Mineria Ilegal de Chambara Repartido

Minera Ilegal de Chambara 2015
Ao de la Diversificacin Productiva y del

Fortalecimiento de la Educacin
UNIVERSIDAD SAN PEDRO
ESCUELA ACADMICA PROFESIONAL

DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS
ASIGANATURA: Derecho Ambiental
TEMA : La Minera Ilegal de Chambara
DOCENTE : Len Ruiz, Julio
CICLO : XI
INTEGRANTES : Lino Carrera, Juan Diego
Garca Lpez, Carolina
Quispe Marn, Rosalinda
Jacha Valderrama, Luciano
Mosquera Guardamino, Daniela
HUACHO PER
2015
1 Derecho Ambiental
Dedicamos el presente trabajo a

nuestros profesores, compaeros
de trabajo, amigos; que da a da
nos inculcan a salir adelante y todos
aquellos que hicieron posible la
confeccin y elaboracin de este
trabajo.
2 Derecho Ambiental
JUAN DIEGO
INTRODUCCIN
El presente trabajo monogrfico trata sobre la minera ilegal en la comunidad campesina de

Chambara, cuya problemtica est siendo cada vez ms alarmante ya que est
perjudicando a la biodiversidad y junto con ello al desarrollo de nuestra sociedad.
Desde la dcada de 1970 la fiebre del oro ha atrado a centenares de miles de minero a la
costa, sierra y selva, provocado serios impactos en los ecosistemas, los ms complejos y
biodiversos del planeta.
La minera aurfera en suelos de esta comunidad se est expandiendo en los ltimos aos
ms rpidamente que en cualquier poca histrica, debido a los altos precios del oro, con
enormes costos para la salud humana y para el ambiente.
La minera artesanal en el Per es una actividad que toma gran impulso, al promulgarse a
comienzos del ao 2002, la Ley N 27651- "Ley de formalizacin y promocin de la Pequea
Minera y Minera Artesanal" y, posteriormente, su respectivo reglamento -D.S. 013-2002-
E.M- se cre el marco jurdico perfectible para el reconocimiento oficial de la minera
artesanal/ informal e incluso hasta para definirla y obviamente se han creado tambin las
condiciones bsicas para aspirar a la integracin de la minera artesanal/informal en el
sector de la economa formal.
Siendo este un tema de gran importancia para el desarrollo de nuestra sociedad

profundizaremos ms sobre esta problemtica que desde hace tiempo aqueja a nuestra
sociedad.
3 Derecho Ambiental
CAPTULO I
MARCO TERICO
1. Antecedentes:
Los antecedentes de la minera ilegal estn presentes prcticamente en todas las regiones
del pas. Los lugares principales se encuentran en Cusco, Madre de Dios y Puno. Ya que
estn se estara daando a nuestras reas protegidas que existen 15 reas naturales
protegidas amenazadas por la minera ilegal. Una de ellas es la Reserva Nacional de Tambo
pata, cuya zona de amortiguamiento ha sido invadida por ms de 15 mil mineros ilegales
que extraen oro con maquinaria pesada y mercurio.
Desde tiempos muy anteriores la minera ilegal ha sido amparada por diversas autoridades
polticas, econmicas y sociales, pues examina que es un paso decisivo en la lucha contra
esta prctica tan daino para el ambiente y los derechos fundamentales de las personas.
Al respecto cabe sealar que la sola persecucin penal de quienes realizan explotacin
minera ilegal no tendr los resultados esperados si no se apela a un trabajo conjunto y
coordinado con todos los niveles del Estado y la sociedad, pues como se ve constantemente
con las dems conductas normalizada por mucho que se les criminalice o se incremente el
ao de sus sancin, no se llega a apreciar el efecto convincente que debieran tener, y la
comisin de los mismos lejos de disminuir en ocasiones tiende a incrementarse.
La sancin de castigo de este tipo de minera ha de formar parte de una estrategia de nivel
macro, que conjugue la formalizacin del brazo operativo de la minera ilegal, como son los
mineros informales; la interdiccin de la actividad minera ilegal en todo el pas,
considerando acciones de decomiso y destruccin de los implementos que aquella
utiliza; y la ejecucin de acciones de control y fiscalizacin de la distribucin,
transporte y comercio de los insumos qumicos que son empleados en esta actividad.
La explotacin ilcita de recursos minerales, no slo usurpa la propiedad pblica y privada,

afecta a la fauna, flora, aire, agua y suelo, genera pasivos ambientales, ocasiona problemas
de salud pblica, esclavitud, desplazamiento forzoso y muchos otros problemas de orden
social.
El problema de la extraccin ilegal de minerales, ms all de ser un tema jurdico, por la

ausencia de ttulos o autorizaciones mineras, es tambin un tema ambiental de gran
magnitud por cuanto se estn generando profundos e irreversibles efectos al ambiente con
costos incuantificables para su remediacin. Detrs de esta ilcita actividad hay todo un
caldo de cultivo, en el que convergen las necesidades de la gente y la ambicin de
inescrupulosos, alrededor de un negocio rentable que ha atrado al narcotrfico y mafias
internacionales a la cadena de explotacin y comercializacin. A pesar de los esfuerzos
realizados por la diferentes instituciones pblicas y privada, la extraccin ilegal de minerales
en nuestro pas se ha expandido a 24 regiones del pas, lo que complica los esfuerzos del
Estado en afrontar su incontrolable avance.
4 Derecho Ambiental
"La Minera ilegal es uno de las principales amenazas que ejercen presin sobre los
ecosistemas de pases de la cuenca amaznica, poniendo en riesgo su sostenibilidad y el
bienestar de sus habitantes"
En estos ltimos aos hemos vivido precisamente un periodo de altas cotizaciones y de

cambios tecnolgicos favorables a la minera, razn por lo cual desde la dcada de los 90
del pasado siglo xx se ha producido una transformacin cooperativa que gradualmente
podr borrar esa imagen negativa descrita por Mariano Ibrico
De este modo desde el 2002 a la actualidad se ha expandido la cantidad de minera ilegal

en el pas, El aumento de la actividad minera ilegal es directamente proporcional al
incremento del precio del oro a nivel internacional.
Actualmente se calcula que de los 5 millones de onzas que exporta el Per anualmente,
ms de un milln (22% aproximadamente) corresponden a la minera ilegal. Esta actividad
ilcita genera anualmente utilidades por US$1000 millones y evade impuestos por US$305
millones, segn estimaciones de Macro consulta
Lo ms preocupante es que actualmente el valor de las exportaciones de oro ilegal supera

al narcotrfico (ver grfico de lneas).
Estudios estiman que el oro ilegal que sale del Per estara arribando a Miami, Dubi y,
entre otros destinos alternativos, a Suiza, que sigue siendo un destino principal del oro
peruano.
2. Definicin de Minera ilegal:
La minera ilegal es una Actividad minera que se encarga en la obtencin de minerales

metlicos como el oro, nquel, plomo y zinc, adems los no metlicos como el mrmol,
arcilla etc. que no es controlado y no cumplen con un permiso del estado para que puedan
realizar dicha explotacin en una zona o lugar definida , incluso practican personas
naturales del mismo lugar o forenses como grupo de personas que son organizadas para
actuar dicha actividad, utilizando equipos y maquinarias que no corresponden a las
caractersticas de la actividad minera que desarrolla ya que no cumple con las peticin de
las normas formatos de organizacin de carcter administrativo, tcnico, social y
medioambiental que guan dichas actividades que se realiza en zonas en las que est
prohibido su preparacin .
Segn Guillermo medina "La Minera ilegal promueve, Realiza y dispone de medios de
organizacin que acta al margen de los mecanismos del control del estado y evaden
sistemticamente las normas legales pertinentes"
3. Informal es ilegal?
Pues aunque ambas se relacionan, presentan ciertas particularidades que han permitido
definir la estrategia estatal para abordar la problemtica de cada una de ellas. En primer
lugar la minera ilegal se realiza en zonas donde est prohibido su extraccin que a la vez
5 Derecho Ambiental
tambin pueden perjudicar a las ares naturales protegidas que tiene nuestro pas, es
practicada en una dimensin empresarial, empleando maquinaria industrial y, tal como se
seal previamente, sin contar con las debidas autorizaciones de la autoridad competente
para poder operar.
Otro que se determina para desarrollarse es en lugares apartados donde existen pocas
instituciones del Estado, lo que incomoda la labor de vigilancia y fiscalizacin en nuestro
pas
Tambin se forma por la caracterstica a los involucrados es que actan de manera

planeada, al margen de la ley, por lo general esta es una caracterstica de los mineros que
utilizan maquinaria e invierten en mtodos tecnificados, a diferencia de otro sector que
trabaja sin maquinaria pesada. Un buen sector de los ilegales aun teniendo medios para
desarrollarse legalmente no lo hacen, por no pagan impuestos y no permiten el desarrollo
de las comunidades donde se produce la extraccin. A diferencia de otro grupo humano
que ha decidido ingresar al mundo de la legalidad. Que Los extractores ilegales conocen
las reglas y saben cmo huir; promueven operaciones ilcitas; compran la produccin de
quienes extraen minerales como estrategia de sobrevivencia y suelen mantener una
relacin de dependencia con los micro extractores o mineros artesanales, facilitndoles
insumos y dinero como forma de asegurar su fidelidad y dependencia permanente.
Asimismo Los extractores ilegales apoderan concesiones y terrenos de propiedad privada

del Estado. La ilegalidad en que se desenvuelve este tipo de actividad y los conflictos que
genera, colocan a los extractores ilegales en situaciones de duda e inseguridad jurdica, lo
que estara contribuye a un estado de temporalidad.
Desigualmente La extraccin ilegal tiene carcter de subsistencia para los micros

extractores, pues cobran bajos ingresos. Esto disminuye las posibilidades de asumir los
costos requeridos para el adelanto de la situacin ambiental y las condiciones de seguridad.
Adems explotan los recursos con poca recuperacin y alta robo de los mismos, sin tener
ningn cuidado por el medio ambiente.
4. Diagnstico:
El diagnstico de la minera en el Per es una actividad ancestral que toma gran impulso,
con visos de informalidad, a partir de la dcada del 80 del siglo pasado en un contexto de
recesin econmica, crisis del campo, violencia poltica, generada por el terrorismo, que
determinaron procesos migratorios, principalmente a zonas con filiacin aurfera, en un
contexto de incremento de precios del metal amarillo.
Al promulgarse a comienzos del ao 2002, la Ley N 27651 de Formalizacin y Promocin

de la Pequea Minera y Minera Artesanal, y posteriormente su respectivo reglamento, se
ha creado el marco jurdico adecuado y perfectible para el reconocimiento oficial de la
minera artesanal/informal, e incluso hasta para definirla, dado que anteriormente se tena
que recurrir en "prstamo" a la definicin que sobre esta actividad haba adoptado el Banco
Mundial. Ya que hasta entonces nos referamos a este tipo de actividad, al igual que lo
6 Derecho Ambiental
hacia el Banco Mundial, como el "tipo ms primario de minera, caracterizada por individuos
o grupos de individuos que explotan depsitos en pequea escala con mtodos manuales
o equipos muy simples". Es obvio ahora que despus de 2002 se han creado tambin las
condiciones bsicas para aspirar a la integracin de la minera artesanal/ informal en el
sector de la economa formal
Por otro lado la minera informal, es aquella minera realizada sin haber obtenido los ttulos
habilitantes conexos a la concesin minera, por sujetos individuales con fines de
subsistencia y que generalmente es empleada por la minera ilegal como mano de obra.
Ambas se presentan de forma conjunta pues la primera se aprovecha de la segunda, sin
embargo la estrategia diferenciada apunta a la erradicacin de la minera ilegal buscando
la formalizacin de la minera informal.
Se hace una diferenciacin de los estratos de minera artesanal y de pequea minera. O

mediante una interpretacin libre, se considera que la "minera en pequea escala" est
conformada por dos componentes distintos que son la pequea minera y la minera
artesanal y esta ltima puede ser formal o informal segn sea su condicin de legalidad o
ilegalidad, respectivamente.
Tras esta proliferacin de sinnimos, existe la doble dificultad de definicin y

conceptualizacin de este estrato en el caso del Per.
Segn Bealle Herrera A. La minera Ilegal es una actividad perjuicios, Nociva y daina frete
a la cual solo debe existir todo el peso de la ley y el pleno respaldo de la opinin pblica a
la autoridad para su total y absoluta irradiacin
Esto, a pesar del considerable nmero de personas que se involucraban en estas

actividades extractivas y de su importante contribucin en trminos de volumen y valor de
produccin. Particularmente por lo que sucede en el rubro de la explotacin aurfera, y
obviamente, dado el inmejorable escenario internacional del precio del oro, de su vigencia
incontrastable dentro de la trama econmica, social y, por qu no, de la realidad peruana.
Sin embargo, el desconocimiento oficial de la realidad ineludible de lo que constituye la

minera artesanal, as como de su importancia social y econmica, es uno de los ms serios
obstculos para el acceso de esta actividad hacia un proceso de formalizacin sostenible.
Estrategia vlida para la generacin de auto empleo. Y por lo tanto, instrumento capital en
la lucha contra la pobreza, en la expectativa de alcanzar uno de los objetivos de desarrollo
del milenio.
"Actividad minera ejercida por persono natural o jurdica o grupos de personas organizadas
para ejercer dicha actividad usando equipo y maquinaria que no corresponde a las
caractersticas de la actividad minera que desarrolla sin cumplir con las exigencias de las
normas de carcter administrativo tcnico, social y medio ambiental que rigen dichas
actividades, o que se realiza en las que est prohibido su ejercicio."
7 Derecho Ambiental
La minera artesanal en el Per es una actividad ancestral que toma gran impulso, con visos
de informalidad, a partir de la dcada del 80 del siglo pasado en un contexto de disminucin
econmica, crisis del campo, violencia poltica, generada por el terrorismo, que
determinaron procesos migratorios, principalmente a zonas con dependencia aurfera, en
un contexto de incremento de precios del metal amarillo. Segn Martin Belaunde m. tiene
pasos comunicantes con el narcoterrorismo y otras formas de delincuencia organizada.
Lo que explica que un elevado porcentaje de esta actividad este orientada hoy a la
explotacin de yacimientos aurferos, sean aluviales o de vetas que proliferan por doquier
en nuestra patria con las consecuencias sobre el medio ambiente de ms en ms conocidas
y, en una pequea proporcin, yacimientos no metlicos, materiales de construccin y
recientemente de cobre, dado el alza en la cotizacin internacional de este metal.
Tambin Al promulgarse a comienzos del ao 2002, la Ley N 27651 de Formalizacin y

Promocin de la Pequea Minera y Minera Artesanal, y posteriormente su respectivo
reglamento, se ha creado el marco jurdico adecuado y carente para el reconocimiento
oficial de la minera artesanal e informal, incluso hasta para definirla, dado que
anteriormente se tena que recurrir en "prstamo" a la explicacin que sobre esta actividad
haba aportado al Banco Mundial.
Ya que hasta entonces nos referamos a este tipo de actividad, al igual que lo hacia el Banco
Mundial, como el tipo ms primario de minera, caracterizada por individuos o grupos de
individuos que explotan depsitos en pequea escala con mtodos manuales o equipos
muy simples. Es obvio ahora que despus de 2002 se han creado tambin las condiciones
bsicas para aspirar a la integracin de la minera artesanal/ informal en el sector de la
economa formal.
KARY
5. Caractersticas de la Comunidad Campesina de Chambara:
La Comunidad campesina Chambara se encuentra ubicada en el distrito de Sayn al

Noreste de la ciudad de Lima a la altura del km. 32 de la carretera Huacho Sayn, distrito
de Sayn.
La Comunidad campesina Chambara se encuentra dividida en dos sectores Chambara alta

y Chambara baja, esta ltima se encuentra a una altitud de 481 m.s.n.m. aproximadamente,
mientras que la alta se ubica a 519 m.s.n.m., como se puede apreciar existe una diferencia
significativa de niveles entre estas, lo que determina el cauce que seguira el flujo o Huayco
en caso de presentarse.
En el lado Sureste de Chambara baja o de la zona en anlisis, existe una explotacin minera
metlica, que actualmente no se encuentra en funcionamiento.
8 Derecho Ambiental
El Distrito de Sayn se encuentra ubicado al Noreste de la provincia de Lima, pertenecientes
a la provincia de Huaura; a una altura de 685 m.s.n.m. con una superficie de 1302.77 Km
y con una poblacin de 20 702 habitantes
5.1. Descripcin fsica de la zona:

a. Accesibilidad
El acceso al distrito de Sayn se realiza desde la carretera Panamericana Norte por el

distrito de Huaura hacia el Este por una pista asfaltada hacia Sayn con una distancia de
Km. 42.00.
La Comunidad Campesina Chambara se encuentra ubicada a la altura del km. 32 de la

carretera Huaura Sayn - Churn, en el distrito de Sayn, desde aqu se ingresa a travs
de una trocha carrozable afirmada Hacia la comunidad.
b. Clima
Su clima es templado y caluroso, con una temperatura media anual que flucta entre los
18C y 28C, mantenindose as a lo largo de casi todo el ao, al ser una ciudad ubicada
en ceja de sierra, presenta lluvias de regular intensidad.
Clima tpico de la zona de ceja de sierra.
c. Unidades geomorfolgicas
Esta Unidad est comprendida entre los 400 a 800 m.s.n.m. y corresponden a cadenas de
cerros que se levantan al este del llano aluvial del ro Churn hasta Sayn.
Se caracteriza por presentar un relieve moderado a accidentado con pendientes

comprendidas entre los 5 a 20 conformado por una cadena de cerros que se levantan
bruscamente sobre las pampas costeras as como el cono defectivo del ro que cruza la
zona, extendindose por ambos lados de los valles aumentando progresivamente su
relieve.
9 Derecho Ambiental
CAPITULO II
LA MINERA ILEGAL EN CHAMBARA
1. Problemtica:
En la comunidad campesina de Chambara en el Distrito de Sayn, una planta artesanal

clandestina extractora de oro ha estado haciendo de la suya, inici la construccin de su
planta procesadora sin contar con la licencia correspondiente por parte de la Direccin
Regional de Energa y Minas del Gobierno Regional Lima- Provincias. Se seala que fueron
sancionadas y multadas por la entidad del Gobierno Regional pero no cumplieron con ellas
y es ms ni siquiera levantaron las observaciones que se les aplicara, porque vienen
haciendo uso de tierras de la comunidad sin permiso. No han cumplido con el proceso que
seala la normatividad vigente que es la evaluacin del petitorio y publicacin del aviso,
autorizacin de construccin, para lo cual debera contar con la Evaluacin de Impacto
Ambiental aprobado, inspeccin y verificacin de ttulos. Sin embargo en forma sospechosa
ahora esta minera clandestina aparece con informe favorable de la Direccin Regional de
Energas y Minas del Gobierno Regional bajo el irresponsable trmino est cumpliendo
con regularizar, su trmite para obtener la autorizacin de funcionamiento y la obtencin
del Ttulo de concesin de beneficio En otras palabras primero construye y despus pide
permiso y la Direccin Regional de Energa y Minas se lo permite.
El informe conjunto N 018 del 2012 del Ing. Manolo Rodrguez Mendoza, el Ing. Luis
Beltrn Ramos Romero del rea de Asuntos Ambientales Mineros de la Direccin Regional
de Energa y Minas del Gobierno Regional enviada al Ing. Elmer Moiss Ruiz Guio ex
Director Regional de Energas y Minas, en sus conclusiones sealan: Que la planta porttil
de beneficio de Minerales Metlicos de la Concesin MVC 2011-II, DEL TITULAR Rolando
Roque Benites, no es clandestina. Indican que estn cumpliendo con regularizar, su trmite
para obtener la autorizacin de funcionamiento, y la obtencin del Ttulo de concesin de
beneficio. Tiene declaracin de Impacto Ambiental, aprobado, tiene autorizacin para la
construccin de la Planta de beneficio. Pero los funcionarios del Gobierno Regional para la
prensa y la comunidad de Chambara sealan que la actividad de esta empresa cuya planta
es de carcter porttil es considerada como ilegal porque no cuentan con el permiso
correspondiente. Como se observa unos funcionarios del Gobierno avalan a la minera
clandestina y otros incluso la sancionan la multan.
A propsito de la minera clandestina en Chambara fueron los mismos pobladores de la

comunidad campesina quienes enterados de que esta procesadora de minerales realizaba
actividades con total normalidad, dieron aviso a las autoridades regionales, quienes
intervinieron a la procesadora artesanal y por segunda vez los multaron y los funcionarios
corruptos? Continan como intocables en la Direccin Regional de Energas y Minas. Sin
embargo la Comunidad Campesina de Chambara niega esta autorizacin es ms existe
copias certificadas de denuncias policiales sobre la usurpacin de los terrenos comunales,
por lo que en su protesta han cerrado vas de comunicacin a la comunidad y no van a
dejar pasar a la corrupcin.
10 Derecho Ambiental
El caso de la comunidad de Chambara invadida por mineras clandestinas y las acciones
corruptas con las que las amparan las autoridades regionales del sector, debe ser un aviso
para las autoridades regionales. No olvidemos la promesa electoral y post del Presidente
Regional Javier Alvarado que sobre dimension su prensa subalterna, indicando: La Sede
se queda y la corrupcin se va Enfatizando Cumplir con las promesas de campaa y
desde el primer da de gestin empezare con un nuevo ordenamiento administrativo en el
Gobierno Regional y acot Que no le temblara la mano y sera duro con las mineras que
no cumplan con la normatividad vigente y que destruyen el ecosistema de nuestros recursos
naturales, contaminando nuestro medio ambiente Van un ao y terminando el noveno del
segundo ao de gestin regional, si la Sede se ha quedado no es por Javier Alvarado sino
por los Huachanos y las Provincias que los respaldan, pero la corrupcin no se ha ido solo
han cambiado de rostros, en cuanto al ordenamiento administrativo est peor que antes y
finalmente son 5,500 mineras clandestinas que operan en la regin destruyendo nuestros
recursos naturales y contaminando el medio ambiente ante la mirada impune y corrupta de
las autoridades. El gran movimiento de tierras que ocasiona la extraccin ilegal de los
recursos mineros afecta la topologa de la zona donde se realiza la explotacin,
ocasionando la alteracin de ecosistemas y la prdida de hbitat para algunas especies.
Los procesos de beneficiacin de los minerales, que son extrados de forma ilegal,
producen Residuos txicos, ya sea por los insumos utilizados o por la liberacin de
sustancias qumicas como resultado del proceso Autoridades regionales del sector.
2. Impactos ambientales:
Estos impactos se perciben con mayor claridad cuando la actividad informal se realiza en
ecosistemas frgiles, como es el caso del sostenimiento de la agricultura que es la base de
crecimiento del distrito de Chambara. Adems de la deforestacin que la actividad ilegal
produce, que utiliza maquinaria pesada y que no debera ser considerada minera artesanal,
se contamina los cuerpos de agua, tanto superficiales como subterrneos. Se identifican
actividades ilegales en reas Naturales Protegidas y sus zonas de amortiguamiento. Los
impactos ambientales, en distrito de Chambara son devastadores, y la actividad contina
amenazando el rea de amortiguamiento de las reas Naturales Protegidas, contaminando
tanto el suelo, como el agua, los animales y las plantas, como a los seres humanos que
inhalan estos gases. Adicionalmente los mtodos de explotacin en la minera aluvial, el
uso de maquinaria prohibida y los mtodos de beneficio por amalgamacin y rehogado la
extraccin de recursos naturales, son los que producen el ms alto impacto en el medio
fsico, biolgico y socio econmico. Deforestan, erosionan, inundan y destruyen la calidad
del suelo, produce sedimentos y alteran el cauce de los ros; destruye la flora y fauna;
afectan la salud de las personas y el medio biolgico.
Los comuneros invierten en conocer la ley del mineral que se encuentra en sus territorios,
para ver si es rentable o no realizar la actividad, pero no invierten en conocer qu fuente de
agua superficial y de aguas subterrneas van a verse afectadas con su actividad.
ROSALINDA
3. Impacto econmico:
En el distrito de Chambara, el impacto de la minera ilegal e informal se da tambin a nivel

de la economa, ya que estas actividades afectan directamente otras actividades
econmicas como la agricultura, el ecoturismo, y las concesiones forestales. Se genera una
economa subterrnea que se mueve con la comercializacin de recursos ilegales, con la
presencia de acopiadores, intermediarios, compradores, que compran el oro proveniente
de las operaciones informales e ilegales y que, como se demostr en anterior oportunidad,
involucra a autoridades y funcionarios pblicos.
De all la necesidad de identificar las cadenas productivas y las cadenas de valor que se
tejen alrededor de la actividad minera informal e ilegal, de la importacin y comercializacin
de los insumos qumicos y txicos, de las plantas de procesamiento, de la comercializacin
de combustibles, del acopio, intermediacin; as como de todos los actores pblicos y
privados que estn involucrados en cualquier parte del negocio ilegal, de las que ya hemos
hablado en el Foro.
3.1. Cambios en dinmica econmica de comunidades campesinas:
La presencia de grandes operaciones mineras en sierra o costa genera un incremento del

costo de vida, que en algunas zonas se ha llegado a calcular entre 500 y 600 por ciento,
afectndose a comunidades campesinas y poblaciones que no estn en capacidad de
articularse al ciclo econmico de venta de servicios para los operadores mineros (hotelera,
restaurantes, lavandera, discotecas, cabinas de internet, locutorios, etc. sin contar con los
negocios ilegales como prostbulos). Las comunidades estn tomando acuerdo en
Asamblea Comunal, de realizar minera artesanal, y estn desarrollando una serie de
estrategias para sacar beneficios de corto plazo.
4. Impactos sociales y culturales:
La salud de las personas se ve gravemente afectada por el uso de qumicos como cianuro
y el carbono, que al contaminar los suelos, las plantas, las fuentes de agua, ya sea por
contacto directo, cuando lavan el material mineralizado, o cuando vierten este qumico en
el suelo, llega al agua y all es metabolizado por plantas y animales, convirtindose en
metilmercurio el cual entra directamente al torrente sanguneo de las personas que los
consumen, produciendo grave dao neurolgico y muerte.
Asimismo, se presentan diversas modalidades de explotacin de los trabajadores quienes

se ven involucrados en formas de trabajo semi esclavo, pago de deuda, entre otros. El
trabajo infantil en la minera artesanal, an no ha sido erradicado en su totalidad y se
encuentra en retroceso por la accin coordinada de las diferentes instituciones pblicas y
privadas que confluyen en la Comisin Nacional para la Prevencin y Erradicacin del
Trabajo Infantil CPETI y por las experiencias exitosas promovidas por organismos
internacionales como la OIT y UNICEF. Sin embargo esto no ha sucedido respecto al
trabajo adolescente, a pesar de encontrarse prohibido. La realizacin de estas actividades
en zonas alejadas de los principales centros poblados, con una dbil y casi inexistente
presencia del Estado, ha permitido que se expandan prcticas vedadas como la explotacin
sexual y la trata de personas; siendo an insuficientes los esfuerzos desplegados. De igual
manera, la monitorizacin de las economas rurales ha impactado en el crecimiento de los
ndices de alcoholismo, violencia familiar y violencia sexual.
Por ltimo, y ms claro an para el caso de la minera filomena, los mecanismos de

articulacin al mercado por parte de comunidades que antes dependieron slo de la tierra,
sus cultivos y su ganado, est cambiando los fundamentos de la cultura andina, la
reciprocidad, la solidaridad, el respeto y actitud armoniosa con la naturaleza. Se viene
produciendo un proceso de aculturacin y prdida de identidad, comunidades que han sido
histricamente excluidas en todos los aspectos de su vida, caen en el espejismo de la
riqueza monetaria y material; situacin que es promovida desde el propio Estado que es
quien debiera garantizar su bienestar.
De acuerdo con el Artculo 2(a) del Decreto Legislativo 1105, es aquella actividad minera
ejercida por persona natural o jurdica, o grupo de personas organizadas, usando equipo y
maquinaria que no corresponde a las caractersticas de la actividad minera que desarrolla
(Pequeo Productor
Minero o Productor Minero Artesanal) o sin cumplir con las exigencias de las normas de
carcter administrativo, tcnico, social y medioambiental, que rigen dichas actividades, o
que se realiza en zonas en la que est prohibido su ejercicio.
De acuerdo con el Artculo, 307-A incorporado al Cdigo Penal mediante el Artculo Primero
del Decreto Legislativo 1102, incurre en delito de minera ilegal quien realice actividad de
exploracin, extraccin, explotacin u otros actos similares, de recursos minerales,
metlicos o no metlicos, sin contar con la autorizacin de la autoridad administrativa
competente, que cause o pueda causar perjuicio, alteracin o dao al ambiente o sus
componentes, la calidad ambiental o la salud ambiental. Se consideran formas agravadas
(Artculo 307-B) cuando el delito se comete en zonas no permitidas; en reas naturales
protegidas o en tierras de comunidades nativas, campesinas o indgenas; utilizando dragas,
artefactos u otros instrumentos similares; empleando instrumentos u objetos capaces de
poner en peligro la vida, la salud o el patrimonio de las personas; si se afecta sistemas de
irrigacin o aguas destinadas al consumo humano; si el agente aprovecha su condicin de
funcionario o servidor pblico; o si el agente emplea para la comisin del delito a menores
de edad u otra persona inimputable.
5. Visin:
El Estado Peruano tiene como meta lograr la erradicacin de los principales enclaves de
minera ilegal y ha reducido significativamente la minera ilegal y delitos conexos en el resto
del territorio nacional; a travs de operaciones de interdiccin exitosas, articuladas con otras
acciones de control y fiscalizacin, as como acciones de formalizacin efectivas. Ello
permite mejorar la calidad de vida de la poblacin en el mbito de dichos enclaves, en
trminos econmicos, sociales y ambientales; y asegurar la conservacin de los
ecosistemas y sus servicios.
6. Misin:
El Estado Peruano, a travs de los sectores competentes, priorizar la erradicacin de los

principales enclaves de minera ilegal y reducir la minera ilegal y sus delitos conexos, en
forma permanente en el territorio nacional, mediante la ejecucin de operaciones de
interdiccin-articuladas con acciones "de control y fiscalizacin y sanciones a los
infractores, que permitan garantizar la salud de la poblacin, la seguridad de las personas,
la conservacin del patrimonio cultural, natural y de los ecosistemas frgiles, la recaudacin
tributaria y el desarrollo de actividades econmicas sostenibles, contribuyendo a los
procesos de desarrollo alternativo y remediacin ambiental.
7. Objetivos generales:
a. Erradicar los principales enclaves de minera ilegal y reducir significativamente el delito

de minera ilegal en todo el territorio nacional.
b. Reducir significativamente los delitos relacionados a la minera ilegal, actos,

circunstancias, trata de personas, evasin tributaria, dao ecolgico, y otros en todo el
territorio nacional
8. Posibles soluciones:
Desde el punto de vista social y ambiental no hay justificacin para lo que est sucediendo
en Madre de Dios, que es una de las 25 zonas de mayor diversidad, no del Per, sino del
planeta.
9. Alternativas de solucin:
Consideramos que el objetivo de una poltica pblica para el sector debera ser el reducir el
crecimiento de la PPM y PMA, erradicarla de las zonas prohibidas y ordenar aquella minera
en pequea escala existente que cumpla con los requisitos legales, sociales y ambientales.
Las funciones y competencias en materia de pequea minera y minera artesanal, segn

la Ley de Descentralizacin, est en manos de los Gobiernos Regionales.
Sin embargo, esta descentralizacin de competencias y funciones no ha estado

acompaada de recursos humanos y econmicos que permita enfrentar una realidad tan
grande y compleja. En el marco de la nueva normativa para la formalizacin de la minera
en pequea escala, han sido presentadas alrededor 70,000 Cartas de Compromiso, primer
requisito para el proceso de formalizacin. De estas al mes de Setiembre haban pasado a
una segunda fase unos 21,000 mineros artesanales y pequeos mineros; alrededor de
3,000 contaban con Ttulo de Concesin y la diferencia slo contaba con el ofrecimiento
de suscripcin de Contratos de Explotacin entre los Titulares de Concesiones y los
mineros informales. Luego de salvado este segundo requisito, los pequeos mineros y
mineros artesanales, deban presentar entre otros documentos el Instrumento de Gestin
Ambiental Correctivo - IGAC, que es como una Estudio de Impacto Ambiental para el
Rgimen General. Sin embargo el personal a cargo de la revisin de los IGAC es
absolutamente insuficiente y no cuenta con los recursos econmicos para abordar esta
tarea. El riesgo que se corre es que los IGAC que deben ser el filtro y control ambiental de
la actividad en pequea escala, se conviertan en un trmite administrativo ms, con lo que
terminamos borrando con una mano lo que hicimos con la otra.
LUCIANO
- De all que hemos planteado como Poltica sobre el sector:
El Fortalecimiento de las capacidades de los Gobiernos Regionales y de las Direcciones

Regionales de Energa y Minas - DREM
Este fortalecimiento debe implicar que exista absoluta claridad respecto a sus competencias
y funciones como Gobiernos Regionales; que los GR cuenten con instrumentos de gestin
territorial y ambiental, que les permita armonizar sus aspiraciones de desarrollo plasmadas
en los Planes de Desarrollo Concertados, con las polticas nacional que se promueven
desde el gobierno nacional. Que se fortalezcan sus capacidades tcnicas, que la OEFA en
este caso de PPM y PMA cumpla un rol de fortalecimiento de capacidades y no de
fiscalizacin al desempeo de los funcionarios regionales; que se les dote de infraestructura
y logstica necesarias para llevar a cabo su trabajo. Todo ello implica una asignacin
presupuestal adecuada y no los 60 soles anuales en promedio por pequeo minero con el
que cuentan actualmente. La articulacin entre Plan de Desarrollo Concertado,
Presupuesto Participativo y Comisin Ambiental Regional es clave para abordar este tema
tan complejo.
En el corto plazo, se requiere esclarecer los procedimientos administrativos para la

fiscalizacin y sancin entre el gobierno nacional y los gobiernos regionales. Asignar una
partida presupuestal determinada a rganos de fiscalizacin ambiental del GR. Promover
fortalecimiento de reas de gestin ambiental. Fortalecer capacidades de actores de
sociedad civil. Generar actividades econmicas alternativas para quienes no podrn
formalizarse. Desarrollar instrumentos de gestin territorial y ambiental. Brindar informacin
oportuna y transparente a los mineros en proceso de formalizacin. Informar
transparentemente a los mineros que no podrn formalizarse. Efectivizar la implementacin
de la ventanilla nica, para el trmite de formalizacin de la actividad minera.
En el mediano plazo se deben desarrollar programas de alternativas econmico productivas

para los mineros que no podrn formalizarse; depurar el Catastro Minero Nacional para
abrir oportunidades a mineros ubicados en zonas prohibidas; revisar la calificacin de PPM
y PMA y recalificar cuando sea necesario.
Estas medidas no podrn realizarse si no existe un clima de dilogo y concertacin, en el

que estn involucrados todos los actores, en particular los mineros artesanales y pequeos
mineros que han mostrado su voluntad poltica de coadyuvar a resolver este problema. Las
estrategias para avanzar hacia soluciones duraderas debern combinar lo tcnico, con lo
ambiental con lo social, organizativo, econmico, legal y cultural. Una metodologa
recomendada es construir agendas concertadas de corto y mediano plazo, en donde todos
los actores transparenten sus intereses acuerden objetivos de corto, mediano y largo plazo.
9.1. Prioridad:
Poltica de estado protagonista en el tema minero

Poltica de estado estratgica en el tema aurfero
Responsabilidad total en los temas mineros regionales a cada regin
Participacin comunal en la construccin de las decisiones y despliegue de
actividades, de la exploracin minera
Institucionalizacin del dilogo entre ciudadana y estado para la construccin de la
legalidad minera en general y de la aurfera en particular.
Con esta s, con la condicin de amplia participacin ciudadana, desde y hacia las
regiones, tanto en su concepcin como en su despliegue y aplicacin
Secuencia de medidas segn sectores
9.2. Alternativas legales:
Despliegue de derecho comparado y consuetudinario para lograr la participacin de
las comunidades que tienen actividad minera de todo tipo y tamao.
Planteamiento constitucional para elevar el nivel de lo minero a condicin de
estratgico en la actividad de la nacin.
Construccin, con participacin de regiones, de la normatividad protagonizarle por
cada regin involucrada con el tema minero.
Controlar la comercializacin de precursores (insumos y suministros) de la actividad
minera, desde el nivel regional convergiendo en el nivel nacional
En los ltimos das, entre manifestaciones de mineros en vas de formalizacin, reportes

periodsticos y debates sobre el tema, se ha evidenciado una corriente de opinin favorable
a la bsqueda de una solucin integral y definitiva que permita acabar con la minera ilegal
y contemple el desarrollo de una minera pequea y artesanal sostenible que genere
beneficios al pas. En esta deseable meta se han sumado esfuerzos para encaminar, de la
forma ms adecuada, el proceso de formalizacin de los pequeos mineros y mineros
artesanales inscritos en el Registro Nacional de Declaraciones de Compromiso.
En los ltimos aos, el Gobierno ha iniciado una serie de acciones -incluidas la emisin de
diversas normas, interdicciones y el inicio de procesos judiciales- que tienen como meta
detener el avance de la minera ilegal, una actividad que opera contraviniendo los principios
ms elementales de un Estado de Derecho y que genera serios impactos ambientales y
sociales, sin asumir ninguna responsabilidad por ello. Por otro lado, en el caso del proceso
de formalizacin iniciado en abril del 2012, los avances han sido parciales debido a
problemas estructurales que necesitan ser abordados por el Estado como: la necesidad de
incluir a todos los actores afectados en el diseo de las estrategias de solucin; la falta de
definicin de mecanismos concretos para los casos de superposicin de derechos; los
escasos recursos asignados a los gobiernos regionales para liderar el proceso de
formalizacin y a las dems entidades con competencias para la fiscalizacin ambiental y
en, general, la falta de presencia estatal en las zonas rurales que facilita la expansin de la
informalidad.
En esa misma lnea, es evidente que la responsabilidad no es solo del Estado, sino que
tambin se requiere de la real voluntad de los mineros informales para hacer avanzar el
proceso, voluntad que no ha sido suficientemente evidenciada por todos los gremios
mineros, en buena parte, debido al inters de algunos de seguir lucrando con la
informalidad.
En los ltimos das, a raz del Paro Nacional convocado por diversos gremios mineros, el
Gobierno se ha reunido nuevamente con representantes de dichas agrupaciones. El
resultado ha sido la firma de actas de compromiso que recogen la voluntad de ambas partes
para continuar con el proceso de formalizacin. Este dilogo es, desde luego, saludable.
Sin embargo, se requiere una mayor claridad respecto al alcance de los acuerdos y la
manera en que estos sern implementados para saber, por ejemplo, qu suceder con
aquellos requisitos que de acuerdo al DS 032-2013-MEM deberan ser cumplidos al 19 de
abril.
Estos acuerdos an no han definido claramente cul ser la hoja de ruta a seguir, ya que
los detalles, la asignacin de responsabilidades, metas y plazos hasta el 2016, sern
definidos en la Estrategia de Saneamiento del Proceso de Formalizacin, que ser
publicada el prximo 31 de marzo.
9.3. Alternativas econmicas y tributarias:

Control estatal del comercio del oro para fortalecer las reservas en ese metal,
vinculado con la creciente transformacin de nuestras RIN de US$ a peso en Oro,
repatriacin incluida
Promocin del microbursatilismo apoyado en oro.
Creacin de un mercado nacional de metales preciosos con visin de participacin
en la configuracin de precios internacionales.
Retirar las exoneraciones tributarias a la gran minera y suprimir las ventajas
tributarias exageradas para su estmulo.
9.4. Alternativas ambientales:
Promocionar la existencia de observatorios ambientales de la sociedad peruana
Elevar las normas ambientales que, actualmente estn por debajo de los
requerimientos internacionales, para la realizacin de minera de todo tamao y tipo
Potenciar la gestin taxativa del ministerio del ambiente y de cultura, evitando
polticas "destrabadoras de inversiones"
9.5. Alternativas cientficas y tecnolgicas:
Creacin de consultoras mineros y relacionados en toda regin. Todos ellos
vinculados y apoyados por las universidades, el MEM y el CONCYTEC
Creacin sostenida de capacidad de contrapartida ante criterios CTeI, que imponga
la vinculacin contractual con grandes empresas mineras
Estimulacin del conocimiento, sobre asuntos mineros, para todos los niveles
educativos, en las comunidades rurales que tengan que ver con temas mineros de
todo tipo y tamao.
DANIELA
Consideramos que, para que la Estrategia de Saneamiento ayude a brindar una solucin
integral que ataque los problemas estructurales que desde hace aos vienen arrastrndose
para la formalizacin de la minera pequea y artesanal, es necesario tomar en cuenta los
siguientes puntos:
No se debe permitir el ingreso de nuevos mineros en el Registro Nacional de

Declaracin de Compromisos ya que esta etapa concluy en diciembre del 2012,
con la inscripcin de casi 70 mil mineros. Estos mineros manifestaron su voluntad
de formalizarse y el Estado viene evaluando si cumplen con todos los requisitos para
operar como mineros pequeos o artesanales.
Es necesario establecer etapas claras dentro del proceso de saneamiento, con
plazos y metas especficas, de forma que se pueda evaluar su progreso y asegurar
que quienes puedan finalizar el proceso de saneamiento demuestren capacidad de
desarrollar su actividad de forma sostenible como mineros artesanales o pequeos.
Asimismo, deben sealarse claramente las consecuencias que derivan de no
cumplir con una etapa del proceso dentro del plazo establecido.
El otorgamiento de derechos, por parte de los diferentes sectores del Gobierno,
debe llevarse a cabo de una manera planificada y coordinada, para evitar que se
sigan generando superposiciones de derechos, prestando atencin a los procesos
de ordenamiento territorial en curso.
Se debe establecer responsabilidades concretas en los distintos sectores e
instituciones, con el fin de llevar este proceso a buen puerto. Esta es una labor que
le compete no solo a los ministerios de Energa y Minas y del Ambiente, sino que
requiriere adems del trabajo proactivo de otros ministerios como el de Agricultura
y el de Trabajo.
Se debe incluir el compromiso del gobierno de destinar los fondos necesarios y
capacitar a los funcionarios de los gobiernos regionales y dems instituciones que
tengan responsabilidades dentro del proceso, para que este pueda avanzar de
forma adecuada y finalizar dentro de los nuevos plazos que se establezcan.
Es necesario definir mecanismos concretos para los casos de superposicin de
derechos, as como los instrumentos a travs de los cuales se puedan plasmar los
acuerdos de los titulares de los distintos derechos. En este sentido, se debe
especificar en qu momento ha finalizado sin xito un proceso de negociacin entre
el minero en formalizacin y el titular del rea superficial, y establecer sus
consecuencias.
Incluir en el proceso a los titulares de derechos sobre las tierras y los bosques
(campesinos, concesionarios, reforestadores y ms) con el fin de salvaguardar sus
derechos a continuar con sus actividades y decidir sobre el destino de las reas a
su cargo.
Definir, a nivel nacional, las zonas que por su sensibilidad o por su alto valor para la
conservacin del patrimonio natural y cultural deban ser excluidas de la actividad
minera.
El proceso de saneamiento no debe significar el relajamiento o flexibilizacin de los
requisitos ya establecidos para la formalizacin, ya que ello significara no cumplir
con su objetivo. Las actividades mineras deben realizarse cumpliendo con normas
de proteccin ambiental y social adecuadas y respetando los derechos de los
ciudadanos.
No debemos permitir que la extraccin ilegal de minerales siga operando en el pas con
impunidad destruyendo ecosistemas y ocasionando graves problemas sociales y
econmicos, afirm mediante un comunicado la presidenta de la Sociedad Nacional de
Minera, Petrleo y Energa (SNMPE).
Detrs de esta ilcita actividad que se ha expandido peligrosamente en 24 regiones, est

el narcotrfico, el lavado de activos y el contrabando, a los que tenemos que cerrarles el
paso, manifest Arias, tras sealar que la extraccin ilegal de minerales mueve anualmente
ms de US$2,900 millones, que no paga ningn tipo de impuestos y menos an generan
canon a favor del desarrollo de las regiones.
Se vienen dando medidas y acciones para erradicar la extraccin ilegal de minerales, la

cual ya ha sido tipificada como un delito; y diseando una estrategia de interdiccin, a fin
de neutralizar a sus financistas, compradores y abastecedores, coment la presidenta de
la SNMPE, al citar que es necesario que este delito se incorpore dentro de la Ley contra el
Crimen Organizado para lograr mayor eficacia en la lucha contra esta ilcita actividad.
El gobierno peruano ha implementado los mecanismos y plazos necesarios para la

formalizacin de estos mineros, razn por la que no existe justificacin alguna para nuevas
ampliaciones de fechas.
El primer proceso de formalizacin se dio en 2002, y expres que para ser formal debe
existir la voluntad de serlo y no la de ejercer presin tomando calles y carreteras para
conseguir postergaciones con el objetivo de seguir extrayendo minerales en la ilegalidad.
El 19 de abril vence el plazo para la formalizacin y las autoridades no pueden ceder ante
el chantaje de los extractores ilegales que quieren seguir actuando al margen de la ley.
10. Otras alternativas generales de Solucin:

Identificar la cadena productiva de la PPM y PMA: explotacin, insumos
(combustibles, qumicos), beneficio (plantas de procesamiento legales e ilegales),
comercializacin (acopiadores, exportadores, importadores extranjeros, consumidor
final)
Gestin ambiental de la minera artesanal y en pequea escala con enfoque de
cuenca.
Reduccin del uso de mercurio y cianuro
Prevencin y Erradicacin del Trabajo Infantil en la PPM y PMA
Proveer de asesora y acompaamiento tcnico, en aquellas zonas donde s se
pueda desarrollar minera en pequea escala.
Fortalecer las capacidades productivas, administrativas y de gestin de los mineros
artesanales.
Promover la inversin en minera de pequea escala responsable.
Identificar los actores econmicos, polticos, sociales, y qu roles especficos juegan
en cada etapa del proceso de
Identificar los responsables de la inyeccin de dinero y de insumos txicos.
Implementacin del Convenio de Minamata sobre el mercurio.
Identificar a los comercializadores de oro (acopiadores, exportadores, importadores
internacionales).
Evaluar el rol de Activos Mineros en la comercializacin de oro
Identificar y priorizar las micro cuencas hidrogrficas impactadas por la pequea
minera y la minera artesanal
Formular instrumentos de gestin ambiental, de acuerdo a la forma de extraccin
del material, tipo de procesamiento y disposicin de desechos.
Proveer de asistencia tcnica para la formulacin del IGAC por parte de los PPM y
PMA.
Identificar y formular la tecnologa, medidas preventivas y de fiscalizacin y control
para potenciales fuentes de contaminacin.
Establecer programas de capacitacin para estado, mineros y sociedad civil sobre
gestin ambiental.
Implementar Sistemas de Vigilancia Ambiental, con sus respectivas guas y
manuales.
Remediacin ambiental de zonas degradadas
Reduccin del uso de Mercurio y Cianuro
Promover el uso de equipos para la recuperacin del vapor de mercurio (capacitar,
donar equipos).
Identificar la cadena de comercializacin del mercurio (cantidad, procedencia,
manejo, comercializacin)
Diferenciar el tipo de uso y los impactos del mercurio en Amazona, costa y sierra.
Sensibilizar y capacitar sobre uso y manejo de mercurio y las consecuencias en la
salud humana y el medio ambiente.
Implementacin del Convenio de Mina mata sobre el uso del cianuro.
Prevencin y Erradicacin del Trabajo infantil.
Identificacin de la participacin de nios y adolescentes en la cadena productiva.
Fortalecimiento de los sistemas de educacin y salud de los centros mineros
Diversificacin econmica para mejorar los ingresos familiares
Tecnificacin y formalizacin para incrementar la productividad y rentabilidad.
Evaluacin de tipificacin penal de la figura de delito de minera ilegal agravado,
para los casos de explotacin infantil.
Asesora y acompaamiento, en al menos los siguientes aspectos: formalizacin,
tecnificacin, diversificacin econmica para la familia, fortalecimiento del sistema
educativo y de salud, articulacin con los procesos de desarrollo local sostenible.
Fortalecimiento productivo, administrativo y de gestin
Tambin implica su tecnificacin, pasar del uso de instrumentos artesanales al uso
de mquinas y equipos ms sofisticados, o de una tecnologa que haga ms rentable
su trabajo, pero que sobre todo garantice la proteccin del medio ambiente y el
desarrollo de un trabajo digno.
Fiscalizar el uso obligatorio de equipos y medidas de seguridad para los
trabajadores.
Inversin en MAPE
Anlisis de la situacin actual de la inversin.
CONCLUSIN
La minera es una actividad muy rentable econmicamente; sin embargo, si se realiza una
explotacin inadecuada de los recursos; como es el caso de la minera ilegal; se convierte
en un serio problema que puede generar problemas de ndole ambiental, econmica, social
y puede generar hasta el caos poltico por intereses de organizaciones o grupos
particulares.
La minera ilegal no realiza inversiones en proteccin ambiental y otras normativas que

exige el Estado, por lo que su capacidad de generar utilidad es mayor, esta situacin le
permite tener un importante poder econmico en las zonas en donde se establece.
En el aspecto ambiental, esta actividad ha demostrado lo peligroso que es con la

destruccin de hbitats, ecosistemas, as como agente contaminante del agua y suelo en
las zonas donde se ha establecido.
En el aspecto econmico, esta actividad genera evasin de impuestos, interferencia directa

sobre otras actividades econmicas, afectacin de zonas destinadas para la investigacin
cientfica por ubicarse en la amazonia peruana en donde tenemos la mayor biodiversidad.
En el aspecto de seguridad, esta actividad permite el desarrollo de informalidad e ilegalidad,

el debilitamiento del gobierno local, as como la prdida del principio de autoridad por el
poder econmico que tiene y, le permite alcanzar niveles mayores de corrupcin.
Es sumamente importante que el Estado peruano no solamente desarrolle los planes de

formalizacin de la minera ilegal, sino tambin imponga su autoridad para el cese
inmediato, evitando de esta manera el crecimiento de esta actividad.
BIBLIOGRAFA
1. Ipenza,C .(2014). formalizar la minera cmo vamos?

2. Gamboa,P.. (2014). La Minera ilegal pone en peligro.
3. Melndez. (2014). El desafi de mitigar la minera informal. xito o Fracaso?.
4. Rospigliosi,F. (2014). Minera ilegal provoca catstrofe ecolgica en Per.
5. Reyna,R. (2014). Alerta sobre desastres de la minera ilegal.
6. Baella, H. (2014). la minera ilegal y criminal.
7. http://esmiperu.blogspot.com/2010/04/la-comunidad-campesina-chambara-
lima.html
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Minera Ilegal de Chambara 2015

Ao de la Diversificacin Productiva y del

ESCUELA ACADMICA PROFESIONAL

Dedicamos el presente trabajo a

El presente trabajo monogrfico trata sobre la minera ilegal en la comunidad campesina de

Siendo este un tema de gran importancia para el desarrollo de nuestra sociedad

La explotacin ilcita de recursos minerales, no slo usurpa la propiedad pblica y privada,

El problema de la extraccin ilegal de minerales, ms all de ser un tema jurdico, por la

En estos ltimos aos hemos vivido precisamente un periodo de altas cotizaciones y de

De este modo desde el 2002 a la actualidad se ha expandido la cantidad de minera ilegal

Lo ms preocupante es que actualmente el valor de las exportaciones de oro ilegal supera

2. Definicin de Minera ilegal:

La minera ilegal es una Actividad minera que se encarga en la obtencin de minerales

Tambin se forma por la caracterstica a los involucrados es que actan de manera

Asimismo Los extractores ilegales apoderan concesiones y terrenos de propiedad privada

Desigualmente La extraccin ilegal tiene carcter de subsistencia para los micros

Al promulgarse a comienzos del ao 2002, la Ley N 27651 de Formalizacin y Promocin

Se hace una diferenciacin de los estratos de minera artesanal y de pequea minera. O

Tras esta proliferacin de sinnimos, existe la doble dificultad de definicin y

Esto, a pesar del considerable nmero de personas que se involucraban en estas

Sin embargo, el desconocimiento oficial de la realidad ineludible de lo que constituye la

Tambin Al promulgarse a comienzos del ao 2002, la Ley N 27651 de Formalizacin y

5. Caractersticas de la Comunidad Campesina de Chambara:

La Comunidad campesina Chambara se encuentra ubicada en el distrito de Sayn al

La Comunidad campesina Chambara se encuentra dividida en dos sectores Chambara alta

5.1. Descripcin fsica de la zona:

El acceso al distrito de Sayn se realiza desde la carretera Panamericana Norte por el

La Comunidad Campesina Chambara se encuentra ubicada a la altura del km. 32 de la

Clima tpico de la zona de ceja de sierra.

Se caracteriza por presentar un relieve moderado a accidentado con pendientes

LA MINERA ILEGAL EN CHAMBARA

En la comunidad campesina de Chambara en el Distrito de Sayn, una planta artesanal

A propsito de la minera clandestina en Chambara fueron los mismos pobladores de la

En el distrito de Chambara, el impacto de la minera ilegal e informal se da tambin a nivel

3.1. Cambios en dinmica econmica de comunidades campesinas:

La presencia de grandes operaciones mineras en sierra o costa genera un incremento del

4. Impactos sociales y culturales:

Asimismo, se presentan diversas modalidades de explotacin de los trabajadores quienes

Por ltimo, y ms claro an para el caso de la minera filomena, los mecanismos de

El Estado Peruano, a travs de los sectores competentes, priorizar la erradicacin de los

a. Erradicar los principales enclaves de minera ilegal y reducir significativamente el delito

b. Reducir significativamente los delitos relacionados a la minera ilegal, actos,

Las funciones y competencias en materia de pequea minera y minera artesanal, segn

Sin embargo, esta descentralizacin de competencias y funciones no ha estado

- De all que hemos planteado como Poltica sobre el sector:

El Fortalecimiento de las capacidades de los Gobiernos Regionales y de las Direcciones

En el corto plazo, se requiere esclarecer los procedimientos administrativos para la

En el mediano plazo se deben desarrollar programas de alternativas econmico productivas

Estas medidas no podrn realizarse si no existe un clima de dilogo y concertacin, en el

Poltica de estado protagonista en el tema minero

En los ltimos das, entre manifestaciones de mineros en vas de formalizacin, reportes

9.3. Alternativas econmicas y tributarias:

No se debe permitir el ingreso de nuevos mineros en el Registro Nacional de

Detrs de esta ilcita actividad que se ha expandido peligrosamente en 24 regiones, est

Se vienen dando medidas y acciones para erradicar la extraccin ilegal de minerales, la

El gobierno peruano ha implementado los mecanismos y plazos necesarios para la

10. Otras alternativas generales de Solucin:

La minera ilegal no realiza inversiones en proteccin ambiental y otras normativas que

En el aspecto ambiental, esta actividad ha demostrado lo peligroso que es con la

En el aspecto econmico, esta actividad genera evasin de impuestos, interferencia directa

En el aspecto de seguridad, esta actividad permite el desarrollo de informalidad e ilegalidad,

Es sumamente importante que el Estado peruano no solamente desarrolle los planes de

1. Ipenza,C .(2014). formalizar la minera cmo vamos?

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