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Modelo de Gestin para el Manejo Integrado de las Cuencas del Norte: de los
ros Oln, Manglaralto, Atravezado.
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NDICE
Introduccin
Manglaralto.. 16
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Introduccin
Las Cuencas Hidrogrficas de los ros Oln, Manglaralto, Atravezado se encuentran ubicadas
en la provincia de Santa Elena en la Repblica de Ecuador. Son de gran importancia para la
provincia, ya que estos ros abastecen de agua a la recarga de pozos que usan para mandar
agua entubada a las juntas de agua, objeto de este estudio, se encuentran ubicadas en la
parte media y alta de la cuenca respectivamente, sitio de proteccin de nacimiento del ro
Manglaralto.
Es por esto, que con el presente modelo se espera puedan realizar acciones que les permitan
organizarse adecuadamente y lleguen a manejar sus propias empresas, trabajar en conjunto
ya organizados por sectores, como por ejemplo los productores, de manera que puedan
participar en los comits de cuenca y las comisiones consultivas ambientales. Una vez que se
organicen van a conocer sus deberes y derechos, puesto que la gente se organiza para tener
beneficios tangibles, en este caso debe ser alrededor de la comercializacin de los productos
agropecuarios e indirectamente para beneficiar las cuencas y el ambiente en general.
Adems de organizarse, es importante que se d una integracin entre los productores y los
tcnicos, quienes a su vez deben manejar adecuadamente la gestin integrada de cuencas
hidrogrficas. En este modelo los tcnicos deben apoyar a las comunidades, sern
facilitadores en elaboracin de propuestas, en procesos de formacin y organizacin, en
oportunidades de desarrollo, y promovern las prioridades que hayan definido los vecinos de
las comunidades.
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Beneficios que ofrecen las Cuencas Hidrogrficas.
Suministro de agua para: Produccin de Alimentos Es uno de los suministros ms utilizados en la cuenca.
Debe mejorarse.
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existentes.
Servicios de Base Formacin del suelo No se han realizado investigaciones que demuestren cul
ha sido la prdida de suelo y sus motivos.
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Produccin de materia prima para Se est agotando debido al uso y abuso. Es uno de los
la produccin de artesanas, principales productos de la cuenca, es necesario
muebles con derivados del bosque. investigar para conocer los procesos de produccin.
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Fuente Elaboracin propia
Plan
Plan de
de
Manejo
Manejo
Integrado
Integrado dede
la
la Cuenca
Cuenca
Modelo de manejo
integrado, probado en
cuencas seleccionadas
POLITICAS
POLITICAS BUENAS
BUENAS
PRCTICAS
PRCTICAS
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En la Figura N 1 se esquematiza el modelo de manejo integrado de la Cuenca de
Manglaralto, en donde la participacin y fortalecimiento de los actores claves es
fundamental para el xito de la gestin integrada de cuencas, situacin que es la deseada
para la Cuenca del ro Manglaralto.
En este modelo debe incluirse la atencin de los problemas identificados en este estudio
para las comunas, como lo son la falta de organizaciones de base, el desconocimiento
tcnico en el manejo de cuencas hidrogrficas, el desconocimiento en las prcticas de
administracin de negocios y mercadeo de productos agropecuarios. Por lo tanto, debe
incluir el empoderamiento para que se formen las organizaciones de base, integrar la
adquisicin de conocimientos y habilidades necesarias para el manejo integrado de cuencas
y elementos de mercadeo para que puedan comercializar o negociar mejor la venta de sus
productos en los mercados locales y a intermediarios. La incorporacin de estos aspectos en
el modelo permitir lograr un desarrollo econmico local, conjuntamente con la
administracin institucional y global de todos los recursos hdricos de la cuenca, por medio
de la conservacin, regeneracin y proteccin del agua, con la participacin de los usuarios
y moradores y as poner en prctica sus usos sostenibles.
En el caso de las cuencas del Norte, en las comunas, en donde se aplicar el modelo; se
respet la legislacin vigente. Esta gestin integrada al mismo tiempo ser adaptativa,
involucrar un modelo de gestin en los medios naturales que, de ser necesario, inicia con
acciones de restauracin ambiental, particularmente en los ecosistemas que hayan sido
ms degradados y que cuenten con limitada investigacin cientfica. La aplicacin de la
gestin adaptativa a las cuencas hidrogrficas, se plantea a travs de la interiorizacin del
seguimiento y del monitoreo de los procesos naturales en los planes de manejo y en las
actuaciones a desarrollar.
Comunas
Comunas Plan de
Juntas
Juntas Plan
Plan de
de
Manejo Ordenamiento
regionales
regionales Manejo
Integrado territorial
Juntas
Juntas de
de agua
agua Integrado dede
Asociaciones
Asociaciones de
de la
la Cuenca
Cuenca
productores
productores
Modelo de manejo
integrado, probado en
cuencas seleccionadas
POLITICAS
POLITICAS BUENAS
BUENAS
PRCTICAS
PRCTICAS
Figura N 2. Propuesta de modelo de Manejo Integral de la cuenca del ro Manglaralto Fuente elaboracin propia.
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Los planes de manejo deben realizarse a corto (Plan Operativo Anual), mediano (Plan de
Manejo) y largo plazo (Estrategia de Gestin) que incorporen la conservacin, proteccin y
restauracin de los ecosistemas, para esto es importante la existencia de mecanismos de
financiamiento tanto externos e internos que coadyuven la consecucin de los objetivos de
desarrollo y no dependan solamente de los aportes externos. De esta forma, se generaran
oportunidades a largo plazo, que involucran mejores prcticas ambientales y que deben ser
adoptadas voluntariamente por la poblacin de las cuencas de la zona norte.
Objetivo General
Generar un modelo de trabajo para las comunas en las cuencas de la zona norte,
que pueda ser implementado por la comunas, instituciones de gobierno y otras
organizaciones y que contribuyan a la concertacin, establecimiento,
fortalecimiento y funcionamiento de una organizacin de manejo integrado en
estas comunidades, que facilite la coordinacin, la participacin, la informacin,
la consulta y la concertacin de proyectos y polticas entre los actores para la
conservacin, aprovechamiento sostenible y restauracin de los recursos
naturales, con nfasis en el recurso hdrico.
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Objetivos Especficos
Analizar con los moradores de las comunas sus derechos y deberes ambientales
para que puedan participar de manera activa en el Comit de las cuencas de la
zona norte, al momento de su implementacin.
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Organizaciones de usuarios de Cuencas
Directivos
Directivos
comunales
comunales
Juntas
Juntas regionales
regionales
SENAGUA
SENAGUA Juntas
Juntas de
de agua
agua
Productores
Productores GADS
GADS PROVINCIAL
PROVINCIAL
MAGAP GADS
GADS CANTONAL
CANTONAL
MAGAP
GADS
GADS
PARROQUIALES
PARROQUIALES
MAE
MAE
CONSEJO DE
CUENCA
HIDROGRFICA
Figura N 3. Consejo de cuencas definido por Ley de Recursos hdricos de 6 de agosto de 2014. Fuente
elaboracin propia
La Secretaria Nacional del Agua actuar como rgano rector y control del consejo de
cuencas hidrogrficas.
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La participacin de los representantes de corregimientos ser anual y rotativa,
por orden alfabtico del nombre del corregimiento.
Los miembros del Consejo de Cuenca que representan al sector pblico podrn
delegar su representacin solamente en los Subdirectores Regionales de acuerdo
con la institucin.
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Acudir a las Comisiones Consultivas Provinciales, Nacionales cuando as lo
requiera.
Cualquier otra funcin que le asigne el rgano Ejecutivo a travs del reglamento
de la presente Ley.
Institucione Autoridades
Institucione
s pblicas Organizaciones Autoridades
locales
s pblicas Organizaciones locales
de usuarios de
de usuarios de
cuencas
cuencas
Representante
Representante
s legales
s legales
Figura N 4. Propuesta de Organizaciones de usuarios de las cuencas del norte Fuente elaboracin propia.
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necesario mejorar las capacidades locales para la gestin y administracin de los recursos
de la cuenca, con visin de desarrollo sostenible para lograr la reduccin de la pobreza. Una
vez se inicie la organizacin de usuarios de cuencas, se necesita que la poblacin est
preparada anticipadamente y conozca cul es su papel dentro de la organizacin y de esa
manera, pueda asumir sus responsabilidades.
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En el caso de las cuencas de la zona norte en la organizacin de usuarios de las cuencas
deben estar representados todos los actores que inciden dentro de ella tal y como se
plantea en la figura N 5, lo que permitira la participacin activa de ellos.
6. Desarrollo del Modelo de Gestin de las cuencas hidrogrficas pde la zona norte
para las comunas.
ASOCIACIONES DE
PRODUCTORES
AGRICOLAS
SENAGUA
CONSEJO DE CUENCA
MORADORES DE
MAGAP
LAS COMUNAS PIDASSE
MAE
DIRECTIVOS BOSQUE PROTECTOR
COMUNALES COLONCHE
Organizacin de
usuarios de la
Cuenca
hidrogrfica de
Manglaralto
JUNTAS DE GADPSE
RECURSOS HIDRICOS
USUARIOS GADS PARROQUIAL
JUNTA DE RIEGO
ORDENAMIENTO
JUNTAS DE AGUA
TERRITORIAL
EMPRESAS
AGROPECUARIAS
AVICOLAS GANADERAS
PORCINAS CAPRINAS
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de tecnologas amigables con el ambiente, debidamente coordinada con un equipo tcnico
que fungir como facilitador en esta gestin. Se debe llegar a la autogestin por parte de los
grupos, y capacitarlos en la administracin econmica y financiera sin olvidar sus valores
histricos, culturales, espirituales y ambientales, lo cual es fundamental para lograr el
desarrollo sostenible.
Es por esto que la elaboracin del Plan de Manejo de la cuenca es importante para
determinar con bases las acciones prioritarias. Para esto es importante seguir los pasos que
se plantean en la figura 6, en donde la participacin local es clave para el consenso de las
acciones que se planificarn.
En el paso 1 al definir los objetivos, que es la base para las acciones siguientes deben
participar los actores claves, de esta forma se respetar la idiosincrasia del lugar y las metas
se podrn realizar, ya que no son impuestas sino consensuadas.
Figura N 6. Pasos para elaborar el Plan de Manejo de la cuenca del ro Manglaralto. Fuente Elaboracin
propia.
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investigacin y extensin que puedan llevar a promover cambios de cultura ambiental,
efectuar evaluaciones y acciones de monitoreo.
Es por esto, que es importante considerar que el Plan de Manejo de la cuenca debe
considerar tres aspectos como lo son: la sostenibilidad ambiental, sostenibilidad social y
sostenibilidad econmica.
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Los gobiernos locales juegan un papel importante en lograr la sostenibilidad social, son los
encargados de liderar y crear las bases para que la sociedad civil, los empresarios,
organizaciones e instituciones puedan interesarse y participar de la planificacin y ejecucin
de acciones que involucren la mejora de su propia calidad y nivel de vida. (Ver Tabla N 2).
BUSQUEDA DE
CONSENSOS
COMPROMISO Y
RESPONSABILIDAD CONSULTA ACTIVA
DE PARTE DE TODOS Y PERMANENTE
LOS ACTORES
MANEJO
PARTICIPATIVO DE
LA CUENCA DEL
APORTE RIO
PERMANENTE DE MANGLARALTO MANEJO Y
IDEAS Y ACCIONES RESOLUCION DE
QUE BENEFICIEN A CONFLICTOS
TODOS
PLANIFICACION
TRANFERENCIA DE
COMPARTIDA
AUTORIDADES DE
NEGOCIACION Y
FORMA
DESARROLLO DE
CONSENSUADA
ACUERDOS
Figura N 7. Elementos bsicos para la elaboracin del Plan de Manejo dentro de la cuenca. Fuente
Elaboracin propia
El desarrollo del modelo requiere contar con la participacin activa de las fuerzas vivas de la
cuenca como son las instituciones del rea, lo que permitira una mejor interaccin entre
comunidad y Estado, pero para esto es necesario que los funcionarios estn debidamente
capacitados para realizar el manejo integrado de cuencas.
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Para lograr la sostenibilidad econmica se debe pensar en formas de financiamiento (Ver
Tabla N 6), las que permitiran gestionar y ejecutar proyectos de desarrollo sostenible a
largo plazo. Esta es una debilidad dentro de la cuenca por el desconocimiento hacia donde
deben dirigirse y cmo plantear sus necesidades. Es necesario el desarrollo de mecanismos
e instrumentos que garanticen las aplicaciones a los servicios y beneficios que brinda la
cuenca.
Tabla N 2. Actores Sociales participantes en la cuenca del ro Manglaralto
Comits locales Juntas de Agua, clubes de padres de familia, clubes deportivos, comit de salud,
Grupos religiosos.
Organizacin de usuarios
de cuenca En planteamiento
Este equipo tcnico, debe estar sensibilizado y actualizado en las tcnicas de extensin,
promocin y sensibilizacin ambiental en materia de gestin integrada de cuencas
hidrogrficas, acordes a la problemtica del rea. Para esto es necesario realizar una
planificacin participativa de las acciones que se requerirn para la mejora de la calidad de
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vida de las comunidades objeto de esta investigacin (Dos mangas y Pajiza), dentro de la
cuenca.
Para el desarrollo del modelo se deben considerar los siguientes aspectos derivados de los
resultados de este estudio:
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Tabla N 3. Principales actores y sus roles en el Manejo Integrado de cuencas
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Institucin/Participante Responsabilidades
Lderes Comunales Convocatoria a la comunidad para discutir y participar en actividades que les
permitan desarrollar su economa en funcin de la proteccin de la cuenca. Anlisis
de los proyectos.
Solicitar asistencia y/o asesora tcnica a las Instituciones y grupos o Empresas que
puedan contribuir al desarrollo de sus comunidades.
Solicitar asistencia y/o asesora tcnica a las Instituciones y grupos o empresas que
puedan contribuir al desarrollo de sus comunidades.
Asistencia tcnica y capacitaciones que necesiten los grupos por ejemplo; manejo de
conflicto, liderazgo, tcnicas amigables con el ambiente.
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Tcnicos del MAGAP Elaboracin de Planes de Negocios.
Tcnicos PRODUCTIVIDAD Asistencia tcnica con relacin a las actividades en que los grupos estn
involucrados.
Son posibles los cambios de actitud cuando las personas estn convencidas de
los beneficios y ellos actan a la vez como agentes multiplicadores.
Este modelo debe ser manejado por los moradores de las comunas en
coordinacin con las autoridades y fuerzas vivas, al cumplir la normativa vigente
en materia ambiental.
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Es por esto que, se considera importante el manejo mediante fincas demostrativas, con
grupos organizados, ya que de esta manera se inician las capacitaciones con prcticas
amigables con el ambiente tal y como aparece en la figura N8.
Para esto se siguen una serie de pasos en donde la evaluacin permanente y el monitoreo
son bsicos ya que de esta forma se construye el tejido social dentro de las comunidades
se fortalece sus capacidades para el trabajo organizado y comunitario para dejar de lado
rencores polticos y ancestrales, los que muchas veces no le corresponden a la generacin
actual pero que s provocan atraso econmico, social y ambiental dentro de las
comunidades. Es de esta manera que ser posible la participacin de todos los moradores
de las comunidades.
Finalmente cada productor podr aplicar los conocimientos adquiridos en sus fincas y
mediante la organizacin podrn establecer microempresas de produccin locales que les
permitan mercadear sus productos a precios competitivos en el mercado nacional e
internacional.
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Figura N 8. Participacin de dueos de fincas en la Gestin Integrada de Cuenca en la cuenca del ro
Manglaralto. Fuente Elaboracin propia.
Metodologa propuesta para la Gestin Integrada en las comunas de las cuencas del norte
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a. Ubicacin de actores y documentos
ii. Cartografa del rea: elaborar mapas del sitio con participacin
comunitaria, que indiquen informacin actualizada sobre viviendas,
actividades econmicas, estructuras fsicas y sociales.
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iii. Diagrama con los principales problemas: con el diagrama de
problemas se busca entender la problemtica y definir las causas y
efectos y este ejercicio ayuda a la comunidad y a los tcnicos a definir
acciones y prioridades.
Es importante conocer los sentimientos, las creencias y las actitudes de las personas hacia
su participacin en la solucin de problemas y atencin de oportunidades de la comunidad;
de esta manera se puede llegar a construir el tejido social con lo cual se lograra la
independencia econmica de las comunidades y el logro de su autogestin.
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Motivacin y acercamiento a la comunidad: se trata de generar un ambiente amistoso y de
confianza entre la comunidad y los tcnicos, mediante el uso de herramientas participativas
apropiadas.
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Tabla N 4. Propuesta de Programas y Proyectos
Programas Proyectos propuestos
Programa de produccin agroforestal Proyecto de sistemas agroforestales
Proyecto de sistemas silvopastoriles
Proyecto de agricultura orgnica
Proyecto de manejo de insecticidas y abonos orgnicos
Proyecto de granjas familiares de produccin sostenible
Programa de manejo y aprovechamiento del agua Proyectos de proteccin de fuentes de aguas
Proyectos de microriegos
Programa de gestin de riegos
Proyectos de proteccin de recarga hdrica
Proyectos de manejo de bosques
Programa de manejo de reas protegidas
Programa de gestin empresarial y desarrollo turstico Proyecto de educacin ambiental y cultura del agua
Proyecto de produccin de artesana
Proyecto para el desarrollo eco turstico
Proyecto de agroindustria
Proyecto de organizacin y manejo empresarial
Proyecto de comercializacin y mercadeo
Programa de servicios y produccin ms limpia Proyecto de saneamiento y manejo de aguas negras
Proyecto para el manejo de desechos
Proyecto de mejoramiento de la accesibilidad para la
produccin
Programa de sistema de informacin y comunicacin
Programa de gestin local Proyecto de fortalecimiento de capacidades a nivel local
Proyecto para organizacin, resolucin de conflictos,
incidencia para la participacin, alcoholismo, autoestima y
autogestin
Programa de Recuperacin de ecosistemas Proyecto de reforestacin (bosques de galera y zonas
degradadas)
Proyecto de reforestacin con especies nativas de rpido
crecimiento
Fuente Elaboracin propia
Como todo pas de derecho, es importante el conocimiento de las Leyes que permitirn
trabajar de acuerdo con las normas establecidas. Por esa razn, las personas deben
conocerlas y utilizarlas.
Tabla N 5.
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Instituciones con competencia legal para participar en el Plan de Manejo
Aspectos financieros
Factibilidad financiera
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Para lograr una gestin integrada de cuencas es importante contar con recursos
econmicos, que se darn en funcin de los proyectos y actividades de desarrollo que
tengan lugar dentro de la cuenca. Para esto es importante que las actividades que se
realicen se puedan sustentar y que el flujo de caja sea continuo, esto debe ser en conjunto
con los actores claves quienes decidirn las responsabilidades de cada uno.
En este sentido no todo se debe condicionar a los recursos econmicos externos, tambin
debe identificar acciones que no requieran grandes cantidades de recursos y que sirvan
para posicionar al grupo o sea debe haber propuestas que sern realizables por medio de
mecanismos de autogestin e iniciativa propia de las comunidades, de manera que ellas
puedan gestionar sus propios recursos econmicos.
Fortalecimiento de capacidades
Para que tengan resultados satisfactorios las acciones que se desarrollen dentro de la
cuenca del ro Manglaralto, como parte de la gestin integrada de cuencas es importante
la formacin de los recursos humanos capaces de liderar esta gestin. Durante la
elaboracin de la investigacin se comprob que la muestra de tcnicos no considera
necesaria la aplicacin de las metodologas apropiadas; adems de que un gran grupo
presenta desconocimiento por parte de ellas, situacin est que es preocupante ya que
son ellos los encargados de trabajar dentro de la cuenca, esto indica la importancia que
tiene la actualizacin de conocimientos de forma peridica y permanente.
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Formacin de recursos humanos
Esta compilacin debe realizarse mediante la discusin de los actores de manera que las
recomendaciones de los programas y proyectos sean cnsonas con el sentir de todos y
sean evaluadas permanentemente. Esto permitir que las comunidades se realimenten y
conozcan los avances de los proyectos de desarrollo.
Monitoreo y Evaluacin
Este es uno de los principales aspectos, ya que por lo general se tiene por norma obviarlo,
lo que conduce al fracaso de muchos proyectos. Para esto es importante la elaboracin de
indicadores que permitan evaluar los avances y/o problemas que se hayan podido tener
en el transcurso del tiempo. (Ver figura N 9).
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Figura N 9 Proceso de Monitoreo y Evaluacin. Fuente Elaboracin propia.
Monitoreo durante las Continuamente Analizar los avances y problemas de las actividades desde la
actividades diarias Produccin, mercadeo, hasta el manejo de fondos. Conocer
los resultados de las actividades diarias.
Monitoreo en reuniones Una vez por mes Revisar los avances y problemas de las actividades. Reflejar
mensuales los resultados en la planificacin de actividades para los
siguientes meses.
Monitoreo en talleres Cada 6 meses (2 veces Analizar los avances y problemas de acuerdo a la
semestrales y anuales por ao, al intermedio y planificacin de actividades. Evaluacin con indicadores de
al final del perodo). madurez.
Taller de elaboracin del Una vez al final del Elaboracin del prximo plan basado en los resultados de
plan anual de actividades perodo de actividades. los monitoreo.
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Para que el monitoreo sea efectivo es importante establecer indicadores que nos ayuden a
verificar el avance de las actividades. Estos indicadores deben ser medibles y tangibles,
basados en la sostenibilidad ambiental, o sea que deben contemplar tres aspectos bsicos:
social, ambiental y econmico un ejemplo de ellos se encuentran en la Tabla N 8. La
verificacin del cumplimiento de los indicadores debe realizarla el responsable o
responsables de la accin o actividad (Proyecto) en proceso.
Actitud de la poblacin hacia los recursos naturales. Mejoramiento ambiental, apropiacin de tecnologas amigables
con el ambiente.
Nivel de productividad en los sistemas agrcolas, Aumento en el costo de la tierra, mejoras en la economa.
forestales y pecuarios.
Aguas claras, niveles de caudales normales. Mejora la calidad del agua, disminucin de enfermedades
gastrointestinales.
Considerando que durante muchos aos las comunas, no han participado de muchos
proyectos los que no han llenado las expectativas de las comunidades para el desarrollo y
mejora de su calidad de vida, debe trabajarse en el desarrollo local integral de las
comunidades, de manera que esta propuesta se ejecute y apoye el desarrollo de las
cuencas hidrogrficas de la zona norte.
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Estrategia de desarrollo local: para que el modelo sea sostenible en el tiempo es
importante que se realice con una estrategia de desarrollo considerando algunos
factores como lo son:
Punto de inicio mediante el diagnstico: debe elaborarse un diagnstico rpido
para conocer la situacin del sitio, mientras mejor se domine la problemtica del
rea, mejores sern las condiciones para lograr el xito, ya que se permitir el
desarrollo de una estrategia adecuada de gestin consensuada. Este diagnstico
rpido debe informarnos sobre la condicin de los recursos naturales, el estado del
capital social de la cuenca, la calidad y extensin de los servicios disponibles,
limitaciones y ventajas geogrficas, climticas, estructura de la sociedad civil,
economa local, nivel tecnolgico de las actividades productivas.
Los diagnsticos pueden ser muy costosos y las comunidades prefieren invertir ese dinero
en otras actividades porque no valoran los aportes que les pueden brindar. Es fundamental
que sean realizados por personas de su confianza. El Ministerio de Agricultura, Ganadera,
Acuacultura y Pesca (MAGAP) y/o la Secretaria Nacional del Agua (SENAGUA), El
diagnstico rpido debe aportar insumos para todos los temas que aqu se recomienda
considerar.
Una vez realizado este diagnstico rpido deben analizarse cada una de las situaciones
para conocer las oportunidades en tiempo y espacio para los habitantes de la cuenca,
conocer los recursos que puedan fortalecer la economa local, as como las limitaciones y
amenazas para lograr el desarrollo local.
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altos niveles de satisfaccin, pero que sean ms sencillos y ms econmicos para turistas
nacionales.
Propsitos
Las actividades silvoagropecuarias deben mejorarse con tecnologa moderna, que no sea
agresiva al ambiente, debe validarse localmente, no deben aumentar los costos de los
insumos. Es importante que se considere el valor agregado de los productos, de manera
que su aprovechamiento sea al mximo para incrementar las ofertas de empleo locales,
con enfoque de equidad de gnero, al mejorar la calidad de vida de las comunidades.
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Conservar y mejorar los ecosistemas: para lograr un desarrollo sostenible, es prioritario
que se manejen adecuadamente los ecosistemas, mediante la elaboracin de planes de
manejo consensuados con las comunidades, los sectores productivos, sectores
gubernamentales y otras fuerzas vivas locales.
Objetivos estratgicos
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Figura N 10. Componentes para incluir en los objetivos estratgicos para el desarrollo local. Fuente
elaboracin propia.
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Actividades como la conservacin del agua y suelos, reas boscosas, promocin de la
reforestacin comercial, sistemas agroforestales, adiestramiento en uso de abonos e
insecticidas orgnicos, adiestramiento en sistemas de produccin ms limpia, como el uso
de biodigestores, manejo de desechos slidos, tratamiento de agua, todo esto mediante la
capacitacin y educacin en cultura del agua y el ambiente a todos los niveles, para esto se
contara con financiamiento local y estatal.
Ejecucin de la estrategia
Para el logro de estos objetivos debemos realizar acciones concretas como lo son:
Diagnosticar entre los productores, fuerzas vivas, sociedad civil usuarios las
capacidades y oportunidades de emprendedores y para la formulacin de
planes de negocios.
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Adiestramiento y capacitacin de los agentes que conducirn las acciones.
Estudiantes Asociacione
de escuelas y s Cvicas
colegios Productores
Dimensin Dimensin
Agropecuarios
Social Ecolgica
Artesanos
Ebanistas
Estudiantes
Universitarios Comits
Locales
Docentes
de
escuelas y
Cooperativas
colegios
GRUPOS
GRUPOS
META
MET
Docentes
Usuarios del
Universitarios
Recurso
Hdrico
Autoridades
Locales
Empresarios
Locales
Tcnicos de
las
Instituciones
Estatales
Miembros de
Organizaciones no
gubernamentales
Figura N 11. Grupos Meta que deben incorporarse en este plan estratgico. Fuente Elaboracin Propia.
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En la Tabla N 9 se sealan las actividades de fortalecimiento y capacitacin necesarias para
que los grupos meta de la cuenca logren el empoderamiento y participen en las actividades
para la mejora y conservacin de su hbitat, a la vez que realicen acciones que les ayuden a
mejorar su calidad de vida.
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Locales: cambio climtico, organizacin comunal. CONGOPE.
Prefecto,
alcalde,
presidente
Parroquial,
Directivos
comunales
Tcnicos de las Manejo y aplicacin de 3 Aos CONGOPE, SENAGUA,
Instituciones tecnologas amigables con el MAGAP
Publicas ambiente, comunicacin a los
productores, diseo de
estrategias, planificacin,
metodologas participativas
Ministerio del Medio Ambiente Del Ecuador (MAE): de acuerdo a las responsabilidades
que por Ley le corresponden se encargar de la capacitacin en la temtica ambiental,
Leyes ambientales, vulnerabilidad al cambio climtico, gestin integrada de cuencas
hidrogrficas, agroforestera, produccin ms limpia, entre otros.
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Figura N 12. Instituciones Responsables de la Ejecucin de actividades. Fuente: Elaboracin propia.
Secretaria Nacional del Agua (SENAGUA): por Ley le corresponde velar por las
competencias y buena organizacin de las Juntas Administradoras de Agua, y que se
mantenga una buena calidad del agua, por lo que sern los responsables de capacitar,
sensibilizar y adiestrar al grupo meta en estos aspectos.
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Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca (MAGAP): es una institucin
importante para el adiestramiento en tcnicas agrcolas no tradicionales amigables con
el ambiente. Son los encargados de otorgar personera jurdica a organizaciones de base
lo que les permitir a ellas facilidades para el acceso a donaciones y/o prstamos
blandos, para la ejecucin de actividades empresariales.
Evaluaciones peridicas
Las evaluaciones se realizarn con el propsito de:
Cotejar lo realizado con los objetivos iniciales.
Confirmar las necesidades de los participantes.
Estas evaluaciones deben realizarse anualmente, para lo cual deben definirse claramente
los objetivos a alcanzar, las actividades programadas, y sus indicadores lo cual se debe
establecer de acuerdo a los recursos econmicos con que se cuente. Para esto debe
contarse con un equipo de trabajo capacitado en evaluaciones, dentro de las
organizaciones que sea el responsable de realizarlas. Si los proyectos se realizan en
conjunto con instituciones u organizaciones externas el equipo de trabajo debe estar
formado por personas de ambas organizaciones.
Resultados esperados
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Las comunas con organizaciones de base que tengan personera jurdica y les
permita mejorar su economa, estas organizaciones pueden ser Cooperativas,
Asociaciones de productores, (figura 13), que los habiliten a mercadear sus
productos a precios razonables.
Comunidades que logren llegar a un desarrollo sostenible (figura 14), que les
permita conservar su ecosistema en funcin de mejorar su calidad de vida, al
utilizar tecnologas apropiadas a su entorno.
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Paso 1
Identificacin y Formacin de Organizacin
Paso 2
Liderazgo, Manejo de conflictos, Organizacin
Fortalecimiento Organizacional:
Comunitaria, FODA
Paso 3
Creacin de Empresas Ambientales
Personera Jurdica, Planes de Negocios
(Cooperativas, microempresas):
Paso 4
Gestin Empresarial, Contabilidad y Finanzas,
Fortalecimiento Empresarial:
Mercadeo y Comercializacin
Figura N 13. Pasos para la creacin y consolidacin de empresas ambientales.
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Produccin
sostenible
Figura N 14. Modelo de Desarrollo Sostenible para la cuencas de la zona norte Fuente Elaboracin propia.
Aprovechamiento Viabilidad
de Recursos Econmica
Las instituciones participarn de la mano con las comunidades como soporte
tcnico y colaboradores, as evitarn caer en prcticas paternalistas.
Sostenibilidad Sostenibilidad Sostenibilidad
Ambiental Econmica Social
Crditos a los
Manejo de Tecnologas Equidad de
pequeos
ecosistemas Apropiadas
productores
gnero
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