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EL ARBITRAJE EN LA CONSTITUCIN DE 1993 Y EN LA JURISPRUDENCIA

DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

Csar Landa Arroyo*

En el presente articulo, y sobre la base de


dos recientes sentencias del Tribunal
Constitucional emitidas en torno al arbitraje,
el autor hace un anlisis completo y detallado
de dicho mecanismo alternativo de solucin
de controversias, evaluando para ello,
principalmente, la naturaleza jurisdiccional
del arbitraje y comentando todas aquellas
consecuencias que se derivan de aquella,
tales como el sometimiento de los rbitros a
las interpretaciones vertidas por el supremo
interprete de la Constitucin, la posibilidad
de aplicacin del control difuso por los
rbitros, la posibilidad de entablar acciones
constitucionales contra laudos arbitrales, los
contornos del derecho al debido proceso en
los procesos arbitrales, entre otros aspectos
de la mayor relevancia.
Stephen G. Breyer
Recomendamos la lectura del presente
artculo pues constituye un nuevo avance en
el estudio de las diversas connotaciones del
arbitraje, institucin que se viene
desarrollando y utilizando cada da mas en
nuestro pas y que, por ende, debe resultar
de la mayor relevancia para todos nosotros,
quienes, de una u otra forma, debemos
coadyuvar al estudio y mejor comprensin
de sus fines y lmites.

*
Presidente del Tribunal Constitucional. Profesor de Derecho Constitucional en la Pontificia Universidad Catlica del Per y en la
Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Ex-becario de la fundacin Alexander von Humboldt Stiftung de Alemania. Las opiniones
vertidas en el presente artculo son personales. Agradezco la colaboracin acadmica de Liliana Salom.
29
Sumario: derechos fundamentales de la persona, a riesgo
de ser declarado inconstitucional, puesto que no
I. PRESENTACIN. II. LA INSTITUCIN DEL se trata de un fin en s mismo, sino de un medio o
ARBITRAJE EN EL ESTADO CONSTITUCIO- un instrumento para la resolucin pacfica de con-
NAL DE DERECHO. 2.1. Bases constitucio- troversias que versen sobre materias de carcter
nales del arbitraje. 2.2. Naturaleza y lmi- disponible por las partes de conformidad con la
tes de la autonoma de la voluntad privada. Carta Magna.
2.3. La constitucionalizacin del arbitraje.
i. El debate sobre la naturaleza jurdica del arbi- No cabe duda de que, en la actualidad, los procesos
traje. ii. La opcin del constituyente. iii. El arbitraje: arbitrales se han incrementado notablemente en
una jurisdiccin de excepcin? 2.4. Control el Per, ya sea por la desconfianza que existe en el
constitucional de las leyes en sede arbi- Poder Judicial o porque su especialidad, rapidez y
tral. i. Control difuso en sede arbitral ii. Preceden- eficiencia se ajustan a las necesidades econmicas
te vinculante y jurisprudencia constitucional. III. de las partes. Incluso el Estado peruano le ha con-
JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL SOBRE EL AR- ferido una significativa importancia, disponien-
BITRAJE. 3.1. Sentencia recada en el expe- do su obligatoriedad para la resolucin de
diente 6167-2005-PHC/TC (caso Cantuarias controversias derivadas de la ejecucin de los
Salaverry). i. Jurisdiccin arbitral. ii. Doble di- contratos celebrados en el marco de la norma-
mensin del proceso arbitral. iii. Principio de no tiva de contrataciones y adquisiciones del
interferencia. iv. Principio de kompetenz-kompetenz. Estado.
3.2. Sentencia recada en el expediente
1567-2006-PA/TC (caso Algamarca). i. Amparo Por tanto, atendiendo a la relevancia que ha
contra resoluciones arbitrales. ii. Presupuestos de alcanzado este mecanismo de resolucin de con-
procedibilidad. iii. Recursos contra el laudo troversias, es pertinente abordar el arbitraje desde
arbitral. iv. Derechos fundamentales susceptibles una perspectiva constitucional que contribuya a
de ser invocados. IV. PROCESO ARBITRAL Y armonizar dicha institucin con los mandatos, va-
DERECHO FUNDAMENTAL AL DEBIDO PRO- lores y principios de un Estado constitucional y de-
CESO. 4.1. Algunas manifestaciones del mocrtico de Derecho.
contenido esencial del derecho al debido
proceso arbitral. V. CONCLUSIN. II. LA INSTITUCIN DEL ARBITRAJE EN EL
ESTADO CONSTITUCIONAL DE DERECHO
I . PRESENTACIN
2.1 Bases constitucionales del arbitraje
En los actuales estados constitucionales demo-
crticos, la Constitucin establece los principios fun- En nuestro pas, la institucin del arbitraje ha sido
damentales para la estabilidad jurdica y la gober- reconocida constitucionalmente como una ju-
nabilidad democrtica, regulando tanto el Derecho risdiccin de excepcin, a partir de la vigencia de
pblico como el Derecho privado. Esta premisa se la Constitucin de 1979 (artculo 233 inciso 1).
desprende de la nocin de Constitucin, entendida Esta disposicin constitucional se ha reproducido,
no slo como una norma poltica, sino tambin co- a su vez, en el artculo 139 inciso 1 de la Cons-
mo norma jurdica suprema, manifestacin del orde- titucin vigente y ha sido materia de recientes
namiento jurdico, pues en ella se encuentran las bases pronunciamientos por parte del Tribunal Cons-
constitucionales de todas las disciplinas del Derecho. titucional, el mismo que en tanto supremo intr-
prete de la Constitucin1 ha visto la necesidad de
Ello slo es posible a partir de reconocer que la definir los contornos constitucionales y los
defensa de la persona humana y el respeto de su principios aplicables a la jurisdiccin arbitral, a fin
dignidad son el fin supremo de la sociedad y del de armonizar y optimizar su relacin con los
Estado (artculo 1 de la Constitucin) constituye dems rganos jurisdiccionales que imparten
el soporte estructural de todo el edificio consti- justicia en el ejercicio legtimo de las atribucio-
tucional en nuestro pas, tanto del modelo poltico nes que les han sido constitucionalmente
como del modelo econmico y social. conferidas.

En tal sentido, el arbitraje no puede desenvolverse Desde una perspectiva constitucional, el hecho
al margen de la Constitucin y del respeto por los de que la institucin del arbitraje haya sido

1
Lo cual deriva del texto del artculo 202 de la Constitucin y ha sido sealado expresamente por el artculo 1 de la Ley Orgnica del
30 Tribunal Constitucional, Ley 28301.
concebida como una excepcin a los principios Sin embargo, en la actualidad este principio no es
de unidad y exclusividad de la funcin jurisdic- ms un fin en s mismo, puesto que constituye un
cional plantea una interrogante respecto de la instrumento que no puede ser incompatible con los
fuente de la legitimacin de los rbitros para valores y principios de un Estado constitucional y
resolver, de manera definitiva, las controversias democrtico de Derecho, si se considera que dos
sometidas a su conocimiento. elementos consustanciales de este tipo de Estado
son la supremaca jurdica de la Constitucin y la
En abstracto, siendo el Per un Estado constitucional tutela de derechos fundamentales. En ese sentido,
y democrtico de Derecho, esta legitimacin pro- el principio de autonoma de la voluntad de las
viene de la voluntad general plasmada por el cons- partes admite lmites derivados de la fuerza norma-
tituyente en las Cartas de 1979 y 1993; mientras tiva de la Constitucin y de la eficacia de los dere-
que en el marco de una determinada controversia chos fundamentales en las relaciones entre parti-
es el principio de autonoma de la voluntad de los culares o lo que el Derecho alemn denomina el
privados el elemento que legitima la intervencin Drittwirkung der Grundrechte puesto que no cabe
de los rbitros en la resolucin del conflicto. Sobre duda de que en la actualidad (...)se acepta, en ge-
este ltimo principio trataremos a continuacin. neral, que las normas iusfundamentales influ-
yen en la relacin ciudadano/ciudadano y, en este
2.2 Naturaleza y lmites constitucionales del sentido, tienen un efecto en terceros o un efecto
principio de autonoma de la voluntad privada horizontal3.

La autonoma de la voluntad es un elemento fun- En consecuencia, en un Estado constitucional y


damental de singular importancia en el arbitraje y democrtico de Derecho la autonoma de la
se expresa en la facultad conferida a las partes de voluntad de los privados no es un derecho absoluto
someter voluntariamente sus controversias de ca- o ilimitado y, en este contexto, la institucin del
rcter disponible a la decisin de un tercero rbitro arbitraje debe ser ejercida de conformidad con la
o Tribunal Arbitral distinto al Poder Judicial. Este Constitucin y las leyes, respetando siempre la plena
aspecto volitivo se expresa en la suscripcin del vigencia de los derechos fundamentales.
convenio arbitral, definido por la Ley General de
Arbitraje Ley 26572 como el acuerdo por el que 2.3 La constitucionalizacin del arbitraje
las partes deciden someter a arbitraje las contro-
versias que hayan surgido o puedan surgir entre i. El debate sobre la naturaleza jurdica del
ellas respecto de una determinada relacin jurdica arbitraje
contractual o no contractual, sean o no materia de
un proceso judicial (artculo 9). Asimismo, se sus- Uno de los aspectos ms controvertidos del
tenta en el principio de libertad previsto en el artculo arbitraje, a nivel doctrinario, gira en torno a la
2 inciso 24, literal a. de la Constitucin, que esta- naturaleza jurdica de la institucin. Ciertamente,

Arroyo
G. Breyer
blece que nadie est obligado a hacer lo que la ley existen clsicas teoras al respecto, algunas de las
no manda, ni impedido de hacer lo que ella no pro- cuales repasaremos brevemente a continua-
hbe. cin:

En ese sentido, el principio de autonoma de la La teora contractualista: Los seguidores de esta


voluntad alude a la capacidad residual de las corriente sostienen que el arbitraje se encuentra
personas frente al Estado de regular sus intereses y
Landa

dentro del mbito del Derecho contractual y el


relaciones de conformidad con su libre albedro. Al efecto vinculante del laudo arbitral tiene como fun-
respecto, advertimos que esta concepcin difiere damento el principio de pacta sunt servanda.
notablemente de la que imper en el marco del
Stephen

Derecho del siglo XIX (concepcin clsica) en que la La teora jurisdiccionalista: Para los partidarios de
autonoma de la voluntad evocaba la hegemona de esta teora, la facultad de los rbitros de resolver
un principio incuestionable en virtud del cual la fuen- controversias de carcter disponible no proviene de
Csar

te del Derecho radicaba, precisamente, en la libertad las partes sino del ius imperium del Estado, que
y voluntad autnoma del individuo. Se hablaba, as, les confiere tal atribucin y dota al laudo arbitral
del dogma de la autonoma de la voluntad2. de la fuerza vinculante de un fallo judicial.

2
Comprese: VENEGAS GRAU, Mara. Derechos fundamentales y Derecho Privado. Madrid: Marcial Pons. Ediciones Jurdicas
Sociales. 2004. p. 43.
3
ALEXY, Robert. Teora de los derechos fundamentales. Madrid: Centro de Estudios Constitucionales. 1997. pp. 510-511. 31
La teora mixta o eclctica: Sus seguidores 1.- La unidad y la exclusividad de la funcin juris-
sostienen que el arbitraje cuenta con una natu- diccional.
raleza jurdica propia que conjuga las carac- No existe ni puede establecer jurisdiccin alguna
tersticas de la teora contractualista y de la teora independiente, con excepcin de la arbitral y la
jurisdiccionalista, armonizndolas en una suerte militar (...).
de jurisdiccin convencional4.
Por su parte, el artculo 139 inciso 1 de la Cons-
La teora autnoma del arbitraje: Esta teora analiza titucin de 1993 ha mantenido la institucin del
la institucin a partir de su uso y propsito. En ese arbitraje mediante una frmula similar a la del texto
sentido: (...) antes de entrar a analizar la naturaleza constitucional de 1979:
jurdica del Arbitraje, se preocupa principalmente
en postular las caractersticas que debe tener para Artculo 139 de la Constitucin de 1993
que funcione eficientemente (...)5. Son principios y derechos de la funcin juris-
diccional:
La teora negocial-procesal del arbitraje: Propuesta 1. La unidad y exclusividad de la funcin juris-
por Lorca Navarrete, esta teora postula que la diccional.
naturaleza jurdica del arbitraje es de procedibilidad No existe ni puede establecerse jurisdiccin alguna
negocial, concibiendo al convenio arbitral como independiente, con excepcin de la militar y la
un negocio jurdico impropio, toda vez que: El arbitral. No hay proceso judicial por comisin o
convenio arbitral, antes que contrato, es la expresin delegacin.
de la inequvoca voluntad de las partes de construir
estructuralmente un negocio jurdico; pero no con iii. El arbitraje: una jurisdiccin de excepcin?
las consecuencias propias de un contrato sino
impropias de un mbito funcional, tan alejado del Si bien la Constitucin consagra los principios de
contractualismo, como el procesal6. unidad y exclusividad de la funcin jurisdiccional,
que evocan la existencia de un sistema jurisdiccional
ii. La opcin del constituyente unitario, de ello no se desprende que el Poder
Judicial sea el nico encargado de ejercer dicha
El debate en torno a la naturaleza jurdica del arbi- funcin, puesto que ello implicara negar el carcter
traje no se suele plantear en el Derecho comparado jurisdiccional del Tribunal Constitucional, del Jurado
a nivel constitucional; sin embargo, modernamente Nacional de Elecciones, de la jurisdiccin especia-
al menos cinco pases de Amrica Latina han hecho lizada del fuero militar y, por extensin, del arbitraje.
expresa referencia a la institucin de arbitraje en
sus respectivos textos constitucionales: Colombia, En ese sentido y conforme se desprende del texto
Costa Rica, El Salvador, Paraguay y Per7. expreso del artculo 139 inciso 1 de la Constitucin,
el arbitraje constituye una de las excepciones a los
En nuestro pas, la inclusin del arbitraje en el texto principios de unidad y exclusividad de la funcin
constitucional fue debatida por la Asamblea jurisdiccional, puesto que, en efecto: No existe ni
Constituyente de 1979, siendo el jurista Arambur puede establecerse jurisdiccin alguna indepen-
Menchaca el principal defensor de su reconoci- diente, con excepcin de la arbitral y la militar.
miento como jurisdiccin independiente en el texto
constitucional, bajo la premisa de que ello favo- Sobre esta materia, el Tribunal Constitucional se ha
recera la inversin extranjera en el Per8. As, esta pronunciado en el expediente 6167-2005-PHC/TC
propuesta fue acogida por la Constitucin de 1979, (caso Cantuarias Salaverry) reafirmando la natura-
en los siguientes trminos: leza jurisdiccional del arbitraje:

Artculo 233 de la Constitucin de 1979 (E)l artculo 139, inciso 1 de nuestro ordena-
Son garantas de la administracin de justicia: miento constitucional consagra la naturaleza ex-

4
Comprese: CANTUARIAS, Fernando y Manuel ARAMBUR. El arbitraje en el Per: desarrollo actual y perspectivas futuras. Lima:
Fundacin M.J. Bustamante de la Fuente. 1994. pp. 44-45.
5
Ibid. p. 48.
6
LORCA NAVARRETE, Antonio Mara. Algunas propuestas acerca de la naturaleza jurdica del arbitraje. En: Advocatus 7. 2002. pp. 73-74.
7
Comprese: SANTISTEVAN DE NORIEGA, Jorge. Arbitraje y jurisdiccin desde la perspectiva del Tribunal Constitucional del Per. En:
Revista Peruana de Arbitraje 2. 2006. p. 19.
32 8
Comprese: KUNDMLLER CAMINITI, Franz. Apuntes sobre el arbitraje. En: Advocatus 4. Lima. 2001. pp. 121-130.
cepcional de la jurisdiccin arbitral, lo que deter- la Constitucin, de conformidad con el artculo
mina que, en el actual contexto, el justiciable tenga 51 de la Constitucin.
la facultad de recurrir ante el rgano jurisdiccional
del Estado para demandar justicia, pero tambin Al respecto, el Tribunal Constitucional ha sealado
ante una jurisdiccin privada (foja 7 de la sentencia). que el segundo prrafo del artculo 13812 de la Cons-
titucin no debe ser entendido de manera restric-
2.4 Control constitucional de las leyes en tiva y literal, por lo que dicha disposicin constitu-
sede arbitral cional debe ser interpretada de conformidad con
el principio de unidad de la Constitucin, consi-
Que el Tribunal Constitucional haya reconocido la derando el artculo 51 antes sealado, ms an si
diversidad de jurisdicciones dentro de la unidad del ella misma (artculo 38) impone a todos y no slo
ordenamiento jurdico constitucional ha llevado a al Poder Judicial el deber de respetarla, cumplirla
plantear, legtimamente, algunas interrogantes acer- y defenderla13.
ca de la constitucionalizacin del arbitraje, las cuales
a continuacin pasamos a desarrollar. En consecuencia, si en el marco del ejercicio de sus
funciones los rbitros son requeridos o advierten
i. Control difuso en sede arbitral incompatibilidad entre una norma constitucional y
una norma de inferior jerarqua, tendrn el deber
Tras la publicacin de la sentencia recada en el constitucional de realizar el control difuso de las
expediente 6167-2005-PHC/TC (caso Cantuarias normas que sean contrarias a la Constitucin 14.
Salaverry), en que el Tribunal Constitucional se pro-
nuncia sobre el carcter jurisdiccional del arbitraje, ii. Precedente vinculante y jurisprudencia
algunos autores han evaluado la posibilidad de que constitucional
los rbitros apliquen el control difuso en ejercicio
de sus funciones jurisdiccionales. Una cuestin que parece haber quedado zanjada
con el pronunciamiento emitido por el Tribunal
En la actualidad no existe consenso sobre la materia Constitucional en la sentencia recada en el ex-
puesto que, mientras cierto sector de la doctrina pediente 6167-2005-PHC (caso Cantuarias Salaverry),
considera que ello resultara sumamente forzado9, es el de si los precedentes vinculantes y la jurispru-
otro sector se ha pronunciado favorablemente al dencia constitucional emitidos por el Tribunal Cons-
respecto, dado que: (...) los rbitros no podran titucional, en virtud de los artculos VI y VII del Ttu-
cumplir con la Constitucin sin tener la facultad de lo Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional,
inaplicar una ley contraria a ella10. En ese sentido, vinculan tambin a los rbitros. Al respecto, el Tri-
se ha sostenido que la facultad de los rbitros de bunal Constitucional ha sido claro en sealar que:
aplicar el control difuso constituye tambin un deber
cuyo incumplimiento habilita la intervencin de la (R)esulta de aplicacin en sede arbitral el artculo

Arroyo
G. Breyer
justicia constitucional11. VI in fine del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal
Constitucional por el cual los jueces (y, por exten-
En nuestra opinin, la facultad de aplicar el control sin, tambin los rbitros) quedan vinculados a los
difuso no ha sido vedada a los rbitros, quienes no preceptos y principios constitucionales conforme
estn exentos de respetar, cumplir y preferir el a la interpretacin de los mismos que resulte de las
principio jurdico de supremaca de la Constitucin resoluciones del Tribunal Constitucional; sin per-
sobre las normas legales y reglamentarias de inferior juicio del precedente vinculante con efectos norma-
Landa

jerarqua. Ello en la medida que el proceso arbitral tivos del artculo VII del Ttulo Preliminar del Cdigo
se encuentra sometido a la ley y, en ultima ratio, a Procesal Constitucional (foja 8 de la sentencia aludida).
Stephen
Csar

9
De acuerdo a este sector de la doctrina, la posibilidad de aplicar el control difuso en sede arbitral es forzada en la medida que los
rbitros ejercen jurisdiccin circunstancialmente por mandato de las partes para resolver controversias que versan sobre derechos
de carcter disponible. Al respecto, ver: SANTISTEVAN DE NORIEGA, Jorge. Arbitraje y jurisdiccin desde la perspectiva del Tribunal
Constitucional del Per. En: Revista Peruana de Arbitraje 2. 2006. p. 38.
10
RIVAROLA REISZ, J. Domingo. Comentarios de la sentencia del Tribunal Constitucional: Los dilemas del constitucionalizar el arbitraje. En:
Revista Peruana de Arbitraje 2. 2006. p. 579.
11
Comprese: HUDSKOPF EXEBIO, Oswaldo. El control difuso en la jurisdiccin arbitral. En: Dilogo con la Jurisprudencia 91. p. 24.
12
Artculo 138 de la Constitucin.- (segundo prrafo) (...) En todo proceso, de existir incompatibilidad entre una norma constitucional y
una norma legal los jueces prefieren la primera. Igualmente, prefieren la norma legal sobre toda otra norma de rango inferior.
13
Sentencia del Tribunal Constitucional recada en el expediente 3741-2004-AA/TC, foja 9.
14
Sentencia del Tribunal Constitucional recada en el expediente 3741-2004-AA/TC, donde se consagra el mandato del control difuso a los
tribunales administrativos y rganos colegiados de la administracin que imparten justicia administrativa. 33
En torno a los precedentes vinculantes con efectos Constitucional ha tenido oportunidad de pronun-
normativos, creemos pertinente sealar que estos ciarse sobre la materia, precisando aspectos rele-
han sido incorporados en nuestro sistema de vantes de la institucin como lo son: su naturaleza
fuentes del Derecho luego de la entrada en vigen- jurdica y los principios que, en consecuencia, le son
cia del Cdigo Procesal Constitucional (artculo VII aplicables, de conformidad con las previsiones cons-
del Ttulo Preliminar), y es la expresin reforzada titucionales vigentes. A continuacin abordaremos
del clsico principio del stare decisis al dotar de pre- los aspectos ms importantes de ambas sentencias:
dictibilidad y seguridad jurdica a nuestro sistema
constitucional, extendiendo los efectos de las sen- 3.1 Sentencia recada en el expediente 6167-
tencias emitidas en el marco de la tutela de los de- 2005-PHC/TC17 (caso Cantuarias Salaverry)
rechos fundamentales, de manera abstracta, a to-
do mbito de los poderes pblicos o privados en Esta sentencia fue emitida con motivo de la inter-
un caso similar. As, el Tribunal Constitucional (...) posicin de una demanda de hbeas corpus,
a travs del precedente constitucional, ejerce un promovida por el integrante de un Tribunal Arbitral
poder normativo general, extrayendo una norma ad-hoc quien aleg ser vctima de una denuncia
a partir de un caso concreto15. fiscal que haba sido formalizada ante el Poder
Judicial, de modo tal que resultaba lesiva de sus
Por su parte, el artculo VI del Ttulo Preliminar del derechos a la libertad personal y al debido proceso.
Cdigo Procesal Constitucional es la expresin del La sentencia del Tribunal Constitucional que pone
clsico principio del stare decisis al establecer mutatis fin a este proceso aborda dos grandes temas vin-
mutandi, frente a un caso judicial o arbitral, el deber culados a la materia constitucional controvertida:
de interpretar y aplicar las leyes o toda norma con de un lado, la institucin del arbitraje; y, de otro la-
rango de ley y los reglamentos, de conformidad con do, el procedimiento prejudicial penal.
la interpretacin que de ellos realice el Tribunal
Constitucional en tanto supremo guardin e intr- En relacin a los fundamentos de la sentencia rela-
prete de la Constitucin y de los derechos funda- cionados con el arbitraje, es importante sealar que
mentales a travs de su jurisprudencia. Pero tambin siete de ellos son vinculantes para todos los opera-
es posible sealar que, en virtud de este artculo VI, dores jurdicos, tal como lo establece el numeral
la jurisprudencia o mejor dicho la doctrina juris- segundo de la parte resolutiva de la sentencia18.
prudencial del Tribunal Constitucional cumple una
funcin pedaggica o educativa, por cuanto que el En efecto, en esta oportunidad, el Tribunal Cons-
contenido, alcances y lmites de los principios y titucional ha adoptado algunos criterios juris-
valores constitucionales y de los derechos funda- prudenciales con carcter vinculante, a partir del
mentales son establecidos a travs de sus resolu- artculo VI del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal
ciones y sentencias con una finalidad educativa, la Constitucional que establece: Los jueces interpretan
cual se dirige tanto a los operadores jurdicos como y aplican las leyes o toda norma con rango de ley y
a los ciudadanos en general, contribuyendo as al cum- los reglamentos segn los preceptos y principios
plimiento de los dispuesto en la Sexta Disposicin constitucionales, conforme a la interpretacin de
Final del Cdigo Procesal Constitucional16. los mismos que resulte de las resoluciones dictadas
por el Tribunal Constitucional. Sern estos los fun-
III. JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL damentos que analizaremos a continuacin.
SOBRE EL ARBITRAJE
i. Jurisdiccin arbitral
Recientemente, con motivo de la instauracin de
dos procesos constitucionales estrechamente La sentencia aborda la institucin del arbitraje a
vinculados a la institucin del arbitraje, el Tribunal partir del artculo 139 inciso 1 de la Constitucin en

15
Ibid. Foja 43.
16
En todos los centros de enseanza, de cualquier nivel, civiles, o militares, se impartirn cursos obligatorios sobre derechos fundamentales
y procesos constitucionales.
Compete promover y supervisar esta tarea al Ministerio de Educacin, a la Asamblea Nacional de Rectores, y a los Ministerios de Defensa
y del Interior. El Ministerio de Justicia queda encargado de la labor de publicacin y difusin de la Constitucin y textos bsicos conexos.
Queda encargado igualmente de editar, peridicamente, una versin fidedigna de todas las constituciones histricas del Per y de la
vigente Constitucin. Adicionalmente, editar y patrocinar estudios, publicaciones, textos, jurisprudencia y legislacin Constitucional.
17
Sentencia de 28 de febrero de 2006, emitida por el Pleno del Tribunal Constitucional, publicada en la pgina web del Tribunal Constitucional
(www.tc.gob.pe) el 9 de marzo de 2006.
18
El Tribunal Constitucional ha conferido carcter vinculante a los fundamentos jurdicos: 8, 11, 12, 13, 14, 17 y 18 de la sentencia
34 recada en el expediente 6167-2005-PHC/TC (caso Cantuarias Salaverry).
el extremo que prescribe que (n)o existe ni puede Tal como se ha sealado en el punto 2.2., la au-
establecerse jurisdiccin alguna independiente, con tonoma de la voluntad de los privados es un tema
excepcin de la arbitral y la militar. No hay proceso medular en lo que a la institucin del arbitraje se
judicial por comisin o delegacin. A partir de este refiere y la dimensin subjetiva del arbitraje se orien-
precepto constitucional, subraya el carcter ex- ta, precisamente, a tutelar el inters que tienen las
cepcional de la denominada jurisdiccin arbi- partes en la resolucin del conflicto.
tral y sustenta su legitimidad constitucional so-
bre la base de un anterior pronunciamiento del Este inters subyace incluso en aquellos supuestos
Tribunal Constitucional en que se seal lo si- en los que la voluntad de someter la controversia a
guiente: arbitraje no radica originalmente en las partes, sino
en la voluntad de un tercero, como es el caso del ar-
El ejercicio de la jurisdiccin implica cuatro requi- bitraje testamentario, en que el testador dispone el
sitos, a saber: arbitraje para solucionar, por ejemplo, las diferencias
Conflicto entre las partes. que puedan surgir entre herederos no forzosos y
Inters social en la composicin del conflicto. legatarios21; o el arbitraje estatutario, en que la es-
Intervencin del Estado mediante el rgano judicial, tipulacin arbitral est contenida en los estatutos
como tercero imparcial. de una persona jurdica, con el objeto de establecer
Aplicacin de la ley o integracin del derecho19. el arbitraje como mecanismo para la resolucin de
los conflictos que pudieran surgir con sus miembros,
Requisitos que, a juicio de dicho Colegiado, no es- socios o asociados, entre otros supuestos22.
tn ausentes en el proceso arbitral, legitiman cons-
titucionalmente esta jurisdiccin de carcter pri- Por su parte, la dimensin objetiva del arbitraje no
vado20 y sustentan la obligacin de los jueces arbi- hace sino reconocer que, si bien esta institucin ha
trales o rbitros de no apartarse de los preceden- sido constitucionalmente reconocida como juris-
tes vinculantes y criterios jurisprudenciales adopta- diccin independiente, las facultades conferidas a
dos por el Tribunal Constitucional, de conformi- los rbitros y a las partes en el marco de un proceso
dad con los artculos VI y VII del Ttulo Preliminar arbitral no pueden ser ejercidas irrazonablemente,
del Cdigo Procesal Constitucional, respectiva- con desconocimiento de las normas constitucio-
mente. nales, ni tampoco al margen del respeto de los dere-
chos fundamentales.
ii. Doble dimensin del proceso arbitral
En consecuencia, el deber de respetar y cumplir el
En segundo lugar, en la citada sentencia se establece artculo 51 de la Carta Magna que establece que:
que el proceso arbitral posee una doble dimensin, La Constitucin prevalece sobre toda norma legal;
y en ese sentido se seala que: la ley, sobre las normas de inferior jerarqua, y as
sucesivamente (...), alcanza tambin y no podra

G. Arroyo
Breyer
(...) aunque (el proceso arbitral) es fundamen- ser de otro modo a los rbitros, quienes se encuen-
talmente subjetivo, ya que su fin es proteger los tran sometidos a la Constitucin de manera directa,
intereses de las partes, tambin tiene una dimensin y no slo a travs de la ley. De modo tal que la legi-
objetiva, definida por el respeto a la supremaca timidad de sus actos no viene determinada nica-
normativa de la Constitucin, dispuesta por el art- mente por el respeto a las estipulaciones contenidas
culo 51 de la Carta Magna; ambas dimensiones, en el convenio arbitral o por el cumplimiento de las
(subjetiva y objetiva) son interdependientes y es normas legales vigentes ms an si stas podran,
Landa

necesario modularlas en la norma legal y/o juris- en un caso concreto, resultar inconstitucionales,
prudencia (foja 11 de la sentencia). sino, antes bien, por su respeto a la Constitucin.
Stephen
Csar

19
Sentencia recada en el expediente 0023-2003-AI/TC. Foja 13.
20
Expresin acuada en el fundamento 8 de la sentencia que venimos comentando: Llegados a este punto, cabe preguntarse si es
constitucionalmente legtimo el establecimiento de esta jurisdiccin de carcter privado (...).
21
Artculo 13 de la Ley General de Arbitraje.- Arbitraje Testamentario.-
Surte efecto como convenio arbitral la estipulacin testamentaria que dispone arbitraje para solucionar las diferencias que pueden surgir
ente herederos no forzosos o legatarios, o para la porcin de la herencia no sujeta a legtima, o para las controversias que surjan relativas
a la valoracin, administracin o particin de la herencia, o para las controversias que se presenten en todos estos casos con los albaceas.
22
Artculo 12 de la Ley General de Arbitraje.- Arbitraje Estatutario.-
Constituyen convenio arbitral vlido las estipulaciones contenidas en los estatutos o normas equivalentes de sociedades civiles o mercantiles,
asociaciones civiles y dems personas jurdicas , que establecen arbitraje obligatorio para las controversias que pudieran tener con sus
miembros, socios o asociados; las que surjan entre estos respecto de sus derechos; las relativas a cumplimiento de los estatutos o validez
de acuerdos, y para las dems que versen sobre materia relacionada con las correspondientes actividades, fin u objeto social. 35
iii. Principio de no interferencia carcter disponible25, y no as cuando se hayan
sometido a arbitraje materias que resulten
En cuanto al principio constitucional de prohibicin manifiestamente no arbitrables, en cuyo caso,
de avocamiento indebido, cuyo enunciado es (n)in- prima facie, es al propio Tribunal Arbitral a quien le
guna autoridad puede avocarse a causas pendientes compete pronunciarse sobre su competencia, salvo
ante el rgano jurisdiccional ni interferir en el ejer- que exista algn tipo de amenaza o vulneracin a
cicio de sus funciones (artculo 139 inciso 2 de la los derechos de la persona, en cuyo caso en ltima
Constitucin), el Tribunal Constitucional ha soste- instancia el Tribunal Constitucional resolver de
nido que la figura del avocamiento supone, por su oficio su falta de competencia o atribuciones,
propia naturaleza, que se desplace al juez del juz- como estipula el artculo 3 de la Ley Orgnica del
gamiento de una determinada causa y que, en su Tribunal Constitucional26 (Ley 28301).
lugar, el proceso se resuelva por una autoridad
distinta, cualquiera que sea su clase23. iv. Principio de kompetenz-kompetenz

En esta oportunidad, habiendo reconocido que el Este principio, recogido en los artculos 39 y 44 la
arbitraje constituye una jurisdiccin independiente, Ley General de Arbitraje27, alude a la facultad que tie-
el Tribunal Constitucional ha sealado lo siguiente: nen los rbitros para conocer todas las cuestiones
controvertidas que se promuevan durante el pro-
El reconocimiento de la jurisdiccin arbitral ceso arbitral e incluso para decidir acerca de su pro-
comporta la aplicacin a los tribunales arbitrales de pia competencia, cuando se planteen oposiciones
las normas constitucionales y, en particular, de las relativas a la existencia, eficacia y validez del
prescripciones del artculo 139 de la de convenio28.
Constitucin, relacionadas a los principios y
derechos de la funcin jurisdiccional. Por ello, el Observamos que las disposiciones legales vigentes
Tribunal considera y reitera la proteccin de la sobre la materia se aproximan a la Ley Modelo sobre
jurisdiccin arbitral, en el mbito de sus Arbitraje Comercial Internacional elaborada por la
competencias, por el principio de no interferencia Comisin de las Naciones Unidas para el Derecho
referido en el inciso 2) del artculo constitucional Mercantil Internacional (o UNCITRAL, por sus
antes citado, que prev que ninguna autoridad iniciales en ingls), en cuyo artculo 16 establece
puede avocarse a causas pendientes ante el rgano tambin que el Tribunal Arbitral estar facultado
jurisdiccional, ni interferir en el ejercicio de sus para decidir acerca de su propia competencia,
funciones (...)24. incluso sobre las excepciones relativas a la existencia
o a la validez del acuerdo de arbitraje29.
Sobre el particular, consideramos importante
subrayar que los rbitros tendrn plena y absoluta Al respecto, el Tribunal Constitucional se ha pronun-
competencia para conocer y resolver controversias ciado en el sentido de reconocer que dicho principio
sometidas a arbitraje, que versen sobre materia de reviste una innegable importancia prctica en la

23
Sentencia del Tribunal Constitucional recada en el expediente 1091-2002-HC/TC. Foja 1.
24
Sentencia recada en el expediente 6167-2005-PHC/TC (caso Cantuarias Salaverry). Foja 12.
Pueden someterse a arbitraje las controversias determinadas o determinables sobre las cuales las partes tienen facultad de libre disposicin
(...) (el subrayado ha sido agregado).
25
Artculo 1 de la Ley General de Arbitraje.- Disposicin general.-
Pueden someterse a arbitraje las controversias determinadas o determinables sobre las cuales las partes tienen facultad de libre disposicin
(...) (el subrayado ha sido agregado).
26
Artculo 3 de la Ley Orgnica del Tribunal Constitucional.- Atribucin exclusiva.-
En ningn caso, se puede promover contienda de competencia o de atribuciones al Tribunal respecto de los asuntos que le son propios de
acuerdo con la Constitucin y la presente ley.
El Tribunal resuelve de oficio su falta de competencia o de atribuciones.
27
Artculo 39 de la Ley General de Arbitraje.- Facultad de los rbitros para decidir acerca de su competencia.-
Los rbitros estn facultados para decidir acerca de su propia competencia, incluso sobre oposiciones relativas a la existencia, eficacia o
a la validez del convenio arbitral (...).
Artculo 44 de la Ley General de Arbitraje.- Competencia.-
Los rbitros son competentes para conocer y resolver todas las cuestiones subsidiarias, accesorias o incidentales que se promuevan
durante el proceso, inclusive las relativas a la validez o eficacia del convenio, como aqullas cuya sustanciacin en sede arbitral hayan sido
consentidas por las partes en el proceso.
28
Se debe recordar que el principio de kompetenz-kompetenz tambin est reconocido para el Tribunal Constitucional, en la medida que el
artculo 3 de su Ley Orgnica seala que (e)n ningn caso, se puede promover contienda de competencia o de atribuciones al Tribunal
respecto de los asuntos que le son propios de acuerdo con la Constitucin y la presente ley. El Tribunal resuelve de oficio su falta de
competencia o de atribuciones.
29
Ver: http://www.uncitral.org/uncitral/es/index.html. Pgina web de la Comisin de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional
36 (UNCITRAL), visitada en octubre de 2006.
medida que impide que la controversia sea Sobre este ltimo punto volveremos a
trasladada a sede judicial por la parte que no desea continuacin, cuando analicemos la procedencia
someterse al arbitraje pactado. del amparo contra resoluciones arbitrales.

En este punto, cabe mencionar que algn sector de 3.2 Sentencia recada en el expediente
la doctrina ha anotado que hubiera sido pertinente 1567-2006-PA/TC33 (caso Algamarca)
que el Tribunal Constitucional hiciera expresa referen-
cia al principio de separabilidad del convenio arbi- Esta sentencia fue emitida con motivo de la inter-
tral; ello debido a la relacin que existe entre este posicin de una demanda de amparo promovida
principio y el principio de kompetenz-kompetenz30. por la Compaa de Exploraciones Algamarca S.A.,
la misma que aleg la presunta vulneracin de sus
En virtud del principio de separabilidad del con- derechos al debido proceso, a no ser apartada de
venio arbitral, recogido en el artculo 14 de la Ley la jurisdiccin predeterminada por la ley y a ser juz-
General de Arbitraje31, es preciso distinguir el con- gada por un tribunal competente, independiente e
venio arbitral del contrato o acto jurdico que lo con- imparcial, materializada en un proceso que se le
tiene; en consecuencia: vena siguiendo en sede arbitral. De acuerdo a lo
expresado por la demandante, su representante sus-
Puede el primero ser perfectamente vlido, aunque cribi un convenio arbitral violando las facultades
el segundo no lo sea, pues la validez del convenio de representacin que le haban sido conferidas, mo-
arbitral no depende del contrato principal. Definir tivo por el cual sostena que dicho convenio no le
esto le corresponde al propio tribunal arbitral en era oponible.
pleno ejercicio de la facultad de determinar su
propia competencia, que, como tribunal de carcter La sentencia del Tribunal Constitucional que pone fin
voluntario, la ley le reconoce32. a este proceso desarrolla los fundamentos vinculantes
de la sentencia recada en el expediente 6167-2005-
Evidentemente, de ello no se infiere, en modo al- PHC/TC relativa a los supuestos y a la oportuni-
guno, que lo decidido por los rbitros no pueda ser dad en que pueden ser cuestionadas, en sede cons-
revisado en sede judicial, mediante los recursos titucional, las resoluciones emitidas por un Tribunal
previstos en la Ley General de Arbitraje, una vez Arbitral.
que haya concluido el proceso arbitral.
i. Amparo contra resoluciones arbitrales
Asimismo, el fundamento 18 de la sentencia es claro
en sealar que, luego de agotados los recursos El proceso constitucional de amparo, reconocido
previstos en la Ley General de Arbitraje, resulta fac- por primera vez en la Constitucin de 1979 y
tible interponer una demanda de amparo por in- mantenido en la Constitucin de 1993, es un pro-
fraccin a la tutela procesal efectiva o cuando se ceso autnomo que tiene por finalidad la protec-

Arroyo
G. Breyer
advierta el incumplimiento, por parte de los rbitros, cin de derechos fundamentales distintos a la
de la aplicacin de la jurisprudencia constitucional libertad personal o derechos conexos a ella,
o los precedentes de observancia obligatoria esta- a la informacin pblica, a la autodetermina-
blecidos de conformidad con los artculos VI y VII cin informativa y al derecho constitucional a ase-
del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Consti- gurar y exigir la eficacia de las normas legales y de
tucional; en consecuencia, la jurisdiccin arbitral no los actos administrativos frente a violaciones ac-
est exenta de control constitucional como regla tuales o amenazas ciertas y de inminente reali-
Landa

ex post por parte del Tribunal Constitucional. zacin34.


Stephen

30
Comprese: SANTISTEVAN DE NORIEGA. Op. Cit. p. 43.
Csar

31
Artculo 14 de la Ley General de Arbitraje.- Separabilidad del convenio arbitral.-
La inexistencia, rescisin, resolucin, nulidad o anulabilidad total o parcial del un contrato u otro acto jurdico que contenga un convenio
arbitral, no implica necesariamente la inexistencia, ineficacia o invalidez de ste. En consecuencia, los rbitros podrn decidir libremente
sobre la controversia sometida a su pronunciamiento, la que podr versar, inclusive, sobre la inexistencia, ineficacia o invalidez del contrato
o acto jurdico que contenga el convenio arbitral (...).
32
SANTISTEVAN DE NORIEGA. Op. Cit. p. 43.
33
Sentencia emitida por el Pleno del Tribunal Constitucional el 30 de abril de 2006 con el fundamento de voto del Magistrado Gonzales
Ojeda y el voto singular del Magistrado Bardelli Lartirigoyen, y publicada en la pgina web del Tribunal Constitucional (www.tc.gob.pe) el
8 de junio de 2006.
34
Al respecto, es pertinente precisar que los derechos fundamentales que no son tutelados por el proceso de amparo tienen, respectivamente,
procesos constitucionales especficos para su tutela. En efecto, el proceso de hbeas corpus procede en tutela del derecho a la libertad personal
y derechos conexos (artculo 200 inciso 1 de la Constitucin); el proceso de hbeas data procede en tutela de los derechos de acceso a la
informacin pblica y a la autodeterminacin informativa (artculo 200 inciso 3); y, finalmente, el derecho a asegurar y exigir la eficacia de las
normas legales y de los actos administrativos es tutelado por el proceso de cumplimiento (artculo 200 inciso 6 de la Constitucin). 37
As, el artculo 200 inciso 1 de la Constitucin esta- a travs del proceso de amparo, siempre que se
blece que el proceso constitucional de amparo: observen los presupuestos de procedibilidad esta-
blecidos por el Cdigo Procesal Constitucional y
(...) procede contra el hecho u omisin, por parte los criterios establecidos por el Tribunal Constitu-
de cualquier autoridad, funcionario o persona, que cional tanto en la sentencia recada en el caso
vulnera o amenaza los dems derechos reconocidos Cantuarias Salaverry como en el caso Algamarca,
por la Constitucin (...). No procede contra normas tal como veremos a continuacin.
legales ni contra resoluciones judiciales emanadas
de procedimiento regular. ii. Presupuestos de procedibilidad

De acuerdo a lo expresado en este artculo, la Cons- Los presupuestos de procedibilidad para la tra-
titucin no ha excluido la posibilidad de realizar un mitacin de un proceso constitucional de amparo
razonable control constitucional de los actos de los han sido recogidos, entre otros, en los artculos 2,
rbitros, pues ha previsto la procedencia del amparo 3, 4, 5 y 45 del Cdigo Procesal Constitucional y
contra cualquier autoridad, funcionario o persona son aplicables en cuanto sea pertinente al proceso
que amenaza o vulnera los derechos tutelados por de amparo contra resoluciones arbitrales. No obs-
este proceso constitucional. tante, el Tribunal Constitucional ha incidido de ma-
nera especial en el momento en el cual quedara
Del mismo modo, el extremo del artculo en que se habilitada la va del amparo a fin de compatibilizar
establece que no procede el amparo para cuestionar este proceso de tutela de derechos fundamentales
resoluciones judiciales emanadas de un proce- con el reconocimiento de los principios de no inter-
dimiento regular es aplicable, por extensin, al ferencia y kompetenz- kompetenz de la jurisdiccin
arbitraje, puesto que la labor que realiza el rbitro arbitral (ver puntos 3.1.iii y 3.1.iv).
o Tribunal Arbitral para la resolucin de una deter-
minada controversia es manifestacin del ejercicio En efecto, en el caso Cantuarias Salaverry se precis
de la funcin jurisdiccional que de manera excep- que el control constitucional de las resoluciones ar-
cional les ha atribuido la Constitucin. Al respecto, bitrales procede luego de agotados los mecanismos
es importante precisar que la intangibilidad de las que la Ley General de Arbitraje prev para impugnar
resoluciones judiciales y por extensin de las las decisiones de los rbitros, sealando que, en
resoluciones arbitrales est condicionada a que caso contrario, la demanda devendra en impro-
se trate de un proceso regular; en caso con- cedente de conformidad con el artculo 5, numeral
trario, queda habilitada la va del proceso de am- 4 del Cdigo Procesal Constitucional, que establece
paro35. que: No proceden los procesos constitucionales
cuando: 4. No se hayan agotado las vas previas,
Por su parte, el artculo 4 del Cdigo Procesal Cons- salvo en los casos previstos por este Cdigo y en el
titucional regula la procedencia del proceso de am- proceso de hbeas corpus36.
paro contra resoluciones judiciales en los siguien-
tes trminos: iii. Recursos contra el laudo arbitral

Artculo 4.- Procedencia respecto de resoluciones Por su parte, en la sentencia recada en el expediente
judiciales 1567-2006-PA/TC (caso Algamarca) se precisa la
El amparo procede respecto de resoluciones judi- procedencia del amparo frente a laudos arbitrales,
ciales firmes dictadas con manifiesto agravio a la para lo cual se recurre al captulo quinto del texto
tutela procesal efectiva, que comprende el acceso de la Ley General de Arbitraje, titulado Recursos,
a la justicia y el debido proceso. Es improcedente en cuyo artculo 59 establece: Los laudos arbitrales
cuando el agraviado dej consentir la resolucin que son definitivos y contra ellos no procede recurso
dice afectarlo (...). alguno, salvo los previstos en los artculos 60 y 61.
El laudo tiene valor de cosa juzgada y se ejecutar
En consecuencia, es perfectamente posible cues- con arreglo a las normas contenidas en el Captulo
tionar una resolucin arbitral en sede constitucional, Sexto de esta Seccin. Los recursos a los que hace

35
Sentencia del Tribunal Constitucional recada en el expediente 3179-2004-AA/TC, donde el Tribunal Constitucional establece el canon
interpretativo bajo el cual realizar el control constitucional de las resoluciones judiciales, el cual estar compuesto, en primer lugar, por un
examen de razonabilidad; en segundo lugar, por un examen de coherencia; y, finalmente, por un examen de suficiencia.
36
Fundamento 14 de la sentencia recada en el expediente 6167-2005-PHC/TC (caso Cantuarias Salaverry).
38
referencia el citado artculo de la Ley General de caso Algamarca, el Tribunal Constitucional ha
Arbitraje son los recursos de apelacin y anulacin sealado lo siguiente:
de laudo arbitral.
(S)er posible cuestionar la actuacin arbitral por
El primero de ellos procede ante el Poder Judicial o infraccin de la tutela procesal efectiva (...) y por
ante una segunda instancia arbitral, este ultimo inobservancia del cumplimiento de la jurisprudencia
cuando haya sido pactado en el convenio arbitral o constitucional o los precedentes de observancia obli-
est previsto en el reglamento arbitral de la insti- gatoria, emitidos por este Colegiado, en atencin a
tucin a la que las partes sometieron su controversia. los artculos VI, in fine, y VII del Ttulo Preliminar
A efectos de determinar el momento en el cual del Cdigo Procesal Constitucional, respectiva-
resulta pertinente interponer una demanda de am- mente (foja 28 de la sentencia recada en el
paro en este supuesto, el Tribunal Constitucional expediente 1567-2006-PA/TC, caso Algamarca).
ha sealado lo siguiente:
En tal medida, ser posible interponer un proceso
Si el recurso de apelacin fue interpuesto ante el constitucional de amparo cuando el proceso arbitral
Poder Judicial, ya no cabe la interposicin del recurso se haya realizado incumpliendo los principios
de anulacin, puesto que (ambos recursos) no son constitucionales de tutela judicial y debido proceso
compatibles; en consecuencia, el presunto agra- que sean aplicables en la jurisdiccin arbitral. Sobre
viado estar habilitado para recurrir al juez consti- este punto, consideramos que las resoluciones
tucional. De otro lado, si el recurso de apelacin emitidas por los rbitros son revisables en sede
fue interpuesto ante una segunda instancia arbitral, constitucional no slo cuando se haya vulnerado el
deber interponerse el recurso de anulacin de debido proceso adjetivo o formal, sino tambin
laudo arbitral, previsto en el artculo 61 de la Ley cuando el proceso arbitral no se haya llevado de
General de Arbitraje, ante el Poder Judicial (foja acuerdo con el debido proceso material o sustantivo.
17 de la sentencia recada en el expediente 1567-
2006-PA/TC, caso Algamarca). De otro lado, cabe mencionar que la posibilidad de
efectuar un control constitucional sobre el fondo y
El segundo recurso al que alude el artculo 59 de la la forma de las resoluciones arbitrales no ha sido
Ley General de Arbitraje es el recurso de anulacin abordada por el Tribunal Constitucional; no obs-
de laudo arbitral, el mismo que slo procede contra tante, en materia de amparo contra resoluciones
laudos arbitrales dictados en una sola instancia o judiciales existe un pronunciamiento reciente sobre
contra laudos arbitrales de segunda instancia. Una el tema. En efecto, en la sentencia recada en el ex-
vez resuelto el recurso de anulacin de laudo arbi- pediente 3179-2004-AA/TC (caso Apolonia Ccollcca),
tral, ser posible recurrir al juez constitucional va dicho Colegiado ha reconocido que le corresponde:
proceso de amparo.
(...) resolver, ponderadamente, sobre el fondo y la

Arroyo
G. Breyer
No obstante, cuando se trate de un laudo arbitral forma de los procesos judiciales ordinarios cuando
de segunda instancia emitido por el Poder Judicial, estos hayan violado los derechos fundamentales tu-
es preciso tener en cuenta la incompatibilidad pres- telados por el proceso constitucional de amparo (...)
crita en el artculo 70 de la Ley General de Arbitraje: (El) canon interpretativo que le permite al Tribunal
Los recursos de apelacin y de anulacin ante el Constitucional realizar, legtimamente, el control
Poder Judicial son incompatibles entre s y no pue- constitucional de las resoluciones judiciales ordina-
den ser acumulados ni formulados alternativa- rias, est compuesto, en primer lugar, por un exa-
Landa

mente, subsidiaria o sucesivamente. Invocado uno men de razonabilidad; en segundo lugar, por el
de ellos, es improcedente el otro. En consecuencia, examen de coherencia; y, finalmente, por el examen
cuando el recurso de apelacin de laudo arbitral de suficiencia (foja 23).
Stephen

haya sido interpuesto ante el Poder Judicial, una


vez resuelta dicha apelacin, quedar expedita la Si bien como hemos sealado este criterio ha
va del proceso de amparo. sido desarrollado en el marco de un proceso de am-
Csar

paro incoado contra una resolucin judicial, consi-


iv. Derechos fundamentales susceptibles de ser deramos que nada impide que, a la hora de eva-
invocados luar si una resolucin arbitral es regular o irregular,
el juez constitucional verifique si sta se encuentra
En cuanto a los derechos fundamentales suscep- en armona con el contenido constitucionalmente
tibles de ser invocados en una demanda de amparo protegido de todos los derechos fundamentales;
contra resoluciones emitidas en un proceso arbitral, tarea que debe ser llevada a cabo modulando la
tanto en el caso Cantuarias Salaverry como en el intensidad del control constitucional sobre las
39
resoluciones arbitrales, bajo el canon interpre- esta jurisdiccin de excepcin. En consecuencia,
tativo desarrollado por el Tribunal Constitucional ser de utilidad abordar el derecho al debido pro-
en la citada sentencia; vale decir, siguiendo los ex- ceso arbitral desde una perspectiva que reconozca
menes de razonabilidad, coherencia y suficiencia37. en dicho derecho una estructura compuesta por tres
elementos diferenciados: (U)n contenido no
IV. PROCESO ARBITRAL Y DERECHO esencial, esto es, claudicante ante los lmites pro-
FUNDAMENTAL AL DEBIDO PROCESO porcionados que el legislador establezca a fin de
proteger otros derechos o bienes constitucionales
El derecho al debido proceso reconocido en el garantizados y, de otra parte, el contenido esen-
artculo 139 inciso 3 de la Constitucin es un dere- cial, absolutamente intangible para el legislador
cho cuyo contenido esencial no abarca exclusiva- y, extramuros del contenido constitucionalmente
mente el campo judicial, sino que se proyecta sobre protegido, un contenido adicional formado por
todo rgano pblico o privado que ejerza funciones aquellas facultades y derechos concretos que el
formal o materialmente jurisdiccionales. En con- legislador quiera crear impulsado por el mandato
secuencia, es claro que las exigencias de respeto y genrico de asegurar la plena eficacia de los de-
proteccin del debido proceso vinculan a los rbitros rechos fundamentales39.
y tribunales arbitrales en el ejercicio de sus funciones
jurisdiccionales. En consecuencia, el contenido esencial del derecho
al debido proceso arbitral lo constituyen aquellos
Al respecto, es pertinente precisar que dichas ga- derechos sin los cuales constitucionalmente no exis-
rantas sern aplicables al arbitraje siempre que sean tira un proceso arbitral; el contenido no esencial
compatibles con la naturaleza y fines de dicha insti- estar conformado por instituciones que no le son
tucin, los mismos que deben ser interpretados de propias, como el derecho a la pluralidad de instan-
conformidad con el artculo 1 de la Constitucin, cias y otras aquellas que por su propia naturaleza
segn el cual la defensa de la persona humana y no sean exigibles. Por ltimo, el contenido adicional
el respeto de su dignidad son el fin supremo de la est referido a aquellos derechos de configuracin
sociedad y del Estado. legal que son exclusivos del proceso arbitral y no
forman parte de los anteriores.
Recientemente, el Tribunal Constitucional ha sea-
lado en torno al debido proceso que: 4.1. Algunas manifestaciones del contenido
esencial del derecho al debido proceso
(S)e trata de un derecho, por as decirlo, con- arbitral
tinente. En efecto, su contenido constitucio-
nalmente protegido comprende una serie de ga- A continuacin abordaremos, de manera enuncia-
rantas, formales y materiales, de muy distinta natu- tiva, algunas manifestaciones del derecho al debido
raleza, que en conjunto garantizan que el proce- proceso que, consideramos, formaran parte del
dimiento o proceso en el cual se encuentre inmersa contenido esencial del derecho al debido proceso arbitral:
una persona se realice y concluya con el necesario
respeto y proteccin de todos los derechos que en Derecho de acceso a la jurisdiccin arbitral: Este
l puedan encontrarse comprendidos38. derecho parte de reconocer el principio de auto-
noma de la voluntad de los privados, en virtud del
Siendo el debido proceso un derecho cual los particulares estn facultados para suscribir
fundamental de contenido amplio, ser posible un convenio arbitral con el objeto de sustraer sus
que algunas de sus manifestaciones no sean controversias de la justicia ordinaria y someterlas a
susceptibles de ser invocadas en sede arbitral, la jurisdiccin arbitral, siempre que stas versen sobre
dadas las particulares caractersticas que reviste materias de carcter disponible por las partes.

37
El canon interpretativo al que alude el Tribunal Constitucional en esta sentencia y bajo el cual realizar el control constitucional de las
resoluciones judiciales se compone de los siguientes exmenes: (a) Examen de razonabilidad.- Por el examen de razonabilidad, el Tribunal
Constitucional debe evaluar si la revisin de todo el proceso judicial ordinario es relevante para determinar si la resolucin judicial que se
cuestiona vulnera el derecho fundamental que est siendo demandado. (b) Examen de coherencia.- El examen de coherencia exige que el
Tribunal Constitucional precise si el acto lesivo del caso concreto se vincula directamente con el proceso o la decisin judicial que se impugna;
de lo contrario, no estara plenamente justificado el hecho de que el Tribunal efecte una revisin total del proceso ordinario, si tal revisin
no guarda relacin alguna con el acto vulneratorio. (c) Examen de suficiencia.- Mediante el examen de suficiencia, el Tribunal Constitucional
debe determinar la intensidad del control constitucional que sea necesaria para llegar a precisar el lmite de la revisin del proceso judicial
ordinario, a fin de cautelar el derecho fundamental demandado (sentencia del Tribunal Constitucional recada sobre el Expediente 3179-
2004-AA/TC). Foja 23.
38
Sentencia del Tribunal Constitucional recada en el expediente 7289-2005-PHC. Foja 5.
40 39
MEDINA GUERRERO, Manuel. La vinculacin negativa del legislador a los derechos fundamentales. Madrid: Ciencias Jurdicas/Mc Graw Hill.
1996. p. 41.
Asimismo, implica que el convenio arbitral surte estableciendo que: Durante el proceso arbitral
efectos desde el momento mismo de su sus- deber tratarse a las partes con igualdad y darle a
cripcin, impidiendo que las materias sometidas cada una de ellas plena oportunidad de hacer valer
a arbitraje sean discutida en el Poder Judicial, salvo sus derechos (artculos 33 y 107 de la Ley General
que las partes hubieran decidido renunciar ex- de Arbitraje).
presa o tcitamente al arbitraje40.
Derecho de defensa: Si bien este derecho deriva del
Derecho a que la controversia sea conocida por un artculo 139 inciso 14 de la Constitucin, referido
rbitro o Tribunal Arbitral imparcial: El que los r- al derecho de toda persona de tomar inmediato
bitros no representen los intereses de ninguna de conocimiento de la acusacin policial, fiscal o judi-
las partes aun cuando hayan sido designados por cial y a defenderse mediante la asistencia de un
alguna de ellas constituye una de las mnimas garan- abogado, en el caso particular del arbitraje se orienta
tas que debe ser respetada para que el proceso ar- a dar a las partes plena oportunidad de hacer valer
bitral pueda tener calidad de debido. Esta exigencia sus derechos en el marco de un proceso arbitral, de
se hace efectiva a travs del instituto de la recusa- conformidad con los artculos 33 y 107 de la Ley
cin41 y del deber de informar que se atribuye a los General de Arbitraje, a los que hemos hecho refe-
rbitros: rencia en el prrafo anterior.

La persona a quien se comunique su posible nom- Derecho a probar: Se trata de un derecho bsico de
bramiento como rbitro deber revelar todas las los justiciables que los faculta a producir la prueba
circunstancias que puedan dar lugar a una posible relacionada con los hechos que configuran su pre-
recusacin, y el rbitro, desde el momento de su tensin o su defensa:
nombramiento y durante todas las actuaciones arbi-
trales, revelar sin demora tales circunstancias a las Se trata de un derecho complejo que est com-
partes, a menos que ya les haya informado de ellas, puesto por el derecho a ofrecer medios probatorios
bajo pena de responder por los daos y perjuicios que se consideren necesarios, a que stos sean
que ocasionen por su omisin (...) (artculo 26 de admitidos, adecuadamente actuados, que se ase-
la Ley General de Arbitraje). gure la produccin o conservacin de la prueba a
partir de la actuacin anticipada de los medios pro-
El derecho a la igualdad sustancial en el proceso: batorios y que estos sean valorados de manera ade-
En virtud de este derecho, el proceso arbitral debe cuada y con la motivacin debida, con el fin de darle
garantizar la paridad de condiciones entre las partes. el mrito probatorio que tenga en la sentencia43.
Ello en funcin del derecho fundamental a la igual-
dad ante la ley consagrado en el artculo 2 inciso 2 En el caso particular del arbitraje, los rbitros tienen
de la Constitucin. En tal sentido, en la doctrina facultad para determinar de manera exclusiva la
comparada se ha interpretado que: admisibilidad, pertinencia y valor de las pruebas (ar-

Arroyo
G. Breyer
tculo 37 de la Ley General de Arbitraje). Esta fa-
Tradicionalmente, el principio de igualdad ha signi- cultad debe ser ejercida de conformidad con el de-
ficado que las partes del proceso dispongan de los recho a probar de las partes y, en caso los rbitros
mismos derechos, oportunidades y cargas en orden resuelvan prescindir de algn medio probatorio que
a la defensa de sus respectivos intereses y, en ese no hubiera sido actuado en el proceso, su decisin
mismo sentido, hay que trasladarlo al arbitraje42. deber ser motivada.
Landa

Inclusive el texto de la propia Ley General de Arbi- Derecho a la adecuada motivacin de las reso-
traje alude al principio de igualdad entre las partes, luciones arbitrales: El derecho a obtener una re-
Stephen
Csar

40
Artculo 15 de la Ley General de Arbitraje.- Renuncia al arbitraje.-
Las partes pueden renunciar al arbitraje mediante convenio expreso. Se entiende que existe renuncia tcita cuando se hubiera
interpuesto demanda por una de las partes y el demandado no invoca la excepcin arbitral dentro de los plazos previstos para cada
proceso.
41
Artculo 28 de la Ley General de Arbitraje.- Causales de recusacin.-
Los rbitros podrn ser recusados slo por las causas siguientes:
1. Cuando no renan las condiciones previstas en el artculo 25 o en el convenio arbitral o estn incursos en algn supuesto de
incompatibilidad conforme al artculo 26.
2. Cuando estn incursos en alguna causal de recusacin prevista en el reglamento arbitral al que se hayan sometido las partes.
3. Cuando existan circunstancias que den lugar a dudas justificadas respecto de su imparcialidad o independencia.
42
CHOCRN GIRALDES, Ana M. Los principios procesales del arbitraje. Barcelona: Jos Mara Bosch. 2000. p. 76.
43
Sentencia del Tribunal Constitucional recada en el expediente 6712-2005-PHC/TC (caso Magaly Medina y Ney Guerrero). Foja 15.
41
solucin motivada es uno de los principios que distintas al cumplimiento (artculo 84 de la Ley
informa el ejercicio de la funcin jurisdiccional. General de Arbitraje).
Sobre este derecho, el Tribunal Constitucional ha
sealado lo siguiente: V. CONCLUSIN

La exigencia de que las decisiones judiciales sean Luego de haber analizado brevemente la institucin
motivadas en proporcin a los trminos del inciso del arbitraje y tomando en consideracin que el n-
5) del artculo 139 de la Norma Fundamental, ga- mero de procesos arbitrales que se han llevado a
rantiza que los jueces, cualquiera sea la instancia a cabo en nuestro pas se ha ido incrementando en
la que pertenezcan, expresen la argumentacin ju- los ltimos aos, consideramos de suma impor-
rdica que los ha llevado a decidir una controversia, tancia que se tenga presente que, siendo el Per un
asegurando que el ejercicio de la potestad de Estado constitucional y democrtico de Derecho,
administrar justicia se haga con sujecin a la Cons- dicha institucin no podr desarrollarse al margen
titucin y a la ley; pero tambin con la finalidad de de la Constitucin y las leyes, as como del respeto
facilitar un adecuado ejercicio del derecho de a la plena vigencia de los derechos fundamentales.
defensa de los justiciables (...)44.
El Tribunal Constitucional, a travs de sus sentencias,
En tal medida, consideramos que el derecho a la ha reconocido al arbitraje como una jurisdiccin de
adecuada motivacin de las resoluciones forma par- excepcin, dotndolo de una especial proteccin
te del contenido esencial del derecho al debido pro- en virtud del principio de no interferencia consa-
ceso arbitral, puesto que asegura que la actuacin grado en el artculo 139 inciso 2 de la Constitucin,
de los rbitros se lleve a cabo de manera regular, de evitando as que la controversia sea indebidamente
conformidad con la Constitucin y respetando la trasladada a sede judicial por alguna de las partes
plena vigencia de los derechos fundamentales de que no desee someterse al proceso arbitral. Asi-
las partes en conflicto. mismo, ha reconocido la plena vigencia del principio
de kompetenz-kompetenz que faculta a los rbitros
Derecho a la ejecucin de laudos arbitrales: Este para conocer todas las cuestiones controvertidas que
derecho busca garantizar que lo decidido por el r- se promuevan durante el proceso arbitral e incluso
bitro o Tribunal Arbitral tenga un alcance prctico y para decidir acerca de su propia competencia, cuan-
se cumpla, de manera que no se convierta en una do se planteen oposiciones relativas a la existencia,
simple declaracin de intenciones. eficacia y validez del convenio.

Atendiendo al hecho de que el laudo no podr ser No obstante, el Tribunal Constitucional tambin ha
ejecutado por el propio rbitro o Tribunal Arbitral, sido claro en sealar que ello no impide que se
ser preciso equiparar la eficacia del laudo arbitral efecte un control constitucional de las actuaciones
al de una sentencia judicial, siendo de aplicacin el arbitrales, siempre que este control sea ejercido a
artculo 139 inciso 2 de la Constitucin cuando se- posteriori, lo cual es coherente tanto con la auto-
ala que: ninguna autoridad puede (...) dejar sin noma e independencia de la jurisdiccin arbitral
efecto resoluciones que han pasado en autoridad como con el respeto a los derechos fundamentales
de cosa juzgada (...) ni retardar su ejecucin. la persona, fin supremo de la sociedad y del Estado.

En consecuencia, el laudo arbitral es de obligatorio Finalmente, el derecho al debido proceso se extiende


cumplimiento para las partes y, en caso de incum- al mbito de la jurisdiccin arbitral y consideramos
plimiento, se podr demandar su ejecucin ante el que su contenido esencial estara compuesto, de
Juez Civil del lugar de la sede del arbitraje, sin que manera enunciativa, por los siguientes derechos: dere-
sea posible para el juez admitir otra oposicin que cho de acceso a la jurisdiccin arbitral, derecho a que
la que se sustente en la existencia de un recurso de la controversia sea conocida por un rbitro o Tribunal
apelacin o de anulacin de laudo arbitral en trmi- Arbitral imparcial, derecho a la igualdad sustancial en
te. Asimismo, (e)l Juez, bajo responsabilidad, sin tr- el proceso, derecho de defensa, derecho a probar,
mite alguno, declarar improcedente de plano derecho a la adecuada motivacin de las resoluciones
cualquier otra oposicin, basada en razones arbitrales y derecho a la ejecucin de laudos arbitrales.

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Sentencia del Tribunal Constitucional recada en el expediente 8125-2005-PHC/TC (caso Jeffrey Immet). Foja 11.

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