EL PLAN DEPARTAMENTAL

DE DESARROLLO Y EL
EMPLEO
DIRECCIÓN DE
PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
Y POLÍTICAS PÚBLICAS

Santa Cruz de la Sierra, Agosto 2010

 COMPARACION PIB BOLIVIA VS
VECINOS
AÑO BRASIL ARGENTINA CHILE PERU BOLIVIA
2000 44 15 8 5 1
2001 54 23 7 6 1
2002 63 18 7 6 1
2003 64 19 7 6 1
2004 65 21 7 7 1
2005 67 22 8 7 1
2006 59 21 7 6 1
2007 59 22 7 7 1
2008 46 13 6 5 1
PROMEDIO 58 19 7 6 1
Producimos poco en relación a países
vecinos …

BOLIVIA PERU CHILE ARGENTINA BRASIL

1 5 6 13 46

39.78
millones
de $us
217.5
234.4
millones
millones
de $us
de $us
523.7
millones 1838 millones
de $us de $us
Bolivia y países vecinos, Índice de
Desarrollo Humano (IDH)
1

0,872 0,874 0,878

0,9 0,849
0,822
0,795
0,8

0,748 0,762
0,7 0,723 0,726 0,729
0,699
0,653
0,6 0,629
0,577
0,56
0,5

0,4

0,3

0,2

0,1

0
1980 1985 1990 1995 2000 2005 2006 2007

BOLIVIA CHILE ARGENTINA Brasil Perú

 Las bases de la planificación
departamental (Plan Departamental
de Desarrollo Económico y Social –
PDDES)
• EL PLAN : INSTRUMENTO PARA CAMBIAR ESCENARIOS, NO
PARA CAMBIAR ESCENAS.
– DEFINE :
• 1. CÓMO ESTAMOS HOY (problemas y sus causas)
• 2. QUÉ QUEREMOS PARA EL FUTURO (visión de
futuro)
• 3. QUÉ TENEMOS PARA CAMBIAR DE SITUACION
(Potencialidades)
• 4. CÓMO LOGRAREMOS ESOS CAMBIOS
– POLITICAS
– PROGRAMAS
– PROYECTOS
Cómo estamos hoy?
 Bolivia: Participación en el PIB por
Departamento (A precios de 1990)
1992 – 2008, (%)
Departamento 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Chuquisaca 5,81 5,55 5,26 5,31 5,27 5,64 5,38 5,29 5,21 5,00 4,99 4,84 4,90 4,74 4,77

La Paz 27,74 27,94 27,49 26,14 23,80 24,37 23,76 23,46 24,02 24,00 24,30 23,61 23,45 23,38 23,35

Cochabamba 17,70 18,07 18,17 18,13 18,06 18,29 18,27 18,00 17,64 17,04 17,27 16,84 16,78 16,58 16,17

Oruro 5,91 6,04 5,93 6,36 6,56 6,41 6,21 6,20 5,92 5,48 5,01 5,02 5,04 4,96 5,54

Potosí 5,49 5,29 5,29 5,09 4,82 5,10 5,21 5,00 5,07 5,24 5,17 5,10 5,08 5,46 6,39

Tarija 4,96 4,72 4,74 5,26 5,55 5,44 5,53 5,83 6,58 7,34 8,39 10,11 10,36 10,63 10,49

Santa Cruz 27,91 27,95 28,70 29,21 31,44 29,97 30,80 31,34 30,75 30,64 30,34 30,38 29,98 29,70 28,85

Beni 3,73 3,67 3,64 3,70 3,65 3,89 3,90 3,91 3,81 3,71 3,62 3,52 3,71 3,56 3,47

Pando 0,76 0,77 0,76 0,78 0,85 0,90 0,94 0,98 0,96 0,93 0,93 0,93 0,94 0,99 0,99

Elaboración propia, con datos del “Anuario Estadístico 2008”, disponible en: www.ine.gov.bo.
 Hemos cambiado el escenario de la
pobreza en pocos años …
2.500.000

2.004.576
2.000.000

1.500.000

1.000.000
540.378
500.000 678.316

- 141.917
1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005
AÑO

POBRE NO POBRE

Elaboración propia, con datos del “Anuario Estadístico 2008”, disponible en: www.ine.gov.bo.
Hemos creado riqueza, éramos el 5%
en 1950 y ahora somos el 30% del PIB
nacional …
35

30

25
Porcentaje

20

15 31
29
26
10

5
5
0
1950 1988 1998 2008
Elaboración propia, con datos del “Anuario Estadístico 2008”, disponible en: www.ine.gov.bo.
La población crece más rápido que la
economía

17% 21% 44% 62% 72% 72% 90% 87%

1992 1998 2004 2008
Elaboración propia, con datos del “Anuario Estadístico 2008”, disponible en: www.ine.gov.bo.
Esto sobrecarga los motores
económicos
Servicios Administración
Agricultura Pública
Establec. Restaurant
financieros Y hoteles

Comercio Constru-
cción
Hidrocarburos Población Servicios
creciente básicos
Bolivia

Manufacturas
Santa Cruz: Tasa de Crecimiento Económico menos Tasa
de Crecimiento de la Población
20%

De
15%

sa
n

ce
ió
ac

ler
er

ac
el

ión
Ac

10%

5%

0%
1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008

Diferencia entre tasas acumuladas

-5%
Santa Cruz: Años Promedio de Estudio
de la Población de 19 Años y Más de
Edad, Censo 2001
10 9,63 10
9,01
9 9
8,43

8 8,59 8
8,12
7,66
7 7
Años Promedio de Estudio

6 5,50 6
5,00
5 5
4,33

4 4

3 3

2 2

1 1

0 0
Total Hombres Mujeres

2001

Urbana Santa Cruz Rural Santa Cruz Total Santa Cruz

Fuente: INE. “Anuario Estadístico 2008”, disponible en: www.ine.gov.bo.

Estructura de Formación Técnico –
Profesional
Bolivia: Uso del Conocimiento, 2003
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
1 2 3 4 5 6 7
Bolivia Rural 1,00% 1,00% 0,50% 0,00% 10,00% 61,50% 26,00%
Bolivia Total 13,00% 2,00% 0,50% 0,50% 20,00% 51,00% 13,00%
OIT 0,64% 3,21% 16,03% 80,13% 0,00% 0,00% 0,00%

Uso del Conocimiento en el Mercado Laboral Niveles de Certificación

1: Investigación Científica Formación profesional, tecnológica, postgrado, doctorado, maestrías.

2: Adaptación de Tecnológica Educación Superior, licenciatura, técnicos superiores.

3: Adaptación de Técnicas Productivas Técnicos superiores, técnicos medios.

4: Aplicación del Conocimiento Mano de obra calificada.

5: Educación Secundaria Educación secundaria.

6: Educación Primaria Educación primaria.

7: Ninguno ---

Fuente: Elaboración propia con datos de Organización Internacional del Trabajo – OIT 2003.
 Comportamiento del desempleo
abierto, en Santa Cruz, 1976-2010 (%)
9%
7,65%
8%
Tasa de desempleo abierto (%)

7%
6,70%
6%

5%
4,76%
4%
3,87%
3%

2%
2,28%
1%

0%
1975 1979 1983 1987 1991 1995 1999 2003 2007 2011
Fuente: Elaboración propia, con datos censales para los años: 1976, 1992, 2001, y proyecciones
logarítmicas para los años 2007 y 2010.
Qué queremos para el futuro?
Visión compartida de desarrollo del
Departamento
“Santa Cruz, en el año 2020, es un
departamento autónomo, integrado,
productivo, competitivo y exportador, se
basa principalmente en la agroindustria,
manufacturas y el turismo, con una
población saludable, emprendedora,
innovadora, que promueve la equidad e
inclusión social, valora la diversidad
cultural, tiene un elevado nivel de vida y
acceso a servicios de calidad, aprovecha en
forma sostenible los recursos naturales
preservando la calidad ambiental, en un
marco de gestión pública y de
ordenamiento territorial eficientes, con
instituciones sólidas y un capital humano
formado”
SQUEMA DEL PLAN ESPACIOS DE PLANIFICAC

Acelerado
Crecimiento
deterioro PDDES
Problema del medio
y Debilidad
Inequidad ambiente
dinamismo Institu-
Social y degradación PLAN
económico cional
de los
limitado SUBREGIONAL
recursos
naturales
PLAN
PROVINCIAL
Causas
PDM

Objetivos

22 15 16 15
Políticas

Programas

Subprogramas
Proyectos
Los problemas centrales del
PDDES

 EN LO ECONOMICO: Crecimiento y
dinamismo limitados.
 EN LO SOCIAL: Inequidades
territoriales y transversales.
 EN LO AMBIENTAL: Acelerado
deterioro del Medio ambiente y
degradación de los recursos naturales.
 EN LO INSTITUCIONAL: Debilidad
institucional.
 Causas de las inequidades

 DESEMPLEO, BAJA REMUNERACIÓN Y SUBEMPLEO

 EDUCACIÓN DEFICIENTE

 FORMACIÓN DEFICIENTE

 SALUD DEFICIENTE

 DESNUTRICIÓN

 SERVICIOS BÁSICOS Y VIVIENDA INADECUADOS

 POCAS OPORTUNIDADES PARA GRUPOS VULNERABLES

 INSUFICIENTE IMPULSO A LA CULTURA

 INSUFICIENTE IMPULSO A PUEBLOS INDÍGENAS

Causas del crecimiento y
dinamismo limitados

 ESTRECHEZ DE MERCADO

 LENTA EVOLUCIÓN DE MERCADO

 BAJO NIVEL DE PRODUCCIÓN Y PRODUCTIVIDAD

 Causas del acelerado deterioro del
medio ambiente y degradación de los
recursos naturales

 ACELARADA DEGRADACIÓN DE LOS RECURSOS

NATURALES.

 CONTAMINACIÓN DEL AGUA Y AIRE.

Causas de la debilidad institucional

 CONDICIONES INSUFICIENTES PARA LA GESTIÓN PÚBLICA

EXITOSA.

 DESPROPORCIONALIDAD EN LA TRANSFERENCIA DE LA
INVERSIÓN PÚBLICA NACIONAL AL DEPARTAMENTAL Y
BUROCRÁTICA.

 DEFICIENCIAS EN EL SISTEMA DE SEGURIDAD JURÍDICA Y

CIUDADANA.

 APLICACIÓN LIMITADA DE LA NORMATIVA.

 DESCONECTIVIDAD ORGANIZACIONAL.

 CAPITAL SOCIAL DÉBIL.

Qué tenemos para cambiar?
• agroindustria, manufacturas y el
turismo
• recursos naturales
• Bases de ordenamiento territorial
• población emprendedora
• Adaptabilidad
Cómo lograremos esos
cambios?
 Santa Cruz Santa Cruz Líder Santa Cruz en Santa Cruz Autónoma,
Equitativo en la Producción y Equilibrio con la Integrada, Segura y
e Exportación Naturaleza Solidaria
Incluyente
Económico Distribuir a) Crecer > Población. Aprovechamiento a) Autonomía
Mejor b) + Valor Agregado. Sostenible de los RRNN Departamental.
(MiPyMEs) b) Fortalecimiento
Institucional
c) Seguridad jurídica
d) Asociatividad y
cooperativismo
Social Romper Formación y Participación social en a) Mejorar la participación
inequidades Capacitación el control y b) Profundizar la
(ODMs) (Producción, salud y preservación del MMAA democracia
medio ambiente) c) Ciudadanía plena
d) Conectividad y
cooperativismo
e) Seguridad física
Ambiental Gestión de a) Recuperación de a) Ordenamiento a) Cumplimiento de
riesgos suelos territorial Normas y políticas
b) Tecnología limpia b) Preservación y
c) Biocomercio conservación
selectiva.
Institucional Fortalecimien Fortalecimiento de a) Intensificar los a) Normativa autonómica
to instituciones públicas controles b) Justicia con equidad
de y privadas orientadas b) Fortalecer los c) Instrumentar la
instrumentos a la investigación componentes seguridad humana
para salud y producción y preventivos en la
educación exportación planificación del
desarrollo
Podemos incorporar nuevos motores

Manufacturas Servicios Administración

Pública
Establec. Restaurant
financieros Y hoteles

Comercio Constru-
cción
Agroindustria
Población Servicios
creciente básicos
Bolivia

Turismo
PIB SANTA CRUZ POR
ACTIVIDAD
Identificación de Actividades Económicas según Participación en el PIB

Productos Agrícolas No Industriales

Productos Agrícolas Industriales
Petróleo Crudo
Actividades Económicas de Mayor Alimentos
Participación en el PIB
Comercio
Transporte y Almacenamiento

Servicios Financieros

Agricultura, Silvicultura, Caza y Pesca

Actividades Económicas de Bebidas y Tabaco
Participación Media en el PIB y Fácil
Promoción Productos de Refinación de Petróleo
Propiedad de Vivienda
Textiles, Prendas de Vestir y Productos del
Cuero
Madera y Productos de Madera
Actividades Económicas con Baja
Participación en el PIB y por Impulsar Otras Industrias Manufactureras
Comunicaciones
Restaurantes y Hoteles
Construcción
Fuente: Elaboración Propia
 CON SUBREGIONES ESPECIALIZADAS
SUBRREGIÓN PROYECTO PRIORIZADO
CHACO •Industrialización de maíz y derivados
•Producción ganadera e industrialización de derivados

CENTRAL Y •Industrialización de: soya, girasol, maíz, lácteos y biodiesel

NORTE •Producción ganadera e industrialización de derivados
INTEGRADO

VALLES •Industrialización de frutas

•Panificación semi industrial
•Alimentos balanceados
PANTANAL • Industrialización de hierro
•Producción ganadera e industrialización de derivados

CHIQUITANIA • Forestal y manufacturas de madera

•Producción ganadera e industrialización de derivados
 GENERAR MAYOR PARTICIPACIÓN EN LA
PRODUCCIÓN
In
dí
ge

s
na

no
s

sa
te
Ar
Ca
m
pe eña
s in
equ esa
os P pr
em

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M pre

r e
P pre
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G p
em

em em
ian a
a

PIB 2009 = 9.146.000.000

PRODUCTO
INTERNO BRUTO AL
2015 12.974.000.000
Fortaleceremos las capacidades de brindar
servicios con esfuerzos cooperativos
 Ocupación territorial equilibrada con Ciudades
Intermedias desarrolladas y centros especializados

Categoría A Categoría B
Ascensión Concepció
de n
Guarayos San Javier Centros
especializados
San San
Buen Montero
Ignaci Matía
a
o s
Vista
Yapacaní Warnes
Puerto
Pailón
Suárez
San
José
Comarap Cotoca
a
Samaipat Robor
a é Puerto
Vallegrand
Puert Quijarro
e
o
Camiri Busc
h
Identificación de Actividades Económicas
según Participación en el PIB
Productos Agrícolas No Industriales
Productos Agrícolas Industriales
Petróleo Crudo
Actividades Económicas de Mayor Alimentos
Participación en el PIB
Comercio
Transporte y Almacenamiento

Servicios Financieros

Agricultura, Silvicultura, Caza y Pesca

Actividades Económicas de Participación Bebidas y Tabaco
Media en el PIB y Fácil Promoción Productos de Refinación de Petróleo
Propiedad de Vivienda
Textiles, Prendas de Vestir y Productos del
Cuero
Madera y Productos de Madera
Actividades Económicas con Baja
Participación en el PIB y por Impulsar Otras Industrias Manufactureras
Comunicaciones
Restaurantes y Hoteles
Construcción
Fuente: Elaboración Propia
NOSOTROS Y ELLOS

PIB EN MILES DE MILLONES DE DOLARES CORRIENTES

2000
1800
1600
1400
1200
1000
800
600
400
200
BRASIL 0 1057 1130 1340 1340 1375 1492 1536 1655 1838
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
ARGENTINA 367.00 476.00 391.00 391.00 435.50 483.50 543.40 608.80 523.70
CHILE 185.1 153.1 153 151 154.7 169.1 189.9 202.7 234.4
PERU 116 123 132 132 146 155.3 167.3 186.6 217.5
BOLIVIA 24.2 20.9 21.4 21 21.01 22.33 25.82 27.87 39.78

BRASIL ARGENTINA CHILE PERU BOLIVIA

 Deforestación en Santa Cruz
Hasta el año 2000 se han desmontado en el departamento de Santa Cruz un
total de 3.18 (1993-2000) millones de hectáreas, el 45% de este desmonte fue
realizado en los últimos siete años (1.43 millones de hectáreas) con un
promedio de desmonte de 203.433 ha/año y una tasa de deforestación anual
de 2.40%.

Santa Cruz. Superficies Deforestadas por

capacidad de Uso Mayor, 2005-1998
Santa Cruz. Superficies
Deforestadas con potencial
Forestal o de Protección
Tierras forestales
o de protección
Severas
42%
limitaciones con aptitud
Con aptitud
para uso forestal
agropecuaria
agropecuari 71%
58%
o
29%

Fuente: Barrantes, 2005