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4 PARTE DERECHO ADMINISTRATIVO

LA FUNCIN PBLICA Y EL ESTATUTO ADMINISTRATIVO

LA FUNCIN PBLICA CIVIL.

NOCIONES Y CONCEPTOS GENERALES:

Concepto:

Al hablar de la funcin pblica civil nos estamos refiriendo al conjunto de acciones y al

ejercicio de empleos que se ubican, en trminos amplios, dentro de lo que llamaramos la
Administracin Civil del Estado.

Se excluyen por lo tanto todo lo que atae a la administracin militar o sometida a la

disciplina militar. Su exclusin no se debe a que no forme parte de la funcin pblica, sino
porque el objetivo especfico de este estudio es tan slo la funcin de orden civil.

Contenido de la Funcin Pblica:

El anlisis de la funcin pblica civil nos obliga a analizar entonces:

1. Lo relativo a los empleos de orden civil, cmo se conciben y cul es su naturaleza, los
regmenes a que se someten;

2. El concepto de derechos, deberes y responsabilidades de quienes los sirven, y

3. Todo aquello que se vincula con el sistema que regula las relaciones del funcionario en
cuanto servidor de tal carcter en el orden de sus relaciones con el Estado, que,
utilizando un vocablo de sentido laboral, pasa a ser para estos efectos el empleador de
aquel funcionario.

La funcin pblica, desde el punto de vista propiamente jurdico, queda regida por el
Derecho Administrativo, y se somete a la ciencia de la administracin desde el ngulo de:

Cmo debe ser la funcin;

A qu principios de poltica administrativa ha de ceirse;
Cules han de ser las normas rectoras en materia de formulacin de esa funcin,
etc.

En resumen, dentro del concepto de funcin pblica se deben incluir todos aquellos
principios relativos al rgimen de personal, es decir, del empleado pblico, y a las
normativas legales o positivas en que aquellos principios se consagran.

EVOLUCIN DE CRITERIOS EN RELACIN A LA FUNCIN PBLICA:

La funcin pblica ha ido evolucionando, desde la poca en que se estimaba que el

funcionario al servicio del Estado no era ms que un empleado frente a su empleador, en
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los mismos trminos que como se le concibe en el derecho comn, hasta el momento actual
ha debido transcurrir mucho tiempo.

Los factores de trascendencia socio poltica que han contribuido ha esta evolucin son
mltiples:

1. Perfeccionamiento de las instituciones administrativas;

2. Nuevos conceptos jurdicos polticos adquieren relevancia en el campo de la accin

estatal;

3. El papel que corresponde jugar al Estado en cuanto rgano rector en una colectividad;

4. La misin del Estado de preservar el bien comn;

5. El fin eminentemente pblico del Estado;

6. El carcter de entrega que implica la funcin pblica que hace preferir el inters
pblico al inters privado, en caso de enfrentamiento de uno y otro.

Todos estos factores sociopolticos, en el orden jurdico, han hecho que se elaboren
doctrinas que la norma positiva recoge, y que permiten considerar a la funcin pblica bajo
un prisma especficamente distinto de aquel meramente privado.

Los funcionarios, quienes en la prctica materializan la accin de ese servicio, deben

responder al inters de la colectividad. Este inters se traduce principalmente en:

1. El servicio pblico no puede paralizarse;

2. El servicio pblico debe prestarse imperativamente porque responde al inters de la

colectividad entera;

3. Si el servicio pblico pertenece a la colectividad, sta se interesa fundamentalmente

por su buen funcionamiento, puesto que mediante las prestaciones obligatorias que
significan la carga tributaria contribuye a financiarlo.

Muchas instituciones constitutivas de la funcin pblica estn comprendidas o encuentra

su basamento en estos criterios; es decir, la primaca del inters pblico por sobre el mero
inters del funcionario; as podemos sealar como ejemplos:

a) La prohibicin de los empleados de sindicarse (Como ocurre en nuestro derecho

positivo);

b) La prohibicin, o al menos la regulacin limitativa del derecho de huelga; la

imposibilidad racional de concebirla jurdicamente en el caso de ciertos servicios
vitales (La justicia, los servicios de polica y asistenciales, etc.).

En esta accin del Estado (funcin Pblica) se est personificando el bien comn, es decir,
el bienestar colectivo.
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Aplicacin en la actualidad de la doctrina del Derecho Laboral a la relacin Estado
Empleado:

En ms de una oportunidad se ha sostenido que el Derecho Administrativo, por preconizar

aquellos principios analizados, es un derecho retrogrado, ya que se opone al
reconocimiento irrestricto de principios que el Derecho Social consagra. Sin embargo, ello
no es as. Simplemente que en la pugna de actividades encontradas, la solidez de la
institucin administrativa, que procura su mayor estabilidad, hace prevalecer todo aquello
que aparece inspirado en el bienestar general de la colectividad.

EL LLAMADO RGIMEN ESTATUARIO:

En la doctrina cientfica administrativa, prcticamente se ha uniformado el criterio en

torno al llamado sistema estatuario como regulador de las situaciones administrativas
del funcionario pblico.

Tales situaciones comienzan con el ingreso del funcionario pblico a la Administracin.

Ahora bien, cuando la funcin pblica expira, no puede decirse que tales situaciones
administrativas culminan, ya que como consecuencia del acto de expiracin nacen para el
funcionario, o puede nacer, una serie de derechos que se han llamado de la seguridad
social y que son una derivacin de antecedentes o circunstancias que el funcionario ha ido
acumulando a travs de su vida administrativa; tales son por ejemplo:

a) Los aos de servicios;

b) Indice de remuneraciones; etc.

Excepcionalmente, dentro de la funcin civil, y con mayor regularidad en la sometida a la

disciplina militar, puede darse el caso que esa expiracin de funciones no corte
definitivamente el cordn que uni al funcionario con la administracin y que pueda
producirse la posibilidad de disponer su ingreso.

Pues bien, todos estos aconteceres que van constituyendo la vida administrativa del
funcionario, mientras permanece sometido al servicio del Estado, estn regidos por lo que
se denomina un Estatuto Administrativo.

Concepto de Estatuto Administrativo:

Es un conjunto de normas legalmente establecidas por el Estado, y en las que se regula

toda la situacin administrativa del funcionario.

Contenido de un Estatuto Administrativo:

De acuerdo a la definicin dada, podemos decir que comprende:

1. Las normas relativas al ingreso y los requisitos que deben llenarse para tener acceso a
la funcin;

2. Los derechos que el funcionario pasa a tener en razn de tal calidad;

3. Los deberes y prohibiciones que la funcin pblica lleva implcita;

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4. Los criterios en materia de incompatibilidad que se imponen por razones de inters
pblico;

5. Una materia de tanta importancia como las responsabilidades que la funcin pblica
trae aparejada,

6. Las modalidades de expiracin de funciones y los beneficios de asistencia social

instituidos a favor del ex empleado y su ncleo familiar, y

7. En general, todos los aspectos que ataen a la situacin del funcionario.

Anlisis de esta concepcin de Estatuto Administrativo:

1. El hecho de que para su existencia requiera de una ley significa que ser el mximo
inters pblico, materializado en la ley, el que evidenciar la necesidad de su
promulgacin.

2. Lo anterior significa tambin, que corresponder a los poderes colegisladores,

imperativa y soberanamente, determinar los criterios, pautas y sistemas por los que la
funcin pblica habr de regirse.

3. En vista de lo anterior, no hay cabida aqu para estipulaciones de tipo contractual en

cuanto a la generacin de estos sistemas. Todo ello ser funcin potestativa del
legislador.

4. No obstante no tener cabida aqu las estipulaciones de carcter contractual, nada

impide que el legislador, como funcin normal, escuche sobre el particular a los
gremios o asociaciones interesadas, para conciliar armnicamente el inters publico y
el inters remunerativo del funcionario, a fin de evitar la pugna de intereses que pueda
ocurrir, pero partiendo del supuesto de que, en definitiva, la concrecin de la ley habr
de materializarse en preceptivas que tengan siempre presentes las necesidades
superiores de la colectividad.

Naturalmente que dentro del supuesto laborista, la intervencin de los gremios o

asociaciones sera la consecuencia de un derecho de la participacin, que los llevara
aun a la negociacin colectiva en el campo del sector pblico.

Desde este aspecto, vale la pena destacar que esta nocin estatuaria tiende hoy a
imponerse como una concepcin fundamental de origen constitucional, es decir, que
nace de la propia Constitucin de cada pas, de tal manera que, en la realidad prctica,
la funcin publica no podr someterse a un sistema diferente.

Es lo que sucede por ejemplo en nuestro pas, en donde el inciso 1 del artculo 38 de la
Constitucin Poltica comete a la dictacin de una ley orgnica constitucional, entre
otras materias, la regulacin de la carrera funcionaria de los servidores pblicos,
mandato que se encuentra materializado en la Ley de Bases Generales de la
Administracin del Estado N 18.575, de 1986, cuyo artculo 45 inicia el desarrollo de
las premisas rectoras que informan el Rgimen Estatuario de los servidores de la
Administracin Civil del Estado, expresando que el cuerpo de normas denominado
Estatuto Administrativo regular la carrera funcionaria con especial consideracin al
ingreso, derechos, deberes, responsabilidad y cese.
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Como se ve, sin hablar explcitamente del Estatuto Administrativo, ni ms ni menos
que eso debe ser el alcance y contenido que la Ley de Bases da a la norma
constitucional citada.

En cambio, nuestra Constitucin Poltica de 1925, en su artculo 72, N 7, aluda

expresamente a la existencia del Estatuto administrativo, y precisamente en virtud de
dicho antecedente la Jurisprudencia de la Contralora General de la Repblica arrib al
concepto institucional de Estatuto Administrativo.

5. El concepto aqu detallado y analizado de Estatuto Administrativo es un concepto

genrico:

Explicacin: Con su mencin no se quiere decir que exista un solo Estatuto

Administrativo que contenga todas las aludidas preceptivas; sino que de lo que se trata
es que exista todo un rgimen jurdico que vincule al funcionario con el Estado, aunque
ese rgimen no est contenido en un solo cuerpo de ley. En consecuencia, nada obsta a
que en razn del carcter especial de determinados funcionarios, o de la situacin
concreta de ciertos rganos de la administracin o, en fin, de la particularidad de
determinadas funciones administrativas, sea necesario establecer preceptivas
especficas para regular esa parte de la funcin pblica.

Ejemplo: Nuestro derecho positivo nacional, desarrollando el mandato del artculo 45

de la Ley de Bases citada, contempla, adems la existencia de un Estatuto
Administrativo para el Personal de la Administracin Civil no municipalizada
contenido en la Ley N 18.834, de 1989, otros textos de la misma naturaleza para los
funcionarios municipales Ley N 18.883- y para aquellos que se desempean en las
actividades que menciona el artculo 156 de la Ley N 18.834.

Habr, pues, una concrecin genrica de esta concepcin de Estatuto Administrativo:

en nuestro pas, el cuerpo de normas as intitulado y que se contiene en la Ley N
18.834, y estatutos administrativos especiales o de excepcin, en aquellos casos en que,
por la tipicidad de ciertas funciones pblicas, se encuentra que ha menester de normas
especiales de rango legal o con valor de ley.

6. Esta nocin de tipo estatuario para regular la funcin pblica, es la que predomina en
el Derecho Administrativo actual, tanto europeo como latinoamericano, y es tambin la
que ha alcanzado consagracin en la doctrina y en el derecho positivo nacional.

7. La nocin estatuaria es naturalmente combatida por la concepcin laborista que

pretende simplemente la aplicacin de las normas del Derecho del Trabajo para regular
la funcin pblica. Por lo dems, es la que mejor cuadra con la ndole y naturaleza de la
funcin pblica, considerada hoy en da, de manera indubitable, como un medio
tendiente a obtener la satisfaccin del bienestar general de la colectividad.

NATURALEZA DEL VNCULO QUE UNE AL FUNCIONARIO CON EL ESTADO.

Para dilucidar cul es la naturaleza jurdica del vnculo que une al funcionario con el
Estado, la doctrina cientfica ha elaborado las siguientes teoras:

a) Contrato de Trabajo;
b) Contrato de Derecho Pblico;
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c) Vnculo Pblico Unilateral y Potestativo.

De estos tres criterios, el actualmente dominante y que admite reconocimiento en el

derecho pblico chilenos es el Vnculo pblico unilateral y Potestativo.

Anlisis de los criterios elaborados por la doctrina:

a) Contrato de Trabajo:

Al respecto podemos sealar, que no hay cabida para pensar en un mero contrato de
trabajo entre la administracin y el funcionario por las siguientes razones:

1. Ni hay dos partes contratando en un pie de igualdad, ni se da tampoco la figura

jurdica del llamado contrato de adhesin, en que una de las partes simplemente
adhiere a las estipulaciones que la otra ha estado facultada para imponer.

2. Por lo dems, siempre se ha estimado que esta figura jurdica que la doctrina
privatista ha elaborado como una manera de encontrar justificacin a tantas
situaciones en que, por razones de inters pblico superior, el Estado se ve obligado a
imponer determinadas regulaciones, exorbita con mucho el orden de materias propias
del derecho pblico que se vinculan con la gnesis, inspiracin y naturaleza de la
funcin pblica.

b) Contrato de Derecho Pblico o Contrato Administrativo:

Tampoco hay aqu un contrato administrativo de prestacin de servicios. Las razones para
pensar as son:

1. Sera hilar muy delgado entrar a suponer que cuando una persona ingresa a la
Administracin Pblica y pasa a tener la calidad de funcionario, tal condicin la
adquiere en virtud de un acuerdo de voluntades entre la Administracin y ese
particular.

2. Cierto es que cuando esa persona ingresa a la Administracin Pblica, lo ha sido en

virtud de que ha manifestado su deseo de hacerlo en atencin a que aspira a trabajar en
ella, y cierto es tambin, que la Administracin resuelve incorporarlo por cualquiera de
las vas legales que regulan el ingreso. Pero ni en la generacin de este vnculo que el
nombramiento har nacer, ni en la regulacin toda de la nueva calidad, ni en nada,
habr jurdicamente un atisbo siquiera de situacin convencional.

3. En definitiva, pretender tal situacin no es otra cosa que el intento de transplantar

figuras propias del derecho privado la del contrato- que en el caso especfico no se
avienen con la autntica naturaleza del vnculo que se est generando.

c) Vnculo Pblico Unilateral y Potestativo:

Es por lo anterior, que la doctrina mayoritaria se ha inclinado por la tesis que configura a
este vnculo como unilateral y Potestativo de derecho pblico, y que la doctrina
denomina como vnculo estatuario: Las razones son:
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1. Dentro de l, es el Estado quien fija, por va de la accin de los poderes colegisladores,

el sistema legal que habr de regimentar el status. En esto no interviene en nada y para
nada el futuro funcionario.

2. Una vez designado el funcionario, porque la Administracin ha resuelto

unilateralmente incorporarlo a sus cuadros activos, no influye para nada en el
perfeccionamiento del acto que es as unilateral- la voluntad del futuro empleado.
Claro est que no puede dudarse que su voluntad concurre en su manifestacin
expresada de ingresar a la Administracin, pero esa voluntad, jurdicamente hablando,
ninguna relacin tiene con el acto que va a motivar el nacimiento de ese vnculo con la
Administracin.

3. Por ello, concluimos, que la calidad de funcionario nace de una relacin unilateral y
potestativa de la Administracin que, cuando se perfecciona en el acto de
nombramiento, produce simplemente el efecto de incorporar el designado en el status y
situacin de empleado pblico sometido a un rgimen estatuario.

4. En oposicin a este criterio, la tendencia hoy dominante en el Derecho Laboral

sostiene que la calidad de funcionario debe nacer de un contrato de trabajo sometido
predominantemente a esa disciplina jurdica.

NATURALEZA DEL VINCULO QUE UNE AL ESTADO CON EL FUNCIONARIO

Es un vnculo estatutario, esto es, legal y de derecho pblico.
Legal por cuanto encuentra su origen en la ley y no en un convenio celebrado entre la
Administracin y los funcionarios. Que sea de derecho pblico, significa que en su
establecimiento y regulacin predomina el inters general

De lo anterior se infiere que las normas que regulan la actividad de los funcionarios
pblicos son generales e impersonales. Se establecen antes que ingrese el funcionario y no
se hacen distingos. Son obligatorias; el funcionario cuando ingresa debe acatar las normas,
no discutirlas ni pedir que se modifiquen. La autoridad puede modificar las normas
unilateralmente cuando razones de inters pblico as lo aconsejen

CONCEPTO DE FUNCION PBLICA

Es la actividad que desarrolla la dotacin o elemento humano de la administracin del

Estado para poner en funcionamiento el servicio pblico. Como por el ejemplo la Tesorera
que es la actividad que desarrolla su personal de las distintas plantas y posibilita la accin
de dicho servicio publico

IMPORTANCIA DE LA FUNCION PBLICA

Queda demostrada por los efectos bsicos que ella produce, posibilita el funcionamiento de
los servicios pblicos y, al funcionar los servicios pblicos, se logra la satisfaccin de las
necesidades pblicas de la comunidad y con ello el Estado cumple su cometido de procurar
el bien comn.
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CARACTERISTICAS DE LA FUNCION PBLICA

1.- mbito de aplicacin

La Funcin Pblica est delimitada por el principio de la legalidad y de la

competencia (Art. 6 y 7 Constitucin y 2 Ley de Bases). Esfera de accin o poderes
jurdicos que la ley asigna a los rganos administrativos

2.- Ejercicio

La Funcin Pblica impone a quien la ejecuta el deber estatutario de dedicacin al

cargo, dicho deber se refiere a obligaciones precisas y determinadas indispensables
para que la funcin pblica se ejerza eficiente y eficazmente. La funcin pblica se
debe ejercer en forma permanente, regular y continua.

3.- Extensin

La funcin pblica es improrrogable e indelegable. Improrrogabilidad, se debe tener

en consideracin lo dispuesto en el artculo 16 inciso final del Estatuto
Administrativo aprobado por la ley N 18.834, el funcionario recin nombrado que
no asume el cargo dentro de 3 da deja sin efecto el nombramiento. El que sea
indelegable se traduce en que la funcin pblica debe ejercerse personalmente.
Excepcin: delegacin de funciones Art. 41 Ley de Bases.

REQUISITO NORMATIVO PARA EL EJERCICIO DE LA FUNCION PBLICA

I.- Existencia de un Estatuto Administrativo

La Funcin Pblica debe realizarse dentro de un marco normativo, esto es, debe
existir un cuerpo armnico de disposiciones que en general se denomina Estatuto
Administrativo. Este texto legal debe regular a lo menos las siguientes materias:

Ingreso o reclutamiento a los funcionarios pblicos

Derechos y deberes
Responsabilidad funcionaria
Cese de funciones

1.- Tipos de Estatutos

Estatuto Administrativo General Ley 18834

Estatuto Administrativo Municipal 18.883
Estatutos Administrativos de los Profesionales de la Salud Leyes 15.076 /
19.664

2.- Caractersticas del Concepto Institucional del Estatuto Administrativo

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Es un concepto amplio desde un doble aspecto, respecto de las normas que contiene
y respecto de los funcionarios que comprende. Constituye Estatuto Administrativo
tanto la ley 18.834, como los estatutos especiales, el Cdigo del Trabajo y los
Estatutos de la F.F.A.A. y de Orden.

OPORTUNIDAD EN EL EJERCICIO DE LA FUNCION PUBLICA

Su desarrollo es continuo y permanente, los servicios pblicos deben actuar de la misma

manera. La Funcin Pblica debe ser ejercida por los rganos en forma oportuna. , para
calificar la oportunidad en el ejercicio de la funcin pblica si la ley fija o no fija plazo. Si
no lo fija debe ejercerse a la brevedad, por razones de eficiencia y eficacia. Ley de Bases
Art.5. Si fija plazo la Administracin debe ejercer la funcin pblica dentro de los plazos.
Si los plazos han expirado la autoridad puede actuar validamente fuera de los plazos sin
perjuicio de la responsabilidad del funcionario que no los ha cumplido

PRINCIPIOS QUE EN EL DERECHO NACIONAL INFORMAN EL REGIMEN

ESTATUTARIO DE LA FUNCION PUBLICA

La Jerarqua.
La Participacin.
La Carrera Funcionaria.
La Probidad Administrativa.
Principio Retributivo.
Responsabilidad Funcionaria.

I.- La Jerarqua

1.- La Jerarqua Orgnica

Es la relacin de superior a inferior que existe entre rganos y funcionarios de la

Administracin del Estado.

Relacin de dependencia. Surge de la relacin entre el Presidente de la

Repblica y los servicios pblicos centralizados.
Relacin de supervigilancia. Surge de la relacin entre el Presidente y los
servicios pblicos descentralizados, ejercindose dicha tutela a travs del
respectivo Ministerio

2.- La Jerarqua Funcionaria

Relacin entre superior a inferior que existe entre las autoridades y los funcionarios
pblicos. De all surge la potestad de mando, potestad disciplinaria, jurisdiccin
retenida y jurisdiccin de conflictos.

II.- La Participacin

Surge de la idea de que los funcionarios colaboren en la gestin administrativa. El

artculo 1 de la Constitucin dispone que es deber del Estado de asegurar el derecho
de las personas a participar con igualdad de oportunidades en la vida nacional
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La encontramos en el Estatuto Administrativo, en materia de calificaciones donde los
funcionarios participan en la integracin de la Junta Calificadora eligiendo a un
representante. Tambin en la Ley N 19.296, de asociaciones de funcionarios, en
cuanto a que los representantes de los funcionarios pueden formular peticiones a la
autoridad

III.- La Carrera Funcionaria

La carrera funcionaria es el sistema integral de regulacin del empleo pblico,

aplicable al personal titular, fundamentndose en los principios jerrquicos,
profesionales y tcnicos que garantiza la igualdad de oportunidad para el ingreso, la
dignidad de la funcin pblica, la capacitacin, el ascenso, la estabilidad en el empleo
y la objetividad en las calificaciones.

1.- Caractersticas de la Carrera Funcionaria

Es un sistema integral de regulacin del empleo.

Rige solo para el personal de planta
No rige para el personal a contrata, ni para los cargos de exclusiva confianza
Garantiza la igualdad de oportunidades de ingreso, capacitacin, ascenso,
estabilidad en el empleo y calificaciones.

IV.- La Probidad Administrativa

Definida en la Ley de Bases N 18.575, como una conducta funcionaria intachable y

un desempeo honesto y leal de la funcin o cargo, con preeminencia del inters
general sobre el particular

V.- Principio Retributivo

Significa que el ejercicio de la funcin pblica debe ser remunerado. Con las
excepciones de los cargos ad-honorem.

1.- La Remuneracin

Es importante el principio rector, a funciones anlogas que importen

responsabilidades semejantes y que se ejerzan en condiciones similares, deben
asignrseles iguales remuneraciones y dems beneficios econmicos

Remuneracin es el gnero y sueldo la especie. Remuneracin es cualquier

contraprestacin en dinero que perciba el funcionario en razn de su cargo. Las
remuneraciones se devengan desde que se asume el cargo.
Deben pagarse por mensualidades vencidas. No pueden anticiparse.
El derecho a cobrar las asignaciones prescribe en seis meses y el sueldo en dos
aos.
No son embargables, excepto en un 50% en juicio de alimentos y para hacer
efectiva la responsabilidad civil del funcionario publico.
Solo pueden deducirse los descuentos legales y los voluntarios que autorice
expresamente el funcionario que no pueden exceder los voluntarios- de un
15%.
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Es sueldo base ms asignaciones, tales como, zona, viticos, colacin, prdida
de caja, etc.

VI.- Principio de la Responsabilidad

La responsabilidad encierra la idea de que todos los sujetos deben responder de sus
actos. En el Derecho Administrativo se entiende el deber que les asiste a los agentes
del Estado de responder cuando infringen las obligaciones y prohibiciones que les
imponen las normas estatutarias.

1.- Principios que informan la Responsabilidad Administrativa

A) Pluralidad de responsabilidades que nacen de un mismo hecho.

De una misma conducta del funcionario pblico pueden dar origen a varias
responsabilidades distintas entre s, las que pueden ser de ndole
administrativas, penal, civil y eventualmente.

a) Responsabilidad administrativa

Procede: cuando el funcionario infringe sus obligaciones y prohibiciones

Conoce: la propia administracin
Procedimiento: la investigacin sumaria o el sumario administrativo

b) Responsabilidad penal

Procede: cuando el funcionario comete delito

Conoce: la justicia ordinaria
Procedimiento: el proceso penal
Sancin: una pena privativa de libertad

c) Responsabilidad civil

Procede: cuando el funcionario con su conducta causa un dao al

patrimonio del Estado o a un tercero.
Conoce: la propia Administracin o la justicia ordinaria
Procedimiento: si el dao se caus al Estado, el procedimiento ser el
juicio de cuentas; en cambio, si el dao se caus a un tercero, el
procedimiento ser un juicio ordinario ante los Tribunales de Justicia.
Sancin: la reparacin pecuniaria del dao causado.

d) Responsabilidad poltica

Procede: por causales especficas, como notable abandono de funciones,

infringir abiertamente la Constitucin y las leyes.
Afecta: Solo a las autoridades y altos magistrados que indica la
Constitucin: Presidente de la Repblica, Ministros de Estado, altos
magistrados de los Tribunales de Justicia, Contralor General.
Procedimiento: juicio poltico.
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Sancin: con la acusacin de la Cmara de Diputados y aprobacin del
Senado se destituye.

B) Independencia de las Responsabilidades.

La sancin administrativa es independiente de la responsabilidad penal o civil

que surja de los mismos hechos. La condena o absolucin en lo civil o penal no
impide aplicar por el mismo hecho una medida disciplinaria.

Excepcionalmente si se destituye como consecuencia exclusiva de hechos que

revisten caracteres de delito y posteriormente en el proceso criminal es
absuelto o sobresedo definitivamente por no constituir delito los hechos
denunciados.

C) Derecho a un Racional y Justo Proceso

Este principio se encuentra consignado en el artculo 18 de la Ley N 18.575.

Existen dos aspectos bsicos:

a) Exigencia de cargos previos: ningn funcionario puede ser sancionado por

hechos que no han sido materia de cargos (artculo134, inciso 3 Estatuto
Administrativo.).
b) Derecho a defensa del inculpado. Por ello deben notificrseles los cargos y
concedrsele el plazo para formular los descargos.
c) Adems, toda medida disciplinaria debe ser previamente notificada al
inculpado para que interponga los recursos que le franquea la ley, de
reposicin y apelacin.

D) Discrecionalidad y legalidad en la aplicacin de Medidas Disciplinarias

La discrecionalidad en la aplicacin de medidas disciplinarias significa por

regla general que la autoridad administrativa tiene amplias facultades para
ponderar la mayor o menor gravedad de las faltas y las circunstancias
atenuantes o agravantes que las rodeen, como asimismo para resolver el
castigo a aplicar. Excepcionalmente hay castigos especficos, como faltas a la
probidad. La legalidad en la aplicacin de las medias disciplinarias se traduce
en:

a) La autoridad slo puede aplicar las medidas que el Estatuto establece y no

otras.
b) Las sanciones deben aplicarse previo sumario administrativo o investigacin
sumaria
c) La autoridad debe tener en consideracin las circunstancias agravantes y
atenuantes que rodeen la situacin investigada, a menos que tengan castigo
especfico, como la destitucin y sus causales.

E.- Prescripcin de la Responsabilidad Administrativa

La responsabilidad administrativa se extingue por prescripcin de la accin

disciplinaria al cabo de 4 aos contados desde el da en que se cometi la
infraccin administrativa (artculo 158 inciso 1 Estatuto Administrativo.).
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Excepcionalmente si la infraccin administrativa constituye, adems, delito la
accin disciplinaria prescribir conjuntamente con la accin penal.
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LEY N 18.834 NORMAS DEL ESTATUTO ADMINISTRATIVO

Ingreso
Derechos
Deberes
Responsabilidad Administrativa
Cese o expiracin de funciones

INGRESO AL SERVICIO PBLICO

REQUISITOS

a) Ser ciudadano.
b) Haber cumplido con la Ley de Reclutamiento y Movilizacin.
c) Tener salud compatible con el cargo.
d) Idoneidad intelectual, se refiere alas exigencias de estudios que varan de acuerdo al
cargo.
e) Idoneidad funcionaria anterior, que se traduce en que con anterioridad no ces por
medida disciplinaria de destitucin o calificacin deficiente.
f) Idoneidad moral. Se refiere a quienes hayan sido condenado por crimen o simple
delito o esta inhabilitado para el ejercicio de funciones.

FORMAS DE ACREDITAR CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS

Debe tratarse de documentos oficiales autnticos.

En la postulacin en servicio puede dejar copia simple una vez exhibidos por el postulante,
no obstante una vez efectuado el nombramiento debe acompaar documentos originales o
autentificados ante Notario.

Estos documentos deben acompaarse al decreto de nombramiento a Contralora en el

trmite de toma de razn.

A qu empleo se ingresa?

Por regla general al ultimo de la planta. En la Administracin existen 5 plantas, Directivos,

profesionales, administrativos, tcnicos y auxiliares. Excepto los cargos de exclusiva
confianza cuyo nombramiento y remocin dependen de la sola voluntad de la autoridad
que nombra al funcionario. (Artculo 7 Estatuto Administrativo.)

CONCEPTO DE CARGO PBLICO

Es la funcin pblica a travs de la cual se realiza una funcin administrativa, comprende

cargos de planta y a contrata.

CLASIFICACION DE LOS CARGOS PUBLICOS

Cargos de Planta. Conjunto de cargos permanentes que la ley asigna a cada servicio.
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Cargos a Contrata. Conjunto de cargos transitorios que se consulta en la dotacin del
servicio pblico.

Los de planta y a contrata otorgan a quien los sirve la calidad de funcionario

pblico.
Los de contrata se pueden proveer directamente sin concurso y durante como
mximo hasta el 31 de Diciembre de cada ao. No pueden exceder el 20% del total
de cargos de la planta. Se remuneran por la escala nica de sueldos. Pueden
contratarse por jornada total o parcial y gozan de los mismos derechos funcionarios
que los de planta, excepto en la inamovilidad y en el ascenso.

Contratos a Honorarios. Mecanismo de prestacin de servicios mediante el cual los

servicios pblicos pueden contar con determinados especialistas, para realizar
labores accidentales o ejecucin de cometidos especficos. Se trata de profesionales y
tcnicos de educacin superior, expertos en determinadas materias y extranjeros que
posean ttulo correspondiente a la especialidad que se requiera. A los contratados a
honorarios no se les aplica el Estatuto Administrativo se rigen por las normas del
respectivo contrato, no son funcionarios pblicos. En cuanto a los honorarios no se
rigen por la escala de sueldos.

CLASIFICACION DE LOS EMPLEADOS

1.- Titulares. Los que sirven un empleo de la planta nombrados mediante concurso
para ocupar un cargo vacante, poseen el derecho a la funcin.

2.- Suplentes. Se pueden dar dos situaciones:

a) Si el cargo se encuentra vacante se puede nombrar un suplente slo hasta por 6

meses despus hay que llamar a concurso el cargo
b) Si el cargo no est vacante pero el titular se encuentra impedido de servirlo por
ms de 15 das. Tiene derecho a la remuneracin igual que l titular y los
derechos de ste mientras dure la suplencia. No se requiere concurso para
nombrar un suplente pero debe cumplir con los requisitos de ingreso.

3.- Subrogantes. Son funcionarios pblicos que entran a desempear un cargo titular o
suplente por el slo ministerio de la ley, cuando el titular o suplente se hallen
impedidos de desempearlo. La subrogacin dura mientras el titular o suplente est
impedido por cualquier causa de servir el empleo. El orden de subrogacin:
corresponde subrogar al funcionario de la misma unidad que siga al ausente, siempre
que rena los requisitos. En general el subrogante no percibe mayor renta salvo si
el cargo se encontrare vacante y se refiere al sueldo no a la remuneracin (sueldo +
asignaciones)

Cargos de exclusiva confianza

Art. 7. Sern cargos de exclusiva confianza del Presidente de la Repblica o de la

autoridad llamada a hacer el nombramiento:

a) Cargos de la planta de la Presidencia de la Repblica

 16
b) En los Ministerios, los Secretarios Regionales Ministeriales y los Jefes de
Divisin o Jefaturas de niveles jerrquicos equivalentes o superiores a dichas
jefaturas, existentes en la estructura ministerial, cualquiera sea su
denominacin;
c) En los servicios pblicos, los jefes superiores de servicios, subdirectores y
directores regionales o jefaturas de niveles jerrquicos equivalentes o
superiores a dichas jefaturas, existentes en la estructura del servicio, cualquiera
sea su denominacin.

Se exceptan los rectores de las Instituciones de Educacin Superior de carcter estatal,

los que se regirn por la Ley Orgnica de Enseanza y los estatutos orgnicos propios de
cada Institucin.

"Artculo 8.- Los cargos de jefes de departamento y los de niveles de jefaturas jerrquicos
equivalentes de los ministerios y servicios pblicos, sern de carrera y se sometern a las
reglas especiales que se pasan a expresar:
a) La provisin de estos cargos se har mediante concursos en los que podrn participar
los funcionarios de planta y a contrata de todos los ministerios y servicios regidos por este
Estatuto Administrativo que cumplan con los requisitos correspondientes, que se
encuentren calificados en lista N 1, de distincin y que no estn afectos a las inhabilidades
establecidas en el artculo 50. En el caso de los empleos a contrata se requerir haberse
desempeado en tal calidad, a lo menos, durante los tres aos previos al concurso;
b) Como resultado del concurso, el comit de seleccin propondr a la autoridad
facultada para efectuar el nombramiento, los nombres de a lo menos tres ni ms de cinco
candidatos pertenecientes a la planta del ministerio o servicio que realice el concurso, que
hubieren obtenido los mejores puntajes respecto del cargo a proveer. En el evento que no
haya un nmero suficiente de candidatos de planta idneos para completar dicha terna,
sta se completar con los contratados y los pertenecientes a otras entidades, en orden
decreciente segn el puntaje obtenido. Para los efectos de estos concursos, el comit de
seleccin estar constituido de conformidad al artculo 18 y sus integrantes debern tener
un nivel jerrquico superior a la vacante a proveer. Con todo, en los casos en que no se
rena el nmero de integrantes requerido, el jefe superior del servicio solicitar al ministro
del ramo que designe los funcionarios necesarios para este efecto.
c) A falta de postulantes idneos, una vez aplicado el procedimiento anterior, deber
llamarse a concurso pblico;
d) La permanencia en estos cargos de jefatura ser por un perodo de tres aos. Al
trmino del primer perodo trienal, el jefe superior de cada servicio, podr por una sola
vez, previa evaluacin del desempeo del funcionario, resolver la prrroga de su
nombramiento por igual perodo o bien llamar a concurso.
Los funcionarios permanecern en estos cargos mientras se encuentren calificados en
lista N 1, de distincin;
e) Los funcionarios nombrados en esta calidad, una vez concluido su perodo o eventual
prrroga, podrn reconcursar o reasumir su cargo de origen, cuando proceda, y
f) En lo no previsto en el presente artculo, estos concursos se regularn, en lo que sea
pertinente, por las normas del Prrafo 1 del Ttulo II.".
 17
PROVISION DE LOS CARGOS
NOMBRAMIENTO

El nombramiento es el acto de la autoridad competente mediante el cual se provee un

cargo o empleo pblico. El ingreso se har por concurso pblico para el personal titular de
planta. Los cargos que se proveen sin concurso no integran la carrera funcionaria.

CARACTERISTICAS DEL CONCURSO

Es un procedimiento administrativo que contiene actos reglados y discrecionales

encaminados a un acto terminal, el nombramiento o la declaracin desierto del concurso
por falta de postulantes idneos.

1.- El concurso debe ser pblico.

2.- Debe asegurarse que todos los interesados postulen en igualdad de condiciones.
3.- El concurso debe consistir en un procedimiento tcnico y objetivo.
4.- Debe considerar a lo menos tres elementos:
a) estudios y cursos de formacin educacional y capacitacin
b) experiencia laboral
c) aptitudes especficas para el desempeo del cargo que se trata de proveer.
5.- La autoridad puede someter al postulante a un concurso de oposicin consistente en
pruebas que deben rendir los interesados acorde con la naturaleza del cargo.
6.- El llamado y las bases que regulen deben publicitarse.
7.- El concurso debe ser preparado y realizado por un comit de seleccin, integrado
por el jefe de personal y los funcionarios que integren la Junta Calificadora Central o
Regional, quienes propondrn al jefe superior una terna con los tres mejores
puntajes de los seleccionados.
8.- El concurso slo puede ser declarado desierto en forma total o parcial por falta de
postulantes idneos, esto es si no alcanzan el puntaje mnimo.
9.- La autoridad llamada a hacer el nombramiento seleccionar a una de las tres
personas propuestas, la que ser notificada personalmente o por carta certificada
para que manifieste si acepta el cargo. Producida la aceptacin, se le nombrar titular
del cargo sometido a concurso.
10.- Al acto de nombramiento debe acompaarse un acta circunstanciada que contenga
las bases del concurso y sus resultados.
11.- Una vez aceptado el cargo el postulante deber acompaar en original o en copia
autentificada ante Notario los documentos que acrediten el cumplimiento de los
requisitos de ingreso.

Prohbese todo acto de discriminacin que se traduzca en exclusiones o preferencias

basadas en motivos de raza, color, sexo, edad, estado civil, sindicacin, religin, opinin
poltica, ascendencia nacional u origen social que tengan por objeto anular o alterar la
igualdad de oportunidades o trato en el empleo.
Las distinciones, exclusiones o preferencias basadas en las calificaciones exigidas para
un empleo determinado no sern consideradas discriminacin.".

ASUNCION DE FUNCIONES
 18
Conjunto de hechos materiales que demuestran que la persona designada funcionario da
comienzo oportunamente al ejercicio de la funcin pblica que le ha sido encomendada.

Existe una asuncin ordinaria que tiene lugar despus de la total tramitacin del decreto
de nombramiento y una inmediata que tiene lugar antes de que el decreto de
nombramiento quede totalmente tramitado, aunque la asuncin nunca puede ser anterior
a la fecha de dictacin del respectivo decreto, la asuncin inmediata procede para atender
situaciones de urgencia que no admiten dilacin.

CAPACITACION

Conjunto de actividades permanentes, organizadas y sistemticas destinadas a que los

funcionarios desarrollen, complementen, perfeccionen o actualicen sus conocimientos.
Existe capacitacin para el ascenso, de perfeccionamiento y voluntaria. La asistencia
obligatoria a cursos fuera de la jornada ordinaria de trabajo dar derecho a descanso
complementario igual al tiempo efectivo de asistencia a clases. Los funcionarios debern
desempearse en la Administracin a lo menos el doble del tiempo que dure la
capacitacin, sino deber reembolsar el costo, y mientras no lo haga queda inhabilitado de
ingresar a la Administracin.

CALIFICACIONES

Es un sistema que tiene por objeto evaluar el desempeo y las aptitudes de cada
funcionario, atendidas las exigencias y caractersticas de su cargo y servir de base para el
ascenso, los estmulos y las eliminaciones del servicio. Habr 4 listas:

1 de distincin.
2 buena
3 Condicional y
4 de eliminacin

Calificar la Junta Calificadora compuesta por los funcionarios con las 5 ms altas
jerarquas del Servicio excepto el jefe superior porque l conocer de las apelaciones.
Tambin la integrar un representante del personal elegido por ste y un representante de
la asociacin de funcionarios ms numerosa.

Se efectuar el proceso calificatorio una vez al ao, y comprender la evaluacin de

desempeo del perodo del 1 de Septiembre al 31 de Agosto del ao siguiente. Se
considerarn para la evaluacin las anotaciones de mrito y de demrito. Los acuerdos de
la Junta deben ser fundados para as poder permitir al calificado interponer los recursos, el
de apelacin ante el Jefe superior del servicio y de reclamacin ante la Contralora.

Las calificaciones son importantes para los funcionarios titulares porque inciden en el
ascenso y la permanencia en el servicio; y para los a contrata para renovar o no su
contratacin. Con dos aos consecutivos en Lista 3 el funcionario queda eliminado del
servicio, lo mismo le pasa con quedar un ao en Lista 4.
 19

DEBERES DE LOS FUNCIONARIOS PUBLICOS

OBLIGACIONES Y PROHIBICIONES

Deberes. Tienen contenido positivo, importan una obligacin de hacer

Prohibiciones: son de contenido negativo, importan una prestacin de no hacer.

DEBERES U OBLIGACIONES

Establecidos en los arts. 61 al 64 del E.A., se distinguen:

Comunes a todos los funcionarios

Especiales para autoridades y jefaturas.

I.- COMUNES

Obligacin de dedicacin al cargo: el funcionario debe desempear

personalmente el cargo, salvo delegacin.
Obligacin de orientar el desarrollo de las funciones al cumplimiento de los
objetivos de la institucin y a la mejor prestacin de los servicios que a sta
correspondan.
Obligacin de cumplir la jornada de trabajo y realizar los trabajos
extraordinarios que orden el superior jerrquico.

1.- JORNADA DE TRABAJO

La regla general es de 44 horas, distribuidas de lunes a viernes. Se encuentran

liberados de trabajar la tarde del 17 de Septiembre y 24 y 31 de Diciembre.

2.- TRABAJOS EXTRAORDINARIOS

Se realizarn para ejecutar tareas impostergables, previamente autorizadas por la

jefatura y que se lleven a cabo, despus de la jornada ordinaria y hasta las 21 horas y
los que se ejecutan de 21 a 8 horas y en das Sbados, Domingos y Festivos

3.- SANCION POR INCUMPLIMIENTO DE JORNADA DE TRABAJO

Por el tiempo no trabajado sin causa justificada se le descuenta la remuneracin en

forma proporcional. Si se trata de ausencias injustificadas reiteradas procede la
destitucin previa investigacin sumaria. Tambin para los atrasos reiterados cabe
esta sancin disciplinaria.

4.- OBLIGACION DE CUMPLIR LAS DESTINACIONES Y COMISIONES DE SERVICIO

QUE DISPONGA LA AUTORIDAD COMPETENTE

Destinacin: Medida mediante la cual el funcionario se desplaza dentro del

mismo servicio para cumplir funciones propias del cargo y de la misma
jerarqua
 20
Comisin de servicio: Medida inversa que importa desplazamiento fuera o
dentro servicio, fuera o dentro del pas para cumplir funciones ajenas al cargo,
siempre que no sean de inferior jerarqua.

5.- OBLIGACION DE OBEDIENCIA

Se relaciona con la potestad de manda en que el superior imparte rdenes al inferior

quien est obligado a cumplirlas, salvo que las represente por causa de ilegalidad y
si el superior insiste, por escrito, el inferior queda liberado de toda responsabilidad.

6.- OBLIGACION DE OBSERVAR EL PRINCIPIO DE PROBIDAD ADMINISTRATIVA

Modificado en el sentido de que se remite al concepto consignado en la ley N 18575,

en cuanto a observar una conducta funcionaria intachable y un desempeo honesto y
leal de la funcin o cargo, con preeminencia del inters general sobre el particular.

Las normas sobre probidad se encuentran en el Titulo III de la Ley de Bases

Generales de la Administracin del Estado.

Obligacin de guardar secreto en los asuntos que revistan el carcter de

reservados, sean en virtud de la ley, del reglamento, por su naturaleza o por
instrucciones especiales. Puede, adems, tipificar el delito de violacin de
secretos.
Obligacin de observar una vida social acorde con la dignidad del cargo.
Obligacin de proporcionar con fidelidad y precisin los datos relativos a
situaciones personales o de familia que requiera el servicio, cuando ello sea de
inters para la administracin, debiendo estas guardar debida reserva de los
mismos.
Obligacin de rendir fianza cuando en razn del cargo el funcionario tenga la
administracin o custodia de fondos o bienes pblicos de conformidad con la
ley orgnica de la Contralora General de la Repblica
Obligacin de denunciar ante el Ministerio Pblico o ante la polica si no
hubiere fiscala en el lugar que el funcionario presta servicios, con la debida
prontitud los crmenes o simples delitos y a la autoridad competente los hechos
de carcter irregular de que tome conocimiento en el ejercicio del cargo.
Obligacin de justificarse ante el superior jerrquico de los cargos que se me
formulen con publicidad, dentro del plazo que aquel le fije segn las
circunstancias.

II.- OBLIGACIONES ESPECIALES QUE AFECTAN DE MANERA PARTICULAR A LAS

JEFATURAS.

Estatuto Administrativo:

Art. 64. Sern obligaciones especiales de las autoridades y jefaturas las siguientes:
a) Ejercer un control jerrquico permanente del funcionamiento de los rganos y de la
actuacin del personal de su dependencia, extendindose dicho control tanto a la
eficiencia y eficacia en el cumplimiento de los fines establecidos, como a la legalidad y
oportunidad de las actuaciones;
 21
b) Velar permanentemente por el cumplimiento de los planes y de la aplicacin de las
normas dentro del mbito de sus atribuciones, sin perjuicio de las obligaciones propias
del personal de su dependencia, y
c) Desempear sus funciones con ecuanimidad y de acuerdo a instrucciones claras y
objetivas de general aplicacin, velando permanentemente para que las condiciones de
trabajo permitan una actuacin eficiente de los funcionarios.

PROHIBICIONES

Art. 84. El funcionario estar afecto a las siguientes prohibiciones:

a) Ejercer facultades, atribuciones o representacin de las que no est legalmente
investido, o no le hayan sido delegadas; Encuentra su fundamento en el principio de la
legalidad, arts. 6 y 7 de la Constitucin y 2 de la Ley de Bases Generales de la
Administracin del Estado.
b) Intervenir, en razn de sus funciones, en asuntos en que tengan inters l, su cnyuge,
sus parientes consanguneos hasta el tercer grado inclusive o por afinidad hasta el
segundo grado, y las personas ligadas a l por adopcin; No solo constituye prohibicin
sino tambin delito de negociacin incompatible.
c) Actuar en juicio ejerciendo acciones civiles en contra de los intereses del Estado o de las
instituciones que de l formen parte, salvo que se trate de un derecho que ataa
directamente al funcionario, a su cnyuge o a sus parientes hasta el tercer grado de
consanguinidad o por afinidad hasta el segundo grado y las personas ligadas a l por
adopcin;
d) Intervenir ante los tribunales de justicia como parte, testigo o perito, respecto de
hechos de que hubiere tomado conocimiento en el ejercicio de sus funciones, o declarar
en juicio en que tenga inters el Estado o sus organismos, sin previa comunicacin a su
superior jerrquico;
e) Someter a tramitacin innecesaria o dilacin los asuntos entregados a su conocimiento
o resolucin, o exigir para estos efectos documentos o requisitos no establecidos en las
disposiciones vigentes;
f) Solicitar, hacerse prometer, o aceptar donativos, ventajas o privilegios de cualquier
naturaleza para s o para terceros;
g) Ejecutar actividades, ocupar tiempo de la jornada de trabajo o utilizar personal,
material o informacin reservada o confidencial del organismo para fines ajenos a los
institucionales.
h) Realizar cualquier actividad poltica dentro de la Administracin del Estado o usar su
autoridad, cargo o bienes de la institucin para fines ajenos a sus funciones;
i) Organizar o pertenecer a sindicatos en el mbito de la Administracin del Estado;
dirigir, promover o participar en huelgas, interrupcin o paralizacin de actividades,
totales o parciales, en la retencin indebida de personas o bienes, y en otros actos que
perturben el normal funcionamiento de los rganos de la Administracin del Estado;
j) Atentar contra los bienes de la institucin, cometer actos que produzcan la destruccin
de materiales, instrumentos o productos de trabajo o disminuyan su valor o causen su
deterioro;

k) Incitar a destruir, inutilizar o interrumpir instalaciones pblicas o privadas, o participar

en hechos que las daen, y.
l) Realizar cualquier acto atentatorio a la dignidad de los dems funcionarios. Se
considerar como una accin de este tipo el acoso sexual, entendido segn los trminos
del artculo 2, inciso segundo, del Cdigo del Trabajo.".
 22

INCOMPATIBILIDADES
85 Y SIGUIENTES
Constituyen tambin una especie de prohibicin desde el instante en que igualmente
imponen al servidor pblico una prestacin de no hacer. Existen incompatilidades en razn
del vnculo matrimonial y de parentesco y tambin incompatibilidad de funciones.

Prrafo 6 de las Incompatibilidades

Art. 85. En una misma institucin no podrn desempearse personas ligadas entre s
por matrimonio, por parentesco de consanguinidad hasta el tercer grado inclusive, de
afinidad hasta el segundo grado, o adopcin, cuando entre ellas se produzca relacin
jerrquica directa.
Si respecto de funcionarios con relacin jerrquica entre s, se produjera alguno de los
vnculos que se indican en el inciso anterior, el subalterno deber ser destinado a otra funcin
en que esa relacin no se produzca.
Esta incompatibilidad no regir entre los Ministros de Estado y los funcionarios de su
dependencia.

Art. 86. Todos los empleos a que se refiere el presente Estatuto sern incompatibles
entre s. Lo sern tambin con todo otro empleo o toda funcin que se preste al Estado, aun
cuando los empleados o funcionarios de que se trate se encuentren regidos por normas
distintas de las contenidas en este Estatuto. Se incluyen en esta incompatibilidad las
funciones o cargos de eleccin popular.
Sin embargo, puede un empleado ser nombrado para un empleo incompatible, en cuyo
caso, si asumiere el nuevo empleo, cesar por el solo ministerio de la ley en el cargo anterior.
Lo dispuesto en los incisos precedentes, ser aplicable a los cargos de jornada parcial en
los casos que, en conjunto, excedan de cuarenta y cuatro horas semanales.

Art. 87. No obstante lo dispuesto en el artculo anterior, el desempeo de los cargos a

que se refiere el presente Estatuto ser compatible:
a) Con los cargos docentes de hasta un mximo de doce horas semanales;
b) Con el ejercicio de funciones a honorarios, siempre que se efecten fuera de la jornada
ordinaria de trabajo;
c) Con el ejercicio de un mximo de dos cargos de miembro de consejos o juntas directivas
de organismos estatales;
d) Con la calidad de subrogante, suplente o a contrata, y
e) Con los cargos que tengan la calidad de exclusiva confianza y con aquellos cuyo
nombramiento sea por plazos legalmente determinados.
f) Con los cargos de directivos superiores de los establecimientos de educacin superior
del Estado, entendindose por tales los que sealan los estatutos orgnicos de cada uno
de ellos.

Art. 88. La compatibilidad de remuneraciones no libera al funcionario de las

obligaciones propias de su cargo, debiendo prolongar su jornada para compensar las horas
que no haya podido trabajar por causa del desempeo de los empleos compatibles.
En los casos de las letras d), e) y f) del artculo anterior, no se aplicar lo dispuesto en el
inciso precedente, y los funcionarios conservarn la propiedad del cargo o empleo de que sean
titulares.
 23
Tratndose de los nombramientos a que se refieren las dos ltimas letras del artculo
anterior, el funcionario, al asumir el cargo, deber optar entre las remuneraciones propias de
ste y las del empleo cuya propiedad conserva.
La remuneracin en el caso de nombramiento a contrata ser exclusivamente la del
empleo que desempee a contrata, y en el evento de la subrogacin o suplencia, ser slo la
del empleo que desempee en esta calidad, cuando proceda conforme a los artculos 4 y 82 y
siempre que la remuneracin sea superior a la que le corresponde en su cargo como titular.
Los nombramientos en calidad de suplente o a contrata que se efecten en otra
institucin, requerirn que el funcionario cuente con la aprobacin del jefe superior de la
institucin en la cual ocupa un cargo como titular.

LOS DERECHOS FUNCIONARIOS

Los derechos funcionarios se encuentran contemplados en los artculos 89 al 118 del

Estatuto Administrativo. Se refieren a normas generales, remuneraciones y asignaciones,
feriados, permisos, licencias mdicas y prestaciones sociales.

Derechos que protegen la carrera funcionaria:

D a la funcin D al ascenso.
Derechos que preservan la salud del funcionario:
D a licencias por enfermedad y D al feriado
Derecho a ausentarse del servicio o derecho a permisos con o sin goce de
remuneraciones.
Derechos de carcter laboral, que se refiere al derecho a ejercer cualquier profesin
industria o comercio, al margen del cargo pblico y fuera de la jornada.
Derechos de carcter econmico, que comprenden el derecho a percibir
remuneraciones y asignaciones
Derechos de carcter asistencial, referentes a los accidentes en acto de servicio o
enfermedad profesional; derecho a percibir asignacin familiar: derecho a habitar
casa fiscal; derecho a gozar de franquicias previsionales y de bienestar social;
derecho a la proteccin de la maternidad y derecho de la familia del funcionario que
fallece estando en servicio activo a percibir las remuneraciones del causante.
Derecho a ser defendido judicialmente por el servicio pblico.

CARACTERISTICAS DE LOS DERECHOS

El ejercicio de los derechos no es absoluto, deben ser considerados a la decisin precia de

la autoridad competente, como el feriado o permiso, por ejemplo.

DERECHOS QUE PRESERVAN LA CARRERA FUNCIONARIA

D a la funcin: esto es a permanecer en el empleo y no ser cambiado de funcin, a menos

que medie causa legal, por ejemplo una comisin de servicio.

El derecho a la funcin cesa solo si media causa legal, como renuncia, aplicacin de
destitucin, fallecimiento, calificacin insuficiente, jubilacin o invalidez.
 24
Derecho al ascenso: se refiere a las promociones, es el derecho que tiene el funcionario de
acceder a un cargo vacante de grado superior en la lnea jerrquica de la respectiva planta,
sujetndose estrictamente al escalafn.

DERECHOS QUE PRESERVAN LA SALUD DEL FUNCIONARIO.

Derecho a licencia por enfermedad: franquicia que permite ausentarse del empleo o
reducir su jornada por motivos de salud certificados profesionalmente y por un lapso
determinado y con goce de sueldo.

La licencia justifica la ausencia y da derecho a percibir subsidio que en la administracin

corresponde al monto de las remuneraciones, por cuanto el monto que no paga el sistema
previsional de salud (FONASA O ISAPRE) lo paga el servicio pblico respectivo.

Hay licencias mdica de tipo curativas, maternales ( pre y post natal y licencia por hijo
enfermo menor de un ao) y por accidente del trabajo o enfermedad profesional.

Derecho a feriado: descanso en das hbiles y con goce de remuneraciones que se concede a
los funcionarios para que repongan sus energas.
Caractersticas del feriado: No puede ser compensado en dinero.
Es un descanso remunerado de tal manera que durante su ejercicio el beneficio goza de sus
remuneraciones y horas extraordinarias si las desempea en forma permanente.

Si le sobreviene una causal de cese de funciones al funcionario ante de que haga uso de su
feriado no puede impetrar indemnizacin por ese concepto.

No puede suspenderse una vez que se empieza a hacer uso, por ello si el funcionario se
enferma durante l no puede hacer valer una licencia para suspender el feriado.

DURACIN: Regla general 15 das hbiles, a quienes tenga menos de 15 aos de servicios
continuos o discontinuos, 20 das a los que tienen entre 15-20 aos y 25 a los que tiene ms
de 20 aos de servicios.

El aumento de 5 das siempre que se trasladen a hacer uso del feriado fuera de la Regin
que prestan servicios se le ha concedido a los servidores pblicos de la regin de Tarapac,
Antofagasta, Aysn, Magallanes, Antrtica Chilena, en las provincias de Chilo y Palena de
la Regin de Los Lagos.
El feriado se concede por ao calendario. Los funcionarios nuevos deben cumplir un ao
de servicios para tener derecho a feriado, los antiguos pueden solicitarlo desde el primer
da del ao calendario no obstante no hayan cumplido su segundo ao.
Se puede solicitar en forma continua o fraccionada, siempre que una fraccin no sea
inferior a 10 das.
La autoridad tiene derecho a cambiar la fecha del feriado solicitada por el funcionario y si a
ste no le conviene puede pedir su acumulacin para el ao prximo.
El derecho al feriado es irrenunciable.

Derecho al permiso: franquicia de ausentarse del empleo por motivos particulares, con o
sin goce de remuneraciones.
La autoridad podr autorizar o denegar el permiso. No tiene la naturaleza de feriado.
 25
Existen permisos con goce de remuneraciones que son de hasta seis das en el ao, y
pueden pedirse fraccionados hasta de medios das, debiendo fundamentarse la peticin.
Tambin pueden solicitar premiso sin goce de remuneraciones por seis meses en un ao
por motivos particulares y para permanecer en el extranjero por dos aos.

DERECHOS DE CARCTER ECONOMICO

Conceptos:
Remuneracin: cualquier contraprestacin en dinero que el funcionario tenga derecho a
percibir en razn de su empleo o funcin.

Sueldo: Retribucin pecuniaria de carcter fijo y por perodos iguales asignada a un

empleo pblico de acuerdo al nivel o grado en que se encuentre clasificado.

REMUNERACION es el gnero y SUELDO es la especie.

SUELDO+ASIGNACIONES= REMUNERACION

Derecho a percibir remuneracin: todos los funcionarios pblicos tienen derecho a percibir
remuneracin, la excepcin son los cargos ad-honorem.
Las remuneraciones por regla general son inembargables, y slo en un monto del 50% por
resolucin en juicio de alimentos o para hacer efectiva la responsabilidad civil de
funcionario por actos realizados por ste en contravencin a sus obligaciones.

Deduccin de remuneraciones: slo corresponde deducir los descuentos legales, tales como
impuestos, cotizaciones de seguridad social y dems establecidas en las leyes.
Excepcionalmente el jefe del Servicio podr autorizar descuentos voluntarios a peticin
escrita del funcionario y siempre que no exceda de un 15% de la remuneracin.

OPORTUNIDAD DEL PAGO DE LA REMUNERACION

No pueden anticiparse por causa alguna, ni siquiera en parcialidades.

ASIGNACIONES:
Asignacin por prdida de caja: Se concede al funcionario que tenga manejo en dinero
efectivo, en razn de su cargo.

Asignacin de movilizacin. Estipendio que se concede cuando el funcionario por la

naturaleza de sus funciones deba realizar labores inspectivas, visitas domiciliarias, dentro
de la misma ciudad.

Asignacin por horas extraordinarias: Se concede al funcionario que realiza trabajos

nocturnos o en das sbados, domingos o festivos o a continuacin de la jornada de trabajo,
siempre que no se haya compensado con descanso complementario.

Asignacin por cambio de residencia: se concede al funcionario que para asumir sus
funciones se ve obligado a cambiar su residencia habitual.

Viticos, pasajes u otros anlogos:

Vitico es el estipendio que se paga a los funcionarios del Estado que en su carcter de
tales y por razones de servicio deben ausentarse del lugar de desempeo habitual y cuyo
objeto es rembolsar por los gastos de alimentacin y alojamiento, hasta un monto
determinado.
 26
Otros beneficios: como pago de bencina si el funciona en razn de su trabajo se traslada a
un lugar distinto del desempeo habitual

Otras asignaciones:

De antigedad: para los funciones de planta y a contrata por cada dos aos de servicios les
corresponde un 2% del sueldo base, con un lmite de 30%

Asignacin profesional: estipendio que se paga por poseer un titulo profesional

universitario.

DERECHOS ASISTENCIALES:

Subsidios por accidentes en acto de servicio o enfermedades profesionales, puede llegar

hasta la declaracin de invalidez.
Asignacin familiar y maternal: asignacin por persona que sea declarada carga familiar,
hijos y otros y las embarazadas funcionarias la perciben desde el quinto mes de embarazo.
Proteccin a la maternidad. Se rige por las normas del Cdigo de Trabajo, se refiere a
licencias mdicas para las mujeres trabajadoras con pre y post natal, este ltimo
corresponde al padre si la madre falleciere. Tambin las funcionarias que adopten a un
recin nacido tienen este derecho y todas trabajadoras tienen derecho a licencia por
enfermedad grave de hijo menor de un ao.

DERECHO A DEFENSA JUDICIAL. Los funcionarios tienen derecho a ser defendidos

gratuitamente por el servicio pblico a que pertenece y a exigir que la institucin persigna
la responsabilidad civil o criminal de las personas que con motivo del desempeo de sus
funciones atenten contra la vida o su integridad corporal, o que lo injurien o calumnien en
cualquier forma.

PRESCRIPCION DE DERECHOS ESTATUTARIOS.

Asignaciones especficas, Art. 99 E.A., seis meses desde que se hicieron exigibles.
Restantes derechos, artculo 161 Estatuto Administrativo. DOS AOS.
Otros derechos establecidos en textos legales distintos del Estatuto, estn sujetos a las
normas generales que regulan la materia.
 27

RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA

El empleado que infringiere sus obligaciones o deberes funcionarios podr ser objeto de
anotaciones de demrito en su hoja de vida o de medidas disciplinarias.

Los funcionarios incurrirn en responsabilidad administrativa cuando la infraccin a sus

deberes y obligaciones fuere susceptible de la aplicacin de una medida disciplinaria, la que
deber ser acreditada mediante investigacin sumaria o sumario administrativo.

La sancin administrativa es independiente de la responsabilidad civil y penal y, en

consecuencia, las actuaciones o resoluciones referidas a ste, tales como el archivo
provisional, la aplicacin del principio de oportunidad, la suspensin condicional del
procedimiento, los acuerdos reparatorios de la condena, el sobreseimiento o la absolucin
judicial no excluyen la posibilidad de aplicar al funcionario una medida disciplinaria en razn
de los mismos hechos. Si se le sancionare con la medida de destitucin como consecuencia
exclusiva de hechos que revisten caracteres de delito y en el proceso criminal hubiere sido
absuelto o sobresedo definitivamente por no constituir delito los hechos denunciados, el
funcionario deber ser reincorporado a la institucin en el cargo que desempeaba a la fecha
de la destitucin o en otro de igual jerarqua. En este caso conservar todos sus derechos y
beneficios legales y previsionales, como si hubiere estado en actividad.

En los dems casos de sobreseimiento definitivo o sentencia absolutoria, podr pedir la

reapertura del sumario administrativo y, si en ste tambin se le absolviere, proceder la
reincorporacin en los trminos antes sealados.
Si no fuese posible llevar a la prctica la reincorporacin en el plazo de seis meses,
contado desde la absolucin administrativa, el empleado tendr derecho a exigir, como nica
indemnizacin por los daos y perjuicios que la medida disciplinaria le hubiere irrogado, el
pago de la remuneracin que le habra correspondido percibir en su cargo durante el tiempo
que hubiere permanecido alejado de la Administracin, hasta un mximo de tres aos. La
suma que corresponda deber pagarse en un solo acto y reajustada conforme a la variacin
del ndice de precios al consumidor, desde la fecha de cese de funciones hasta el mes anterior
al de pago efectivo.

Los funcionarios podrn ser objeto de las siguientes medidas disciplinarias:

a) Censura;
b) Multa, y
c) Suspensin del empleo desde treinta das a tres meses y
c) Destitucin.

Las medidas disciplinarias se aplicarn tomando en cuenta la gravedad de la falta

cometida y las circunstancias atenuantes o agravantes que arroje el mrito de los
antecedentes.

ART. 122. La censura consiste en la reprensin por escrito que se hace al funcionario, de
la cual se dejar constancia en su hoja de vida mediante una anotacin de demrito de dos
puntos en el factor de calificacin correspondiente.

ART. 123. La multa consiste en la privacin de un porcentaje de la remuneracin

mensual, la que no podr ser inferior a un cinco por ciento ni superior a un veinte por ciento
de sa. El funcionario en todo caso mantendr su obligacin de servir el cargo.
 28
Se dejar constancia en la hoja de vida del funcionario de la multa impuesta, mediante
una anotacin de demrito en el factor de calificacin correspondiente, de acuerdo a la
siguiente escala:
a) Si la multa no excede del diez por ciento de la remuneracin mensual, la anotacin
ser de dos puntos;
b) Si la multa es superior al diez por ciento y no excede del quince por ciento de la
remuneracin mensual, la anotacin ser de tres puntos, y
c) Si la multa es superior al quince por ciento de la remuneracin mensual, la anotacin
ser de cuatro puntos.

ART. 124.- La suspensin consiste en la privacin temporal del empleo con goce de un
cincuenta a un setenta y cinco por ciento de las remuneraciones y sin poder hacer uso de los
derechos y prerrogativas del cargo.

ART. 125.- La destitucin es la decisin de la autoridad facultada para hacer el

nombramiento de poner trmino a los servicios de un funcionario.
La medida disciplinaria de destitucin proceder slo cuando los hechos constitutivos
de la infraccin vulneren gravemente el principio de la probidad administrativa, y en los
siguientes casos:
a) Ausentarse de la institucin por ms de tres das consecutivos, sin causa justificada;
b) Infringir las disposiciones de las letras i), j) y k) del artculo 78 de este Estatuto;

c) ) Infringir lo dispuesto en la letra l) del artculo 78;".

d) Condena por crimen o simple delito, y

e) En los dems casos contemplados en este Estatuto o leyes especiales.

ART. 126.- Si el jefe superior de la institucin, el Secretario Regional Ministerial o el

Director Regional de Servicios nacionales desconcentrados, segn corresponda, estimare que
los hechos son susceptibles de ser sancionados con una medida disciplinaria o en el caso de
disponerlo expresamente la ley, ordenar mediante resolucin la instruccin de una
investigacin sumaria, la cual tendr por objeto verificar la existencia de los hechos, y la
individualizacin de los responsables y su participacin, si los hubiere, designando para tal
efecto a un funcionario que actuar como investigador.
Las notificaciones que se realicen durante la investigacin sumaria debern hacerse
personalmente. Si el funcionario no fuere habido por dos das consecutivos en su domicilio o
en su lugar de trabajo, se lo notificar por carta certificada, de lo cual deber dejarse
constancia. En ambos casos se deber dejar copia ntegra de la resolucin respectiva. En esta
ltima circunstancia, el funcionario se entender notificado cumplidos tres das desde que la
carta haya sido despachada.
El procedimiento ser fundamentalmente verbal y de lo actuado se levantar un acta
general que firmarn los que hayan declarado, sin perjuicio de agregar los documentos
probatorios que correspondan, no pudiendo exceder la investigacin el plazo de cinco das. Al
trmino del sealado plazo se formularn cargos, si procedieren, debiendo el afectado
responder los mismos en un plazo de dos das, a contar de la fecha de notificacin de stos.
En el evento de solicitar el inculpado rendir prueba sobre los hechos materia del
procedimiento, el investigador sealar un plazo para rendirla, el cual no podr exceder de
tres das.
Vencido el plazo sealado, el investigador proceder a emitir una vista o informe en el
trmino de dos das, en el cual se contendr la relacin de los hechos, los fundamentos y
conclusiones a que se hubiere llegado, formulando la proposicin que estimare procedente.
 29
Como resultado de una investigacin sumaria no podr aplicarse la sancin de
destitucin, sin perjuicio de los casos contemplados en el presente Estatuto.
Conocido el informe o vista, la autoridad que orden la investigacin sumaria dictar la
resolucin respectiva en el plazo de dos das, la cual ser notificada al afectado, quien podr
interponer recurso de reposicin en el trmino de dos das, ante quien emiti la resolucin,
apelando en subsidio, para ante el jefe superior de la institucin. La apelacin slo proceder
en caso que la medida haya sido aplicada por otra autoridad.
El plazo para resolver la reposicin o el recurso de apelacin, cuando corresponda, ser
en ambos casos de dos das.

ART. 127 Si en el transcurso de la investigacin se constata que los hechos revisten una
mayor gravedad se pondr trmino a este procedimiento y se dispondr, por la autoridad
competente, que la investigacin prosiga mediante un sumario administrativo.

ART. 128. Si la naturaleza de los hechos denunciados o su gravedad as lo exigiere, a juicio de

la institucin, el Secretario Regional Ministerial o el Director Regional de servicios nacionales
desconcentrados, segn corresponda, se dispondr la instruccin de un sumario
administrativo.

ART. 129. El sumario administrativo se ordenar por el jefe superior de la institucin, el

Secretario Regional Ministerial o el Director Regional de servicios nacionales
desconcentrados, segn corresponda, mediante resolucin, en la cual designar al fiscal que
estar a cargo del mismo. El fiscal deber tener igual o mayor grado o jerarqua que el
funcionario que aparezca involucrado en los hechos.
Si designado el fiscal, apareciere involucrado en los hechos investigados un funcionario
de mayor grado o jerarqua, continuar aqul sustanciando el procedimiento hasta que
disponga el cierre de la investigacin.

ART. 130. La resolucin a que se refiere el artculo anterior ser notificada al fiscal, quien
designar un actuario, el que se entender en comisin de servicio para todos los efectos
legales. El actuario podr ser funcionario de cualquier institucin de la Administracin del
Estado regida por este Estatuto, tendr la calidad de ministro de fe y certificar todas las
actuaciones del sumario.
Si hubiere que realizar diligencias fuera de la ciudad en que se est instruyendo el
sumario, el fiscal podr requerir a la autoridad que orden la instruccin del sumario la
designacin de un fiscal ad-hoc.
El sumario se llevar foliado en letras y nmeros y se formar con todas las
declaraciones, actuaciones y diligencias, a medida que se vayan sucediendo y con todos los
documentos que se acompaen. Toda actuacin debe llevar la firma del fiscal y del actuario.

ART. 131. Las notificaciones que se realicen en el proceso debern hacerse

personalmente. Si el funcionario no fuere habido por dos das consecutivos en su domicilio o
en su lugar de trabajo, se lo notificar por carta certificada, de lo cual deber dejarse
constancia. En ambos casos se deber entregar copia ntegra de la resolucin respectiva.

Los funcionarios citados a declarar ante el fiscal debern fijar en su primera

comparecencia un domicilio dentro del radio urbano en que la fiscala ejerza sus funciones. Si
no dieren cumplimiento a esta obligacin se harn las notificaciones por carta certificada al
domicilio registrado en la institucin, y en caso de no contarse con tal informacin, en la
oficina del afectado.
El funcionario se entender notificado cumplidos tres das desde que la carta haya sido
despachada.
 30

ART. 132. Los funcionarios citados a declarar por primera vez ante el fiscal, en calidad de
inculpados, sern apercibidos para que dentro del segundo da formulen las causales de
implicancia o recusacin en contra del fiscal o del actuario.

ART. 133. Se considerarn causales de recusacin, para los efectos sealados en el

artculo anterior, slo las siguientes:
a) Tener el fiscal o el actuario inters directo o indirecto en los hechos que se investigan;
b) Tener amistad ntima o enemistad manifiesta con cualquiera de los inculpados, y
c) Tener parentesco de consaguinidad hasta el tercer grado y de afinidad hasta el
segundo, inclusive, o de adopcin con alguno de los inculpados.

ART. 134. Formulada la recusacin, el fiscal o el actuario, segn corresponda, dejarn de

intervenir, salvo en lo relativo a actividades que no puedan paralizarse sin comprometer el
xito de la investigacin.
La solicitud de recusacin ser resuelta en el plazo de dos das por el fiscal respecto del
actuario y por la autoridad que orden el sumario respecto del fiscal. En caso de ser acogida
se designar un nuevo fiscal o actuario.

El fiscal o el actuario podrn declararse implicados por algunas de las causales

mencionadas en el artculo 127 o por algn otro hecho que a su juicio les reste imparcialidad.
En este caso resolver la autoridad que orden el sumario en el mismo plazo indicado
anteriormente, en lo relativo al fiscal y ste respecto del actuario.
Cada vez que se nombre un nuevo fiscal o actuario se notificar al sumariado para los
efectos sealados en el artculo 126.

ART. 135. El fiscal tendr amplias facultades para realizar la investigacin y los
funcionarios estarn obligados a prestar la colaboracin que se les solicite.

La investigacin de los hechos deber realizarse en el plazo de veinte das al trmino de

los cuales se declarar cerrada la investigacin y se formularn cargos al o los afectados o se
solicitar el sobreseimiento, para lo cual habr un plazo de tres das.
En casos calificados, al existir diligencias pendientes decretadas oportunamente y no
cumplidas por fuerza mayor, se podr prorrogar el plazo de instruccin del sumario hasta
completar sesenta das, resolviendo sobre ello el jefe superior de la institucin, el Secretario
Regional Ministerial o el Director Regional de servicios nacionales desconcentrados, segn
corresponda.

ART. 136. En el curso de un sumario administrativo el fiscal podr suspender de sus

funciones o destinar transitoriamente a otro cargo dentro de la misma institucin y ciudad, al
o a los inculpados, como medida preventiva.
La medida adoptada terminar automticamente al dictarse el sobreseimiento, que
ser notificado personalmente y por escrito por el actuario, o al emitirse el dictamen del fiscal,
segn corresponda.
En caso de que el fiscal proponga en su dictamen la medida de destitucin, podr
decretar que se mantenga la suspensin preventiva o la destinacin transitoria, lo que cesar
automticamente si la resolucin recada en el sumario, o en alguno de los recursos que se
interpongan conforme al artculo 141, absuelve al inculpado o le aplica una medida
disciplinaria distinta de la destitucin. Cuando la medida prorrogada sea la suspensin
preventiva, el inculpado quedar privado del cincuenta por ciento de sus remuneraciones, que
tendr derecho a percibir retroactivamente si en definitiva fuere absuelto o se le aplicara una
sancin inferior a la destitucin.
 31

ART. 137. En el evento de proponer el fiscal el sobreseimiento se enviarn los

antecedentes al jefe superior de la institucin, el Secretario Regional Ministerial o el Director
Regional de servicios nacionales desconcentrados, en su caso, quien estar facultado para
aprobar o rechazar tal proposicin. En el caso de rechazarla, dispondr que se complete la
investigacin dentro del plazo de cinco das.
El sumario ser secreto hasta la fecha de formulacin de cargos, oportunidad en la cual
dejar de serlo para el inculpado y para el abogado que asumiere su defensa.

ART. 138. El inculpado ser notificado de los cargos y tendr un plazo de cinco das
contado desde la fecha de notificacin de stos para presentar descargos, defensas y solicitar o
presentar pruebas. En casos debidamente calificados, podr prorrogarse el mismo por otros
cinco das, siempre que la prrroga haya solicitado antes del vencimiento del plazo.
Si el inculpado solicitare rendir prueba, el fiscal sealar plazo para tal efecto, el que no
podr exceder en total de veinte das.

ART. 139. Contestados los cargos o vencido el plazo del perodo de prueba el fiscal
emitir, dentro de cinco das, un dictamen en el cual propondr la absolucin o sancin que a
su juicio corresponda aplicar.

Dicho dictamen deber contener la individualizacin del o de los inculpados; la relacin

de los hechos investigados y la forma como se ha llegado a comprobarlos; la participacin y
grado de culpabilidad que les hubiere correspondido a los sumariados; la anotacin de las
circunstancias atenuantes o agravantes, y la proposicin a la autoridad correspondiente de las
sanciones que estimare procedente aplicar o de la absolucin de uno o ms de los inculpados.
Cuando los hechos investigados y acreditados en el sumario pudieren importar las
perpetracin de delitos previstos en las leyes vigentes, el dictamen deber contener, adems,
la peticin de que se remitan los antecedentes a la justicia ordinaria, sin perjuicio de la
denuncia que de los delitos debi hacerse en la oportunidad debida.

ART. 140. Emitido el dictamen, el fiscal elevar los antecedentes del sumario al jefe
superior de la institucin, el Secretario Regional Ministerial o el Director Regional de
servicios nacionales desconcentrados, segn el caso, quien resolver en el plazo de cinco das,
dictando al efecto una resolucin en la cual absolver al inculpado o aplicar la medida
disciplinaria, en su caso. Tratndose de la medida de destitucin, los antecedentes se
elevarn a la autoridad facultada para hacer el nombramiento.
No obstante, la autoridad correspondiente podr ordenar la realizacin de nuevas
diligencias o la correccin de vicios de procedimiento, fijando un plazo para tales efectos. Si
de las diligencias ordenadas resultaren nuevos cargos, se notificarn sin ms trmite al
afectado, quien tendr un plazo de tres das para hacer observaciones.
Ningn funcionario podr ser sancionado por hechos que no han sido materia de
cargos.
La aplicacin de toda medida disciplinaria deber ser notificada al afectado.

ART. 141. En contra de la resolucin que ordene la aplicacin de una medida

disciplinaria, procedern los siguientes recursos:
a) De reposicin, ante la misma autoridad que la hubiere dictado, y
b) De apelacin ante el superior jerrquico de quien impuso la medida disciplinaria.
El recurso de apelacin slo podr interponerse con el carcter de subsidiario de la
solicitud de reposicin y para el caso que sta no sea acogida.
Los recursos debern ser fundados e interponerse en el plazo de cinco das, contado
desde la notificacin, y debern ser fallados dentro de los cinco das siguientes.
 32

ART.142.- Acogida la apelacin o propuesta la aplicacin de una medida disciplinaria

distinta, se devolver la resolucin correspondiente con el sumario, a fin de que se dicte en el
plazo de cinco das la que corresponda por la autoridad competente.

ART. 143. Vencidos los plazos de instruccin de un sumario y no estando ste afinado, la
autoridad que lo orden deber revisarlo, adoptar las medidas tendientes a agilizarlo y
determinar la responsabilidad del fiscal.

ART. 144. Los vicios de procedimiento no afectarn la legalidad de la resolucin que aplique
la medida disciplinaria, cuando incidan en trmites que no tengan una influencia decisiva en
los resultados del sumario.

ART. 145. Los plazos sealados en el presente ttulo sern de das hbiles.

CARACTERISTICAS GENERALES DEL PROCESO DISCIPLINARIO

LA INVESTIGACION SUMARIA

EL SUMARIO ADMINISTRATIVO.

1.- El proceso disciplinario se puede presentar como investigacin sumario o sumario

administrativo, el primero es fundamentalmente verbal para investigar faltas de menor
importancia y el sumario es escrito, de mayor extensin cuando se trata de hechos que
tipifiquen faltas graves.

2.- Ambos en su etapa de investigacin son secretos primero y reservados despus.

Reservado a partir de la formulacin de cargos, es que es pblico para el inculpado y su
abogado.

3.- Ineficacia de los vicios de procedimiento no esencial y secundario, aquellos que no

influyen sustancialmente en los resultados del proceso disciplinario, no afectan la legalidad
del proceso o de la medida aplicada.

VICIOS DECISIVOS:

Omitir formulacin de cargos o su notificacin.

Omitir resolucin que aplica castigo que acarrea la indefensin del afectado
No apercibir al inculpado que formule causales de implicancia o recusacin en contra del
fiscal o actuario.

4.- Se puede sobreseer al inculpado en cualquier estado del proceso

5.- Los plazos que regulan las actuaciones son de das hbiles y no comprenden el sbado.

INVESTIGACION SUMARIA

Procede cuando se trata de infracciones de menor importancia y cuando la ley lo ordena, en

el caso del artculo 66 inciso final:
 33
Los atrasos y ausencias reiterados, sin causa justificada, sern sancionados con
destitucin, previa investigacin sumaria.
Caso de doble excepcin se aplica destitucin mediante investigacin sumaria.
La instruye un funcionario llamado investigador, distinto al sumario en que hay un fiscal y
actuario.
Es un procedimiento verbal, breve, con plazo de 5 das, para investigar hechos de
menor importancia, sin perjuicio que si aparecen hechos ms graves se puede elevar a
sumario.
Etapas: instalacin del investigador, indagatoria, acusatoria, informativa a la autoridad
superior y la etapa resolutiva y los recursos contra la medida aplicada.
Recursos: Reposicin y apelacin ante el superior jerrquico de quien la aplic.

SUMARIO ADMINISTRATIVO.-

Se aplica cuando se trata de investigar hechos que a juicio de la autoridad tipifiquen

infracciones graves, ya que se puede aplicar la sancin mxima que es destitucin.

Los sumarios se deben registrar en el Libro de sumarios del Servicio, sin perjuicio de que
cuando se instruyen contra funcionarios determinados deben remitir la correspondiente
resolucin a Contralora para su registro.

Se pueden instruir de oficio tan pronto se verifica la existencia de hechos que tipifiquen
infraccin a los deberes funcionarios o por denuncia de funcionarios o terceros que ameriten
su instruccin.

El sumario lo lleva un fiscal con apoyo de un actuario que acta como ministro de fe.
El fiscal debe pertenecer al Servicio y tener igual o mayor grado que el inculpado, si en el
transcurso del sumario aparece un inculpado con mayor grado que el fiscal ste debe seguir
actuando hasta el cierre en que se le reemplazar, no puede formular cargos.
Si hay que efectuar diligencias fuera de la ciudad se nombrar un fiscal ad-hoc.
El actuario debe ser funcionario pblico regido por el Estatuto Administrativo.
Las funciones de fiscal y actuario son obligatorias, no pueden excusarse salvo que haga valer
las causales de implicancia u otro hecho que les reste imparcialidad.
Pueden ser fiscales los titulares, suplentes y a contrata. La designacin de actuario depende
del fiscal y no lo exime del cumplimiento de sus labores habituales.

CARACTERISTICAS DEL SUMARIO:

Proceso escrito que debe llevarse foliado en letras y nmeros y que se forma con todas las
declaraciones, documentos y diligencias que se dispongan durante el desarrollo del proceso.
Tiene una duracin de 20 das prorrogables hasta sesenta das en total, esto es, 20+40.
Es un proceso completo durante el cual pueden disponerse dos medidas: suspensin
preventiva y destinacin transitoria del inculpado.

ETAPAS:
Instalacin de fiscala: cuando se dicta la resolucin que instruye sumario nombrando fiscal y
se le notifica al fiscal, ste acepta el cargo y nombra actuario.

Indagatoria: Empieza con la instalacin de fiscala y termina con el cierre.

Su objeto es acreditar si los tipifican infracciones administrativas y si as es, corresponde
atriburselas a algn funcionario pblico, grado de participacin, atenuantes y agravantes.
El fiscal tiene amplias facultades y todos los funcionarios pblicos deben colaborar.
 34
Puede suspender al inculpado o destinarlo a otra dependencia transitoriamente.
Si advierte la perpetracin de delitos tiene la obligacin de denunciar, sin perjuicio de que en
la vista fiscal solicite que se remitan los antecedentes del sumario al tribunal respectivo.
Puede investigar no solo los hechos que fundamentaron la instruccin del sumario sino todos
los que surjan en el curso del sumario.
Los funcionarios deben prestarle colaboracin y si se niegan a cooperar incurren en falta
administrativa. Pueden citar a declara al propio jefe que orden el sumario, lo cual no la
inhabilita para que posterior decida sobre el sumario.
Los plazos para el fiscal no son fatales, sin perjuicio de la responsabilidad que le atae si obr
negligentemente.

PRIMERA COMPARENCIA EN INDAGATORIA.

Obligacin de fijar domicilio.
Esta obligacin es vlida para todos los citados a declarar, bajo apercibimiento de que si no lo
hicieren las notificaciones se les remitirn al domicilio registrado en el servicio respectivo al
cual pertenecen.

Notificaciones:
Personales, es la regla general. Si no fuere habido dos das consecutivos se le notificar por
carta certificada y la notificacin se entender practicada cumplidos tres das contados desde
que la carta ha sido despachada.

PRIMERA COMPARECENCIA EN CALIDAD DE INCULPADO. DERECHO A RECUSAR A

FISCAL O ACTUARIO

AL inculpado la 1 vez que comparece el fiscal debe apercibirlo a que formule, dentro de
segundo da, causales de recusacin en contra del fiscal o actuario, si omisin es vicio de
procedimiento.
Causales:
Tener el fiscal o actuario inters directo o indirecto en los hechos que se investigan
Amistad ntima o enemistad manifiesta con fiscal o actuario
Parentesco con el inculpado, 3 grado por consanguinidad y 2 por afinidad, incluye vnculo
de adopcin.

Las recusaciones e implicancias las resuelve la autoridad que orden el sumario y si la acoge
nombrar un nuevo fiscal.

ETAPA ACUSATORIA.-
Cerrado el sumario el fiscal, en el plazo de 3 das puede:
1.- Proponer el sobreseimiento, si no hay mrito para formular cargos.
2.- Formular cargos
Si se encuentran acreditados los hechos que constituyen infraccin y se acredit la
participacin del o de los inculpados.
Los cargos se notifican al inculpado, si omisin es vicio de procedimiento.
Los descargos se formulan dentro de los 5 das siguientes, prorrogables por otros 5), se
pueden solicitar diligencias probatorias en un plazo que no podr exceder de 20 das.

ETAPA INFORMATIVA A LA AUTORIDAD SUPERIOR

Se inicia con la vista fiscal y su posterior remisin con el expediente al jefe de servicio.
 35
VISTA FISCAL ( O DICTAMEN O INFORME)
Depende del inculpado, si no formula descargos desde que se vencen los 5 das el fiscal a su
vez tiene 5 das a partir del vencimiento del primer plazo para dictar la vista fiscal.
Si el inculpado formula descargos los 5 das del fiscal rigen desde esa fecha.
Si solicita diligencias probatorias, desde que vence el perodo de prueba.

Debe contener relacin de los hechos investigados,

Individualizacin de los inculpados,
Participacin y grado de responsabilidad de los inculpados.
Ponderacin de atenuantes y agravantes
Proposicin concreta a la autoridad:
a) sobreseimiento
b) absolucin
c) aplicacin de determinada medida disciplinaria

La autoridad una vez que recibe el sumario puede:

1. Ordenar reapertura pues a su juicio no est agotada la investigacin
2. Absolver al inculpado
3. Aplicarle medida disciplinaria

RECURSOS.-

REPOSICION - APELACION

Reposicin se interpone ante la misma autoridad que dict la medida y el de apelacin ante el
superior jerrquico de tal autoridad, en carcter de subsidiario, para el caso de que se rechace
la reposicin. Se debe interponer en el plazo de 5 das desde que se notific la medida.

IDENTIFICACION DE MEDIDAS DISCIPLINARIAS:

Se debe tener en cuenta el principio de la legalidad slo pueden aplicarse las 4 medidas que
contempla el Estatuto, son de carcter taxativo.

ART. 122. La censura consiste en la reprensin por escrito que se hace al funcionario, de
la cual se dejar constancia en su hoja de vida mediante una anotacin de demrito de dos
puntos en el factor de calificacin correspondiente.

ART. 123. La multa consiste en la privacin de un porcentaje de la remuneracin

mensual, la que no podr ser inferior a un cinco por ciento ni superior a un veinte por ciento
de sa. El funcionario en todo caso mantendr su obligacin de servir el cargo.
Se dejar constancia en la hoja de vida del funcionario de la multa impuesta, mediante
una anotacin de demrito en el factor de calificacin correspondiente, de acuerdo a la
siguiente escala:

a) Si la multa no excede del diez por ciento de la remuneracin mensual, la anotacin

ser de dos puntos;

b) Si la multa es superior al diez por ciento y no excede del quince por ciento de la
remuneracin mensual, la anotacin ser de tres puntos, y
 36
c) Si la multa es superior al quince por ciento de la remuneracin mensual, la anotacin
ser de cuatro puntos.

ART. 124.- La suspensin consiste en la privacin temporal del empleo con goce de un
cincuenta a un setenta y cinco por ciento de las remuneraciones y sin poder hacer uso de los
derechos y prerrogativas del cargo.

ART. 125. La destitucin es la decisin de la autoridad facultada para hacer el

nombramiento de poner trmino a los servicios de un funcionario.
La medida disciplinaria de destitucin proceder slo cuando los hechos constitutivos
de la infraccin vulneren gravemente el principio de probidad administrativa y en los
siguientes casos:

a) Ausentarse de la institucin por ms de tres das consecutivos, sin causa justificada;

b) Infringir las disposiciones de las letras i), j) y k) del artculo 84 de este Estatuto;

c) Condena por crimen o simple delito, y

d) En los dems casos contemplados en este Estatuto o leyes especiales.

GUIA DE SUMARIOS E INVESTIGACIONES SUMARIAS

TRAMITACION DE SUMARIOS

CAPITULO I.- RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA

1.- REQUISITOS PARA QUE SURJA LA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA.

1.1. Que exista una accin u omisin que constituya una infraccin o incumplimiento de
deberes, obligaciones o prohibiciones administrativas an cuando no se haya resuelto sobre la
aplicacin de sanciones, siempre que del sumario administrativo emanen antecedentes serios
de que pueda ser alejado del Servicio por la aplicacin de la sancin de destitucin.

1.4. Que la conducta constitutiva de la infraccin est establecida como tal con anterioridad
a la poca en que se desarrollan los hechos que se investigan.

1.5. Que la accin disciplinaria NO SE ENCUENTRE PRESCRITA. El artculo 158 de la Ley

18.834, Estatuto Administrativo, establece que la responsabilidad administrativa se extingue,
entre otras causas, por el transcurso tiempo, que es de 4 AOS, contados desde la fecha en
que ocurren los hechos que dan origen a la infraccin.

1.6. Que se encuentren establecido un procedimiento para hacer efectiva la responsabilidad

administrativa.

2.- NORMAS GENERALES.

 37
2.1. La responsabilidad disciplinaria es siempre PERSONAL, cada funcionario responde
slo de sus propios actos, sin perjuicio de las normas sobre DELEGACION (Art. 43, Ley
18.575) y normas relativas a OBEDIENCIA JERARQUICA. (Arts. 61 letra f) y 62 Ley 18.834).

2.2. Durante toda la etapa de la investigacin se presume la inocencia del inculpado. Para
estos efectos y para lo que dice relacin con la reincidencia, slo se puede considerar culpable
de infraccin a aqul que ha sido sancionado por resolucin afinada.

2.3. Los sumarios e investigaciones sumarias slo pueden terminar por: 1 absolucin,
sobreseimiento o condena; y 2 en el caso de la investigacin sumaria, cuando se ordene su
paso a sumario.

2.4. Los plazos establecidos para las investigaciones sumarias y sumarios administrativos
SON SIEMPRE DE DIAS HABILES. El da sbado, se considera inhbil para todos los efectos
dentro de estos procedimientos, de conformidad con lo dispuesto en el Artculo 145 de la Ley
N 18.834 (dictamen N 8718, de 8 de Abril de 1991, de la Contralora General de la
Repblica). Adems, se trata de DIAS COMPLETOS, corren desde la medianoche en que se
inicia el primero de los das hasta la medianoche en que finaliza el ltimo da del plazo.

3.- TITULAR DEL EJERCICIO DE LA ACCION PARA ESTABLECER LA

RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA.

La autoridad facultada por la ley es el Jefe Superior del Servicio o aquellos funcionarios
en quienes haya delegado formalmente tal facultad. En el ejercicio de esta facultad delegada
tales funciones debern ceirse a las instrucciones que imparta el Jefe Superior del Servicio.

CAPITULO II.- PROCEDIMIENTOS SUMARIALES.

1.- RESOLUCION QUE ORDENA LA INSTRUCCION DE INVESTIGACION SUMARIA O

SUMARIO ADMINISTRATIVO.

1.1. REQUISITOS DE FONDO

1.1.1. Debe dictarse por la autoridad competente.
1.1.2. Debe contener orden expresa de instruir investigacin sumaria o sumario
administrativo.
1.1.3. Debe indicar los hechos a investigar.

1.1.4 Debe individualizar a los funcionarios inculpados, si ello es posible. (nombre,

apellidos, rut, planta, grado, etc.)
1.1.5. Debe indicar la fuente legal o reglamentaria que autoriza la instruccin de la
investigacin sumaria o sumario administrativo y la resolucin de delegacin
de facultades, en su caso.
1.1.6. Fiscal o investigador:
- Debe ser de igual o mayor grado o jerarqua que el inculpado y pertenecer al
Servicio (Art. 129, Ley N 18.834).
- Debe investigar los hechos.
- Debe tomar conciencia del aspecto humano del proceso y de las proyecciones que
tendr para el afectado, guardando su necesaria privacidad.
 38
- Debe ajustar su actuacin a las normas de tica pblica.
- Debe proceder en todos sus actos con la mayor celeridad, justicia e
imparcialidad.
- Debe tener presente las circunstancias que eximen, atenan o agravan la
responsabilidad del o de los inculpados.

1.2. REQUISITOS DE FORMA.

1.2.1. La resolucin debe extenderse por escrito, numerarse, indicar el lugar de su
expedicin y no contener enmendaduras.
1.2.2. Es una Resolucin EXENTA del trmite de "Toma de Razn" en Contralora
General de la Repblica. Debe anteponerse la expresin "EXENTA" antes
del nmero.
1.2.3. Debe ser firmada por la autoridad competente.
1.2.4 Debe ser notificada de inmediato, en lo posible en la misma fecha de su dictacin,
al Fiscal o Investigador designado. (Art. 130 Ley N 18.834).
1.25. En caso de que se instruya investigacin sumaria o sumario administrativo
en contra de funcionario determinado, deber inclurse orden para su
"registro" en Contralora General de la Repblica (ANOTESE,
COMUNIQUESE Y REMITASE esta resolucin a la Contralora General,
para su registro y control posterior" (resolucin N 520/96, de la Contralora
General).
1.2.6. Debe anotarse en el respectivo libro de control de procesos administrativos.
1.2.7. La Resolucin que ordena instruir sumario o investigacin no se notifica a
los inculpados.

2.- CONSTITUCION DE LA FISCALIA.

Investigacin sumaria o sumario administrativo.

2.1. ACEPTACION DEL CARGO.

Se efecta por el Fiscal o el Investigador, en su caso, dejando constancia en el
expediente y firmando al efecto. Tratndose de sumarios, en el mismo acto puede proceder al
nombramiento de Actuario. En la investigacin sumaria, si el caso lo requiere y la brevedad
del procedimiento lo permite, el Investigador puede nombrar a un Actuario, con el objeto de
hacer ms expeditas las diligencias indagatorias.

2.2. ACTUARIO.
Una vez designado debe aceptar el cargo en forma expresa, debiendo quedar constancia
de ello, firmando al efecto.
Debe pertenecer a la administracin pblica y estar regido por el Estatuto
Administrativo (Art. 130 Ley 18.834). El actuario tiene la calidad de MINISTRO DE FE,
deber firmar con el Fiscal todas las actuaciones del sumario, numerar las piezas del proceso
y efectuar, con la debida diligencia, las notificaciones que correspondan.

2.3. IMPLICANCIAS Y RECUSACIONES.

Son medios que establece el Estatuto Administrativo para que el Fiscal, Investigador y
Actuario se abstengan de intervenir por afectarlos determinadas inhabilidades.

Deber ponerse en conocimiento de los inculpados la aceptacin del cargo de Fiscal y

designacin de Actuario, a fin de que puedan hacer valer su derecho a recusacin.
2.3.1. Se rigen por las normas del Art. 132, 133 y 134 de la Ley 18.834.
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2.3.2. No hay normas sobre recusacin o implicancias en la investigacin sumaria
respecto del Investigador (o del Actuario que se hubiere nombrado) y se
aplicarn, supletoriamente, los Arts. 132, 133 y 134 del Estatuto
Administrativo, para lo cual, en la primera comparecencia, al inculpado se le
preguntar si tiene causal de recusacin o implicancia que formular.
2.3.3. Slo se puede hacer efectiva la recusacin por las causales mencionadas en el Art. 127, y
la implicancia, por aquellas que seala el Art. 134 del Estatuto
Administrativo.
2.3.4. Al notificarse al inculpado o cuando concurra a declarar, debe apercibrsele y
sealar el plazo que tiene para deducir recusacin o formular causal de
implicancia (La prctica lleva a que, normalmente en el mismo acto de
notificacin o primera declaracin, el inculpado anuncie o renuncie a deducir
recusacin o implicancia).
2.3.5. El plazo para hacerlas valer es de dos das, contados desde que el inculpado haya sido
apercibido para que formule su solicitud de recusacin.
2.3.6. Los funcionarios citados a declarar ante el Fiscal o Investigador debern sealar en su
primera comparecencia un domicilio dentro del radio urbano en que la Fiscala ejerza sus
funciones.
2.3.7. Para los efectos de una posible recusacin corresponde poner en conocimiento del
inculpado, mediante la diligencia respectiva, todo nuevo nombramiento de Fiscal, Actuario o
Investigador (o Actuario), en su caso.
2.3.8. Si no existi apercibimiento al inculpado para deducir causal de recusacin en contra
del Fiscal, Investigador o Actuario, aqul puede invocarla en cualquier momento. Adems, si
la causal es sobreviniente al plazo de segundo da fijado en el Art. 132 citado, puede plantearse
cuando es conocida del inculpado, para evitar su indefensin.
2.3.9. Las recusaciones contra el Fiscal o el Investigador las resuelve la autoridad que orden
el sumario o investigacin y las deducidas contra el Actuario, las resuelve el Fiscal (o el
Investigador, en su caso), en el plazo de dos das contados desde su interposicin. (Art. 134,
Ley 18.834).

2.4. FIJACION DE DOMICILIO POR EL INCULPADO.

Para todos los efectos legales consiguientes (notificaciones y otras diligencias) ser
tenido como domicilio del inculpado, el que fije en su primera comparecencia ante el Fiscal o
Investigador. Si no lo sealare, ser considerado como tal el que tenga registrado en la
institucin y, en caso de no contarse con tal informacin, la oficina del afectado.

3.- FORMACION DEL PROCESO.

3.1. En la investigacin el procedimiento ser fundamentalmente verbal y de lo obrado se
levantar un acta que firmarn los que hayan declarado.
El procedimiento del sumario administrativo es escrito.
3.2. El expediente deber foliarse en letras y nmeros (Ej. "Fs. Diez (10)"), y se formar con
todas las declaraciones, actuaciones y diligencias, a medida que se vayan sucediendo y con
todos los documentos que se acompaen. Se agregan al expediente, adems, las Resoluciones
que se dicten dndole curso (Art. 130 Ley 18.834).
3.3. Es aconsejable que todas las actuaciones comiencen con la expresin del lugar y fecha
de expedicin y deben terminar con la firma del Fiscal o Investigador, de las personas que
intervienen en el acto y del actuario. (En una investigacin sumaria normalmente no hay
actuario).
En las declaraciones es conveniente expresar el lugar y fecha.
3.4. De las declaraciones debe dejarse constancia. Se interrogar individualmente por el
Fiscal, en presencia del Actuario o por el Investigador en su caso, sin perjuicio de los careos
 40
que se decida efectuar. El Fiscal o Investigador podrn solicitar las aclaraciones o
rectificaciones que estimen necesarias. Finaliza la diligencia leyndose o permitindose la
lectura al declarante, el que puede efectuar las modificaciones o aclaraciones que estime
procedentes. El declarante debe firmar su declaracin.
4.- NOTIFICACIONES
4.1. GENERALIDADES.
4.1.1. La forma normal de notificar es "personalmente"; si el funcionario no fuere habido por
2 das consecutivos, en su domicilio o lugar de trabajo, se notificar por carta certificada, de
todo lo cual deber dejarse constancia. En esta ltima circunstancia, el funcionario se
entender notificado cumplidos tres (3) das desde que la carta haya sido despachada. Se
acompaa al expediente recibo otorgado por el Servicio de Correos.
4.1.2. De toda notificacin debe dejarse constancia en el expediente.
4.1.3. Las notificaciones, sean personales o por carta certificada, implican entrega de la
resolucin a notificar, salvo la que instruye sumario. Debe dejarse constancia de su entrega o
envo, segn el caso. (Arts. 126 y 1315 Ley 18.834).

5.- PERIODO INDAGATORIO.

5.1. CARACTER SECRETO.
5.1.1. El sumario, en su perodo indagatorio, tiene el carcter de secreto, y slo deja de serlo
para el inculpado y su abogado, desde la fecha que se le formulen cargos. (Art. 137 Ley
18.834).
5.1.2. En caso de ordenarse la reapertura del proceso, volver a ser secreto, hasta que el
Fiscal dicte una nueva resolucin formulando cargos.
5.1.3. El inculpado o el abogado que asuma su defensa, formulados los cargos, podrn tomar
conocimiento del proceso en el lugar de funcionamiento del Tribunal Administrativo,
encontrndose obligada la autoridad a otorgar copias del sumario, a costa del inculpado
5.1.4. No est normado el secreto del proceso respecto de la investigacin sumaria, pero,
siendo idnticas las razones que inspiran esta norma para el sumario, debe hacerse extensivo
el secreto al procedimiento de la investigacin sumaria.

5.2. DURACION DEL PERIODO INDAGATORIO.

5.2.1. Sumario Administrativo: 20 das a contar de la fecha de la resolucin que lo ordena;
plazo que puede prorrogarse hasta por 60 das en total para efectuar diligencias decretadas
oportunamente, mediante resolucin exenta dictada por la autoridad competente; debe
agregarse copia de ella al expediente (Art. 135 Ley 18.834).
5.2.2. Investigacin sumaria: 5 das a contar de la resolucin que la ordena; no existe
posibilidad de prrroga (Art. 126 Ley 18.834).
5.2.3. Los plazos de duracin del sumario y sus prrrogas y de la investigacin sumaria son de
das hbiles. (Art. 145 Ley 18.834).
5.2.4. Las diligencias efectuadas fuera del plazo son vlidas, sin perjuicio de la
responsabilidad del Fiscal o Investigador.

5.3. COMPETENCIA DEL FISCAL O INVESTIGADOR.

5.3.1. Est genricamente determinada por el texto de la resolucin que ordena instruir el
procedimiento, (Art. 135 Ley 18.834 y Dictamen N 40.308, de 1980 de Contralora General
de la Repblica). Sin embargo, no queda limitada por los trminos de dicha resolucin, sino
que se encuentra facultado para investigar todas las irregularidades que aparezcan en el curso
de la investigacin.
 41
5.3.2. Todos los funcionarios del servicio deben prestar su colaboracin al Fiscal o al
Investigador (Art. 135 Ley 18.834).
5.3.3. Sern vlidas las actuaciones del Fiscal o Investigador inhbil que no puedan
paralizarse sin comprometer el xito de la investigacin, pero sern nulas aquellas que tengan
influencia decisiva en el resultado del procedimiento. (Art. 144 Ley 18.834 y Dictamen
77.120, de 1966, de Contralora General de la Repblica).
5.3.4. Puede designarse un Fiscal ad-hoc, para los efectos de realizar diligencias fuera de la
ciudad asiento de la Fiscala. Ser nombrado por la autoridad que orden la instruccin del
sumario, mediante resolucin exenta, a solicitud del Fiscal, indicndose la naturaleza de las
diligencias y plazos para efectuarlas. El Fiscal ad- hoc cumplir con las diligencias
encomendadas en los trminos que seale la resolucin de nombramiento, y remitir, una vez
terminada su labor, las actas y testimonios correspondientes al Fiscal.

5.4. DILIGENCIAS INDAGATORIAS ESENCIALES.

5.4.1. Apercibir a los inculpados para que formulen causales de implicancia o recusacin en
contra de Fiscal, Investigador o Actuario.
5.4.2. Tomar declaracin el inculpado, quien tendr un plazo de 5 das contados desde la
notificacin de los cargos para ofrecerla o presentarla. El Fiscal deber
sealar un plazo para rendirla, el que no podr exceder de 20 das.
5.5.2. Si valor probatorio se determinar por el sentenciador de acuerdo a lo que la sana
prudencia le indique.
5.5.3. En esta materia no son aplicables las leyes reguladoras de la prueba que rigen en
materia Civil y Penal.

5.6. ACTAS DE DILIGENCIAS.

La Fiscala deber dejar constancia en acta, suscrita por el Fiscal y Actuario, o por el
Investigador, de cualquier actuacin o diligencia que se practique en el curso del proceso y
que estime de inters para la investigacin.

5.7. DESTINACION TRANSITORIA Y SUSPENSION PREVENTIVA.

5.7.1. Destinacin transitoria: El Fiscal podr disponer la destinacin transitoria del
inculpado a otro cargo dentro de la misma institucin y ciudad, mediante
Resolucin, notificada al inculpado (Artculo 136 Ley 18.834).

5.7.2. Suspensin preventiva: Se materializa por resolucin del Fiscal, notificada al afectado
(Art. 72, inciso 1, 136 Ley 18.834).
Termina la suspensin, al igual que la destinacin transitoria,
automticamente, al dictarse el sobreseimiento o al emitirse el dictamen del
Fiscal. En ambos casos debe notificarse por escrito al afectado para que
vuelva a asumir sus funciones.

5.7.3. Es una facultad propia del Fiscal (o Investigador, en su caso, si cabe su aplicacin
dentro de la brevedad de su procedimiento) y no tiene causales legales, por lo que procede
siempre que se estime conveniente para el xito de las diligencias que se efecten en el
proceso.
5.7.4. Las resoluciones que se dicten para estos efectos son de competencia exclusiva del
Fiscal (o Investigador), y exentas de todo trmite, salvo su notificacin al afectado.
5.7.5. Se recomienda el uso moderado de estas facultades, a la vez que se estima
aconsejable, que en forma previa a su disposicin, sea consultada en forma
 42
verbal con la autoridad que dispuso la instruccin del procedimiento, de
forma de evitar problemas al Servicio.

6.- FORMULACION DE CARGOS Y TERMINO DE LA ETAPA INDAGATORIA.

- FORMULACION DE CARGOS
- SOBRESEIMIENTOS
6.1. EN LOS SUMARIOS ADMINISTRATIVOS.
Agotada la investigacin o vencido el plazo legal para llevarla a cabo, el Fiscal deber
declarar cerrado el sumario y, en el plazo de 3 das, proceder a la formulacin de cargos o
solicitar el sobreseimiento. (Art. 135 inc. 2 Ley 18.834).
6.1.1. Cierre del Sumario.
6.1.1.1. Se debe decretar al momento de agotarse la investigacin, o bien, cuando ha vencido
el plazo legal para la prctica de diligencias indagatorias.
6.1.1.2. Se declara cerrado el sumario mediante resolucin, que indicar el lugar y fecha de
expedicin y deber ser firmada por el Fiscal y Actuario.
6.1.2. Formulacin de cargos.
6.1.2.1. La formulacin de cargos es un acto administrativo que se materializa en una
resolucin del Fiscal, en la que se sealan los hechos concretos que
implican infraccin de deberes u obligaciones funcionarias.
6.1.2.2. Pueden hacerse en la misma resolucin de cierre de sumario o en un acto distinto.
6.1.2.3. Deben ser formulados en el plazo de 3 das contados desde la fecha en que se declara
cerrado el sumario.
6.1.2.4. Es una resolucin que debe ser firmada por el Fiscal y Actuario y notificada el
inculpado en forma personal o por carta certificada. (Arts. 131, 138 Ley 18.834).
6.1.2.5. Contenidos de esta resolucin:
a) Individualizacin de cada uno de los inculpados (nombres y apellidos,
Escalafn, grado y RUT).
b) Descripcin de la conducta infractora.
b) Normas legales o reglamentarias que se han trasgredido, (arts. del Estatuto
Administrativo, u otras normas legales o reglamentarias, si se estimare oportuno sealarlos).
d) Principales antecedentes del sumario que acreditan el cargo formulado.
e) Es conveniente sealar el plazo que tiene el inculpado para presentar sus
descargos o defensas y solicitar o presentar sus pruebas.
f) Puede formularse un cargo por cada una de las infracciones que se
estimen acreditadas.
g) Debe formularse cargos separados por cada uno de los inculpados.
Desde la fecha de formulacin de cargos el sumario o investigacin dejan de
ser secreto para el inculpado y el abogado que asuma su defensa.
6.1.2.6. En el caso que se estime por el Fiscal que no hay mrito para formular cargos en
contra de un inculpado, propondr el sobreseimiento. Esta solicitud deber ser resuelta por
la autoridad que orden el sumario (Art. 137 inc. 1 Ley 18.834).

6.2. INVESTIGACION SUMARIA.

6.2.1. Agotada la investigacin o vencido el plazo para ello, el Investigador deber
proceder de inmediato a la formulacin de cargos (Art. 126 inc. 3 Ley
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18.834) o a proponer el sobreseimiento.

6.2.2. El cierre de la investigacin sumaria y la formulacin de cargos pueden ser

decretados en un mismo acto; igualmente si se solicita sobreseimiento.
6.2.3. En lo dems reviste iguales caractersticas que en el sumario administrativo.

6.3. SANCIONES.
No puede imponerse sancin alguna si no se ha formulado cargo al inculpado, de
suerte que solo podr imponerse sancin por aquellas infracciones respecto de las cuales se
haya formulado cargos al inculpado y stos hayan sido legalmente notificados. (Art. 140 Ley
18.834).

7.- PRESENTACION DE DESCARGOS.

7.1. PLAZO.
En el sumario administrativo es de 5 das hbiles, prorrogables por otros 5 das por el
Fiscal a peticin del inculpado, presentada dentro del plazo original. En la investigacin
sumaria, este plazo es de 2 das, no prorrogables (Arts. 126 y 138, Ley 18.834).
En ambos casos el plazo se cuenta desde la fecha de notificacin de los cargos.
Es un plazo de das hbiles e individuales.

7.2. SITUACION DEL ART. 140 inc. 2 LEY 18.834.

Cuando, elevado el informe fiscal a la autoridad respectiva sta ordena la prctica de
nuevas diligencias de las cuales resultan nuevos cargos, debe notificarse al inculpado y ste
tendr un plazo de 3 das para hacer sus observaciones.

7.3. NO PRESENTACION DE DESCARGOS.

No constituye agravante. Se contina con la tramitacin del proceso, con prescindencia
de dicho trmite.

7.4. CONTENIDO DEL ESCRITO DE DESCARGOS.

El inculpado puede hacer las alegaciones que estime procedentes, acompaar
antecedentes, solicitar la prctica de diligencias probatorias, caso en el cual el Investigador o
el Fiscal sealarn un plazo para su cumplimiento, el que no puede exceder de 3 y 20 das, en
investigacin sumaria y sumario administrativo, respectivamente. (Arts. 126 y 138 inciso. 2
Ley 18.834).

8.- DICTAMEN Y VISTA O INFORME.

8.1. OPORTUNIDAD.
Contestados los cargos, o vencido el plazo para hacerlo, o concluido el plazo para
efectuar las nuevas diligencias solicitadas o decretadas por el Fiscal o el Investigador, stos
disponen de 5 y 2 das hbiles respectivamente para evacuar su dictamen o informe. (Arts.
115 y 138 Ley 18.834).

8.2. FORMALIDADES DEL INFORME O VISTA Y DICTAMEN.

Debe indicar lugar y fecha de expedicin y ser firmado por el Fiscal y Actuario o por el
Investigar, en su caso.

8.3. ESTRUCTURA
8.3.1. Parte expositiva y considerativa
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8.3.1.2. Individualizacin del o de los inculpados
8.3.1.3. Relacin sucinta de los hechos que constituyen la infraccin y que han
dado origen a la investigacin.
8.3.1.4.Sealamiento de los antecedentes que permitan al fiscal o investigador
dar por establecida la existencia de la infraccin administrativa, la responsabilidad y grado de
culpabilidad de los inculpados; incluye anlisis de la prueba rendida, circunstancias
eximentes, atenuantes, agravantes y cualquier otro antecedente del proceso.

8.3.1.3. Debe pronunciarse sobre las peticiones, alegaciones y consideraciones hechas valer
por los sumariados en sus escritos de descargos.
8.3.2. Parte resolutiva.
Proposicin de sanciones o de absolucin o de sobreseimiento que el fiscal o
El investigador estima procedente respecto de cada uno de los inculpados.
8.3.3. Remisin a justicia ordinaria.
Si los hechos acreditados en el sumario pueden importar la perpetracin de
un delito, el informe deber contener la peticin de que los antecedentes
sumariales sean remitidos a la justicia criminal, sin perjuicio de la obligacin
de denunciar, en su oportunidad, los delitos a la Justicia del Crimen. (Arts.
139., inciso. 3 y artculo 61 letra k) Ley 18.834)
8.4. NOTIFICACION
El dictamen o informe no se notifica al inculpado, pero tiene derecho a imponerse de su
contenido.
8.5. REMISION
El expediente, junto al informe debe remitirse a la autoridad que orden la
investigacin sumaria para que dicte la resolucin correspondiente.
9.- RESOLUCION DE LA AUTORIDAD
9.1. PLAZO
El director o la autoridad correspondiente resolver en dos (2) o cinco (5) das hbiles
desde la recepcin de los antecedentes, segn sea investigacin sumaria o sumario
administrativo.
9.2. ALTERNATIVAS DE LA AUTORIDAD
Puede resolver el proceso dictando una resolucin en la cual absuelva al inculpado o le
aplique una medida disciplinaria.
No obstante, la autoridad puede ordenar la realizacin de nuevas diligencias o la
correccin de vicios de procedimientos, fijando plazo para tales efectos.
9.3. AUTORIDAD COMPETENTE PARA RESOLVER:
9.3.1. La autoridad que orden instruir el proceso puede imponer las sanciones de
censura y de multa en sus diversos grados.
9.3.2. En el caso que la sancin a aplicar sea destitucin, la autoridad llamada a resolver ser,
no la que orden instruir el proceso, sino aquella que tiene facultad para efectuar los
nombramientos; al respecto debe tenerse presente las delegaciones de facultades que haya
dispuesto dicha autoridad. (Art. 140 inc. 1 Ley 18.834).

9.4. FORMALIDADES DE LA RESOLUCION:

9.4.1. Indicacin de lugar y fecha de expedicin.
9.4.2. Numeracin correlativa.
9.4.3. Est sujeta a toma de razn por la contralora General de la Repblica cuando absuelve
o impone medidas disciplinarias para lo cual corresponde agregar la siguiente leyenda
"TOMESE RAZON, ANOTESE Y NOTIFIQUESE".
9.4.4. Firma de la autoridad que la dicta.
9.5. ESTRUCTURA.
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9.5.1. Parte expositiva.
9.5.1.1. Nmero y fecha de la resolucin que orden instruir el proceso
9.5.1.2. Autoridad que la dict
9.5.1.3. Individualizacin del inculpado
9.5.1.4. Hechos que han dado origen al proceso.
9.5.1.5. Disposiciones legales y reglamentarias supuestamente
infringidas.
9.5.1.6. Normas legales y reglamentarias o resoluciones que facultan para instruir procesos
sumariales y sancionarlos.
9.5.2. Parte considerativa.
Somero anlisis de los hechos acreditados en el proceso, descargos,
circunstancias eximentes, atenuantes o agravantes, y conclusin del
sentenciador.
9.5.3. Parte resolutiva.
9.5.3.1. Aplica medida disciplinaria o absuelve.
9.5.3.2.Si aplica sancin debe disponer su anotacin en la hoja de vida del funcionario.
La proposicin del Fiscal no obliga a la autoridad que debe resolver.
10.- LA SANCION.
10.1. GENERALIDADES
10.1.1. Slo puede aplicarse una medida disciplinaria al inculpado por los cargos que se le
hayan formulado.
10.1.2. Sin cargo no puede existir aplicacin de medida disciplinaria.
10.1.2. La sancin que se aplique debe estar contemplada expresamente en la ley.
10.1.3. Las medidas disciplinarias se aplicarn teniendo en cuenta la gravedad de la falta
cometida y las circunstancias atenuantes o agravantes y las caractersticas particulares de
cada caso.
10.1.4. Se puede imponer cualesquiera de las sanciones establecidas en el Art. 121, de la Ley
18.834, salvo en los casos en que la Ley ha establecido una sancin especfica para la
infraccin, pues en tal situacin, encontrndose sus circunstancias suficientemente
acreditadas, slo debe aplicarse aquella que la Ley seale.
10.1.5. Toda resolucin que aplique medidas disciplinarias debe ser notificada al inculpado
(Art. 140 inciso. final Ley 18.834).
10.1.6. En el caso que en un mismo procedimiento se determine absolver o
aplicar las medidas disciplinarias de censura, multa o
DESTITUCION, la resolucin que aplique esta ltima deber ser
dictada por la autoridad facultada para hacer el nombramiento, salvo
que haya delegado esta facultad en otro funcionario, caso en el cual
ser ste quien aplique dicha sancin.

10.2. MEDIDAS DISCIPLINARIAS.

Son CENSURA, MULTA, SUSPENSION O DESTITUCION.Esta enumeracin tiene

carcter taxativo.

11.- REALIZACION DE NUEVAS DILIGENCIAS.

La Autoridad correspondiente podr decretar la reapertura del sumario, indicando las
diligencias a efectuar y fijando un plazo para su realizacin antes de que dicte el fallo. (Art.
140 Ley 18.834). Si de estas diligencias resultan nuevos cargos se notificarn inmediatamente
al afectado, el que tendr 3 das hbiles para efectuar observaciones. (Art. 140 Ley 18.384).
12.- NULIDAD
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El proceso puede ser declarado nulo, sea por haberse recurrido en vicios de
procedimiento, sea porque se omitieron trmites que la ley o la jurisprudencia han declarado
esenciales.
12.1. VICIOS DE PROCEDIMIENTO
Loa vicios de procedimiento no afectan la legalidad de la resolucin que aplica medidas
disciplinarias cuando inciden en trmites que no tienen influencia decisiva en los resultados
del sumario. (Art. 144 Ley 18.834).
12.2. PRINCIPALES TRAMITES ESENCIALES Y VICIOS DE PROCEDIMIENTO
12.2.1. Competencia de la autoridad que ordena instruir el sumario o que dicta resolucin
que aplica sanciones.
12.2.2. Apercibimiento al inculpado para los efectos de deducir recusacin en contra del
Fiscal y/o Actuario y del Investigador en aquellos casos en que la inhabilidad de dichas
personas haya influido en el resultado del proceso.
12.2.3. Formulacin de cargos, si procediere, y notificacin de los mismos al
afectado.
12.2.4. Notificacin al inculpado de la resolucin condenatoria, (su omisin
impide el ejercicio de los medios de impugnacin legales).
12.2.5. Dar al inculpado o su abogado conocimiento del sumario o de la
investigacin sumaria, una vez terminado el proceso indagatorio; su
negacin equivale a negar el derecho a defensa.
12.2.6. Actuaciones del Fiscal o Investigador incompetente o inhbil que influyan en
resultado del proceso.
12.2.7. Aplicacin de medida disciplinaria por hechos que no han sido objeto de cargos en
contra del afectado.
12.2.8. Y en general, cualquier otro trmite o vicio de procedimiento que influya
sustancialmente en lo dispositivo de la resolucin final.
12.3 PROCEDIMIENTO PARA RECLAMAR POR VICIOS DE PROCEDIMIENTO O POR
OMISION DE TRAMITES ESENCIALES.
No se han dado normas al efecto.
Puede deducirse un recurso de nulidad tan pronto llegue a conocimiento del inculpado
el vicio que origina la nulidad. Puede deducirse ya sea ante el Fiscal o Investigador o ante la
autoridad llamada a resolver, segn sea el estado del proceso.
12.4 DEBE SER RESUELTO ANTES DE REALIZAR CUALQUIER OTRA GESTION EN EL
PROCEDIMIENTO.
Puede acarrear la nulidad de todo el procedimiento o slo de determinados actos.
La declaracin de nulidad de todo un procedimiento no extingue la responsabilidad
administrativa del inculpado, pues sta solo termina por las causas sealadas en el Art. 157
Ley 18.834.
13. FORMAS DE CORREGIR VICIOS DE PROCEDIMIENTO.
13.1 DE OFICIO.
El Fiscal o Investigador lo puede hacer, por si mismo o de oficio en cualquier estado del
proceso.
13.2 POR LA AUTORIDAD.
La autoridad llamada a resolver, ya sea al conocer del dictamen o informe, al
pronunciarse sobre algn recurso o al resolver sobre peticin de nulidad.
13.3 POR CONTRALORIA GENERAL.
La Contralora General de la Repblica, al conocer del trmite de Toma de Razn de las
resoluciones recadas en estos procedimientos.
14.- RECURSOS CONTRA RESOLUCIONES QUE APLICAN MEDIDAS DISCIPLINARIAS.
14.1 INVESTIGACION SUMARIA
Notificada la resolucin que impone medida disciplinaria se puede recurrir de:
14.1.1. Reposicin.
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14.1.1.1.El plazo para deducirlo es de dos das hbiles contados desde la
Notificacin de la resolucin.
14.1.1.2. Se presenta ante la misma autoridad que la dict y para que sta
conozca del recurso
14.1.1.3 El plazo para resolverlo es de 2 das,
14.1.1.4 Requiere ser fundado.
14.1.1.5 Si se rechaza, se dicta una resolucin exenta.
14.1.1.6 Si se acoge se dicta una nueva resolucin que reemplaza a la anterior y que s est
sujeta a "Toma de Razn".
14.2 SUMARIOS ADMINISTRATIVOS
Una vez notificada la resolucin condenatoria al afectado, puede deducir recurso de:
14.2.1. Reposicin.
14.2.1.1.Debe interponerse ante la misma autoridad que dicta el fallo y para
que sta conozca de l.
14.2.1.2 El plazo de interposicin es de 5 das hbiles desde la notificacin.
14.2.1.3.Deber ser fundado.
14.2.1.4 El plazo para su fallo es de 5 das desde su interposicin.
14.2.1.5Si se rechaza el recurso de reposicin, se dicta una resolucin
exenta.
14.2.1.6Si se acoge, se dicta resolucin de reemplazo, la que est sujeta a "Toma de Razn".
14.3. APELACION SUBSIDIARIA.
14.3.1. El recurso de apelacin subsidiario contemplado en el Art. 141, letra b), de la Ley N
18.834, no tiene aplicacin en procesos administrativos incoados en los Servicios de Salud, en
virtud de lo dispuesto en el dictamen N 30095, de 1992, de la Contralora General de la
Repblica, organismo que ha concluido que los servicios descentralizados no tienen superior
jerrquico, en atencin a estar ligados al Presidente de la Repblica por una relacin de
supervigilancia, a travs del Ministerio respectivo, y no por un vnculo de subordinacin
jerrquico, careciendo en consecuencia del presupuesto necesario para la procedencia del
referido recurso de apelacin.
14.3.2. En consecuencia no procede acoger a trmite el recurso de apelacin subsidiario al de
reposicin, debiendo resolver este ltimo la autoridad que dict la Resolucin recurrida.
15.- TRAMITES POSTERIORES
15.1 TOMA DE RAZON.
Toda resolucin que absuelva, sobresea o imponga medidas disciplinarias, est sujeta al
trmite de Toma de Razn en Contralora General de la Repblica.
15.2 DESPUES DE LA TOMA DE RAZON.
15.2.1. Si se ha resuelto sobreseer, absolver o aplicar la sancin de censura
deber notificarse al o los funcionarios inculpados.
15.2.2. Si se impone la sancin de multa o destitucin deber notificarse al o los funcionarios
inculpados, y se enva copias a los Deptos. correspondientes, para su cumplimiento
(anotacin en la hoja de vida, descuentos, declaracin de vacancia, etc.).
16.- CASO ESPECIAL.
16.2 ACCIDENTES A VEHICULOS FISCALES DEL SERVICIO
16.2.1. Materia.
La materia est regulada por el D.L. N 799, de 1974 y sus modificaciones, y por reiteradas
instrucciones impartidas por la Contralora General de la Repblica, todas ellas resumidas en
la Circular N 9.277, de fecha 6 de febrero de 1975, que se encuentra vigente.

16.2.2. USO LEGTIMO.

Corresponde a la autoridad competente iniciar el proceso respecto de los accidentes
 48
que afecten a vehculos de un Servicio, que no involucren una infraccin a lo dispuesto en el
D.L. N 799, en referencia, sino que ocurran en su uso legtimo y en el cumplimiento
debidamente autorizado de su circulacin.
16.2.3. USO NO LEGTIMO.
La potestad fiscalizadora y sancionadora de las infracciones a las disposiciones del
citado D.L. N 799, de 1974, corresponde directamente a la Contralora General de la
Repblica, mediante la instruccin de la correspondiente investigacin sumaria;
corresponde aplicar las sanciones al Contralor General.

16.2.3. AUTORIZACIN LEGAL

Los vehculos de un Servicio Pblico, en razn de sus labores propias debern estar
debidamente autorizados para circular en das inhbiles.

7.- CESE O EXPIRACION DE FUNCIONES

Se refiere la extincin del vnculo que une al Estado con el funcionario.

Las causales de expiracin de funciones precisan para su eficacia cumplir con las exigencias
comunes de legalidad, taxatividad, procedimiento formal y comunicacin al afectado.

El requisito de legalidad significa que los funcionarios pblicos slo pueden cesar en sus
funciones por aplicacin de las causales legales.

ACEPTACION DE RENUNCIA:

La renuncia es un acto en virtud del cual el funcionario manifiesta a la autoridad que lo

nombr la voluntad de hacer dejacin de su cargo. Se debe presentar por escrito y no
producir efecto sino hasta que quede totalmente tramitado el acto que la aprueba.
Solo se puede retener por 30 das si el funcionario se encontrare sometido a sumario del cual
emanen antecedentes serios de que pueda ser alejado de la institucin. El funcionario se
puede desistir hasta antes de que se produzca la notificacin del decreto que la acepta.
La renuncia no voluntaria opera para los funcionarios de exclusiva confianza en que se les
solicita la renuncia en el plazo de 48 bajo apercibimiento de que si no la presentare se le deja
vacante el cargo.

JUBILACION:

Se rige por el decreto ley N 2448 en materia de jubilacin y tambin por decreto ley N 3500
se crearon las Administradoras de Fondos de Pensiones A.F.P.
El funcionario que se jubila obtiene una renta vitalicia de acuerdo a sus cotizaciones
efectuadas en el perodo que prest funciones.

DECLARACION DE VACANCIA

Decisin de la autoridad de poner fin a las funciones en los casos que la ley lo permite.
a) Por salud irrecuperable o salud incompatible
b) Por prdida de uno de los requisitos de ingreso a la Administracin
c) Por calificacin insuficiente lista 4 o dos aos consecutivos en lista 3.
 49
d) Por no presentacin de la renuncia en los cargos de exclusiva confianza.

CESE POR DESTITUCION

Aplicacin de medida disciplinaria.

SUPRESION DEL EMPLEO.

Cuando por ley se elimina un cargo de la planta del Servicio, tiene derecho a una
indemnizacin de un mes de remuneraciones por ao de servicios con un tope de 6.

CESE DE FUNCIONES POR TERMINO DE PERIODO LEGAL PARA EL QUE FUE

DESIGNADO.
Cuando se cumple el plazo para el que se le nombr, como es el caso de los suplente que
sirven un cargo vacante o por ausencia del titular.

NORMAS DEL ESTATUTO ADMINISTRATIVO SOBRE CESE

Ttulo VI

DE LA CESACION DE FUNCIONES

Art. 146. El funcionario cesar en el cargo por las siguientes causales:

a) Aceptacin de renuncia;
b) Obtencin de jubilacin, pensin o renta vitalicia en un rgimen previsional, en
relacin al respectivo cargo pblico;
c) Declaracin de vacancia;
d) Destitucin;
e) Supresin del empleo;
f) Trmino del perodo legal por el cual se es designado, y
g) Fallecimiento.

Art. 147. La renuncia es el acto en virtud del cual el funcionario manifiesta a la

autoridad que lo nombr la voluntad de hacer dejacin de su cargo.
La renuncia deber presentarse por escrito y no producir efecto sino desde la fecha en
que quede totalmente tramitado el decreto o resolucin que la acepte, a menos que en la
renuncia se indicare una fecha determinada y as lo disponga la autoridad.
La renuncia slo podr ser retenida por la autoridad cuando el funcionario se
encontrare sometido a sumario administrativo del cual emanen antecedentes serios de que
pueda ser alejado de la institucin por aplicacin de la medida disciplinaria de destitucin.
En este caso, la aceptacin de la renuncia no podr retenerse por un lapso superior a treinta
das contados desde su presentacin, aun cuando no se hubiere resuelto sobre la aplicacin de
la medida disciplinaria.
Si se encontrare en tramitacin un sumario administrativo en el que estuviere
involucrado un funcionario, y ste cesare en sus funciones, el procedimiento deber
continuarse hasta su normal trmino, anotndose en su hoja de vida la sancin que el mrito
del sumario determine.
 50
Art. 148. En los casos de cargos de exclusiva confianza, la remocin se har efectiva por
medio de la peticin de renuncia que formular el Presidente de la Repblica o la autoridad
llamada a efectuar el nombramiento.
Si la renuncia no se presenta dentro de las cuarenta y ocho horas de requerida, se
declarar vacante el cargo.

Art. 149. El funcionario que jubile, se pensione u obtenga una renta vitalicia en un
rgimen previsional, en relacin al respectivo cargo pblico, cesar en el desempeo de sus
funciones a contar del da en que, segn las normas pertinentes, deba empezar a recibir la
pensin respectiva.

Art. 150. La declaracin de vacancia proceder por las siguientes causales.

a) Salud irrecuperable o incompatible con el desempeo del cargo;
b) Prdida sobreviniente de alguno de los requisitos de ingreso a la Administracin del
Estado;
c) Calificacin del funcionario en lista de Eliminacin o Condicional, de acuerdo con lo
dispuesto en el artculo 50, y
d) Por no presentacin de la renuncia, segn lo sealado en el artculo 148, inciso final.

Art. 151. El jefe superior del servicio podr considerar como salud incompatible con el
desempeo del cargo, haber hecho uso de licencia mdica en un lapso continuo o discontinuo
superior a seis meses en los ltimos dos aos, sin mediar declaracin de salud irrecuperable.
No se considerar para el cmputo de los seis meses sealado en el inciso anterior, las
licencias otorgadas en los casos a que se refiere el artculo 110 de este Estatuto y el Ttulo II,
del Libro II, del Cdigo del Trabajo.

Art. 152. Si se hubiere declarado irrecuperable la salud de un funcionario, ste deber

retirarse de la Administracin dentro del plazo de seis meses, contado desde la fecha en que
se le notifique la resolucin por la cual se declare su irrecuperabilidad. Si transcurrido este
plazo el empleado no se retirare, proceder la declaracin de vacancia del cargo.
A contar de la fecha de la notificacin y durante el referido plazo de seis meses el
funcionario no estar obligado a trabajar y gozar de todas las remuneraciones
correspondientes a su empleo, las que sern de cargo del empleador.

Art. 153. El trmino del perodo legal por el cual es nombrado el funcionario, o el
cumplimiento del plazo por el cual es contratado, produce la inmediata cesacin de sus
funciones.
Con todo, el empleado continuar ejercindolas, con los mismos derechos y
prerrogativas que los funcionarios en servicio activo, si fuere notificado, previamente y por
escrito, de encontrarse en tramitacin el decreto o resolucin que renueva su nombramiento
o contrato.

Art. 154. En los casos de supresin del empleo por procesos de reestructuracin o
fusin, los funcionarios de planta que cesaren en sus cargos a consecuencia de no ser
encasillados en las nuevas plantas y que no cumplieren con los requisitos para acogerse a
jubilacin, tendrn derecho a gozar de una indemnizacin equivalente al total de las
remuneraciones devengadas en el ltimo mes, por cada ao de servicio en la institucin, con
un mximo de seis. Dicha indemnizacin no ser imponible ni constituir renta para ningn
efecto legal.

Art. 155. El empleado que prolongare indebidamente sus funciones no podr

reincorporarse a la Administracin, sin perjuicio de la responsabilidad penal en que pudiere
 51
incurrir. En este caso, la autoridad correspondiente comunicar el hecho a la Contralora
General de la Repblica.

Art. 156. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo anterior, el empleado podr

continuar actuando, aun cuando sus funciones hubieren terminado legalmente, si se tratare
de un rgano o servicio que no pueda paralizarse sin grave dao o perjuicio y no se presentare
oportunamente la persona que debe reemplazarlo. En tal evento, la autoridad
correspondiente comunicar inmediatamente lo ocurrido a la Contralora General de la
Repblica y adoptar las medidas pertinentes para dar solucin a la situacin producida, en
un plazo no mayor de treinta das.
El empleado que en virtud de lo establecido en el inciso precedente prolongare su
desempeo, tendr todas las obligaciones, responsabilidades, derechos y deberes inherentes
al cargo.

8.- EXTINCION DE LA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA

Art. 157. La responsabilidad administrativa del funcionario se extingue:

a) Por muerte. La multa cuyo pago o aplicacin se encontrare pendiente a la fecha de
fallecimiento del funcionario, quedar sin efecto;
b) Por haber cesado en sus funciones, sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso final del
artculo 147;
c) Por el cumplimiento de la sancin, y
d) Por la prescripcin de la accin disciplinaria.

Art. 158. La accin disciplinaria de la Administracin contra el funcionario, prescribir

en cuatro aos contados desde el da en que ste hubiere incurrido en la accin u omisin que
le da origen.
No obstante, si hubieren hechos constitutivos de delito la accin disciplinaria
prescribir conjuntamente con la accin penal.

Art. 159. La prescripcin de la accin disciplinaria se interrumpe, perdindose el tiempo

transcurrido, si el funcionario incurriere nuevamente en falta administrativa, y se suspende
desde que se formulen cargos en el sumario o investigacin sumaria respectiva.
Si el proceso administrativo se paraliza por ms de dos aos, o transcurren dos
calificaciones funcionarias sin que haya sido sancionado, continuar corriendo el plazo de la
prescripcin como si no se hubiese interrumpido.

9.- DISPOSICIONES VARIAS RECURSO DE RECLAMACION ANTE CONTRALORIA

Art. 160. Los funcionarios tendrn derecho a reclamar ante la Contralora General de la
Repblica, cuando se hubieren producido vicios de legalidad que afectaren los derechos que
les confiere el presente Estatuto. Para este efecto, los funcionarios tendrn un plazo de diez
das hbiles, contado desde que tuvieren conocimiento de la situacin, resolucin o actuacin
que dio lugar al vicio de que se reclama. Tratndose de beneficios o derechos relacionados
con remuneraciones, asignaciones o viticos el plazo para reclamar ser de sesenta das.
Igual derecho tendrn las personas que postulen a un concurso pblico para ingresar a
un cargo en la Administracin del Estado, debiendo ejercerlo dentro del plazo de diez das
contado en la forma indicada en el inciso anterior.
La Contralora General de la Repblica deber resolver el reclamo, previo informe del
jefe superior, Secretario Regional Ministerial o Director Regional de servicios nacionales
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desconcentrados, segn el caso. El informe deber ser emitido dentro de los diez das hbiles
siguientes a la solicitud que le formule la Contrara. Vencido este plazo, con o sin el informe,
la Contralora proceder a resolver el reclamo, para lo cual dispondr de veinte das hbiles.

Art. 161. Los derechos de los funcionarios consagrados por este Estatuto prescribirn
en el plazo de dos aos contado desde la fecha en que se hubieren hecho exigibles.