon minero est constituido por el 50% (cincuenta por ciento) del total de los
Ingresos y Rentas que pagan los titulares de la actividad minera por el aprovechamiento
de los recursos minerales, monto que no podr ser afectado por los beneficios e
incentivos tributarios que recaigan sobre el Impuesto a la Renta. (PLENGUE, 2005)
Las regiones encargadas de administrar el dinero obtenido por el Canon Minero no
cumplen con las funciones en base a la ley N 27506, la cual exige que dicho monto de
dinero se utilice para la mejora de la productividad en el territorio y la calidad de vida de
sus habitantes. Se puede mencionar que gracias a legislacin minera del ao 1990, las
personas de las urbes son los principales beneficiarios de los ingresos mineros.
(PLENGUE, 2005)
Otra desventaja es que todas las empresas mineras tienen como requisito indispensable
contratar obreros provenientes de los pueblos cercanos a la mina, lo que provoca un
gran nmero de accidentes y prdidas materiales, ya que dichos trabajadores no estn
capacitados para ejercer los trabajos establecidos.
Pases con gran liderazgo en la minera mundial (USA, Mxico, Canad, Australia,
Inglaterra, Reino Unido y Sudfrica) han sido atrados a invertir en el Per. Actualmente,
pases tales como China y Rusia han logrado un posicionamiento dentro del proceso de
produccin de minerales en el Per gracias a la inversin en maquinarias e instrumentos
modernos. (PLENGUE, 2005)
La minera basa su competitividad en la disponibilidad de los recursos, lo que quiere
decir que el Per tiene suerte al tener una rica variedad de minerales en su territorio
por explotar. No obstante, el punto dbil en este asunto es que los minerales son
recursos no renovables por lo que el Per debera ir buscando otros medios para
mantener estable la economa del pas. (PLENGUE, 2005)
El Per es un pas de antigua tradicin minera, tradicin que mantiene y cultiva gracias
a la presencia de empresas lderes a nivel internacional. Contamos con un enorme
potencial geolgico: la presencia de la Cordillera de los Andes a lo largo del territorio,
constituye nuestra principal fuente de recursos minerales.
Nuestro posicionamiento en el mercado mundial y latinoamericano es reflejo no slo de
la abundancia de recursos y la capacidad de produccin de la actividad minera peruana,
sino tambin de la estabilidad de las polticas econmicas en nuestro pas.
Los minerales producidos en el Per son de gran demanda en el mercado mundial
actual, cuyo desarrollo se basa en la produccin y la industria. Estados Unidos, China,
Suiza, Japn, Canad y la Unin Europea son los principales demandantes.
(OSINERGMIN, 2017)
En el ltimo Reporte de Inflacin del Banco Central de Reserva del Per, se incluy una
seccin donde se destaca que el Per ocupa el puesto 30 en el ndice de Competitividad
Minera (ICM) del Instituto Fraser. Este indicador permite conocer el atractivo que posee
una jurisdiccin econmica (ya sea un pas o regin) para captar inversin en minera.
(PERU 21, 2015)
6. LA MINERIA EN CAJAMARCA
Concesiones mineras segn periodo de tiempo y gobernante
a. 01 Concesiones hasta 1900
Las primeras concesiones formales registradas en Cajamarca datan del ao 1880 y se
encuentran concentradas, como no, en la provincia de Hualgayoc.
Segn los registros, hasta 1900 haban concesionadas 50.6 Ha de terrenos en la
referida provincia; sin embargo, tambin hay registros que no tienen fecha, pero si estn
adscritos a un titular referencial actual y que suman 3,447 Ha, por lo cual, para no perder
detalle, se las incluye desde este mapa en adelante, con lo cual, el departamento estaba
concesionado al 0.11% de su extensin actual y el Per apenas al 0.05%. (Moreno,
Cronicas de la ciudad de Cajamarca, 2014)
b. 02 Concesiones entre 1900 y 1950
Durante la primera mitad del siglo XX se llegaron a concesionar otras 566 Ha en la
provincia de Hualgayoc, con lo cual el departamento tena un total acumulado de 0.12%
de terrenos concesionados. El Per alcanzaba apenas el 0.075% (Moreno, Cronicas de
la ciudad de Cajamarca, 2014)
c. 03 Concesiones entre 1950 y 1968
Las concesiones seguan a un ritmo de crecimiento leve y en este lapso de vida
democrtica, Cajamarca se increment en un total acumulado de 0.35% de terrenos
concesionados: el triple de lo que haba tenido hasta 1950. De forma similar en el Per
se lleg a tener el 0.23% de territorio concesionado.
En esta poca se formalizan concesiones tambin en la provincia de Cajamarca, en el
distrito de Encaada. (Moreno, Cronicas de la ciudad Cajamarca, 2014)
d. 04 Concesiones entre 1968 y 1975: Juan Velasco Alvarado
El ao 1968 fue elegido por marcar el inicio del ltimo gran periodo de dictadura militar
en el Per, al cual estaba acostumbrada la sociedad peruana de ese entonces, de tal
suerte que se atribuye al poeta Martn Adan la frase "hemos vuelto a la normalidad"
cuando Odra dio el golpe de estado de 1948. Esta vez, el presidente Fernando
Belaunde fue depuesto mediante golpe militar por parte del general Juan Velasco
Alvarado, quien instaur el "Gobierno Revolucionario de las Fuerzas Armadas".
En cuanto a las concesiones, durante el gobierno de Velasco, se duplicaron las reas
concesionadas en Cajamarca y el Per, llegando a un total acumulado de 0.58% y
0.46% respectivamente. (Moreno, Cronicas de la ciudad Cajamarca, 2014)
e. 05 Concesiones entre 1975 y 1980 : Francisco Morales Bermudes
Juan Velasco fue depuesto por Francisco Morales tambin por golpe de estado a fin de
"eliminar los personalismos y las desviaciones que el proceso revolucionario vena
sufriendo". Como fuese, durante su gobierno, en slo 5 aos, casi se volvi a triplicar el
territorio concesionado en Cajamarca, llegando a un total de 1.59%, mientras que en el
Per se llegaba al 0.72%.
7. CONFICTOS SOCIAMBIENTALES
La situacin ambiental del pas mantiene una estrecha relacin con el tipo de desarrollo
predominante en nuestra sociedad. Histricamente, el modelo de desarrollo imperante
ha sido el econmico, basado en la explotacin de recursos naturales (Salis 1999).
Nuestro pas ha tenido y tiene una clara vocacin por un crecimiento econmico basado
en la exportacin de bienes primarios, como los productos pesqueros, minerales,
agroindustriales, etctera, y esto ha privilegiado a ciertos sectores econmicos, lo que
ha dado lugar a la conformacin de un modelo de crecimiento particular (Gonzles de
Olarte 1997). Este tipo de desarrollo se consolid an ms a partir de la dcada del 90
con la adopcin del programa de ajuste estructural y la consecuente promulgacin de
diversas leyes que apoyan e incentivan a la inversin privada, en particular extranjera.
Esto favoreci que el pas tuviera altas tasas de crecimiento econmico, a pesar de la
crisis financiera que atraviesa el mundo. Sin embargo, este crecimiento no ha sido
percibido de igual forma para todos y todas e incluso en algunos casos hay quienes han
percibido que su calidad de vida ha empeorado o se han visto amenazados, por ello
surgen los conflictos.
La situacin del sector minero en el pas.
El boom de la minera comienza con la adopcin de las reformas neoliberales, dadas
en el marco del Consenso de Washington, que implicaron una gran transformacin de
las estructuras polticas y econmicas del pas. Uno de los aspectos ms resaltantes es
el impulso que se le dio a la inversin privada y a la redefinicin de los derechos de
propiedad de las tierras, lo que implic muchos cambios institucionales y normativos,
teniendo importantes consecuencias para el sector minero en los siguientes aos (Bury
2007). La consecuencia de esto es que en los ltimos diez aos, la economa peruana
viene mostrando un crecimiento econmico sostenido impulsado bsicamente por la
inversin privada y esto a su vez por la expansin de la industria minera, lo que se debe
principalmente a la gran inversin de 52Cuadernos de investigacin Kawsaypacha
empresas privadas extranjeras que explotan el mineral y lo llevan a otros pases como
materia prima. En el perodo 1998-2008, la tasa de crecimiento promedio anual fue de
5.1% (grfico 2) y en los ltimos cinco aos, 2003-2008, la tasa fue de 28% (ver anexo
3, tabla 2). Solo en el ao 2008, el PIB creci 9.8% a pesar de la crisis internacional que
se inici ese ao en EEUU y que repercuti en una menor demanda externa por nuestros
productos locales, pero an as, el crecimiento no se detuvo. Dicha crisis no tuvo mayor
impacto en nuestra economa debido a que en los ltimos tres aos vena en aumento
la demanda interna (consumo privado e inversin privada y pblica) (BCRP 2008). Sin
embargo, la crisis financiera internacional afect al sector minero con la cada en los
precios de los principales commodities mineros y con la paralizacin momentnea de
algunos proyectos y la postergacin de nuevas inversiones (BCRP 2009). La crisis
financiera golpe ms al sector minero un ao despus de que esta se inici. En el 2008,
a pesar que empezaron a descender los precios internacionales de los minerales, la
produccin de minera metlica, sobre todo cobre y zinc, tuvo un crecimiento de 7.3%.
La cada (-1.4%) de la produccin del 2009 se produjo debido a la menor extraccin de
metales de uso industrial como el zinc, plomo, hierro y molibdeno pero esto fue
atenuado con la mayor produccin de metales preciosos, cuya cotizacin no se vio
afectada, al haberse utilizado como instrumentos de refugio en el perodo de
incertidumbre internacional que se vivi durante el ao 2009 (BCRP 2009: 29). Como
se puede observar en el grfico 2, desde el ao 2003, el monto de la inversin minera
ha aumentado cada ao, aunque las tasas de crecimiento del mismo son cada vez
menores (ver cuadro 5). En el 2008, de acuerdo a las cifras oficiales del Ministerio de
Energa y Minas, se invirti en minera 1,704 millones de dlares (Minem 2009); en el
2009, 2,760 millones de dlares (dem 2010)20 y se proyecta que para el 2010, la
inversin ser aproximadamente de 5 mil millones de dlares (Gala 2010).
Los conflictos socio ambientales en el Per.
Desde el ao 2004, los conflictos socio ambientales han ido en aumento, representando
actualmente alrededor del 50% de los conflictos sociales en el pas. El periodo de
anlisis de esta investigacin est comprendido entre enero del 2008 y enero del 2009
y los datos que se muestren de ahora en adelante se referirn a este periodo. De
acuerdo a la base de datos creada a partir de los reportes de la Defensora del Pueblo,
se han encontrado 144 casos de conflictos socio ambientales en el periodo mencionado.
Es importante sealar que en los reportes no se puede distinguir claramente los motivos
de los conflictos, en el sentido de cules son reales y cules son temores o
percepciones. Lo cierto es que las personas entran en la esfera de lo pblico al mostrar
su descontento reflejando un temor o preocupacin frente a la vulneracin de sus
derechos fundamentales. Sin nimo de generalizar, en algunos pasajes de este captulo,
se toman algunas citas textuales de entrevistas que pueden complementar lo expresado
en los grficos y/o cuadros a nivel de las percepciones de la poblacin. En nuestra actual
Constitucin y en la de varios pases,21 se plantea el derecho fundamental de toda
persona a vivir en un ambiente equilibrado y adecuado.22 Los motivos de los conflictos
socio ambientales, sealados en los reportes de la Defensora reflejan esta demanda.
Las poblaciones perciben que uno de sus derechos fundamentales vivir en un
ambiente equilibrado y adecuado est siendo vulnerado o amenazado cuando se
asienta o hay inters de una empresa extractiva de asentarse cerca de los lugares
donde los pobladores hacen uso de sus recursos naturales. Como se puede observar
en el grfico 3, los motivos de conflicto reflejan las relaciones entre la sociedad y la
naturaleza, y expresan que lo que est en juego es el tipo de desarrollo local de las
poblaciones involucradas as como su calidad de vida. La presencia de la actividad
minera genera una competencia con los pobladores por el uso de los recursos, en
palabras de Bebbington (2007: 24-25) se producen nuevos encuentros entre distintas
geografas, entre distintas territorialidades, entre actores sociales que antes no se
conocan y entre distintos modelos de desarrollo y de vida.
8. CONCLUSIONES
Como conclusin se puede afirmar que existen elementos clave vinculados a la
comunicacin deberan ser abordados por las empresas y el Estado. Solo si se trabaja
desde el enfoque preventivo y reconociendo los temas a la base de los conflictos se
podr lograr construir confianza entre las empresas y las comunidades.
La gran minera, aun cuando pueda haber hecho innovaciones tecnolgicas notables,
estas an estn lejos de constituir tecnologas limpias. Pues necesitamos que las
actuales tecnologas garanticen un impacto ambiental que podra calificarse como
aceptable o manejable an estamos muy lejos. Tal vez, porque el carcter mismo de
las operaciones mineras as lo requiere de manera inevitable: remover ms de 15
toneladas de suelo y rocas, utilizar 02 gramos de cianuro de sodio para extraer 01
gramos de oro. Aunque existen modernos procesos de tratamiento del cianuro, lo cierto
es que slo un 25% se degrada, 50% es reciclado, mientras que otro 25% continuar
en las capas profundas de los pads (estructuras a manera de pirmide escalonada
donde se acumula el mineral extrado), generando drenaje de aguas cidas por varios
miles de aos ms, cuando no habr que celebrar la bonanza del crecimiento econmico
y el enriquecimiento de los dueos de las empresas mineras.
Tambin se concluye que sera preferible para los pueblos optar por otras formas de
desarrollo econmico, no centrados ni dependientes de las actividades mineras. Sin
embargo, all donde ya estn instaladas las operaciones mineras, ser preciso que los
gobiernos y las comunidades locales opten inmediatamente por implementar medidas
de control y supervisin eficaces y eficientes. La alta rentabilidad minera, y la manera
fcil como puede contribuir a la generacin de divisas de las economas nacionales
pobres no puede constituir un pretexto para que, en el largo plazo, las regiones pobres
continen sindolo, y ms an, habindose quedado con el serio problema de cmo
rehabilitar sus recursos contaminados: suelos, aguas y aires. Los estados y las
organizaciones ciudadanas tienen que jugar un rol ms activo en la supervisin y
fiscalizacin de los impactos ambientales negativos generados por las empresas
mineras.
Las empresas mineras, premunidas de su discurso de responsabilidad social
empresarial, estn obligadas a cumplir en la prctica lo que manifiestan en el discurso.
Para ello, es preciso que asuman mayor conciencia de la insostenibilidad ambiental y
econmica de sus actividades y se decidan (o sean obligadas por los ciudadanos y los
Estados) hacer evaluaciones ms serias de los enormes impactos ambientales que
generan sus operaciones procediendo a incluir en sus clculos de costo beneficio las
externalidades que generan, de manera que la rentabilidad de sus empresas sea real y
no se haga a expensas de estados pobres y de colectividades que tendrn que
asumirlos.
REFERENCIAS
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