Universidad de San Carlos de Guatemala

USAC
Centro Universitario de Zacapa, CUNZAC
Licenciatura en Administracin de Empresas
Lic. Luis Alfredo Castaeda.

Curso:
Recursos econmicos de Centroamrica

Trabajo de investigacin

Integrantes

Mirna Mariela Duarte Gmez (201747493)

Evelyn Yolanda Vsquez Chvez. (201747420)
Erick Benjamn Figueroa Mndez (201747471)
Eudis Quiej Ramrez. (201747464)

Zacapa 28, de octubre de 2017

1
 TABLA DE CONTENIDO

Introduccin 1
Marco Terico 2
El cambio climtico 2
Antecedentes y situacin Actual en Centroamrica 4
Principales acciones para mitigacin y adaptacin al cambio
climtico en centro Amrica 7
Institucionalidad y polticas pblicas para mitigacin y
adaptacin al cambio climtico en centro amrica 8
Agenda futura para la adaptacin y mitigacin al cambio climtico 9
reas Protegidas De Centro Amrica 10
Centroamrica un puente biolgico entre las Amricas 10
Contexto geogrfico 10
Contexto de la integracin regional 11
Contexto institucional y legal 12
Principales normas jurdicas sobre reas protegidas en los
pases de Centroamrica 13
Enfoque de la Gestin Preguntas (7 a 11) 14
Cantidad de reas protegidas por pas y por categora
de manejo en Centroamrica 16
Instancias locales vinculadas a la gestin de las reas protegidas 17
Nmero y porcentaje del SINAP de reas protegidas que se
encuentran en coadministracin en los pases 18
Tipo de sector involucrado en las experiencias de coadministracin
por pas 18
reas protegidas privadas por pas 19
reas municipales que son reconocidas y adoptadas por los SINAP 19
Recursos Disponibles Preguntas (12 a 13) 20
Evaluacin Preguntas (14 a 16) 20
Cooperacin Regional e Internacional Preguntas (17 a 21) 23
Documentacin 24
Recursos Hidrobiolgicos En Centroamrica 25
Definicin de Recursos Hidrobiolgicos 25
Antecedentes y situacin actual en Centroamrica 25
Importancia econmica, Social y Ambiental de los Recursos
Hidrobiolgicos en Centroamrica 25
Contribucin a la economa 26
Mercado y comercio 27
Social 28
Ambiental 28
Institucionalidad y Polticas Pblicas para la gestin de
recursos hidrobiolgicos en Centroamrica 29
Agenda Futura Para Sostenibilidad De Los Recursos Hidrobiolgicos
En Centroamrica 29
Energa Renovable En Centroamrica 30
Definicin de Energa Renovable 30
Biomasa 30
Energa Hidroelctrica 30
Energa Elica 30
Energa Solar 31
Energa Geotrmica 31
Energa Mareomotriz 31
Antecedentes y situacin actual en Centroamrica 31
Importancia econmica, social y ambiental de la energa renovable en
Centroamrica 32
Institucionalidad y Polticas Pblicas para la generacin de energa
renovable en Centroamrica 33
Agenda futura para la generacin de energas renovables en
Centroamrica 34
Anlisis 35
Conclusiones 38
Recomendaciones 39
Anexos 40
Referencias Bibliogrficas 45
 INTRODUCCIN
El cambio climtico es un problema muy serio que ha estado afectado da con da
a los pases, debido a las actividades de los seres humanos, este problema aumenta
ms por su mal uso de los seres humanos ya que ellos son los responsables de que
afecte el cambio climtico con algunos cambios como lo son las lluvias, sequias,
derrumbes, huracanes. Inundaciones, prdida de cosechas, perdida de tierras.
Todos estos cambios son provocados por los seres humanos ya que le dan un mal
usos a la naturaleza y luego nos afecta a toda la sociedad. Es por ello que existen
organizaciones como lo son CONAP, Ministerio de Energa y Minas, Asociacin de
Generadores de Energa Renovable Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
MARN. Ya que estas organizaciones se encargan de la conservacin el manejo de
la flora y la fauna, los recursos naturales las distintas especies de bosques, para el
cuidado de las reas protegidas Para que los seres humanos no hagan un mal uso
de ello y no nos afecte ao con ao. Los recursos hidrobiolgicos son aquellos
recursos renovables que se encuentran en los ocanos, lagos lagunas, ros ya que
estos ayudan a mantener lo que es la flora y la fauna es por ello que se encuentran
en las reas protegidas de Centroamrica por que los seres humanos la aprovechan
dndole un uso solo para satisfacer las necesidades de ello es por ello que estn
en reas protegidas por que son bellezas de nuestra naturaleza y que es un recurso
renovable. Tambin la energa renovable es aquella energa que es generada
atravez de la planta solar y de biogs.

1
Marco Terico
EL CAMBIO CLIMTICO
El calentamiento en el sistema climtico es inequvoco, y desde la dcada de 1950,
muchos de los cambios observados no han tenido precedentes en los ltimos
milenios. La atmosfera y el ocano se han calentando los volmenes de nieve y el
hielo ha disminuido, el nivel del mar se ha elevado y las concentraciones de gases
de efecto invernadero han aumentado.
El cambio climtico es una seria amenaza para las sociedades centroamericanas
por los mltiples impactos previstos en la poblacin y en los sectores productivos.
Centroamrica produce una muy mnima parte de las emisiones con efecto
invernadero mundiales, pero es una de las regiones ms vulnerables a los embates
del cambio climtico. Los impactos econmicos son significativos, a pesar de las
incertidumbres por la interaccin entre las variables econmicas, las condiciones
del clima y los aspectos sociales, polticos y culturales. Las vulnerabilidades
socioeconmicas de Centroamrica se exacerban por su ubicacin geo climtica en
un istmo estrecho que sirve de puente entre dos continentes, situado entre dos
sistemas ocenicos, el Pacfico y el Atlntico, con sus correspondientes procesos
climticos. La regin es gravemente afectada por sequas, ciclones y por el
fenmeno El Nio-Oscilacin Sur (ENOS). En las ltimas tres dcadas, la
precipitacin pluvial muestra una tendencia a disminuir, sobre todo en la regin
oeste del istmo, y se registra un aumento de la temperatura entre 0,7 C y 1 C.
Dado que los factores dependientes del clima son aportes significativos a las
actividades econmicas, como la agricultura, los cambios climticos incidirn cada
vez ms en la evolucin econmica de la regin durante el presente siglo. El
proyecto ha sido realizado por la Comisin Econmica Para Amrica Latina
(CEPAL), los Ministerios de Ambiente y Hacienda o Finanzas de los siete pases del
Istmo Centroamericano, la Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo
(CCAD) del Sistema de Integracin de Centroamrica (SICA) y la Secretara de
Integracin Econmica de Centroamrica (SIECA), con financiamiento del Gobierno
Britnico (DFID)
Los cambios estacionales importantes, derretimiento de superficies heladas, subida
del nivel de los ocanos, cambios en los flujos
de circulacin general de las corrientes
marinas.

Se estn incrementando la frecuencia y

gravedad de fenmenos meteorolgicos
extremos: inundaciones, olas de fro y calor o
perodos de sequa. Entre 1970 y 2004 se ha
duplicado de manera global el nmero de
huracanes calificados con la mxima

2
categora de fuerza. Y con ello, los daos tanto econmicos como personales fruto
de estas catstrofes.

Algunos gases de la atmsfera actan como el cristal de un invernadero: retienen

el calor del sol e impiden que se escape fuera.

Muchos de esos gases se producen de forma natural pero, debida a la actividad

humana, las concentraciones de algunos de ellos estn aumentando en la
atmsfera, sobre todo las de:

dixido de carbono (CO2)

metano
xido nitroso
gases fluorados

El CO2 es un gas de efecto invernadero producido principalmente por la actividad

humana y es responsable del 63% del calentamiento global causado por el
hombre. Su concentracin en la atmsfera supera actualmente en un 40% el nivel
registrado al comienzo de la industrializacin.

Los otros gases de efecto invernadero se emiten en menores cantidades pero

son mucho ms eficaces que el CO2 a la hora de retener el calor y en algunos casos
mil veces ms potentes. El metano es responsable del 19% del calentamiento
global de origen humano y el xido nitroso, del 6%.

Actualmente, la temperatura media mundial es

0,85 C superior a la de finales del siglo XIX.
Cada una de las tres dcadas anteriores ha sido
ms clida que cualquiera de las precedentes
desde que empezaron a registrarse datos, en
1850.

Los mayores estudiosos del clima del mundo

consideran que la actividad humana es muy
probablemente la causa principal del aumento de
la temperatura registrado desde mediados del siglo XX.

Los cientficos consideran que un aumento de 2 C con respecto a la temperatura

de la era preindustrial es el lmite ms all del cual hay un riesgo mucho mayor de
que se produzcan cambios peligrosos y catastrficos para el medio ambiente global.
Por esta razn, la comunidad internacional ha reconocido la necesidad de mantener
el calentamiento por debajo de 2 C.

3
Antecedentes y situacin actual en centro amrica
La regin Centroamericana, por su ubicacin geogrfica se encuentra entre las
regiones ms vulnerables a nivel mundial ya que se encuentra en la ruta de los
huracanes y tormentas tropicales del Caribe de la zona de convergencia intertropical
y en la zona de influencia de los fenmenos del Nio y de la Nia; el rgimen
climtico biomartimo (Ocano Atlntico y Ocano Pacfico) el cual le hace ms
vulnerable y frgil, ms su ubicacin en la confluencia de 3 placas tectnicas, una
de ellas entre las ms slidas (Placa del Caribe).

Los efectos de los desastres naturales en las actividades econmicas y la

infraestructura propias del desarrollo econmico sostenible de los Estados
miembros del SICA, impactan negativamente en el proceso de desarrollo,
especialmente en la poblacin ms vulnerable. Como lo son, los daos a la
infraestructura, el comercio, la vivienda y otros, que afectan a pequeos y medianos
empresarios, en su mayora del sector informal.

Adicionalmente, las actividades humanas tambin influyen en la vulnerabilidad de

la regin. En los pases de la regin Centroamericana el cambio de uso del suelo, y
el uso de derivados de petrleo para generacin energtica y transporte son
reportados como los mayores emisores de GEI. A nivel regional se tienen varias
tendencias que se relacionan de forma directa o indirecta al cambio climtico
(CCAD-SICA, 2010):

Poblacin creciente: Segn el Cuarto Informe del Estado de la Regin (2008) entre
los aos de 1980 y 2008, se duplic la poblacin de los siete pases de
Centroamrica.
Economa cclica e impredecible. El crecimiento econmico de la regin ha seguido
un patrn cclico de fluctuaciones dentro de una tendencia creciente en las ltimas
dcadas, lo cual permite identificar los lmites de crecimiento potencial a lo largo.

Dficit socio-econmico: Para el ao 2008 la pobreza de la regin fue afectada por

el aumento en los precios internacionales de algunos productos alimenticios
bsicos.
Dinmica de degradacin ambiental: La deforestacin en la regin es
considerablemente alta. Solo en el ao 2008, la deforestacin a nivel regional fue
de 350,000 hectreas/ao.

La ERCC busca alcanzar un alto grado de coordinacin entre los pases de la

regin, afirmando que las respuestas al cambio climtico deberan coordinarse de

4
manera integrada con el desarrollo social y econmico con miras a evitar efectos
adversos sobre estos, y teniendo en cuenta, plenamente, las necesidades
prioritarias legtimas de los Estados de la regin, para el logro de un crecimiento
econmico sostenido, sostenible y la erradicacin de la pobreza (CCAD-SICA,
2010)

La ERCC tiene como objetivo contribuir a prevenir y reducir los impactos negativos
del cambio climtico, mediante el aumento de la resiliencia y de la capacidad de
adaptacin, a fin de reducir la vulnerabilidad, humana, social, ecolgica y
econmica; crear las capacidades para incidir y contribuir a la reduccin de las
amenazas del cambio climtico y, adems, contribuir voluntariamente a la reduccin
de emisiones de gases efecto invernadero segn lo permitan las circunstancias
nacionales" (CCAD-SICA, 2010).

La ERCC contempla acciones por parte de autoridades gubernamentales, el sector

privado y la sociedad civil, en las siguientes reas programticas estratgicas:

a) Vulnerabilidad y adaptacin a la variabilidad y cambio climtico, y gestin de

riesgo
b) Mitigacin
c) Fortalecimiento de capacidades
d) Educacin, concienciacin, comunicacin y participacin ciudadana
e) Transferencia de tecnologas
f) Negociaciones y Gestin internacional

La ERCC fue aprobada hace ms de seis aos y para la presente fecha debiera
presentar avances importantes o significativos. Sin embargo, es necesario que los
Estados Miembros del SICA puedan establecer mecanismos eficientes de
implementacin de acciones en un tiempo determinado dentro de este instrumento
de poltica regional.

Como mecanismo de implementacin de la ERCC, se propone un Plan de Accin

Regional para los siguientes 10 aos (2027), lo cual brinda oportunidades de
conocer los avances o resultados, previo a la evaluacin del cumplimiento regional
sobre los ODS al 2030.

El Parlamento Centroamericano, en el marco del 25 Aniversario de su fundacin y

cumpliendo con el mandato establecido en su Tratado Constitutivo de Servir de foro

5
de deliberacin y propuesta para todos aquellos asuntos polticos, econmicos,
sociales, culturales, ambientales y de seguridad que sean de inters para la
integracin de los Estados Parte, ha decidido realizar un Foro sobre el Cambio
Climtico, su vinculacin con la produccin mundial de alimentos y la seguridad
alimentaria y nutricional, desarrollando el FORO MEDIO AMBIENTE, CAMBIO
CLIMTICO Y SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL buscando realizar
un anlisis de las polticas y acciones de los Estados Miembros del SICA,
analizando el impacto del Cambio Climtico en nuestro entorno y la necesidad de
revisin y adecuacin de la Estrategia Centroamericana de Cambio Climtico
ERCC- y su efectiva implementacin.

Con el Foro organizado por el PARLACEN y co-auspiciado por el Reino de

Marruecos sede de la COP 22-, la Organizacin de las Naciones Unidas para la
Alimentacin y la Agricultura -FAO- y la Secretara de Integracin Econmica
Centroamericana -SIECA-, se pretende hacer conciencia en la sociedad
centroamericana de la dimensin del Cambio Climtico y que los tomadores de
decisin, del mayor nivel d los Estados, tengan y comprendan, los elementos
cientficos y tcnicos para la adopcin de una postura de los Estados Miembros del
SICA frente a los pases contaminantes; para que aporten tcnica y financieramente
para que los Estados de la regin, como Sistema de Integracin Regional, puedan
adaptarse al Cambio Climtico y mitigar sus efectos en sus poblaciones.

6
Principales acciones para mitigacin y adaptacin al cambio climtico en
centro Amrica
La Adaptacin al Cambio Climtico se refiere a los ajustes en sistemas humanos o
naturales como respuesta a estmulos climticos, que pueden moderar el dao o
aprovechar sus aspectos beneficiosos. Se pueden distinguir varios tipos de
adaptacin, entre ellas la preventiva y la reactiva, la pblica y privada, o la autnoma
y la planificada IPCC.

El cambio climtico, originado por el

incremento de las emisiones de Gases
Efecto Invernadero (GEI) est
induciendo alteraciones climticas
significativas (IP
CC, 2007a y 2013). Por ejemplo, se observa un aumento de la temperatura media
global de 0,85C con referencia al perodo 1880-2012 (de 0,65C a 1,06C) (CEPAL,
2014a). Asimismo, las proyecciones climticas medias para este siglo sugieren un
aumento en la temperatura hacia el 2100 que estar en un rango de entre 1C y
3,7C, con un incremento de entre 1C y 2C para mediados de siglo y escenarios
extremos de hasta 4,8C de incremento para finales de siglo con referencia a la
temperatura media observada de 1850 a 1900 (CEPAL, 2014a). En el caso de los
patrones de precipitacin, existe una gran incertidumbre en su proyeccin y mucha
heterogeneidad regional observndose reas donde se espera un aumento y en
otras una reduccin de la precipitacin. Es probable, adems, que la frecuencia e
intensidad de la precipitacin extrema se presenten ms en latitudes
Medias y en zonas tropicales hmedas (IPCC, 2013). En el caso del alza del nivel
del mar se observa que, durante el perodo 1901-2010, el nivel medio global del mar
se elev 0,19 metros (0,17 a 0,21 metros) y que, es altamente probable, que
7
contine incrementndose a un mayor ritmo en comparacin con el perodo 1971-
2010. La reduccin y prdida de extensin dela criosfera se ha presentado en casi
todo el
Mundo como ha ocurrido, por ejemplo, en los mantos de hielo de Groenlandia y la
Antrtida y en los glaciares. Asimismo, desde 1950, los eventos climticos extremos
muestran algunos cambios, por ejemplo, es muy probable que el nmero de das y
noches fros haya disminuido globalmente; adems en una gran parte de Europa,
Asia y Australia se ha aumentado la frecuencia de las olas de calor. Adems, en
muchas regiones se ha incrementado la cantidad y frecuencia de las precipitaciones
intensas (IPCC, 2013). En Amrica Latina y el Caribe
Observan transformaciones climticas. Esto es, existe, por ejemplo, evidencia de
un aumento en la tendencia de la temperatura de 0,1C en cada dcada desde la
dcada de los aos sesenta, con una proyeccin al 2100 de 1C con respecto al
perodo 1986-2005 en el escenario de emisiones ms optimista (RCP2.6) (CEPAL,
2014a). Asimismo, en escenarios medios se observa aumentos de temperatura de
ms de 2
C para finales de siglo con base en la misma referencia. Los patrones de
precipitacin en la regin se han modificado. En el caso de Centroamrica, los
cambios en los niveles de precipitacin proyectados se encuentran entre -22% y 7%
hacia finales del siglo XXI. En la subregin de Sudamrica, las proyecciones son
heterogneas, ya que a finales del siglo XXI, en el noreste de Brasil habr una
reduccin de cerca del 22%; pero en la zona suroriental de Sudamrica,
La precipitacin aumentar en 25% aproximadamente. En general, la regin se ver
afectada por diversos fenmenos climticos como El Nio que seguir siendo, con
un nivel de confianza alto, el modo
Dominante de variabilidad interanual en el Pacifico tropical y, debido al aumento de
la humedad
Existente, es probable que se intensifique la variabilidad en la precipitacin asociada
a ese fenmeno
(IPCC, 2013; CEPAL, 2014a) La evidencia cientfica disponible muestra que las
actuales concentraciones globales de CO en la atmosfera son alrededor de 396
partes por milln (ppm) (Tans y Keeling, 2014). Estimaciones de los modelos
climticos sealan que con emisiones de 450 ppm de CO equivalente (CO) existe,
alrededor de un 80% de probabilidad, de que se presente un aumento de
temperatura global de 2C (con respecto a la era preindustrial) (Hepburn y Stern,
2008).
Institucionalidad y polticas pblicas para mitigacin y adaptacin al cambio
climtico en centro amrica
La Poltica Nacional de Cambio Climtico hace referencia que el fenmeno del
Cambio Climtico es uno de los grandes desafos que enfrenta la humanidad En el
caso de nuestro pas, donde su impacto pone en riesgo la vida en todo su contexto,
es decir; calidad, medio, sustento, seguridad y bienestar. El evitar continuar
Deteriorando el ambiente y haciendo un uso no racional de los recursos naturales
demanda la responsabilidad de todos en buscar soluciones apropiadas, coherentes
y decididas, para beneficio de la poblacin guatemalteca. En correspondencia lo

8
indicado en la Ley Marco para Regular la Reduccin de la Vulnerabilidad, la
Adaptacin Obligatoria ante los efectos del Cambio Climtico y la Mitigacin
De Gases de Efecto Invernadero el Gobierno de Guatemala considera que para
afrontar el fenmeno del cambio climtico, es necesario y urgente, adoptar las
medidas apropiadas y sostenidas en el mbito
Nacional y local, en las que se involucren a todas fuerzas vivas de la poblacin en
cada uno de sus roles, segn su responsabilidad trans generacional. Tambin es
destacado que todas las instituciones pblicas, en apego a sus respectivas rectoras
sectoriales y competencias propias, adopten y se empoderen en el efectivo
cumplimiento de la presente Ley, demandando de stas su coordinacin entre e
interinstitucionales que hagan factible el efectivo cumplimiento y colaboren en el
andamiaje jurdico institucional necesario, para que el pas y todos los
guatemaltecos pongamos nuestro grano de arena en proteger no solo el patrimonio
natural si no que
Adems apoyemos la salvaguarda del ambiente del planeta tierra.

Agenda futura para la adaptacin y mitigacin al cambio climtico

Desde su creacin en el ao 1989 el Consejo Nacional de reas Protegidas ha

desempeado la funcin rectora relacionada con la conservacin y administracin
del Sistema Guatemalteco de reas Protegidas
SIGAP- y de la diversidad biolgica del pas. Para esto, se formularon varios
instrumentos de gestin y planificacin, entre los que destacan el Plan Estratgico
Institucional del CONAP 1999-2010, la Estrategia Nacional para la Conservacin y
Uso sostenible de la Diversidad biolgica y su Plan de Accin (1999) y la Poltica
Nacional y Estrategias para el desarrollo del Sistema Guatemalteco de reas
Protegidas (1999) La importancia de contar con un SIGAP eficiente, radica en los
bienes y servicios que ste brinda a la sociedad guatemalteca. Entre estos se
tienen, regulacin del clima local, captacin y regulacin del ciclo hidrolgico,
proteccin frente a fenmenos naturales (deslaves), mantenimiento de la
productividad de suelos y de la
Capacidad productiva de los ecosistemas acuticos y principalmente los marinos
(pesqueras), conservacin de la diversidad biolgica y de la riqueza gentica
(CONAP, 1999). Es por estas causas que el Sistema Guatemalteco de reas
Protegidas debe ser protegido y fortalecido, ya que es una opcin viable para la
adaptacin de la sociedad al cambio climtico.
La importancia del SIGAP hace imprescindible que se establezcan acciones que
garanticen la permanencia de su diversidad biolgica. Estas acciones se deben
orientar a mejorar la capacidad de resiliencia de los ecosistemas que conformar el
sistema, y de esta forma, poder asimilar las perturbaciones y eventos extremos del
clima, como huracanes, tormentas locales o sequas, y por otro lado, disminuir los
impactos y riesgos asociados a dichos fenmenos.

9
 REAS PROTEGIDAS DE CENTRO AMRICA
Centroamrica un puente biolgico entre las Amricas
Contexto geogrfico
El reciente origen geolgico de la regin centroamericana, su ubicacin y su singular
forma de istmo le han permitido jugar un importante papel en el hemisferio, como
puente geogrfico que conecta las masas continentales del norte y del sur de
Amrica. En medio de dos grandes ocanos, se constituye en un puente biolgico
en donde convergen migraciones de la biota nertica con la neo tropical. Su
geomorfologa est determinada por un corredor volcnico en la vertiente Pacfica
y por llanuras aluviales hacia la vertiente del Caribe, factores todos que han
propiciado una riqueza en biodiversidad que abarca unos 206 ecosistemas y ms
de 300 formas de paisaje (ver mapa de ecosistemas). Los siete pases de
Centroamrica ocupan apenas un 0.51% del territorio emergido del planeta, pero en
esta regin se concentra alrededor del 9% de la riqueza biolgica del mundo. Como
si esto fuera poco, Amrica Central es adems un puente cultural, lugar de
encuentro entre las culturas maya-nhuatl y macro chibcha. Mesoamrica posee la
segunda barrera coralina ms importante del mundo, cuya longitud alcanza los 1600
kilmetros a lo largo de las costas de Mxico, Belice, Guatemala, y Honduras. Esta
es apenas una muestra del mosaico de ecosistemas naturales que se encuentran
en la regin y que van desde arrecifes coralinos y bosques hmedos tropicales
bajos, hasta sabanas de pino, tierras leosas semiridas, praderas y bosques
montanos. En un inconfundible ambiente tropical, Centroamrica tambin presenta
gran diversidad de especies, climas y suelos en relieves; desde la plataforma
submarina hasta los 5000 metros de altura sobre el nivel del mar; todo lo cual
configura aproximadamente 33 eco regiones distintas (Dinerstein 1995). Pese a
este escenario de gran belleza y riqueza natural, los pases centroamericanos
enfrentan serios problemas derivados de los altos niveles de pobreza y extrema
pobreza en que vive una gran parte de sus habitantes. La tasa de crecimiento
poblacional est por arriba del 2%. Este rpido crecimiento demogrfico y los altos
niveles de pobreza, combinados con la continua dependencia de la agricultura y de
los recursos naturales, as como el avance de la frontera agrcola han dado lugar a
la explotacin insostenible de los recursos, la contaminacin de las aguas, la erosin
del suelo, la sedimentacin y la deforestacin. Para mediados de los aos noventa
se estimaba que la regin estaba perdiendo anualmente el 2.1% de sus bosques,
una de las tasas ms altas de deforestacin en el mundo. La escala y ritmo de la
prdida y fragmentacin de hbitat, en una de las reas biolgicamente ms ricas
del mundo, ha llevado a muchos especialistas a considerar que Centroamrica es
uno de los sitios crticos del planeta en materia de biodiversidad. Frente a esta
realidad, los pases han conformado sus sistemas nacionales de reas protegidas,
han elaborado sus estrategias de biodiversidad y han aplicado acciones para mitigar
estos problemas, procurando conocer, conservar y usar sosteniblemente la

10
biodiversidad. En este marco, uno de los principales logros es el trabajo conjunto
que se viene desarrollando dentro del proceso de integracin regional, el que abarca
aspectos ambientales, polticos, sociales y econmicos.
Contexto de la integracin regional
Desde hace ms de tres dcadas, se han venido desarrollando en la regin diversas
iniciativas de integracin. Ejemplos de este proceso han sido el Mercado Comn
Centroamericano y los esfuerzos para fortalecer el Sistema de la Integracin
Centroamericana (SICA); entre otros. Es a partir de 1989, tras los Acuerdos de Paz
de Esquipulas II, cuando los Presidentes de Costa Rica, El Salvador, Guatemala,
Honduras y Nicaragua firmaron el Convenio Constitutivo de la Comisin
Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD), conscientes de la necesidad
de establecer mecanismos regionales de cooperacin para la utilizacin racional de
los recursos naturales, el control de la contaminacin y el restablecimiento del
equilibrio ecolgico. Posteriormente, se incorporan al proceso de integracin Belice
y Panam. Mxico y Repblica Dominicana son observadores en la parte ambiental.
La CCAD es un rgano del SICA, cuya misin es fortalecer la integracin regional
en materia ambiental, con el fin de impulsar su desarrollo por la senda de la
sostenibilidad econmica, social y ecolgica. Para ello, la CCAD acta
regionalmente procurando armonizar las polticas y sistemas de gestin ambiental
y promoviendo posiciones comunes y concertadas ante los foros extra regionales y
mundiales. Dentro de la estructura de gestin de la CCAD la ms alta autoridad es
el Consejo de Ministros, integrado por las autoridades de ambiente y recursos
naturales de los siete pases miembros. Su funcin es definir las polticas generales
y establecer el plan estratgico que dirige la labor de la Comisin. Una Presidencia
Protempore, que rota cada seis meses entre los pases miembros, asume la
responsabilidad de representar a la Comisin, convocar a reuniones y delegar en la
Secretara Ejecutiva las funciones que considere convenientes. Adicionalmente,
tanto la Presidencia de la CCAD como el Consejo de Ministros en pleno, cuentan
con comits tcnicos para asesorarse en temas ambientales especficos. Dichos
comits son coordinados por la Secretara Ejecutiva e integrados por funcionarios
nombrados por las autoridades de ambiente y recursos naturales de cada pas
miembro. Dos de estos equipos asesores son el Comit Tcnico de Biodiversidad
(CTBio) y el Consejo Centroamericano de reas Protegidas (CCAP). A la Secretara
Ejecutiva corresponde, adems, las tareas gerenciales para ejecutar las decisiones
del Consejo de Ministros, planificar, administrar, dar seguimiento a los proyectos
regionales y a la actividad general de la Comisin, as como gestionar la
cooperacin internacional. Todo este accionar le permite a la CCAD incidir
polticamente, generar sinergias, lograr economas de escala y superar asimetras;
actuando como un catalizador, facilitador, armonizador e integrador de las polticas
ambientales de la regin, aspectos que no seran posibles mediante acciones solo
nacionales. Los lineamientos estratgicos de la CCAD se encuentran especificados
en el Plan Ambiental de la Regin Centroamericana(PARCA), una estrategia de

11
mediano y largo plazo que aborda directamente los retos ambientales de la regin
a travs de tres ejes: biodiversidad y bosques, agua, y, produccin y gestin
ambiental. Cada uno de estos ejes tiene como fundamento poltico la generacin de
un cambio de actitudes hacia el uso de recursos naturales, promover la participacin
de la mujer, reducir la vulnerabilidad social y ecolgica, descentralizar la gestin
ambiental, fomentar la participacin y la equidad social; todo enfocado a lograr un
mejoramiento en la calidad de vida de los habitantes de la regin centroamericana.
Entre los esfuerzos conjuntos conducidos bajos estos principios, se destacan el
Convenio para la Conservacin de la Biodiversidad y Proteccin de reas Silvestres
Prioritarias en Amrica Central, vigente desde 1992 (concretado antes que el
Convenio sobre la Diversidad Biolgica) y la formulacin de la Estrategia
Mesoamericana de Biodiversidad en el ao 2003. El Sistema Centroamericano de
reas Protegidas (SICAP), derivado del Convenio de Biodiversidad, es una de las
iniciativas de integracin ambiental ms consolidadas en la regin y se ha
desarrollado como el conjunto de los Sistemas Nacionales de reas Protegidas
(SINAP). En la actualidad, est conformado por 557 reas protegidas establecidas
legalmente, que constituyen alrededor del 25% del territorio centroamericano.
Contexto institucional y legal
Los SINAP han sido definidos bajo diferentes estructuras institucionales y distintos
marcos legales y de polticas. Esto expresa indiscutiblemente las asimetras
existentes entre los pases y genera diferencias en sus mecanismos de operacin.
Es importante tener claridad sobre este marco institucional, para comprender mejor
los aspectos que se presentan en la gestin de las reas protegidas de cada pas.
En general, son los Ministerios de Ambiente y Recursos Naturales los encargados
de la gestin de las reas protegidas. Sin embargo, las asimetras, antes
mencionadas, tienen una expresin concreta en los arreglos institucionales, e
incluso en la denominacin de los tipos y categoras de reas protegidas. En el caso
de Belice, las reas Protegidas (ASP) son administradas por tres ministerios
diferentes: el de Recursos Naturales, Ambiente y Comercio e Industria, que a travs
del Departamento Forestal se encarga de las ASP terrestres; el de Pesca,
Agricultura y Cooperativas que a travs del Departamento de Pesca se encarga de
las marinas; y el de Turismo, Cultura y Comunicacin, que administra los sitios
arqueolgicos por medio del Departamento de Arqueologa. En Guatemala, existe
un rgano mximo de direccin y coordinacin del Sistema Guatemalteco de reas
Protegidas (SIGAP), que es el Consejo Nacional de reas Protegidas (CONAP) que
depende directamente de la Presidencia de la Repblica. El Consejo est presidido
por el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN). En Honduras, la
Secretara de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA) es la encargada de
coordinar y evaluar las polticas relacionadas con el ambiente, los ecosistemas, la
proteccin de la flora y fauna, el Sistema Nacional de reas Protegidas y Parques
Nacionales y su coordinacin superior. Sin embargo, la ejecucin de dichas normas
y polticas es responsabilidad de la Secretara de Agricultura y Ganadera, con
12
apoyo de la Corporacin Hondurea de Desarrollo Forestal (COHDEFOR), bajo la
Direccin de reas Protegidas y Vida Silvestre (DAPVS). En El Salvador, Nicaragua,
Costa Rica y Panam, la responsabilidad de la administracin de las reas
protegidas recae en una sola institucin, que se encarga de normar y administrar
dichos espacios naturales y culturales. En El Salvador es el Ministerio de Ambiente
y Recursos Naturales (MARN), que cuenta con la Direccin de Patrimonio Natural;
en Nicaragua es el Ministerio de Ambiente y los Recursos Naturales (MARENA), a
travs de la Direccin General de reas Protegidas; en Costa Rica es el Ministerio
de Ambiente y Energa (MINAE), a travs del Sistema Nacional de reas de
Conservacin (SINAC); y en Panam es la Autoridad Nacional del Ambiente
(ANAM), a travs de la Direccin de Patrimonio Natural.

Principales normas jurdicas sobre reas protegidas en los pases de

Centroamrica

Como se observa en el cuadro 3 varios de los pases cuentan con leyes especficas
para sus sistemas de reas protegidas o parques nacionales (Belice, Guatemala y
Costa Rica), los restantes pases han establecido su sistema nacional a travs de

13
otras leyes, principalmente a travs de la Ley del Ambiente. En el caso de El
Salvador, la Ley de reas Naturales Protegidas est en proceso de discusin en la
Asamblea Legislativa. Los marcos polticos y legales (con la excepcin de Belice,
segn respuesta al cuestionario), establecen las directrices para la seleccin,
establecimiento y gestin de las reas protegidas. As como su designacin en
cuanto a categora de manejo, segn los objetivos establecidos para el rea y sus
recursos naturales. En el uso de incentivos, en los ltimos aos los pases han
tratado de utilizar las facultades que tienen- segn la legislacin vigente- para cobrar
tarifas de acceso a las reas protegidas. Sin embargo, los alcances logrados an
son muy limitados. En general es reducido el nmero de reas protegidas donde se
cobra este tipo de tarifas. Las principales limitaciones para ello son el escaso
personal disponible (en muchos casos inexistentes) y la falta de servicios que
ofrecen para justificar el cobro. Existen otros servicios concesiones y servicios
ambientales y no ambientales que en la mayora de los casos no son internalizados
a las reas protegidas, por ejemplo, la instalacin de antenas de transmisin. Como
consecuencia de lo anterior, la situacin financiera para la gestin de las reas
protegidas es precaria. Adems, los canjes de deuda, los incentivos fiscales u otro
tipo de mecanismos que existieron en las dcadas de los ochenta y noventa se han
ido perdiendo por el debilitamiento en los mecanismos de mercado especficos y
por decisiones de las autoridades nacionales. Se reportan avances mnimos en el
establecimiento de mecanismos para compartir los beneficios con las comunidades
locales que habitan en estas reas. En el caso del ecoturismo, las utilidades de las
reas protegidas son limitadas, a excepcin de Costa Rica y Guatemala (CCAD
2003) y en general se limitan a concesiones para prestar algn tipo de servicio al
turista. Algunas comunidades se han beneficiado al prestar hospedaje al visitante,
aunque en su mayora este servicio se realiza en las zonas de amortiguamiento.
Los bienes y servicios que proporcionan las reas protegidas de la regin no han
sido debidamente contabilizados en las cuentas nacionales, aunque muchas
comunidades se benefician de ellos. Hay que resaltar que existen algunas
experiencias de concesiones de uso de recursos y mecanismos de venta de
servicios ambientales exitosos y pueden ser ejemplos para otras regiones del
mundo. Este es el caso de las concesiones forestales comunitarias de la Reserva
de la Biosfera Maya en el Departamento de Petn en Guatemala; las concesiones
de aprovechamiento de huevos de tortuga en el Refugio de Vida Silvestre Ostional
en Costa Rica y en el Refugio de Vida Silvestre Isla Caas en Panam y la
valoracin econmica de los recursos hdricos en la cuenca del Ro Humuya (para
ajuste de cnones de agua en Honduras), entre otros.

Enfoque de la Gestin Preguntas (7 a 11)

7. Se han evaluado las principales amenazas a las reas protegidas y a su
diversidad biolgica a fin de establecer programas para combatir las amenazas y
sus efectos e influir en las causas principales?
14
8. Se establecen y se manejan las reas protegidas en el contexto ms amplio de
la regin en la que estn situadas, teniendo en cuenta otras estrategias sectoriales
y contribuyendo a ellas?
9. Son las reas protegidas de carcter diferente, cumpliendo una serie de
objetivos de gestin diferentes y/ o se administran a travs de distintos sistemas de
gestin?
10. Existe una participacin amplia de los interesados en el establecimiento y
gestin de las reas protegidas?
11. Existen en su pas reas protegidas establecidas y administradas por
organismos no gubernamentales, grupos de ciudadanos, el sector privado y
personas individuales y estn reconocidas oficialmente?

Documentacin Las amenazas a las reas protegidas de Centroamrica estn

debidamente identificadas. Tambin se han realizado diferentes ejercicios para
definir las medidas con el fin de revertirlas o atenderlas. Sin embargo, con excepcin
de Honduras (segn respuestas al cuestionario), en el resto de pases no existe un
programa estructurado en tal sentido y se trabaja con instrumentos especficos para
casos especficos, como la prevencin y el combate de incendios forestales, para
los cuales s existen programas preventivos. Las estrategias nacionales de
biodiversidad y sus planes de accin hacen referencia a las amenazas y sus formas
de combatirlas. Asimismo, en seis de los siete pases (excepto Belice) se han
adoptado algunos instrumentos para medir la efectividad del manejo de las reas
protegidas, que contemplan un anlisis de amenazas en los diferentes mbitos. En
cuanto a la gestin, existe en Centroamrica una visin moderna del manejo de las
reas protegidas. Estas dejaron de ser concebidas de forma aislada del contexto
social y econmico en que se encuentran. Una muestra de este cambio son las
directrices que los pases han adoptado para la elaboracin de los planes de
manejo. En todos los casos se establece la necesidad de realizar estos procesos
de forma participativa, con los actores e interesados, tomando en cuenta sus
intereses y el contexto regional, tal como qued expresado en la Declaracin de
Managua, firmada por el Consejo de Ministros de la CCAD, en ocasin del PCMAP
en el 2003. Esta visin, sin embargo, no ha sido acompaada por la ejecucin de
los nuevos enfoques de trabajo como son el manejo por eco regiones, de

15
ecosistemas y de paisaje, abordajes que no han sido adoptados en la prctica
debido a la falta capacitacin de los funcionarios y a la falta de personal y recursos
operativos que esto demanda. El avance se ha reducido a una simple visin o
necesidad identificada. La experiencia de Costa Rica es un ejemplo de una forma
innovadora de gestionar la conservacin a nivel nacional. Desde 1995 el Sistema
Nacional de reas de Conservacin (SINAC) es el ente encargado de atender esta
temtica. En la actualidad el pas est dividido en 11 reas de conservacin que le
ha permitido la participacin de diferentes actores a travs de consejos sectoriales,
consejos regionales ambientales, consejos locales ambientales, comits de manejo
de reas protegidas, comits de cuencas, etc. No obstante, el trabajo sectorial y la
coordinacin interinstitucional no ha sido todo lo efectivo que se esperaba, por lo
que falta avanzar en este aspecto.

En El Salvador actualmente se est trabajando en la estructuracin de sus reas de

conservacin. En Nicaragua, desde 1996 se ha desarrollado un interesante proceso
participativo en la elaboracin de los planes de manejo de las reas protegidas,
destacndose el papel del Consejo Local de Desarrollo Sostenible del Sureste de
Nicaragua (CODESO), como una instancia de gestin para la conservacin y el
desarrollo. En el caso de Guatemala, se han abierto procesos como el de la
Coordinadora de Izabal y el Grupo del Corredor Biolgico del Bosque Nuboso, que
rene los distintos actores para fomentar el desarrollo sostenible en tales regiones.
Cantidad de reas protegidas por pas y por categora de manejo en
Centroamrica

16
Del total de las reas protegidas de Centroamrica, ms del 67% corresponden a
las categoras de manejo flexible IV, V y VI de la UICN, lo que permite algn tipo de
aprovechamiento y por tanto, contribuyen a la reduccin de la pobreza en la regin.
Si bien, en pocas pasadas las reas protegidas fueron impuestas a las
comunidades locales y fueron motivo de disputa, en los ltimos tiempos esto ha
cambiado y los pases establecieron mecanismos de consulta para la resolucin de
los conflictos. Adems, los procesos de participacin tomaron mucha fuerza en los
ltimos aos. Estas iniciativas se encuentran en distinto grado de desarrollo y
existen diferencias en cada pas. No obstante, los procesos de descentralizacin y
delegacin de funciones son mecanismos que se estn estimulando para mejorar
la participacin y la gestin de las reas protegidas. Dichos procesos han sido lentos
y los logros an son parciales.
Instancias locales vinculadas a la gestin de las reas protegidas

Los acuerdos de coadministracin o de comanejo son uno de los mecanismos que

est tomando fuerza en la regin para mejorar la gestin de las reas protegidas.
Estos se 19 fundamentan en el reconocimiento de que las partes o actores no tienen
todas las capacidades y competencias para lograr los objetivos de manejo, por lo
que requieren aplicar algunos principios, como los de complementariedad y
subsidiaridad. Los pases de Centroamrica, con excepcin de Costa Rica, cuentan
con respaldos legales generales para ejecutar estos acuerdos o procesos.
Actualmente se reportan para Centroamrica 123 experiencias o procesos de
manejo participativo y representa el 21.6% del SICAP.

17
Nmero y porcentaje del SINAP de reas protegidas que se encuentran en
coadministracin en los pases

En general, en las experiencias en marcha se tiende a trabajar con un sector

especfico a la vez, aunque hay pases como Panam donde la tendencia es laborar
con varios sectores y actores, a travs de patronatos, estructura muy similar a la de
un comit local. Las Organizaciones No Gubernamentales son las que mayor
nmero de experiencias de coadministracin han desarrollado: de 112 casos
registrados, 69 (61.6 %) son ejecutados con esta clase de organizaciones. En el
caso particular de las comunidades (indgenas y no indgenas), stas cuentan con
8 experiencias para un 7.1 % del total (Cuadro 7). Es importante mencionar que las
experiencias de coadministracin en marcha involucran una amplia gama de
categoras de manejo, desde las ms restrictivas como parques nacionales hasta
reservas de uso mltiple.
Tipo de sector involucrado en las experiencias de coadministracin por pas

18
Las reas protegidas privadas son otro mecanismo que contribuye a la conservacin
de la biodiversidad de la regin y que ha ido creciendo en los ltimos aos. En
Belice, Guatemala y Nicaragua son consideradas como parte de los SINAP. En la
actualidad el pas con ms reas protegidas privadas es Costa Rica. No obstante,
es en Belice donde est la mayor cantidad de hectreas bajo esta modalidad de
manejo, las cuales representan el 5.7% del territorio. Como se mencion
previamente, en su conjunto las reas protegidas privadas aportan a la
conservacin de recursos naturales de Centroamrica una extensin superior a las
215 mil hectreas.
reas protegidas privadas por pas

En estos momentos se puede considerar que existen asociaciones o redes de reas

naturales privadas bien consolidadas en Guatemala y Costa Rica. En Panam y
Nicaragua las asociaciones nacionales ya estn formadas y en Honduras estn en
proceso de organizacin. Es importante tambin mencionar las reas protegidas
municipales, reportadas El Salvador, Honduras y Guatemala, para un total de 15
reas y 87,077.1 hectreas. A esto hay que agregar que en Costa Rica y Panam,
aunque no se reportan reas municipales, la legislacin permite a las
municipalidades establecer sus reas protegidas. Por su parte, Nicaragua en el ao
2003 inici el proceso para el reconocimiento de Parques Ecolgicos Municipales,
con la iniciativa de las alcaldas municipales.
reas municipales que son reconocidas y adoptadas por los SINAP

19
Recursos Disponibles Preguntas (12 a 13)
12. Son los recursos humanos, institucionales y financieros adecuados para la
aplicacin cabal de la red de reas protegidas, incluida la gestin de reas
protegidas concretas?
13. Ha solicitado/ recibido su pas asistencia financiera del Fondo para el Medio
Ambiente Mundial o de alguna otra fuente internacional para el establecimiento/ la
gestin de reas protegidas?

Documentacin De los aspectos tratados en este informe, los recursos disponibles

para la gestin de las reas protegidas reciben la calificacin ms baja. En ninguno
de los casos se considera que los recursos existentes sean los necesarios o que se
cuente con las condiciones para asegurar el manejo adecuado de las reas
protegidas y su financiamiento a largo plazo. Por el contrario, los presupuestos
manejados por las entidades que administran los SINAP se han visto reducidos por
diferentes motivos, tales como ajustes estructurales, prdida de valor de la moneda
o control del gasto pblico.. En general, los presupuestos asignados solo cubren
parte de la planilla de dichas instituciones y algunos de los gastos operativos.
Algunas de las situaciones planteadas por los pases ponen en perspectiva la
situacin que se vive en la regin. En Nicaragua, por ejemplo, los recursos
financieros nacionales son escasos, prevaleciendo los de la cooperacin
internacional en el financiamiento a la conservacin en reas protegidas. No se
cuenta con un plan de financiamiento a largo plazo, aunque se realizan esfuerzos
para dotar al pas de tales instrumentos. La gestin de reas protegidas se ha
realizado con evidente dficit de recursos, lo que al final se traduce en escaso
personal, poca capacidad operativa y un bajo nivel de gestin en gran parte de sus
reas
Evaluacin Preguntas (14 a 16)
14. Se han evaluado los obstculos que impiden el establecimiento y la gestin de
un sistema adecuado de reas protegidas a fin de tomar medidas al respecto?
15. Existe o se est preparando algn programa para evaluar peridicamente la
eficacia de la gestin de las reas protegidas y actuar sobre la base de esta
informacin?

20
16. Se ha realizado alguna evaluacin del valor de los beneficios materiales y no
materiales y de los servicios que proporcionan las reas protegidas?

Documentacin Como se mencion antes, diversos procesos e iniciativas han

identificado a nivel nacional y regional los obstculos que impiden el establecimiento
y la gestin de un sistema adecuado de reas protegidas. Si bien, se han dado
algunos avances en su solucin, muchas de estas limitantes persisten y estn
presentes desde hace tiempo. Entre ellas vale resaltar (CCAD 1998):
a) Limitada integracin de la sociedad civil al quehacer de las reas protegidas.
b) Financiamiento inadecuado.
c) Conflictos sociales por el uso de la tierra.
d) Falta de polticas y legislacin adecuada, existencia de legislacin incongruente
con las necesidades de los SINAP.
e) Carencia de estrategias de capacitacin para los sectores involucrados con las
reas protegidas.
f) Escaso manejo de las reas protegidas.
g) Desconocimiento de los recursos naturales y culturales existentes.
h) Desarticulacin entre los proyectos regionales y los SINAP.
A pesar que es posible agrupar los obstculos que se presentan para el desarrollo
adecuado de las reas protegidas, varios de ellos son transversales o tienden a
convertirse en crculos viciosos.

Un primer aspecto a considerar es el hecho que las actuales polticas de manejo de

las reas protegidas no satisfacen las expectativas socioeconmicas y ecolgicas
de la poblacin, lo que provoca que varios sectores sociales -que podran
involucrarse en la conservacin in situ- no se sientan incentivados para realizarla.
Por ejemplo, muy pocas reas silvestres de la regin generan recursos propios y no
hay un reconocimiento econmico del valor de los bienes y servicios ambientales.
El segundo aspecto es que la capacitacin de los administradores de estas reas
21
no est orientada en la direccin correcta. Los administradores tradicionales no
estn adecuadamente capacitados para conducir un manejo participativo y, por otra
parte, la capacitacin est ms dirigida a los niveles profesionales y estatales que
a los niveles operativos. Esto se agudiza por el hecho que las capacitaciones son
dirigidas por la oferta existente y no por las necesidades de los usuarios. En
conclusin, no se est aprovechando de manera ptima la participacin local
principalmente de los gobiernos locales, principales responsables de la gestin
ambiental a ese nivel. Los aspectos institucionales son el tercer punto, la
descoordinacin existente inter e intrasectorial debilita la gestin y la promocin de
las reas protegidas. El apoyo internacional no obedece necesariamente a las
estrategias nacionales, lo que implica prdida de recursos y desaprovechamiento
de oportunidades. A esto se suma algn nivel de recelo y por lo tanto de
descoordinacin entre los SINAP, los proyectos regionales y organizaciones
internacionales presentes en la regin. La debilidad en las polticas nacionales de
investigacin, su falta de aplicacin en los temas que demanda la gestin de estas
reas y la falta de aprovechamiento y circulacin de la informacin generada
dificulta an ms el desarrollo de los SINAP. Finalmente, el insuficiente recurso
econmico que el Estado aporta a la conservacin in situ y la falta de fondos causan
deficiencias en el manejo de las reas protegidas. En general, en las polticas
nacionales, las necesidades de estas regiones no tienen el grado de prioridad
suficiente como el asignado a las necesidades inmediatas de la poblacin humana,
sumados al hecho que la aplicacin de la legislacin existente en materia de
regulacin de las amenazas es de difcil cumplimiento. A excepcin de Belice, el
resto de pases de Centroamrica cuentan con algn sistema para evaluar
peridicamente la eficacia de la gestin de las reas protegidas. Todas las
metodologas utilizadas se derivan de un mismo sistema, el cual ha sido adaptado
a las necesidades propias de los pases y ha sido oficializado en todos ellos. Sin
embargo, su aplicacin no es completa y se espera que con la reciente adopcin de
un sistema mnimo por parte del Consejo Centroamericano de reas Protegidas,
que incluye 32 criterios, en los prximos aos se extienda su uso a la totalidad de
las reas protegidas de la regin. El sistema actual evala exclusivamente los
aspectos administrativos. En los ltimos aos, con la contraccin de la cooperacin
externa, los pases han comenzado a discutir la necesidad de tener recursos
financieros provenientes de los usuarios de los bienes y servicios ambientales que
las reas protegidas generan. La valoracin de estos beneficios es uno de los vacos
de informacin ms importantes en Centroamrica. As el tema del pago por
servicios ambientales (PSA) se est expandiendo en la regin rpidamente. Los
estudios en este tema estn empezando a ser desarrollados y en algunos de los
pases se han concentrado en reas protegidas y temas especficos, como por
ejemplo, en el caso de El Salvador donde se ha realizado la valoracin econmica
de los servicios recreativos en el rea Natural Protegida Laguna El Jocotal o la
valoracin econmica del Humedal Barrancones. En Guatemala existe un estudio
de valoracin econmica del SIGAP, que se concentra en los bosques y el agua. El

22
fondo del agua de la Sierra de las Minas cuenta con un capital semilla y una
estructura organizativa para implementar mecanismos de pago por servicios
derivados del uso de los recursos hdricos del rea. En el caso de Costa Rica se
han efectuado estudios para la valoracin econmica del agua en algunas reas de
conservacin, igualmente la valoracin de la actividad del turismo en reas
protegidas. Es importante recalcar que en Costa Rica existe, en el mbito
institucional, un Programa de Pago de Servicios Ambientales (PSA) en tierras
privadas, igual que un Programa de Implementacin Conjunta, donde se han
realizado valoraciones econmicas sobre la fijacin de carbono de los bosques en
las reas protegidas. En el caso de Honduras se han desarrollado interesantes
experiencias de valoracin econmica del agua como el caso de la cuenca del ro
Humuya. Los resultados de este estudio han aportado informacin y criterios para
el establecimiento del canon de agua en el mbito municipal y su potencial
generalizacin al resto del pas. Actualmente, la Escuela Panamericana de
Agricultura El Zamorano ha sistematizado las principales experiencias de pago por
servicios ambientales en el mbito nacional. En Nicaragua se ha desarrollado una
lnea de base y un estudio para los municipios con el fin de establecer un programa
de pago por servicios ambientales en la regin del sureste; adems, existen
alrededor de cuatro municipios que estn implementado programas locales de pago
por servicios ambientales. En Panam, el tema de PSA ha sido incluido como parte
del pensum acadmico en la Facultad de Economa de la Universidad Nacional de
Panam, que tiene potencial para convertirse en un centro regional de capacitacin
en este tema. La Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM), en conjunto con la
Contralora de la Repblica, estn llevando a cabo seis estudios de valoracin
econmica de PSA con el propsito de generar indicadores econmicos
ambientales para las cuentas nacionales.
Cooperacin Regional e Internacional Preguntas (17 a 21)
17. Colabora o est su pas en contacto con pases vecinos para establecer y/o
gestionar reas protegidas transfronterizas?
18. Son los principales profesionales de las reas protegidas de su pas miembros
del Centro Mundial de Vigilancia de la Conservacin de la UICN, lo cual ayuda a
promover que se comparta la informacin y experiencia?
19. Ha proporcionado su pas informacin sobre sus reas protegidas al Centro
Mundial de Monitoreo de la Conservacin de la UICN para que pueda realizarse una
evaluacin cientfica de la situacin de las reas protegidas del mundo?
20. Si su pas tiene reas protegidas u otros sitios reconocidos o designados
conforme a un convenio o programa internacional (incluidos los convenios y
programas regionales), srvase proporcionar copias de los informes presentados a
esos programas o resmenes de los mismos.

23
21. Considera que su pas tiene una experiencia considerable en algunas de las
actividades de las reas protegidas que pueda aprovechar directamente otras
Partes Contratantes?

Para este tema algunos pases no completaron las respuestas de las preguntas 18
y 19 por lo que el proceso de anlisis y valoracin del tema en su conjunto no ser
posible.
Documentacin
Ms del 40% de los territorios protegidos en Centroamrica se encuentra en reas
fronterizas. Las principales reservas de bosques y por lo tanto de biodiversidad de
la regin se encuentran en sus fronteras. All se ubican la Selva Maya de
Guatemala, los bosques caribeos de las dos fronteras nicaragense y hondurea,
as como el Darin panameo. A esto hay que sumar que las regiones fronterizas
son espacios de gran riqueza cultural, ms de 30 grupos indgenas habitan espacios
transfronterizos y en algunos casos son sociedades transfronterizas, cuya cultura y
poblacin no separan las fronteras. Esta regin es un rea geogrfica ideal para
aplicar los mecanismos, acuerdos e iniciativas que se requieren para implementar
la cooperacin en el tema ambiental entre dos o ms pases. reas silvestres
comunes y cuencas estratgicas, grupos tnicos, comunidades campesinas y
ecosistemas de altsimo valor se encuentran divididos solo por lmites polticos, que
en la realidad forman una unidad ms all de las fronteras. Actualmente existen un
total de 51 reas protegidas transfronterizas, de las cuales 30 cuentan con su debida
declaratoria y 23 son binacionales. La existencia de iniciativas bi y trinacionales ha
propiciado la generacin de mecanismos de coordinacin para el trabajo ambiental,
fundamentalmente impulsado por la necesidad de determinados proyectos de
implementar el manejo conjunto. Son muy pocos los casos en donde el trabajo entre
los pases se hace sistemticamente. Los casos ms notorios son: el Plan Trifinio
(Guatemala, Honduras y El Salvador); el Parque Internacional La Amistad (Costa
Rica y Panam), el Golfo de Fonseca (El Salvador, Honduras y Nicaragua); el Golfo
de Honduras (Guatemala, Honduras y Belice), el Parque Internacional Solidaridad
(Honduras y Nicaragua) y la experiencia del SI-A-PAZ (Nicaragua y Costa Rica). La
Alianza Centroamericana para el Desarrollo Sostenible (ALIDES), el Convenio para
la Conservacin de la Biodiversidad y Proteccin de reas Silvestres Prioritarias en

24
 RECURSOS HIDROBIOLGICOS EN CENTROAMRICA
Definicin de Recursos Hidrobiolgicos
Se entiende por recursos hidrobiolgicos a todos aquellos recursos renovables que
se encuentran en los ocanos, lagos, lagunas, ros y todo cuerpo de agua
circundante que rena condiciones ptimas (temperatura, pH, composicin
principalmente) para mantener una flora y fauna, el cual pueda ser aprovechada por
el hombre para satisfacer sus necesidades. Se dice que es renovable porque se
autorrenuevan por resiliencia (es la capacidad de autoregeneracin y
autodepuracin que tiene la naturaleza y un recurso renovable, siendo esta posible
solo si no se sobrepasa la capacidad de carga del recurso).
Antecedentes y situacin actual en Centroamrica
El desarrollo econmico en Amrica Central se ha hecho tradicionalmente a
expensas del medio ambiente. Los recursos naturales, especialmente los bosques,
estn seriamente sobreexplotados. Se ha deteriorado la calidad del suelo y ha
decado el rendimiento de las tierras agrcolas para una serie de cultivos
importantes. Los recursos hidrobiolgicos estn afectados por la sobreexplotacin
y la erosin de las zonas costeras, en tanto que la calidad y cantidad de los recursos
hdricos se ven amenazadas por el desarrollo urbano y agroindustrial.
En las zonas urbanas, el crecimiento descontrolado y el incumplimiento de las
normas ambientales estn generando graves niveles de contaminacin. Para
resolver estos problemas de modo que el desarrollo sea ms sostenible, Amrica
Central debe adoptar varias medidas. La primera consiste en modificar los mtodos
de clculo a fin de dar cuenta del aumento o disminucin de los recursos naturales.
La segunda es implementar un sistema de impuestos verdes indirectos que
Importancia econmica, Social y Ambiental de los Recursos Hidrobiolgicos
en Centroamrica
Es importante en la economa, la sociedad y la industria. Se han identificado
especies hidrobiolgicas entre peces, mamferos, crustceos y moluscos. En la
costa el consumo de productos marinos es una de las fuentes ms importantes de
protenas.
La pesca y la acuicultura son una importante fuente de desarrollo social y econmico
de los pueblos centroamericanos, disponiendo de recursos hidrobiolgicos cuyo
aprovechamiento sostenible es ms viable en la medida que sean manejados
armnicamente con un enfoque regional. Por ello, y como parte de los esfuerzos de
consolidacin del proceso de integracin centroamericana, la pesca y la acuicultura
se han institucionalizado en la Secretara General del Sistema de la Integracin
Centroamericana (SICA), incorporando en su estructura a la Organizacin del
Sector de la Pesca y la Acuicultura del Istmo Centroamericano (OSPESCA)

25
Por ello, con el apoyo del Proyecto Plan Regional de Pesca y Acuicultura
Continental (PREPAC), ha impulsado en todos los pases centroamericanos un
proceso regional de planificacin de abajo hacia arriba, realizando consultas con
la participacin de entidades regionales, instituciones relacionadas directa e
indirectamente con este sector y con lderes de las organizaciones de pescadores
y acuicultores, ejercicio que ha permitido lograr aportes que luego fueron discutidos
en un encuentro regional con la participacin de lderes de la pesca artesanal, la
industria pesquera, la acuicultura y de instituciones de gobierno.
El Istmo Centroamericano integrado por las Repblicas de Belice, Costa Rica, El
Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panam, tiene recursos pesqueros
que para efectos de esta poltica regional se reconocen por ser comunes,
migratorios o altamente migratorios. Los comunes son aquellos que son similares
en la regin, que viven en por lo menos dos pases pero que no se desplazan a otro
pas; los migratorios, que son aquellos que se mueven en las aguas marinas por lo
menos en dos pases de la regin o cuerpos de agua continentales compartidos; y
los altamente migratorios que se desplazan en su ciclo de vida en las aguas
jurisdiccionales de la regin y en las aguas internacionales. La Pesca y Acuicultura
de estos recursos es desarrollada con similares modalidades tecnolgicas en todo
el Istmo, existiendo pesca artesanal, pesca industrial, acuicultura e infraestructura
de procesamiento, logrando ser reconocidas por su importancia en lo econmico,
social y nutricional, pues se ha ubicado entre los primeros rubros de generacin de
divisas, aporta un significativo empleo a las sociedades centroamericanas y
contribuye a los programas de seguridad alimentaria.
Alrededor de trescientas mil toneladas mtricas son comercializadas anualmente,
dentro y fuera de la regin, valoradas en aproximadamente ochocientos cincuenta
millones de dlares. Unos noventa mil pescadores artesanales se dedican a estas
faenas diariamente suministrando productos generalmente para el mercado interno
de la regin. Centroamrica en general ha producido para exportar a similares
mercados internacionales, pero en los ltimos aos ha mejorado el consumo por
persona de productos pesqueros dentro de la regin, que si bien an es bajo
comparado con el estndar de pases de mayor tradicin en este tipo de consumo,
progresivamente se va conociendo ms el alto valor nutricional que tienen estos
productos, con lo que el comercio interno se ve fortalecido.
Contribucin a la economa
El apoyo que se ha brindado a la seguridad alimentaria ha sido realizado a travs
de repoblaciones con tilapia en dos cuerpos de agua continentales, el Lago de Guija
con 37 000 alevines y el Lago de Amatitln con 25 000 durante el ao 2004. En
estos cuerpos de agua se sustentan pesqueras con 202 y 385 pescadores con
permiso de pesca respectivamente. Estas actividades se han realizado dentro del
Programa de Desarrollo de la Acuicultura en Guatemala implementado por la

26
UNIPESCA-MAGA con apoyo financiero del Viceministerio de Seguridad
Alimentaria del MAGA.
Tambin se ha apoyado la implementacin de sistemas de cultivo en jaulas flotantes
en el Lago de Atitln con 960 metros cbicos de volumen de agua en produccin en
cinco proyectos distribuidos en las riveras del lago. No existe informacin sobre el
impacto que han tenido a nivel econmico en el rea de ejecucin o su aporte al
alivio de la pobreza, seguridad alimentaria nacional, al desarrollo econmico y su
relacin con el medio ambiente.
El consumo de pescado por habitante observado en el perodo 1967-1969 fue de
0,5 kg y para 1990 se estima en unos 0,9 kg en la zona urbana y de 3 kg en la zona
costera de ambos litorales, La informacin ms reciente indica que para el ao 2000
se consumen 2,0 kg per cpita, pero no se conoce el aporte a la nutricin familiar
aunque extraoficialmente es sabido que el consumo y la oferta han aumentado
fuertemente en los ltimos cinco aos. No existe ningn programa de gobierno para
desarrollar la acuicultura rural, sin embargo las acciones aisladas han permitido que
pequeos agricultores que antes se dedicaban al cultivo del caf estn
incursionando en la piscicultura. En la zona costera del Pacifico guatemalteco se ha
notado un importante desarrollo del cultivo de tilapia, lo que se debera a las bajas
capturas de peces en el mar y esteros.
Mercado y comercio
No existen registros sobre los mercados de consumo nacional, sin embargo la venta
de camarn marino de cultivo ha crecido fuertemente debido a la baja de precios a
nivel internacional. Por informacin de la oficina nacional de pesca UNIPESCA se
estima que en el ao 2004 se produjeron 6 818 toneladas y si se compara con el
volumen exportado de 3 995,45 toneladas puede inferirse que el consumo interno
es de 2 823 toneladas. La produccin que se origina de la canaricultura se destina
principalmente hacia el mercado estadounidense y europeo; en 1997 y 1998 se
incluy a China al recibir parte del producto exportado por el pas. La presentacin
del producto vara de acuerdo a las demandas del mercado.
Comnmente, el camarn desvenado, pelado y/o descabezado se dirige hacia los
Estados Unidos, mientras que el camarn entero con cabeza se caracteriza por
constituir la demanda del mercado europeo, e igualmente asitico. Los mercados
porcentuales de camarn de Guatemala por su valor durante el ao 2003 fueron los
siguientes: Estados unidos 54 por ciento, Europa (Espaa y Francia) 44 por ciento
y otros, 2 por ciento.
No existe actualmente ningn sistema de etiquetado o certificacin de los productos
acucolas, y si se cuenta con certificacin para plantas procesadoras de recursos
hidrobiolgicos en donde se procesa productos acucolas, el tipo de certificacin es
emitido por el sector pblico, especficamente por la sub-rea de inocuidad de
alimentos de la Unidad de normas y regulaciones del Ministerio de Agricultura, y se

27
certifica a la planta a travs de un nmero de registro de inscripcin que se realiza
en dicha unidad.

Social
No se tiene registro de la produccin total del sector camaroncola; sin embargo
conociendo los sistemas de cultivo y reas se puede estimar un total aproximado
de 6 800 toneladas. Este dato no es contabilizado debido a que existe bastante
consumo local y el temor a que la oficina de pesca implemente algn sistema de
impuesto por produccin, por lo que regularmente la informacin no es confiable. La
produccin acucola total estimada en 2003 fue de 6 343 toneladas.
Con excepcin de un nmero reducido de granjas camaroneras que opera con
sistemas de produccin extensivo, la mayora funciona bajo sistema de produccin
semi-intensivo.
Ambiental
La siembra bajo estos sistemas de produccin se realiza a densidades que oscilan
entre 20 a 30 post-larvas por metro cuadrado, alcanzando niveles de sobrevivencia
de hasta el 90 por ciento, lo cual debera ser considerado como un xito luego de
haber disminuido significativamente la sobrevivencia en un 60 por ciento en el
perodo 1994-1998. Las granjas camaroneras que operan bajo sistema semi-
intensivo en el pas (86 por ciento) ocupan un rea productiva de 1 073,0 ha y
generan rendimientos promedio de 13,7 toneladas/ha/ciclo.
nicamente dos granjas de las 23 activas (10 por ciento) emplea el sistema
intensivo con producciones de alrededor de 3,2 toneladas/ha/ciclo en un rea de
124,78 ha, y 49,9 ha trabajan bajo sistema extensivo con producciones alrededor
de 0,32 toneladas/ha/ciclo. Muchas zonas de produccin de sal o de tierras albinas
que no tienen aprovechamiento han sido implementadas para el cultivo, sin
embargo podra ser mayor pero la falta de crditos no ha permitido su desarrollo.
El cultivo pisccola se realiza en 2 778 m3 de sistemas de jaulas flotantes, y en 400
ha de estanques de tierra para producir 75 toneladas en el ao 2001. A partir del
ao 2004 se ha notado un alto inters en el cultivo de tilapia fomentado a travs de
la construccin de la estacin de capacitacin y produccin acucola Sabana
Grande. Se conocen pocos cultivos de forma industrial y el mayor nmero de
unidades de produccin pertenece a campesinos, sin embargo el inters en
intensificar el cultivo para obtener mayor rentabilidad es notorio.

28
Institucionalidad y Polticas Pblicas para la gestin de recursos
hidrobiolgicos en Centroamrica.
Se ha impulsado un trabajo conjunto que ha permitido conocer mejor la situacin de
las pesqueras regionales y ha demostrado que el ordenamiento y el desarrollo de
la pesca y la acuicultura centroamericana tiene mejores perspectivas, sobre todo si
se fortalece el manejo de estos recursos en el marco del proceso integracionista
que se promueve en Centroamrica.
Los pases integrantes de la Organizacin de las Naciones Unidas para la
Agricultura y la Alimentacin FAO-, entre ellos todos los pases centroamericanos,
han acogido al Cdigo en mencin, que contiene normas y principios internacionales
para la aplicacin de prcticas responsables, con miras a asegurar la conservacin,
la gestin y el desarrollo de los recursos acuticos vivos, con el debido respeto del
ecosistema y la biodiversidad.
Su objetivo es establecer principios de conformidad con las normas del derecho
internacional pertinentes, para que las actividades relacionadas con la pesca se
lleven a cabo en forma responsable, teniendo en cuenta todos los aspectos
biolgicos, tecnolgicos, econmicos, sociales, ambientales y comerciales.
Aunque la aplicacin del Cdigo es voluntaria, todos los pases centroamericanos
lo han adoptado, incluyendo algunos pases que reconocen sus principios en sus
nuevas legislaciones.
Agenda Futura Para Sostenibilidad De Los Recursos Hidrobiolgicos En
Centroamrica
La regin impulsar a futuro el manejo de la pesca y la acuicultura, conforme a los
objetivos, principios y estrategias regionales especficas que conforman la presente
2 Polticas de Integracin de la Pesca y la Acuicultura en el Istmo Centroamericano,
la cual se logra formular con el aporte de autoridades y tcnicos de las oficinas
nacionales de la Pesca y la Acuicultura y de lderes de la industria pesquera, la
pesca artesanal y la acuicultura del Istmo Centroamericano.
Establecer un sistema regional comn para aumentar la participacin integrada de
los pases del Istmo Centroamericano y as contribuir al uso adecuado y sostenible
de los recursos de la pesca y los productos de la acuicultura.
a) Promover la organizacin regional y nacional de los sectores relacionados
directamente con la administracin y el uso sostenible de la pesca y la acuicultura.
b) Fortalecer la institucionalidad regional y nacional con la participacin de los
distintos agentes organizados de los sectores de pesca y acuicultura.
c) Integrar acciones regionales fortaleciendo la cooperacin regional y promoviendo
el carcter vinculante, para asegurar una pesca y acuicultura sostenible desde el
punto de vista biolgico, econmico, social y ambiental.

29
 ENERGA RENOVABLE EN CENTROAMRICA
Definicin de Energa Renovable
Denominamos Energas renovables a las fuentes de energa que se obtienen de
medios naturales en teora inagotables, ya sea por la inmensa cantidad de energa
que contienen o porque son capaces de regenerarse por medios naturales. Entre
las energas renovables se cuentan la Biomasa, Hidroelctrica, Elica, Solar,
Geotrmica y mareomotriz.
Biomasa
Son Instalaciones para el calentamiento de un fluido mediante calderas y
equipamientos homologados que utilicen biomasa como combustible.
La biomasa podra proporcionar energas sustitutivas a los combustibles fsiles,
gracias a agro combustibles lquidos (como el biodiesel o el bioetanol), gaseosos
(gas metano) o slidos (lea), pero todo depende de que no se emplee ms biomasa
que la produccin neta del ecosistema explotado, de que no se incurra en otros
consumos de combustibles en los procesos de transformacin, y de que la utilidad
energtica sea la ms oportuna frente a otros usos posibles.
Energa Hidroelctrica
Se denomina energa hidrulica o energa hdrica a aquella que se obtiene del
aprovechamiento de las energas cintica y potencial de la corriente del agua, saltos
de agua o mareas. Es un tipo de energa verde cuando su impacto ambiental es
mnimo y usa la fuerza hdrica sin represarla, en caso contrario es considerada slo
una forma de energa renovable.
Pueden transformarse a muy diferentes escalas, existen desde hace siglos
pequeas explotaciones en las que la corriente de un ro mueve un rotor de palas y
genera un movimiento aplicado, por ejemplo, en molinos rurales. Sin embargo, la
utilizacin ms significativa la constituyen las centrales hidroelctricas de represas,
aunque estas ltimas no son consideradas formas de energa verde por el alto
impacto ambiental que producen.
Energa Elica
Energa elica es la energa obtenida del viento, es decir, la energa cintica
generada por efecto de las corrientes de aire, y que es transformada en otras formas
tiles para las actividades humanas.
La energa elica ha sido aprovechada desde la antigedad para mover los barcos
impulsados por velas o hacer funcionar la maquinaria de molinos al mover sus
aspas. En la actualidad, la energa elica es utilizada principalmente para producir
energa elctrica mediante aerogeneradores. A finales de 2007, la capacidad
mundial de los generadores elicos fue de 94.1 gigavatios.

30
Energa Solar
La energa solar es la energa obtenida mediante la captacin de la luz y el calor
emitidos por el Sol. Son Instalaciones que transforman la radiacin solar en energa
elctrica, mediante paneles foto voltaica, para su consumo aislado de la red de
distribucin, pudiendo contar el sistema con acumulacin en bateras.
Desde que surgi se le catalog como la solucin perfecta para las necesidades
energticas de todos los pases debido a su universalidad y acceso gratuito ya que,
como se ha mencionado proviene del sol. Para los usuarios el gasto est en el
proceso de instalacin del equipo solar (placa, termostato). Este gasto, con el
paso del tiempo, es cada vez menor por lo que no nos resulta raro ver en la mayora
de las casas las placas instaladas. Podemos decir que no contamina y que su
captacin es directa y de fcil mantenimiento.
Energa Geotrmica
La energa geotrmica es aquella energa que puede obtenerse mediante el
aprovechamiento del calor del interior de la Tierra. El calor del interior de la Tierra
se debe a varios factores, entre los que caben destacar el gradiente geotrmico, el
calor radio gnico, etc. Geotrmico viene del griego geo (Tierra), y thermos (calor);
literalmente "calor de la Tierra".
Energa Mareomotriz
La energa mareomotriz es la que se obtiene aprovechando las mareas, mediante
su acoplamiento a un alternador se puede utilizar el sistema para la generacin de
electricidad, transformando as la energa mareomotriz en energa elctrica, una
forma energtica ms til y aprovechable. Es un tipo de energa renovable y limpia.
La energa mareomotriz tiene la genial cualidad de ser renovable, en tanto que la
fuente de energa primaria no se agota por su explotacin, y es totalmente limpia,
ya que en la transformacin energtica no se producen subproductos
contaminantes gaseosos, lquidos o slidos. Por contra la relacin entre la cantidad
de energa que se puede obtener con los medios actuales y el coste econmico y
ambiental de instalar los dispositivos para su proceso ha frenado en seco la
inversin privada.
Antecedentes y situacin actual en Centroamrica
Ante la fuerte alza de los precios del petrleo presentada en 2004, la Sede
Subregional de la CEPAL en Mxico prepar, para consideracin de la Secretara
General del Sistema de Integracin Centroamericana (SG-SICA), una propuesta de
un plan energtico de emergencia, revisado y aprobado por los Ministros de Energa
de Centroamrica en mayo de 2004, en Ciudad de Guatemala, Guatemala, y al mes
siguiente por los Jefes de Estado y del Gobierno de Centroamrica, en la Cumbre
de Guadalajara, Mxico.

31
En este plan de emergencia se inclua la elaboracin de una estrategia energtica
sustentable centroamericana. Posteriormente, en febrero de 2005, la reunin
conjunta de los ministros de Energa y de Ambiente, convocada por la Comisin
Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD), en San Pedro Sula, Honduras,
solicit a la CEPAL que preparara una estrategia para cumplir con los compromisos
vertidos por la subregin en el encuentro de Johannesburgo.
En diciembre de ese ao, en Ciudad de Guatemala, los Directores de Energa de
Centroamrica avalaron los objetivos, medios e instrumentos y actividades de la
Estrategia Energtica Sustentable Centroamrica 2020, y encargaron a la Sede
Subregional de la CEPAL en Mxico un documento analtico con el fin de respaldar
la estrategia aprobada. De esta forma, la Unidad de Energa y Recursos Naturales
(UERN) de la mencionada Sede Subregional analiz los diferentes subsectores en
2006 y 2007 y prepar la primera propuesta de la Estrategia. El Plan Indicativo
Regional de la Industria Elctrica 2006-2020, realizado por un grupo especializado
del Consejo de Electrificacin de Amrica Central (CEAC) fue uno de los insumos
considerados.
Luego de un proceso de discusin con los Directores de Energa y Directores de
Hidrocarburos de los pases centroamericanos y con los funcionarios de la SG-
SICA, la Estrategia Energtica Sustentable Centroamrica 2020 (CEPAL, 2007a)
fue aprobada en la Reunin de Ministros del Sector Energa, realizada en
Guatemala, el 13 de noviembre de 20071 . En dicha reunin, los ministros
decidieron trabajar conjuntamente para implementar acciones que garantizaran el
suministro de energa en la cantidad y calidad necesarias, en condiciones
accesibles a toda la poblacin y que velaran por el adecuado aprovechamiento y
preservacin de los recursos naturales.
La Estrategia 2020 provee una visin comn de desarrollo e integracin energtica
y establece metas para: a) reducir la dependencia de los hidrocarburos; b) aumentar
la participacin de las fuentes renovables; c) disminuir la emisin de gases de efecto
invernadero; d) ampliar la cobertura de energa elctrica, y e) incrementar la
eficiencia en la oferta y demanda de energa.
Importancia econmica, social y ambiental de la energa renovable en
Centroamrica.
La regin cuenta con la Estrategia Energtica Sustentable Centroamericana 2020,
la cual fue aprobada por los Ministros y Responsables del Sector Energa el 30 de
noviembre del 2007. Este esfuerzo fue realizado en conjunto por la Secretara
General del Sistema de Integracin Centroamericana (SG-SICA) y la Sede
Subregional en Mxico de la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe
(CEPAL). En esta estrategia se identifican orientaciones y directivas claras para
lograr un desarrollo sustentable del sector energtico, al tiempo que se incorporan
preocupaciones sobre los efectos del cambio climtico en el desarrollo econmico
y social.
32
El objetivo de la estrategia es asegurar el abastecimiento energtico de Amrica
Central, en calidad, cantidad y diversidad de fuentes, necesario para garantizar el
desarrollo sostenible, teniendo en cuenta la equidad social, crecimiento econmico,
la gobernabilidad y compatibilidad con el ambiente, de acuerdo con los
compromisos ambientales internacionales.
Uno de los primeros resultados de esta estrategia es la construccin del Sistema de
Interconexin Elctrica para Amrica Central (SIEPAC) y su Mercado Regional
Elctrico de Centroamrica (MER). Se trata de una red de interconexin elctrica
que va desde Guatemala hasta Panam, con una vinculacin extra-regional a
Mxico y en breve a Colombia. Este sistema es considerado nico en el mundo por
su capacidad para mover hasta 300 MW a lo largo de una lnea de 1.800 Km.
Sin embargo, para que esta estrategia d sus mejores frutos ser necesario que las
comunidades y grupos de inters que se vern directa o indirectamente afectados
participen de los procesos de toma de decisin sobre su implementacin a nivel
local. En este sentido, en Guatemala ya existen avances: El Plan energtico
Guatemala 2027 est siendo diseado de manera conjunta por un grupo de
representantes de movimientos de base comunitaria, gremios empresariales y
organizaciones ambientalistas bajo el liderazgo del Vice-Ministerio de Energa de
dicho pas. Se espera que este plan permita una transicin suave pero constante
hacia una matriz energtica basada en fuentes de energa renovables durante los
prximos 15 aos.
Institucionalidad y Polticas Pblicas para la generacin de energa renovable
en Centroamrica.
En toda Centroamrica los gobiernos, las empresas de servicios pblicos y las
organizaciones internacionales han ejecutado evaluaciones a escala nacional para
recursos de energa geotrmica, solar y elica as como para bioenerga. Sin
embargo, estas no son amplias y se necesitarn nuevas evaluaciones de recursos
para las reas donde actualmente stas no existen. Una vez que se hayan
identificado las zonas de recursos clave a travs de evaluaciones a escala nacional
se podrn hacer estudios de factibilidad y evaluaciones especficas para determinar
los sitios.
Algunos pases y desarrolladores privados estn utilizando las evaluaciones
existentes como guas para el anlisis inicial en la planificacin de energa. Aunque
estas evaluaciones iniciales han sido tiles en planear instalaciones recientes en la
regin, es importante que estos anlisis y los anlisis futuros sean ampliamente
accesibles a fin de acelerar el uso de energa renovable. Las entrevistas con los
interesados han mostrado que, pese a su existencia, las evaluaciones de recursos
hechas por los gobiernos, las empresas pblicas y los desarrolladores privados a
menudo no se comparten en forma amplia.

33
En ciertos casos, las empresas de servicios pblicos poseen evaluaciones
detalladas para diversos recursos renovables pero estas no se ponen a disposicin
de otros desarrolladores de energa. En otros casos, las empresas privadas no
ponen a disposicin sus evaluaciones detalladas de los gobiernos o las empresas
pblicas. La coordinacin entre los formuladores de polticas, los inversionistas y los
desarrolladores privados es crtica, tanto en el uso de evaluaciones de recursos
existentes como en la creacin de nuevas evaluaciones.
Las alianzas pblico-privadas para investigar el potencial de recursos renovables
pueden fomentar los esfuerzos de desarrollo conjunto tales como la licitacin de
capacidad de electricidad renovable.
Agenda futura para la generacin de energas renovables en Centroamrica
Algunas consideraciones para una potencial agenda de energa en Centroamrica
Centroamrica est avanzando en la implementacin de medidas de eficiencia
energtica y en el uso racional de la energa.
La perspectiva de los pases centroamericanos es diversificar la matriz energtica
con nfasis en el desarrollo de las energas renovables y la incorporacin de
combustibles fsiles menos contaminantes. En el caso de Guatemala, el pas ha
hecho un ejercicio para que su matriz energtica al 2022, est compuesta por al
menos 60% por renovables (CNEE, 2011) y Nicaragua tiene la meta de tener un
94% de su matriz energtica de fuentes renovables en el 2017.
La migracin de la matriz energtica requiere poner atencin a las situaciones que
impiden el desarrollo de proyectos de energa renovable como la oposicin social y
las condiciones para que se generen efectivas alianzas pblico-privadas.
Se requiere de la implementacin de acciones estratgicas para hacer ms eficiente
el consumo de energa en sectores como el residencial, transporte e industrial.
Costa Rica tiene la misin de convertirse en un pas Carbono Neutral para el 2021,
manteniendo su compromiso de Copenhague. Se proponen cambios en los
sectores de agricultura/ganadera, energa renovable, eficiencia energtica,
vivienda, manejo de basura e implementacin de sistemas REDD+ (DCC; MINAET;
PMR, 2012). La lea, si se utiliza de forma sostenible, representa una opcin
energtica para el suministro de energa, principalmente en zonas rurales.
Centroamrica tiene previsto realizar mezclas de combustibles fsiles con
biocombustibles y as reducir su dependencia energtica.

34
 Anlisis e interpretacin de la Informacin

En algunos casos y pases particulares, el marco normativo debe ser desarrollado.

En el tema de eficiencia energtica por ejemplo, solo Costa Rica tiene legislacin al
respecto.
El fortalecimiento institucional de las instancias nacionales y regionales, y la
coordinacin del sector energtico con otros sectores relacionados, es sumamente
importante para el desarrollo sostenible del sector energtico. Con base en los
resultados de los diferentes escenarios para el ao 2020, y considerando los
objetivos de la Estrategia Energtica Sustentable, se propone las siguientes metas:

Acceso a la energa por parte de la poblacin con menos recursos: alcanzar

al menos el 90% de cobertura elctrica en cada uno los pases de la regin.

Uso racional y eficiencia energtica:

Reducir en 10% el consumo de lea para coccin, mediante la utilizacin de

cocinas ms eficientes, en un milln de hogares rurales centroamericanos;

Reducir en 12% el uso de energa elctrica en los sectores residencial,

comercial, industrial y alumbrado pblico, mediante la sustitucin de sistemas
de iluminacin eficientes;

Reducir en 35% el uso de energa elctrica para refrigeracin en el sector

residencial, mediante la sustitucin de refrigeradores antiguos por unidades
ms eficientes, en 2,7 millones de hogares;

Reducir en 10% el uso de energa elctrica en el sector industrial, mediante

el uso de motores eficientes;

Llevar al menos al 12% el nivel de prdidas en los sistemas elctricos de los

pases de la regin;

Reducir en 10% el consumo de derivados del petrleo en el transporte

pblico y privado, mediante medidas de manejo eficiente, aplicacin de
normas para la importacin de vehculos y fomento al transporte pblico,
entre otros.

Fuentes renovables de energa: aumentar en 11% de energa la participacin

en el mercado elctrico regional de fuentes renovables en la produccin de
electricidad, principalmente mediante la construccin de centrales
hidroelctricas.

35
 Biocombustibles para el sector transporte: sustituir el 15% del consumo de
derivados del petrleo en el transporte pblico y privado mediante el uso de
biocombustibles.

Cambio climtico: reducir en un 20% la emisin de gases de efecto

invernadero con respecto al escenario tendencial en el 2020, maximizando
la aplicacin de los certificados de reduccin de carbono.
Metas concretas que exigen a los gobiernos una articulacin regional y
convertir las polticas pblicas en programas de metas bien concretos y
medibles.

Centroamrica tiene actualmente un nivel de desarrollo de proyectos an

insuficiente para la magnitud del trabajo que hay que hacer para salvar la
biodiversidad y los bosques naturales. Un reto a futuro implica promover la
comunicacin y la coordinacin de acciones entre grupos con inters comn que
viven y accedan recursos fronterizos o compartidos. Para mejorar la implementacin
del CBM es necesario hacer conciencia dentro de las autoridades nacionales del
medio ambiente que deben invertir mucho ms recursos en coordinar las iniciativas
nacionales relacionadas con las convenciones internacionales y que debe
aumentarse la coordinacin entre los diferentes pases de la regin.
Nunca antes Centroamrica haba tenido una propuesta compartida en estos temas.
Habr que esperar an algunos aos para evaluar su impacto. Por ahora podemos
compartir los sueos y los procesos para generarlos.
Es obvia, la relacin entre las actividades productivas de un pas y la base de
recursos sobre las cuales estas estn basadas en virtud, especialmente, de que son
los recursos naturales los que proveen la materia prima. En el caso de
Centroamrica, lo anterior es ms claro an en virtud de la alta dependencia que
tienen las actividades econmicas estudiadas con los recursos naturales
nacionales. En este sentido, es evidente que, por ejemplo, las actividades tursticas,
forestales y de produccin en la regin, tienen una correlacin directa con la
disponibilidad y salud de los recursos naturales del pas.
Por lo anterior, histricamente se consider que para proteger los recursos naturales
que son utilizados por las actividades productivas, eran necesarios controles a esas
actividades productivas. La conocida tragedia de los comunes haca que las
externalidades de la produccin no fueran reconocidas al ignorar los impactos a los
recursos naturales que esta causa. El anterior esquema ha cambiado, en cuanto a
que la bsqueda dogmtica de la conservacin del recurso natural ya no es el fin,
sino que ahora se considera que el cumplimiento de controles busca la
sostenibilidad de la actividad productiva, por cuanto busca resguardar el
mantenimiento en el transcurso del tiempo de los recursos de quienes depende la
produccin.

36
Independientemente del fin, la existencia de controles a la actividad productiva es
una realidad. En Centroamrica, al igual que en otras regiones, se lleg a una etapa
de excesiva regulacin y, por ello, se crearon leyes, reglamentos, etc., que
buscaban controlar, en gran medida, las actividades productivas y dentro de ello sus
impactos en el ambiente. Todo ello formaba parte de la ideologa imperante en las
dcadas de los 60s y 70s que propugnaba el crecimiento del Estado. Ya para los
80s y 90s se observa como se ha buscado la disminucin del tamao del Estado y
de sus atribuciones. Sin embargo, no se debe olvidar todo el legajo de instituciones
y leyes creadas en dcadas pasadas, que an estn vigentes.
En general, la elaboracin de la legislacin existente presenta graves problemas en
su diseo legislativo, en gran medida causados por la falta de participacin de los
involucrados o interesados en la legislacin especfica.
Es as como se ha dado mucha legislacin elaborada por profesionales nacionales
o internacionales que no ha incluido la participacin y el punto de vista de aqullos
que la legislacin vena a regular.
Esto ha producido que, por un lado, se haya dado legislacin ambiental que no ha
tomado en cuenta en forma real las necesidades industriales para el desarrollo del
pas en especfico y, por otra parte, se ha dado legislacin ambiental, que no ha
considerado el punto de vista de aquellos preocupados por la proteccin del medio.
En fin, definitivamente, no se ha desarrollado un proceso que permita lograr un
consenso que favorezca el desarrollo sostenible y esto ha trado como
consecuencia la promulgacin de legislacin que ha chocado con la realidad
nacional.
En Centroamrica es conocida la falta de personal y la falta de capacitacin de
mucho del personal que labora en el Gobierno en temas relacionados con el
desarrollo sostenible. Desde el punto de vista de cantidad, con base en las polticas
de los programas de ajuste estructural (PAEs) se ha disminuido el personal de los
entes pblicos. Por otra parte, existe el hecho de que se dan ms leyes, las cuales
significan ms obligaciones de control para el gobierno y, entonces, vemos cmo el
personal existente para hacer cumplir las regulaciones ambientales simplemente es
insuficiente. Como ejemplo de lo sealado, la Ley Orgnica del
Ambiente de Costa Rica crea nueve instancias nuevas de control ambiental; sin
embargo, en la realidad, no existen los recursos para crearlas o para que funcionen
en una forma apropiada.

37
 Conclusin
Al finalizar con la investigacin determinamos que los cambios climticos son
provocados por los seres humanos ya que ellos le dan un mal uso a nuestra
naturaleza, otros factores que afectan al cambio climtico son la combustin de
carbn, el petrleo, la tala de rboles y bosques, la explotacin del ganado, todo
esto es debido al hombre, pero esto trae consecuencias donde los ros y los lagos
se secan, Lugares en los que normalmente llueve o nieva mucho podran calentarse
y secarse, Muchas plantas y animales se extinguiran, Huracanes, tornados y
tormentas producidos por cambios de temperatura y evaporacin de agua se
produciran con ms regularidad. Las reas protegidas protegen la flora la fauna,
los bosques, los animales, ya que los seres humanos le dan un mal uso a todas
estas especies es por ello que hay mucho calor ya que las personas talan rboles y
esto causa el calor en los pases la extincin de animales la escasez de agua, es
por ello que estn en reas de proteccin. Los recursos hidrobiolgicos son aquellos
recursos que son renovables, estos se encuentran en los ocanos, lagos, lagunas
y la fauna y la flora. La energa renovable, esta energa es generada a travs de la
planta determinamos que el cambio climtico nos afecta mucho a todos los pases
con el tiempo nos afectara ms por el mal uso del ser humano y a las futuras
generaciones.

38
 Recomendaciones
Que las personas que talan arboles ya no talen ya que estn daando a
nuestra madre naturaleza y esto nos afecta a toda la sociedad entera.

Las personas que utilizan vehculos lo utilicen lo menos posible y mxime si

es para una trayectoria corta.

Las organizaciones que protegen a las reas protegidas como lo son el

CONAP, Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales. Tengan las medidas de
proteccin ambiental y que orienten en la actividad humana, para la preservacin
ambiental y que cuiden a la naturaleza.

Que tengan una incorporacin sostenida de la poblacin y que tengan un

manejo ordenado sobre los recursos naturales.

Que apoyemos las actividades planificadas de los comits tcnicos de

calidad de agua del CAPRE.

Analizar las leyes que tratan de recursos hidrobiolgicos y los planes de los
gobiernos para la gestin de estos recursos.

Que haya abasteciendo y requerimientos de energa renovable en el medio

rural y urbana y que sean seriamente evaluadas
Que establezcan grupos para motivar a las diferentes instituciones de
investigacin para que haya respuestas correctas sobre la energa renovable.

39
 Cambio climtico en Centroamrica
Anexos

Antecedentes y situacin actual en Centroamrica

Anexos

40
Principales acciones para mitigacin y adaptacin al cambio
climtico
Anexos

41
42
Institucionalidad y polticas pblicas para mitigacin y adaptacin
al cambio climtico

43
Agenda futura para la adaptacin y mitigacin al cambio
climtico.
Anexos

44
 Referencia bibliogrfica
Cambio climtico:
http://www.bvsde.org.ni/Web_textos/CISAS/CISAS0001/El_Cambio_climatico
_en_Centroamerica.pdf
http://theredddesk.org/sites/default/files/agenda_cc_pa_aps_y_db_full_vr_1.
pdf

reas protegidas en Centroamrica:

http://www.fao.org/forestry/13161_0e678e66b4685e9a7850699e9c2674a04.pdf
http://centroclima.org/biodiversidad-ecosistemas-carbono/clima/areas-
protegidas-caribe-centroamerica/
Recursos hidrobiolgicos en Centroamrica
https://www.iagua.es/noticias/publicaciones/14/01/30/recursos-hidricos-en-
centroamerica-hacia-una-gestion-integrada-44423
http://www.gwp.org/globalassets/global/gwp-
cam_files/situaciondelosrecursoshidricos.pdf
Energa renovable en Centroamrica
https://www.centralamericadata.com/es/search?q1=content_es_le:%22energ
%C3%ADas+renovables%22
http://guatemala.ahk.de/uploads/media/8.Rigoberto_Salazar__4e150410_ER_
en_Guatemala_y_CA_01.pdf

45