Libro Plan

Plan Estratgico Construyendo Relaciones Sin Violencia entre Hombres y Mujeres en los Centros Mineros
1
l a n E s t r a t g ico
P Construyendo
RELACIONES sin VIOLENCIA
entre hombres y mujeres
en los Centros Mineros
1
Direccin de Medio Ambiente, COMIBOL
Elaboracin y revisin final: Ing. Jaqueline Durn Cossio

Consultora rea Social y Gnero, DIMA - COMIBOL
Edicin y diseo grfico: Carmia Salazar R.
Fotografas: DIMA - COMIBOL
Depsito Legal:
Este material es producido por el Plan Mujeres Mineras, dependiente de la
Direccin de Medio Ambiente de COMIBOL.
2
INDICE
Presentacin 5
Introduccin 7
I. Marco Normativo que ampara el
Plan Construyendo Relacionales sin Violencia entre
Hombres y Mujeres en los Centros Mineros 11
1.1. Cdigo de Familia 11
1.2. Ley 1674: Contra la Violencia en la
Familia o Domstica y su Decreto Reglamentario 12
1.3. Ley 2033: De Proteccion a las Vctimas de
Delitos contra la Libertad Sexual 13
1.4. Plan Nacional para la Igualdad de Oportunidades 14
II. Proceso Metodolgico 15
2.1. Primera Etapa: Buscando aliados estratgicos 17
2.2. Segunda Etapa: Buscando informacin: diagnsticos 21
2.2.1. Informacin institucional local 27
4Colquechaca: Servicio Legal Integral Municipal (SLIM) 27
4Atocha: Servicio Legal Integral Municipal (SLIM) 30
4Llallagua: Servicio Legal Integral Municipal (SLIM) 33
2.2.2. Herramientas de trabajo utilizadas para
el diagnstico participativo 39
2.2.3. Herramientas de trabajo utilizadas para
el diagnstico institucional 54
2.3. Tercera Etapa: Construyendo la Estrategia y el Plan 61
Bibliografa 69
Anexo
Organizaciones Participantes 71
3
4
PRESENTACIN
La calidad de vida de las mujeres mineras, nias, nios y de toda la

poblacin minera en general es muy importante para la Direccin
de Medio Ambiente (DIMA) de la Corporacin Minera de Bolivia
(COMIBOL). Por esta razn y sobre todo, tomando en cuenta que la
violencia intrafamiliar, de gnero y generacional es un grave problema
que afecta principalmente a los grupos ms vulnerables, como son las
mujeres, nios y nias en los centros mineros, DIMA/COMIBOL ha
incorporado, en la segunda fase del Programa Sectorial de Prevencin
y Mitigacin de la Contaminacin Ambiental en el Sector Minero, el
siguiente objetivo especfico para tratar este problema social y de salud
pblica:
Reducir los ndices de violencia en mujeres, nios y ni-

as de diferentes centros mineros de competencia de
COMIBOL como parte del Plan Mujeres Mineras.
Las acciones desarrolladas para alcanzar este objetivo involucran a cier-

tos aliados estratgicos a nivel nacional, departamental, municipal o
local, con quienes se pudo coordinar la realizacin de encuentros re-
gionales para identificar la situacin de las mujeres mineras y las con-
diciones de las instancias que atienden a las mujeres mineras vctimas
de violencia.
En consecuencia, este documento es el resultado de los encuentros regio-

nales realizados en Iroco - Oruro, Llallagua y La Paz. Las instituciones
involucradas en la coordinacin y ejecucin de estos encuentros fueron:
el Viceministerio de Gnero y Asuntos Generacionales (hoy Viceminis-
terio de Igualdad de Oportunidades) y la DIMA/COMIBOL. Otras ins-
tituciones que participaron en el proceso son la Unidad de Gnero de la
Prefectura de Potos, tcnicas/os responsables de algunos Servicios Le-
5
gales Integrales Municipales, amas de casa, mujeres jvenes y grupos de

mujeres organizadas en los centros mineros, como las mujeres que inte-
gran la Federacin Nacional de Cooperativas Mineras (FENCOMIN).
Los encuentros permitieron desarrollar las siguientes acciones:
Analizar la situacin de las mujeres mineras respecto al problema de

la Violencia Intrafamiliar de Gnero y Generacional.
Analizar la situacin y condicin de las instituciones que atienden
este problema social y de salud pblica, en el nivel departamental
(Unidad de Gnero de la Prefectura de Potos) y municipal (Servicios
Legales Municipales de Atocha, Colquechaca, Llallagua y Unca) de
manera especfica.
Plantear estrategias y propuestas de solucin a los problemas y difi-
cultades encontradas.
Organizar el Plan de Accin de manera consensuada, identificando
los principales ejes estratgicos.
Validar con los/as participantes las acciones determinadas en el Plan.
Este trabajo consensuado y organizado en el Plan, permitir ejecutar

las acciones de manera compartida con todos los actores/as locales para
alcanzar el objetivo propuesto, que adems est enmarcado dentro de
los objetivos institucionales del Viceministerio de Igualdad de Oportu-
nidades y en la visin institucional de cada municipio que comprende
centros mineros importantes.
Esperamos que el documento se constituya en una herramienta de ges-

tin y accin para todas las mujeres mineras que habitan los diferentes
centros mineros, para los Servicios Legales Integrales Municipales que
comprenden centros mineros importantes como Atocha, Colquechaca
y Llallagua, as como para las instituciones y ONGs que persiguen los
mismos objetivos.
Ing. Hctor Arandia Tern

DIRECTOR DE MEDIO AMBIENTE a.i.
DIMA-COMIBOL
6
INTRODUCCIN
La COMIBOL a travs de la DIMA, desarrolla el Programa Sectorial

de Prevencin y Mitigacin de la Contaminacin Ambiental en el Sec-
tor Minero.
Las acciones de este programa se enfocan en la prevencin, mitigacin

y reduccin de los impactos de la contaminacin, ocasionados por la
actividad minera. Paralelamente desarrolla importantes acciones para
coadyuvar y promover la implementacin de polticas sociales y de
equidad de gnero, como ser la lucha contra la violencia intrafamiliar,
de gnero y generacional, mediante el siguiente objetivo:
Reducir los ndices de violencia en mujeres, nios y ni-

as de diferentes centros mineros de competencia de
COMIBOL como parte del Plan Mujeres Mineras.
Este objetivo, tiene base poltica, jurdica y tcnica, en los marcos nor-
mativos nacionales como la Ley 1674 Contra la Violencia Intrafamiliar
y Domstica, el Cdigo de Familia y el Plan Nacional para la Igualdad
de Oportunidades del Viceministerio de Igualdad de Oportunidades
(antes Viceministerio de Gnero y Asuntos Generacionales). Por otra
parte, el objetivo responde a la necesidad de ejecutar acciones estratgi-
cas e inmediatas para prevenir y atender la violencia que sufren muje-
res, nias y nios en los centros mineros.
Con base en el objetivo especfico, a partir de la gestin 2008, la Di-

reccin de Medio Ambiente de COMIBOL, inici un proceso de esta-
blecimiento de alianzas estratgicas con instituciones pblicas como el
Viceministerio de Gnero y Asuntos Generacionales (hoy Viceministe-
rio de Igualdad Oportunidades), quienes ejecutaron, de manera com-
partida los eventos regionales, adems de la participacin de la Unidad
de Gnero del departamento de Potos y los Servicios Legales Integra-
les Municipales de diferentes Municipios como Atocha, Colquechaca,
7
Llallagua y Cotagaita. Esta forma articulada de trabajo, fortaleci la

coordinacin interinstitucional para desarrollar actividades que permi-
tan elaborar el Plan y posteriormente desarrollar acciones concurrentes
que promuevan la lucha contra la violencia intrafamiliar, de gnero y
generacional en los centros mineros con grandes grupos poblacionales
de mujeres y nios/as vulnerables a este problema.
La coordinacin y participacin de las organizaciones de base, como las

Trabajadoras Mineras de FENCOMIN de las distintas regionales, las
amas de casa de diferentes centros mineros, mujeres jvenes y adoles-
centes fueron el pilar para generar el documento, contribuyendo con
su activa participacin en el anlisis de su situacin respecto a este pro-
blema, en la identificacin de debilidades y oportunidades dentro de
las instituciones que las atienden cuando se ven afectadas por cualquier
tipo de violencia, as como tambin en el planteamiento de estrategias y
propuestas para la lucha contra la violencia en sus centros mineros.
De manera coordinada, a fines del segundo semestre de 2008, se lo-

graron desarrollar los encuentros regionales, que en el caso DIMA/
COMIBOL, dio como resultado el Plan Construyendo Relaciones sin
Violencia entre Hombres y Mujeres en los Centros Mineros.
Los objetivos de los encuentros regionales fueron los siguientes:
Brindar informacin sobre la normativa y formas de atencin de la

violencia intrafamiliar, de gnero y generacional.
Lograr la sensibilizacin sobre la importancia de denunciar la violen-
cia en todas sus formas.
Indagar la situacin de las mujeres mineras, respecto a la violencia
intrafamiliar y sus efectos sobre su vida.
Analizar las condiciones de las instancias que se hacen cargo de este
tema en los espacios locales, que son los ms cercanos a la poblacin
femenina e infantil (vctimas de violencia) de centros mineros de in-
tervencin del Programa.
Recopilar propuestas de acciones estratgicas para afrontar la proble-
mtica con la violencia en todas sus formas en los centros mineros.
8
Organizar las propuestas consensuadas en Ejes Estratgicos y accio-

nes priorizadas para elaborar un Plan Estratgico.
Los encuentros regionales evidenciaron la necesidad de coordinacin y

generacin de consensos interinstitucionales y la participacin de los/
as actores sociales/locales para la lucha contra la violencia en los centros
mineros, donde el apoyo institucional es muy reducido y donde los ni-
cos referentes institucionales para la atencin de este problema social y
de salud pblica son los Servicios Legales Integrales (SLIMs), que en
muchos casos funcionan con bastantes limitaciones, en otros casos tra-
bajan de manera conjunta con la Defensora de la Niez y Adolescencia
y en los dems no existen, pese a contar con la normativa que determina
su creacin en cada Municipio.
El documento considera:
El marco normativo que ampara el Plan Construyendo Relaciones

sin Violencia entre Hombres y Mujeres en los Centros Mineros.
El panorama de la situacin de las mujeres mineras con respecto a la
violencia intrafamiliar, de gnero y generacional con la inclusin de
estadsticas sobre la violencia intrafamiliar a nivel nacional, depar-
tamental y local. Esta ltima, recabada en algunos Servicios Legales
Integrales Municipales (SLIMs), de acuerdo a su disponibilidad.
El panorama de las condiciones de funcionamiento de los Servicios
Legales Integrales Municipales de municipios con centros mineros
importantes. Es decir, las condiciones de infraestructura, equipa-
miento, personal y capacidades institucionales para atender el pro-
blema de violencia intrafamiliar, de gnero y generacional.
El anlisis cualitativo que valida los diagnsticos primarios; es decir, el
anlisis de la situacin de las mujeres respecto a la invisibilizacin de
este problema en sus hogares y sus centros mineros o comunidades.
La identificacin de los Ejes Estratgicos y las propuestas de acciones
concertadas para cada eje.
El Plan concertado con las propuestas organizadas y ordenadas.
9
Los derechos que no se conocen, no se ejercen y

10
los que no se ejercen, se pierden
I MARCO NORMATIVO QUE AMPARA EL

PLAN CONSTRUYENDO RELACIONES SIN
VIOLENCIA ENTRE HOMBRES Y MUJERES
EN LOS CENTROS MINEROS
La Constitucin Poltica del Estado, promulgada en enero de 2009,
incluye aspectos importantes para que las mujeres ejerzan sus derechos.
Aunque mantiene un lenguaje sexista, sienta las bases para promover
el respeto y consideracin a las mujeres que, en Bolivia, representan la
mitad de la poblacin.
Respecto al tema de la violencia la Constitucin Poltica del Estado

seala textualmente: el derecho a vivir libres de violencia para todas
las personas y particularmente para las mujeres.
Por otra parte, seala la especial proteccin que merece la familia, por
cuyo motivo las disposiciones legales apuntan a este objetivo.
Entre las disposiciones legales que promueven el derecho a una vida sin
violencia se rescatan:
1.1. Cdigo de Familia
Manifiesta:
4El Art. 96 seala que tanto hombres como mujeres tienen los
mismos derechos y deberes en la direccin y manejo de los
asuntos del matrimonio, as como en la crianza y educacin de
los hijos, aunque tambin reconoce a los hombres la jefatura
del hogar ms por usos y costumbres que por Ley.
4El Art. 98 destaca que la mujer cumple en el hogar una funcin

social y econmicamente til que se halla bajo la proteccin
del ordenamiento jurdico.
(Plan Nacional para la Igualdad de Oportunidades, Diciembre de 2009).
11
A lgunos comentarios sobre el C digo de F amilia
Reconoce a las mujeres cuando trata la designacin de sus obli-

gaciones o limita su autonoma.
El artculo 98 demuestra claramente que la funcin social asigna-

da a las mujeres supone la carga de ciertas obligaciones para
ellas, establece la divisin del trabajo domstico entre ambos
sexos, y perpetua los roles reproductivos a las mujeres.
El desconocimiento de las normas del derecho de familia por par-

te de las mujeres limita el ejercicio de sus derechos. Esto permite
que destaquen ms los estereotipos definidos por relaciones tradi-
cionales y machistas, entre hombres y mujeres.
1.2. Ley 1674: Contra la Violencia en la

Familia o Domstica y su
Decreto Reglamentario
Manifiesta:
4 Que son bienes jurdicamente protegidos: la integridad fsica,

psicolgica y sexual de cada uno de los integrantes o miem-
bros de la familia.
4 Reconoce tres tipos de violencia: fsica, psicolgica y sexual.
4 Establece un amplio mbito de accin para la prevencin, sen-
sibilizacin, difusin de derechos y realizacin de campaas
comunicacionales, instruccin al personal de salud y coordi-
nacin con los Servicios Legales Integrales Municipales con el
propsito de brindar una adecuada atencin a las vctimas de
violencia en la familia.
4 Establece sanciones como multas, arrestos y otras medidas al-
ternativas, como las terapias psicolgicas y la prestacin de
servicios comunitarios.
(Plan Nacional para la Igualdad de Oportunidades, Diciembre 2009).
12
A lgunos comentarios sobre la L ey 1674
A partir de la promulgacin de esta Ley, en Bolivia se inicia un

proceso que visibiliza la violencia contra las mujeres.
Destaca la proteccin a la familia y no directamente a la mujer.
Constituye una herramienta de erradicacin de la violencia en la

familia.
1.3. Ley 2033: De Proteccin a las Vctimas de

Delitos contra la Libertad Sexual
Manifiesta:
4 Que comete violacin, quien empleando violencia fsica o in-

timidacin, tuviese acceso carnal con persona de uno u otro
sexo; penetracin anal o vaginal o introdujese objetos con
fines libidinosos.
4 Este tipo de delitos est penado por Ley con privacin de liber-
tad, entre 5 a 15 aos.
(Plan Nacional para la Igualdad de Oportunidades, Diciembre 2009).
A lgunos comentarios sobre la L ey 2033
La violencia sexual es un acto de poder que usa el sexo como

arma para daar y humillar a la vctima.
La violencia sexual daa gravemente el bienestar fsico, mental,

social, psicolgico y emocional de la vctima, mermando en oca-
siones de manera irreversible su capacidad de disfrutar de una
vida sexual satisfactoria y sin riesgos.
13
1.4. Plan Nacional para la Igualdad de

Oportunidades1
Su Visin:
En el 2020, Bolivia reconoce el aporte de las mujeres al desarro-

llo del pas. Este reconocimiento est expresado en igualdad de
oportunidades para el acceso a servicios, la plena participacin
en espacios de decisin y la distribucin equitativa de los recursos
econmicos, tecnolgicos y patrimoniales, crendose as las con-
diciones para una vida libre de violencia en razn del gnero.
P oltica especfica para erradicar la violencia
Contribuir a la erradicacin de la violencia contra las mujeres

en razn de gnero.
El Plan cuenta con un Eje Estratgico y objetivos especficos para la

violencia en razn de gnero:
Acciones concurrentes:
Mejorar el sistema de atencin integral para las mujeres vcti-

mas de violencia de gnero.
Intensificar la formacin y especializacin de profesionales
que intervienen en las situaciones de violencia de gnero.
Reforzar la proteccin policial y judicial de las vctimas de la
violencia de gnero.
Promover el desarrollo de contenidos preventivos de la vio-
lencia sexual contra nias y adolescentes en el mbito de la
escuela y la familia.
Capacitar y sensibilizar a operadores/as y administradores/
as de justicia en perspectiva de gnero y atencin a casos de
violencia.
1 Plan Nacional para la Igualdad de Oportunidades, Mujeres Construyendo la Nueva Bolivia para
Vivir Bien. Diciembre, 2008.
14
II PROCESO METODOLGICO
Buscando aliados estratgicos
ETAPA
PRIMERA
En esta etapa se coordinaron y concertaron las acciones entre las instancias
institucionales y los actores/as sociales para desarrollar los eventos regionales
que permitiran recabar los insumos necesarios y as elaborar el Plan
Construyendo Relaciones sin Violencia entre Hombres y Mujeres en los Centros
Mineros. Se espera que los aliados estratgicos de esta etapa se conviertan
en aliados estratgicos para la ejecucin, seguimiento y evaluacin del Plan.
Buscando informacin: diagnsticos

Diagnstico preliminar: Esta subetapa corresponde a la recopilacin de
informacin secundaria o cuantitativa. Brinda informacin estadstica sobre
violencia y el manejo de esta informacin a nivel nacional, regional y municipal
SEGUNDA
ETAPA
o local. Asimismo, se refiere a la situacin de las instancias responsables de la
violencia intrafamiliar y domstica en los espacios locales o SLIMs.
Diagnstico participativo: Esta subetapa fue desarrollada mediante los

encuentros regionales y brinda la informacin cualitativa sobre la violencia
intrafamiliar y domstica y sus implicaciones en la vida de las mujeres de
los centros mineros. Asimismo, es una subetapa de validacin tanto de los
diagnsticos como del Plan.
Por la riqueza de participacin ambas subetapas constituyen la base para la

construccin de la Estrategia y el Plan.
Construyendo la Estrategia y el Plan

Esta etapa permite sistematizar y ordenar la informacin generada en la
segunda etapa. Ordena estructuralmente las propuestas identificadas por las
mujeres en los encuentros regionales. ETAPA
TERCERA
En resumen se trata de establecer los siguientes aspectos:

Qu hacer frente a la situacin de violencia que viven las mujeres en los
centros mineros?
Cmo hacer?
Quines lo hacen?
Con qu se hace?

Esta etapa fue desarrollada en los mismos encuentros regionales.
15
Queremos una vida digna, con el

16
respeto y amor de nuestros hijos
DESARROLLO DEL PROCESO
PRIMERA 2.1. Buscando

ETAPA aliados estratgicos
La violencia intrafamiliar y domstica es un problema global y est cla-

sificado por la OPS/OMS como un problema de carcter social y de
salud pblica. La Organizacin de Naciones Unidas (ONU, 1992),
define la violencia de gnero como todo acto de violencia basado en
el gnero que produzca o pueda producir dao o sufrimiento fsico,
sexual, y/o psicolgico, incluyendo las amenazas de tales actos, la coer-
cin o privacin arbitraria de la libertad, sea que ocurra en la vida pri-
vada o en la pblica.
Este problema est presente tanto en el rea urbana como rural y dentro
de los distintos estratos sociales de la poblacin boliviana. Representa
una amenaza para la salud y la vida, principalmente de las mujeres,
nios y nias, considerados como los grupos de poblacin con mayor
riesgo y vulnerabilidad. Al tratarse de un problema de tal magnitud, la
prevencin y la atencin de la violencia intrafamiliar y domstica, invo-
lucra y debe involucrar a diferentes actores institucionales y sociales en
los distintos niveles del Estado.
La bsqueda de aliados estratgicos para la prevencin y atencin de

este complejo problema se considera el aspecto prioritario en todo el
proceso que lleva adelante DIMA/COMIBOL y responde a la necesi-
dad de articular, concertar y coordinar acciones con instancias institu-
cionales y actores/as locales en los tres niveles de Estado para la lucha
contra la violencia en todas sus formas, teniendo como referente los
centros mineros dependientes de DIMA/COMIBOL.
Las alianzas estratgicas desarrolladas a partir de junio de 2008, posi-

bilitaron la organizacin y el desarrollo de los eventos regionales que
permitieron recopilar los insumos necesarios para elaborar este Plan.
17
Entre los aliados estratgicos se encuentran instituciones en los tres ni-

veles de Estado, as como actores/as sociales/locales que coinciden en su
misin y cuentan con objetivos y roles semejantes, respecto a la preven-
cin y atencin de la violencia intrafamiliar y domstica en los espacios
territoriales que les competen.
Se espera que este documento, posteriormente se constituya en la he-

rramienta de gestin y articulacin de acciones entre las mismas insti-
tuciones y otras, as como con actores/as sociales, para ejecutar el Plan
de manera conjunta.
18
Esquema 1
Aliados estratgicos
VICEMINISTERIO
DE GNERO Y ASUNTOS
GENERACIONALES
(HOY VICEMINISTERIO DE IGUALDAD
DE OPORTUNIDADES) UNIDAD DE GNERO
DE LA PREFECTURA DE
POTOS
SERVICIO LEGAL
INTEGRAL MUNICIPAL
(SLIM)
Normas - Lineamientos
Presupuestos
Asistencia Tcnica
Acciones
Propuestas
Demandas
Responsabilidades
compartidas
Actoras Roles y
Sociales Responsabilidades
Amas de casa Participar en redes de
CENTROS MINEROS
prevencin y vigilancia
MUJERES DE
Cooperativistas Denunciar cualquier tipo

Trabajadoras de violencia
mineras Informarse y difundir la
informacin
En general, muje-
Participar con propuestas
res de los centros
en los POAs
mineros (adoles-
centes y mujeres
jvenes)
19
Esquema 2
Actores institucionales: Relacionamiento y responsabilidades
VICEMINISTERIO DE
GNERO Y ASUNTOS PREFECTURA GOBIERNO MUNICIPAL
GENERACIONALES UNIDAD DE GNERO SLIM
(HOY VICEMINISTERIO DE IGUALDAD
DE OPORTUNIDADES)
Tiene la facultad de formu- Las Prefecturas tienen la Los Gobiernos Municipales,

lar, ejecutar, dirigir, con- capacidad normativa de tienen la potestad normativa,
certar, y vigilar polticas formular polticas departa- fiscalizadora, ejecutiva, admi-
que promuevan la equidad mentales. nistradora y tcnica, sobre las
de gnero con igualdad de acciones que se desarrollan
oportunidades entre hom- Son responsables de la vi- en su jurisdiccin municipal.
bres y mujeres. gilancia y cumplimiento de
las normas y polticas na- Los municipios tienen la obli-
Formula y ejecuta la pol- cionales. gacin de promover y fomen-
tica nacional de defensa, tar polticas que incorporen
proteccin y promocin de La Direccin de Desarrollo las necesidades de las muje-
los derechos de las muje- Social tiene la funcin de: res en el marco de las compe-
res. tencias municipales, teniendo
- Identificar las demandas como principios la equidad,
Coordina y articula con sociales y coordinar la igualdad de oportunidades;
instancias del Estado, ins- programacin sectorial. respetando la diversidad, in-
tancias departamentales, - Coordinar la aplicacin corporando por tanto la equi-
municipales, movimientos de polticas sobre asuntos dad de gnero en el diseo,
sociales, instituciones de la de gnero, generaciona- definicin y ejecucin de las
sociedad civil y coopera- les y familia. polticas, planes, programas
cin Internacional. y proyectos municipales.
- Coordinar actividades
con el nivel municipal. Disean las polticas partici-
- Dar seguimiento a los pativas y equitativas en razn
indicadores sociales y de gnero.
evaluar el impacto de las
polticas sociales/depar- Los Servicios Legales Integra-
tamentales. les Municipales (SLIMs) y las
Defensoras de la Niez y
- Supervisar el cumplimiento
Adolescencia, son instancias
de objetivos y resultados
que se hacen cargo de la fa-
de los Servicios Departa-
milia, mujeres, nios y nias.
mentales de Salud, Educa-
cin y Gestin Social.
20
SEGUNDA 2.2. Buscando infor-

ETAPA macin: diagnsticos
Esta etapa fue desarrollada en dos subetapas:
Diagnstico Preliminar: recopilando

informacin cuantitativa
La informacin preliminar recopilada en esta

subetapa corresponde a las estadsticas de ca-
sos de violencia que se presentan, denuncian
y atienden a nivel nacional (de manera gene-
ral), en el departamento de Potos y en muni-
cipios con centros mineros de intervencin de
DIMA/COMIBOL, a travs de los Servicios
Legales Integrales Municipales (SLIMs).
Es importante considerar, que son las esta-

dsticas a nivel nacional, las que muestran el
panorama del pas respecto a la incidencia de
violencia intrafamiliar y de gnero. Otra in-
formacin, tambin importante, es la depar-
tamental que pese a no tener un sistema que
centralice la informacin de los Servicios Le-
gales Integrales Municipales proporciona in-
formacin extractada de estudios realizados en
el departamento, aunque de todas formas esta
informacin sigue siendo general.
La informacin ms importante para la elabo-

racin del presente documento es la informa-
cin focalizada en municipios mineros.
21
La informacin estadstica normalmente es

manejada por los SLIMs o las Defensoras de
la Niez y Adolescencia. Los datos presenta-
dos por los SLIMs en los encuentros regionales
refleja, de alguna manera, la situacin de las
mujeres mineras respecto al tema, pero se con-
sideran insuficientes por lo que la informacin
cualitativa de las mujeres que participaron en
los encuentros, coadyuva y enriquece el anli-
sis y permite determinar el alcance de este pro-
blema y la situacin de las mujeres mineras.
Acerca de la informacin estadstica de los

SLIMs, se observ que existe mucha varia-
bilidad en cuanto a la forma de registrarla y
manejarla, pues cada servicio maneja la infor-
macin de acuerdo a la estructura que definen
los responsables. En este sentido, no existe un
formulario nico de registro a nivel nacional
(observacin realizada por los responsables de
los SLIMs). El Instituto Nacional de Estadsti-
ca (INE), de manera conjunta con el entonces
Viceministerio de Gnero y Asuntos Genera-
cionales ha trabajado un registro nico que
responde ms a las necesidades de informacin
estadstica que a la aplicacin tcnica en cada
SLIM. Por otra parte, este registro est siendo
aplicado recientemente a manera de prueba
piloto, principalmente en municipios de ciu-
dades capitales. En consecuencia, la informa-
cin estadstica que presenta el documento es
muy precaria y slo se citan ejemplos de casos
que se registran en municipios con centros mi-
neros donde DIMA/COMIBOL intervendr
con las acciones priorizadas en el Plan.
22
Informacin a considerar
7 de cada 10 mujeres sufren algn tipo de violencia en sus

hogares.
En un 75% de los casos, tiende a ser repetitiva y no suele ser
denunciada por las vctimas.
A NIVEL
Del total de mujeres que declararon haber sufrido violencia
en sus hogares, el 53% no tom ninguna accin y slo el NACIONAL
17% realizaron la denuncia (Cabero, 2007).
(Plan Nacional para la Igualdad de Oportunidades. Diciembre 2009).
(1)
De acuerdo a un estudio realizado en el departamento de Po-

tos, donde se consultaron a 1.536 mujeres con parejas, se
pudo recabar la siguiente informacin:
El 68,9% de las mujeres consultadas afirm haber sido vc-
tima de algn tipo de violencia.
Del 68,9%, un 22,3% corresponde a violencia fsica, 38,6%
a violencia sexual y 8% a una combinacin de ambas (fsica
y sexual).
Se estima que en el departamento de Potos, el 27,5% de
A NIVEL
las vctimas de violencia sufren efectos sobre su salud fsica DEPARTAMENTAL
o mental. (POTOS)
La violencia fsica tambin afecta la actividad laboral de las
mujeres. El 49,1% afirma no poder concentrarse en su tra-
bajo, el 19,4% seala haber perdido confianza en el desa-
rrollo de sus habilidades, el 35,2 % se ve afectada porque
la pareja interrumpi su trabajo y el 9,7 est incapacitada
de trabajar.
(Unidad de Gnero de la Prefectura de Potos. 2008)
(2)
(1) Plan Nacional para la Igualdad de Oportunidades. Viceministerio de Gnero y Asuntos Generacionales, 2008.
(2) Informacin recabada en la Unidad de Gnero de la Prefectura de Potos.
23
Violencia sexual 7,1 22,9
Violencia fsica y sexual 19,1 34,1
GRFICO 1
Relacin de prevalencia de la violencia contra la mujer
Potos - Bolivia
34,1
24,7
22,9
16,9
19,1
Potos
7,1
Bolivia
Violencia fsica
Violencia sexual
Violencia fsica
y sexual
Fuente: Unidad de Gnero, Prefectura de Potos. Encuentro Iroco, 2008
Dpto Potos
Violencia fsica 22,3

Tipos de violencia Violencia sexual 38,6
contra la mujer en el Violencia fsica y sexual 8
departamento de Potos
Esta informacin corresponde GRFICO 2

Tipos de violencia contra la mujer
al estudio realizado en el en el departamento de Potos
departamento de Potos, donde
se entrevistaron a 1.536 mujeres 38,6
que alguna vez tuvieron pareja. El

resultado indica que del total de 22,3
mujeres entrevistadas el 68,9%;

es decir, 1.058 mujeres, indican 8
haber sido vctimas de algn tipo

de violencia y el 31%; es decir,
Violencia fsica
478 mujeres indica haber vivido Violencia sexual
Violencia fsica y
sin ningn tipo de violencia. Del sexual
68,9% expuesto a situaciones de

Fuente: Unidad de Gnero, Prefectura de Potos. Encuentro Iroco, 2008
violencia, el 22,3% corresponde
a violencia fsica, el 38,6%
corresponde a violencia sexual
y el 8% a una combinacin de
ambas (fsica y sexual).
24
Respecto a las razones para buscar ayuda o

no acudir a los servicios, se indagaron los
siguientes aspectos en el departamento de
Potos:
R azones para buscar ayuda :
67,5% no pudo soportar la

violencia
28,9%, por estar herida de
gravedad y por miedo a ser
asesinada
20,2% fue animada por sus
amigos/as y familiares
19,3% por el sufrimiento de sus
hijos
12,9% porque su pareja
maltrataba a los hijos
16,7% porque fue expulsada del
hogar
R azones para no buscar ayuda :
28,3% por vergenza o temor de

que no le crean
26,8% por temor a las amenazas y
sus consecuencias
10,3% por temor a manchar el
nombre
8,6% por miedo a que finalice la
relacin
3,0% por creer que no recibira
ayuda
6,6% por temor a perder a los hijos
25
Sin importar nuestra edad, debemos ejercer

nuestro derecho a una vida sin violencia
26
2.2.1. INFORMACIN INSTITUCIONAL LOCAL

Estadsticas de la situacin de las mujeres en los
centros mineros respecto a la violencia intrafamiliar
Colquechaca: Servicio Legal Integral Municipal (SLIM)
A solicitud y por gestin de las mujeres

de Colquechaca, el Servicio Legal Integral
Municipal fue institucionalizado a partir
del ao 2006.
Cumple sus funciones con presupuestos

inscritos en el Programa Operativo Anual
(POA) de cada gestin.
La atencin de los casos est a cargo de una

profesional en Derecho.
Es un servicio social de apoyo a la promo-

cin de equidad de gnero, la prevencin Responsable SLIM atiende los casos. Colquechaca
y lucha integral contra la discriminacin y
violencia en la familia y/o domstica.
Cuenta con una oficina establecida en la

Alcalda Municipal de Colquechaca y brin-
da los servicios en la atencin psicolgica y
legal, de manera permanente y gratuita.
Responsabilidades
4 Apoyar social, legal y psicolgicamente a

vctimas de violencia intrafamiliar.
4 Orientar en los casos de denuncia sobre

violencia en razn de gnero.
Capacitacin a mujeres. Colquechaca
27
4 Remitir y conducir a la persona agredida

a los servicios de salud.
4 Suscribir Actas de Conciliacin, previo

acuerdo entre partes.
4 Remitir a la va judicial, los casos que no

son de su competencia (Juzgado, Fisca-
la, etc.)
4 Acompaar y asistir a la vctima, mien-

tras retira sus pertenencias personales de
su domicilio conyugal, cuando existe pe-
ligro inminente para su integridad fsica.
4 Sensibilizar y capacitar con enfoque de

gnero a la ciudadana, promoviendo
una cultura de respeto a los Derechos
Humanos.
4 Difundir la ley 1674 y su Reglamento

entre las autoridades naturales, bases y
otros pblicos para su consiguiente apli-
cacin.
4 Promover la conformacin de la Red/

Consejo de la Violencia.
4 Realizar el seguimiento respectivo para el

cumplimiento de los Derechos Humanos
de las mujeres, as como para determinar
las sanciones al agresor/a.
4 Al margen de estas responsabilidades,

tambin est a cargo de la atencin del
Seguro del Adulto Mayor y del registro y
seguimiento del Bono Juana Azurduy de
Padilla.
28
P rincipales debilidades identificadas
4 Son muchas responsabilidades para una sola profesional, sobre todo, consideran-
do el nmero de comunidades existentes en Colquechaca y las actividades que sta
debe desarrollar al margen de la atencin de los casos especficos de violencia.
4 No cuenta con presupuesto suficiente en el POA para las acciones de sensibiliza-
cin, capacitacin y concientizacin.
4 No es posible llegar a todas las mujeres con informacin y capacitacin, aunque
se hacen algunos esfuerzos.
4 El aspecto cultural, muchas veces impide que las mujeres vctimas de violencia
realicen la denuncia.
4 Las organizaciones sociales y sus representantes, que por lo general son varones
no proponen acciones concretas en este tema para incorporar el presupuesto sufi-
ciente en el POA.
4 Generalmente las mujeres no participan efectivamente. Es decir, no opinan o no
hacen valer su propuesta, porque normalmente los hombres son ms escuchados
en instancias de decisin donde se priorizan acciones y presupuestos.
4 No cuentan con el equipo multidisciplinario (profesional en leyes, trabajadora so-
cial y psicloga). MUJERES HOMBRES
Violencia psicolgica 440 40
4 No cuentan con los espacios funcionales requeridos para la atencin.
Violencia fsica 50 4
Violencia sexual 20 0
Estadsticas Colquechaca
Violencia domstica 15 0
CUADRO 1
Casos de violencia denunciados (2007 - 2008)
GRFICO 3
Tipos de Violencia 2007 2008 Total Estadsticas sobre violencia
Fsica 30 54 84 Colquechaca
Psicolgica 110 480 590
440
Sexual 3 20 23
Total 143 554 697
CUADRO 2
Casos de violencia (2008)
40
Tipos de violencia Mujeres Hombres 50
4 20
Psicolgica 440 40 0 15
0
Fsica 50 4 Violencia
psicolgica Violencia fsica
Violencia
Sexual 20 0 sexual Violencia
domstica
Total 510 44
Observacin: Corresponden a casos denunciados, se estima
Fuente: SLIM Colquechaca. Diciembre, 2008
que existe un mayor nmero de casos que no se denuncian
por falta de informacin sobre el proceso, miedo a las repre-
salias y al abandono. SLIM Colquechaca.
29
Atocha: Servicio Legal Integral

Municipal (SLIM)
El Servicio Legal Integral Municipal de Atocha,
como en la mayora de los municipios del de-
partamento de Potos, es parte de la Defensora
de la Niez y Adolescencia. Est a cargo de un
profesional en Psicologa.
Esta reparticin cuenta con una infraestructu-

ra muy precaria y la comparte con la Asesora
Legal de la Alcalda. Por tanto, carece de los es-
pacios que permitan la atencin personalizada
y con la privacidad requerida para las vctimas
de violencia, tanto mujeres, nios, nias y ado-
lescentes.
Responsabilidades
Sus responsabilidades se relacionan principal-

mente con la atencin de nios, nias y ado-
lescentes. Asimismo, ejerce la responsabilidad
sobre el SLIM. Entre sus principales responsa-
bilidaes estn:
4 Brindar apoyo social, legal y psicolgico a

vctimas de violencia intrafamiliar o domsti-
ca.
4 Orientar sobre los casos de denuncia sobre
violencia en razn de gnero. Para ello cuenta
con el apoyo del Asesor Legal.
4 Remitir a la va judicial, los casos que no son
de su competencia (Juzgado, Fiscala, etc.).
4 Acompaar y asistir a la vctima, mientras
retira sus pertenencias personales de su do-
micilio conyugal, cuando existe peligro inmi-
nente para su integridad fsica.
30
4 Sensibilizar y capacitar con enfoque de gnero a la ciudadana, pro-

moviendo una cultura de respeto a los Derechos Humanos.
4 Difundir los Derechos de La Niez y Adolescencia, la Ley 1674 y su
Reglamento para su consiguiente aplicacin.
4 Realizar el seguimiento respectivo para el cumplimiento de los Dere-
chos Humanos de las nias, nios, adolescentes y mujeres, as como
para determinar las sanciones al agresor/a.
4 De manera general, el tema de violencia no es considerado en

un prier nivel de prioridad, tanto para las autoridades como
para las organizaciones locales. Por lo tanto, el SLIM no est
implementado y es la Defensora de la Niez y Adolescencia
(DNNA) la que atiende, de manera general, los casos que se
denuncian.
4 El Gobierno Municipal no prev suficiente presupuesto (con-
siderando la doble funcin) en el POA para la DNNA, para
gastos administrativos, operativos y para las acciones de pre-
vencin como la sensibilizacin, capacitacin y concientiza-
cin.
4 El personal que atiende la Defensora de la Niez y Adoles-
cencia es el mismo que atiende los casos de violencia hacia
las mujeres. El personal para ambas instancias se reduce a un
solo profesional que atiende todos los casos y que responde a
las mltiples tareas como el Seguro del Adulto Mayor, Disca-
pacitados, Centros Integrales PAN.
4 No existen espacios adecuados para la atencin a las vcti-
mas.
4 El profesional a cargo es psiclogo, pero no es suficiente para
la atencin y seguimiento de las vctimas, pues se requiere un
equipo multidiscplinario.
4 La poblacin no est concientizada e informada.
4 Los recursos, tanto humanos como econmicos, no son suficien-
tes.
4 La inestabilidad laboral del personal.
31
! "#$%&%'
()*+,-.)/01/2)+)/3 45
Estadsticas Atocha ;<
67/-8*-*08,09*:/3
=/+>2-)/?0,0)-@>3)/? A
Hasta diciembre del 2008, la6?)?B,-.)/01/2)+)/3
informacin estadstica del
44 Servicio Legal
Integral de esta regin an no haba sido consolidada,45 debido princi-
%CD+*B/.)E-0
palmente al cambio de su personal.
+/7*3/+ Por tanto, la informacin que se
F3),-B/.)E-01/2)+)/3 <G trimestre de
presenta en los siguientes cuadros corresponde al primer
2008. HFH6I 44<
CUADRO 3 GRFICO 4
Casos de violencia (2008) Violencia Intrafamiliar
Are Servicio Legal Integral Municipal Primer Trimestre - 2008
Casos atendiddos Cantidad ! "#$%&%'

Violencia familiar 18 ()*+,-./01,-234.)-25 67 113
()*+,-./08,-25 69
Abandono de hogar 23
()*+,-./0:+*;54 18 23 <
Calumnias e injurias 9 &+23/32-=-+/>30?+0@-A3, 9
B< 11 18
34
Asistencia familiar 11 C-3452-./ 9

Violencia
familiar
Abandono
de hogar
Calumnias
e injurias
Asistencia
familiar
Explotacin
labaoral
Orientacin
Explotacin laboral 18
familiar
TOTAL
(;5/?3/30?+0=+/3* D
Orientacin familiar 34 !+,2E-?30 6G
Total 113 15>+*/30F0
=5>+*/3 Fuente: SLIM Atocha. Diciembre, 2008
H3/?E2>50-/51*31-5?5I(23,30,+JE54
7G
CUADRO 4
Casos de violencia (2008) KLK(M 6BN
Are Defensora de la Niez y Adolescencia
GRFICO 5
Casos atendiddos Cantidad Violencia Intrafamiliar
Primer Semestre - 2008
Agresin psicolgica 12
Agresin fsica 18 130
Agresin verbal 9
Reconocimiento de
39 12 18
39
hijos 9
8 24
6 14
Violacin 8
Agresin
a
Agresin
fsica
psicolgic
Agresin
verbal
iento
de hijos
Violacin
Abandono
de menor
Abandono de menor 6
Descuido
paterno y
materno
Conducta
acoso sexua y
al
TOTAL
Reconocim
inapropiad
Descuido paterno y
14
materno
Conducta inapropia-
24 Fuente: Defensora Atocha. Diciembre, 2008
da y acoso sexual
Total 130
32
Llallagua: Servicio Legal Integral

Municipal (SLIM)
El Servicio Legal Integral Municipal de Llalla-

gua fue institucionalizado a partir del ao 2005,
a solicitud y por gestin de las mujeres de Lla-
llagua, exigiendo su derecho respaldado por las
Leyes 1674 y 2028.
Cumple sus funciones con presupuestos inscri-

tos en el Programa Operativo Anual del muni-
cipio, de acuerdo a la programacin establecida
y segn las necesidades identificadas por la po-
blacin femenina, principalmente.
El SLIM cuenta con tres profesionales, una

abogada como responsable de SLIM, un psic-
logo y una trabajadora social. La atencin de los
casos est a cargo de la abogada.
Cuenta con una oficina en el edificio del Con-

cejo Municipal de Llallagua que consta de tres
ambientes reducidos, pero que permiten la
atencin reservada a las vctimas. Brinda los ser-
vicios de: atencin psicolgica y legal, de mane-
ra permanente y gratuita.
Responsabilidades
Sus principales responsabilidades son:
4 Brindar apoyo social, legal y psicolgico a

vctimas de violencia intrafamiliar o domsti-
ca.
33
4 Orientar en los casos de denuncia sobre violencia en razn de gne-

ro.
4 Remitir y conducir a la persona agredida a los servicios de Salud.
4 Suscribir Actas de Conciliacin, previo acuerdo entre partes.
4 Remitir a la va judicial, los casos que no son de su competencia (Juz-
gado, Fiscala, etc).
4 Acompaar y asistir a la vctima, mientras retira sus pertenencias per-
sonales de su domicilio conyugal, cuando existe peligro inminente
para su integridad fsica.
4 Sensibilizar y capacitar con enfoque de gnero a la ciudadana, pro-
moviendo una cultura de respeto a los Derechos Humanos.
4 Difundir la ley 1674 y su Reglamento entre las autoridades naturales,
bases y otros pblicos para su consiguiente aplicacin.
4 Realizar el seguimiento respectivo para el cumplimiento de los Dere-
chos Humanos de las mujeres, as como para determinar las sancio-
nes al agresor/a.
4 El aspecto cultural, muchas veces impide que las mujeres vcti-

mas de violencia realicen la denuncia.
4 Existe cierta apata por parte de la poblacin sobre temas que
requieren capacitacin y sensibilizacin. Por esta razn se es-
tn buscando nuevas estrategias para tener mayor impacto en
la poblacin.
4 En los agresores recurrentes se encuentran los mineros y trans-
portistas sobre los cuales es muy difcil influir por su cultura y
costumbres.
4 No cuentan con los espacios funcionales adecuados.
4 An no se realiza un trabajo coordinado y ms organizado,
principalmente con las instituciones que tienen que ver con la
violencia intrafamiliar, de gnero y generacional.
4 An no se cuenta con la participacin comprometida de la
poblacin para trabajar sobre este tema.
34
! "#$%&'(!%()*+'+
,-./012-3(45-2./67-23 88
Plan Estratgico Construyendo Relaciones,-./012-3(95-23
Sin Violencia entre Hombres y Mujeres en8:;
los Centros Mineros
,-./012-3(95-23(<(45-2./67-23 8=>
,-./012-3(50?@3/ =
Estadsticas Llallagua
A'A*B C8D
CUADRO 6 GRFICO 6
Casos de violencia (2008) Casos de violencia en Llallagua
Febrero a 315
Tipos de violencia
Noviembre
198
Violencia 106
11
psicolgica 11 0
Violencia fsica 198
Violencia fsica
TOTAL
Violencia sexual
Violencia fsica y
Violencia psicolgica
psicolgica
Violencia fsica y
106
psicolgica
Violencia sexual 0
Total 315
Fuente: SLIM, Llallagua. 2008
CUADRO 6
Caractersticas de las vctimas de violencia
Grado de
Sexo de las Estado Civil Edades Ocupacin
Instruccin
vctimas de las vctimas de las vctimas de las vctimas
de las vctimas
Casada 163 18 a 30 157 Lab. de casa 183
Ninguno 49
Concubina 1 13 31 a 40 80 No trabaja 5
Primaria 111
Soltera 16 41 a 50 40 Estudiante 24
Mujeres 238 Secundaria 105
Viuda 19 51 a 60 21 Minera 10
Superior 50
Divorciada 1 61o ms 17 Comerciante 46
Separada 3 Otros 47
Hombres 32
TOTALES 315 315 315 315
35
Primero debemos conocer nuestros

36
derechos para luego ejercerlos
Diagnstico participativo: Buscando

informacin cualitativa y validacin del
diagnstico preliminar
El diagnstico participativo fue desarrollado en los encuentros
regionales. Los eventos reunieron alrededor de 350 mujeres
mineras entre las que se identifican grupos de cooperativistas,
amas de casa, mujeres jvenes, adultas y de la tercera edad.
Estos encuentros permitieron la socializacin de la Ley 1674,

la difusin de informacin sobre los indicadores de violencia
intrafamiliar y domstica generados por los Servicios Legales
Integrales Municipales (SLIMs), la sensibilizacin para la de-
nuncia y la promocin del trabajo conjunto para el releva-
miento de la informacin necesaria que permita la elaboracin
del presente documento.
El diagnstico participativo se desarroll mediante tcnicas de

relevamiento de informacin que posibilit la clasificacin de
la informacin en dos grupos importantes, tanto para la cons-
truccin de la Estrategia como para la articulacin del Plan.
Primer Grupo: Informacin personalizada
Las mujeres indagan los tipos de violencia presentes a lo largo

de su vida, reconocen los mbitos donde la violencia normal-
mente se presenta en todas sus formas, identifican a quienes
normalmente son agresores/as e identifican las causas que ori-
ginan la violencia en todas sus formas, as como tambin sus
consecuencias.
Segundo Grupo: Informacin especfica puntual
En este segundo grupo de informacin se identifican las ins-

tituciones que intervienen en el problema y sus limitaciones.
Se clasifican los insumos que corresponden a las instituciones
a cargo de este servicio. En este mismo grupo de informacin,
se rescatan y clasifican las propuestas, estrategias o alternativas,
facilitando de esa manera la tercera etapa donde se establecen
los Ejes Estratgicos y la construccin del Plan.
37
No pedimos nacer, pero pedimos una vida sin

violencia, con amor y unidad en la familia
38
2.2.2. Herramientas de trabajo

utilizadas para el diagnstico
participativo
(Corresponde al primer grupo de
informacin personalizada)
Fichas personales
O bjetivos de A plicacin
Indagar los tipos de violencia

que se presentan en la vida de
las mujeres mineras.
Indagar en qu etapas de su
vida se percibe mayor inci-
dencia de los diferentes tipos
de violencia.
Indagar quines son los agre-

sores y dnde mayormente se
ejerce violencia contra las mu-
jeres mineras en las distintas
etapas de su vida.
39
Mi entorno y mis relaciones en la niez
40
PRIMERA FICHA PERSONAL

La violencia en la vida de las mujeres
ETAPA NIEZ
Algunas preguntas gua

Cmo viv mi niez?
Cmo fue mi relacin

personal con mis padres,
hermanos, tos, tas,
primos, agentes externos
como profesores, etc.?
Objetivo del ejercicio

Identificando la violencia en
esta etapa de mi vida
Identificamos los tipos de
violencia que se manifesta-
ron en esta etapa.
Identificamos quines
ejercen violencia en esta
etapa.
Identificamos los mbitos.
41
41
Hallazgos en las fichas personales:

Resultados cualitativos y cuantitativos
E tapa de la vida : N iez
Tipos de Violencia Identificados
4 Fsica: lapos, pellizcos, patadas y golpes.
4 Psicolgica: insultos, menosprecio, discriminacin, racismo, aban-
dono y falta de cuidado.
4 Sexual: violacin.
El 90% de las mujeres asistentes a los tres eventos afirma haber sido
vctima de violencia fsica, psicolgica o una combinacin de ambas
en esta etapa de su vida.
Slo el 1% de las mujeres presentes reconoce haber sido vctima de
violencia sexual. Se percibe que un grupo, de entre tres a cinco muje-
res en cada encuentro, no se anima a denunciar que ha sido vctima
de violencia sexual en esta etapa de su vida. Por consiguiente, el por-
centaje presentado podra ser mayor, si las mujeres as lo reconocie-
ran. El porcentaje que lo testifica, seala que aunque es una situacin
de hace muchos aos, an las lastima y avergenza.
Afirman que en esta edad existe temor a denunciar y aclaran que
cuando se lo hace, los padres no lo creen, porque normalmente la
persona a la que se denuncia es muy allegada a la familia.
Afirman que la violencia en esta etapa de sus vidas fue considerada,
en la mayora de los casos, como algo normal y una actidud nece-
saria desde la perspectiva de sus padres.
mbitos
El 90% de las mujeres que participaron en los encuentros regionales,
identificaron a sus hogares como el primer mbito donde fueron vcti-
mas de violencia, tanto fsica, psicolgica como sexual, por primera
vez en esta etapa de sus vidas.
La escuela es otro de los mbitos donde reconocen haber sido vcti-
mas de violencia fsica y psicolgica.
Otros mbitos identificados son los lugares de trabajo. El tipo de vio-
lencia identificado es la explotacin, al no recibir el pago correspon-
diente y sufrir insultos, golpes, etc. Por tanto, es en el lugar de trabajo
donde tambin los nios/as son vctimas de violencia fsica, psicolgi-
ca y, en algunos casos, sexual.
42
Quines ejercen violencia?

4 Padre a hijos/as.
4 Madre a hijos/as.
4 Padrastros a hijos/as de la mujer.
4 Madrastra a hijos/as del hombre.
4 Hermanos/as mayores a hermanos/as menores.
4 Maestros/as a alumnos/as
4 Compaeros/as de escuela a sus similares, mediante conductas de
discriminacin.
4 Empleadores/as a nios/as.
Causas para el ejercicio de la violencia
4 Peleas entre el padre y la madre ocasionadas por la falta de re-
cursos econmicos en el hogar para cubrir gastos de la casa. El
desahogo de estos problemas es generalmente con los nios/as.
4 Relaciones cada vez ms tensas entre el padre y la madre a causa
de la infidelidad. En este caso, son los hijos/as quienes sufren las
consecuencias.
4 Fiestas en las que se consumen bebidas alcohlicas.
4 Hombres y mujeres que se vuelven a casar imponiendo otras figu-
ras paternas a sus hijos/as, sin conocer su comportamiento con sus
hijos/as. Esto supone el alto riesgo para exponer a los nios/as a
situaciones de violencia sexual.
Consecuencias
4 Baja autoestima, timidez y poco valor sobre sus personas.
4 Bajo rendimiento en la escuela, por lo que tambin se someten a
castigos fsicos y psicolgicos.
4 Agrevisidad y desconfianza con los dems nios/as de la escuela,
lo que les ocasiona serios problemas de relacionamiento.
4 Temor de regresar al hogar, pues saben que sern tratados con
violencia. Esto ocasiona tambin que huyan de la casa y provoca
resentimiento.
43
Mi entorno y mis relaciones en la adolescencia y juventud
44
SEGUNDA FICHA PERSONAL

ETAPA ADOLESCENCIA Y JUVENTUD

Cmo viv mi adolescen-
cia y juventud?
Cmo eran mis relaciones

personales con mis padres,
hermanos/as, hermanas-
tros/as, agentes externos,
pareja, novios, amigos/as
de colegio, grupos, etc?

Identificamos los tipos de
violencia que se manifesta-
ron en esta etapa.
Identificamos quines ejer-

cen violencia en esta etapa.
45

Resultados cualitativos y cuantitativos
E tapa de la vida : A dolescencia y juventud
Tipos de Violencia:
En esta etapa, el 98% de las mujeres reconocen haber sido vctimas de
violencia e identificaron los siguientes tipos de violencia:
4 Fsica
4 Psicolgica
4 Fsica y psicolgica
4 Sexual
Las mujeres admiten que fue unaetapa muy difcil de su vida. Asumen que
la dificultad se debi a los cambios fsicos y a las responsabilidades que
se empiezan a asumir en el hogar, principalmente cuando los recursos
econmicos son escasos.
Es una etapa donde reconocen no haber tenido mucha comunicacin
con sus padres. El 70% de las mujeres que asistieron a los encuentros,
afirman no haber conversado con sus madres o padres respecto a sus
problemas e inseguridades, menos an haber hablado sobre sexualidad
o relaciones sexuales.
De acuerdo a su percepcin, es una etapa difcil que se agrava an ms
por las situaciones de violencia que transcurren en su familia, como ser la
falta de recursos econmicos que entorpece las relaciones entre padre y
madre, el abandono de hogar por parte del padre, la violencia ejercida
sobre la madre e hijos/as por parte del padre, el elevado consumo de
alcohol que, en algunas regiones es generalizado y se considera una
prctica cultural.
Las mujeres reconocen que en esta etapa fueron forzadas a trabajar y
adems afirman haber sido explotadas y maltratadas fsica, psicolgica
y hasta sexualmente en su lugar de trabajo. Manifiestan haber trabajado
mayormente como empleadas domsticas.
En los encuentros, slo dos mujeres se animaron a hablar de la violencia
sexual y denunciaron haber sido vctimas de ella en esta etapa de sus
vidas, aunque al igual que en la anterior etapa, las mujeres sienten ver-
genza y temor. Otras slo prefirieron callar.
Creen que la justicia no castiga a los agresores y menos a los que ejercen
violencia sexual. Sostienen que, por lo general, existe un acuerdo entre
las partes como un negocio de compra y venta de ovejas por tanto para
ellas, en su momento, creen que fue mejor callar. Afirman que cuando los
padres saben de esto, no lo creen y que si se trata de un familiar o amigo
es mejor ni hablar del tema. Algunas incluso refieren haber esuchado
decir a sus madres as siempre es.
46
mbitos:
4 Todas las mujeres que reconocieron haber sido vctimas de violencia
en esta etapa de sus vidas, indican que es el hogar el primer lugar
donde se genera violencia tanto fsica, psicolgica como sexual.
4 Otro mbito donde se genera violencia es el lugar de trabajo de las
adolescentes y jvenes. Las mujeres presentes en los encuentros afir-
man haber sido vctimas de acoso sexual y otras afirman haber escu-
chado: me cont la amiga sobre situaciones de violacin o intento
de violacin para no darse a conocer ellas como las vctimas.
4 El colegio y la universidad, es otro mbito de violencia, sobre todo
psicolgica por las relaciones de discriminacin.
4 En las relaciones de pareja o noviazgo, cuando ya existen relaciones
sexuales, muchas veces, se genera la violencia porque los hombres se
consideran dueos de las mujeres.
Quines ejercen violencia?
4 En una primera instancia, reconocen al padre como agresor fsico y
psicolgico contra la madre, contra ellas mismas y contra sus herma-
nos/as.
4 La madre es tambin otra agresora y ejerce violencia psicolgica y
fsica, sobre todo, cuando la afligen los problemas econmicos y los
de relacin con su pareja o marido.
4 El novio o pareja.
4 Los empleadores.
4 Los compaeros/as de grupo y estudio.
4 La mala relacin entre los padres.
4 La escasez de recursos econmicos.
4 La necesidad de trabajo de ambos padres provoca cierta dificultad en
la comunicacin entre padres e hijos/as.
4 El excesivo consumo de bebidas alcohlicas tanto por parte del padre
como de la madre.
Consecuencias
4 Falta de autoestima.
4 Inseguridad para afrontar la vida.
4 Carencia de planes y prioridades en su vida.
4 Abandono del hogar.
4 Embarazos prematuros.
4 Necesidad de abadonar los estudios para ponerse a trabajar.
4 Asumir que la violencia es normal y as aceptarla dentro de su relacin
de pareja.
4 Normalmente las adolescentes son las que ms hijos tienen por no
saber negarse.
47
Mi entorno y mis relaciones en la etapa adulta y tercera edad
48
TERCERA FICHA PERSONAL

ETAPA ADULTA Y TERCERA EDAD

Cmo estoy viviendo esta
etapa de mi vida?
Cmo son mis relaciones
personales con mi pareja,
mis hijos/as, parientes.
Cmo son mis relaciones
en el trabajo?

Identificamos los tipos
de violencia que se
presentan en esta etapa.
Identificamos quines y
cmo ejercen violencia
en esta etapa.
49

Resultados Cualitativos y Cuantitativos
E tapa de la vida : A dulta y T ercera E dad
Tipos de Violencia:
4 Fsica: toda clase de golpes.
4 Psicolgica: abandono, falta de cuidado, engao y menosprecio.
4 Sexual: violacin y relaciones sexuales sin consentimiento.
El 90% de las mujeres adultas que participaron en los tres encuentros,
afirman en sus fichas personales que actualmente son vctimas de vio-
lencia fsica, psicolgica y una combinacin de ambas en esta etapa
de su vida.
El 40% de las mujeres reconoce haber tenido relaciones sexuales con
su esposo o conviviente sin su consentimiento o a la fuerza; en algunos
casos, una sola vez; en otros repetidamente, sobre todo, cuando su
pareja o ambos estn en estado de ebriedad.
Reconocen que en esta edad existe temor a denunciar las situaciones
de violencia porque creen que su pareja o marido les dejar a car-
go de todos los hijos. Otras afirman que el proceso que implica una
denuncia es larga y que supone gastar los pocos recursos que tienen.
Finalmente, indican que no se cumple con la Ley, pues no existen san-
ciones que se cumplan y verdaderamente castiguen a los agresores.
Consideran que las consecuencias siempre recaen sobre la vctima.
En el caso de las mujeres de la tercera edad, stas afirman ser vcti-
mas de violencia por parte de sus hijos/as, pues la mayora ya son
viudas. Por ejemplo, manifiestan ser vctimas del abandono y de los
malos tratos por su avanzada edad. Se consideran una carga para
sus familiares, por lo que continan trabajando recibiendo salarios
nfimos. Tambin los malos tratos entre compaeras son frecuentes a
esta edad, pues las ms jvenes tienden a discriminarlas.
50
mbitos:
El 98% de las mujeres adultas y de la tercera edad, indican que es
en el hogar donde se genera violencia tanto fsica, psicolgica como
sexual.
El trabajo es tambin otro espacio identificado por las mujeres en esta
etapa de su vida.
Quines ejercen violencia
4 Esposo o conviviente.
4 Compaeras y compaeros de trabajo o estudios.
4 Empleadores/as.
4 Hijos/as (en el caso de mujeres de la tercera edad).
4 Carencia de comunicacin en la pareja.
4 Excesivo consumo de bebidas alcohlicas.
4 Problemas de relacin en la pareja, razn por la cual los hombres
tienden a buscar otra mujer.
4 Situacin de necesidad como jefas de hogar.
4 Priorizar el trabajo y abandonar cada vez ms el hogar.
4 Escasez de recursos econmicos.
4 Necesidad laboral para autosostenerse, al ser viudas.
4 La violencia y la discriminacin en el trabajo afecta la salud de las
mujeres, principalmente de la tercera edad.
Consecuencias
4 Mujeres con baja autoestima.
4 Falta de voluntad para resolver sus problemas o buscar alternativas
de solucin.
4 Aceptar la violencia con resignacin.
51
Esquema 3
Espiral de la violencia intrafamiliar e las etapas de vida
de las mujeres mineras
juventud
z
e
ni
madurez
n cia
e
esc
adol
z
veje
Fuente: Elaboracin propia, en base a las fichas personales.
52
52
Factores identificados que dificultan el acceso de las

mujeres mineras a las instituciones responsables de la
atencin de la violencia intramiliar
MUJERES DE 4 Miedo a las represalias por parte de los

CENTROS MINEROS agresores; es decir, sus parejas.
DE: 4 Los gastos que implican el proceso de de-
TA nuncia, hasta lograr una sancin.
SN
A 4 Falta de informacin.
4 El tiempo que lleva y que puede tardar el
LLA proceso.
LLA 4 Atencin deficiente por la existencia de
GU
A muchos casos y reducido personal.
OR 4 Los centros mineros estn alejados de los
UR
O Servicios Legales Integrales Municipales
(SLIMs) o de la Polica, por lo que el costo
de transporte y estada afecta su econo-
UN ma familiar.
CA
AT
OC 4 En la mayora de los casos, el hombre
HA
goza de mayor credibilidad, por lo que
los jueces, fiscales y policas los favore-
cen.
SIG 4 La timidez no permite expresar libremen-
LO
XX te los sentimientos o denunciar a los agre-
sores.
CA
TA 4 Muchas mujeres han perdido la autoesti-
VI
ma. Piensan tener la culpa para ser gol-
peadas y creen que todo lo que hacen
UY est mal, razn por la cual no se animan
UN
I a denunciar.
4 Piensan que van a sufrir el abandono si
CA
MI realizan la denuncia, por lo que creen
que es mejor aguantar y callar.
53
2.2.3. Herramientas de trabajo

utilizadas para el diagnstico
institucional
(Corresponde al segundo grupo
de informacin)
Ficha institucional
O bjetivos de A plicacin
Identificar a las instituciones

que se hacen cargo o son res-
ponsables de la atencin de
la violencia intrafamiliar en
sus espacios locales, o cerca-
nos a su ncleo familiar.
Conocer el enfoque con que

ven las mujeres a las institu-
ciones que se ocupan de este
problema, indicando sus limi-
taciones, problemas, etc.
Plantear propuestas de solu-

cin a los problemas encon-
trados y conocer nuevas estra-
tegias de atencin.
54
Esquema 4
Mapeo institucional para la atencin de la violencia
intrafamiliar y/o domstica, de gnero y generacional
en los centros mineros
55
Percepciones de las mujeres mineras respecto a las instituciones que

identifican como responsables en la atencin de la
violencia en todas sus formas
MUJERES DE 4En muchos casos, la Defensora de la Niez y Ado-

CENTROS MINEROS lescencia funciona tambin como Servicio Legal Inte-
DE: gral Municipal. Esta situacin sobrecarga de trabajo
al reducido personal (a veces una sola persona) que
atiende los casos.
4El escaso personal ocasiona que no exista el tiempo
UY
UN suficiente para atender debidamente los casos.
I
4 Muchos SLIMs no pueden llegar a los centros mineros
con asistencia tcnica y capacitacin, por el tiempo y
los recursos que implican.
AT
OC 4 No existe informacin que llegue efectivamente a los
HA
, centros mineros sobre el tema.
4 Es necesario concientizar a los hombres y a las fami-
lias sobre esta problemtica.
TA
S
RO NA 4 La polica no contribuye mucho en la solucin del
SA problema, pues slo detiene a los agresores tempo-
RIO
ralmente y cuando los libera, en muchos casos, reinci-
den y ejercen an mayor violencia. Por esta razn, la
siguiente vez, las vctimas prefieren callar.
4 Las vctimas creen que los jueces y los fiscales son
TA los responsables de liberar a los agresores y que no
S
BU NA cumplen con lo establecido en la Ley.
EN
RE
TI RO 4 No se imponen verdaderas sanciones a los agreso-
res.
4Los acuerdos entre partes son comunes.
4 Las sanciones existentes son las multas pero, en mu-
chos casos, slo empeoran la situacin, porque en
el hogar son ms necesarios los recursos econmicos
para la alimentacin y los estudios de los hijos/as.
4 En los centros de salud se atienden los casos de violen-
cia fsica y sexual. Ah se tratan las heridas o golpes,
otorgan el informe mdico que generalmente tiene
costo, as que prefieren no ir, pues implica un gasto.
56
4En estos casos, se limita el acceso a la justicia: esto

es para la gente que tiene dinero.
4 Es importante concientizar a los dirigentes para que
consideren a las mujeres en los cargos directivos para
promover una mayor participacin de ellas sobre los
problemas que las afectan directamente. Slo de esta
manera se incluiran recursos en el POA para tratar
de solucionar este problema.
4 Se requiere la participacin de brigadas de protec-
cin a la familia o policas con mayor conciencia.
Consecuentemente, se requiere infraestructura apro-
piada para ellos.
MUJERES DE: 4 No existe inters por los procesos de capacitacin,
por tanto es necesario buscar nuevas estrategias para
LLA llegar efectivamente a la gente, principalmente a los
LLA
GU hombres que tienen el papel de pareja.
A
4 Hace falta difundir mayor informacin a travs de
materiales de comunicacin en distintos medios (para
OR leer o escuchar en la radio y televisin).
UR
O 4 Las sanciones para los agresores no se cumplen, son
SIG liberados rpidamente y eso ocasiona que durante el
LO
XX tiempo de detencin no cubran los gastos del hogar
y cuando son liberados vuelven a ejercer la violen-
cia con mayor empeo. Por estos motivos, las mujeres
UN prefieren callar y no realizar la denuncia.
CA 4 Todos deben estar involucrados en la lucha contra la
violencia y en realidad, son los esposos quienes de-
AY ben adquirir mayor conciencia sobre la violencia y
LLU
S sus consecuencias.
4 Es necesario motivar la participacin de la pobla-
cin.
4 Los ambientes en los que atienden las denuncias no
CA son los ms adecuados.
TA
VI 4 Los trmites en la polica, en la fiscala o el juzgado,
no deberan tener costo alguno, pues eso desalienta
las intenciones de denuncia.
57
4 Es necesario identificar claramente las causas que de-

terminan la violencia intrafamiliar, de gnero y gene-
racional, como ser el excesivo consumo de bebidas
alcohlicas, la falta de recursos econmicos (fuentes
de trabajo), la carencia de valores, el aspecto cultu-
ral, etc. La educacin de los hijos/as debera incluir
estos temas.
4 No existe coordinacin entre instituciones, por lo que
stas realizan tareas aveces repetidas.
4 Tampoco existe coordinacin entre representantes de
organizaciones sociales (jefes de barrio). Al parecer,
no prestan la debida importancia al tema, por tanto,
sugieren la participacin de mujeres en las directivas
y en las reuniones donde se tome decisiones.
4 Es necesaria la creacin de albergues para vctimas
de violencia. Muchas mujeres se trasladan al lugar de
la denuncia desde lugares alejados y no tienen donde
quedarse.
MUJERES DE 4 Las mujeres desconocen los SLIMs. Las nicas auto-
CENTROS MINEROS ridades institucionales que reconocen en los centros
DE: mineros son la Polica o las autoridades comunales,
que muy poco hacen por la violencia. Se deben imple-
CA
MI mentar los SLIMs en cada regin y deben trabajar en
procesos de concientizacin, capacitacin y difusin
NO de informacin.
LA RTE D 4 Es necesario empezar a trabajar en el tema y los
PA E SLIMs deben llegar hasta los centros mineros.
Z
TIP
UA 4 No se evidencia la existencia de oficinas de SLIMs.
NI
4 No se conoce a los funcionarios que trabajan en esas
oficinas.
MA
PIR 4 No se conoce de la existencia de recursos para activi-
I dades que promuevan la lucha contra la violencia.
GU 4 No existe una participacin real de la mujer que le
AN
AY permita plantear institucionalmente sus propios pro-
blemas.
4 Se debe trabajar tambin en los temas de discrimina-
TEO cin: los cooperativistas discriminan a las mujeres en
PO
NT su fuente de trabajo, las mujeres jvenes discriminan
E
a las mayores y ms an a las de la tercera edad.
58
D e la identificacin de problemas a las propuestas y accin
L as mujeres mineras proponen :
ipales deben conside- Se deben promover accione

Los Gobiernos Munic s para mejorar los
en el Programa Operativo ingresos de las mujeres,
porque la carencia de
rar presupuestos
gestin, para contra- recursos en la familia des
Anual (POA) de cada encadena la violencia
, adquirir los mate- intrafamiliar. Acciones que
tar personal calificado pueden estar com-
s req uer idos y desarrollar prendidas por cursos cor
tos de manualidades,
riales, y equipo como ser repostera, costur
rias.
las actividades necesa a, etc.
Los SLIMS deben promover la capacitacin en grupos de Se deben

Se deberan formar imple-
temas como derechos, autoestima, liderazgo co n la su pervisin mentar albe
autoayuda rgues
para que la mujer conozca sus derechos, mejore SLIMs. transitorios.
del personal de los
su autoestima y no permita que la maltraten.
Cumplir trabajos comunitarios en lugar
ncre- Mejor coordinacin por par-
ar ro lla r acciones co te de las instituc iones para de sanciones, por ejemplo barrer las ca-
Des sulta-
as a los re lles y plazas, pintar las plazas o recoger
tas orientad ci a en la atenci n de la violenci a y
ar la violen para desarrollar activida- la basura, ahora que sta es un factor de
dos para baj eros.
ce nt ro s m in des con la comunidad. contaminacin en los centros mineros.
lo s
Se deben buscar nuevas estrategias para la Mayor organizacin
difusin de los temas vinculados a la violencia de la poblacin.
y los derechos, a travs de diversos medios u-
obiernos m
igir a los G e los
de comunicacin, ms participativos. Se debe ex ta ci n d
implemen
Se debe mejorar la infraest nicipales la es.
ructura de los Le ga les Integral
SLIMs, con espacios para que las Servicios
mujeres vc-
timas entren en confianza, seguras Fomentar la formacin de
de que nadie
se enterar de su problema, pues promotores para que traba-
los pueblos
son pequeos y los rumores son jen en los centros mineros.
grandes.
D e la identificacin de problemas a las propuestas y accin

L os / as reponsables de los SLIM s proponen :
Incorporar al sector Uniformar los registros, la

vo como uno de los pri
educati- Mejor atencin y gratuitad en
ncipales al margen del cuaderno emisin de certificados por part
e
pilares para la lucha que present el INE. rme ras.
contra la del personal md ico y enfe
violencia.
Lograr la intervencin del Esta
Las defensoras no deben funcionar como del Viceministerio de Igualdad
do; por ejemplo,
SLIMs, pues se trata de dos instancias dife- dades y la Unidad de Genero de
de Oportuni-
rentes con distintas poblaciones que atender y quiere voluntad poltica para real
Potos. Se re-
con mucho trabajo que realizar, de acuerdo a las desarrollado en este campo, raz
izar el trabajo
competencias establecidas para cada instancia. requiere la participacin de esta
n por la que se
s dos instancias
Trabajar en temas de concientizacin con para promover un trabajo ms coor
las dinado.
autoridades municipales y locales para conse
- Motivar a otras instancias en esta lucha,
guir mayor presupuesto en el POA para la aten-
cin de la violencia intrafamiliar y domstica como a los medios de comunicacin y, en ge-
. neral, a todos los actores que puedan aportar
en la lucha contra la violencia.
como
in de la poblacin as
Solicitar la colaborac en el tem a y en Se deben implement
ar Evitar el constante
tra baj an
de las instituciones que otr as de l Estado
albergues transitorios
. cambio del personal.
ON Gs y
el municipio como ser a,
as de Familia, la Fiscal Dotar a los S
como la Polica o Brigad blo , par a rea- rios, del pers
LIMs de los
equipos nece
sor de l Pue sa-
el Juzgado, el Defen in onal profesio
junto (mayor coordinac estructura qu nal y de la infr
lizar un trabajo con de los casos
e se requiera
para la atenci
a-
s).
entre estas instancia con la privac
idad requerid
n
a.
59
Las vctimas de la violencia intrafamiliar o

domstica, generalmente son mujeres y nios/as
60
TERCERA 2.3. Construyendo la

ETAPA Estrategia y el Plan
La primera y segunda etapas descritas anteriormente, ayudan a identi-
ficar de manera general y especfica, la problemtica de las mujeres en
los centros mineros, respecto a la violencia intrafamiliar, de gnero y
generacional. Permiten tambin realizar el seguimiento a las relaciones
que se establecen a partir de este problema social y de salud pblica en
los espacios locales entre actores/as sociales e institucionales.
Finalmente, en la ltima etapa, resta organizar y clasificar todos los

insumos necesarios (problemas, debilidades, propuestas y estrategias)
generados en ambas etapas, en una estructura que se constituye en un
documento de gestin que permitir la ejecucin de acciones concerta-
damente. Este documento es el Plan Construyendo Relaciones Sin Vio-
lencia entre Hombres y Mujeres en los Centros Mineros, con los siguien-
tes Ejes Estratgicos:
EJE ESTRATGICO 1: EJE ESTRATGICO 2: EJE ESTRATGICO 3:

Fortalecimiento Fortalecimiento de Intervencin de las
institucional para las capacidades so- instancias naciona-
la lucha contra la ciales y empodera- les y departamen-
violencia en los mu- miento de los grupos tales.
nicipios con centros vulnerables (muje-
OBJETIVO:
mineros. res, nias y nios)
Fortalecimiento de
para la lucha contra
OBJETIVO: las relaciones entre
la violencia intrafa-
SLIMs implemen- instancias naciona-
miliar, de gnero y
tados, con infraes- les, departamentales
generacional.
tructura, equipos y y locales para una
personal profesional OBJETIVO: efectiva interven-
necesario y recursos Poblacin sensibili- cin, segn los
sufucientes para la zada y empoderada marcos normativos
ejecucin de las ac- mediante estrategias vigentes.
ciones priorizadas. participativas de
sensibilizacin y
capacitacin para
la accin conjunta
con las instituciones
locales.
61
EJE OBJETIVO PROBLEMAS PRIORIZADOS

ESTRATGICO ESTRATGICO
EJE SLIMs imple- 4 SLIMs no implementados o implemen-
ESTRATGICO 1: mentados, con tados con muchas deficiencias o limi-
Fortalecimiento infraestructu- taciones en cuanto al presupuesto ope-
institucional ra, equipos y rativo y al personal tcnico.
para la lucha personal profe-
4 Falta de voluntad poltica para la im-
contra la violen- sional necesa-
plementacin de SLIMs, acciones so-
cia intrafamiliar, rio y recursos
ciales y de gnero.
de gnero y suficientes para
generacional ejecutar accio- 4 Falta de coordinacin entre institucio-
en los centros nes priorizadas nes que tratan el tema en centros mine-
mineros. de acuerdo a ros. Planes y programas dispersos con
las necesidades muy poco impacto.
de cada centro
minero. 4 Constantes cambios en el personal,
por lo que se requiere empezar de
Lograr la volun- nuevo.
tad poltica de
4 Duplicidad de funciones entre el per-
las autoridades
sonal que atiende la Defensora y el
para implemen-
SLIM.
tar polticas
locales. 4 El SLIM no cuenta con los medios de
difusin necesarios
4 Falta de un registro nico para los

SLIMs. No existe informacin estads-
tica consensuada para el rea rural.
4 No existe un albergue temporal para

vctimas.
4 No existen brigadas de proteccin a

la familia o, al menos, policas feme-
ninas con capacitacin para tratar el
tema, aunque no en todos los casos.
62
GRADOS DE S Primer grado de responsabilidad tcnica y econmica:

RESPONSABILI- Gobiernos Municipales.
DAD TCNICA,
S Primer grado de responsabilidad tcnica y seguimiento
ECONMICA Y
al cumplimiento de leyes: Viceministerio de Igualdad de
PARTICIPATIVA
Oportunidades, Unidad de Gnero de las Prefecturas.
S Segundo grado de responsabilidad tcnica (abogaca
para una correcta implementacin y funcionamiento de
SLIMs): Instituciones, ONGs, etc.
ACCIONES CON- 4 Reallizar Audiencias Pblicas Municipales, con amplia
CERTADAS participacin en centros mineros donde existan situacio-
nes de violencia intrafamiliar, de gnero y generacional.
Se trata de una accin con tres objetivos: 1) sensibilizar
a las autoridades municipales, 2) concretar una agenda
compartida de trabajo donde se puedan establecer deci-
siones grandes para un POA y 3) exigir a las autoridades
del Concejo Municipal hacer cumplir la agenda y dar
seguimiento a las determinaciones. Entre las determina-
ciones se podra sugerir la apertura del SLIM, presupuesto
para personal, equipos y actividades. S
4 Formar redes sociales e interinstitucionales para la lucha
contra la violencia intrafamiliar y domstica y apoyar su
funcionamiento. S
4 Desarrollar talleres de capacitacin y fortalecimiento para
el personal de los SLIMs y autoridades municipales. S
4 Desarrollar eventos para facilitar el intercambio de expe-
riencias. S
4 Elaborar materiales que faciliten el trabajo de los SLIMs.
SSS
4 Elaborar materiales de difusin y capacitacin, tanto es-
critos como orales, que incluyan temas sobre la violencia
fsica, psicolgica y sexual, as como temas relacionados
con la autoestima y el liderazgo.SS
4 Implementar albergues para vctimas (responsabilidad
prefectural).S
4 Implementar brigadas de proteccin a la familia en muni-
cipios con centros mineros importantes por su poblacin
(responsabilidad prefectural).SS
63

EJE Poblacin sensi- 4 Elevados ndices de violencia intrafa-
ESTRATGICO 2: bilizada y empo- miliar en centros mineros.
Fortalecimiento derada para la
4 Alto porcentaje de poblacin feme-
de las accin conjunta
nina de nios y nias que no sientan
capacidades con las institucio-
denuncia, siendo vctimas de violencia
sociales y nes locales ms
intrafamiliar.
empoderamiento cercanas que
de los grupos luchan contra 4 Falta de informacin respecto a las
vulnerables la violencia instituciones que les pueden atender,
(mujeres, nias y intrafamiliar, de a los procesos y a sus derechos.
nios de centros gnero y genera- 4 Elevado consumo de alcohol que con-
mineros) para cional. duce a la violencia intrafamiliar.
la lucha contra
la violencia 4 Falta de recursos econmicos en la
intrafamiliar, familia, que predispone a la violencia
de gnero y intrafamiliar.
generacional. 4 Falta de inters participativo, por par-
te de los hombres, en acciones concre-
tas.
4 Falta de un trabajo ms personalizado
con las vctimas.
GRADOS DE S Primer grado de responsabilidad tcnica y econmica:
RESPONSABILI- Gobiernos Municipales a travs de los SLIMs con presu-
DAD TCNICA, puestos inscritos en el POA de cada gestin.
ECONMICA Y
PARTICIPATIVA S Segundo grado de responsabilidad tcnica y econmica:
Instituciones que trabajan en el rea, coordinando planes
de trabajo y combinando esfuerzos y recursos: Institucio-
nes, ONGs, Iglesia, etc.
S Primer grado de responsabilidad participativa: Organi-

zaciones Sociales, hombres y mujeres representantes de
las cooperativas, mujeres y hombres en general para ser
parte activa de las acciones y para desarrollar la gestin
de cualquier disposicin que responda a la lucha contra
la violencia intrafamiliar, de gnero y generacional.
64
ACCIONES 4 Desarrollar talleres de capacitacin con material de difu-

CONCERTADAS sin pertinente. SS
4 Elaborar materiales escritos u orales de acuerdo a las ne-
cesidades de la poblacin femenina. SS
4 Disear nuevas estrategias de intervencin con los temas
de violencia intrafamiliar, de gnero y generacional, la
Ley 1674 y los derechos de las mujeres. SSS
4 Formar lderes entre las mujeres mineras para el ejercicio
de derechos y luchar contra la violencia en cada centro
minero. SSS
4 Desarrollar foros informativos y de discusin. SSS
4 Implementar polticas locales que sensibilicen a la pobla-
cin en su conjunto de manera participativa. SSS
65

EJE Fortalecimiento 4 La falta de relacionamiento entre SLIMs,
ESTRATGICO 3: de las relaciones Unidades de Gnero de la Prefectura
Red entre instancias de Potos, de Oruro y el Viceministerio
Interinstitucional nacionales, de- de Gnero y Asuntos Generacionales
en los tres partamentales y (hoy Viceministerio de Igualdad de
niveles del locales para una Oportunidades).
Estado. efectiva interven-
4 La falta de recursos necesarios tanto
cin segn los
para el personal, como para el cum-
marcos norma-
plimiento de planes y proyectos en las
tivos.
Unidades de Gnero, a consecuencia
de la falta de voluntad poltica (Prefec-
turas).
4 La falta de instrumentos tcnicos que
uniformicen los archivos o registros en-
tre los SLIMs.
4 El escaso seguimiento que realiza el
Viceministerio de Igualdad de Oportu-
nidades a la apertura y funcionamiento
de los SLIMs, principalmente del rea
rural y de centros mineros.
GRADOS DE S Primer grado de responsabilidad tcnica y econmica: Prefec-
RESPONSABILI- tura.
DAD TCNICA, S Primer grado de responsabilidad tcnica y econmica: Vice-
ECONMICA Y ministerio de Igualdad de Oportunidades.
PARTICIPATIVA
S Segundo grado de responsabilidad tcnica y econmica:
SLIMs.
66
ACCIONES 4 Promover acciones que involucren por lo menos a las Uni-

CONCERTADAS dades de Gnero, para fortalecer el relacionamiento inte-
rinstitucional entre los niveles departamental (Unidad de
Gnero) y local (SLIMs). S
4 Realizar el trabajo de abogaca con las Autoridades Pre-
fecturales para la asignacin de recursos econmicos que
permita un trabajo ms coordinado con los SLIMs de mu-
nicipios rurales. S
4 Plantear y trabajar en la elaboracin de una hoja de re-
gistro nico para los SLIMs (al margen del cuaderno del
INE) que facilite su trabajo. SSS
4 Gestionar, a travs de las Unidades de Gnero, la im-
plementacin de los SLIMs, con los recursos, equipos y el
personal correspondiente en cada Municipio con centros
mineros. A esta accin se debe sumar el Viceministerio
de Gnero y Asuntos Generacionales (hoy Viceministerio
de Igualdad de Oportunidades) mediante directrices que
obliguen a los gobiernos municipales a cumplir con la
Ley. S
4 Implementar albergues temporales para vctimas de vio-
lencia. S
4 Implementar a nivel nacional, un sistema de registro com-
putarizado en cada SLIM. S
67
68
BIBLIOGRAFIA CONSULTADA
PLAN NACIONAL PARA LA IGUALDAD DE
OPORTUNIDADES
Mujeres Construyendo la Nueva Bolivia para Vivir Bien
La Paz, Bolivia. Diciembre, 2008
LEY 1674 CONTRA LA VIOLENCIA EN LA FAMILIA O

DOMSTICA
La Paz. 15 de diciembre, 1995
69
70
ANEXO
ORGANIZACIONES PARTICIPANTES
Los tres eventos fueron ejecutados por:
La Direccin de Medio Ambiente (DIMA/COMIBOL) que cuenta

con el apoyo de la Embajada de Dinamarca, el Viceministerio de
Gnero y Asuntos Generacionales (hoy Viceministerio de Igualdad de
Oportunidades) y la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional
para el Desarrollo (AECID).
Los eventos fueron coordinados y desarrollados por las siguientes

profesionales:
VICEMINISTERIO DE GNERO Y ASUNTOS GENERACIONALES

(HOY VICEMINISTERIO DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES)
Lic. Irma Campos Dra. Liz Escobar C.
JEFA DE LA UNIDAD DE GNERO CONSULTORA AECID
DIRECCIN DE MEDIO AMBIENTE (DIMA)

CORPORACIN MINERA DE BOLIVIA
Ing. Jaqueline Durn Cossio
CONSULTORA
REA SOCIAL Y GNERO
COORDINACIN CON ORGANIZACIONES DE MUJERES

Sra. Remedios Sosa Cama
Sra. Gloria Baptista
SECRETARIA SOCIA COOPERATIVISTA
PRESIDENTA FENCOMIN
FEDECOMIN- LA PAZ
ORGANIZACIONES DE MUJERES AMAS DE CASA

EN CADA REGIN
71
72
73

Libro Plan

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Plan Estratgico Construyendo Relaciones Sin Violencia entre Hombres y Mujeres en los Centros Mineros

Elaboracin y revisin final: Ing. Jaqueline Durn Cossio

La calidad de vida de las mujeres mineras, nias, nios y de toda la

Reducir los ndices de violencia en mujeres, nios y ni-

Las acciones desarrolladas para alcanzar este objetivo involucran a cier-

En consecuencia, este documento es el resultado de los encuentros regio-

gales Integrales Municipales, amas de casa, mujeres jvenes y grupos de

Los encuentros permitieron desarrollar las siguientes acciones:

Analizar la situacin de las mujeres mineras respecto al problema de

Este trabajo consensuado y organizado en el Plan, permitir ejecutar

Esperamos que el documento se constituya en una herramienta de ges-

Ing. Hctor Arandia Tern

La COMIBOL a travs de la DIMA, desarrolla el Programa Sectorial

Las acciones de este programa se enfocan en la prevencin, mitigacin

Reducir los ndices de violencia en mujeres, nios y ni-

Con base en el objetivo especfico, a partir de la gestin 2008, la Di-

Llallagua y Cotagaita. Esta forma articulada de trabajo, fortaleci la

La coordinacin y participacin de las organizaciones de base, como las

De manera coordinada, a fines del segundo semestre de 2008, se lo-

Los objetivos de los encuentros regionales fueron los siguientes:

Brindar informacin sobre la normativa y formas de atencin de la

Organizar las propuestas consensuadas en Ejes Estratgicos y accio-

Los encuentros regionales evidenciaron la necesidad de coordinacin y

El marco normativo que ampara el Plan Construyendo Relaciones

Los derechos que no se conocen, no se ejercen y

I MARCO NORMATIVO QUE AMPARA EL

Respecto al tema de la violencia la Constitucin Poltica del Estado

4El Art. 98 destaca que la mujer cumple en el hogar una funcin

(Plan Nacional para la Igualdad de Oportunidades, Diciembre de 2009).

A lgunos comentarios sobre el C digo de F amilia

Reconoce a las mujeres cuando trata la designacin de sus obli-

El artculo 98 demuestra claramente que la funcin social asigna-

El desconocimiento de las normas del derecho de familia por par-

1.2. Ley 1674: Contra la Violencia en la

4 Que son bienes jurdicamente protegidos: la integridad fsica,

(Plan Nacional para la Igualdad de Oportunidades, Diciembre 2009).

A lgunos comentarios sobre la L ey 1674

A partir de la promulgacin de esta Ley, en Bolivia se inicia un

Destaca la proteccin a la familia y no directamente a la mujer.

Constituye una herramienta de erradicacin de la violencia en la

1.3. Ley 2033: De Proteccin a las Vctimas de

4 Que comete violacin, quien empleando violencia fsica o in-

(Plan Nacional para la Igualdad de Oportunidades, Diciembre 2009).

A lgunos comentarios sobre la L ey 2033

La violencia sexual es un acto de poder que usa el sexo como

La violencia sexual daa gravemente el bienestar fsico, mental,

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