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Maquetacin y diseo
Las polticas pblicas de promocin de las redes de acceso de banda ancha se han
constituido como una de las piedras angulares de las agendas digitales establecidas
tanto a nivel nacional como supranacional. As, la Agenda Digital para Europa,
establece dos objetivos fundamentales para el ao 2020: universalizar el acceso a
redes de 30 Mbps y alcanzar un 50% de penetracin de servicios de al menos 100
Mbps. Por su parte, la Agenda Digital para Espaa suscribe estas metas estableciendo
hitos intermedios dentro de su alcance temporal.
A pesar de las bondades de la fibra hasta el hogar, los objetivos de 2020 no podrn
satisfacerse sino con un compendio de tecnologas que busque la mxima eficiencia
en cada caso. El diferente papel que juega cada tecnologa ha sido reconocido por
la Comisin Europea en diferentes ocasiones, conscientes de la complementariedad
de las mismas. De esta manera, la neutralidad tecnolgica ha constituido una de las
banderas de las polticas pblicas europeas en materia de telecomunicaciones y los
diferentes gobiernos estn concediendo ayudas de Estado al despliegue de redes
de nueva generacin (NGA) en cualquiera de sus formas, a la vez que imponen
obligaciones de cobertura en las licitaciones de espectro, claramente alineadas con
las agendas.
Por ello, este estudio analiza la viabilidad de una red de acceso radio LTE de 30 Mbps
en las zonas rurales de Espaa como alternativa para la extensin de la banda ancha
rpida, ahondando en las principales barreras que afectan a su despliegue, como la
disponibilidad de espectro, la demanda de los servicios o el backhaul.
Los resultados son, sin duda, esperanzadores y arrojan un halo de luz al escepticismo
reinante hasta la fecha. No obstante, no podemos obviar que para que estos objetivos
se cumplan debemos seguir trabajando para abordar sin demora los principales
desafos que aqu se identifican.
3| CLAVES TECNOLGICAS 47
3.1 Nueva generacin de redes de acceso 48
3.1.1 Cableadas 48
3.1.2 Inalmbricas 53
3.2 Disponibilidad de espectro radiolectrico 57
3.2.1 Dividendo digital 60
3.2.2 Refarming de 1.800MHz 61
3.2.3 Nuevas bandas de frecuencia en bandas altas 62
3.2.4 Desafos 70
5| RECOMENDACIONES 107
GLOSARIO 113
REFERENCIAS 119
0 | RESUMEN EJECUTIVO
0 RESUMEN
EJECUTIVO
Los gobiernos de todos los Estados miembros estn alineando sus estrategias
nacionales con los objetivos establecidos por la Agenda Digital para Europa y
estableciendo hitos intermedios que permitan avanzar en la direccin correcta. El
despliegue y la universalizacin de las redes de acceso de nueva generacin (NGA)
constituyen uno de los principales desafos del sector desde la liberalizacin de los
mercados.
1
Discurso de Neelie Kroes, A Digital Agenda for Europe, Bruselas, 4 de mayo de 2010
9
0 | RESUMEN EJECUTIVO
2
Ley 9/2014
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0 | RESUMEN EJECUTIVO
No obstante, dado que los despliegues sern llevados a cabo mayoritariamente por
agentes privados y que las inversiones requeridas crecen exponencialmente para los
ltimos porcentajes de poblacin, las ayudas de Estado para la promocin de las
redes NGA deben ser diseadas cuidadosamente para que realmente tengan resulten
efectivas en la consecucin del objetivo que se persigue.
Por otro lado, el espectro radioelctrico es un recurso clave para los servicios de
comunicaciones electrnicas inalmbricas, tanto para los servicios fijos como mviles,
pues su capacidad viene determinada en gran medida por la cantidad de espectro y
la banda de frecuencias en la que est disponible.
Durante los ltimos aos la Unin Europea ha acometido una reforma del marco de
gestin del espectro radioelctrico que ha introducido flexibilidad, armonizando los
usos de las bandas de frecuencia en los diferentes Estados miembros y posibilitando
el despliegue de nuevas redes, que han conseguido altas tasas de adopcin y uso. Por
ello, la puesta a disposicin de ms espectro sigue constituyendo uno de los reclamos
de los operadores a las diferentes administraciones. En este sentido, la Unin Europea
est realizando un inventario de usos del espectro en los diferentes Estados miembros
en concordancia con las pautas marcadas por el Programa Plurianual de Poltica de
Espectro Radioelctrico. Este inventario, an en su fase inicial, apunta a que existen
todava anchos de banda considerables que estn siendo infrautilizados en diferentes
bandas de frecuencia en muchos Estados miembros.
11
0 | RESUMEN EJECUTIVO
La banda de 3,4 3,6 GHz, cuyas licencias actuales datan del ao 2000, fue otorgada
inicialmente para su explotacin en modo de multiplexacin en frecuencia (FDD), que
puede no resultar el ms conveniente para el tipo de servicios que se est prestando
en ella de acceso fijo inalmbrico-. No obstante, a las licencias de esta banda les
fue de aplicacin desde su inicio el principio de neutralidad tecnolgica, por lo
que la migracin a modos de explotacin TDD ha constituido siempre una opcin
de sus titulares. Por su parte, la Comisin Europea ha enmendado recientemente la
directiva de armonizacin de 2008 para establecer como modo de uso preferente
en la banda la multiplexacin en tiempo. Los despliegues existentes en esta banda
son fundamentalmente con tecnologa LMDS, actualmente en desuso3 . Por ello sera
recomendable que los operadores estudiasen un posible proceso de reestructuracin
de esta banda con el objetivo de conseguir mayor eficiencia en su uso. En relacin con
la banda de 3,6 3,8 GHz, se recomienda la realizacin de una consulta pblica que
ayude a orientar el proceso sobre un posible refarming de esta banda, actualmente
utilizada para radioenlaces.
En relacin con una posible licitacin de nuevas bandas de frecuencia existen algunas
que, si bien no estn armonizadas a nivel comunitario, cuentan con suficientes
economas de escala a nivel mundial para que merezca la pena considerar su puesta
a disposicin de los operadores. Es el caso de la banda de 2,3 GHz, utilizada en
muchos pases para despliegues de redes TD-LTE, y en la que existen anchos de
banda contiguos amplios4. La Conferencia Europea de Administraciones de Correos
y Telecomunicaciones (CEPT) est elaborando los criterios de compatibilidad de
los servicios que actualmente utilizan esta banda de frecuencias con los futuros de
comunicaciones electrnicas, bajo el concepto de Licensed Shared Access (LSA). Esta
banda de frecuencias se utiliza actualmente en Espaa para los servicios de creacin
de programas y acontecimientos especiales (PMSE), as como para servicios de
telemetra, por lo que resulta necesario un estudio pormenorizado de la compatibilidad
electromagntica.
Finalmente, este estudio aborda la viabilidad de los despliegues de una red TD-LTE
para la provisin del servicio de acceso fijo de banda ancha de 30 Mbps en las zonas
rurales en Espaa. No obstante, existe una innegable convergencia fijo-mvil cada vez
mayor y el despliegue de las redes para servicios en movilidad contribuir tambin sin
duda al cierre de la brecha digital en el acceso a velocidades de 30 Mbps.
3
Algunos operadores como Neo Sky, est migrando su red actualmente
a tecnologa TD-LTE, aunque sobre espectro pareado.
4
La banda se extiende de los 2,3 GHz a los 2,4 GHz, por lo que, dependiendo
de las guardas habra disponibles hasta 100 MHz.
12
0 | RESUMEN EJECUTIVO
Ntese que existe cobertura actualmente de otras tecnologas, como las redes de
cable, en algunas zonas donde no resultan viables los despliegues de FTTH ni LTE
(de acuerdo a los resultados de este estudio), pero que s se tienen en cuenta a la
hora de valorar la cobertura de 30 Mbps en 2020, como se muestra en la Tabla 1. De
esta forma, se alcanzara una cobertura total del 94,4%.
13
0 | RESUMEN EJECUTIVO
Tamao de
Estimacin de cobertura 30 Mbps en 2020
poblacin
De 500.001 a
100,0% 0,0% 0,0% 0,0%
1.000.000
De 100.001
100,0% 0,0% 0,0% 0,0%
a 500.000
De 50.001 a
98,7% 0,4% 1,0% 0,0%
100.000
De 10.001 a
80,9% 13,7% 5,4% 0,0%
50.000
14
0 | RESUMEN EJECUTIVO
En segundo lugar, las tecnologas satelitales, que cuentan con cobertura universal
por definicin, siempre estarn disponibles para proporcionar acceso a los sitios ms
remotos, donde cualquier infraestructura terrena carezca de sentido econmico. Las
nuevas generaciones de satlite mulithaz en banda Ka han conseguido aumentar
considerablemente las prestaciones para el acceso a Internet de banda ancha
y se espera que para final de la presente dcada sean capaces de proporcionar
sobradamente velocidades de acceso superiores a 30 Mbps.
15
1 | LA BANDA
ANCHA RPIDA Y
ULTRARRPIDA
EN ESPAA
1 | LA BANDA ANCHA RPIDA Y ULTRARRPIDA EN ESPAA
Para identificar los principales desafos para el despliegue de la banda ancha rpida
en las zonas rurales en Espaa comenzaremos presentando la situacin actual a
partir de los indicadores de cobertura y adopcin disponibles.
En este punto conviene clarificar la terminologa que se usar para describir las
capacidades de las redes de acceso. As, definiremos banda ancha estndar aquella
que permite una velocidad menor de 30 Mbps, rpida entre 30 Mbps y 100 Mbps,
y ultrarrpida igual o superior a 100 Mbps. Por su parte, consideraremos redes de
nueva generacin las de las tecnologas FTTx, HFC DOCSIS 3.0 y LTE5, si bien no
existe consenso en la literatura sobre qu tecnologas pueden englobarse bajo esta
denominacin.
Los datos del caso de Espaa que aqu se presentan proceden de diferentes fuentes
nacionales oficiales que analizan la situacin actual en detalle y permiten un anlisis
histrico: los informes de la Secretara de Estado de Telecomunicaciones y para la
Sociedad de la Informacin (SETSI), la base de datos de la Comisin Nacional de
los Mercados y la Competencia (CNMC), y el Instituto Nacional de Estadstica (INE).
5
En este estudio se engloban bajo la denominacin de LTE todas las
releases posteriores a la 8, incluyendo LTE-Advanced.
19
1 | LA BANDA ANCHA RPIDA Y ULTRARRPIDA EN ESPAA
1.1 Cobertura
La Tabla 2 muestra un resumen de los datos publicados por la SETSI en relacin con
la cobertura de las redes segn velocidades. El informe de 2014 elabora adems
por primera vez un estudio especfico de los entornos rurales7, cuyos resultados se
muestran en la Tabla 3.
Objetivo Objetivo
2012 2013 2014
2017 2020
A pesar de que los datos nacionales arrojan resultados bastante positivos, la desigual
distribucin de la cobertura de las redes NGA -en particular de FTTH y LTE- a lo
largo de la geografa espaola pone de manifiesto la necesidad de ahora ms que
nunca adoptar medidas para evitar que se cree una brecha digital.
2014
2 Mbps 90%
10 Mbps 70%
30 Mbps 24%
7
Los entornos rurales se definen como aquellos con una densidad de poblacin inferior a 100 hab/km2.
20
1 | LA BANDA ANCHA RPIDA Y ULTRARRPIDA EN ESPAA
21
1 | LA BANDA ANCHA RPIDA Y ULTRARRPIDA EN ESPAA
Debido a la forma escogida por los operadores para el despliegue de las nuevas
redes FTTH, la cobertura de dichas redes est actualmente muy concentrada en
las grandes ciudades, como se puede apreciar en la Figura 4. La cobertura actual
de fibra hasta el hogar es superior al 80% en los municipios de ms de 500.000
habitantes, mientras que en los municipios de 100.000 a 500.000 habitantes apenas
supera el 30%. La Figura 5 muestra que esta situacin se repite cuando se consideran
los despliegues de LTE.
22
1 | LA BANDA ANCHA RPIDA Y ULTRARRPIDA EN ESPAA
EL AUMENTO DE
LA DEMANDA
CONDUCE A LA
INVERSIN EN
REDES
Figura 6. Crculo
virtuoso de las TIC
23
1 | LA BANDA ANCHA RPIDA Y ULTRARRPIDA EN ESPAA
Figura 7. Evolucin de la
penetracin de la banda ancha
estndar en Espaa (lneas/100
hogares). Fuente: INE
24
1 | LA BANDA ANCHA RPIDA Y ULTRARRPIDA EN ESPAA
25
1 | LA BANDA ANCHA RPIDA Y ULTRARRPIDA EN ESPAA
Cobertura
Si nos centramos en el caso de las reas rurales, que son las que ataen a este
estudio, vemos que la situacin es bastante similar. Point Topic ha realizado para
2011 y 2012 un estudio9 muy detallado de la cobertura de banda ancha en Europa,
distinguiendo explcitamente los resultados de cobertura por tecnologa para las
zonas rurales.
8
La mayor cobertura en Espaa en 2012 que en 2013 responde a un cambio en la metodologa
26
1 | LA BANDA ANCHA RPIDA Y ULTRARRPIDA EN ESPAA
10
Ntese que este estudio no considera redes NGA las inalmbricas como LTE
27
1 | LA BANDA ANCHA RPIDA Y ULTRARRPIDA EN ESPAA
Adopcin
La Figura 12 muestra las cuotas de lneas que superan los umbrales de velocidad de
30 y 100 Mbps, lo que podemos relacionar con la adopcin de las redes de nueva
generacin. Se puede apreciar que Espaa est a la cabeza en cuanto al porcentaje
que suponen las lneas contratadas de 100 Mbps sobre el total, que segn los ltimos
datos publicados por la Comisin Europea rondan ya el 6%. Estos datos ponen de
manifiesto que precisamente los pases a la cabeza en cobertura de banda ancha
rural, es decir, Alemania y Reino Unido, estn a la cola en cuanto a adopcin de
servicios de banda ancha de 100 Mbps, dadas las limitaciones de la tecnologa VDSL
sobre la que estn basando los despliegues en buena medida.
28
1 | LA BANDA ANCHA RPIDA Y ULTRARRPIDA EN ESPAA
1.4 Desafos
Este captulo ha mostrado una revisin del estado de la banda ancha estndar y de
nueva generacin en Espaa. A pesar de que la situacin de los niveles de cobertura y
la contratacin de servicios estn aumentando a un ritmo sostenido, siguen existiendo
carencias que plantean desafos para el futuro.
As, de los informes de la SETSI puede apreciarse que la cobertura de redes de acceso
de 100 Mbps ha aumentado un 4% durante el ltimo ao, frente a slo un 1% de la
cobertura de 30 Mbps en el mismo periodo. Esta diferencia en el crecimiento de las
coberturas nos permite inferir que, si bien se estn realizando importantes inversiones
en infraestructura FTTH, no est ocurriendo as con inversiones en redes destinadas a la
extensin de las redes de acceso a la banda ancha de 30 Mbps.
La extensin de la banda ancha a las zonas rurales se presenta como uno de los desafos
a abordar en los prximos aos para cumplir con el objetivo de la universalizacin de los
servicios de banda ancha rpida, en lnea con los objetivos de poltica pblica tanto nacionales
como comunitarios. Espaa se situaba en 2012 por detrs de Reino Unido y Alemania en
cobertura rural de redes NGA, con un 13%, valor marcado fundamentalmente por la huella
de las redes de cable DOCSIS 3.0, y como consecuencia de la evolucin histrica de esta
tecnologa en Espaa.
Sin embargo, otras tecnologas tambin pueden prestar servicios de banda ancha de
30 Mbps en las zonas menos pobladas, por lo que conviene revisar los instrumentos
regulatorios oportunos para que el mercado cree su propia ventana de oportunidad y la
cobertura consiga extenderse a las reas ms rurales.
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2 | POLTICAS
PBLICAS PARA LA
BANDA ANCHA
2 | POLTICAS PBLICAS PARA LA BANDA ANCHA
02 POLTICAS PBLICAS
PARA LA BANDA ANCHA
Uno de los estudios ms citados a este respecto11, basado en los datos de veinte
pases de la OCDE durante los aos 1996-2007, seala que un aumento del 10% en la
penetracin de la banda ancha de un pas consigue aumentar el PIB del pas entre un
0,9% y un 1,5%. Si bien es cierto que esta correlacin no tiene por qu denotar una
relacin de causalidad, la promocin de la banda ancha est en la agenda de prioridades
de todos los gobiernos y administraciones. Existen varias razones que fundamentan su
importancia.
Por otro lado, diversos estudios12 han reconocido que el impacto de la banda ancha
rpida y ultrarrpida en la economa y el bienestar social es difcil de cuantificar en la
actualidad, debido a que an no existen suficientes evidencias que permitan desarrollar
un trabajo de investigacin fundamentado, sino que el impacto debe leerse como
expectativa dentro de un anlisis prospectivo.
Sin embargo, ms all de los beneficios econmicos y sociales que cabe esperar de
la adopcin y uso de servicios de redes de banda ancha rpida y ultrarrpida, existen
algunos efectos negativos que se derivan de ellas. Uno de los ms conocidos es la
llamada brecha digital, que polariza an ms la diferente capacidad de desarrollo
econmico entre las zonas urbanas y las rurales, dejando a estas ltimas en riesgo de
exclusin del nuevo paradigma digital.
33
2 | POLTICAS PBLICAS PARA LA BANDA ANCHA
La Estrategia Europa 2020 plantea una visin holstica del problema actual de
Europa, estableciendo objetivos de mbitos tan diversos como el empleo, las finanzas
pblicas, el acceso y el papel de la educacin, la innovacin, o la poltica energtica,
por citar unos algunos. Todos los mbitos de actuacin quedan, no obstante, al
amparo de tres ejes centrales: el conocimiento como valor aadido, la igualdad de
oportunidades y una economa competitiva y sostenible.
Entorno a estos tres ejes giran los siete planes e iniciativas principales dentro de las
que se encuentra la Agenda Digital para Europa, como emblema del papel ms que
relevante que juegan las nuevas tecnologas y la economa digital en la consecucin
de los objetivos que se persiguen. A grandes rasgos, la Agenda Digital para Europa se
apalanca en el fortalecimiento de un mercado nico para mantener la competitividad
de Europa aunando esfuerzos.
La Agenda plantea a su vez siete de reas clave de actuacin, que sirven de marco
de referencia para las medidas especficas que se van desarrollando, y establece
adems trece objetivos concretos que permiten cuantificar la progresin, el impacto
de las actuaciones y, en definitiva, resumen el cambio que se persigue. El hecho de
que los tres primeros de los trece objetivos estn referidos a la banda ancha seala
claramente que el despliegue de redes constituye una de las principales prioridades
en la Agenda. Estos tres objetivos son:
Es evidente que los despliegues sern llevados a cabo mayoritariamente por agentes
privados y que la velocidad a la que se acometan estar estrechamente ligada
con su rentabilidad. En este marco, las Administraciones Pblicas y el Regulador
adquieren un papel relevante en la creacin del clima adecuado para que se realicen
las inversiones necesarias. Concretamente, pueden influir de forma muy significativa
mediante regulacin de competencia, las ayudas de Estado a los despliegues y la
gestin del espectro radioelctrico.
34
2 | POLTICAS PBLICAS PARA LA BANDA ANCHA
Si bien los objetivos establecidos por la Agenda son muy ambiciosos, resultan en
parte abiertos a cierta interpretacin, por lo que deben entenderse de manera
ms flexible que esttica. La multiplexacin estadstica que se utiliza en el
dimensionamiento de las redes de telecomunicaciones en general, partiendo de la
premisa de que nunca estarn haciendo uso de ellas todos los usuarios a la vez,
introduce una nueva variable en la definicin de la velocidad de acceso. Adems, en
las redes inalmbricas y muy especialmente en las mviles, aparecen otra serie de
variables estadsticas que dependen de la propagacin de la seal radio. Estos dos
factores hacen que las velocidades de acceso a las redes de comunicaciones admitan
puntualizaciones del tipo velocidad mxima (o de pico), velocidad media, o en
general una distribucin probabilstica de la velocidad, es decir, la probabilidad
de superar una determinada velocidad. Adems, los objetivos de las agendas de
diferentes administraciones normalmente no establecen criterios en relacin con
las velocidades de subida (en sentido usuario-red), refirindose nicamente al
sentido descendente de la comunicacin, debido a la asimetra del trfico generado
por un usuario medio. Esta circunstancia puede condicionar en algunos casos el
dimensionamiento de las redes.
Por otro lado, en relacin con la demanda, la Agenda Digital para Europa tampoco
establece inequvocamente si el objetivo de conectar el 50% de los hogares deber
satisfacerse dentro de cada Estado miembro, o si se podra aceptar como bueno
un promedio europeo, que permita compensar las carencias de unas zonas con el
exceso de otras.
14
Para una descripcin ms detallada de las tecnologas vase la seccin 3.1.
35
2 | POLTICAS PBLICAS PARA LA BANDA ANCHA
La agenda Digital Britain, aprobada en 2009 por el Gobierno britnico, tena como
POLTICA objetivo la universalizacin del acceso a la banda ancha de 2 Mbps y la extensin de
PBLICA la banda ancha ultrarrpida (definida entonces como superior a 24 Mbps) al 90% de
la poblacin para 2015. El Gobierno de coalicin electo en 2010 termin modificando
la Agenda y dndole una nueva denominacin, Broadband Delivery UK15, ampliando
el plazo para la consecucin del primer objetivo a lo largo de la legislatura actual, lo
que difiere su cumplimiento hasta mayo de 2015, y sustituye el objetivo de la banda
ancha ultrarrpida por uno nuevo que tiene como propsito conseguir que Reino
Unido cuente para el 2015 con la mejor red de banda ancha ultrarrpida de Europa.
Finalmente, en junio de 2013, el gobierno anunci que pretende conseguir un 95% de
cobertura de banda ancha ultrarrpida en 2017.
The Rural Broadband Programme16: Se trata de un proyecto en el que el gobierno central planea
invertir 530 millones17 para estimular las inversiones privadas, de manera que la banda ancha llegue
a las zonas rurales. En este programa, el gobierno reconoce explcitamente que el objetivo europeo de
1| universalizar el acceso a las redes de 30 Mbps en 2020 es muy superior al fijado actualmente a nivel
nacional (2 Mbps) y que no est claro an cules son los planes a poner en marcha para conseguirlo.
3| Mobile Infraestructure Project19: 150 millones para mejorar la cobertura mvil de voz y datos.
17
La inversin pblica en la extensin de la banda ancha a zonas rurales se estima en 1.200 millones.
Que proporcione cobertura de acceso de banda ancha (2 Mbps) indoors al 98% de la poblacin de Reino
20
Unido, y al menos del 95% a la de cada una de las naciones (Inglaterra, Escocia, Irlanda del Norte y Gales).
36
2 | POLTICAS PBLICAS PARA LA BANDA ANCHA
2.3.2 Alemania
Los programas GRW24y GAK25han dado apoyo a los programas que han ido articulando
los estados federales (Lnder) y los gobiernos locales para el despliegue de banda
ancha rural. Sin embargo, dado lo temprano de su lanzamiento (funcionaban con
anterioridad a la Agenda de 2010), han estado destinados a cerrar la brecha digital
ms bsica, al acceso a 1 Mbps.
24
Joint task for the Improvement of Regional Economic Structures.
25
Joint task for the Improvement of Agricultural Structures and Coastal Protection.
27
Se reuni por primera vez el 7 de marzo de 2014.
37
2 | POLTICAS PBLICAS PARA LA BANDA ANCHA
38
2 | POLTICAS PBLICAS PARA LA BANDA ANCHA
Etapa Municipios
39
2 | POLTICAS PBLICAS PARA LA BANDA ANCHA
2.3.3 Francia
40% 90%
En la zona
800 800
prioritaria32
MHz MHz
90% 95%
En cada
800 800
departamento
MHz MHz
32
18% de la poblacin y 63% del territorio.
40
2 | POLTICAS PBLICAS PARA LA BANDA ANCHA
2.3.4 Italia
41
2 | POLTICAS PBLICAS PARA LA BANDA ANCHA
2.3.5 Espaa
El programa presenta tres lneas de ayudas para el despliegue: (A) de redes NGA de 100
Mbps en entidades de poblacin menores de 50.000 habitantes, (B) de backhaul para
redes NGA de 30 Mbps en entidades de poblacin menores de 20.000 habitantes, y (C)
de redes NGA de 30 Mbps en entidades de poblacin menores de 10.000 habitantes.
42
2 | POLTICAS PBLICAS PARA LA BANDA ANCHA
Espaa licit un total 310 MHz de espectro radioelctrico en 2011 en cuatro bandas
GESTIN DE de frecuencia diferentes en un proceso en el que se realiz de forma conjunta el
ESPECTRO refarming de las bandas de 900 MHz y 1.800 MHz y la puesta a disposicin de las
RADIOELCTRICO nuevas bandas de 800 MHz y 2,6 GHz, combinando por primera vez los mecanismos
de subasta y concurso.
43
03 | CLAVES
TECNOLGICAS
3 | CLAVES TECNOLGICAS
3 CLAVES
TECNOLGICAS
47
3 | CLAVES TECNOLGICAS
Las redes FTTx son plataformas de acceso fijo basadas en fibra ptica total o
parcialmente; en el primer caso se tratara de redes FTTH (Fiber To The Home),
mientras en el segundo slo estaran compuestos por fibra los tramos de alimentacin
y posiblemente el de distribucin de la red, mientas que el resto estara basada en
otro medio, generalmente cobre. Dependiendo del punto de interconexin de ambos
medios pueden denominarse FTTN si la interconexin se realiza en el nodo, FTTB si
se hace en el edificio, etc.
Adems, la inversin necesaria para las redes FTTN puede resultar en ciertos casos37
mayor que la de una red FTTH ya que, dependiendo de la densidad de poblacin,
el coste del equipo optoelectrnico no consigue compensar el ahorro por la
reutilizacin de la acometida. Los costes de mantenimiento y operacin resultan
mayores por la existencia de ms equipamiento activo, el alquiler del emplazamiento,
y la menor calidad de la red de cobre.
37
Especialmente en los de menor densidad de poblacin
48
3 | CLAVES TECNOLGICAS
| VDSL2
VDSL2 hace referencia a lnea digital de abonado de muy alta tasa de transferencia,
toma sus siglas de las iniciales del nombre en ingls Very-High-Bit Rate Digital
Subscriber Line 2. Es el estndar ms reciente de los sistemas de comunicaciones
DSL cuya principal ventaja es que se basa en una topologa FTTN, aprovechando as
parte de la infraestructura de par de cobre existente.
Sin embargo, las redes de cobre sufren del llamado crosstalk o diafona, como
resultado de la interferencia de unos pares sobre otros y entre las frecuencias bajas
y altas. En el caso particular de las redes DSL, el NEXT (Near-End Crosstalk) resulta
de la interferencia entre la seal en sentido ascendente en un par y la seal en
sentido descendente en otro par; dado que se emplean distintas frecuencias segn
el sentido de transmisin38 esta interferencia puede eliminarse mediante la utilizacin
de un filtro. Sin embargo, la diafona FEXT (Far-End Crosstalk) es el resultado de
la interferencia entre seales en sentido ascendente o en sentido descendente en
ambos pares. Al emplearse la misma frecuencia para los dos pares, esta interferencia
no puede eliminarse tan fcilmente. Las consecuencias de esta interferencia son una
reduccin de la relacin seal a ruido (SNR) y, consecuentemente, de la velocidad
de transmisin.
38
Es lo que se conoce como multiplexacin en frecuencia o Frequency Division Multiplexing (FDM)
49
3 | CLAVES TECNOLGICAS
| FTTH
Las redes PON se basan en la comparticin de la red de fibra entre los usuarios
mediante el uso de un despliegue en forma de rbol con divisiones a travs de
splitters39, tal como se muestran en la Figura 15. En la central local se sita un
terminal OLT que provee una seal ptica hacia los usuarios. La seal ptica pasa
por diversos splitters y repartidores pticos (ODF)40 hasta llegar a cada uno de
los hogares, donde se dispone de un terminal ONT (Optical Network Termination)
para recibirla. Se trata de una infraestructura completamente pasiva lo que permite
menores costes de operacin, pues no requiere alimentacin y tiene menores costes
de mantenimiento.
Esta topologa presenta gran dificultad para desagregar la fibra, lo que impide la
posibilidad de un acceso abierto. En contraposicin, como principal ventaja frente
a la arquitectura P2P se encuentra el ahorro en fibra y en equipos activos. Dentro
de esta tecnologa, actualmente el estndar mayoritariamente empleado es GPON,
que permite trabajar con velocidades de hasta 2,5/1,25 Gbps compartidas entre el
conjunto de usuarios conectados a un equipo OLT, que se sita en la central. No
obstante, cabe sealar que ya existen equipos de la siguiente versin de la tecnologa,
conocida como 10-GPON o XG-PON con la cual se pueden obtener velocidades de
10/2,5 Gbps.
El splitter es un dispositivo pasivo encargado de dividir la seal recibida y transmitirla por N fibras
39
en bajada y combinar en subida las seales recibidas por las N fibras (normalmente utilizando un
mecanismo de multiplexacin en el tiempo, TDM, o de divisin en longitud de onda, WDM).
40
Equipo de gestin de fibras que sirve de interfaz entre los cables de fibra provenientes de la
planta externa a la central y el equipamiento activo situado en el interior de la central.
50
3 | CLAVES TECNOLGICAS
Por el contrario, las redes P2P conectan a travs de fibra dedicada cada usuario con
la central. Se distinguen dentro de esta topologa dos tipos de despliegues segn
donde se site el equipamiento activo: home-run y active-Ethernet.
HFC
Las redes de cable utilizan un medio compartido basado en fibra ptica para
los tramos de red troncal y de alimentacin y cable coaxial en el tramo de red
de distribucin y acometida Se organiza habitualmente en tres niveles mediante
anillos primarios, secundarios y terciarios, como se puede observar en la Figura 1841.
Actualmente estas redes son capaces de ofrecer hasta 100 Mbps de bajada a los
usuarios a travs del estndar DOCSIS 3.0.
51
3 | CLAVES TECNOLGICAS
En los anillos primarios se encuentra la cabecera de red, que conecta con las
diferentes redes y contenidos y los nodos primarios (o nodos de red) a travs de
los que se amplifica la seal y se distribuye hasta los nodos pticos terminales
(NOT) mediante una red pasiva. Los NOT situados al inicio de la red de distribucin
convierten la seal ptica a elctrica y la transmiten hasta el usuario a travs del
cable coaxial. Cada NOT da servicio a unos 500 hogares mediante varios tendidos
de cable coaxial compartido cada uno entre 100-125 hogares. La comparticin entre
tantos usuarios produce efectos de ruido en el enlace ascendente que reducen la
capacidad de subida del canal, por lo que se trata de enlaces asimtricos.
Figura 19.Arquitectura
de una red HFC. Fuente:
Vergara Pardillo, Arturo,
Tesis Doctoral 2011.
52
3 | CLAVES TECNOLGICAS
3.1.2 Inalmbricas
LTE
Las redes de acceso LTE ofrecen servicios de acceso fijo y mvil empleando una
transmisin radio en el ltimo tramo de su red de acceso. La estructura de la red es, por
tanto, de forma celular, siendo el espectro del que dispone la estacin base compartido
entre el conjunto de usuarios activos dentro de la clula.
INTERNET
Con respecto a la utilizacin de tcnicas radio podemos hacer una distincin en funcin
del modo de multiplexacin (FDD frequency divisin duplexing- o TDD time divisin
duplexing-) empleado, esto es, cmo las comunicaciones en sentido usuario-red
(bajada) y red-usuario (subida) comparten los recursos de frecuencia o tiempo. Las
tcnicas FDD permiten la transmisin y recepcin de informacin de forma simultnea
mediante la utilizacin de dos frecuencias diferentes, mientras que TDD utiliza una nica
banda para transmitir y recibir, alternndose en el tiempo transmisin y recepcin.
Los servicios mviles LTE en Europa se estn prestando sobre tecnologa FDD ya que
esta multiplexacin es la ms eficiente para la prestacin de estos servicios actualmente.
No obstante, el gran crecimiento de la multiplexacin TDD a nivel mundial puede llegar a
poner entredicho esta eficiencia en el futuro prximo. Adems, la tecnologa TDD juega
un papel importante en la consecucin de los objetivos de las agendas digitales, dada
su importancia en la prestacin de servicios fijos inalmbricos de acceso (FWA, Fixed
Wireless Access), al permitir mayor asimetra en el trfico cursado, como se describe a
continuacin.
53
3 | CLAVES TECNOLGICAS
Por el contrario, hoy da la mayor parte del trfico que cursan las redes mviles no
es voz sino video, imgenes y datos de Internet. Esta asimetra en el trfico es la que
est provocando un cambio de tendencia favoreciendo configuraciones TDD en las
que es posible dedicar ms del 50% de los recursos al canal descendente.
En contraposicin a las tecnologas FDD, las tecnologas TDD utilizan todo el ancho
de banda disponible tanto para sentido red-usuario (bajada) como usuario-red
(subida), alternando en el tiempo una y otra. Dado que esta conmutacin entre
transmisin y recepcin se efecta muchas veces por segundo, el usuario es incapaz
de percibir estas transiciones, teniendo la sensacin de que el dispositivo enva y
recibe de forma simultnea. Concretamente, el estndar TD-LTE permite elegir entre
dos posibles tiempos de conmutacin: 5ms y 10ms42
Adems, el tiempo que se dedica a los canales de bajada y subida no tiene por
qu ser el mismo, por lo que se permite cierta flexibilidad y adaptacin a las
necesidades especficas de los servicios prestados, as como ciertas ventajas en la
implementacin de nuevas tcnicas para aumentar la eficiencia espectral, como se
describe a continuacin.
La naturaleza simtrica de los enlaces FDD puede no adaptarse bien a unas redes
cada vez ms intensivas en trfico de datos, por lo general ms asimtrico. Sin
embargo, la multiplexacin TDD encaja mejor con esta naturaleza asimtrica, por
poder adaptarse la proporcin entre los enlaces de bajada y subida, de acuerdo al
tiempo que el espectro se utiliza para cada uno de ellos. Los ratios de configuracin
entre enlaces de subida y bajada son tpicamente 1:1, 1:3, llegando incluso hasta 1:8.
42
3GPP Release 8, TS 136 211
54
3 | CLAVES TECNOLGICAS
Como desventaja, esta alternancia entre los dos sentidos de transmisin, que aparece
como transparente al usuario, provoca mayores latencias en las comunicaciones
cuanto mayor es el ratio entre bajada y subida, lo que pueden afectar a la prestacin
de servicios con exigencias de latencia muy estrictas. Adems debido a esta
alternancia en los sentidos de transmisin hace falta una sincronizacin ms estricta
que en el caso de FDD para no interferir de forma daina al resto de usuarios de la
red, lo que constituye en algunos casos un problema importante.
FDD TDD
Reutilizacin
de espectro Exigencias de
Adquisicin de
de otras Espectro barato sincronizacin
espectro cara
generaciones de red
de telefona
Simetra en el Configuracin
Ligeramente
espectro dedicado dinmica de la
Alta utilizacin menos eficiente
para trfico asignacin para
del espectro debido al tiempo
ascendente y trfico ascendente
de guarda
descendente y descendente
Mejor estimacin
Necesidad de Latencia, tiempo
del canal para
No hay latencia duplexor en de conmutacin
tcnicas MIMO y
el mvil entre TX y RX.
beamforming
Tabla 6. Ventajas e
inconvenientes de la
multiplexacin FDD y TDD.
55
3 | CLAVES TECNOLGICAS
Tecnologas satelitales
1 2 3 generacin
generacin generacin de satlites
Generacin Banda Ku de satlites de satlites mutihaz en
mutihaz en mutihaz en banda Ka
banda Ka banda Ka
Tabla 7. Progresin de las Usuarios por 100.000 Varios Hasta 1 > 1 milln
tecnologas satelitales para
la banda ancha. Fuente: ISI satlite 100.000 milln
European Tecnology Platform.
Sin embargo, la tecnologa satelital tiene difcil combatir una de sus principales
desventajas: la latencia que introduce en las comunicaciones. Los satlites de
comunicaciones se sitan en rbitas geoestacionarias, que permiten que se mantengan
en una posicin fija respecto a La Tierra, lo que ocurre a 36.000 km de distancia. Son
estas grandes distancias la que provocan un gran retardo en la transmisin de la seal
(230 ms), imposible de reducir por la propia velocidad de la luz.
56
3 | CLAVES TECNOLGICAS
Durante los ltimos aos la Unin Europea ha acometido una reforma del marco de
gestin del espectro radioelctrico que ha introducido flexibilidad y ha fomentado
el despliegue de nuevas redes, armonizando los usos de las bandas de frecuencia en
los diferentes Estados miembros.
- 470-862 MHz
- 2500-2690 MHz
57
3 | CLAVES TECNOLGICAS
Por otro lado, una de las principales iniciativas de la Unin Europea en materia
de espectro radioelctrico en los ltimos aos ha sido el establecimiento del
Programa Plurianual de Poltica de Espectro Radioelctrico (RSPP, Radio Spectrum
Policy Program), un programa marco para la gestin del espectro radioelctrico,
que constituye un nuevo paradigma para la toma de decisiones y la planificacin
estratgica a largo plazo. El RSPP se public en marzo de 2012 mediante la Decisin
243/2012/UE del Parlamento Europeo y del Consejo. Entre otras cuestiones, el RSPP
propone la realizacin de un inventario de espectro con fin de mejorar la eficiencia
en su uso. En este sentido, se establece el objetivo de que los Estados miembros
identifiquen al menos 1.200 MHz de espectro para los sistemas IMT para 2015 como
fecha lmite.
58
3 | CLAVES TECNOLGICAS
Por otro lado, la banda de 2,1 GHz tiene derechos de uso otorgados en Europa desde
el ao 2000, en muchos casos sin una restriccin a los servicios UMTS, que son a
los que est mayormente dedicada esta banda. Sin embargo, su armonizacin a
nivel europeo no se produjo hasta 2012. En esta banda existe espectro tanto TDD
(20 MHz) como FDD (2x60 MHZ), aunque el TDD se encuentra sin utilizar en buena
parte de los Estados miembros, a pesar de, en algunos casos, haber sido adquirido
por los operadores.
En una consulta pblica previa a la armonizacin, fueron muchos los que opinaron
que deberan unirse las bandas de 1900-1920 MHz y 2090-2110 MHz (entre otros
GSMA, Telecom Italia, SFR o Telefnica), para crear un bloque pareado. Finalmente, el
5 de noviembre de 2012 se public la Decisin de la Comisin Europea de armonizar
los 120 MHz de espectro pareado en la banda de 2,1 GHz para el servicio de banda
ancha mvil (2012/688/EU), cuya aplicacin deba llevarse a cabo en los Estados
miembros antes de julio de 2014.
//
790 862 880 960
TDD
//
1710 1785 1805 1880 1920 1980
59
3 | CLAVES TECNOLGICAS
790- 791- 796- 801- 806- 811- 816- 832- 837- 842- 847- 852- 857-
821-832
791 796 801 806 811 816 821 837 842 847 852 857 862
Duplex
Banda
gap
44
Amrica
45
Asia Pacfico
46
CEPT Report 29, 30, 31 y 32
60
3 | CLAVES TECNOLGICAS
47
Directiva 87/372/CEE
48
ECC Report 16: Refarming and secondary trading in a changing radiocommunication world
61
3 | CLAVES TECNOLGICAS
La Unin Europa armoniz el uso de la banda de 2,6 GHz en junio de 2008 (2008/477/
CE), asegurando la neutralidad tecnolgica e imponiendo slo unos lmites tcnicos
para controlar las interferencias. La licitacin de esta banda se ha realizado de forma
muy diferente en los distintos Estados miembros, licitndose tan pronto como estuvo
disponible en algunos pases, como Suecia, y en otros retrasando su licitacin para
hacerla de forma conjunta con la banda de 800 MHz, como en el caso de Espaa o
Reino Unido, lo que ha terminado difiriendo su disponibilidad.
En Espaa esta banda se licit en las subastas celebradas entre julio y noviembre de
2011, convocadas por las Orden ITC/1074/2011, de 28 de abril, y Orden ITC/2499/2011,
de 20 de septiembre, en el marco del Real Decreto 458/2011 sobre actuaciones en
materia del espectro radioelctrico para el desarrollo de la sociedad digital. La
licitacin incluy bloques de frecuencias de mbito nacional y otros de mbito
autonmico, permitiendo a los operadores de servicios fijos (fundamentalmente
operadores alternativos y de cable), que operan como operadores mviles virtuales,
la posibilidad de disponer de una parte de espectro para ofrecer servicios de banda
ancha mvil en parte con infraestructura propia.
62
3 | CLAVES TECNOLGICAS
A nivel regional se licitaron un bloque de 2x10 MHz y otro de 2x5 MHz en cada
una de las Comunidades Autnomas. Sin embargo, Vodafone adquiri los bloques
de 2x5 MHz en todas las Comunidades, con fin de alcanzar los 20 MHz de los que
disponan Movistar y Orange, por lo que los operadores regionales adquirieron
fundamentalmente los bloques 2x10 MHz y algo de espectro no pareado (TDD). Un
resumen de la reparticin de los bloques regionales y nacionales puede verse en la
Tabla 8 y la Tabla 9. El espectro no pareado sigui otra distribucin: 30 MHz estatales y
10 MHz regionales49, que slo fueron adquiridos en algunas Comunidades Autnomas.
2x20 MHz + 20
Vodafone Hasta diciembre 2030
MHz (TDD)
2x20 MHz + 10
Tabla 8. Reparticin de Orange Hasta diciembre 2030
bloques estatales de la banda MHz (TDD)
de 2,6 GHz en Espaa.
Andaluca, Aragn,
Jazztel 2x10 MHz Baleares, Canarias
y Castilla y Len
Cantabria, Catalua,
Valencia, Madrid,
Ono 50
2x10 MHz
Murcia, Navarra, La
Rioja, Ceuta y Melilla
En la subasta de julio de 2011 se licitaron los 50 MHz TDD armonizados, quedando desiertos todos los bloques.
49
En la subastas posteriores se ha opt por una configuracin de 40 MHz con 5 MHz de guarda en cada extremo.
50
Las asignaciones de ONO en esta banda previsiblemente sufrirn cambios tras la compra de Vodafone.
63
3 | CLAVES TECNOLGICAS
Espectro
Resulta relevante que la mayor parte del espectro cuyos derechos de uso quedaron
sin otorgar pertenezcan, por un lado, a las regiones con los niveles de cobertura
de banda ancha rural ms bajos, y por otro, a un modo de multiplexacin (TDD)
especialmente apropiado para cerrar la brecha digital en los servicios fijos de banda
ancha.
64
3 | CLAVES TECNOLGICAS
As, finalmente los bloques con derechos de uso no otorgados volvieron a licitarse
en la primavera de 2014, resultando la licitacin de la Tabla 11 y recaudndose un
total de 3.447.872. Ntese que siguen sin haberse otorgado derechos de uso para
el bloque 10 MHz TDD de algunas Comunidades Autnomas.
Red Digital de
3 Islas Baleares 10 MHz Telecomunicaciones
de Islas Baleares
UTE Aire-Alvi-TV
9 Comunidad Valenciana 10 MHz
Horadada-Wimax
65
3 | CLAVES TECNOLGICAS
La Decisin distingue dos subbandas dentro de esta banda de 3,5 GHz: la primera
entre los 3,4 GHz 3,6 GHz y la segunda entre los 3,6 GHz 3,8 GHz. La Decisin de
la Comisin obligaba a los Estados a poner a disposicin la subbanda de 3,4 - 3,6 GHz
para los sistemas terrenales de comunicaciones electrnicas de manera no exclusiva
en el plazo de seis meses desde su publicacin, aunque en la prctica se retras su
entrada en vigor en muchos pases. Por otro lado, en relacin con la subbanda de 3,6
- 3,8 GHz la Decisin estableca que los Estados miembros la designaran a ms tardar
el 1 de enero de 2012, hacindola disponible posteriormente.
66
3 | CLAVES TECNOLGICAS
Duracin de Tecnologas
Modo banda
la licencia desplegadas
abril 2000 -
Espaa FDD LMDS
abril 2020
UK julio 2003 julio 2018 FDD LTE
Hasta diciembre
Alemania
2021 y
Hasta
LTE (TDD) / WIMAX
diciembre FDD/ TDD
(FDD y TDD)
2022
Aplicaciones
Italia Hasta mayo 2023 FDD fijas, nmadas
y mviles
Tabla 12. Estado de la
banda de 3,4 - 3,6 GHz en Suecia 2017/2023 FDD
diferentes Estados miembros.
Fuente: Elaboracin Pases Bajos Diciembre 2015 FDD/ TDD
propia a partir de ECO.
Duracin de
Modo banda Tecnologas
la licencia
Licencias de 5 aos
Radioenlaces
Espaa de duracin (con
punto a punto
posible extensin)
67
3 | CLAVES TECNOLGICAS
Como puede comprobarse en los datos de la Tabla 12 y la Tabla 13, se trata de una de las
bandas de frecuencia ms diversas y que mayores retos presenta para la armonizacin.
En general, el uso de la subbanda superior es mucho menor que el de la banda inferior
y emplea el modo TDD en muchos de los casos. Sin embargo, la subbanda inferior
presenta unos retos mucho mayores, en tanto en cuanto est mucho ms ocupada
y sus usos y fechas de vencimiento de las licencias son muy diferentes. Adems, en
algunos Estados miembros, como Francia, se encuentra an sin licitar.
OBJETIVO
DEL PPER
PARA 2015
MHz
Total armonizado
Estado miembro
Nota: Las frecuencias asignadas incluyen las bandas de guardia
68
3 | CLAVES TECNOLGICAS
La Tabla 14 muestra los adjudicatarios de las frecuencias de 3,4 3,6 GHz en Espaa.
Ntese que la canalizacin es FDD, a pesar de que algunos operadores como Neo
Sky estn usando en ellas tecnologa TDD al migrar su red LMDS a LTE, dado que la
banda cuenta con neutralidad tecnolgica.
Abril 2000
Clearwire 2x20 MHz LMDS - Abril S Nacional
2020
Abril 2000
Iberbanda 2x20 MHz LMDS - Abril S Nacional
2020
Junio 1999
Cable Europa - Extensin
2x20 MHz LMDS S Nacional
(ONO) bajo
Tabla 14. Adjudicatarios de estudio
la banda de 3,4 3,6 GHz
en Espaa. Fuente: ECO.
69
3 | CLAVES TECNOLGICAS
3.2.4 Desafos
51
Cuando Telefnica aadir 1 MHz a su banda de 900 MHz y contar con los 2x14,8 MHz
70
3 | CLAVES TECNOLGICAS
Por otro lado, existen bloques sin utilizar, como los de la banda de 2,6 GHz con
derechos de uso no otorgados, o los bloques TDD de 2 GHz que, a pesar de
haber sido asignados, no se han utilizado para los despliegues. Estos ltimos son
especialmente interesantes pues, si bien el ancho de banda disponible es modesto
(35 MHz), las caractersticas de propagacin son las mejores, pues es la banda ms
baja en la que existe espectro TDD en Europa.
En relacin con el uso de otras bandas de frecuencia, la banda de 2,3 GHz (banda
40) fue identificada para IMT en la Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones de
2007 para las tres Regiones en modo no pareado (TDD). En Europa esta banda no
est todava armonizada, dados los diversos usos que se prestan sobre ella en los
diferentes estados miembros, como se muestra en la Tabla 15. No obstante, la CEPT
est efectuando los estudios de compatibilidad correspondientes para que en ella se
aplique un nuevo enfoque regulatorio llamado Licensed Shared Access, que contempla,
bajo licencia, usos compartidos del espectro a ttulos primario y secundario.
Sector Frecuencias
52
El regulador britnico
71
4 | VIABILIDAD DE
LOS DESPLIEGUES
DE BANDA ANCHA
RURAL EN ESPAA
4 | VIABILIDAD DE LOS DESPLIEGUES DE BANDA ANCHA RURAL EN ESPAA
4
VIABILIDAD DE LOS
DESPLIEGUES DE BANDA
ANCHA RURAL EN ESPAA
Para finalizar se presenta una comparativa con la tecnologa FTTH, que se considera
que ser la que se despliegue en aquellos lugares donde encuentre rentabilidad. A
partir de estos datos es posible determinar si mediante la combinacin de varias
tecnologas se pueden lograr los objetivos de universalizacin de la banda ancha de
30 Mbps en Espaa para el ao 2020.
54
Centrales en las que puede contratarse la Oferta de Referencia de Lneas Alquiladas (ORLA) a Telefnica
75
4 | VIABILIDAD DE LOS DESPLIEGUES DE BANDA ANCHA RURAL EN ESPAA
4.1 Metodologa
Este ltimo dato constituye una variable fundamental para el despliegue de redes
de acceso en las zonas rurales, pues los costes de transporte o backhaul, que
representan los de conectar las estaciones base con la central ms cercana, son en
algunos casos los que hacen econmicamente inviables los despliegues.
De esta forma, se ha constituido una base de datos municipal para dimensionar tanto
la red de acceso radio (RAN, Radio Access Network), como la red de backhaul, de
acuerdo a variables de demanda de trfico la velocidad de acceso y la descarga de
datos mensual-, tcnicos que engloban parmetros de diseo de la red, relacionados
con la sectorizacin o el uso del espectro y a la topologa y tecnologa dentro de
propia arquitectura de red considerada.
Finalmente, el modelo econmico de los despliegues permite calcular los costes por
hogar y mes, que sern los que determinen la viabilidad del despliegue de la red,
en base a los precios y duracin de cada uno de los activos que la componen. A
continuacin se detallan algunas de las partes que lo integran en mayor profundidad.
76
4 | VIABILIDAD DE LOS DESPLIEGUES DE BANDA ANCHA RURAL EN ESPAA
DATOS PAS
-Listado de municipios
-Poblacin
-Hogares
-rea urbana, rea total
DATOS SECTORIALES
DATOS DEMANDA
-Velocidad(Mbps)
-Capacidad (GB/mes)
ARQUITECTURA DE LA RED
-Topologa
-Tecnologa
DATOS ACTIVOS
-Precio
MODELO ECONMICO -Tiempo de vida
Clculo Inversin
-Reuso de emplazamientos
77
4 | VIABILIDAD DE LOS DESPLIEGUES DE BANDA ANCHA RURAL EN ESPAA
Ecuacin 1. Frmula para el Ecuacin 2. Frmula para el clculo del CAPEX anual.
clculo del CAPEX total.
Las inversiones por hogar pasado y hogar conectado, pueden obtenerse dividiendo
directamente el CAPEXtotal entre el nmero de hogares existentes en el rea de
servicio y entre el nmero de hogares que lo contratan, respectivamente. Ntese,
por tanto, que el CAPEX por hogar pasado resulta independiente de variables como
la penetracin o la cuota de mercado, mientras que el capex por hogar conectado
no lo es.
78
4 | VIABILIDAD DE LOS DESPLIEGUES DE BANDA ANCHA RURAL EN ESPAA
Ecuacin 6. Curva
logstica utilizada
para la estimacin
de la demanda.
55
De acuerdo con los datos histricos del Instituto Nacional de Estadstica.
56
De acuerdo con los datos de la CNMC.
79
4 | VIABILIDAD DE LOS DESPLIEGUES DE BANDA ANCHA RURAL EN ESPAA
Esta metodologa nos permite estimar una penetracin media del 57,7% para las
redes de ms de 30 Mbps para el ao 2020 en Espaa. Sin embargo, dado que el
anlisis tecnoeconmico se realiza sobre la base del municipio, esta penetracin
media debe modularse para cada caso en funcin de las caractersticas demogrficas
del municipio en cuestin. La Comisin Nacional de Mercados y Competencia realiza
un informe de anlisis geogrfico donde queda patente que una de las variables que
ms claramente impacta en la penetracin de los servicios de banda ancha es el
tamao del municipio, por lo que se ha considerado oportuno asignar la penetracin
en el presente estudio de acuerdo con este criterio.
Madrid 76,39%
Barcelona 93,25%
80
4 | VIABILIDAD DE LOS DESPLIEGUES DE BANDA ANCHA RURAL EN ESPAA
El estudio de Cisco provee una utilidad web58 a travs de la que se pueden ver
las estimaciones por regiones o por pases. As, particularmente Europa Occidental
generar 19,3 Exabytes mensuales en 2018, lo que supone ms del doble del trfico
IP mensual de la misma regin en 2013.
Pasa el caso especfico de Espaa, el Visual Networking Index (VNI) estima que para
el ao 2018 el trfico IP alcanzar el valor de 1,2 Exabytes por mes frente a los 580
Petabytes por mes que se tenan en el ao 2013. As, Cisco estima que el trfico IP
alcanzar los 25 GBytes per cpita en 2018, frente a los 12 GB de 2013.
Otras fuentes, como el ltimo informe de Sandvine, estiman un trfico medio mensual
actual de 17,4 GB en Europa, tras haber crecido un 30% en el ltimo ao. De acuerdo
con estos datos, se ha considerado apropiado un trfico medio mensual por hogar
de 30 GB mensuales.
81
4 | VIABILIDAD DE LOS DESPLIEGUES DE BANDA ANCHA RURAL EN ESPAA
F2
F1
NUCLEO
DE
RED
F1
EA1: Enlaces de Ethernet BACKHAUL
Central
microondas o Switch EA2: Enlaces
orla
fibra ptica. NA2 microondas.
F2 Topologa: Topologa: NA3
estrella estrella
NA1: Estaciones
Figura 29. Diagrama MUNICIPIO base
de la arquitectura de la
red para el estudio.
82
4 | VIABILIDAD DE LOS DESPLIEGUES DE BANDA ANCHA RURAL EN ESPAA
Datos sectoriales
Datos financieros
WACC 10%
Datos de demanda
Velocidad 30 Mbps
Datos tcnicos
Sectorizacin 4
Arquitectura de red
Topologa Estrella
Datos de despliegue
Reuso de emplazamientos
50%
de estaciones base
Reuso de emplazamientos de
Tabla 17.Datos de entrada del 80%
enlaces de microondas
anlisis tecnoeconmico.
83
4 | VIABILIDAD DE LOS DESPLIEGUES DE BANDA ANCHA RURAL EN ESPAA
4.2 Resultados
Esta seccin presenta los principales resultados en relacin con la viabilidad de los
despliegues de banda ancha rural de 30 Mbps mediante tecnologas de acceso LTE.
De acuerdo con la metodologa expuesta en el apartado anterior, los resultados que
aqu se muestran se relacionan fundamentalmente con dos mtricas: la inversin
necesaria o capex, y la viabilidad del despliegue.
En primer lugar se presenta la viabilidad de una red de acceso radio LTE basada
en una serie de municipios tipo basados en la realidad espaola. Este anlisis de
sensibilidad nos permite entender cules son las principales variables que afectan a
la viabilidad de estas redes y en ltimo trmino comprender cules son las claves y
desafos que se presentan en su despliegue.
As, las variables que se han considerado que merecen un estudio pormenorizado son
el nmero de hogares a dar servicio -determinado a su vez por la cobertura actual de
30 Mbps, el tamao del municipio y la adopcin de los servicios de banda ancha-, la
distancia a la central de interconexin (ORLA) y la disponibilidad de espectro.
En segundo lugar se presentan los resultados del anlisis particular para el caso de
Espaa, partiendo de la situacin de cada uno de los municipios que conforma la
geografa espaola. Este anlisis presenta resultados tanto a nivel nacional como
territorial desagregados por Comunidades Autnomas, donde se aprecia la realidad
diferente de cada regin.
Para abstraer el anlisis del problema de todas las variables que afectan a los casos
particulares de despliegue de cada municipio en Espaa, se han establecido una
serie de municipios tipo que permiten entender cmo cada una de estas variables
afecta a los resultados.
El tamao de cada municipio tipo estudiado se muestra en la Tabla 18. A cada uno de
ellos se le ha asociado una cobertura actual de redes de 30 Mbps, de acuerdo con el
ltimo informe elaborado por la SETSI y analizado al principio de este documento,
en el cual se detalla cobertura de 30 Mbps segn el tamao de los municipios (vase
Figura 3).
84
4 | VIABILIDAD DE LOS DESPLIEGUES DE BANDA ANCHA RURAL EN ESPAA
Para analizar el impacto de las distintas variables sobre los costes del despliegue
se han supuesto 20 MHz de espectro en la banda de 2.600 MHz salvo indicacin
expresa de lo contrario.
Intervalo Cobertura
Penetracin
representado Tamao tipo 30 Mbps
(%hogares)
(poblacin) (%hogares)
De 10.001 a
30.000 50% 40%
50.000
De 50.001 a
75.000 60% 67%
100.000
De 100.001 a
300.000 65% 85%
500.000
85
4 | VIABILIDAD DE LOS DESPLIEGUES DE BANDA ANCHA RURAL EN ESPAA
La Figura 30 muestra los costes por hogar y mes segn el tamao de municipio
y la adopcin de la banda ancha de 30 Mbps considerando una distancia a la
central de 10 Km. Para calcular este impacto se han estudiado los costes para varias
penetraciones del servicio, distintas a las recogidas en la Tabla 18.
Como puede apreciarse, suponiendo una tasa de adopcin mnima del 10%,
los despliegues en poblaciones de ms de 5.000 habitantes seran rentables.
Si consideramos tasas de adopcin de los servicios del 50%, la viabilidad podra
extenderse hasta los municipios de ms de 500 habitantes. Sin embargo, en ningn
caso se conseguira incluir a municipios menores, si bien los municipios de 100
habitantes estaran cercanos a la rentabilidad (costes/hogar/mes de 25 ).
86
4 | VIABILIDAD DE LOS DESPLIEGUES DE BANDA ANCHA RURAL EN ESPAA
Impacto de la distancia a la
central de interconexin
La Figura 31 muestra los costes por hogar y mes segn la distancia a la que est
situada la central ORLA para distintos tamaos de municipio manteniendo el resto
de parmetros. Puede apreciarse que para los municipios ms pequeos el backhaul
resulta un factor determinante en la viabilidad de los despliegues.
Km
87
4 | VIABILIDAD DE LOS DESPLIEGUES DE BANDA ANCHA RURAL EN ESPAA
El espectro radioelctrico es un recurso escaso que limita la capacidad que las redes
inalmbricas pueden prestar. En los casos en los que las redes estn limitadas por la
cantidad de trfico que deben cursar, disponer de mayor ancho de banda consigue
reducir el nmero de estaciones base que se necesitan para prestar un servicio
con unos parmetros determinados. Por ello, disponer de mayores cantidades de
espectro consigue en muchos casos reducir los costes del despliegue, a pesar de
que quiz se necesite agregar portadoras con el consiguiente incremento en el coste
del equipamiento.
A partir de esta aclaracin puede apreciarse que para los municipios de menor
tamao resulta ms econmico tener una sola portadora de 20 MHz por sector
frente a otras opciones con ms espectro, pues esta resulta suficiente para cursar
la demanda estimada. Sin embargo, a partir de un tamao de municipio de 1.000
habitantes, la utilizacin de 20 MHz por sector (40 MHz en total) comienza a ser
la mejor opcin, y finalmente para los municipios de ms de 5.000 habitantes, la
disponibilidad de 60 MHz de espectro, agregando portadoras, consigue reducir los
costes por hogar y mes hasta ms de la mitad en comparacin con la opcin de una
nica portadora.
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Merece la pena sealar que la distribucin de poblacin puede diferir mucho entre
Comunidades Autnomas. En lneas generales y sirviendo de ejemplo, mientras
Castilla y Len se caracteriza por tener numerosos municipios de pequeo tamao,
Galicia cuenta con municipios de mayor tamao, pero cuya poblacin se encuentra
muy repartida en un alto nmero de entidades de poblacin. Los modelos empleados
usan como entidad de trabajo el municipio, no distinguiendo entre entidades de
poblacin por falta de datos. Esta metodologa puede subestimar los costes de
despliegue en alguna Comunidad Autnoma, como Galicia, con numerosas entidades
de poblacin y una orografa muy particular.
Por otro lado, las Comunidades Autnomas que concentran el mayor nmero de
hogares son Andaluca, Catalua y Comunidad de Madrid. Andaluca y Catalua son
precisamente tambin las Comunidades con mayor nmero de hogares sin cobertura
de 30 Mbps, con un 23% y un 16,5% del total de hogares sin cobertura en Espaa,
respectivamente.
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Resultados nacionales
La Figura 37 muestra los costes mensuales promedio por hogar segn el tamao
del municipio al que pertenecen. Por claridad no se ha mostrado la franja de menos
de 1.000 habitantes, ya que distorsiona las proporciones del resto, al dispararse los
costes en ese caso.
Figura 37.Coste/usuario/mes
promedio para los municipios
segn tamao de poblacin.
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Por otro lado, la inversin necesaria para conectar los hogares de los municipios de
distintos tamaos vara de manera sustancial. Mientras la demanda de los hogares
no cubiertos sitos en los municipios de ms de 500.000 habitantes requiere una
inversin de slo 49 M, se requieren 147 M para conectar la demanda de los
hogares viables de los municipios entre 1.000 y 5.000 habitantes. Ntese que la
inversin necesaria en los municipios de 10.001 50.000 habitantes es superior a la
de 5.001-10.000 habitantes, a pesar de la inversin por hogar ser muy inferior, como
se muestra en la Figura 39, lo que se debe a que la proporcin de hogares en cada
franja es diferente (36,2% y 15,5%, respectivamente vase Figura 34). Finalmente,
la inversin se dispara para conectar los hogares de menos de 1.000 habitantes, casi
igualando la necesaria para todo el resto, a pesar de que los hogares sin cobertura de
menos de 1.000 habitantes constituyen slo un 7,5% del total sin cobertura.
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Anlisis territorial
La realidad territorial de Espaa es muy diversa por lo que la viabilidad y los costes
de inversin que requieren los municipios se reparten de manera muy desigual entre
las diferentes zonas geogrficas. La Figura 42 muestra la distribucin geogrfica de
los municipios viables y no viables sobre el mapa. Como puede observarse, las reas
de Castilla y Len, Aragn o Extremadura presentan un buen nmero de municipios
donde el despliegue no sera viable.
Conviene sealar que en esta figura se colorea como viable o no viable toda la
superficie del municipio, por lo que se introduce un ligero sesgo que depende del
rea total del municipio. Por eso, la Figura 43 muestra informacin complementaria,
con el porcentaje de hogares viables y no viables por Comunidades Autnomas
sobre la cobertura actual de 30 Mbps.
As, puede verificarse que Castilla y Len es la Comunidad Autnoma con mayor
porcentaje de hogares no viables, superando el 20%, seguida de cerca por Extremadura
y la Comunidad Foral de Navarra. En el otro extremo, las ciudades autnomas
de Ceuta y Melilla presentan un 100% de hogares viables, a pesar de presentar
actualmente coberturas modestas de 30 Mbps (11,6% y 5%, respectivamente) y una
elevada proporcin de poblacin urbana. Esta baja cobertura podra, sin embargo,
atribuirse a las caractersticas particulares de estos territorios, fuera de la Pennsula,
por lo que el problema de los despliegues de redes de 30 Mbps en estas zonas
queda fuera del alcance de este estudio, que se centra en las zonas rurales del
pas. Seguidamente, la Comunidad de Madrid, Regin de Murcia y las Islas Baleares
presentaran los mayores porcentajes de hogares viables.
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Ntese que Galicia no est entre las Comunidades Autnomas con mayores requisitos
de inversin ni ms hogares no viables. Consideramos que para el caso particular de
Galicia estos resultados deben tomarse como una acotacin de caso mejor, dada la
particular distribucin de la poblacin en esta Comunidad Autnoma, en entidades
de poblacin distantes dentro de un mismo trmino municipal, como se coment en
la seccin 4.2.2.
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Por ello, se ha decidido comparar los costes y viabilidad de los despliegues LTE con
los de FTTH para delimitar cules son las zonas en las que una u otra resultan ms
apropiadas, sin olvidar las limitaciones mencionadas. As, se ha considerado que si
los despliegues FTTH son rentables, sta ser la tecnologa que se despliegue por
su capacidad de prestar mucho mejores servicios. Es decir, los resultados que a
continuacin se presentan consideran que se desplegar FTTH en aquellos lugares
donde resulte viable59 y LTE donde esta tecnologa resulte viable, pero no lo sea FTTH,
mientras que el resto se considerar no viable.
Resultados nacionales
La Figura 46 muestra los costes por hogar y mes de los despliegues FTTH y LTE
promediados por tamao de municipio para el caso de Espaa60. LTE se presenta
en todos los casos como la alternativa ms econmica, si bien, como se ha sealado
anteriormente, las prestaciones de una y otra tecnologa no resultan comparables
siendo la fibra capaz de prestar velocidades mucho mayores y sin lmite de cantidad
de datos descargados. Ntese, no obstante, que en aquellos sitios donde FTTH no es
rentable, LTE juega un papel crucial. As, los costes mensuales por usuario pasan en
promedio de 144 a 19,5 en los municipios de 1.000 a 5.000 habitantes.
60
No se muestran los municipios de menos de 1.000 habitantes por ser su coste demasiado
elevado, por lo que impedira una representacin proporcionada del resto de casos.
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De acuerdo al estudio realizado, un 74% de los hogares podran cubrirse con FTTH,
requirindose una inversin cercana a los 3.000 M, cobertura que una red TD-LTE
podra aumentar en un 14% ms con una inversin de 353 M.
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Tamao
de Estimacin de cobertura 30 Mbps en 2020
poblacin
Otras
FTTH LTE No viable
tecnologas
% % %
Capex Capex % Hogares Capex
Hogares Hogares Hogares
Ms de
100,0% - 0,0% - 0,0% 0,0% -
1.000.000
De 500.000
100,0% - 0,0% - 0,0% 0,0% -
a 1.000.000
De 100.001 341.476.949
100,0% 0,0% - 0,0% 0,0% -
a 500.000
De 50.001 727.925.505
98,7% 0,4% 875.425 1,0% 0,0% -
a 100.000
De 5.001 a 146.036.296
0,0% - 73,8% 25,7% 0,6% 4.375.523
10.000
De 1.001 269.599.568
0,0% - 48,4% 147.117.828 23,2% 28,4%
a 5.000
Menos de
0,1% 209.069 0,1% 86.343 15,9% 83,9% 1.191,2 M
1.000
353,543
Tabla 20. Resumen de 73,8% 2.916,127 M 14,2% 6,4% 5,6% 1.465,18 M
M
estimacin de cobertura TOTAL
de hogares de 30 Mbps en 94,4 % 5,6%
2020 por tecnologas.
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Del 12% de hogares restantes (los que no resultan viables en este anlisis para
FTTH ni LTE), un 6,4% ya estn cubiertos con otras tecnologas que aqu no se han
considerado, como HFC. Esto permitira alcanzar en 2020 una cobertura total de 30
Mbps del 94,4%, quedando un 5,6% de hogares sin viabilidad en los trminos en los
que se ha planteado el objetivo de cobertura. Adems, como puede apreciarse en
la Figura 48, la inversin requerida se disparara para cubrir este ltimo 5% con LTE.
100
4 | VIABILIDAD DE LOS DESPLIEGUES DE BANDA ANCHA RURAL EN ESPAA
En segundo lugar, las tecnologas satelitales, que cuentan con cobertura universal
por definicin, siempre estarn disponibles para proporcionar acceso a los sitios ms
remotos, donde cualquier infraestructura terrena carezca de sentido econmico. Las
nuevas generaciones de satlite mulithaz en banda Ka han conseguido aumentar
considerablemente las prestaciones para el acceso a Internet de banda ancha
y se espera que para final de la presente dcada sean capaces de proporcionar
sobradamente velocidades de acceso superiores a 30 Mbps.
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4 | VIABILIDAD DE LOS DESPLIEGUES DE BANDA ANCHA RURAL EN ESPAA
Anlisis territorial
Ntese que las zonas en color negro no son estrictamente las que no tendran
cobertura de 30 Mbps, pues en este estudio no se estn considerando otras opciones
tecnolgicas, como las redes de cable. Adems, debido a su evolucin histrica,
estas redes cubren actualmente algunas zonas rurales (vase Figura 9). Por ello, la
cobertura de estas redes s ha sido tenida en cuenta para los clculos globales de
estimacin de cobertura de 30 Mbps en 2020.
La Figura 52 muestra las cuotas de cobertura de cada tecnologa para 2020 de cara
a la provisin de banda ancha de 30 Mbps. De acuerdo con los resultados obtenidos,
FTTH conseguira cubrir un porcentaje superior al 90% de los hogares en el caso de
la Comunidad de Madrid, mientras que su huella sera ms limitada en Comunidades
como Galicia, Islas Baleares o Islas Canarias, donde contribuira en ms de un 20% a
la extensin de la banda ancha de 30 Mbps.
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Figura 52.Cuotas de
cobertura por Comunidad
y tecnologa en 2020.
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5 | RECOMENDACIONES
5| RECOMENDACIONES
5 RECOMENDACIONES
Este informe ha realizado un estudio sobre del despliegue de redes de acceso LTE
de 30 Mbps en las zonas rurales de Espaa, tratando de identificar algunas de sus
principales claves, as como los desafos ms relevantes.
Sin embargo, la extensin del acceso a los servicios de al menos 30 Mbps, que ser
la poltica pblica que realmente permita reducir la desigualdad existente entre las
zonas urbanas y las rurales, parece haberse estancado: durante el ltimo ao la
cobertura de 30 Mbps ha aumentado slo un 1%, posiblemente como contribucin
de los propios despliegues de fibra en algunas de las zonas donde no exista
previamente cobertura de esta velocidad.
Por ello, se recomienda en primer lugar prestar atencin especfica a este objetivo,
dado que conseguir que una alta tasa de penetracin de los servicios de ms de 100
Mbps no ser tractor suficiente para por s solo universalizar el acceso a la banda
ancha de 30 Mbps.
Dado que los despliegues sern llevados a cabo mayoritariamente por agentes
privados y que la velocidad a la que se acometan estar estrechamente ligada con
su rentabilidad, las diferentes Administraciones Pblicas y el Regulador adquieren un
papel relevante en la creacin del clima adecuado para que se realicen las inversiones.
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5| RECOMENDACIONES
Por todo lo anterior, los autores recomiendan mantener lneas separadas para los
despliegues de backhaul y de redes de acceso capaces de proporcionar 30 Mbps en
las futuras convocatorias de ayudas de Estado para la promocin de las redes NGA.
Por otro lado, la expectativa de demanda de los servicios de acceso a la banda ancha
de cualquier naturaleza constituye un factor fundamental para que los despliegues
se desarrollen, pues la rentabilidad de los mismos depende fuertemente de sta,
como se ha puesto de manifiesto en el anlisis de sensibilidad del despliegue LTE.
As, por ejemplo, para un municipios de 500 a 1.000 habitantes, a 10 km de distancia
de una central, aumentar la demanda de un 25% a un 50% consigue reducir a la mitad
los costes por hogar y mes, haciendo viable el despliegue.
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5| RECOMENDACIONES
La banda de 3,5 GHz requiere especial atencin. Por un lado, el modo preferente de
uso de la subbanda de 3,4 3,6 GHz ha sido recientemente modificado por la Comisin
Europea en favor de la multiplexacin TDD, lo que podra plantear una reestructuracin
de la banda, especialmente si los operadores continan la tendencia de migrar el
equipamiento LMDS a TD-LTE. Por otro lado, la subbanda de 3,6 3,8 GHz requerira
de un estudio pormenorizado de sus usos actuales, principalmente radioenlaces, para
determinar la viabilidad de realizar un proceso de reestructuracin o refarming y licitar
espectro a nivel nacional en esta banda. Se recomienda la realizacin de una consulta
pblica que recoja las aportaciones de todas las partes interesadas.
109
| GLOSARIO
| GLOSARIO
GLOSARIO
DL Downlink
FTTB Fibre-to-the-Building
113
GLOSARIO |
FTTC Fibre-to-the-Curb
FTTH Fibre-to-the-Home
FTTN Fibre-to-the-Node
IP Internet Protocol
114
| GLOSARIO
PF Product Life
UE Unin Europea
UL Uplink
115
| REFERENCIAS
| REFERENCIAS
REFERENCIAS
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119
ESCUELA TCNICA SUPERIOR DE INGENIEROS DE TELECOMUNICACIN
Para Huawei este proyecto es un hito en el compromiso
que la compaa mantiene con la sociedad espaola en el
campo de la educacin. En un mundo global y competitivo
como el actual, la educacin es vital para la creacin de
oportunidades de trabajo. Esperamos que este acuerdo
sea un primer paso para seguir colaborando en el marco
de la investigacin y la educacin en torno a las ltimas
tecnologas, tales como la LTE. Es un honor caminar de la
mano de la UPM, institucin que ha formado a muchos de
los lderes actuales del mercado de las Tecnologas de la
Informacin y las Comunicaciones