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GESTIN
AMBIENTAL
DEL PODER JUDICIAL
2017-2021
Plan de
Gestin Ambiental
del Poder Judicial
2017-2021
PLAN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL 2017-2021
Autor
Comisin Nacional de Gestin Ambiental del Poder Judicial - CNGA-PJ
Comit editorial
Duberl Apolinar Rodrguez Tineo
Presidente de la CNGA-PJ
Iris Estela Pacheco Huancas
Miembro de la CNGA-PJ
Edicin
Secretara Tcnica de la Comisin Nacional de Gestin Ambiental del Poder Judicial
Cualquier parte de este documento podr reproducirse siempre y cuando se reconozca la fuente y la informacin no se
utilice con fines de lucro.
COMISIN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL
SUMARIO
1. INTRODUCCIN .............................................................................................................4
2. MARCO NORMATIVO......................................................................................................6
2.1 NORMATIVIDAD NACIONAL................................................................................................... 6
2.2 NORMATIVIDAD INTERNACIONAL......................................................................................... 7
3. PRINCIPIOS.....................................................................................................................8
4. MBITO DE APLICACIN Y OBJETIVOS DEL PLAN DE GESTIN AMBIENTAL .... 9
4.1 OBJETIVO GENERAL.............................................................................................................. 9
4.2 OBJETIVOS ESPECFICOS..................................................................................................... 9
5. EJES ESTRATGICOS ................................................................................................. 10
5.1 EJE ESTRATGICO 1: FORTALECER LA GESTIN EN EL REA ADMINISTRATIVA
Y JURISDICCIONAL EN EL USO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS EN LA CADENA
DEL SERVICIO DE JUSTICIA............................................................................................ 11
MARCO CONCEPTUAL........................................................................................................11
ECOEFICIENCIA EN LAS INSTITUCIONES PBLICAS......................................................11
GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS....................................................................................11
COMPRAS PBLICAS SOSTENIBLES................................................................................12
DIAGNSTICO SITUACIONAL.............................................................................................13
MEDIDAS DE ECOEFICIENCIA EN EL PODER JUDICIAL..................................................13
MANEJO Y GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS EN EL PODER JUDICIAL.......................19
PROMOCIN DE COMPRAS PBLICAS SOSTENIBLES..................................................19
ACTIVIDADES.......................................................................................................................20
MATRIZ..................................................................................................................................22
5.2 EJE ESTRATGICO 2: LOGRAR MEJOR COBERTURA DE LA TUTELA
JURISDICCIONAL EFECTIVA Y CREACIN DE RGANOS JURISDICCIONALES
ESPECIALIZADOS EN MATERIA AMBIENTAL............................................................................23
DIAGNSTICO SITUACIONAL.............................................................................................23
ESPECIALIZACIN DE LA JUSTICIA AMBIENTAL EN LAS DISTINTAS REAS................23
ESTADO DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO DE LA JUSTICIA AMBIENTAL....................34
ACTIVIDADES ......................................................................................................................37
MATRIZ..................................................................................................................................40
6. COMISIN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL..................................41
7. GLOSARIO DE TRMINOS............................................................................................43
8. SIGLAS Y ABREVIATURAS...........................................................................................46
9. ANEXOS .........................................................................................................................47
3
PLAN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL
1. INTRODUCCIN
El Poder Judicial, para garantizar el xito y circuito de los procesos judiciales; y, por otra
eficacia del proceso de su reforma y moder- parte, cumplir eficientemente con el mandato
nizacin, necesita que su poltica institucional constitucional de impartir justicia ambiental.
incluya la dimensin ambiental1. Esto supone
que la actividad jurisdiccional debe velar por Conscientes de estos desafos y compromi-
la plena vigencia del derecho constitucional a sos, el Poder Judicial decidi, en enero de
gozar de un ambiente equilibrado y adecua- 2016, a travs de la Sala Plena de la Corte
do al desarrollo de la vida de las personas2, Suprema, aprobar la implementacin de un
y adems que en el desarrollo de esta y de Plan de Gestin Ambiental Institucional, y
las actividades administrativas se integre el para ello conform una Comisin de Gestin
objetivo de desarrollo sostenible y las estra- Ambiental (CGA) presidida por el Juez
tegias establecidas por la Poltica Nacional Supremo Duberl Rodrguez Tineo, responsa-
Ambiental. ble de elaborar el referido instrumento4.
1
Sobre este punto es importante sealar que segn el contenido del artculo 5 del Decreto Supremo N.o 008-2005-PCM Reglamento de la Ley N.o 28245, Ley
Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental, existe una obligacin de integrar las polticas ambientales con las dems polticas pblicas del Estado
estableciendo sinergias y complementariedad entre ellas.
2
Enunciado en el inciso 22 del artculo 2 de la Constitucin peruana, concordante con el artculo 1 del Ttulo Preliminar de la Ley General del Ambiente - Ley
28611.
3
Artculo 1 del Ttulo Preliminar de la Ley General del Ambiente - Ley 28611.
4
Acuerdo N.o 17-2016 de la Cuarta Sesin Extraordinaria de la Sala Plena de la Corte Suprema de fecha 26 de enero de 2016.
5
Curso de Derecho ambiental e instrumentos de gestin enfocada en el desarrollo sostenible. Modulo El medio ambiente y la gestin ambiental. ZEBALLOS
PATRN Horacio. EDERA. PUCP. Abril 2016.
4
COMISIN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL
En este sentido, la CGA del Poder Judicial ha 2011-2021 - PLANAA y en el Plan de Desarrollo
establecido que la poltica de este Poder del Institucional del Poder Judicial 2009-20187.
Estado en materia ambiental debe estar orien-
tada a dos aspectos prioritarios: fortalecer la En la definicin de estos ejes estratgicos
gestin en el rea administrativa y jurisdiccio- se han considerado tambin las conclu-
nal en el uso sostenible de los recursos en la siones y recomendaciones formuladas por
cadena del servicio de justicia, y lograr mejor la Organizacin para la Cooperacin y el
cobertura de la tutela jurisdiccional efectiva y Desarrollo Econmico (OCDE), y la Comisin
la creacin de rganos jurisdiccionales espe- Econmica para Amrica Latina y el Caribe
cializados en materia ambiental. (CEPAL), en la evaluacin de desempeo am-
biental del Per.
El primero est referido a fortalecer la gestin
en el rea administrativa y jurisdiccional en el Este PGA presenta la visin del Poder Judicial
uso sostenible de los recursos en la cadena en materia ambiental al 20218, siendo su ob-
de servicio de justicia, es decir el desarrollo jetivo general integrar el enfoque ambiental y
del uso adecuado y eficiente de los recursos las premisas del objetivo de desarrollo soste-
materiales empleados por el Poder Judicial, la nible en la poltica institucional. Para definir
prctica de compras pblicas sostenibles y el este objetivo se ha articulado lo establecido
adecuado tratamiento de los residuos slidos. en los planes de la Poltica Nacional Ambiental
El segundo, referido a lograr mejor cobertura y la Poltica Institucional del Poder Judicial.
de la tutela jurisdiccional efectiva y la crea-
cin de rganos jurisdiccionales especializa- Este Plan es el inicio de un trabajo explora-
dos en materia ambiental. Ambos orientados torio en el Poder Judicial, pues a la fecha no
a promover el cumplimiento de la normativa se cuenta con un instrumento de manejo de
ambiental, objetivos, metas y procedimientos gestin ambiental ni existen antecedentes ni
con la finalidad de lograr a mediano plazo la estudios al respecto9. Por ese motivo, la in-
certificacin ambiental ISO 14001. formacin es sumamente limitada y desin-
tegrada, en algunos casos solo respecto de
Los dos aspectos sealados han sido identifi- algunas Cortes de Justicia. En consecuencia,
cados y establecidos en virtud de las Polticas es la oportunidad para que este Poder del
de Estado del Acuerdo Nacional6, los objeti- Estado ingrese en el marco de los Objetivos
vos, prioridades, metas y acciones estratgi- del Desarrollo Sostenible (ODS) planteada
cas, planteadas por el CEPLAN, para alcanzar en la Agenda 2030 adoptada en la Asamblea
la plena vigencia de los derechos fundamen- General de la ONU y los grandes planes nacio-
tales y la dignidad de las personas en el Plan nales, como lo son las Polticas de Estado del
Bicentenario 2021. Asimismo, se han con- Acuerdo Nacional, Plan Bicentenario 2021 y el
siderado los objetivos y estrategias valida- Plan Nacional de Accin Ambiental (PLANAA)
dos en el Plan Nacional de Accin Ambiental 2011-2021.
6
La poltica de competitividad del pas incluye el desarrollo sostenible y la gestin ambiental. A su vez, la poltica de Estado eficiente, transparente y
descentralizada hace alusin a la plena vigencia de la Constitucin y de los Derechos humanos donde se circunscribe el derecho constitucional a gozar de
un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida de las personas.
7
Este Plan es producto de un proceso de concertacin y consenso con los jueces de los distintos mbitos de los servicios de justicia; por ello, constituye una
importante y valiosa herramienta de gestin que traza el horizonte temporal de mediano y largo plazo para un desarrollo sostenido e integral, eficiente y eficaz
de las actividades jurisdiccionales y administrativas del Poder Judicial. En efecto, en este documento se traza el horizonte temporal de mediano y largo plazo
de las actividades jurisdiccionales y administrativas del Poder Judicial para el periodo comprendido entre el 2009 y 2018.
8
Esta proyeccin de tiempo ha sido establecida en funcin al periodo establecido por el Plan Bicentenario 2021 y el PLANAA.
9
No obstante lo expuesto, en el ao 2009, se present a un concurso, de ensayos convocado por la Academia de la Magistratura, el trabajo titulado La gestin
de los residuos slidos y el desarrollo sostenible en el Poder Judicial por la jueza Iris Estela Pacheco Huancas, en el que se aborda el tema de los residuos
slidos y se formulan seis propuestas de manejo de estos.
Este trabajo se elabor con base en los datos empricos de un trabajo previo de CARPIO M. Jenny, titulado Caracterizacin de los residuos slidos en el
Poder Judicial, del ao 2000, que se centraliz en siete locales del Poder Judicial de Lima: Palacio de Justicia, Edificio Alzamora Valdez, Edificio Anselmo
Barreto, Edificio Gerencia General, Edificio Alimar, Corte Superior de Lima Norte y Corte Superior del Callao. Ver este trabajo en el enlace: http://www.bvsde.
paho.org/bvsacd/congreso/cresol.pdf.
5
PLAN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL
2. MARCO NORMATIVO
Los artculos 1, 2, numeral 1 y 22 consagran Ley N.o 30372 - Ley del Presupuesto
los derechos fundamentales de la persona. Pblico para el ao 2016.
Ley N.o 28411 - Ley del Sistema Nacional
Los artculos 66 al 69 establecen que los re- de Presupuesto.
cursos naturales, renovables y no renovables, Ley N.o 27345 - Ley de Promocin del uso
son Patrimonio de la Nacin, que el Estado eficiente de energa y su Reglamento (D. S.
determina la Poltica Nacional del Ambiente, y N.o 053-2007-EM).
promueve el uso sostenible de sus recursos Decreto Supremo N.o 050-2006-PCM, so-
naturales, la conservacin de la diversidad bre la prohibicin del fotocopiado e impre-
biolgica y las reas naturales. siones a color en el sector pblico para
efectos de comunicacin y/o documentos
Leyes de todo tipo.
Decreto Supremo N.o 034-2008-EM, sobre
Ley Orgnica del Poder Judicial. las medidas para el ahorro de energa en
Ley General del Ambiente - Ley N.o 28611. el sector pblico.
Ley Marco del Sistema Nacional de Decreto Supremo N.o 009-2009-MINAM,
Gestin Ambiental - Ley N.o 28245. sobre a la promocin de medidas de eco-
eficiencia en el sector pblico y normas
Instrumentos de gestin ambiental modificatorias (D. S. N.o 011-2010-MINAM)
Decreto Supremo N.o 004-2011-MINAM,
Poltica Nacional del Ambiente - Decreto sobre aplicacin gradual de los porcenta-
Supremo N.o 012-2009-MINAM. jes de material reciclado en plstico, pa-
El Acuerdo Nacional - Poltica de Estado peles y cartones a ser usados y compra-
N.o 19 sobre Desarrollo Sostenible y dos por el sector pblico.
Gestin Ambiental. Resolucin Ministerial N.o
El Plan Bicentenario Per hacia el 2021- Eje 021-2011-MINAM, sobre el porcentaje de
6 sobre Recursos Naturales y Ambiente. material reciclado en plsticos, papeles y
Plan de Desarrollo Institucional del Poder cartones.
Judicial 2009-2018. Resolucin Administrativa N.o 459-2011-
Informe de la Comisin Multisectorial. GG-PJ sobre la implementacin de
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COMISIN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL
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PLAN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL
3. PRINCIPIOS
Los principios que sustentan la poltica ambiental proteccin del ambiente y de sus componentes
y el presente Plan de Gestin Ambiental son aque- de los impactos negativos de las actividades hu-
llos principios rectores de la gestin ambiental y manas debe ser asumido por los causantes de
del derecho ambiental contenidos en los tratados dichos impactos.
internacionales y dems instrumentos de derecho
internacional, instrumentos de gestin, as como Principio de responsabilidad ambiental. El cau-
en las normas nacionales, en particular en la Ley sante de la degradacin del ambiente y de sus
General del Ambiente, Ley del Sistema Nacional componentes, sea una persona natural o jurdica,
de Gestin Ambiental y la Ley del Procedimiento pblica o privada, est obligado a adoptar inex-
Administrativo General. Entre ellos tenemos: cusablemente las medidas para su restauracin,
rehabilitacin o reparacin segn corresponda o,
Principio de sostenibilidad. La gestin del am- cuando lo anterior no fuera posible, a compensar
biente y de sus componentes, as como el ejerci- en trminos ambientales los daos generados,
cio y la proteccin de los derechos se sustentan sin perjuicio de otras responsabilidades adminis-
en la integracin equilibrada de los aspectos so- trativas, civiles o penales a que hubiera lugar.
ciales, ambientales y econmicos del desarrollo
nacional, as como en la satisfaccin de las nece- Principio de equidad. El diseo y la aplicacin
sidades de las actuales y futuras generaciones. de las polticas pblicas ambientales deben
contribuir a erradicar la pobreza y reducir las in-
Principio de prevencin. La gestin ambiental equidades sociales y econmicas existentes; y al
tiene como objetivos prioritarios prevenir, vigilar desarrollo econmico sostenible de las poblacio-
y evitar la degradacin ambiental. Cuando no nes menos favorecidas. En tal sentido, el Estado
sea posible eliminar las causas que la generan, podr adoptar, entre otras, polticas o programas
se adoptan las medidas de mitigacin, recupera- de acciones afirmativas, entendidas como el con-
cin, restauracin o eventual compensacin, que junto coherente de medidas de carcter temporal
correspondan. dirigidas a corregir la situacin de los miembros
del grupo al que estn destinadas, en un aspecto
Principio precautorio. Cuando haya peligro de o varios de su vida social o econmica, a fin de
dao grave o irreversible, la falta de certeza abso- alcanzar la equidad efectiva.
luta no debe utilizarse como razn para postergar
la adopcin de medidas eficaces y eficientes para Principio de gobernanza ambiental. El diseo y
impedir la degradacin del ambiente. aplicacin de las polticas pblicas ambientales
se rigen por el principio de gobernanza ambiental,
Principio de internalizacin de costos. Toda per- que conduce a la armonizacin de las polticas,
sona natural o jurdica, pblica o privada, debe instituciones, normas, procedimientos, herramien-
asumir el costo de los riesgos o daos que gene- tas e informacin, de manera tal que sea posible
re sobre el ambiente. la participacin efectiva e integrada de los actores
pblicos y privados, en la toma de decisiones, ma-
El costo de las acciones de prevencin, vigilan- nejo de conflictos y construccin de consensos,
cia, restauracin, rehabilitacin, reparacin y la sobre la base de responsabilidades claramente
eventual compensacin, relacionadas con la definidas, seguridad jurdica y transparencia.
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COMISIN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL
Cmo = Estrategia?
Ejes estratgicos que permitirn incorporar el enfoque
ambiental en la Poltica Institucional del Poder Judicial
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PLAN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL
5. EJES ESTRATGICOS
La primera perspectiva se refiere al ejercicio presente PGA deben estar orientados a pro-
de la funcin jurisdiccional y gestin admi- mover dos aspectos prioritarios:
nistrativa de manera amigable con el medio
ambiente, lo cual supone instaurar una cultura 1. Fortalecer la gestin en el rea
organizacional respetuosa de la naturaleza, en administrativa y jurisdiccional en el
la que los trabajadores sean responsables y uso sostenible de los recursos en la
conscientes de la importancia que tiene para cadena del servicio de justicia, y
preservar el equilibrio de los ecosistemas, 2. Lograr mejor cobertura de la tutela
pues el Per es un pas megadiverso y, por lo jurisdiccional efectiva y creacin de
tanto, ms vulnerable a los impactos ambien- rganos jurisdiccionales especiali-
tales. Asimismo, esta cultura debe coadyuvar zados en materia ambiental.
en calidad de vida de las personas, y donde el
uso de los recursos materiales utilizados para Cabe precisar que estos ejes estratgicos
prestar el servicio de administracin de justi- han sido establecidos en funcin a las po-
cia sea eficiente y responsable. lticas de Estado sealadas en el Acuerdo
Nacional11, a los objetivos, prioridades, metas
El segundo enfoque est referido al servicio y acciones estratgicas planteadas en el Plan
de administracin de justicia que el Poder Bicentenario 202112, a las metas priorizadas
Judicial brinda en los casos de conflictos ju- en el Plan Nacional de Accin Ambiental -
rdicos de naturaleza ambiental o sobre recur- PLANAA 2011-202113 aprobada por el Decreto
sos naturales, que por las implicancias e inte- Supremo N.o 014-2011-MINAM. Asimismo,
reses colectivos y difusos que estos procesos se ha considerado las conclusiones y reco-
conllevan, requieren de soluciones predeci- mendaciones formuladas por la misin de la
bles, eficientes, eficaces, efectivas, oportunas OCDE y la CEPAL que efectu la Evaluacin
e inclusivas. de Desempeo Ambiental del Per, las con-
clusiones de la Comisin Multisectorial14 res-
En este sentido, en funcin a las estrate- ponsable de formular propuestas normativas
gias de la Poltica Institucional del Poder y polticas orientadas a mejorar las condicio-
Judicial10 establecidas en el Plan de Desarrollo nes ambientales y sociales y la informacin
Institucional del Poder Judicial 2009-2018, se recogida por la CGA del Poder Judicial.
ha determinado que los ejes estratgicos del
10
Este Plan es la herramienta de gestin que traza el horizonte temporal de mediano y largo plazo para un desarrollo sostenido e integral, eficiente y eficaz, de
las actividades jurisdiccionales y administrativas del Poder Judicial para el periodo comprendido entre el 2009 y 2018.
11
La poltica de competitividad del pas incluye el desarrollo sostenible y la gestin ambiental. A su vez, la poltica de Estado eficiente, transparente y
descentralizado hace alusin a la plena vigencia de la Constitucin y de los Derechos humanos donde se circunscribe el derecho constitucional a gozar de
un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida de las personas.
12
El CEPLAN establece, en el Acuerdo Nacional, que para alcanzar la plena vigencia de los derechos fundamentales y la dignidad de las personas es necesario
() aprovechamiento sostenible de los recursos naturales ()
13
El PLANAA es el instrumento de planificacin ambiental nacional de corto, mediano y largo plazo, que define las metas prioritarias ambientales del Per, en
funcin a los problemas ambientales y de gestin de los recursos naturales identificados en el pas. Para su formulacin se ha considerado el marco legal e
institucional del Sistema Nacional de Gestin Ambiental.
14
Resolucin Suprema N.o 1892012-PCM.
10
COMISIN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL
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PLAN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL
22
PACHECO HUANCAS, Iris Estela. La gestin de los residuos slidos y el desarrollo sostenible en el Poder Judicial. Ensayo presentado a la Academia de la
Magistratura del Poder Judicial, Lima, 2009, p. 18.
23
LUNDBERG S. Objetive Effectiveness and Green Public Procurement . International Public Procurement Conference IPPC. Seattle Estados Unidos 2012.
24
SOTO PALACIOS Miguel ngel. Hacia la implementacin de patrones de sostenibilidad ambiental en la produccin y consumo: Compras Pblicas Sostenibles.
Derecho & Sociedad 42.
25
Consultado: http://www.unep.org/resourceefficiency/Portals/24147/scp/10yfp/document/SPPguidelines_FR_26.07.12_opt.pdf y http://www.wto.org/french/
tratop_f/gproc_f/overview_f.htm. Fecha: 06/11/2016.
26
MCCRUDDEN C. Using public procurement to achieve social outcomes. Natural Resources Forum 28, 2004, p. 257-267.
27
Documento importante de la Conferencia de Ro.
28
La conclusin de esta cumbre fue reconocer que la actividad econmica es un factor de desarrollo que representa riesgos para el medio ambiente y en
consecuencia representa un peligro para el futuro de la humanidad.
29
CHARLIER R. Ibidem, p. 5.
30
PNUED DTIE. Lignes directrices sur lapproche du PNUE dans la mise en uvre des achats publics durables, Paris, 2012, p. 3.25Consultado: http://www.unep.
org/resourceefficiency/Portals/24147/scp/10yfp/document/SPPguidelines_FR_26.07.12_opt.pdf y http://www.wto.org/french/tratop_f/gproc_f/overview_f.htm.
Fecha: 06/11/2016.
31
OCDE. Marchs publics et environnement Problemes et solutions pratiques, 2000, Pars.
32
Consultado: http://acts.oecd.org/Instruments/ShowInstrumentView.aspx?InstrumentID=46&Lang=fr&Book=False. Fecha de consulta: 08/08/2013
33
Artculo 2 de la Ley N.o 3022 - Ley de Contrataciones del Estado.
12
COMISIN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL
34
Consultado: http://portal.osce.gob.pe/osce/sites/default/files/Documentos/legislacion/ley/CuadroComparativo_Ley_con_Ley 30225-Julio-2014.
35
Consultado: http://revistas.pucp.edu.pe/index.php/derechopucp/article/viewFile/3136/3478
36
Resolucin N.o 459-2011-GG-PJ, de fecha 29 de septiembre de 2011.
37
Segn lo dispuesto por la Resolucin Administrativa N.o 165-2009-P-PJ, esta gerencia ejerce las funciones propias de la Direccin General de Administracin
u Oficina General de Administracin.
38
Segn las Resoluciones Administrativas N.o114-2012-CE-PJ y N.o 230-2011-CE-PJ.
39
Entre estas Cortes Superiores de Justicia se encuentran las siguientes: Amazonas, Apurmac, Ayacucho, Caete, Huaral, Huancavelica, Lima Este, Lima Sur,
Loreto, Madre de Dios, Moquegua, Pasco, Sullana, Tacna Tumbes, Ucayali y Ventanilla.
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PLAN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL
FIGURA 1
FLUJOGRAMA DE UNIDADES
COLOMBIA
PODER JUDICIAL
MAYO 2016
ECUADOR DISTRITOS JUDICIALES
DEL PER
DJ. TUMBES
DJ. LORETO
DJ. SULLANA
DJ. AMAZONAS
DJ. PIURA
DJ. LAMBAYEQUE
BRASIL
DJ. SAN MARTN
DJ. CAJAMARCA
GERENCIA
GENERAL
DJ. LA LIBERTAD
(17 UNIDADES)
(16 UNIDADES)
DJ. PASCO
DJ. HUAURA
DJ. JUNN
OCEANO PACFICO
DJ. MADRE DE DIOS
DJ. CAETE
DJ. HUANCAVELICA
DJ. CUSCO
14
COMISIN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL
40
Punto N.o 7.2.3 de la Directiva N.o 004-2011-GG-PJ.
41
Resolucin N.o 680-2011-GG-PJ.
42
Conforme a lo establecido en el punto 7.2.2 de la Directiva N.o 004-2011-GG-PJ, la vigencia del Comit de Ecoeficiencia era de dos aos. 32Consultado: http://
acts.oecd.org/Instruments/ShowInstrumentView.aspx?InstrumentID=46&Lang=fr&Book=False. Fecha de consulta: 08/08/2013
43
Segn la memoria ejecutiva del CEPJ entre estas dificultades se puede citar las siguientes: la falta de remisin de informacin, la falta de colaboracin de
algunas oficinas de administracin, la falta de apoyo presupuestal y la ausencias de recursos logsticos, etc.34Consultado: http://portal.osce.gob.pe/osce/
sites/default/files/Documentos/legislacion/ley/CuadroComparativo_Ley_con_Ley 30225-Julio-2014.
44
Aplicativo denominado: Ecoeficiencia para el Sector Pblico Indicadores de Ecoeficiencia
45
Resolucin Administrativa N.o 613-2014-GG/PJ de fecha 21 de noviembre de 2014.
46
En virtud al Plan de Trabajo aprobado el 28 de octubre de 2015, conforme se desprende del Acta 02 del Comit de Ecoeficiencia de la Unidad Ejecutora 001
- Gerencia General del Poder Judicial.
47
Oficio Circular N.o 002-2016-CGA-PJ.
48
Estas Cortes Superiores de Justicia no son Unidades Ejecutoras.
49
El cual que fue reconfirmado el 31 de mayo de 2016, conforme se desprende de la Resolucin N.o 263-2016-P-CSJAN/P.
50
Directiva N.o 02-2014-P-CSJSAN/PJ.
51
Resolucin N.o 324-2016-P-CSJAN/PJ.
15
PLAN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL
Por otro lado, se debe destacar los pro- El Sistema de Remates Electrnicos promo-
yectos de implementacin del Sistema de vido por el Poder Judicial, la Asociacin de
Notificaciones Electrnicas52 (SINOE), que Bancos del Per (ASBANC), a travs de su
actualmente han sido desarrollado solo en un Centro de Educacin Financiera (CEFI), y
25% en 33 Cortes Superiores de Justicia53, y el Consejo Nacional de la Competitividad y
ha permitido generar un ahorro, solo en el ao Formalizacin, fue implementado desde el 11
2016, de 26 016 624 de hojas de papel. Se de diciembre de 2016 en la Corte Superior de
estima que la cantidad de hojas ahorradas Justicia de Lima y, al igual que el SINOE, per-
ascender a 72 846 528 cuando el SINOE sea mitir al Poder Judicial ahorrar en el consumo
aplicado al 70% de notificaciones judiciales. de papel.
52
Ley N.o 30229 Ley que adecua el usos de las tecnologas de informacin y comunicacin en el sistema de Remates Judiciales y en los servicios de notificacin
de las Resoluciones Judiciales.
53
Implementacin del Sistema de Notificaciones Electrnicas SINOE en el mbito nacional y en todas las especialidades R. A N.o 069-2015-CE-PJ y R. A. N.o
001-2016-P-CSJLI/PJ.
16
CUADRO 2: INDICADORES DE DESEMPEO AMBIENTAL UNIDAD EJECUTORA 001 DEL PODER JUDICIAL AO 2015
Consumo de Energa Elctrica Consumo de Agua Papel Tner
Indicador de Indicador de Indicador de Indicador de
Promedio Promedio Promedio
Total Anual Promedio desempeo Total desempeo Total desempeo desempeo
Anual de Promedio Mensual Total de Mensual
N.o UE DEPENDENCIAS de Consumo Mensual consumo de Anual de consumo de Anual de consumo de consumo de
trabajador Mensual de de Gasto de
de Energa de energa Consumo agua Gasto papel Tner
es Consumo Consumo Anual en Consumo
elctrica Consumo (S/. / de Agua (S/. / en Papel (S/. / (S/. /
(S/.) de Papel Tner (S/.) de Tner
(S/.) (S/.) colaborador/ (S/.) colaborador/ (S/.) colaborador/ colaborador/
(S/.) (S/.)
ao) ao) ao) ao)
1 CSJ DE AMAZONAS 368 64,454.90 5,371.24 175.15 7,191.20 599.27 19.54 50,919.42 4,243.29 138.37 114,794.59 9,566.22 311.94
2 CSJ DE APURMAC 429 58,514.40 4,876.20 136.40 16,293.80 1,357.82 37.98 59,812.85 4,984.40 139.42 145,545.50 12,212.12 341.60
3 CSJ DE AYACUCHO 502 93,081.45 4,876.79 185.42 12,510.10 1,042.51 24.92 71,821.24 5,985.40 143.07 161,957.35 13,496.45 322.62
4 CSJ DE CAETE 281 93,082.45 7,756.87 331.25 12,511.10 1,042.59 44.52 71,822.24 5,985.40 255.60 161,958.35 13,496.53 576.36
5 CSJ DE HUAYRA 406 93,083.45 7,756.95 229.27 12,512.10 1,042.68 30.82 71,823.24 5,985.27 176.90 161,959.35 13,496.61 398.91
6 CSJ DE 244 93,084.45 7,757.04 381.49 12,513.10 1,042.76 51.28 71,824.24 5,985.35 294.36 161,960.35 13,496.70 633.77
HUANCAVELICA
7 CSJ LIMA ESTE 582 93,085.45 7,757.12 159.94 12,514.10 1,042.84 21.50 71,825.24 5,985.44 123.41 161,961.35 13,496.78 287.28
8 CSJ LIMA SUR 836 93,086.45 7,757.20 111.35 12,515.10 1,042.93 14.97 71,826.24 5,985.52 85.92 161,962.35 13,496.86 193.73
COMISIN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL
9 CJS DE LORETO 474 93,087.45 7,757.29 196.39 12,516.10 1,043.01 26.41 71,827.24 5,985.60 151.53 161,963.35 13,496.95 341.69
UE001
10 CSJ DE MADRE DE 191 93,088.45 7,757.37 487.37 12,517.10 1,043.09 65.53 71,828.24 5,985.69 376.06 161,964.35 13,497.03 847.98
DIOS
11 CSJ DE MOQUEGUA 242 93,089.45 7,757.45 384.97 12,518.10 1,043.18 51.73 71,829.24 5,985.77 296.82 161,965.35 13,497.11 669.28
12 CSJ DE PASCO 176 93,090.45 7,757.54 528.92 12,519.10 1,043.26 71.13 71,830.24 5,985.85 408.13 161,966.35 13,497.20 920.26
13 CSJ DE SULLANA 321 93,091.45 7,757.62 298.37 12,520.10 1,043.34 40.13 71,831.24 5,985.94 230.23 161,967.35 13,497.28 519.13
14 CSJ DE TACNA 384 93,092.45 7,757.70 242.43 12,521.10 1,043.43 32.61 71,832.24 5,986.02 187.06 161,968.35 13,497.36 421.79
15 CSJ DE TUMBES 335 93,093.45 7,757.79 277.89 12,522.10 1,043.51 37.38 71,833.24 5,986.10 214.43 161,969.35 13,497.45 483.49
16 CSJ DE UCAYALI 335 93,094.45 7,757.87 262.24 12,523.10 1,043.59 35.28 71,834.24 5,986.19 202.35 161,970.35 13,497.53 456.25
17 CSJ VENTANILLA 207 93,095.45 7,757.95 449.74 12,524.10 1,043.68 60.50 71,835.24 5,986.27 347.03 161,971.35 13,497.61 782.47
18 GERENCIA GENERAL 3,926 1970524,73 23.71 1,043.76 3.19 71,836.24 5,986.35 18.30 161,972.35 13,497.70 41.26
17
18
CUADRO 2: INDICADORES DE DESEMPEO EN EL PODER JUDICIAL UNIDADES EJECUTORAS 003-018 AO 2015
20 UE004 CSJ LA LIBERTAD 1,119 93,098.45 7,758.20 83.20 12,527.10 1,043.93 11.19 71,838.24 5,986.52 64.20 161,974.35 13,497.86 144.75
21 UE005 CSJ AREQUIPA 1,201 93,099.45 7,758.29 77.52 12,528.10 1,044.01 10.43 71,839.24 5,986.60 59.82 161.975.35 13,497.95 134.87
22 CSJ 1,003 0.00 0.00 0.OO 00.0 0.00 0.00 0.00 0.00.
LAMBAYEQUE
23 CSJ CUSCO 913 210,011.25 17,500.94 230.02 35.893.40 2,991.12 39.31 279.090.15 23,257.51 305.68 560,759.02 46,729.92 614.19
24 CSJ JUNN 966 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
25 CSJ LIMA NORTE 984 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
26 CSJ ICA 771 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
27 CSJ CALLAO 612 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
28 CSJ PIURA 757 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
29 CSJ HUNUCO 558 277651.8 23,137.65 497.58 0.00 0.00 183.926.43 15,327,20 287.39 281,701.00 23,475.08 440.16
30 CSJ SANTA 640 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
31 CSJ NCASH 611 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
32 CSJ CAJAMARCA 634 0.00 0.00 0.00 0.00 185,751.90 15479.325 292,984069 439067.41 26588.95 692.54
CSJ PUNO 589 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
CSJ SAN MARTN 504 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
PLAN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL
CUADRO 3
MATERIAL CANTIDAD PROMEDIO (kg) Total Porcentaje
El Poder Judicial genera residuos slidos de La ausencia de directivas que exijan la segre-
diferente caracterizacin en el desarrollo de gacin de residuos en la fuente de manera
sus actividades administrativas y jurisdiccio- sistemtica y la poca prctica de medidas
nales. Entre los principales tenemos el papel que promueven la reutilizacin y el reciclaje
de oficina y peridico, los residuos de arte- del papel evidencian la necesidad de im-
factos elctricos y electrnicos, y los residuos plementar una poltica interna que permita
orgnicos54. desarrollar buenas prcticas para manejar
y reaprovechar adecuada y sostenidamente
En el nico estudio de caracterizacin de resi- los residuos judiciales, principalmente, los de
duos slidos del Poder Judicial realizado por papel y los residuos de artefactos elctricos
Jenny Carpio M. en el ao 200055 (Ver cuadro y electrnicos.
3) se obtuvo que la produccin total de resi-
duos slidos ascenda a 7511.2 kilogramos, PROMOCIN DE COMPRAS PBLI-
de los cuales el 94.70% estn constituidos por CAS SOSTENIBLES EN EL PODER
residuos de papel de diferente tipo, y solo un JUDICIAL
5.36% de los mismos estaba constituido por
vidrio y plstico PET. La promocin de las compras pblicas soste-
nibles en el Poder Judicial ha sido mnima. Se
A pesar de que el estudio de caracterizacin ha identificado que solo en los procesos de
descrito no incluy los residuos de artefactos compra de papel y la prestacin del servicio
elctricos y electrnicos ni los residuos org- de limpieza58 ha sido posible aplicar estos cri-
nicos, y la muestra utilizada estuvo reducida a terios de manera muy puntual e incipiente. La
solo siete locales judiciales, los datos recogi- principal causa de esta circunstancia es la fal-
dos en este estudio constituye un buen punto ta de disposiciones nacionales reglamentarias
de partida para perfilar y develar que detrs que permitan a la Subgerencia de Logstica de
de la actual gestin de residuos slidos del Gerencia General y la Oficina de Logstica de
Poder Judicial se esconde un importante po- las Unidades Ejecutoras del Poder Judicial la
tencial econmico desperdiciado56, y que la implementacin de los criterios de las com-
implementacin de una adecuada gestin in- pras pblicas sostenibles en sus procesos de
terna57 de los mismos ofrecera oportunidades contratacin.
54
PACHECO HUANCAS, Iris Estela. La gestin de los residuos slidos y el desarrollo sostenible en el Poder Judicial. Ensayo presentado a la Academia de la
Magistratura del Poder Judicial, Lima, 2009, p. 37.
55
Este estudio fue realizado el ao 2000 en 7 locales (Palacio de Justicia, Edificio Alzamora Valdez, Edificio Anselmo Barreto, Edificio Gerencia General, Edificio
Alimar TID, Sede de la Corte Superior del Cono Norte y Sede de la Corte Superior del Callao) durante 20 das.
56
PACHECO HUANCAS, Iris Estela. Op. Cit., p. 39.
57
El Artculo 119 de la LGA establece que la gestin de residuos slidos de origen domstico, comercial o de similar caractersticas es responsabilidad de los
gobiernos locales, y los residuos slidos de otro tipo son de responsabilidad del generador hasta su adecuada disposicin final, de acuerdo a las condiciones
de control y supervisin establecidas por las normas pertinentes.
58
Conforme se desprende del Contrato N.o 007-2012-GG/PJ. Consultado: http://historico.pj.gob.pe/CorteSuprema/GerenciaGeneral/documentos/CONTRATO_007
19
PLAN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL
CUADRO 4
IMPACTO AMBIENTAL
ASPECTO AMBIENTAL SNTESIS DE LA SITUACIN AMBIENTAL SIGNIFICANCIA
IDENTIFICADO
20
COMISIN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL
59
Segn lo establecido por el artculo 46 de la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica constituyen conductas infractoras en materia de
responsabilidad administrativa funcional: (...) aquellas en las que incurren los servidores y funcionarios pblicos que contravengan el ordenamiento jurdico
administrativo y las normas internas de la entidad a la que pertenecen. Entre estas encontramos las siguientes conductas:
a) Incumplir las disposiciones que integran el marco legal aplicable a las entidades para el desarrollo de sus actividades, as como las disposiciones internas
vinculadas a la actuacin funcional del servidor o funcionario pblico ().
60
Se estima que el reciclaje de una tonelada de papel evita la tala de entre 17 y 20 rboles. PACHECO HUANCAS Iris Estela. Op. Cit., p. 19.
61
PICHON F. Le dveloppement durable dans les marchs publics, une volution complexe. Tesis de Maestra de Gestin Pblica en el Instituto de Estudios
Polticos de Lyon - UniversitLumire Lyon 2, sustentada el 7/09/2007.
21
MATRIZ: OBJETIVO ESPECFICO
22
EJERCER LA FUNCIN JURISDICCIONAL Y LA GESTIN ADMINISTRATIVA MEDIANTE EL USO RESPONSABLE DE LOS RECURSOS
Objetivos operativos Metas Indicadores Actividades
Nmero de directivas aprobadas por el Unidades Ejecutoras Formular las Directivas para la implementacin de medidas de ecoefi-
Al 2018, el Poder Judicial tiene las Directivas marco necesarias sobre ecoeficiencia. ciencia en el Poder Judicial.
que guen el proceso de implementacin de las medidas de
ecoeficiencia Nmero de guas, manuales u otros documentos de ecoefi- Formular documentos tcnicos de ecoeficiencia aplicables a todas las
ciencia para el Poder Judicial aprobados. Unidades Ejecutoras del Poder Judicial.
Retomar en el Al ao 2021, las Unidades Ejecutoras del Poder Judicial tienen Crear Comits de ecoeficiencia en todas las Unidades Ejecutoras del
Nmero de Comits de Ecoeficiencia creados y operativos.
Poder Judicial la Comits de Ecoeficiencia operativos. Poder Judicial.
implementacin Al ao 2021, las Unidades Ejecutoras cuentan con un Plan de Nmeros de Planes de ecoeficiencia formulados por las Formular el Plan de ecoeficiencia por carda Unidad Ejecutoras del Poder
de las medidas de Ecoeficiencia aprobado. Unidades Ejecutoras. Judicial, en funcin a su diagnstico situacional.
ecoeficiencia para
el sector pblico Nmero de reportes mensuales de las Unidades Ejecutoras Reportarlas Unidades Ejecutoras del PJ registrados en el aplicativo WEB
establecidas por el Al 2021, las Unidades Ejecutoras cumplen al 30% con las del Poder Judicial registrados en el aplicativo WEB del MINAM. del MINAM.
D. S. N.o 009-2009 disposiciones del D. S. N.o 009-2009 y dems normas de
y dems normas promocin de la ecoeficiencia aplicables. Nmero de informes mensuales de las Unidades Ejecutoras Monitorear la implementacin y ejecucin anual del Plan de ecoeficiencia
aplicables, con el del Poder Judicial registrados en el aplicativo WEB del MINAM. de las Unidades Ejecutoras del Poder Judicial.
fin de mejorar la
calidad de vida de Nmero de talleres y charlas de ecoeficiencia a los trabajado- Sensibilizar y educar al personal administrativo y jurisdiccional sobre al
los trabajadores y res administrativos y jurisdiccionales del Poder Judicial. importancia de ecoeficiencia.
reducir los costos Otorgar incentivos a las Unidades Ejecutoras, oficinas y despachos
de la institucin Nmero de incentivos otorgados a las Unidades Ejecutoras, jurisdiccionales que tengan mejores prcticas ambientales.
Al ao 2021, el 40% de los colaboradores del Poder Judicial
oficinas y despachos jurisdiccionales y trabajadores que
han mejorado sus conductoras respecto del medio ambiente. Crear un Cuadro de Mritos a fin de promover aplicaciones de buenas
desempean buenas prcticas ambientales.
prcticas ambientales.
Fomentar e/o implementar proyectos institucionales que usen las tecnolo-
Nmero de proyectos promovidos e implementados
gas de informacin y comunicacin (TICs) y promuevan la ecoeficiencia.
Nmero de estudios de diagnostico y caracterizacin de resi- Elaborar estudios de diagnostico y caracterizacin de residuos slidos en
duos slidos formulados por cada Unidad Ejecutora. cada Unidad Ejecutora.
Formular planes de Gestin interna de residuos slidos en cada Unidad
Al 2018, las Unidades Ejecutoras del Poder Judicial cuentan ejecutora que incluyen:
Implementar con un Plan Interno de Manejo y Gestin de residuos slidos, a) Procedimientos para la adecuada segregacin de residuos slidos
prcticas para la reducen en un 30% el volumen y reciclan el 50% de sus producidos en cada sede.
Nmero de Planes de Gestin de Residuos Slidos del Poder
adecuada gestin residuos slidos. b) Acciones para reducir, reutilizar y reciclar papel.
Judicial formulados por las Unidades Ejecutoras.
de residuos slidos c) Proyectos y acciones institucionales que promueven la baja y donacin
generados por el de residuos de artefactos elctricos y electrnicos.
Poder Judicial d) Celebracin de contrato con una empresa comercializadora de resi-
duos slidos (Art. 112 y 113 de la LGRS).
Al 2021, el 40% de los trabajadores de las UE del Poder Judicial Realizar talleres de sensibilizacin y concientizacin de los trabajadores
Nmero de talleres de sensibilizacin y capacitacin para
ha sido sensibilizado y concientizado para promover una cultu- administrativos y judiciales para promover una cultura de reduccin,
reduccin, reutilizacin y reciclaje de residuos slidos.
ra de reduccin, reutilizacin y reciclaje de residuos slidos. reutilizacin y reciclaje y residuos slidos.
Nmero de informes de diagnstico sobre la viabilidad de Elaborar el diagnstico sobre la viabilidad de aplicacin de la compras
PLAN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL
Integrar el enfoque aplicacin de criterios de compras pblicas sostenibles en las pblicas sostenibles en los procesos de compras y adquisiciones de
ambiental y los Al 2021, el proyecto piloto de compras pblicas sostenibles en contrataciones y adquisiciones del Poder Judicial bienes y servicios del Poder Judicial.
criterios de las el Poder Judicial ha sido implementado al 30%.
Nmero de talleres de capacitacin en compras sostenibles y Realizar talleres de capacitacin personal administrativo del rea de logs-
compras pblicas
temas vinculados tica en comparas pblicas sostenibles y otros temas vinculados.
sostenibles en las
contrataciones del El 30% de los procesos de contratacin de la Unidad Ejecutora Aplicar los criterios de compras pblicas sostenibles en los procesos de
Poder Judicial Nmero de procesos de contratacin donde se aplican los
01 - Gerencia del Poder Judicial incluyen los criterios de las contratacin y adquisicin de las Unidad Ejecutora 01 - Gerencia General
criterios de compras pblicas sostenibles.
compras pblicas sostenibles. de Poder Judicial.
Fuente: Cortes Superiores de Justicia / Gerencia General del Poder Judicial
Elaborado: Comisin de Gestin Ambiental del Poder Judicial
COMISIN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL
62
Principalmente gracias a la informacin provista por las Cortes Superiores de Justicia, la Subgerencia de Produccin y Administracin de Plataformas y
Subgerencia de Desarrollo de Sistemas del Poder Judicial.
63
Procuraduras del MINAM y de OEFA.
64
Estudio del Sistema de Justicia Penal en Materia Ambiental en Per elaborado por la USAID, en el ao 2013.
65
Resolucin Administrativa N.o 152-2016-CE-PJ.
66
Resolucin Administrativa N.o 153-2016-CE-PJ.
67
Resolucin Administrativa N.o 085-2016-CE-PJ.
23
PLAN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL
FIGURA 2
FLUJOGRAMA DE JUZGADOS PENALES CON COMPETENCIA AMBIENTAL
COLOMBIA
PODER JUDICIAL
DEL PER
ECUADOR DISTRITOS JUDICIALES
DEL PER
DJ. TUMBES
DJ. LORETO
DJ. SULLANA
DJ. AMAZONAS
DJ. PIURA
DJ. LAMBAYEQUE
BRASIL
DJ. SAN MARTN
DJ. CAJAMARCA
DJ. LA LIBERTAD
DJ. PASCO
DJ. HUAURA
DJ. JUNN
DJ. LIMA NORTE
OCEANO PACFICO
DJ. LIMA ESTE
DJ. MADRE DE DIOS
DJ. LIMA SUR
DJ. CAETE
DJ. HUANCAVELICA
DJ. CUSCO
DJ. VENTANILLA
24
COMISIN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL
25
PLAN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL
CUADRO 1
INFORMACIN DE CARGA PROCESAL AMBIENTAL
AMAZONAS 285
NCASH 46
APURMAC 15
AREQUIPA 48
CAJAMARCA 0
CAETE 0
CUZCO 191
HUANCAVELICA 26
HUNUCO 8
HUAURA 13
ICA 14
JUNN 81
LA LIBERTAD 30
LAMBAYEQUE 0
LIMA
LIMA NORTE 247
LIMA SUR 29
MADRE DE DIOS 124
MOQUEGUA 0
PASCO 21
PIURA 987
SANTA 154
SULLANA 176
TACNA 60
TUMBES 22
UCAYALI 61
Total general 2638
Fuente: Recabada por parte de las Cortes Superiores de Justicia.
26
AM
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
AZ
O
NA
AN S
CA
AP SH
UR
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AR MA
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CA QU
JA IPA
M
AR
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AY
AL
I
27
PLAN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL
CUADRO 2.1
INFORMACIN DE CARGA PROCESAL AMBIENTAL
Etiquetas de fila 2012 2013 2014 Total
AMAZONAS 1 2 3 6
APURMAC 3 15 8 26
AYACUCHO 10 27 2 39
LIMA - CONTENCIOSOS 5 8 4 17
LIMA ESTE 10 10 58 78
MADRE DE DIOS 3 8 18 29
MOQUEGUA 19 26 38 83
PASCO 22 31 41 94
SAN MARTN 2 27 23 52
TACNA 45 64 59 168
TUMBES 87 35 47 169
VENTANILLA 11 11
Fuente: Recabada por Subgerencia de Produccin y Administracin de Plataformas del Poder Judicial.
28
CUADRO 2.1
INFORMACIN DE CARGA PROCESAL AMBIENTAL
COMISIN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL
Fuente: Recabada por Subgerencia de Produccin y Administracin de Plataformas del Poder Judicial.
29
PLAN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL
CUADRO 2.2
INFORMACIN DE CARGA PROCESAL PENAL
AMBIENTAL
NCASH 12 2 14
AREQUIPA 1 1
CALLAO 24 6 30
CUSCO 6 6
DEL SANTA 25 25
HUNUCO 1 1
HUAURA 2 2
JUNN 12 12
LAMBAYEQUE 2 2
LIMA (P) 20 27 34 81
LIMA ESTE 47 47
LIMA SUR 4 6 10
MOQUEGUA 4 4
PASCO 2 2
PIURA 1 1
SAN MARTN 2 2
TACNA 2 2
TUMBES 2 2
UCAYALI 2 7 5 14
VENTANILLA 2 2 2 6
Fuente: Recabada por Subgerencia de Produccin y Administracin de Plataformas del Poder Judicial
30
CUADRO 2.2
INFORMACIN DE CARGA PROCESAL PENAL AMBIENTAL
COMISIN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL
Fuente: Recabada por Subgerencia de Produccin y Administracin de Plataformas del Poder Judicial
31
PLAN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL
CUADRO 3.1
CARGA PROCESAL Y EXPEDIENTES RESUELTOS EN DELITOS AMBIENTALES A
NIVEL NACIONAL POR CORTE SUPERIOR DE JUSTICA , PERIODO:
ENERO - OCTUBRE DE 2016
Exp. en
Expedientes Carga
Carga Inicia Ingresos Carga Procesal Resultados Reserva en
Subespecialidad Remitidos Pendiente
(A) (A) (C)+(A)+(B) (D) Octubre
(E) (C)-(D)-(E)-(F)
(F)
Sala Penal de
6 45 51 18 0 0 33
Apelaciones
Juzgado Penal
143 207 350 63 32 9 246
Unipersonal
Juzgado Penal
2 4 6 1 2 0 3
Colegiado
Juzgado Penal 0 0 0 0 0 0 0
Juzgado de
Investigacin 0 1,420 1,420 154 16 0 1,250
Preparatoria
Total 151 1,676 1,827 236 50 9 1,532
CUADRO 3.2
CARGA PROCESAL Y EXPEDIENTES RESUELTOS EN DELITOS AMBIENTALES A
NIVEL NACIONAL POR SUBESPECIALIDAD PENAL, PERIODO:
ENERO - OCTUBRE DE 2016
Exp. en
Expedientes Carga
Carga Inicia Ingresos Carga Procesal Resultados Reserva en
Subespecialidad Remitidos Pendiente
(A) (A) (C)+(A)+(B) (D) Octubre
(E) (C)-(D)-(E)-(F)
(F)
Sala Penal de
6 45 51 18 0 0 33
Apelaciones
Juzgado Penal
143 207 350 63 32 9 246
Unipersonal
Juzgado Penal
2 4 6 1 2 0 3
Colegiado
Juzgado Penal 0 0 0 0 0 0 0
Juzgado de
Investigacin 0 1,420 1,420 154 16 0 1,250
Preparatoria
Total 151 1,676 1,827 236 50 9 1,532
32
COMISIN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL
69
El principio 10 de la Declaracin de Ro establece: El mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la participacin de todos los ciudadanos
interesados, en el nivel que corresponda. En el plano nacional, toda persona deber tener acceso adecuado a la informacin sobre el medio ambiente
de que dispongan las autoridades pblicas, incluida la informacin sobre los materiales y las actividades que encierran peligro en sus comunidades, as
como la oportunidad de participar en los procesos de adopcin de decisiones. Los Estados debern facilitar y fomentar la sensibilizacin y la participacin
de la poblacin poniendo la informacin a disposicin de todos. Deber proporcionarse acceso efectivo a los procedimientos judiciales y administrativos,
entre estos el resarcimiento de daos y los recursos pertinentes.
70
Se puede obtener ms informacin sobre el Programa de Evaluaciones del desempeo ambiental en lnea, en www.oecd.org/env/countryreviews y en www.
cepal.org/es/evaluaciones-de-desempeno-ambiental.
33
PLAN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL
CUADRO 4.1
INFORMACIN DE CARGA PROCESAL PENAL DE MINAM
DELITOS 2009-2012 2013 2014 2015 2016 TOTAL
Contaminacin ambiental 956 341 494 629 574 2994
Incumplimiento de las normas relativas al manejo de residuos slidos 112 48 48 89 112 409
Trfico ilegal de Residuos Peligrosos 10 6 6 9 7 38
Delito de Minera Ilegal 136 215 321 504 663 1839
Delito de obstaculizacin de la fiscalizacin administrativa 0 1 0 0 0 1
Delito de trfico ilcito de insumos qumicos y maquinarias destinadas a 0 14 12 9 13 48
mineral ilegal
Trfico ilegal de Especies de Flora y Fauna Silvestre Protegida 98 33 44 109 104 338
Trfico ilegal de especies acuticas de la flora y fauna silvestre protegida 47 50 115 97 140 449
Extraccin ilegal de especies acuticas 117 29 42 49 101 338
Depredacin de Flora y Fauna Silvestre Protegida 235 51 63 102 117 568
Trfico ilegal de Recursos Genticos 0 0 0 1 1 2
Delito contra los bosques o formaciones Boscosas 1766 495 677 972 1133 5043
Trfico ilegal de Productos Forestales Maderables 1015 365 438 445 625 2888
Obstruccin de procedimiento 2 0 4 8 7 21
Utilizacin indebida de tierras Agrcolas 34 25 31 18 32 140
Autorizacin de actividad contraria a los planes o usos por la ley 0 1 0 1 0 2
Alteracin del Ambiente o Paisaje 122 64 39 56 107 388
Responsabilidad de funcionario pblico por otorgamiento ilegal de derechos 38 20 35 58 75 226
Responsabilidad por informacin falsa contenida en informes 13 19 38 115 73 258
Nota: Lo informado incluye un 30% que corresponde a la etapa de investigacin fiscal.
71
PACHECO HUANCAS, Iris Estela. Ensayo: La Gestin de los residuos slidos y el desarrollo sostenible en el Poder Judicial. Concurso de Ensayos de la
Academia de la Magistratura. Febrero 2009.
34
COMISIN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL
CUADRO 4.2
INFORMACIN DE CARGA PROCESAL OEFA
DISTRITOS EN GIRO ARCHIVADOS
NCASH 25
APURMAC 18
CALLAO 31
CAETE 14
HUANCAVELICA 8
HUNUCO 54 2
HUAURA 12 2
ICA 21
JUNN 24
LA LIBERTAD 40 21
LORETO 25
MOQUEGUA 47 19
PASCO 13 9
PUNO 13
TACNA 7
TUMBES 16
60
54
47
50
40
40
24
30
25
12
24
21
21
19
18
20
16
14
13
13
12
10
8
7
2
0
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35
PLAN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL
FIGURA 3
CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES
TUMBES
Asuntos Gob. Local: 1 (L) LORETO
Socioambiental: 1 (a) 4 (a) - 6 (L): Socioambiental
PIURA AMAZONAS
Asuntos Gob. Local: 1 (a) - 2 (L) 2 (a) - 1 (L): Socioambiental
Asuntos Gob. Regional: 1 (a) 1 (L): Asuntos de Gob. Local
Asuntos Gob. Nacional: 2 (a)
Socioambiental: 7 (a) - 1 (L)
Laboral: 1 (a)
CAJAMARCA
12(a): Socioambiental
LAMBAYEQUE JUNIN - PASCO
1(L): Demarcacin Territorial
Socioambiental: 1 (a) 1 (L): Asuntos de Gob. Local 1 (a) - 1 (L): Socioambiental
Otros asuntos: 1 (L)
Asuntos de Gob. Local: 1 (a)
Laboral: 1 (a) SAN MARTN
1 (a) : Socioambiental
LA LIBERTAD UCAYALI
Socioambiental: 1 (a) 1(L): Asuntos de Gob. Nacional
1(a) - 1(L): Sociambiental
AMAZONAS CAJAMARCA
LA LIBERTAD NCASH
HUANUCO JUNIN - CUSCO
Socioambiental: 1 (a) Asuntos Gob. Local: 1 (L) 1 (a) : Socioambiental
Asuntos Gob. Regional: 1 (L) 1 (a) : Socioambiental
Socioambiental: 13 (a) - 5 (L)
Otros asuntos: 1 (a) PASCO CUSCO - UCAYALI
3 (a) - 2(L): Socioambiental 1 (a) : Socioambiental
NCASH HUNUCO 1 (L): Asuntos de Gob. Nacional
Demarcacin territorial: 1 (L) LIMA PROVINCIAS
Socioambiental: 6 (a) CUSCO - MADRE DE DIOS
MADRE DE DIOS
Otros asuntos: 1 (L)
2 (a) : Socioambiental 1 (a) : Socioambiental
Demarcacin territorial: 1 (L)
CUSCO
APURMAC
HUANCAVELICA 9 (a) - 3(L): Socioambiental
JUNN LIMA 1 (a) : Socioambiental 1 (a): Demarcacin terriorial 3 (L) : Asuntos de Gob. Local
Asuntos Gob. Local: 2 (L) 1(a): Comunal 1 (a): Asuntos Gob. Nacional 12 (a) - 1 (L): Sociambiental
Asuntos Gob. Nacional: 1 (L) Asuntos Gob. Local: 1 (a) - 1 (L) 1 (a): DErmacacin territorial
1 (a): Asuntos Gob. Local
Socioambiental: 4 (a) - 2 (L) 5 (a): Comunal
Demarcacin territorial: 2 (a) AYACUCHO 1 (a): Otros asuntos
ICA
Comunal: 1 (L) 1 (L) : Asuntos Gob. Local 1(a): Asutnos de Gob. Nacional
Socioambiental: 3 (a) - 1 (L) 5(a) - 5 (L): Sociambiental
1(a) - 1 (L): Comunal AREQUIPA - CUSCO
1 (a): Asuntos Gob. Nacional
1 (L): Demarcacin territorial
AYACUCHO - HUANCAVELICA PUNO
Demarcacin territorial: 1 (L) AREQUIPA 1 (a) - 2 (L): Asuntos Gob. Local
Asuntos de gobierno regional: 1 (L) 1 (a) - 1 (L): Asuntos Gob. Regional
Demarcacin territorial: 1 (L) 7 (a) - 5 (L): Sociambiental
Socioambiental: 4 (a) 2 (L): Demarcacin territorial
MOQUEGUA
Socioambiental: 2 (a)
(a): Activos MOQUEGUA - PUNO
(L): Latentes TACNA
1 (a): Demarcacin territorial
Socioambiental: 2 (a)
De 11 a ms Conflictos Sociales
De 6 a 10 Conflictos Sociales
De 1 a 5 Conflictos Sociales
36
COMISIN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL
Pgina de la Defensora del Pueblo. Reporte Mensual de Conflictos Sociales correspondiente al mes de julio del 2016.
72
Conforme alude al Principio 10, que tiene como antecedentes la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible (Ro+20), realizada
73
37
PLAN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL
judiciales, quienes, deben adems del cono- las Comisiones Distritales en Gestin
cimiento de las normas penales y procesales Ambiental (incluso con encuestas de ne-
aplicables a estos delitos, deben tambin cesidades formuladas desde la Comisin
manejar la multiplicidad de normas adminis- de Gestin Ambiental).
trativas aplicables en materia ambiental. Una Recopilar acuerdos adoptados en los ple-
de las reas donde los jueces y operadores nos jurisdiccionales y promover los Plenos
de apoyo a la funcin judicial identifican que Nacionales en materia ambiental en coor-
requieren ser fortalecidos es en el manejo de dinacin con el componente de capacita-
las normas administrativas ambientales, dado cin y el Centro de Investigaciones para
que los delitos ambientales son leyes en blan- uniformizar criterios.
co74, es decir, se requiere del conocimiento e Trabajar criterios de interoperabilidad con
interpretacin de las normas administrativas las instituciones afines al tema ambiental
para la definicin jurdica integral del presunto para retroalimentarnos y difundir los con-
hecho delictivo cometido. tenidos de nuestros criterios en materia
ambiental dirigidos a establecer la predic-
El Poder Judicial debe avanzar en la especiali- tibilidad en justicia ambiental.
zacin ambiental y asumir que esta no solo es
de naturaleza penal sino tambin de naturale- Aspiramos desde la Comisin de Gestin
za constitucional, contencioso administrativa, Ambiental a eliminar parte de la inseguridad
y civil; por ello, es necesario promover la es- jurdica y generar confianza en la ciudadana
pecializacin, pues se trata de bienes jurdi- para que tenga certeza de cul ser el resulta-
cos colectivos y no individuales y muchos de do final de su caso planteado ante el sistema
ellos nacidos de procesos de dilogos que el de justicia. Buscamos disminuir la emisin de
Poder Ejecutivo no ha podido resolver en sus sentencias ambientales discordantes y con-
negociaciones. tradictorias frente a situaciones similares. De
all que los plenos jurisdiccionales ambienta-
Desde la Comisin de Gestin Ambiental se les sern concebidos como espacios de re-
busca evaluar todos estos aspectos y propo- flexin y de anlisis, pero tambin de decisin
ner la creacin de juzgados especializados en respecto de la unificacin de criterios jurispru-
materia ambiental. Asimismo, se plantea ca- denciales con el fin de mejorar la calidad de la
pacitaciones para los operadores de justicia justicia ambiental.
especializada estando a los contenidos ms
modernos en justicia ambiental que hoy por 3. Existe la necesidad de implementar
hoy buscan alcanzar un acceso de justicia un sistema que permita levantar
ambiental adecuado. informacin para monitorear los
procesos ambientales, es decir
2. Existe urgencia de implementar establecer un sistema integral de
mecanismos que garanticen una justicia monitoreo de justicia ambiental.
ambiental predictible en las decisiones
dictadas por los jueces que asumen En este rubro se propone realizar actividades
procesos ambientales. En este rubro se como:
deben realizar las siguientes actividades
Implementar una pgina web para la
Desarrollar congresos y/o plenos jurisdic- Comisin de Gestin Ambiental que se-
cionales ambientales para unificar criterios ale los avances en el acceso a la justicia
jurisprudenciales en materia ambiental. ambiental en el Poder Judicial.
Implementar especializaciones, capaci- Elaborar un Observatorio de Justicia
taciones y talleres en materia ambien- Ambiental que permita un monitoreo per-
tal estando a las propuestas y necesi- manente, desarrollando un trabajo coor-
dades recabadas en coordinacin con dinado con las Comisiones Distritales en
74
Derecho Penal y la Ley en Blanco. Algunos apuntes sobre la problemtica de la tcnica del reenvo en las legislaciones penales europeas a propsito de
la normativa comunitaria. Luis Miguel Reyna Alfaro, referencias: CARO CORIA, p. 233.
38
COMISIN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL
39
PLAN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL
MATRIZ
OBJETIVO ESPECFICO 2:
Mejorar el acceso y la aplicacin especializada y eficiente de la justicia
ambiental en las 33 Cortes Superiores del Pas
Objetivos operativos Metas Indicadores Actividades
Crear rganos jurisdiccionales especializados en ma-
Nmero de rganos jurisdiccio-
teria ambiental en todas sus instancias y/o conversin
nales especializados en material
a rganos jurisdiccionales especializados en materia
ambiental
ambiental, cuando la realidad situacional lo requiera.
Nmero de reuniones de trabajo Reuniones de trabajo interinstitucionales con orga-
Al aos 2021 el interinstitucionales pblicos y nismos pblicos y privados lideradas por el Poder
a) Crear la especiali- privados Judicial, para evaluar temas en materia ambiental.
Poder Judicial
zacin de la Justicia
contar con Formular propuestas normativas para adecuar el orde-
Ambiental en el Nmero de propuestas normativas
rganos namiento jurdico procesal en materia ambiental.
Poder Judicial, en
jurisdicionales Nmero de propuestas planteadas Coordinar necesidades entre la Secretaria Tcnica de
las distintas reas
ambientales por las Comisiones Distritales en la Comisin de Gestin Ambiental y las Secretarias de
Gestin Ambiental las Comisiones Distritales de Gestin Ambiental.
Nmero de planes aprobados Formular y desarrollar planes anuales de capacitacin
de capacitacin dirigidos a los focalizados a los operadores de justicia en materia
operadores de justicia en material ambiental, de acuerdo a sus requerimientos.
ambiental
Nmero de distritos judiciales con Elaborar el diagnstico situacional sobre conflictos
alta incidencia en conflictos socio socio ambientales en los distritos judiciales
ambientales identificados
Nmero de Procesos Ambientales Elaborar el diagnostico situacional sobre la cantidad
identificados en funcin a sus distin- de procesos ambientales en funcin a su naturaleza y
Al ao 2021 tas naturalezas (penal, civil, conten- estado procesal.
avanzamos en ciosos administrativo, constitucional
un 50% sobre y faltas) que se desarrollan).
b) Garantizar la unificacin y
Nmero de encuestas procesadas Desarrollar encuestas de necesidades por parte de
Justicia Ambiental y uniformizacin
por la Secretaria Tcnica de la los operadores de justicia que asume el trmite de
su predictibilidad en de criterios ju-
Comisin de Gestin Ambiental. procesos ambientales.
los procesos risprudenciales
en los procesos Nmero de capacitaciones, talleres Desarrollar Especializaciones, Capacitaciones y
ambientales en y otros en materia ambiental estan- Talleres en materia ambiental estando a las propues-
el Poder Judicial do a las propuestas de necesida- tas y necesidades planteadas por las Comisiones
des recabadas por las Comisiones Distritales en Gestin Ambiental.
Distritales en Gestin Ambiental
Nmero de Congresos y/o Plenos Desarrollar congresos y/o plenos jurisdiccionales
Jurisdiccionales Ambientales ambientales para unificar criterios jurisprudenciales en
efectuados material ambiental.
al 2021, el Nmeros de informes o reportes Implementar una Pgina Web de la Comisin de
Poder Judicial estadsticos en materia de justicia Gestin Ambiental que seale los avances
cuenta con el ambiental
Observatorio Nmeros de informes o reportes Implementar una Pgina Web de la Comisin de
c) Establecer un de Justicia Am- estadsticos en materia de justicia Gestin Ambiental que seale los avances
sistema integral de biental que per- ambiental
monitoreo de Justi- mitir efectuar Nmeros de propuestas formuladas Elaborar propuestas y proyectos para satisfacer las
cia Ambiental el seguimiento por las Comisiones Distritales de necesidades de los operadores de justicia en materia
de los procesos Gestin Ambiental. ambiental.
ambientales en Nmero de reportes/informes de las Crear el Observatorio de Justicia Ambiental que permi-
sus diferentes Comisiones Distritales de Gestin ta un monitoreo permanente.
etapas Ambiental
Nmero de Capacitaciones con Sensibilizar a los operadores de justicia en el enfoque
enfoque ambiental a los operadores ambiental.
de justicia
Al 2021, el Nmero de convenios firmados y/o Celebrar convenios interinstitucional y mulsitectorial en
d) Fortalecimiento Poder Judicial alianzas estratgicas establecidas materia de justicia ambiental.
inter e intra institu- debe estar al
cional en materia de 50% fortaleci- Nmero de notas de prensa sobre Sistematizacin de informacin referida a resultados
justicia ambiental do en justicia avances en justicia ambiental, pu- obtenidos en materia de justicia ambiental en notas de
ambiental blicaciones de sentencias de casos prensa, publicaciones entre otros.
emblemticos y criterios asumidos.
Nmero de publicaciones de la Efectuar publicaciones de la Comisin de Gestin Am-
Comisin de Gestin Ambiental biental colgadas en la Pgina Web de la Comisin.
40
COMISIN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL
Estando a la propuesta de lineamientos para la acoger un rea verde y paneles solar, el cual,
elaboracin de un Plan de Gestin Ambiental ms all de generar energa, representar el
del Poder Judicial formulada por el Magistrado smbolo del compromiso del Poder Judicial con
Supremo, Duberli Rodrguez Tineo, en el Acuerdo la proteccin y cuidado del medio ambiente. La
N.o 017-2016 de la Cuarta Sesin Extraordinaria finalidad es promover la importancia del medio
de la Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia ambiente en nuestra institucin.
de la Repblica, llevada a cabo el da 26 de ene-
ro del ao en curso, qued plasmado: La Comisin de Gestin Ambiental del Poder
Judicial actualmente es la instancia encargada
Primero. Aprobar la implementacin de un de la elaboracin del Plan de Gestin Ambiental
Plan de Gestin Ambiental del Poder Judicial, del Poder Judicial; siendo necesario relevar que
este es un instrumento perfectible que ir me-
Segundo. Conformar una Comisin presidi- jorando a medida que se recabe una lnea de
da por el seor juez supremo titular Duberl base en todas las instancias del Poder Judicial y
Apolinar Rodrguez Tineo, quien tuvo a su car- se implemente la CGA en su estructura orgnica,
go designar a dos miembros de la Sala Plena funcional y presupuestaria. Resulta importante
de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica citar el Plan de Gobierno Poder Judicial 2017-
a fin que integren dicha Comisin; siendo el 2018 del Doctor Duberli Apolinar Rodrguez
principal mandato de la Comisin formular el Tineo que en su acpite de Ejes Estratgicos:
presente Plan de Gestin Ambiental del Poder Gestin Ambiental refiere que debe fortalecer a
Judicial, para someterla a consideracin de la CGA, optimizando su operatividad y sostenibi-
la Sala Plena del Poder Judicial. lidad institucional.
En mrito a la conformacin de la CGA, el da A fin de visualizar su estructura, se agrega en
10 de mayo de 2016 en la Sala Antigua de la este acpite un organigrama de la Comisin, tal
Presidencia de la Corte Suprema del Per, se como se encuentra a la fecha (ver organigrama
da inicio a la instalacin y primera reunin de actual pg. 42).
la Comisin de Gestin Ambiental del Poder
Judicial, con presencia del doctor Vctor Ticona La Comisin de Gestin Ambiental del Poder
Postigo, presidente del Poder Judicial y de la Judicial debe constituirse en el rgano rector
Corte Suprema de Justicia, quien procedi a permanente de mxima autoridad ambiental en
la solemne instalacin de esta. En dicho acto, el Poder Judicial, a fin de dirigir la poltica ins-
tambin se formaliza la creacin de la Secretara titucional de gestin ambiental enfocados en
Tcnica de la Comisin de Gestin Ambiental dos aspectos: en garantizar el uso responsable
(Acta de Instalacin de la CGA). de los recursos tanto en el rea jurisdiccional,
como administrativa y la justicia ambiental en
Desde la CGA, se realizaron actividades entre todos sus niveles y estructuras organizacionales
las cuales podemos citar: la charla magistral con en nuestra institucin. Debe adoptar medidas y
ocasin del Da Mundial del Medio Ambiente, acciones orientadas a garantizar la optimizacin
realizada el 6 de junio de 2016, el Taller so- del uso racional, sostenible y responsable de los
bre Minera y Tala Ilegal con la Presidencia del insumos y recursos en defensa de la conserva-
Consejo de Ministros los das 30 de junio y 01 cin del medio ambiente y la mejora en la cali-
de julio de 2016 convocando a diversos magis- dad de servicio y acceso a la justicia ambiental
trados del mbito a nivel nacional, en el marco (ver propuesta de organigrama pg. 42).
del IX Congreso Nacional de Jueces realizado
en Chiclayo, en agosto de 2016, se abord la Al presente Plan de Gestin Ambiental se ane-
gestin judicial y ambiental como un eje temti- xa al documento de Proyecto de Reglamento
co; asimismo, la CGA, se encuentra impulsando de Organizacin y Funciones de la Comisin de
un proyecto que cabe destacar Adecuacin de Gestin Ambiental del Poder Judicial ROF, para
la azotea del Palacio de Justicia, este espacio su funcionamiento. (Anexo)
41
PLAN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL
Secretara
Tcnica
Juez Supremo Jueza Suprema Miembro del Con- Juez Superior Juez Especializado
Gerente General
Titular Titular sejo Ejecutivo Titular Titular
Equipo Tcnico
Multidisciplinario
Ambiental
Designacin de representante
Juez Superior Titular
Asistente
Comit de EcoEficiencia de la Administrativo
Corte Superior de Justicia (2)
Secretara
Tcnica Distrital
Notas: Especialista
(1) De las Cortes Superiores de Justicia que no son Unidades Ejecutoras. Profesional
(2) De las Cortes Superiores de Justicia que son Unidades Ejecutoras
42
COMISIN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL
7. GLOSARIO DE TRMINOS
75
D. S. N.o 048-2011-PCM, Reglamento de la Ley N.o 29664, Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres.
76
Anexo 1, Definiciones Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental.
77
Informe Tcnico del rea de Aire-DGCA.
78
Artculo 13, Ley General del Ambiente.
79
MINAM. Glosario de Polticas. Lima 2012. Glosario de Trminos para la Formulacin de proyectos Ambientales. Lima 2012.
80
Artculo 8 de la Ley General del Ambiente.
81
Disposicin Complementaria de la Ley N.o 27314, Ley General de Residuos Slidos.
82
MINAM. Glosario de Polticas. Lima 2012. Glosario de Trminos para la Formulacin de proyectos Ambientales. Lima 2012.
43
PLAN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL
83
MINAM. Glosario de Polticas. Lima 2012.
84
Boletn Internacional de la UNESCO de Educacin Cientfica, Tecnolgica y Ambiental, Vol. XXVII, N.o 1-2, 2002, UNESCO
85
Institute of Electrical and Electronics Engineers. IEEE Standard Computer Dictionary: A compilation of IEEE Standard Computer Glossaries.
86
MINAM. Glosario de Polticas. Lima 2012.
87
Artculo 16 de la Ley N.o 28611 Ley General del Ambiente.
88
MINAM. Glosario de Polticas. Lima 2012.
44
COMISIN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL
89
Artculo 66 de la Constitucin Poltica del Per.
90
Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente en Estocolmo (1972)
91
Artculo 7, 7.4, del Decreto Supremo N.o 009-2009-MINAM, Medidas de Ecoeficiencia para el sector Pblico.
92
Artculo 147 de la Ley General del Ambiente.
93
Artculo 147 de la Ley General del Ambiente.
45
PLAN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL
8. SIGLAS Y ABREVIATURAS
PGA: Plan de Gestin Ambiental. LOPJ: Ley Orgnica del Poder Judicial.
USAID: Agencia de los Estados Unidos para PNUMA: Programa de las Naciones Unidas
el Desarrollo Internacional. para el Medio Ambiente.
CMARN: Cdigo del Medio Ambiente y los UICN: La Unin Internacional para la
Recursos Naturales, DL N.o 613. Conservacin de la Naturaleza.
46
COMISIN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL
9. ANEXOS
47
REGLAMENTO DE ORGANIZACIN
Y FUNCIONES DE LA COMISIN
NACIONAL DE GESTIN AMBIENTAL
DEL PODER JUDICIAL
TTULO PRIMERO.................................................................................................50
TTULO SEGUNDO................................................................................................51
CAPTULO I: RGANO DE GESTIN....................................................................... 51
TTULO TERCERO.................................................................................................63
ANEXO...................................................................................................................64
49
PLAN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL
TTULO PRIMERO
Marco Internacional
DISPOSICIONES GENERALES
Declaracin de Principios de Ro de 1992
sobre Medio Ambiente y Desarrollo.
ARTCULO 1.O: OBJETIVO Convenio sobre Diversidad Biolgica, fir-
mado en Ro de Janeiro en 1992 y ratifica-
El Reglamento de Organizacin y Funciones do en 1993.
en adelante denominado ROF, es un instru- Convencin Marco de las Naciones
mento normativo que regula la estructura or- Unidas sobre Cambio Climtico.
gnica y funcional de la Comisin Nacional
de Gestin Ambiental del Poder Judicial, de
sus rganos de Asistencia Tcnica: Consejo
ARTCULO 3.O: DEPENDENCIA DIRECTA
Consultivo, Secretara Tcnica, Equipo
La Comisin Nacional de Gestin Ambiental
Tcnico Multidisciplinario Ambiental, y de
del Poder Judicial depende directamente de
sus rganos Desconcentrados - Comisiones
la Presidencia de la Corte Suprema de Justicia
Distritales de Gestin Ambiental de las Cortes
de la Repblica.
Superiores de Justicia, a fin de viabilizar sus
funciones y acciones para el logro de su vi-
sin, misin y objetivos por el cual fue creada, ARTCULO 4.O: MBITO DE COMPETENCIA
en el marco de una poltica institucional de TERRITORIAL
gestin ambiental a instituirse en todos los ni-
veles y estructuras organizacionales del Poder La Comisin Nacional de Gestin Ambiental
Judicial. del Poder Judicial tiene competencia en todo
el territorio de la Repblica y se encuentra ubi-
ARTCULO 2.O: BASE LEGAL cada en la ciudad de Lima.
50
COMISIN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL
51
PLAN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL
52
COMISIN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL
53
PLAN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL
pblicos y/o privados, nacionales o inter- Secretara Tcnica: Integrado por 03 (tres)
nacionales, con la finalidad de articular el personas.
desarrollo de estudios e investigaciones
especializadas y asistencia tcnica en ma- 01 Secretaria Tcnica, con perfil profe-
teria ambiental. sional de abogado, con experiencia en
gestin pblica y en las funciones propias
M) Proponer ante el Presidente de la Corte
del cargo; con conocimientos en derecho
Suprema de la Repblica del Poder
ambiental.
Judicial, a la Secretaria Tcnica de la
01 Asistente Administrativo, con experien-
Comisin Nacional de Gestin Ambiental
cia y conocimiento en labores administra-
del Poder Judicial para su aprobacin res-
tivas propias del cargos propias
pectiva por el rgano de gobierno.
01 Asistente de Apoyo, con experiencia en
N) Otras atribuciones propias del cargo. manejo documentario.
54
COMISIN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL
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PLAN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL
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COMISIN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL
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PLAN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL
58
COMISIN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL
B) Disear e implementar una estrategia co- L) Coordinar con la oficina de imagen institu-
municacional, de sensibilizacin y difusin cional del Poder Judicial, para el cumpli-
en materia ambiental dirigido a los ope- miento de sus fines.
radores de justicia y a la ciudadana en M) Crear una data de informacin de las acti-
general. vidades de difusin realizadas por ao.
C) Planificar, organizar y ejecutar actividades N) Difundir la jurisprudencia nacional e in-
de sensibilizacin, comunicacin y difu- ternacional en materia ambiental y de-
sin previstas por la Comisin Nacional ms acuerdos y/o recomendaciones for-
de Gestin Ambiental, a fin de fortalecer muladas por organismos nacionales e
la cultura institucional con perspectiva am- internacionales.
biental en defensa de la conservacin del
medio ambiente y la mejora en la calidad ) Disear y actualizar el link de la Comisin
de servicio y acceso a la justicia ambiental. Nacional de Gestin Ambiental en la pgina
59
PLAN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL
60
COMISIN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL
61
PLAN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL
62
COMISIN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL
L) Sostener reuniones de trabajo, articu- Gestin Ambiental del Poder Judicial; instru-
lacin y coordinacin con el Comit de mento de poltica institucional enfocada en la
Ecoeficiencia del Distrito Judicial, en el ecoeficiencia y justicia ambiental.
caso de estar constituido.
En este sentido, la Comisin Nacional de
M)
Elaborar informes tcnicos segn
Gestin Ambiental es el rgano rector de
corresponda.
mxima autoridad, de carcter permanente,
N) Cumplir con las dems funciones pro- a cargo del diseo, implementacin, monito-
pias del cargo y las asignadas por la reo y evaluacin de la poltica institucional de
Presidencia de la Comisin Distrital de gestin ambiental a nivel nacional; por lo que
Gestin Ambiental. toda actividad y/o accin en este tema pre-
visto por Comisiones, Equipos y/o Grupos de
TTULO TERCERO Trabajo entre otros, ser canalizada, coordina-
RELACIONES INSTITUCIONALES E da, articulada y supervisada por la Comisin
Nacional de Gestin Ambiental del Poder
INTERINSTITUCIONALES Judicial.
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Corte Suprema de Justicia de la Repblica
Comisin Nacional de Gestin Ambiental
Secretara
Tcnica
Corte Suprema de Justicia de la Repblica
Comisin Nacional de Gestin Ambiental
Difusin
Designacin de representante
Juez Superior Titular
Asistente Administrativo
Secretara
Comit de EcoEficiencia de la Tcnica Distrital
Corte Superior de Justicia (2) Especialista Profesional
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Corte Suprema de Justicia de la Repblica
Comisin Nacional de Gestin Ambiental
COMPONENTE COMPONENTE
COMPONENTE COMPONENTE COMPONENTE
GESTIN-MONITOREO OBSERVATORIO
NORMATIVO CAPACITACIN DIFUSIN
Y EVALUACIN AMBIENTAL
Especialista
Especialista Especialista Especialista
Especialista Abogado en
Ing. Ambiental o en Educacin Lic. en
Estadstico Derecho
Gestin Ambiental Ambiental Comunicaciones
Ambiental
Especialista
Especialista Especialista
en Gestin
Economista Informtico
Ambiental
Especialista
PLAN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL
Abogado en
Gestin Ambiental
Especialista
Ing. Industrial o
Biolgo
COMISIN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL
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PLAN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL
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COMISIN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL
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gvo 005 -2017-9dINft9d
Lima, O 5 ENE 2017
Visto; el Oficio Mltiple W 084-2016-PCM/SGRD de fecha 08 de noviembre de 2016, de la
Secretara de Gestin del Riesgo de Desastres de la Presidencia del Consejo de Ministros; el Informe
W 046-2016-MINAM/DVMDERN/DGOT de fecha 25 de noviembre de 2016, del Coordinador en
Ordenamiento Territorial y Vulnerabilidad del Ministerio del Ambiente; el Memorndum W 1026-2016-
MINAM/DVMDERN/DGOT de fecha 25 de noviembre de 2016, del Director General de Ordenamiento
Territorial del Ministerio del Ambiente; y, dems antecedentes;
CONSIDERANDO:
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PLAN DE GESTIN AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL
Riesgo a Nivel Territorial", por lo que remienda se designe al Director General de la Direccin General
de Ordenamiento Territorial como representante del Ministerio del Ambiente;
Que, en este contexto, resulta necesario designar al representante del Ministerio del
Ambiente ante la citada Comisin;
SE RESUELVE:
Regstrese y comunquese.
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PLAN DE
GESTIN
AMBIENTAL
DEL PODER JUDICIAL
2017-2021