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Politeia 48
Revista Politeia, N 48, vol. 35. Instituto de Estudios Polticos, UCV, 2012:205-249
Resumen Abstract
El objetivo del presente trabajo es evaluar la Misin The purpose of this paper is to assess the Misin
Barrio Adentro (MBA), iniciada en la Repblica Barrio Adentro (MBA), which started in the Boli-
Bolivariana de Venezuela en el ao 2003. Meto- varian Republic of Venezuela in 2003. Methodo-
dologa: realizamos la evaluacin conceptual de la logically, I conducted a conceptual assessment of
poltica y calculamos (mediante estimaciones curvi- politics and calculated (through curvilinear estima-
lneas ajustadas a funciones lineales) las tendencias tions adjusted to linear functions) the trends in the
de las series cronolgicas de las tasas de mortalidad chronological series of the neonatal, postneonatal,
infantil, neonatal, posneonatal y de nios entre 1 infant and child mortality rates in children between
y 4 aos para los perodos 1999-2002 (antes de la 1 and years of age between 1999-2002 (before
MBA) y 2003-2009 (despus de la MBA); luego, MBA) and 2003-2009 (after 2009), and then, I
comparamos su comportamiento. Tambin calcu- compared their evolution. Also, I calculated the
lamos la asociacin entre las tasas de mortalidad association between the above mentioned morta-
antes mencionadas y la variable dicotmica que lity rates and the dichotomic variable indicating
indica la presencia de la MBA en la serie de datos. MBAs in data. The results are as follows: 1) from
Resultados: 1) Desde el punto de vista conceptual, a conceptual view, the MBA is externally and inter-
la MBA es externa e internamente coherente, en la nally coherent, as long as a type III error is ruled out,
medida en que se descarta un error tipo III, y busca and seeks to resolve health issues having an effect
resolver los problemas de salud, interviniendo sobre on the social determinants and providing health ser-
los determinantes sociales y prestando servicios vices in a coordinated way jointly with other sectors
de salud, con base en la estrategia de la atencin and with the active and organized participation of
primaria en salud, de manera coordinada con otros the communities. 2) The mortality rates decreased
sectores y con la participacin activa y organizada more quickly between 2003-2009, that is, after the
de las comunidades. 2) Las tasas de mortalidad dis- MBAs implementation. 3) There is a meaningful
minuyen ms rpidamente en el perodo 2003-2009, decrease in the mortality rate in children under 4
es decir, despus de la implementacin de la MBA. from intestinal infections and nutrition deficiencies
3) Las muertes de nios menores de 4 aos por after 2003. 4) Despite a decreasing trend after 2003,
infecciones intestinales y deficiencias de nutricin the mortality rate in children under 1 year of age
muestran una disminucin significativa despus de from affections originated in the perinatal period
2003. 4) La tasa por muertes debidas a afecciones did not change its behavior with respect to the
originadas en el perodo perinatal de nios menores term 1999-2002. 5) There is an inverse meaningful
de 1 ao, si bien mantiene una tendencia descen- association between the behavior of the mortality
dente despus de 2003, no registra un cambio en su rates and MBAs presence.
comportamiento con respecto al perodo 1999-2002.
5) Existe una asociacin inversa significativa entre
el comportamiento de las tasas de mortalidad y la
presencia de la MBA.
Esta informacin fue tomada de la entrevista realizada a Rubn Alayn Monserat, quien particip desde el
1
inicio en la elaboracin e implementacin del Plan Barrio Adentro del municipio Libertador, Caracas, y lo
coordin desde abril 2003 hasta mayo 2004. Dicha entrevista est publicada en el trabajo de su autora titulado
Barrio Adentro: combatir la exclusin profundizando la democracia.
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Evaluacin de la Misin Barrio Adentro. Venezuela (2003-2009)
Por tales motivos, y con base en la experiencia del apoyo humanitario brindado
por Cuba a Venezuela durante la vaguada del estado Vargas en 1999, la Alcalda
Libertador, en febrero de 2003, solicit a la Embajada de Cuba en Venezuela co-
laboracin de la misin mdica cubana para llevar a cabo la implementacin del
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A nueve aos de la creacin de la MBA, nos preguntamos cules han sido sus
resultados en cuanto a las condiciones de salud de la poblacin venezolana. En tal
sentido, nos planteamos como objetivo para el presente trabajo, evaluar, conceptual
y empricamente, la MBA implementada en Venezuela el ao 2003. Para ello, en
primer lugar, contrastamos los objetivos y actividades de la misin con los proble-
mas pblicos y necesidades de la poblacin en materia de salud, con la finalidad
de avanzar en la evaluacin conceptual y analizando, de acuerdo con la teora de
polticas pblicas, la coherencia externa e interna de la MBA (Curcio, 2007).
2
Los primeros barrios atendidos fueron: Nazareno, La Silsa y la Carretera Vieja de la parroquia Sucre; El
Morn en la parroquia el Paraso; Vuelta al Fraile, Santa Rosala, Primero de Mayo y Santa Eduvigis de la
parroquia Antmano; Los Eucaliptos y El Guarataro de la parroquia San Juan; Barrio La Cruz y Barrio el 70
en la parroquia El Valle; y Valle Alegre en la parroquia la Vega (Alayn, 2005).
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Evaluacin de la Misin Barrio Adentro. Venezuela (2003-2009)
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Las tasas de mortalidad mencionadas registran las muertes de nios menores de 1 ao y entre 1 ao y 4 aos.
Particularmente en Venezuela, las principales causas de muertes en estos grupos etarios son susceptibles
de cambios, con polticas cuyos efectos pueden manifestarse en el corto plazo, por ejemplo, infecciones
intestinales, deficiencias de nutricin, influenza y neumona, afecciones originadas en el perodo perinatal.
En cambio, tasas como la de mortalidad general estn compuestas por enfermedades cuyos resultados como
consecuencia de polticas pblicas de salud pueden verse en el mediano y largo plazo, por ejemplo, el cncer,
enfermedades cardiovasculares, homicidios y suicidios, accidentes de todo tipo.
4
Se realizaron los clculos con estimaciones lineales, cuadrticas y cbicas, siendo las primeras las que mejor
ajustaban el comportamiento de las series.
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Coherencia externa
5
Los errores tipo III, tambin conocidos como errores de tercer tipo de la poltica, son aquellos que se comenten
cuando se halla la solucin correcta al problema equivocado (Aguilar, 1996), es decir, cuando se est ante la
presencia de una buena poltica que podra resolver un problema pblico distinto al que queremos solucionar.
Estas situaciones ocurren cuando no se ha definido y estructurado bien el problema pblico a resolver.
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Evaluacin de la Misin Barrio Adentro. Venezuela (2003-2009)
entraa la participacin, adems del sector sanitario, de todos los sectores y cam-
pos de actividad conexos del desarrollo nacional y comunitario, en particular la
agricultura, la zootecnia, la alimentacin, la industria, la educacin, la vivienda,
las obras pblicas, las comunicaciones y otros sectores y exige los esfuerzos
coordinados de todos esos sectores.
Exige y fomenta en grado mximo la autorresponsabilidad y la participacin de
la comunidad y del individuo en la planificacin, la organizacin, el funciona-
miento y el control de la atencin primaria de salud, sacando el mayor partido
posible de los recursos locales y nacionales y de otros recursos disponibles,
y con tal fin desarrolla mediante la educacin apropiada la capacidad de las
comunidades para participar (OMS, Conferencia Internacional sobre Atencin
Primaria de Salud, 1978).
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Alayn (2005) expres que varias veces, en el proceso del diseo de Barrio
Adentro, se insisti que haba que tener cuidado con el discurso mdico para
abordar el problema de la salud solamente desde esa perspectiva, porque se poda
medicalizar el Plan Barrio Adentro y ese Plan trascenda el problema de la salud
(p. 243).
Coherencia interna
Por la maana y hasta bien entrada la tarde, los mdicos y mdicas ofrecan
consulta a todas las personas que se presentaban, que llegaban a ser al principio
unas 80 diarias. Por la tarde recorran los cerros para censar, por persona y por
familia, la prevalencia de enfermedades, la situacin de vacunacin, el estado de
nutricin, identificar los problemas sociales principales, tales como el analfabe-
tismo o el hacinamiento, o la disposicin de reservas de lquidos y slidos, y de
paso buscar nuevos espacios para acoger a los ms de cien mdicos y mdicas
que estaban por llegar. Los mdicos y mdicas comunicaban de forma semanal
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Esto nos induce a pensar que la primera accin llevada a cabo por la MBA,
es decir, la fase de diagnstico, ya incorporaba una comprensin amplia y no
medicalizada de la salud. Con respecto a las acciones tomadas posteriormente, la
OPS (2006) plantea:
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Evaluacin de la Misin Barrio Adentro. Venezuela (2003-2009)
6
Para obtener ms informacin acerca del mdulo de medicamentos de la MBA, se puede consultar OPS
(2006).
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Evaluacin de la Misin Barrio Adentro. Venezuela (2003-2009)
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Todas estas fases de nuevos establecimientos de salud en el marco de la MBA son las que se han denominado
Barrio Adentro I, II, III y IV.
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4. Podemos concluir que existe coherencia interna entre las acciones llevadas a
cabo por la MBA y los objetivos planteados.
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Evaluacin de la Misin Barrio Adentro. Venezuela (2003-2009)
La MBA, como poltica pblica de salud, cuenta con coherencia externa e in-
terna en la medida en que interviene de manera simultnea sobre los determinantes
sociales de la salud y ofrece atencin sanitaria a las comunidades. En otras palabras,
interviene sobre los sntomas del problema pblico y sobre sus determinantes.
Cobertura de la MBA
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Evaluacin de la Misin Barrio Adentro. Venezuela (2003-2009)
Resultados de la MBA
En esta parte nos preguntamos: Cules han sido los resultados de la imple-
mentacin de la MBA? Es decir, ms all de cmo fue concebida la misin, de su
cobertura, y de la percepcin y evaluacin de los beneficiarios, han mejorado los
niveles de salud de la poblacin despus de 2003, ao en que se inicia la MBA?
En este marco, esperaramos y es nuestra hiptesis principal, que los niveles de
salud de la poblacin a partir del ao 2003 hayan mejorado considerablemente,
es decir, esperamos que, por ejemplo, las tasas de mortalidad que mostraban una
tendencia al descenso antes de 2003, sigan registrando igual tendencia pero ms
pronunciada (que los niveles de las tasas disminuyan ms rpido) o, por ejemplo,
que las tasas de mortalidad que registraban tendencias positivas se hubiesen re-
vertido y comenzaran a registrar descensos.
8
Para la fecha de realizacin de esta investigacin solo contamos con los anuarios de mortalidad en Venezuela
hasta el ao 2009.
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Evaluacin de la Misin Barrio Adentro. Venezuela (2003-2009)
es muy variable, por lo que la pendiente, en este caso de la lnea recta9, que mejor
ajusta la serie cronolgica, nos indicar el comportamiento promedio de la tasa en
cada perodo. No obstante, tambin realizamos como complemento un clculo de
la variacin puntual de la tasa tomando el primer y ltimo ao de cada perodo.
Por ltimo, efectuamos un anlisis de correlacin para medir la asociacin entre
las tasas de mortalidad y la presencia de la MBA.
9
Realizamos las estimaciones curvilneas tanto para funciones lineales como cuadrticas y cbicas, obteniendo
que las lineales ajustan mejor el comportamiento de las series cronolgicas.
10
Hemos dividido la serie en el ao 1999 para comparar el comportamiento de las tasas antes y despus del
inicio del gobierno del presidente Hugo Chvez.
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Grfico 1
Tasa de mortalidad infantil
Repblica Bolivariana de Venezuela
(1988-2009)
Tasas
28,00
26,00 25,76
24,58
24,00 24,53 23,92
23,72
22,72 23,46
22,00 21,43
21,97
21,36
20,91
b = -0,155
20,00
18,16
19,15 18,49
18,00
17,72 17,66
16,00
b = -0,590 14,29 14,44
14,54
14,00
13,65 13,53
12,95
12,00
10,00
1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 9009
Aos
Fuente: Ministerio del Poder Popular para la Salud. Anuarios de mortalidad. Instituto Nacional de Estadstica.
Clculos propios.
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Evaluacin de la Misin Barrio Adentro. Venezuela (2003-2009)
Grfico 2
Tasa de mortalidad neonatal
Repblica Bolivariana de Venezuela
(1988-2009)
Tasas
16,00
15,00
14,73
14,19
14,04 13,98
14,00 13,82
13,16
13,50 13,39
13,00 12,97
9,00 9,10
8,00
1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 9009
Aos
Fuente: Ministerio del Poder Popular para la Salud. Anuarios de mortalidad. Instituto Nacional de Estadstica.
Clculos propios.
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Grfico 3
Tasa de mortalidad posneonatal
Repblica Bolivariana de Venezuela
(1988-2009)
Tasas
13,00
12,00
11,73
11,00
10,61
10,34
10,10
10,00
10,07
8,99
7,27 7,26
7,00 6,62
6,21
6,00
6,25 b = -0,362
5,00 4,87
4,17 4,26
4,00 4,01 4,01
3,85
3,00
1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 9009
Aos
Fuente: Ministerio del Poder Popular para la Salud. Anuarios de mortalidad. Instituto Nacional de Estadstica.
Clculos propios.
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Evaluacin de la Misin Barrio Adentro. Venezuela (2003-2009)
Grfico 4
Tasa de mortalidad nios entre 1 y 4 aos de edad
Repblica Bolivariana de Venezuela
(1988-2009)
Tasas
1,40
1,30
1,27
1,20 1,20
b = 0,002
1,12
1,10
0,80 0,81
0,78
b = -0,046
0,74
0,70
0,63
0,60 0,61
0,50
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Aos
Fuente: Ministerio del Poder Popular para la Salud. Anuarios de mortalidad. Instituto Nacional de Estadstica.
Clculos propios.
De acuerdo con Magallanes (2005), La inestabilidad poltica y econmica que se impuso a partir de 2002,
11
en gran parte resultado de los intentos de golpe de abril y del paro de los ejecutivos de la industria petrolera
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a finales del mismo ao, los cuales contaron con apoyo de sectores de la empresa privada, tuvieron como
principal efecto la quiebra de empresas y la elevacin de los niveles de desempleo e inflacin en la economa
venezolana, colocando un nuevo piso histrico ms alto a los mismos, con el consecuente incremento en
los niveles de pobreza y deterioro de la condicin social de la poblacin en general (p. 91). Para revisar los
costos econmicos del paro nacional de los aos 2002 y 2003, lase Magallanes (2005).
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Evaluacin de la Misin Barrio Adentro. Venezuela (2003-2009)
Grfico 5
Tasa de mortalidad infantil
Repblica Bolivariana de Venezuela
(1999-2009)
Tasas
20,00
Antes de la MBA Despus de la MBA
19,15
19,00
b = 0,303 18,49
18,00 18,16
17,72 17,66
17,00
16,00
b = -0,456
15,00
14,54
14,44
14,00 14,29
13,65
13,53
13,00
12,95
12,00
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Aos
Fuente: Ministerio del Poder Popular para la Salud. Anuarios de mortalidad. Instituto Nacional de Estadstica.
Clculos propios.
Grfico 6
Tasa de mortalidad infantil. Primeras causas
Repblica Bolivariana de Venezuela
(1999-2009)
Tasas
12,00
10,00
8,00
6,00
4,00
2,00
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Aos
Fuente: Ministerio del Poder Popular para la Salud. Anuarios de mortalidad. Instituto Nacional de Estadstica.
Clculos propios.
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Grfico 7
Tasa de mortalidad posneonatal
Repblica Bolivariana de Venezuela
(1999-2009)
Tasas
7,50
7,27 Antes de la MBA Despus de la MBA
7,00
b = -0,265
6,62
6,50
6,21 6,25
6,00
5,50
5,00
4,87 b = -0,398
4,50
4,26
4,17
4,00 4,01 4,01
3,85
3,50
3,00
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Aos
Fuente: Ministerio del Poder Popular para la Salud. Anuarios de mortalidad. Instituto Nacional de Estadstica.
Clculos propios.
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Evaluacin de la Misin Barrio Adentro. Venezuela (2003-2009)
Grfico 8
Tasa de mortalidad posneonatal. Primeras causas
Repblica Bolivariana de Venezuela
(1999-2009)
Tasas
2,50
Antes de la MBA Despus de la MBA
2,00
1,50
1,00
0,50
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Aos
Fuente: Ministerio del Poder Popular para la Salud. Anuarios de mortalidad. Instituto Nacional de Estadstica.
Clculos propios.
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Evaluacin de la Misin Barrio Adentro. Venezuela (2003-2009)
Grfico 9
Tasa de mortalidad neonatal
Repblica Bolivariana de Venezuela
(1999-2009)
Tasas
12,50
Antes de la MBA Despus de la MBA
12,00 11,92
11,88 b = -0,036
11,50 11,52
11,23
11,00 11,04
10,50
10,43
b = -0,069
10,00 10,02
9,66
9,50 9,49 9,52
9,10
9,00
8,50
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Aos
Fuente: Ministerio del Poder Popular para la Salud. Anuarios de mortalidad. Instituto Nacional de Estadstica.
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Evaluacin de la Misin Barrio Adentro. Venezuela (2003-2009)
Grfico 10
Tasa de mortalidad neonatal. Primeras causas
Repblica Bolivariana de Venezuela
(1999-2009)
Tasas
12,00
Antes de la MBA Despus de la MBA
10,00
8,00
6,00
4,00
2,00
-
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Aos
Fuente: Ministerio del Poder Popular para la Salud. Anuarios de mortalidad. Instituto Nacional de Estadstica.
Clculos propios.
esta descendi 12% desde 1999 hasta 2002 y 47% desde 2003 hasta 2009. Es im-
portante mencionar que desde el ao 1995 hasta el ao 1998 esta tasa registraba
un incremento de 7%.
De las tasas que hemos analizado, esta muestra la mayor variacin a partir
del ao 2003, registrando una marcada disminucin e incremento de su pendiente,
reducindose la tasa a la mitad en 7 aos.
Grfico 11
Tasa de mortalidad de 1 y 4 aos
Repblica Bolivariana de Venezuela
(1999-2009)
Tasas
1,30
Antes de la MBA Despus de la MBA
1,20 1,20
1,10
b = -0,036
1,04
1,03
1,00
1,00
0,95 b = -0,456
0,90 0,91
0,80 0,81
0,78
0,74
0,70
0,63
0,60 0,61
0,50
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Aos
Fuente: Ministerio del Poder Popular para la Salud. Anuarios de mortalidad. Instituto Nacional de Estadstica.
Clculos propios.
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Evaluacin de la Misin Barrio Adentro. Venezuela (2003-2009)
4. Las tasas por inflamaciones del sistema nervioso central, accidentes de todo
tipo y anomalas congnitas tambin registraron mayores pendientes descen-
dentes despus del ao 2003.
Grfico 12
Tasa de mortalidad de 1 a 4 aos. Primeras causas
Repblica Bolivariana de Venezuela
(1999-2009)
Tasas
0,25
Antes de la MBA Despus de la MBA
0,20
0,15
0,10
0,05
-
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Aos
Fuente: Ministerio del Poder Popular para la Salud. Anuarios de mortalidad. Instituto Nacional de Estadstica.
Clculos propios.
Politeia 48
Evaluacin de la Misin Barrio Adentro. Venezuela (2003-2009)
Cuadro 1
Correlacin
Tasas de mortalidad y presencia de la Misin Barrio Adentro
Misin Barrio
Adentro
Si bien este anlisis de correlacin solo nos muestra la asociacin entre las
variables y no nos permite concluir que exista una relacin de dependencia, y
reconociendo, como mencionbamos anteriormente, que la MBA es una parte de
la poltica de salud y que adems de la misin se han aplicado muchos otros pro-
gramas de salud como, por ejemplo, el reforzamiento del Plan de Inmunizaciones,
la introduccin de la vacuna contra el rotavirus, el Programa de Alimentacin Es-
colar, otras misiones relacionadas con la salud (Milagros, Sonrisa, Jos Gregorio
Hernndez), s nos muestra que existe un cambio importante en el comportamiento
de las tasas de mortalidad despus del ao 2003.
Cuadro 2
Variaciones puntuales. Tasas de mortalidad
Repblica Bolivariana de Venezuela (1988-2009)
Politeia 48
Evaluacin de la Misin Barrio Adentro. Venezuela (2003-2009)
5. Las muertes por anomalas congnitas y por accidentes de todo tipo se han
mantenido relativamente constantes en todos los aos de la serie analizada,
pero estos factores son difciles de disminuir.
6. Hay una alta correlacin negativa entre las tasas de mortalidad y la presencia
de la MBA. En la medida en que est presente la MBA, las tasas de mortalidad
registran una disminucin.
Al analizar los resultados obtenidos, podemos notar que existe una disminucin
de las tasas de mortalidad infantil y de nios entre 1 y 4 aos consecuente con lo
que esperaramos, dada la concepcin de la MBA y sus estrategias. Observamos
una disminucin importante en la tasa de mortalidad por deficiencias de nutricin,
que podramos presumir es el resultado de la identificacin de la desnutricin como
uno de los principales problemas de salud una vez realizado el diagnstico por
parte del equipo mdico y de las comunidades, as como tambin es el resultado de
Entre las causas relacionadas con las muertes por afecciones originadas en el perodo perinatal se encuentran:
12
feto y recin nacido afectado por factores maternos y por complicaciones del embarazo, del trabajo de parto y
del alumbramiento (P00-P04); trastornos relacionados con la duracin de la gestacin y el crecimiento fetal
(P05-P08); trastornos respiratorios y cardiovasculares especficos del perodo perinatal (P20-P29); infecciones
especficas del perodo perinatal (P35-P39); trastornos hemorrgicos y hematolgicos del feto y del recin
nacido (P50-P61); trastornos del sistema digestivo del feto y del recin nacido (P75-P78); enterocolitis ne-
crotizante del feto y del recin nacido (P77), entre otras (MPPS, varios aos).
244
Politeia 48
Por su parte, las muertes relacionadas con las afecciones originadas en el pe-
rodo perinatal estn relacionadas principalmente con la atencin en el momento
del parto, es decir, con la atencin en los establecimientos de salud y de posibles
complicaciones del parto. Si bien hay un componente importante relacionado con
la atencin en el embarazo, es necesario realizar un anlisis ms detallado para
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Evaluacin de la Misin Barrio Adentro. Venezuela (2003-2009)
identificar cules son las causas que estn incidiendo sobre estas muertes, de ma-
nera de disear estrategias que permitan su disminucin. Como mencionbamos
anteriormente, las muertes por afecciones en el perodo perinatal corresponden
a ms de 60% de la muerte de nios menores de 1 ao en 2009 y es la que est
incidiendo principalmente sobre los niveles de la tasa de mortalidad infantil. Por
lo tanto, al controlar y disminuir estas muertes, las cuales son prevenibles en un
alto porcentaje, se estara garantizando una disminucin ms que importante sobre
las tasas de mortalidad infantil en Venezuela.
Otra tasa de mortalidad que debe ser sometida a un estudio para identificar
sus causas e intervenir en consecuencia, es la relacionada con los accidentes
de todo tipo, la cual, para el ao 2009 y, particularmente, en nios de 1 a 4 aos de
edad, representaba 24,83% de las muertes de ese grupo etario.
Conclusiones y recomendaciones
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Al respecto es importante mencionar que a partir del ao 2009, especficamente el 24 de diciembre de 2009,
se crea la Misin Nio Jess, la cual est orientada a dar atencin a las embarazadas, garantizar la atencin
oportuna del parto y los cuidados necesarios al nio recin nacido y la madre. En tal sentido, sera importante
analizar el comportamiento de las muertes por afecciones originadas en el perodo perinatal despus del ao
2009, ya que como parte de esta Misin fueron creadas 7 maternidades y 17 casas de abrigo para la mujer
embarazada (MPPS, 2011).
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De acuerdo con cifras del Banco Central de Venezuela (2011), tres de cada 100
personas mayores a 18 aos participaba en los consejos comunales y 0,2% en los
comits de salud.
Referencias bibliogrficas
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