Iniciativa de Acuerdo Legislativo que enva peticin al Titular del Seguro Popular para as poder

reactivar el convenio de colaboracin con las Unidades de Servicios Mdicos Municipales y poder
unificar los beneficios de atencin a los usuarios.
H. CONGRESO DEL ESTADO DE JALISCO
PRESENTE.

La que suscribe la diputada KEHILA ABIGAIL K ESCALANTE

integrante de la LXI Legislatura, con fundamento en lo dispuesto
por los artculos 28 de la Constitucin Poltica del Estado de
Jalisco, 22, 147, primer prrafo, fraccin I; 148, y 154 de la Ley
Orgnica del Poder Legislativo, ambos ordenamientos del Estado
de Jalisco, me permito poner a consideracin de esta asamblea
legislativa la siguiente iniciativa de Acuerdo Legislativo de
acuerdo a las siguientes consideraciones que a continuacin se
describen.

EXPOSICIN DE MOTIVOS

1. El acceso universal a la salud y la cobertura universal de salud

implican que todas las personas y las comunidades tengan acceso,
sin discriminacin alguna, a servicios integrales de salud,
adecuados, oportunos, de calidad, determinados a nivel nacional,
de acuerdo con las necesidades, as como a medicamentos de
calidad, seguros, eficaces y asequibles, a la vez que se asegura que
el uso de esos servicios no expone a los usuarios a dificultades
financieras, en particular los grupos en situacin de
vulnerabilidad. El acceso universal a la salud y la cobertura
universal de salud requieren la definicin e implementacin de
polticas y acciones con un enfoque multisectorial para abordar los
determinantes sociales de la salud y fomentar el compromiso de
toda la sociedad para promover la salud y el bienestar1. La Salud
es un factor determinante para que una sociedad avance y su

1
OPS, OMS, Salud Universal. 2014. Estrategias para el Acceso Universal a la Salud y la
Cobertura Universal de Salud. Washington, DC, EUA.
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reactivar el convenio de colaboracin con las Unidades de Servicios Mdicos Municipales y poder
unificar los beneficios de atencin a los usuarios.
principal responsable por el desempeo del sistema de salud de un
pas, es su gobierno, pero tambin resulta fundamental la buena
rectora de los municipios y cada una de las instituciones de salud.

2. Los retos por los que pasa un sistema de salud son muchos, la
conviccin debe de perseverar en conjunto con la voluntad de
cooperacin. El pasado 23 de Noviembre de 2016 se llev a cabo el
Seminario de Salud Pblica y sus Determinantes 2016, del CUCS
en donde precisamente en una de las ponencias desarrollaron el
tema denominado, Universalizacin del Sistema de Salud, reto
pendiente en Mxico, en voz del doctor Eduardo Covarrubias
iguez, especialista en Pediatra y Neonatologa resalta lo
siguiente, Hablar de derecho a la salud es hablar de equidad y de
justicia, para el futuro, se debe buscar disminuir la fragmentacin
y segmentacin del sistema de salud, posibilitar un acceso efectivo
a servicios de calidad y favorecer la integracin y cooperacin
entre los diferentes subsistemas para garantizar la mxima
seguridad y calidad.2

La percepcin a nivel internacional es la misma, en una de sus

publicaciones, Salud de las Amricas da un referente de acuerdo a
los Sistemas de Salud y Proteccin Social en Salud el mismo seala
lo siguiente, En la mayora de los pases de las Amricas los
servicios de salud siguen sumamente fragmentados, lo que se
traduce en falta o deficiencia de continuidad de la atencin y en
servicios que no satisfacen las necesidades y expectativas de la
poblacin destinataria. El hospitalocentrismo, la fragmentacin y
la comercializacin de los servicios de salud (que rechazan a
pacientes considerados incapaces de pagar) menoscaban la
capacidad de los sistemas de salud de responder a las necesidades
de atencin de la poblacin, generan desigualdades de acceso a
servicios de salud de buena calidad y aumentan los costos debido

2
Universidad de Guadalajara. 2016. Seminario de Salud Pblica y sus determinantes, 2016.
http://www.udg.mx/es/noticia/universalizacion-del-sistema-de-salud-reto-pendiente-en-mexico
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unificar los beneficios de atencin a los usuarios.
a ineficiencias. Para abordar estos problemas es necesario resolver
la fragmentacin de la organizacin de la atencin de salud, para
lo cual es preciso disear e implementar nuevos modelos de
atencin que reflejen la realidad demogrfica y epidemiolgica
vigente, a fin de se pueda prestar a todos una asistencia equitativa,
integrada, integral, continua y de buena calidad.

La OECD presento un estudio sobre el sistema mexicano de salud

2016, donde considera tres elementos prioritarios en el cual se
deben de enfocar cambios:

1. Expandirse los convenios para permitir el intercambio de

servicios entre el IMSS, el ISSSTE y el Seguro Popular, a fin de que los
afiliados puedan pasar fcilmente de un sistema a otro.

2. Ponerse ms nfasis en mejorar la calidad y resultados de los

servicios de salud.

3. Alinear los distintos mbitos de atencin y el servicio mdicos.

Por ejemplo, el cuidado de los pacientes, los precios, los sistemas de
informacin y las prcticas administrativas a travs de todos los
subsistemas.

3. Este problema tan evidente ha daado la atencin que se brinda

a los usuarios que llegan a las Unidades de Servicios Mdicos
Municipales debido a la falta de conviccin por parte del Seguro
Popular delegacin Jalisco, la cual actualmente tiene cancelado el
convenio de colaboracin en beneficio para los usuarios, es
evidente la percepcin de especialistas a nivel nacional como
internacional, el personal interno que precisa este problema,
cientos de usuarios que lo padecen, debe de perdurar el
compromiso para mejorar los servicios con la infraestructura y
atencin necesaria, Guadalajara y Zapopan son dos ejemplos
claros, ambas han mejorado drsticamente sus unidades mdicas.
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reactivar el convenio de colaboracin con las Unidades de Servicios Mdicos Municipales y poder
unificar los beneficios de atencin a los usuarios.
Guadalajara ha invertido 54 millones para mejorar infraestructura
y equipamiento ambas han certificado sus unidades mdicas para
as acreditar ante el seguro popular y poder celebrar el convenio.

El convenio con el seguro popular no se ha firmado desde 2015, los

servicios mdicos municipales no prestan la atencin gratuita para
afiliados del seguro popular, las negociaciones con el seguro
popular se mantienen suspendidas lo que no permite que los
pacientes puedan acceder a los beneficios de este sistema. Sin el
apoyo del convenio de colaboracin del seguro popular, los
pacientes que acuden a las unidades de los servicios mdicos
municipales estn obligados a cubrir parcialmente el costo por los
servicios prestados, las autoridades municipales tienen el firme
propsito de construir una red de atencin medica ms eficaz y
evitar la mencionada fragmentacin que actualmente est latente
por parte del seguro popular, es por eso que se propone girar
peticin al seguro popular delegacin Jalisco para que reconsidere
su postura y celebre convenio con las autoridades municipales y
as lograr un alcance mayor en la atencin de calidad.

Por lo anteriormente expuesto, someto a la elevada consideracin

de esta asamblea legislativa el siguiente proyecto de:

ACUERDO LEGISLATIVO

UNICO: Grese atento exhorto al Titular del Seguro Popular para

reactivar el convenio de colaboracin con las Unidades de
Servicios Mdicos Municipales y poder unificar los beneficios de
atencin a los usuarios.

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Iniciativa de Acuerdo Legislativo que enva peticin al Titular del Seguro Popular para as poder
reactivar el convenio de colaboracin con las Unidades de Servicios Mdicos Municipales y poder
unificar los beneficios de atencin a los usuarios.
Atentamente
Sala de Sesiones del Congreso del Estado de Jalisco
Guadalajara Jalisco, Septiembre 8 de Noviembre de 2017.

Atentamente
Palacio del Poder Legislativo
Guadalajara, Jalisco,

Dip. Kehila Abigail K Escalante

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