Artculo 9. Prohibiciones.

A las autoridades les queda especialmente

prohibido:

1. Negarse a recibir las peticiones o a expedir constancias sobre las

mismas.

2. Negarse a recibir los escritos, las declaraciones o liquidaciones privadas

necesarias para cumplir con una obligacin legal, lo cual no obsta para
prevenir al peticionario sobre eventuales deficiencias de su actuacin o del
escrito que presenta.

3. Exigir la presentacin personal de peticiones, recursos o documentos

cuando la ley no lo exija.

4. Exigir constancias, certificaciones o documentos que reposen en la

respectiva entidad.

5. Exigir documentos no previstos por las normas legales aplicables a los

procedimientos de que trate la gestin o crear requisitos o formalidades
adicionales de conformidad con el artculo 84 de la Constitucin Poltica.

6. Reproducir actos suspendidos o anulados por la Jurisdiccin de lo

Contencioso Administrativo cuando no hayan desaparecido los
fundamentos legales de la anulacin o suspensin.

7. Asignar la orientacin y atencin del ciudadano a personal no

capacitado para ello.

8. Negarse a recibir los escritos de interposicin y sustentacin de

recursos.

9. No dar traslado de los documentos recibidos a quien deba decidir,

dentro del trmino legal.

10. Demorar en forma injustificada la produccin del acto, su comunicacin

o notificacin.

11. Ejecutar un acto que no se encuentre en firme.

12. Dilatar o entrabar el cumplimiento de las decisiones en firme o de las
providencias judiciales.

13. No hacer lo que legalmente corresponda para que se incluyan dentro

de los presupuestos pblicos apropiaciones suficientes para el
cumplimiento de las sentencias que condenen a la administracin.

14. No practicar oportunamente las pruebas decretadas o denegar sin

justa causa las solicitadas.

15. Entrabar la notificacin de los actos y providencias que requieran esa

formalidad.

16. Intimidar de alguna manera a quienes quieran acudir ante la

Jurisdiccin de lo Contencioso Administrativo para el control de sus actos.

Artculo 10. Deber de aplicacin uniforme de las normas y la

jurisprudencia. Al resolver los asuntos de su competencia, las
autoridades aplicarn las disposiciones constitucionales, legales y
reglamentarias de manera uniforme a situaciones que tengan los mismos
supuestos fcticos y jurdicos. Con este propsito, al adoptar las
decisiones de su competencia, debern tener en cuenta las sentencias de
unificacin jurisprudencial del Consejo de Estado en las que se interpreten
y apliquen dichas normas.

NOTA: Artculo declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional

mediante Sentencia C-634 de 2011, en el entendido que las
autoridades tendrn en cuenta, junto con las sentencias de
unificacin jurisprudencial proferidas por el Consejo de Estado y de
manera preferente, las decisiones de la Corte Constitucional que
interpreten las normas constitucionales aplicables a la resolucin de
los asuntos de su competencia. Esto sin perjuicio del carcter
obligatorio erga omnes de las sentencias que efectan el control
abstracto de constitucionalidad.

Artculo 11. Conflictos de inters y causales de impedimento y

recusacin. Cuando el inters general propio de la funcin pblica entre
en conflicto con el inters particular y directo del servidor pblico, este
deber declararse impedido. Todo servidor pblico que deba adelantar o
sustanciar actuaciones administrativas, realizar investigaciones, practicar
pruebas o pronunciar decisiones definitivas podr ser recusado si no
manifiesta su impedimento por:
1. Tener inters particular y directo en la regulacin, gestin, control o
decisin del asunto, o tenerlo su cnyuge, compaero o compaera
permanente, o alguno de sus parientes dentro del cuarto grado de
consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil, o su socio o socios
de hecho o de derecho.

2. Haber conocido del asunto, en oportunidad anterior, el servidor, su

cnyuge, compaero permanente o alguno de sus parientes indicados en
el numeral precedente.

3. Ser el servidor, su cnyuge, compaero permanente o alguno de sus

parientes arriba indicados, curador o tutor de persona interesada en el
asunto.

4. Ser alguno de los interesados en la actuacin administrativa:

representante, apoderado, dependiente, mandatario o administrador de
los negocios del servidor pblico.

5. Existir litigio o controversia ante autoridades administrativas o

jurisdiccionales entre el servidor, su cnyuge, compaero permanente, o
alguno de sus parientes indicados en el numeral 1, y cualquiera de los
interesados en la actuacin, su representante o apoderado.

6. Haber formulado alguno de los interesados en la actuacin, su

representante o apoderado, denuncia penal contra el servidor, su cnyuge,
compaero permanente, o pariente hasta el segundo grado de
consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil, antes de iniciarse la
actuacin administrativa; o despus, siempre que la denuncia se refiera a
hechos ajenos a la actuacin y que el denunciado se halle vinculado a la
investigacin penal.

7. Haber formulado el servidor, su cnyuge, compaero permanente o

pariente hasta el segundo grado de consanguinidad, segundo de afinidad
o primero civil, denuncia penal contra una de las personas interesadas en
la actuacin administrativa o su representante o apoderado, o estar
aquellos legitimados para intervenir como parte civil en el respectivo
proceso penal.

8. Existir enemistad grave por hechos ajenos a la actuacin administrativa,

o amistad entraable entre el servidor y alguna de las personas
interesadas en la actuacin administrativa, su representante o apoderado.
9. Ser el servidor, su cnyuge, compaero permanente o alguno de sus
parientes en segundo grado de consanguinidad, primero de afinidad o
primero civil, acreedor o deudor de alguna de las personas interesadas en
la actuacin administrativa, su representante o apoderado, salvo cuando
se trate de persona de derecho pblico, establecimiento de crdito o
sociedad annima.

10. Ser el servidor, su cnyuge, compaero permanente o alguno de sus

parientes indicados en el numeral anterior, socio de alguna de las
personas interesadas en la actuacin administrativa o su representante o
apoderado en sociedad de personas.

11. Haber dado el servidor consejo o concepto por fuera de la actuacin

administrativa sobre las cuestiones materia de la misma, o haber
intervenido en esta como apoderado, Agente del Ministerio Pblico, perito
o testigo. Sin embargo, no tendrn el carcter de concepto las referencias
o explicaciones que el servidor pblico haga sobre el contenido de una
decisin tomada por la administracin.

12. Ser el servidor, su cnyuge, compaero permanente o alguno de sus

parientes indicados en el numeral 1, heredero o legatario de alguna de las
personas interesadas en la actuacin administrativa.

13. Tener el servidor, su cnyuge, compaero permanente o alguno de sus

parientes en segundo grado de consanguinidad o primero civil, decisin
administrativa pendiente en que se controvierta la misma cuestin jurdica
que l debe resolver.

14. Haber hecho parte de listas de candidatos a cuerpos colegiados de

eleccin popular inscritas o integradas tambin por el interesado en el
perodo electoral coincidente con la actuacin administrativa o en alguno
de los dos perodos anteriores.

15. Haber sido recomendado por el interesado en la actuacin para llegar

al cargo que ocupa el servidor pblico o haber sido sealado por este como
referencia con el mismo fin.

16. Dentro del ao anterior, haber tenido inters directo o haber actuado
como representante, asesor, presidente, gerente, director, miembro de
Junta Directiva o socio de gremio, sindicato, sociedad, asociacin o grupo
social o econmico interesado en el asunto objeto de definicin.
Artculo 12. Trmite de los impedimentos y recusaciones. En caso de
impedimento el servidor enviar dentro de los tres (3) das siguientes a su
conocimiento la actuacin con escrito motivado al superior, o si no lo
tuviere, a la cabeza del respectivo sector administrativo. A falta de todos
los anteriores, al Procurador General de la Nacin cuando se trate de
autoridades nacionales o del Alcalde Mayor del Distrito Capital, o al
procurador regional en el caso de las autoridades territoriales.

La autoridad competente decidir de plano sobre el impedimento dentro

de los diez (10) das siguientes a la fecha de su recibo. Si acepta el
impedimento, determinar a quin corresponde el conocimiento del
asunto, pudiendo, si es preciso, designar un funcionario ad hoc. En el
mismo acto ordenar la entrega del expediente.

Cuando cualquier persona presente una recusacin, el recusado

manifestar si acepta o no la causal invocada, dentro de los cinco (5) das
siguientes a la fecha de su formulacin. Vencido este trmino, se seguir
el trmite sealado en el inciso anterior.

La actuacin administrativa se suspender desde la manifestacin del

impedimento o desde la presentacin de la recusacin, hasta cuando se
decida. Sin embargo, el cmputo de los trminos para que proceda el
silencio administrativo se reiniciar una vez vencidos los plazos a que hace
referencia el inciso 1 de este artculo.