HojadeRutaparalaElaboracindeEstrategiasyProgramasparala

PrevencindelaViolenciaArmada

GrupoII:LaViolenciaArmadaenZonasdeFrontera

IISeminariosobreViolenciaArmadayDesarrollo
Cartagena,2023abril2009


1. Pblicoobjetivoypblicometadelaintervencinprogramtica

a. Describaelobjetivodelprograma(Ej.:metafinaldelahojaderuta)

Fortalecerlainstitucionalidaddemocrticaquegaranticelaseguridad(prevenciny
combatedelaviolenciaarmada)ypromuevaeldesarrollodesdeunavisinbinacional
involucrandolaparticipacindelasociedadcivilygruposvulnerables

b. Identifiqueelpblicoobjetivoclave(beneficiarios)

Poblacinlocalconperspectivaincluyente(jvenes,mujeres,multiculturalidad)

Institucionespblicasdelmbitonacionalylocalmultisectorial

Fuerzasdelordenydelajusticia

c. IdentifiquelosActoresinvolucrados:

EntidadesdelosdiferentesPoderesdelEstado,asaber:Ejecutivo(ej.:Ministeriode
RelacionesExteriores,MinisteriodeEducacin,MinisteriodeSalud,Aduanas,
Migraciones,FuerzasdeSeguridad),LegislativoyJudicial

Entidadesregionalesyentidadesqueparticipanenlosmecanismosbinacionales

Actoreslocales:gobiernoslocales,sociedadcivilysectorprivado

2. Establecimientodeevidenciasbasadasenhechos

a. Quinformacinpreliminarserequiere(Ej.:factoresderiesgo,impactos)?

Identificacin,tipologa,zonificacindelcrimenymapadeactoresdirectose
indirectosrelacionados

Identificacindelaproblemticasocioeconmicayculturalquecontribuyaala
vulnerabilidadanteactividadesilcitas

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 Mapeoinstitucional(roles,mandatosycompetencias)ysucapacidad

Coberturaderedesyserviciossociales

Percepcindelapoblacinsobrelaviolenciayproblemticalocal

b. Quindicadoresseutilizarnparamedirelprogreso(preliminar)?

Instituciones

Indicadordeavanceenelcumplimientodelosinstrumentosinternacionales,regionales
yacuerdosbilaterales

#Acuerdosbinacionales/regionales

#Polticaspblicasimplementadasenseguridadydesarrollo

Incrementoenlaconfianzaenlasinstituciones(percepcinciudadana)

#Instrumentoslegales,degestin,control,participacin,coordinacin

Cantidadde Recursosdisponibles:humanos,financieros,logsticos,paramodificarla
problemticaidentificada

#Campaasdepromocindeunaculturadepazyprevencindeviolencia

#defuncionarios capacitadosenprevencinycombatealdelitocomotambin enel

fomentodeldesarrollosocioeconmico

#MecanismosdeAccesoalpblico(recepcindedenuncias,rendicindecuentas,
espaciosdemediacinyresolucindeconflictos)

#Mecanismosyespaciosbinacionalesdecoordinacin,tomadedecisionesy
concertacindepolticas,instrumentos,planesdeaccintransfronterizos

Desarrollo

Incrementoencoberturadeservicios

#deprogramaspblicosprivadosydeprogramasdecooperacinenapoyoala
produccin,elcrditoylaasistenciatcnicaparalageneracindeempleo

#deprogramasdecapacitacintcnicaparamujeresyjvenes

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Seguridad

Mejorpercepcinsobreseguridad

Reduccindelatasadecriminalidad

Incrementodelcontroltransfronterizoaltrficodelaspersonasybienes

Disminucindelporte,tenenciayusodearmasdefuego

Incrementodelaresolucinpacficadelosconflictos

Recuperacindelespaciopblico(lugaresdeencuentro,parques,calles)

c. Dedndeycmosecompilarlainformacin(fuentes,metodologas)?

Fuentes

RegistrosdeActas,Acuerdos,informesdeobservatoriosdeseguridad,reportesde
pobrezaydesarrollo(ODM)

Informantesclaves:autoridadeslocales,ONGs,organismosinternacionalesyde
cooperacin,comisionesnacionales

Estudiosespecializadosenlaproblemtica.

Estadsticasnacionales

Encuestasdirectasdecondicionesdevidaypercepcinsobrelaseguridady
oportunidadesdedesarrollo

Mediosdecomunicacin

Registrosdeentidadespblicas(resolucionesjudiciales,denuncias,detenciones,entre
otras)

3. Polticasdedesarrolloycapacidadesinstitucionales

a. Qupolticasnacionalesolocalesserequierenparadarsoportealasintervenciones
programticas?

Polticanacionaldeconvivenciayseguridadciudadana

Polticadeseguridadydesarrollofronterizo

Polticadeintegracinregionalquefacilite,entreotros,laarmonizacindelosmarcos
normativosparaenfrentarelcrimendesdeunapticaregional

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 Polticasocialydesarrollodegruposvulnerablesyterritoriosfronterizos.

b. Qucapacidadesinstitucionales(gubernamental;nogubernamental;nacional;local)
requierenfortalecerseparafomentarelsentidodepropiedad?

Disearyejecutardemaneraparticipativaestrategiasdecortoymedianoplazoque
contemplenlotransfronterizoylointerno(nacionalylocal),articulandolasAgendasde
seguridadydesarrollo

Poltica,operativaylogstica,paraimpulsarprogramasdeprevencinycombatedel
crimen,actividadesilcitasylaimpunidad

CulturadeConvivenciayculturadepaz

Coordinacioninterinstitucionaleintercambiodeexperiencias

Aplicacindelasnormativas

Reduccindelaimpunidad

Desarrollodeinstrumentostransfronterizosymultilaterales

Respuestaaldesarrolloencomunidadesvulnerables(jvenesymujeres)

4. Estrategiasespecficasparaabordarfactoresclavesderiesgoyconductoresdeviolencia

a. Tiposdeintervencionesprogramticasparaabordarfactoresespecficosderiesgoy
programasdegruposderiesgo(directaeindirectamentesensitivosencuantoalareduccin
delaviolenciaarmada)

1.Programadeseguridadfronterizodeprevencinycontroldeactividadesilcitas

1.1.Prevencin

Fomentodelaculturadepazyconvivenciapoltica

Impulsodeproyectosdevidaparajvenes:valores,identidad

Campaasdeimagendecredibilidad,imagendelafuerzapblicaantelasociedad.

Fomentodeactividadesculturalesyldicas

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 Campaasdedesarme(intercambioyrecoleccindearmas)

Campaasdeprevencinsobretrficodedrogas,trficodearmasyventailegal,trfico
deprecursoresqumicos,trficodecombustible,lavadodeactivos,Corrupcin,Redes
desicariato,tratadepersonas

1.2.Combate

Combatealtrficodedrogas,trficodearmas,trficodeprecursoresqumicos,trfico
decombustible,lavadodeactivos,corrupcin,redesdesicariato,tratadepersonas

2. ProgramadeIntercambiodeexperienciasycoordinacininterinstitucional

Desarrollodeprotocolosdecooperacin

Intercambiodeexperienciasexitosas

Sistemasdeinformacincompartida

Modernizacininstitucionalyequipamientotecnolgico

Capacitacinyconstruccindecapacidades

Mejoresprcticas

3.ProgramadeRevisinNormativayAccesoalaJusticia

Aplicacinyactualizacindelosmarcosnormativosexistentes

Armonizacinycorrespondenciadelosmarcosnormativosconlosacuerdos
internacionalesyregionales

4.ProgramadeMecanismosTransfronterizos

Fomentaryfortalecerlosespaciosymecanismostransfronterizos

5.ProgramadeOportunidadesdeDesarrollo

Fomentodelaeducacinformal,noformalytcnicaparagruposvulnerables

Impulsodeactividadeseiniciativasdegeneracindeingresosyempleoparagrupos
vulnerables

Implementacindeprogramasdecrditoparalaproduccinyfomentodelempleo
juvenil

Accesogeneralalsistemadesaludpblica(hombresymujeres)ypreventiva(VIH),as

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 comoaccesoalasaludreproductiva

b. Gruposclavesdeinters(stakeholders)yprocesosparaasegurarsucompromiso

Sectorprivado(produccin,comercioyservicios)

Gruposdemujeresycomunidadengeneral

Autoridadeslocales

Sectorpblico:nacionalylocal

LasONGsylacooperacininternacional

Iglesia

Movimientossociales

Mediosdecomunicacin

Gruposdeinmigrantes

Procesos

Sensibilizacin

Informacin

Involucraralosactoresdesdeeliniciodelprocesodeintervencin

Involucraralosactoresenelprocesoderevisin,monitoreoyseguimiento

Estableceracompaamientoyseguimiento

Definircmoseestablecernlostemastransversalesentodoelproceso

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 c. Cmoseintegrarnlostemastransversales(comognero,estadodederechoyseguridad
humana)enlahojaderuta?

Desdelaconcepcinmismadelasintervencionesprogramticasseestnincluyendolostemas
transversales:

Pormediodeltrabajoenlos5programasdiseados,loscualesincluyenlostemasde
seguridadhumana,estadodederechoygnero,entreotros,deunamaneraintegral

Atravsdelainclusindelosdiferentesactoresinvolucrados,desdeeldiseointegral
delaintervencinprogramtica

5. Asegurarcoherencia,complementariedadycoordinacin

a. Gobiernoenpleno

Coordinarlaagendanacionalypresupuestodelgobiernoconlosobjetivosymetasdel
programa,depreferenciadurantelaentradaenfuncionamientodelgobierno,conelfin
deasegurarrecursosyviabilidad

Promoverunaagendabinacionalfronterizacompartida

ConsiderarelprogramadentrodelPlanNacionalparaelDesarrollo

Determinartareascompartidasenlaelaboracinydiseodelprograma,ascomoenla
ejecucindelprogramamismo,atravsdelainclusindelaspolticasmencionadas

IncidirensuincorporacinenlaAgendanacional

AsegurarlaparticipacinefectivadelostrespoderesdelEstado,delosgobiernos
localesypromoveruncompromisosimilarenlacontraparte

Creary/ofortalecerlascomisionesbinacionalesexistentesypromovermecanismosde
relacinpermanenteentrelospases

Incluirenlaestrategiadecooperacinnacionalelapoyoyasistenciatcnica
coordinadosdelasagenciasdelSistemadelasNacionesUnidasparalagestinenzonas
defrontera

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 b. CompromisoorganizadodelaONU/organizacionesregionales

Promoverlainclusindeltrabajointeragencialdefronterasparaqueformepartedela
estrategiadelpas

Fortalecermesastcnicasinteragencialesparalamejorcoordinacindelasuntode
fronteras

Promoverunaestrategiadecomunicacininteragencial

c. CompromisoorganizadodelasONG

Incorporarycomplementareltrabajodelasmesastcnicas

Promoverlaparticipacinenredescoordinadasanivelpasyentrepasesparala
atencindirectadelosprogramasdefrontera

CoordinardeunamaneraefectivalasaccionesconjuntasdelasONGsparaaseguraruna
sinergia

AbrirlosespaciosdetrabajodelasONGsalosotrosactoresinvolucrados(Gobierno,
cooperacin,entreotros)

Monitorearladebidaimplementacindeloscompromisosasumidos

d. Mejoradelapoyodelosdonantes

Incluirtemasdefronteraenespaciosdeacercamientocondonantes(Ej.mesas
multidonantes)yotrosacercamientostantodepartedelosgobiernoscomodelas
agencias(SistemaONU,decooperacinbilateral,entreotras)

Promoverespaciosdetrabajocondonantesparaelintercambiodeexperiencias
exitosasenmecanismosdecoordinaciontransfronterizos(Ej.:UninEuropea)

e. Cumplimientodecompromisosinternacionales,multilaterales,regionalesy/obinacionales

Implementaranivelnacionallasobligacionesprevistasenestosinstrumentosconelfin
decoadyuvarenespaciosdeseguridadydesarrollo