INDICE

CARATULA .....................................................................................................................1
INDICE ..........................................................................................................................2
INTRODUCCION .........................................................................................................3
DEFINICION .................................................................................................................4
CLASIFICACIN .........................................................................................................5
LOS INTERESES EN CONFLICTO ...........................................................................6
NORMATIVIDAD SOBRE LOS CONFLICTOS DE INTERESES ..........................9
CONCLUSIONES .......................................................................................................11
BIBLIOGRAFIA .........................................................................................................12

1
 INTRODUCCION

La existencia del proceso civil aparece debido a que en nuestra realidad se

presentan conflictos de intereses o inseguridades que tienen relevancia jurdica, las
cuales es necesario que sean atendidas y resueltas con la finalidad de buscar la paz social
en busca de la justicia. Cuando se presentan aquellas situaciones en las que el juicio de
un sujeto, en lo relacionado a un inters primario para l o ella, y la integridad de sus
acciones, tienen a estar indebidamente influenciadas por un inters secundario, el cual
frecuentemente es de tipo econmico o personal se deduce que es un conflicto de
intereses, lo que se puede deducir que una persona incurre en un conflicto de
intereses cuando en vez de cumplir con lo debido, podra guiar sus decisiones o actuar en
beneficio propio o de un tercero, es ah donde interviene un tercero quien al evitar la
agresin directa entre los interesados propone una solucin al conflicto es decir se da paso
a un tercero para que acta en la va civil.
La demanda es un acto de iniciacin procesal, que es presentada por un particular, ya sea
persona fsica o jurdica, en la que solicita se le reconozca sus derechos, los cuales estn
respaldados por la Constitucin Poltica del Estado y las normas legales de la materia.
Las demandas en su conjunto son todas civiles pues se utilizan para todos los casos
recogidos en el procedimiento civil. Por el contrario, las denuncias o demandas penales
se utilizan cundo se tiene conocimiento de un posible acto delictivo recogido en el
cdigo penal y que pueden iniciarse de oficio (por el ministerio pblico).

2
I.- LA DEMANDA

1.1.- DEFINICION DE DEMANDA

La demanda. Acto de procedimiento, oral o escrito, que materializa un poder jurdico (la
accin), un derecho real o ilusorio (la pretensin) y una peticin del actor como
correspondiente a ese derecho procurando la iniciacin del proceso

La demanda es la presentacin de esos tres aspectos -accin, pretensin y peticin-ante

rgano jurisdiccional. Nadie est obligado a demandar, excepto, luego de una medida
precautoria, el actor tiene la obligacin en 5 das de formalizar demanda en proceso
principal bajo sancin de pago de daos y perjuicios al sujeto pasivo del proceso. En
materia penal se llama querella.

El derecho de accin es el medio que permite esta transformacin de pretensin material

a procesal. Sin de embargo, este medio, por ser abstracto, necesita de una expresin
concreta, de all que se instrumente a travs de un acto jurdico procesal llamado
demanda, que es una declaracin voluntad a travs de la cual el pretensor expresa su
pedido de tutela jurdica al Estado y a su vez manifiesta su exigencia al pretendido.
La demanda es el instrumento para ejercitar la accin, y no se le debe confundir con sta,
pues en la demanda se contiene, adems, la pretensin del demandante (el petitorio), la
demanda es un acto de declaracin de voluntad, introductivo y de postulacin que sirve
de instrumento para el ejercicio de la accin y la formulacin de la pretensin, con el fin
de obtener la aplicacin de la voluntad concreta de la ley, por una sentencia favorable y
mediante un proceso, en un caso determinado

Una vez presentada ante el tribunal competente, la demanda debe ser acogida a
tramitacin, mediante una resolucin, debiendo emplazarse al demandado (o sea,
notificrsele y dndole un plazo para contestar tal demanda).

La demanda es un documento cuya presentacin a la autoridad (juez

o rbitro) tiene por objeto lograr de esta la iniciacin de un
procedimiento para sustanciar en l tantos procesos como
pretensiones tenga el demandante para ser satisfechas por persona
distinta a dicha autoridad. Sergio Alfaro "

3
Objeto De La Demanda

1. El objeto inmediato es la iniciacin del proceso.

2. El objeto mediato es la bsqueda del pronunciamiento jurisdiccional definitivo.

El primero es demanda, el segundo es pretensin.

Tipos De Demanda

Fundada. Aquel en que la pretensin esta protegida por el derecho sustantivo.

Infundada. Aquel en que la pretensin materializada no esta regulado por el
derecho positivo. Por ejemplo, no se puede demandar la propiedad del aire que
respiramos, porque es de todos.
Simple. Aquel que materializa una sola pretensin.
Compleja. Aquel que lleva varias pretensiones.
De condena. Aquel que pide el cumplimiento de una prestacin, ya sea positivo
o negativo.
Declarativa. Aquel que pide que juez aclare una situacin incierta.
Constitutiva. Aquel que pide transformar una situacin jurdica.
Demanda Unipersonal.
Demanda Colectiva (CPC, 328).
Demanda Principal.
Demanda Accesoria. Por ejemplo, demanda incidental, demanda de una medida
precautoria.
Obligatorias y Facultativas. Las obligatorias son pocas, Verbigracia: si alguien
pidi una medida precautoria, el actor esta obligado a demandar en 5 das. Las
dems demandas son facultativas, persona que creyere que su derecho esta
siendo violado, puede o no demandar.
Demanda unilateral. Pretende a nombre propio, es la demanda ms importante.

Forma de la Demanda
La forma es por escrito y en castellano, excepto en los procesos sumarsimos, en los que
pueden ser verbales (CPC, 327).

Requisitos Substanciales De La Demanda

Quin puede demandar? Slo la persona que tenga capacidad procesal.

Se dijo ya, que, la demanda materializa la pretensin. O sea, la demanda es el transporte

de la pretensin. Ambos-la demanda y la pretensin-deben cumplir con ciertas reglas.

La demanda debe ser por escrito, en castellano y contener el juez, la suma, la

personalidad del actor y del demandado, el petitum, las firmas del abogado y del
interesado (CPC, 327). Si no cumple, con esto requisitos, es rechazado ad limine, de
entrada. Aqu hablamos de admisibilidad no de su procedencia.

La pretensin tambin cumple reglas subjetivas (capacidad, legitimacin, etc., CPC, 336
incs., 1 al 6) y reglas objetivas (por ejemplo si la pretensin esta tutelado por la ley

4
positiva). Si no cumple con estas reglas subjetivas es declarada improcedente, aunque
haya sido admitida

Admisibilidad Y Procedencia De La Demanda

En esta leccin solo desarrollaremos la admisibilidad.(requisitos formales de la
demanda, CPC, 327 al 334).

Una demanda es admisible si cumple con las reglas formales exigidas por ley. Esas
reglas estn en el CPC, 327 al 334.

Para la PROCEDENCIA de la demanda :

Una demanda es procedente si cumple, adems de las reglas formales (CPC, 327 - 334),
con los requisitos de la pretensin procesal. Debemos distinguir entre la "admisibilidad"
y la "procedencia" de la demanda, por cuanto la primera importa el examen de los
requisitos rituales y formales que son independientes de las razones de fondo. La
procedencia hace a los fundado o infundado de la demanda y determina la suerte final
que expresa la sentencia.

Requisitos Formales De La Demanda

La demanda debe contener:

Juez O tribunal. Por ejemplo, SEOR JUEZ DEL JUZGADO CIVIL

Suma. Por ejemplo, "Desalojo"

Nombre y domicilio real del actor.

Nombre y domicilio real del demandado

Cosa demandada. Por ejemplo, pago de cinco mil 00/100 Dlares americanos ($US
5.000.-)

Hechos. Por ejemplo, "por haber entregado 10 televisores de 40 pulgadas marca SONY
en fecha 10 de febrero de 1999 en calidad de compraventa a crdito, que hasta ahora no
me pag".

El derecho. Por ejemplo, " por lo que en base al Art.- 961 del cdigo Civil y los Arts.
486 y 487 inc. 2 del Cdigo de Procedimiento Civil."

Peticin. Por ejemplo, " exijo el pago inmediato de todo lo adeudado, mas daos y
perjuicios y solicito a su autoridad declare probada mi demanda y el embargo del bien
inmueble descrito en el otros siguiente."

Domicilio legal del actor.

Fecha

Rubrica y sello del abogado.

Rubrica y firma del actor.

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Procedimiento
La demanda se presenta en Auxiliatura de CSD, donde se sortea el juzgado al cual va ir.

Auxiliatura le pone el Cargo indicado: Nmero de fojas (hojas), Calidad del proceso,
Firma del funcionario. Anteriormente se presentaba directamente al juzgado de nuestra
eleccin (CPC, 96). El sorteo se puso para evitar parcializaciones, porque el juez podra
ser amigo de alguna de las partes.

Juzgado sorteado recibe la demanda y le pone "Recibido" ("Presentado", si es el

interesado quien entrega la demanda).

Demanda pasa a despacho y se hace constar el "Libro de Ingresos a Despacho"

Juez decreta:

"Traslado". (Que cite al demandado).

"Previamente" (Debe subsanar demanda)
"Rechazado" (No cumple con formalidad exigida en el 327 del CPC)

El decreto se anota en el "Libro Diario"

Con la Contestacin en 15 das se produce la traba procesal.

Demanda Defectuosa
Se considera as cuando no cumple con las reglas formales que establece el 327 del
CPC, si es defectuosa la demanda es rechazada de entrada (ad limine).

Esto se hace constar en el "Libro Diario" anotndose "Rechazado". Si el defecto es

subsanable se anota "Preventivamente" en espera de que el actor subsane el defecto
formal en plazo de 3 das bajo pena de darse por no presentado.

Acompaamiento De Prueba
Conjuntamente con la demanda se debe acompaar todas las pruebas documentales. Si
no se tuviere en el momento, se debe hacer notar esto en el memorial, indicando quien
lo tiene (CPC, 330).

Admisin De La Demanda
Si cumple con el 327 se correr en traslado (se citara al demandado) y se anota en el
"Libro Diario", esto : "Traslado". El actor debe proveer formulario de citacin. (Bs. 2).
El Decreto de Traslado, Rechazado, Admitido o Preventivamente debe estar firmado
por el Secretario o actuario y el juez.

Pluralidad De Peticiones
Siempre que no sean contradictoria. Por ejemplo, no pueden presentarse peticiones de
alimentos y un proceso de mejor derecho. El primero corresponde al Juez Instructor De
Familia y el segundo a Juez de Partido en lo Civil.

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Retiro, Desistimiento, Modificacin Y Ampliacin De La Demanda
El actor puede retirar la demanda hasta antes de la contestacin. Si ya contest, slo
puede desistir [1] . El actor puede modificar y/o ampliar su demanda antes de que
conteste la demanda (CPC, 332, 345, 350).

Efectos De La Demanda

Abre la instancia, con la notificacin, abre el proceso.

Actor tiene el deber de impulsar.
Abre preventivamente la competencia del juez, con la contestacin (CPC, 345)
se abre definitivamente.
Delimita el objeto del proceso (pretensin) y fija el mbito de las cuestiones a
resolverse.
Enmarca las defensas que puede argir el demandado.
Interrumpe la prescripcin, si la demanda es admitida por el juez.
Suspende el acercamiento a la caducidad, si la demanda es aceptada por el juez.
Convalida la accin, descartando otras que pudieran ser alternativas. Por
ejemplo, solo puede interponerse un recurso, algunos se excluyen entre s.
Una vez notificado, el actor ya no puede retractarse.
Contestad, ya no hay ampliacin ni modificacin.
Hace entrar en mora al demandado.
En caso de Medidas precautorias una vez notificado, el demandado solo es ya un
depositario de frutos.

Actor O Demandante
Persona que promueve una pretensin en un proceso contencioso o una peticin en un
procedimiento voluntario, por el cual solicita ante juez una declaracin judicial que
ocupa su inters.

Demandado
Persona contra el cual se dirige una demanda (pretensin material, la pretensin se
dirige al juez) en lo procesal, y de no acceder a ella se le nombra representante judicial,
si se desconoce su domicilio o se le declara rebelde, siempre y cuando se conozca su
domicilio.

Contenido y forma de la demanda[editar]

Segn el artculo 330 del Cdigo Procesal de la Nacin Argentina, se requiere la forma
escrita y las copias para el juzgado y para cada parte. En el escrito de la demanda ser
necesario:

la indicacin del juez o tribunal ante quien se interpusiere;

7
la suma o sntesis de la accin que se dedujere;
el nombre, domicilio y generales del demandante o del representante legal si se tratare
de persona jurdica;
el nombre, domicilio y generales de ley del demandado; si se tratase de una persona
jurdica, la indicacin de quin es el representante legal;
la cosa demandada, que deber designarse con toda exactitud;
los hechos en que se fundare, expuestos con claridad y precisin;
el derecho, expuesto sucintamente;
la cuanta, cuando su estimacin fuere posible;
la peticin en trminos claros y positivos (Arts. 716, 755, 775, 779).
El nombre del demandante permite al demandado ejercer su derecho de defensa. El
domicilio por su parte se distingue en real y procesal. En el primero se ejercen las
notificaciones de carcter personalsimo. El segundo debe ser constituido dentro del
radio del juzgado y en caso de contar con un representante legal o convencional se
constituye el domicilio procesal en el de sta persona.

El domicilio de la contraparte es necesario para poder notificarlo de los actos

procesales. Se suple la necesidad de declararlo si el demandado se presenta
espontneamente a contestar demanda. Por otro lado las dificultades de conocer el
domicilio del accionado se solucionan por medio de edictos.

Los hechos expuestos constituyen la causa petendi, que es la razn o fundamento en

cuya virtud se deduce la pretensin y responde al principio de sustanciacin. El
demandado ser quien deba reconocerlos o negarlos. En cuanto al juez, los hechos que
le presenta el actor son fundamentales para determinar el objeto del proceso, del cual
aquel no puede apartarse en la sentencia. A diferencia de esto, el derecho alegado por
las partes y la designacin tcnica que aquellos les den solo facilita la funcin judicial
y el juez puede o no aplicarlos segn el iura novit curia.

El juez que detecta que la demanda no se ajusta a todas estas formas puede rechazar
de oficio la demanda expresando los defectos de que adolece.

Efectos[editar]
Los efectos de la demanda se producen en momentos distintos segn la legislacin
aplicable de cada pas. Para algunas legislaciones los efectos de la demanda se
producen al momento de su admisibilidad por parte del tribunal. Para otros se produce
desde el momento de su presentacin al tribunal, pero sujeto a la admisibilidad
posterior Espaa. Para otras legislaciones como ocurre en los pases americanos, la
demanda produce sus efectos desde la notificacin vlida de aqulla al demandado.
Tambin en Estados Unidos, la demanda puede cambiar dependiente de si tiene que
ver con menores de edad.

El efecto que nace por interponerse la demanda se conoce con el nombre de

litispendencia.

Efectos procesales[editar]
Respecto del tribunal: produce varias obligaciones para el tribunal, bsicamente,
escuchar las alegaciones de los litigantes, tramitar sus presentaciones y resolver la
causa, generndose el denominado principio de inexcusabilidad.Es el acto procesal
que abre la instancia y determina la competencia, dado que la competencia, se

8
determina por la naturaleza de la pretensin demandada, y sobre la base de los hechos
expuestos en la demanda y del derecho aducido; independientemente de la
contestacin del demandado y, por ello, sin tener en cuenta las defensas esgrimidas en
el responde; con abstraccin de la justicia que pudiera asistir al interesado.
Respecto del demandante: no puede iniciar un nuevo juicio contra el demandado, sobre
la misma materia, pues en dicha situacin el demandado tiene derecho a oponerse
alegando litispendencia (litigio pendiente).
Respecto del demandado: le genera la carga procesal de comparecer al tribunal a
defenderse, de lo contrario el juicio puede realizarse en rebelda.
Antes de la notificacin de la demanda, en el derecho argentino el actor pierde la
ulterior posibilidad de recusar al juez sin expresin de causa. Tambin prorroga la
competencia del juez con relacin al actor en los casos en que la ley la admite.
Finalmente determina el objeto de la sentencia por aplicacin del principio dispositivo.
Luego de la notificacin de la demanda en cambio, impide al actor desistir de la
pretensin sin el acuerdo del demandado. A su vez ste asume la carga de defenderse
y a oponer excepciones como la de litispendencia cuando ya existe un proceso entre
las mismas partes, objetos y causas.
Efectos sustanciales[editar]
Constituye en mora al deudor.
Interrumpe el transcurso del plazo de prescripcin.
En el derecho argentino, antes de la notificacin de la demanda, interrumpe el curso
de la prescripcin incluso aunque se la presente ante juez icompetente o aunque sea
nula por defecto de forma. Impide la extincin de derechos sujetos a plazos de
caducidad. Determina que el demandante ha elegido una de las prestaciones
alternativas en caso de existir esta eleccin. Por ltimo, extingue el derecho a intentar
pretensiones incompatibles con la que se ejerce en la demanda.
Luego de la notificacin de la demanda, se constituye en mora al demandado y
comienza a ser deudor de los intereses. Asimismo se vuelve poseedor de mala fe de
los frutos percibidos y de los que por su negligencia dej de percibir.
Responsabilidad[editar]
El demandante, al presentar la demanda, puede incurrir en diversos tipos de
responsabilidad:

Responsabilidad procesal: que se traduce en el pago de las costas producto del juicio.
Por lo general, el demandante debe responder de stas cuando su demanda ha sido
rechazada por falta de fundamento.
Responsabilidad civil: que se traduce en una indemnizacin al demandado. El
demandante puede incurrir en esta clase de responsabilidad cuando ha presentado por
su culpa una demanda infundada o realiza una imputacin injuriosa, provocando un
perjuicio avaluable en dinero.
Responsabilidad penal: que se traduce en una sancin penal. El demandado podra
incurrir en esta clase de responsabilidad si comete un delito durante la tramitacin del
juicio, como la presentacin de testigos o documentos falsos, o realiza una calumnia.

9
II.- CLASIFICACION

Es posible clasificar los conflictos colectivos segn la finalidad que persiguen en dos:

2.1 LOS CONFLICTOS DE INTERESES EN EL MBITO LABORAL

TAMBIN LLAMADOS ECONMICOS, novatorios, de reglamentacin o
regulacin, tienen por objeto la creacin, modificacin o sustitucin de la norma
que ha de regir las relaciones de trabajo.

Los conflictos de este tipo no pueden tener una solucin judicial, ya que los jueces
aplican las normas pero en ningn tienen potestad de crearlas, sino que debe ser
necesariamente extrajudicial a travs de la negociacin colectiva, conciliacin,
mediacin o el arbitraje.

2.2 Por otro lado, los conflictos jurdicos presuponen una regulacin por una norma
estatal o colectiva tanto si es estatutaria o extraestatutaria y se refiere al significado
y alcance de tales normas preexistentes. En relacin con los conflictos colectivos
jurdicos se presentan dos modalidades: conflicto de interpretacin, que busca
determinar el significado de una norma preexistente, y conflicto de aplicacin,
aplicado cuando se busca determinar la nulidad o vigencia de una norma o su
mbito de aplicacin

III.- ELEMENTOS DEL CONFLICTO

3.1 INTERESES.- son las aspiraciones ocultas y queridas por las partes.

3.2 MEDIOS ALTERNATIVOS DE SOLUCIN DE CONFLICTOS: son

procedimientos que nos permiten solucionar nuestras controversias por nosotros
mismos de manera amigable y beneficiosa para ambas partes y son paralelos a los
mecanismos convencionales.

3.3 EVOLUCIN HISTRICA DE LOS MECANISMOS DE SOLUCIN DE

CONFLICTOS:

3.3.1 LEGTIMA DEFENSA O AUTODEFENSA: es el ejercicio de la

justicia por mano propia a travs de la accin directa.

3.3.2 HETEROCOMPOSICION DE RESOLUCIONES DE

CONFLICTOS: Arbitraje y proceso Judicial, es resuelto por un tercero.

3.3.3 AUTOCOMPOSICION DE SOLUCIN DE CONFLICTOS:

negociacin, mediacin y conciliacin.1

1
Gua de Administracin Pblica Conflictos de inters de servidores pblicos

10
VI.- MECANISMOS DE SOLUCIN DE CONFLICTOS

PUEDEN SER:

4.1 CONVENCIONALES.- clsicos o tradicionales y proceso judicial.

4.2 ALTERNATIVOS.- negociacin, conciliacin y mediacin.

4.2.1 La Negociacin, es el mecanismo de solucin entre las partes sin

intervencin de un tercero.

4.2.2 La Mediacin, las partes procuran solucionar su conflicto llegando a un

acuerdo satisfactorio a sus intereses con la ayuda de un tercero.

4.2.3 La Conciliacin, es muy similar a la mediacin con la intervencin de un

V.- PRINCIPALES CARACTERSTICAS DE LOS CONFLICTOS DE

INTERESES

5.1 Los Conflictos de Intereses son inevitables y no se pueden prohibir, ya que todos
tenemos familiares o amistades y en el tiempo, eventualmente alguno de estos
podra tener relacin con las decisiones o acciones de nuestro trabajo.

5.2 Un conflicto de inters puede ser detectado, informado y desarticulado

voluntariamente, antes que, con ocasin de su existencia, se provoquen
irregularidades, colusin y/o corrupcin.

5.3 Puede involucrar a cualquier trabajador o funcionario pblico dentro de la

organizacin, no obstante, generalmente las mayores implicancias ocurren con
los cargos de ms alto nivel de decisiones, Profesionales de confianza,
Ejecutivos, Directores, Cargos de Alta Direccin Pblica.

5.4 Se presentan indistintamente en cualquier rea de la empresa, institucin u

organizacin.

5.5 Generalmente son de desconocimiento de la lnea y/o de la Alta Administracin

y se descubren mayoritariamente por denuncias externas
5.6 Involucran transacciones de materialidad importante que afectan los intereses
pblicos y/o de la organizacin.

5.7 Entre las diversas formas de conflicto de intereses, uno de ellos es el

Nepotismo, que es usar el cargo o poder pblico para favorecer u obtener
favores para los miembros de su familia, generalmente puestos de trabajo.

V.- LOS INTERESES EN CONFLICTO.

11
 El inters hace parte de las nociones jurdicas a las que se puede dar una pluralidad
de definiciones. Es un trmino que tiene extensin variable, objeto mltiple y
titulares difusos, evocador a la vez del derecho subjetivo, de la accin judicial o
de la ley expresin del inters general. La expresin designa fundamentalmente
aquello que es tomado en consideracin por una persona; lo que cuenta para ella.
Una parte de la doctrina puso en evidencia dos significados de la nocin, una
centrada sobre el sujeto de derecho y otra sobre la persona titular de su propio
inters: El inters aparece como una utilidad material o moral, actual o futura, en
general egosta pero a veces altruista. Segn su naturaleza, los intereses podrn
entonces ser jerarquizados. De manera general, toda persona puede buscar la
satisfaccin de su inters personal siempre y cuando no cause dao a otro.
Excepcionalmente, ciertas personas estarn obligadas a respetar un inters superior
y entonces debern abstenerse de perseguir su propio inters, ya que esto las
desviara de su deber.

El conflicto de intereses resulta de una oposicin entre un inters superior y un

inters personal.

5.1 EL INTERS SUPERIOR.

El derecho, al resolver un conflicto, tiende a asegurar la proteccin de ciertos

intereses. Puede tratarse de intereses individuales, pero tambin generales, caso
en el cual la intervencin del legislador ser an ms notable. La base natural
de los conflictos de intereses es la relacin por la cual el mandatario toma a su
cargo los intereses del mandante. Pero esos conflictos tienden a surgir de
manera ms general en otros contratos, y tambin en los grupos. El inters
individual que debe ser protegido ser entonces o el de la contraparte en la
relacin contractual o el del grupo y podr tratarse del inters del mandante o
del cliente de un prestatario de servicios

5.2 EL INTERS PERSONAL

El inters personal debe ser entendido aqu como la consideracin capaz de

motivar un acto, lo que nos evoca los motivos o los mviles en el derecho de
contratos. El inters personal se aleja del inters superior, orienta a quien tiene
la carga de respetarlo a privilegiar sus preocupaciones personales directas o
indirectas; desva al sujeto de sus deberes y en ello resulta insurrecto.
Conviene primero determinar esa nocin antes de precisar sus caracteres.

El inters personal surge cuando una persona toma ventaja de su posicin

particular. El conflicto de intereses es latente puesto que el inters superior
resulta sacrificado en provecho del inters personal. De manera general, poco
importa la naturaleza de ese inters; por ejemplo, el inters personal del
empleado se caracteriza por actos de indelicadeza o malversaciones, de donde
constituye culpa grave la utilizacin por el asalariado, sin autorizacin, del
material de la empresa para sus fines 2

2
El conflicto de intereses. Ensayo sobre la determinacin de un principio jurdico en derecho privado*
PIERRE-FRANOIS CUIF

12
VI.- PRINCIPALES RIESGOS RELACIONADOS A LOS CONFLICTOS DE I.

Ocurrencia de operaciones fraudulentas y/o corruptas

Dao de imagen a la organizacin.
Demandas judiciales y laborales
Inhabilitacin de acceso a proveedores y fuentes de financiamiento ms
convenientes para la Empresa o el Estado.
Deficiencias de calidad de los productos y/o servicios adquiridos
Trfico de influencias que afectan el normal funcionamiento
Competencia desleal
Mayores costos para la organizacin, empresa o Estado.
Desconfianza pblica.

VII.- ACTOS DE CORRUPCIN E INSTITUCIONES PREVENTIVAS VINCULADAS A LOS

CONFLICTOS DE INTERESES
Las situaciones de conflictos de intereses no debidamente prevenidas o resueltas no
resultarn necesariamente en daos a intereses pblicos o colectivos por parte de las
personas involucradas. Cuando se tienen como efecto tales perjuicios, las conductas
daosas suelen ser alguna o algunas de las siguientes:
6.1-. INCUMPLIMIENTO DE UN DEBER. En algunos casos pesa sobre un
funcionario pblico o sobre un actor privado, el deber legal o tico de declarar
abiertamente una situacin de conflictos de intereses, de modo que los todos
puedan saber las circunstancias en las que toma una decisin dada, o bien de
abstenerse directamente de tomar decisin alguna sobre la materia. Un caso
caracterstico seria el de un parlamentario llamado a votar sobre un proyecto
de ley acerca de un sector de la economa en el cual tiene intereses.
6.2 EL ENRIQUECIMIENTO ILCITO. Como ya ha quedado dicho, el
enriquecimiento ilcito puede ser el resultado de una o ms conductas ilegales,
incluyendo, entre otras, el soborno, la extorsin y la apropiacin de bienes o
fondos pblicos. Si bien no es necesario que existan situaciones de conflictos
de intereses para que se d la hiptesis de enriquecimiento ilcito, suele ser el
caso que las hay, en particular tratndose del favoritismo ilcito por parte de
una autoridad pblica, con miras a beneficiar a parientes, amigos o aliados, o
bien de valerse de ellos como testaferros de sus propios intereses.
6.3 USO ABUSIVO DE INFORMACIN PRIVILEGIADA. Esta conducta
consiste en aprovechar la informacin que se posee en razn de una funcin
fiduciaria, pblica o privada, para obtener beneficios que no se habran
conseguido o bien no en la misma cuanta, si se hubiera observado la obligacin
de guardar reserva hasta que todos los agentes potencialmente interesados
pudieran acceder, simultneamente y en igualdad de condiciones, a dicha
informacin. Esta conducta tampoco requiere en cada caso de una situacin de
conflictos de intereses, pero sta se da con mucha frecuencia en tales

13
 circunstancias, especialmente si se trata de un uso abusivo de informacin
privilegiada en el sector privado.
6.4 DELITOS RELACIONADOS CON LA ADMINISTRACIN DE
JUSTICIA. Las reglas procesales sobre inhabilitaciones y recusaciones, entre
otras, procuran regular potenciales conflictos de esa naturaleza. Sin embargo,
stos no siempre se hacen patentes o no son descubiertos por las partes
interesadas en prevenirlos, y no siempre el funcionario de justicia respectivo se
inhibe de actuar

7.- NORMATIVIDAD SOBRE LOS CONFLICTOS DE INTERESES

La normatividad existente es nacional e internacional, la cual regula el
comportamiento del funcionario o servidor pblico, con relacin a los conflictos que
pudieran presentarse entre los intereses propios y los de la entidad que los acoge entre
ellos tenemos:
Convencin Interamericana contra la Corrupcin contempla en su artculo III, que
las normas de conducta deben estar orientadas a prevenir conflictos de intereses y
asegurar la preservacin y el uso adecuado de los recursos asignados a los
funcionarios pblicos en el desempeo de sus funciones.

La Constitucin Poltica del Per regula este tema estableciendo de manera

expresa que todos los funcionarios y trabajadores estn al servicio de la Nacin3.
As mismo se, prohbe que un funcionario pblico o servidor pblico desempee
ms de un empleo o cargo pblico remunerado a la vez, salvo que la otra funcin
que ejerza sea la de docente4.

Ley N 26771 - Ley que establece prohibicin de ejercer la facultad de

nombramiento y contratacin de personal en el Sector Pblico, en casos de
parentesco: esta prohibicin alcanza a parientes hasta el cuarto grado de
consanguinidad, segundo de afinidad y por razn de matrimonio. Asimismo, su
Reglamento aprobado mediante D.S. N 021-2000-PCM, modificado por el D. S.
N 017-2002-PCM, describe la configuracin del acto de nepotismo, en virtud a
lo sealado en la Ley, as como las sanciones para aquellos que transgredan la
referida Ley y su Reglamento.

Ley N 27588, establece prohibiciones e incompatibilidades de funcionarios y

servidores pblicos, as como de las personas que presten servicios al Estado bajo
cualquier modalidad contractual y su Reglamento.

Ley N 27815 Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica, regula los
principios y deberes ticos del servidor pblico; asimismo, en el artculo 6 refiere
a la probidad que debe tener el trabajador; quien debe actuar con rectitud,

3
Art. 39 Constitucin Poltica del Peru
4
Art. 40 Constitucin Poltica del Peru

14
 honradez y honestidad, procurando satisfacer el inters general y desechando todo
provecho o ventaja personal. El artculo 7 de le Ley, seala los deberes de la
funcin pblica, la neutralidad e imparcialidad de toda ndole que debe mostrar el
trabajador en el desempeo de sus funciones. En el captulo III, se establecen
prohibiciones; tales como mantener intereses de conflictos, obtener ventajas
indebidas, realizar actividades de proselitismo poltico a travs de la utilizacin
de sus funciones o por medio de la utilizacin de infraestructura, bienes o recursos
pblicos.

D.S. N 033-2005-PCM que aprueba el Reglamento del Cdigo de tica de la

Funcin Pblica, define una situacin de intereses en conflicto como aquella en
la que los intereses personales del empleado pblico colisionan con el inters
pblico y el ejercicio de sus funciones, entendindose que cualquier actuacin que
realiza dicho empleado debe estar dirigida a asegurar el inters pblico y no a
favorecer intereses personales o de terceros.

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 CONCLUSIONES

Los conflictos que se generan deben ser resueltos de forma eficiente, reduciendo
costos y previniendo la aparicin de nuevos conflictos.

El tema de Conflicto de Intereses, debiera ser materia de revisin permanente en

el mbito de control de las reas de Auditora Interna o de Contralora.

El conocimiento oportuno y adecuado de los conflictos de Intereses permite

asegurar la transparencia de los procedimientos

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 BIBLIOGRAFA

Guia Moneda Asuntos Laborales

Conflictos de intereses: normas y conceptos - Jos Zalaquett
Oscar Muoz Valderrama - Administrador Tribunal de Juicio Oral en lo Penal
de Rancagua VI Region
Miguel ngel Gutirrez Salazar Doctor en derecho por el Instituto de
Investigaciones Jurdicas de la UNAM.
Juan Carlos Morn Urbina -Revista ius et veritas, N 49,
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Gua de Administracin Pblica Conflictos de inters de servidores pblicos

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