TEMARIO DE CELADOR SES, CONVOCATORIA 2017

MATERIAS COMUNES

TEMA2. El Estatuto de autonoma de la comunidad autnoma de

Extremadura: antecedentes, estructura y contenido. Ttulo preliminar.
Las competencias de la comunidad autnoma de Extremadura. Las
instituciones de Extremadura.

Antecedentes

PREMBULO

En los dos grandes valles del Tajo y el Guadiana, desde las cuevas prehistricas a los centros
tecnolgicos, se ha ido escribiendo silenciosamente la crnica de una voluntad de sentir,
pensar, ser y estar en el mundo. Una tarea de los pueblos que han ido forjando Extremadura,
con o sin conciencia de hacerlo. Extremeos frente a una historia poco generosa con quienes
tantas de sus lneas escribieron en primera persona, pero que no nos legaron el peso de una
identidad imperativa ni el lastre de una autoconciencia limitadora, ni la losa de una historia
que se nos imponga como un deber incumplido. Y eso convierte a nuestra voluntad presente
en fuente y origen de nuestro deseo de autogobierno. Somos Extremadura porque queremos
serlo los extremeos de hoy, sus ciudadanos, con independencia de lo que pensaran o
sintieran nuestros antepasados, y porque el proyecto incluyente de Espaa as lo reconoce y
alienta para nosotros y para los otros pueblos hermanos. No nos ata el pasado, ni le debemos
sumisin, es solo el variado mosaico de nuestra historia. Y por duro que haya podido ser, se
orden al fin y al cabo para traernos hasta este presente esperanzado. No nos ata el pasado,
es nostalgia del futuro lo que sentimos, en realidad.

Extremadura ha estado como tal en todos los empeos de la modernidad poltica espaola,
desde los albores gaditanos del constitucionalismo. Pero es la recuperacin de la democracia,
con la Constitucin de 1978, la base sobre la que edificamos la Extremadura del presente y del
futuro. Un pueblo, s, pero un pueblo de ciudadanos libres e iguales. Ese es el fundamento
sobre el que este Estatuto de Autonoma de 1983 encarna contemporneamente el deseo de
autogobierno de los extremeos, la dignidad irrenunciable de unos ciudadanos que deciden
por s mismos asumir el reto propuesto por la Constitucin y rebelarse contra una larga
historia de dependencia e insignificancia poltica. Este texto es el marco referencial de nuestra
convivencia y la expresin jurdica de nuestra identidad como pueblo, plenamente compatible
con la unidad sin cuestionamientos de una Espaa a la que queremos y a la que pertenecemos.
Es el instrumento para seguir avanzando como pueblo con races, rasgos propios, historia y
definida personalidad. Podemos alzar la voz y levantar la mirada con la satisfaccin de que el
camino recorrido nos ha hecho ms grandes a nosotros sin empequeecer a nadie. Piedra a
piedra, paso a paso, Extremadura ha conseguido ser cercana y reconocible, capaz de defender
su presente y de luchar por un porvenir que nos pertenece, capaz tambin de exigir sus
derechos sin otro crdito que el que la razn impone. Es una realidad que se perfila en el
horizonte comn de una Espaa solidaria, encaminada a superar los atavismos de las fronteras
y que busca, en el respeto a la singularidad, la igualdad en los valores superiores de
convivencia, paz, justicia y libertad. Todos los extremeos, los de dentro y los de la dispora,
hemos sabido alcanzar una meta que se adivinaba lejana. El autogobierno ha dejado en
nuestras manos el rumbo del destino colectivo de la regin y, en la conviccin de que

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poseemos la pericia para conducir este proyecto, somos las actuales generaciones las que
debemos dirigirla a nuevas metas, dejando a las futuras una Extremadura ms prspera y ms
libre. Y un fecundo cuarto de siglo de convivencia avala ya el acierto de la apuesta y anima a
profundizar en ese camino, tambin renovando el marco jurdico de nuestra vida pblica. Del
Guadalupe religioso y americano al Yuste cvico y europeo se traza un arco de renovada
identidad colectiva que pretende abarcar todas las tradiciones y sensibilidades, todas las races
y las potencias, todas las perspectivas y anhelos de la nueva Extremadura. Una Extremadura
definitivamente asentada pero ms abierta al mundo. Una Extremadura cmoda y activa en el
proyecto de la Nacin espaola. Una Extremadura fronteriza, europea y americana. Una
Extremadura solidaria con cada rincn del planeta. Una Extremadura una, finalmente.

Rgimen preautonmico.

La aprobacin del rgimen preautonmico para Extremadura, establecido por Real Decreto
Ley 19/1978, de 13 de junio, creaba la Junta Regional de Extremadura, como ente
preautonmico de la Regin, dotado de personalidad jurdica, con mbito territorial en los
municipios de las provincias de Cceres y Badajoz y cuyas instituciones regionales tenan
carcter provisional, hasta tanto se constituyeran los rganos autonmicos de acuerdo con lo
que estableciera la Constitucin.

El Real Decreto Ley 19/1978, desarrollado mediante Decreto 1518/78, de 13 de junio, del
Consejo de Ministros, dio satisfaccin al deseo, expresado por las fuerzas parlamentarias de
Extremadura en su reiterada manifestacin y aspiracin, de poder contar con instituciones
propias dentro de la unidad de Espaa, an de forma provisional y antes de que se promulgara
la Constitucin.

El 30 de diciembre de 1978, el ministro para las Relaciones con las Regiones, se reuni con
miembros de la Junta Regional de Extremadura para la constitucin de la Comisin Mixta
encargada de las transferencias de competencias desde la Administracin Central a la
Administracin Autonmica. Ser a partir del 21 de diciembre de 1979 cuando empezaron a
materializarse las primeras transferencias.

La inicial discusin sobre la va constitucional a seguir para el acceso a la autonoma de la

regin extremea qued zanjada por los acuerdos autonmicos que establecieron -a
excepcin hecha de Catalua, Pas Vasco, Galicia y Andaluca- a travs de la va del artculo 143
de la Constitucin para los restantes Entes preautonmicos. En el marco de dichos acuerdos,
el 12 de mayo de 1980, la Junta Regional acuerda iniciar el proceso autonmico para la
elaboracin del Estatuto de Autonoma, para lo cual es convocada la Asamblea integrada por
los miembros de las Diputaciones y los Diputados y Senadores de la regin, en el seno de la
cual se constituye una Comisin redactora que elaborara un Anteproyecto de Estatuto. Ser
el 12 de diciembre de 1981 cuando se apruebe, en la ciudad de Mrida, por la Asamblea de
Parlamentarios, el Proyecto de Estatuto de Autonoma para Extremadura.

En su conjunto, el texto del proyecto de Estatuto no suscit importantes desacuerdos en su

tramitacin parlamentaria ante las Cortes Generales, aprobndose, como Ley Orgnica, con
228 votos a favor, 3 en contra y 72 abstenciones, en sesin n 13 del Congreso de los
Diputados, celebrada el 25 de febrero de 1983.

El 8 de mayo de 1983 se celebran las primeras elecciones a la Asamblea de Extremadura.

El 21 de mayo de 1983 se celebra la Sesin Plenaria n 1 de la Asamblea de Extremadura en

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la que ser su Primera Legislatura, y abre la sesin el Sr. Rodrguez Ibarra en su condicin de
presidente de la Junta de Extremadura en funciones para proceder a la constitucin formal de
la Asamblea de Extremadura. Elegida la Mesa de la Cmara, el presidente, en su discurso
institucional (Diario de Sesiones n 1 de 21 de mayo de 1983) resalt la importancia histrica
del momento:

"... una etapa termina en Extremadura y una nueva se inicia. De ah nuestra responsabilidad
... Desde las distintas opciones polticas aqu representadas, tenemos que construir una
Extremadura autnoma capaz de desplegar todo su potencial creador. Y haciendo
Extremadura, hacemos Espaa, una Espaa diversa y concurrente... Nuestro compromiso con
la autonoma extremea y con su Estatuto, que la regula, es un presupuesto sine qua non de
nuestro compromiso poltico para con Extremadura ... Y que el marco legal de la Autonoma
sirva de instrumento y mecanismo eficaz y operativo cara al progreso de nuestra regin y por
ende, se cumpla la exigencia contenida en el apartado 2 del artculo 1 del
Estatuto: "Defender la propia identidad extremea, sus valores y mejora y promocin del
bienestar de los extremeos".

El 7 de junio de 1983, en la sesin plenaria n 2 de la I Legislatura de la Asamblea de

Extremadura (Diario de Sesiones n 2, de 7 de junio de 1983), es proclamado, como primer
presidente de la Comunidad Autnoma de Extremadura, tras la aprobacin del Estatuto de
Autonoma, D. Juan Carlos Rodrguez Ibarra.

Quiz resulte oportuno aqu citar algunos prrafos de la Declaracin Institucional que
formul el Parlamento extremeo el 25 de febrero de 2003, con motivo del vigsimo
aniversario del Estatuto:

"El Estatuto de Autonoma de Extremadura, de cuya sancin real cumplimos hoy

exactamente 20 aos, fue el intento de dar respuesta a interrogantes y dudas, el intento de
cambiar el destino de una regin abandonada por todos los centralismos que en Espaa han
sido. No en vano se incluy como objetivo estatutario crear las condiciones que facilitaran el
regreso a Extremadura de sus emigrantes y se instaba a una colaboracin especial con los
pueblos de Iberoamrica, donde dejamos buena parte de nuestro pasado ...
La autonoma ha hecho de Extremadura una regin configurada como una unidad territorial
donde los municipios, las comarcas y las provincias han colaborado conjuntamente para
hacerla posible. La autonoma tambin nos ha dado una mayor identidad propia, potenciando
las peculiaridades de nuestro pueblo y difundiendo los valores histricos y culturales de los
extremeos a lo largo de los siglos ...
Celebrar dos dcadas de Estatuto de Autonoma es para la Asamblea de Extremadura
reforzar su leal compromiso con los extremeos y las extremeas para as servirles con ms
dedicacin si cabe que en estos 20 ltimos aos..."

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 estructura y contenido

1.1. ESTRUCTURA DEL ESTATUTO DE AUTONOMA

El 25 de febrero de 1983 fue aprobada por las Cortes Generales la Ley Orgnica 1/1983, de
Estatuto de Autonoma de Extremadura. En el mismo se establecen las competencias que
corresponden a la Comunidad Autnoma extremea, as como la organizacin institucional, la
organizacin judicial, los principios de la economa y la hacienda de la Comunidad, entre otros
aspectos. Desde su aprobacin en el ao 1983, el Estatuto de Autonoma de Extremadura ha
sido sometido a cuatro reformas, siendo la ltima la aprobada mediante la Ley Orgnica
1/2011, de 28 de enero, de reforma del Estatuto de Autonoma de la Comunidad Autnoma de
Extremadura. Hasta entonces, las anteriores reformas del Estatuto de Autonoma de
Extremadura han sido: Primera Reforma: Ley Orgnica 5/1991, de 13 de marzo. Segunda
Reforma: Ley Orgnica 8/1994, de 24 de marzo. Tercera Reforma: Ley Orgnica 12/1999, de
6 de mayo.

El Estatuto de Autonoma en vigor, tras las reformas a las que ha sido sometido, consta en la
actualidad de 91 artculos organizados en:

Ttulo preliminar y 7 Ttulos.

7 disposiciones adicionales.

1 disposicin derogatoria.

1 disposicin final.

Se incluye a continuacin un cuadro con el contenido detallado del Estatuto de Autonoma de

Extremadura:

TTULO PRELIMINAR (Arts. 1 al 7)

CAPTULO I. Disposiciones Generales (Arts. 1 al 5)

Comunidad Autnoma de Extremadura. Territorio. extremeas y extremeos.

Smbolos. Capitalidad.

CAPTULO II. Derechos, deberes y principios rectores (Arts. 6 al 7)

Derechos y deberes de los extremeos. Rectores de los poderes pblicos extremeos.

TTULO I. LAS COMPETENCIAS DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE EXTREMADURA (Arts. 8 al

14)

Disposiciones generales. Competencias exclusivas. Competencias de desarrollo normativo

y ejecucin. Competencias de ejecucin. Desarrollo y ejecucin de normas
supranacionales. Otras facultades asociadas a las competencias. Homogeneidad
competencial.

TTULO II. LAS INSTITUCIONES DE EXTREMADURA (Arts. 15 al 48)

CAPTULO I. De la Asamblea de Extremadura (Arts. 16 al 23)

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 Carcter y atribuciones. Elecciones. Estatuto de los diputados. rganos. Grupos
parlamentarios. Rgimen de funcionamiento. Potestad legislativa. Iniciativa legislativa.

CAPTULO II. Del Presidente de Extremadura (Arts. 24 al 30)

Carcter y funciones. Investidura. Atribuciones. Disolucin anticipada de la Asamblea.

Cuestin de confianza. Mocin de censura. Otras causas de cese del Presidente.

CAPTULO III. De la Junta de Extremadura y de la Administracin (Arts. 31 al 39)

Seccin I: Gobierno de la comunidad autnoma. Carcter y funcin. Atribuciones.

Legislacin de urgencia. Composicin. Estatuto de los miembros. Cese. Seccin II:
administracin de la Comunidad autnoma. Principios rectores. Potestades. Medidas de
buena administracin.

TTULO II. LAS INSTITUCIONES DE EXTREMADURA (Arts. 15 al 48)

CAPTULO IV. Del ejercicio y control de los Poderes de la Comunidad (Arts. 40 al 45)

Publicidad normativa. Control jurisdiccional de disposiciones y actos. Responsabilidad de

los poderes pblicos y de la Administracin. Conflictos jurisdiccionales. Conflictos entre
instituciones de autogobierno.

CAPTULO V. De Otras Instituciones Estatutarias (Arts. 45 al 48)

Consejo Consultivo. Consejo de Cuentas. Consejo Econmico y Social. Personero del

Comn.

TTULO III. PODER JUDICIAL EN EXTREMADURA (Arts. 49 al 52)

Competencias de la Comunidad Autnoma. Tribunal Superior de Justicia de Extremadura.

De los altos cargos judiciales y del Ministerio Fiscal en Extremadura. Consejo de Justicia de
Extremadura.

TTULO IV. ORGANIZACIN TERRITORIAL (Arts. 53 al 60)

Entidades locales y rgimen jurdico. Municipios. Autonoma local. Provincias.

Comarcas. Otras entidades locales. Relaciones con las entidades locales. Hacienda local.

TTULO V. LAS RELACIONES INSTITUCIONALES DE LA COMUNIDAD AUTNOMA (Arts. 61 al 72)

Principios generales.

CAPTULO I. Las relaciones con las Instituciones del Estado

Instrumentos de relacin con el Estado. Participacin en instituciones y en procedimientos

estatales. Comisin de Cooperacin bilateral.

CAPTULO II. Las relaciones con otras Comunidades Autnomas

Convenios con otras Comunidades Autnomas. Acuerdos de cooperacin con otras

Comunidades Autnomas. Foros multilaterales de cooperacin horizontal.

CAPTULO III. La accin exterior de Extremadura

Principios y objetivos. Instrumentos y procedimientos. Representacin y participacin en

la Unin Europea. Cooperacin con Portugal. Cooperacin al desarrollo.

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TTULO VI. ECONOMA Y DE LA HACIENDA

CAPTULO I. La economa de Extremadura

Principios generales. Planificacin econmica. Sector pblico. Entidades financieras.

CAPTULO II. La hacienda pblica de Extremadura

Principios generales y rgimen jurdico.

Seccin I. El presupuesto y del gasto pblico. Presupuesto. Gasto pblico.

Seccin II. Los recursos financieros. Ingresos. Tributos propios. Impuestos cedidos y
recargos. Revisin econmico-administrativa.

Seccin III. El patrimonio y del crdito pblico. Patrimonio. Crdito pblico.

CAPTULO III. De las relaciones con la hacienda del Estado

Principios generales de la financiacin autonmica. Financiacin de nivelacin.

Participacin y lealtad institucional. Colaboracin en materia fiscal. Comisin Mixta de
Asuntos Econmicos y Fiscales.

TTULO VII. LA REFORMA DEL ESTATUTO (Art. 91)

Procedimiento de reforma estatutaria.

SIETE DISPOSICIONES ADICIONALES (7)

UNA DISPOSICIN DEROGATORIA (1)

UNA DISPOSICIN FINAL (1)

1.2. CONTENIDO DEL ESTATUTO DE AUTONOMIA

Prembulo.

Ttulo preliminar.

Captulo I. Disposiciones generales.

Artculo 1. Comunidad Autnoma de Extremadura.

Artculo 2. Territorio.

Artculo 3. Extremeas y extremeos.

Artculo 4. Smbolos.

Artculo 5. Capitalidad.

Captulo II. Derechos, deberes y principios rectores.

Artculo 6. Derechos y deberes de los extremeos.

Artculo 7. Principios rectores de los poderes pblicos extremeos.

Ttulo I. De las competencias de la Comunidad Autnoma de Extremadura.

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Artculo 8. Disposiciones generales.

Artculo 9. Competencias exclusivas.

Artculo 10. Competencias de desarrollo normativo y ejecucin.

Artculo 11. Competencias de ejecucin.

Artculo 12. Desarrollo y ejecucin de normas supranacionales.

Artculo 13. Otras facultades asociadas a las competencias.

Artculo 14. Homogeneidad competencial.

Ttulo II. De las instituciones de Extremadura.

Artculo 15. Instituciones de autogobierno y otras instituciones estatutarias.

Captulo I. De la Asamblea de Extremadura.

Artculo 16. Carcter y atribuciones.

Artculo 17. Elecciones.

Artculo 18. Estatuto de los diputados.

Artculo 19. rganos.

Artculo 20. Grupos parlamentarios.

Artculo 21. Rgimen de funcionamiento.

Artculo 22. Potestad legislativa.

Artculo 23. Iniciativa legislativa.

Captulo II. Del Presidente de Extremadura.

Artculo 24. Carcter y funciones.

Artculo 25. Investidura.

Artculo 26. Atribuciones.

Artculo 27. Disolucin anticipada de la Asamblea.

Artculo 28. Cuestin de confianza.

Artculo 29. Mocin de censura.

Artculo 30. Otras causas de cese del presidente.

Captulo III. De la Junta de Extremadura y de la Administracin.

Seccin 1. Del Gobierno de la Comunidad Autnoma.

Artculo 31. Carcter y funcin.

Artculo 32. Atribuciones.

Artculo 33. Legislacin de urgencia.

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Artculo 34. Composicin.

Artculo 35. Estatuto de los miembros.

Artculo 36. Cese.

Seccin 2. De la Administracin de la Comunidad Autnoma.

Artculo 37. Principios rectores.

Artculo 38. Potestades.

Artculo 39. Medidas de buena administracin.

Captulo IV. Del ejercicio y control de los poderes de la Comunidad.

Artculo 40. Publicidad normativa.

Artculo 41. Control jurisdiccional de disposiciones y actos.

Artculo 42. Responsabilidad de los poderes pblicos y de la Administracin.

Artculo 43. Conflictos jurisdiccionales.

Artculo 44. Conflictos entre instituciones de autogobierno.

Captulo V. De otras instituciones estatutarias.

Artculo 45. Consejo Consultivo.

Artculo 46. Consejo de Cuentas.

Artculo 47. Consejo Econmico y Social.

Artculo 48. Personero del Comn.

Ttulo III. Del Poder Judicial en Extremadura.

Artculo 49. Competencias de la Comunidad Autnoma.

Artculo 50. Tribunal Superior de Justicia de Extremadura.

Artculo 51. De los altos cargos judiciales y del Ministerio Fiscal en Extremadura.

Artculo 52. Consejo de Justicia de Extremadura.

Ttulo IV. De la organizacin territorial.

Artculo 53. Entidades locales y rgimen jurdico.

Artculo 54. Municipios.

Artculo 55. Autonoma local.

Artculo 56. Provincias.

Artculo 57. Comarcas.

Artculo 58. Otras entidades locales.

Artculo 59. Relaciones con las entidades locales.

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Artculo 60. Hacienda local.

Ttulo V. De las relaciones institucionales de la Comunidad Autnoma.

Artculo 61. Principios generales.

Captulo I. De las relaciones con las instituciones del Estado.

Artculo 62. Instrumentos de relacin con el Estado.

Artculo 63. Participacin en instituciones y en procedimientos estatales.

Artculo 64. Comisin de Cooperacin bilateral.

Captulo II. De las relaciones con otras Comunidades Autnomas.

Artculo 65. Convenios con otras Comunidades Autnomas.

Artculo 66. Acuerdos de cooperacin con otras Comunidades Autnomas.

Artculo 67. Foros multilaterales de cooperacin horizontal.

Captulo III. De la accin exterior de Extremadura.

Artculo 68. Principios y objetivos.

Artculo 69. Instrumentos y procedimientos.

Artculo 70. Representacin y participacin en la Unin Europea.

Artculo 71. Cooperacin con Portugal.

Artculo 72. Cooperacin al desarrollo.

Ttulo VI. De la economa y de la hacienda.

Captulo I. De la Economa de Extremadura.

Artculo 73. Principios generales.

Artculo 74. Planificacin econmica.

Artculo 75. Sector pblico.

Artculo 76. Entidades financieras.

Captulo II. De la Hacienda Pblica de Extremadura.

Artculo 77. Principios generales y rgimen jurdico.

Seccin 1. Del Presupuesto y del gasto pblico.

Artculo 78. Presupuesto.

Artculo 79. Gasto pblico.

Seccin 2. De los recursos financieros.

Artculo 80. Ingresos.

Artculo 81. Tributos propios.

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Artculo 82. Impuestos cedidos y recargos.

Artculo 83. Revisin econmico-administrativa.

Seccin 3. Del patrimonio y del crdito pblico.

Artculo 84. Patrimonio.

Artculo 85. Crdito pblico.

Captulo III. De las relaciones con la Hacienda del Estado.

Artculo 86. Principios generales de la financiacin autonmica.

Artculo 87. Financiacin de nivelacin.

Artculo 88. Participacin y lealtad institucional.

Artculo 89. Colaboracin en materia fiscal.

Artculo 90. Comisin Mixta de Asuntos Econmicos y Fiscales.

Ttulo VII. De la reforma del Estatuto.

Artculo 91. Procedimiento de reforma estatutaria.

Disposicin adicional primera. Asignaciones complementarias.

Disposicin adicional segunda. Inversiones ordinarias del Estado.

Disposicin adicional tercera. Cesin de tributos.

Disposicin adicional cuarta. Traspaso de medios materiales y financieros.

Disposicin adicional quinta. Traspaso de medios personales.

Disposicin adicional sexta. Constitucin de la Comisin Mixta de Asuntos Econmicos y

Fiscales.

Disposicin adicional sptima. Seguridad.

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 Ttulo preliminar

Artculo 1.

1. Extremadura, como expresin de su identidad regional histrica,

dentro de la indisoluble unidad de la nacin espaola, se constituye
en Comunidad Autnoma de acuerdo con la Constitucin espaola y
con el presente Estatuto, que es su norma institucional bsica.

2. La Comunidad Autnoma de Extremadura, a travs de instituciones

democrticas, asume el ejercicio de su autogobierno regional, la
defensa de su propia identidad y valores y la mejora y promocin del
bienestar de los extremeos.

3. Los poderes de la Comunidad Autnoma de Extremadura emanan

del pueblo, de la Constitucin y del presente Estatuto.

Artculo 2.

1. El territorio de Extremadura es el de los municipios comprendidos

dentro de los actuales lmites de las provincias de Badajoz y Cceres.

2. La Comunidad Autnoma podr estructurar, mediante Ley, su

organizacin territorial en municipios y comarcas, de acuerdo con la
Constitucin.

Artculo 3.

1. A los efectos del presente Estatuto gozan de la condicin poltica

de extremeos los ciudadanos espaoles que, de acuerdo con las
leyes generales del Estado, tengan vecindad administrativa en
cualquiera de los municipios de Extremadura.

2. Como extremeos gozan de los derechos polticos definidos en este

Estatuto los ciudadanos espaoles residentes en el extranjero que
hayan tenido la ltima vecindad administrativa en Extremadura y
acrediten esta condicin en el correspondiente Consulado de Espaa.
Gozarn tambin de estos derechos sus descendientes inscritos
como espaoles, si as lo solicitan en la forma que determina una ley
del Estado.

3. Las Comunidades extremeas asentadas fuera de Extremadura

podrn solicitar como tales el reconocimiento de la identidad
extremea, entendida como el derecho a colaborar y compartir la vida
social y cultural del pueblo extremeo. Una ley de la Asamblea de
Extremadura regular, sin perjuicio de las competencias del Estado,

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el alcance y contenido del reconocimiento a dichas Comunidades, que
en ningn caso implicar la concesin de derechos polticos.

La Comunidad Autnoma podr solicitar del Estado que, para facilitar

lo dispuesto anteriormente, celebre, en su caso, los oportunos
tratados y convenios internacionales con los Estados donde existan
dichas Comunidades.

Artculo 4.

1. La bandera extremea est formada por tres franjas horizontales

iguales, verde, blanca y negra, por este orden.

2. El escudo y el himno de Extremadura sern instituidos por una ley

de la Comunidad Autnoma.

Artculo 5.

La sede de la Junta y de la Asamblea se fija en Mrida, que es la

capital de Extremadura.

Artculo 6.

1. Los derechos, libertades y deberes fundamentales de los

extremeos son los establecidos en la Constitucin.

2. Las instituciones de la Comunidad Autnoma de Extremadura,

dentro del marco de su competencia, ejercern sus poderes con los
siguientes objetivos bsicos:

a) La elevacin del nivel cultural y trabajo de todos los extremeos.

b) Promover las condiciones para que la libertad y la igualdad de los

extremeos sean reales y efectivas.

c) Facilitar la participacin de todos los extremeos, y, en particular,

de los jvenes y mujeres, en la vida poltica, econmica, cultural y
social de Extremadura en un contexto de libertad, justicia y
solidaridad entre todos los extremeos.

d) Adoptar las medidas que promuevan la inversin y fomenten el

progreso econmico y social de Extremadura propiciando el pleno
empleo y la especial garanta de puestos de trabajo para los jvenes y
mujeres de Extremadura, y la correccin de los desequilibrios
territoriales en la Comunidad.

e) Fomento del bienestar social y econmico del pueblo extremeo,

en especial de las capas sociales ms desfavorecidas, a travs de la
extensin y mejora de los equipamientos sociales y servicios

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colectivos, con especial atencin al medio rural y a las
comunicaciones.

f) Promover la solidaridad entre los municipios, comarcas y provincias

de la Regin y de sta con las dems Comunidades Autnomas, de
acuerdo con la Constitucin, el presente Estatuto y las leyes.

g) Potenciar las peculiaridades del pueblo extremeo y el

afianzamiento de la identidad extremea, a travs de la investigacin,
difusin, conocimiento y desarrollo de los valores histricos y
culturales del pueblo extremeo en toda su variedad y riqueza.

h) Impulsar el estrechamiento de los vnculos humanos, culturales y

econmicos con la nacin vecina de Portugal y con los pueblos de
Hispanoamrica sin perjuicio de las atribuciones que corresponden al
Estado y del inters general de los espaoles.

i) Asumir, como principal actuacin, la defensa del derecho de los

extremeos a vivir y a trabajar en su tierra y crear las condiciones
que faciliten el regreso a la misma de sus emigrantes.

j) La creacin de las condiciones favorables para el progreso social y

econmico de la Regin velando por la consecucin de un equilibrio
econmico adecuado y justo con respecto al resto de las
Comunidades Autnomas del Estado espaol.

k) La transformacin de la realidad econmica de Extremadura,

mediante la industrializacin y la realizacin de una reforma agraria,
entendida como la transformacin, modernizacin y desarrollo de las
estructuras agrarias, en cuanto elemento esencial para una poltica
de desarrollo y de fomento del empleo, en el marco de una poltica
general de respeto y conservacin del medio ambiente.

l) Propiciar la efectiva igualdad del hombre y la mujer extremeos,

promoviendo la plena incorporacin de sta en la vida social y
superando cualquier discriminacin laboral, cultural, econmica o
poltica.

m) Proteger los derechos y dignidad de los menores, as como de

aquellas personas que integran la denominada tercera edad.

las competencias

Artculo 7.

1. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva en las

siguientes materias:
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1. Organizacin de sus Instituciones de autogobierno.

2. Ordenacin del territorio, urbanismo y vivienda.

3. Obras Pblicas de inters para la Comunidad Autnoma, dentro de

su territorio y que no tengan la calificacin legal de inters general
del Estado ni afecten a otra Comunidad Autnoma.

4. Ferrocarriles, carreteras y caminos, cuyo itinerario se desarrolle

ntegramente en el territorio de la Regin y, en los mismos trminos,
los transportes terrestres, fluviales, por cable o tubera, centros de
contratacin y terminales de carga en materia de transporte terrestre
en el mbito de la Comunidad.

5. Aeropuertos, helipuertos y puertos deportivos y, en general, los que

no desarrollen actividades comerciales.

6. Agricultura, ganadera e industrias agroalimentarias de acuerdo

con la ordenacin general de la economa.

7. Los proyectos, construccin y explotacin de los

aprovechamientos hidrulicos, canales y regados de inters de la
Comunidad Autnoma; aguas minerales, termales y subterrneas
cuando discurran ntegramente por el mbito territorial de la
Comunidad Autnoma; la ordenacin y la concesin de recursos y
aprovechamientos hidrulicos, canales y regados cuando las aguas
discurran ntegramente dentro del territorio de Extremadura.

8. Caza, pesca fluvial y lacustre. Acuicultura. Proteccin de los

ecosistemas en los que se desarrollan dichas actividades.

9. Ferias y mercados interiores. Establecimiento de bolsas de valores

y establecimiento y regulacin de centros de contratacin de
mercancas, conforme a la legislacin mercantil.

10. Fomento del desarrollo econmico de la Comunidad Autnoma

dentro de los objetivos marcados por la poltica econmica nacional
y, en especial, la creacin y gestin de un sector pblico regional
propio de la Comunidad Autnoma.

11. Artesana.

12. Museos, archivos y bibliotecas, conservatorios de msica y danza

y centros de Bellas Artes, de inters de la Comunidad Autnoma de
titularidad no estatal.

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13. Patrimonio monumental, histrico, artstico, arqueolgico de
inters para la Comunidad Autnoma, sin perjuicio de lo previsto en el
artculo 149.1.28. de la Constitucin.

14. Folklore, tradiciones y fiestas de inters histrico o cultural.

15. Cultura, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 149.2 de la

Constitucin y defensa del derecho de los extremeos a sus
peculiaridades culturales.

16. Fomento de la investigacin cientfica y tcnica en orden a los

intereses de la Regin, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo
149.1.15. de la Constitucin.

17. Promocin y ordenacin del turismo en el mbito territorial de la

Comunidad Autnoma.

18. Promocin del deporte y la adecuada utilizacin del ocio.

19. Promocin de la participacin libre y eficaz de la juventud y de la

mujer en el desarrollo poltico, social, econmico y cultural.

20. Asistencia y bienestar social

21. La vigilancia y proteccin de sus edificios e instalaciones. La

coordinacin y dems facultades en relacin con las policas locales
en los trminos que establezca una ley orgnica.

22. Casinos, juegos y apuestas, con exclusin de las Apuestas Mutuo

Deportivo-Benficas y Loteras Nacionales.

23. Cooperativas, mutuas no integradas en el sistema de la Seguridad

Social, respetando la legislacin mercantil.

24. Espectculos pblicos.

25. Estadstica para fines de inters de la Comunidad Autnoma.

26. Fundaciones que desarrollen principalmente sus funciones en la

Comunidad Autnoma.

27. Industria, sin perjuicio de lo que determinen las normas del Estado
por razones de seguridad, sanitarias o de inters militar y las normas
relacionadas con las industrias que estn sujetas a la legislacin de
minas, hidrocarburos y energa nuclear. El ejercicio de la
competencia se realizar de acuerdo con las bases y la ordenacin de
la actividad econmica general y la poltica monetaria del Estado, en
los trminos de lo dispuesto en los artculos 38, 131 y nmeros 11 y
13 del apartado 1 del artculo 149 de la Constitucin.

15
28. Instalaciones de produccin, distribucin y transporte de energa
cuando el transporte no salga de su territorio y su aprovechamiento
no afecte a otra Comunidad Autnoma, sin perjuicio de lo establecido
en los nmeros 22 y 25 del apartado 1 del artculo 149 de la
Constitucin.

29. Procedimiento administrativo derivado de las especialidades de la

organizacin propia.

30. Publicidad, sin perjuicio de las normas dictadas por el Estado para
sectores y medios especficos de acuerdo con los nmeros 1, 6 y 8
del apartado 1 del artculo 149 de la Constitucin.

31. Servicio meteorolgico de la Comunidad Autnoma.

32. Instituciones pblicas de proteccin y tutela de menores, de

conformidad con la legislacin civil, penal y penitenciaria del Estado.

33. Comercio interior, de acuerdo con las bases y la ordenacin de la

actividad econmica general y la poltica monetaria del Estado en los
trminos de lo dispuesto en los artculos 38, 131 y los nmeros 11 y
13 del apartado 1 del artculo 149 de la Constitucin.

34. Denominaciones de origen, en colaboracin con el Estado.

35. Tratamiento especial de las zonas de montaa.

36. Cajas de ahorro e instituciones de crdito cooperativo pblico y

territorial, en el marco de la ordenacin general de la economa y de
acuerdo con las disposiciones que en uso de sus facultades dicte el
Estado.

2. En el ejercicio de estas competencias corresponder a la Comunidad

Autnoma las potestades legislativas y reglamentarias y la funcin ejecutiva,
respetando, en todo caso, lo dispuesto en los artculos 140 y 149.1 de la
Constitucin.

Artculo 8.

En el marco de la legislacin bsica del Estado y en los trminos que

la misma establezca corresponde a la Comunidad Autnoma el
desarrollo legislativo y ejecucin de:

16
1. Rgimen local en la forma prevista en el artculo 148.1.2. de la
Constitucin y, en especial, la alteracin de los trminos y
denominaciones de los municipios comprendidos en su territorio, as
como la creacin de organizaciones de mbito inferior y superior a los
mismos, en los trminos establecidos en el artculo 2.2 de este
Estatuto.

2. Montes, aprovechamiento y servicios forestales, vas pecuarias,

pastos y espacios naturales protegidos.

3. Ordenacin y planificacin de la actividad econmica regional, en

el ejercicio de las competencias asumidas en el marco de este
Estatuto.

4. Sanidad e higiene. Centros sanitarios y hospitalarios pblicos.

Coordinacin hospitalaria en general.

5. Rgimen estatutario de los funcionarios de la Comunidad Autnoma

y de la Administracin Local.

6. Colegios profesionales y ejercicio de las profesiones tituladas.

Cmaras Agrarias, Cmaras de Comercio e Industria y dems
corporaciones de derecho pblico representativas de intereses
econmicos y profesionales.

7. Defensa del consumidor y usuario, de acuerdo con las bases y la

ordenacin de la actividad econmica general y la poltica monetaria
del Estado, las bases y coordinacin general de la sanidad, en los
trminos de lo dispuesto en los artculos 38, 131 y en los nmeros 11,
13 y 16 del apartado 1 del artculo 149 de la Constitucin.

8. Proteccin del medio ambiente. Normas adicionales de proteccin.

9. Rgimen minero y energtico.

10. Prensa, radio y televisin y otros medios de comunicacin social,

en el marco de las normas bsicas que el Estado establece de
acuerdo con el nmero 27 del apartado 1 del artculo 149 de la
Constitucin, as como en el Estatuto Jurdico de Radiotelevisin.

11. Ordenacin farmacutica.

12. Sistema de consultas populares en el mbito de Extremadura, de

conformidad con lo que disponga la Ley a que se refiere el apartado 3
del artculo 92 de la Constitucin y dems Leyes del Estado,
correspondiendo a ste la autorizacin de su convocatoria.

Artculo 9.

17
Corresponde a la Comunidad Autnoma, en los trminos que
establezcan las leyes y normas reglamentarias del Estado, la funcin
ejecutiva en las siguientes materias:

1. Distribucin y gestin de los fondos para la proteccin del

desempleo.

2. Asociaciones que desarrollan principalmente sus funciones en la

Comunidad Autnoma.

3. Ferias internacionales.

4. Gestin de las prestaciones y servicios sociales del sistema de

Seguridad Social: IMSERSO. La determinacin de las prestaciones del
sistema, los requisitos para establecer las condiciones del
beneficiario y la financiacin se efectuar de acuerdo con las normas
establecidas por el Estado en el ejercicio de sus competencias, de
conformidad con lo dispuesto en el nmero 17 del apartado 1 del
artculo 149 de la Constitucin.

5. Gestin de museos, archivos y bibliotecas de titularidad estatal,

que no se reserve el Estado. Los trminos de la gestin sern fijados
mediante Convenio.

6. Pesas y medidas. Contraste de metales.

7. Planes estatales de implantacin o reestructuracin de sectores

econmicos.

8. Productos farmacuticos.

9. Propiedad industrial.

10. Propiedad intelectual.

11. Laboral. De conformidad con el nmero 7 del apartado 1 del

artculo 149 de la Constitucin, corresponde al Estado la competencia
sobre legislacin laboral y la alta inspeccin. Quedan reservadas al
estado todas las competencias en materia de migraciones interiores y
exteriores, fondos de mbito nacional y de empleo, sin perjuicio de lo
que establezcan las normas del Estado sobre estas materias.

12. Ordenacin del transporte de mercancas y viajeros que tengan su

origen y destino dentro de la Comunidad Autnoma, sin perjuicio de la
ejecucin directa que se reserve el Estado.

13. La gestin de la asistencia sanitaria de la Seguridad Social, de

acuerdo con lo previsto en el nmero 17 del apartado 1 del artculo

18
149 de la Constitucin, reservndose el Estado la Alta Inspeccin
conducente al cumplimiento de la funcin a la que se refiere este
precepto.

14. Crdito, banca y seguros, de acuerdo con las previsiones de las

reglas 6, 11 y 13 del apartado 1 del artculo 149 de la Constitucin.

Artculo 10.

La Comunidad Autnoma, previo acuerdo de la Asamblea de

Extremadura adoptado por mayora absoluta y a iniciativa de la Junta,
podr ampliar el mbito de sus competencias en materias que no
estn atribuidas en exclusiva al Estado, o de las que slo estn
atribuidas las bases o principios. El acuerdo de asumir las nuevas
competencias se someter a las Cortes Generales para su aprobacin
mediante ley orgnica. Las nuevas competencias se incorporarn al
Estatuto mediante su reforma de acuerdo con el procedimiento
previsto en el artculo 62.

Asimismo, podr asumir competencias a travs de los procedimientos

establecidos en los nmeros 1 y 2 del artculo 150 de la Constitucin.

Artculo 11.

1. Corresponde a la Comunidad Autnoma la conservacin, defensa y

proteccin del Fuero del Baylo y dems instituciones de Derecho
consuetudinario.

2. Asimismo, corresponde a la Comunidad Autnoma la proteccin de

las peculiaridades lingsticas y culturales, as como el acervo de las
costumbres y tradiciones populares de la regin, respetando, en todo
caso, las variantes locales y comarcales.

Artculo 12.

1. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia de

desarrollo legislativo y ejecucin de la enseanza en toda su
extensin, niveles y grados, modalidades y especialidades, de
acuerdo con lo dispuesto en el artculo 27 de la Constitucin y leyes
orgnicas que conforme al apartado 1 del artculo 81 de la misma lo
desarrollen, y sin perjuicio de las facultades que atribuye al Estado el
nmero 30 del apartado 1 del artculo 149, y de la Alta Inspeccin
para su cumplimiento y garanta.

2. Para garantizar una prestacin homognea y eficaz del servicio

pblico de la educacin que permita corregir las desigualdades o
desequilibrios que puedan producirse, la Comunidad Autnoma

19
facilitar a la Administracin del Estado la informacin que sta le
solicite sobre el funcionamiento del sistema educativo en sus
aspectos cualitativos y cuantitativos y colaborar con la
Administracin del Estado en las actuaciones de seguimiento y
evaluacin del sistema educativo nacional.

3. Adems de las competencias en materia de enseanza y centros

universitarios previstos en el apartado anterior y en relacin con
estos ltimos la Comunidad Autnoma, dentro de su territorio,
asumir las competencias y desempear las funciones que puedan
corresponderle en el marco de la legislacin general o, en su caso, de
las delegaciones que pudieran producirse, conforme al artculo 150.2
de la Constitucin, fomentando en el mbito universitario la
investigacin, especialmente referida a materias o aspectos
peculiares de la Comunidad Autnoma.

4. Las competencias de desarrollo legislativo previstas en el presente

artculo se regularn por ley de la Asamblea aprobada por mayora
absoluta de sus miembros.

Artculo 13.

1. La Comunidad Autnoma de Extremadura podr celebrar convenios

con otras Comunidades Autnomas para la gestin y prestacin de
servicios propios de la exclusiva competencia de las mismas. La
celebracin de los citados convenios, antes de su entrada en vigor,
deber ser comunicada a las Cortes Generales y a la Asamblea de
Extremadura. Si las Cortes Generales, algunas de las Cmaras o la
Asamblea de Extremadura manifiestan reparos en el plazo de treinta
das, a partir de la recepcin de la comunicacin, el Convenio deber
seguir el requisito previsto en el apartado siguiente.

Si transcurrido dicho plazo no se hubiesen manifestado reparos al

Convenio entrar en vigor.

2. A propuesta de la Junta de Extremadura, que deber ser aprobada

por la Asamblea, la Comunidad Autnoma podr establecer tambin
acuerdos de cooperacin con otras Comunidades Autnomas, previa
autorizacin de las Cortes Generales.

Artculo 14.

1. Tanto en el ejercicio de las competencias propias como de las que

la Comunidad reciba del Estado por transferencia o delegacin, sus
instituciones de gobierno tendrn como objetivo primordial promover,
con el apoyo necesario del Estado, las condiciones favorables para el

20
progreso social y econmico en la Regin y velarn por la
consecucin de un equilibrio econmico adecuado y justo con
respecto al resto de las Comunidades del Estado espaol, cifrado en
un nivel y calidad de vida para todos los que viven y trabajan en
Extremadura igual, como mnimo, a los valores medios alcanzados en
el resto de Espaa.

2. Las competencias de la Comunidad Autnoma sern ejercidas de

acuerdo con los principios de mutua colaboracin, auxilio e
informacin recproca con el resto de los poderes pblicos del Estado.

3. Podrn celebrarse convenios con la Administracin del Estado en

asuntos de inters comn dentro de sus respectivas competencias.

4. La Comunidad Autnoma de Extremadura participar en la

elaboracin y ejecucin de los planes y programas de inters general
de la nacin, formar parte de los rganos o entidades de
cooperacin que se creen y, en su caso, gestionar los fondos que
sean objeto de distribucin territorial.

5. Para el ejercicio de la competencia prevista en el artculo 7.1.21 la

Comunidad Autnoma podr convenir con el Estado la adscripcin de
una Unidad del Cuerpo Nacional de Polica en los trminos y para el
ejercicio de las funciones previstas en la Ley Orgnica aludida en la
regla 29 del apartado 1 del artculo 149 de la Constitucin.

Artculo 15.

1. La Comunidad Autnoma de Extremadura ser informada por el

Gobierno de la Nacin del proceso de negociacin y elaboracin de
los trabajos y convenios internacionales que afecten a materias de su
especfico inters, pudiendo emitir, en su caso, su parecer.

2. La Comunidad Autnoma ejecutar los tratados y convenios

internacionales suscritos por el Reino de Espaa en lo que afecten a
materias de su competencia.

Artculo 16.

1. Las relaciones entre la Comunidad Autnoma y las entidades

territoriales que la forman se regirn por lo establecido en la
legislacin del Estado y en el presente Estatuto.

2. En los trminos que disponga una ley de la Asamblea de

Extremadura, la Comunidad Autnoma podr articular la gestin
ordinaria de sus servicios a travs de las entidades locales de
Extremadura.

21
Dicha ley establecer los mecanismos de direccin y control por
parte de la Comunidad.

3. La Comunidad Autnoma coordinar las funciones propias de las

Diputaciones Provinciales que sean de inters general de
Extremadura. A estos efectos, y en el marco de la legislacin del
Estado, por una ley de la Asamblea de Extremadura, aprobada por
mayora absoluta, se establecern las frmulas generales de
coordinacin y la relacin de funciones que deban ser coordinadas,
fijndose, en su caso, las singularidades que, segn la naturaleza de
la funcin, sean indispensables para su ms adecuada coordinacin.

4. La Comunidad Autnoma podr transferir o delegar en las

diputaciones y los municipios, mediante ley aprobada por mayora
absoluta, facultades correspondientes a materias de su competencia.
Esta ley prever, en cada caso, la correspondiente transferencia de
medios financieros, as como la forma de direccin y control que se
reserve la Comunidad.

Artculo 17.

La Junta de Extremadura podr participar en los rganos de gestin,

control y administracin de las empresas en las que participe el
Estado y particularmente en los monopolios estatales y empresas
pblicas que desarrollen preferentemente su actividad en la Regin.
La designacin de sus miembros corresponder al rgano
competente de la Administracin del Estado, previa propuesta de la
Junta de Extremadura, que informar previamente a la Asamblea y en
el nmero y forma que establezca la legislacin del Estado.

La Junta de Extremadura podr elaborar y remitir al Gobierno de la

Nacin cualquier informe, estudio o propuesta relativo a la gestin de
los monopolios estatales, empresas pblicas o servicios de la
Administracin Central del Estado en la Comunidad en orden a su
incidencia en la situacin socioeconmica de la regin.

Los informes, estudios o propuestas sern objeto de comunicacin a

la Asamblea de Extremadura y el acuerdo que sta adopte,
debidamente notificado, dar lugar a resolucin motivada del
Gobierno de la Nacin o de los organismos o entidades titulares de la
participacin de las empresas.

22
 Las instituciones de Extremadura

TITULO II.- ORGANIZACION INSTITUCIONAL DE EXTREMADURA.

PODERES DE LA COMUNIDAD

Artculo 18.

La Comunidad Autnoma ejercer sus poderes a travs de la

Asamblea de Extremadura, de la Junta de Extremadura y de su
Presidente.

CAPITULO I.- De la Asamblea de Extremadura.

Artculo 19.

1. La Asamblea, que representa al pueblo extremeo, es inviolable y

no podr ser disuelta salvo en los supuestos previstos en el presente
Estatuto.

2. Corresponde a la Asamblea de Extremadura:

a) El ejercicio de la potestad legislativa de la Comunidad Autnoma.

b) Promover y controlar la accin de la Junta de Extremadura.

c) Aprobar los Presupuestos de la Comunidad Autnoma.

d) Elaborar su Reglamento, cuya aprobacin y modificacin exigir

mayora absoluta de la Cmara en una votacin final sobre el conjunto
del proyecto.

e) Designar, de entre sus miembros, los Senadores correspondientes

a la Comunidad Autnoma segn lo establecido en el artculo 69.5 de
la Constitucin. Dichos Senadores sern designados en proporcin al
nmero de miembros de los Grupos Polticos representados en la
Asamblea y su mandato terminar el da de la disolucin de la
Cmara.

f) Interponer recurso de inconstitucionalidad de acuerdo con lo

dispuesto en el artculo162.1.

a) de la Constitucin.

g) Solicitar al Gobierno de la Nacin la adopcin de proyectos de ley o

remitir a la Mesa del Congreso de los Diputados proposiciones de ley
conforme al artculo 87.2 de la Constitucin.

h) El control de los medios de comunicacin social dependientes de la

Comunidad Autnoma.

23
i) Aprobar, a propuesta de la Junta de Extremadura, los acuerdos de
cooperacin a que se refiere el nmero 2 del artculo 13 de este
Estatuto.

j)

1. Delegar en la Junta de Extremadura la potestad de dictar normas

con rango de ley, sobre materias determinadas, que no exijan una
mayora cualificada de la Asamblea, en los siguientes supuestos:

A) Cuando tenga por objeto la formacin de textos articulados, en

cuyo caso la delegacin deber otorgarse mediante una ley de bases,
que delimitar con precisin el objeto y alcance de la delegacin
legislativa y los principios o criterios que han de seguirse en su
ejercicio. Las leyes de bases no podrn, en ningn caso, autorizar la
modificacin de la propia ley de bases ni facultar para dictar normas
con carcter retroactivo.

B) Cuando tenga por objeto refundir varios textos legales en uno slo,
la delegacin legislativa se har por ley ordinaria de carcter
especfico, determinndose el mbito normativo a que se refiere el
contenido de la delegacin, especificando si se circunscribe a la mera
formulacin de un texto nico o si se incluye la de regularizar, aclarar
y armonizar los textos legales que han de ser refundidos.

2. La delegacin legislativa habr de otorgarse al Gobierno en forma

expresa, para materia concreta y con fijacin del plazo para su
ejercicio. La delegacin se extingue por el transcurso de dicho plazo
y por el uso que de ella haga la Junta de Extremadura mediante la
publicacin de la norma correspondiente. No podr entenderse
concedida de modo implcito o por tiempo indeterminado. Tampoco
podr permitir la subdelegacin a autoridades distintas del propio
Gobierno regional.

Sin perjuicio de la competencia propia de los Tribunales, las leyes de

delegacin podrn establecer, en cada caso, frmulas adicionales de
control y, en su caso, a requerimiento de dos Grupos Parlamentarios o
el 15 por 100 de los Diputados, deber someterse a debate o votacin
de totalidad el ejercicio de la delegacin dentro de los treinta das
siguientes a la publicacin del Decreto Legislativo.

Cuando una proposicin de ley fuere contraria a una delegacin

legislativa en vigor, la Junta de Extremadura est facultada para
oponerse a su tramitacin, en cuyo caso slo podr seguir sta
despus de un debate y votacin de totalidad en la que se apruebe la

24
derogacin total o parcial de la ley de delegacin en los trminos que
especifique el autor de la proposicin de ley o enmienda.

k) Y cualquier otra facultad o funcin que se derive de la

Constitucin, del presente Estatuto y del ordenamiento jurdico
vigente, instando especialmente por el cumplimiento del principio de
solidaridad nacional, expresado en los artculos 2 y 138 de la
Constitucin.

Artculo 20.

1. La Asamblea elegir, de entre sus miembros, un Presidente, una

Mesa y una Diputacin Permanente, de acuerdo con lo dispuesto en
su Reglamento.

2. El Presidente representa a la Asamblea de Extremadura, dirige las

sesiones de la misma, sostiene su competencia y ejerce aquellas
funciones que le encomiende el Reglamento de la Cmara o la ley.

3. La Mesa, que se compone del Presidente y de los Vicepresidentes y

Secretarios de la Cmara, en el nmero que establezca el
Reglamento, es el rgano de gobierno interior de la misma, ejerce las
potestades administrativas para el funcionamiento de la misma y
elabora y ejecuta su Presupuesto, de acuerdo con la ley.

4. La Diputacin Permanente velar por los poderes de la Cmara

cuando sta no se encuentre reunida o se halle disuelta.

5. El Reglamento de la Cmara determinar el rgimen jurdico y

eleccin de estos rganos.

Artculo 21.

1. Los miembros de la Asamblea de Extremadura sern elegidos por

sufragio universal, libre, igual, directo y secreto, de acuerdo con
criterios de representacin proporcional, en nmero mximo de 65
por un perodo de cuatro aos, sin perjuicio de los supuestos de
disolucin anticipada. Una ley de la Comunidad, aprobada por mayora
absoluta, regular el procedimiento de eleccin.

2. La circunscripcin electoral es la provincia. La ley distribuir el

nmero total de miembros de la Asamblea, asignando una
representacin mnima inicial a cada circunscripcin y distribuyendo
los dems en proporcin a la poblacin.

25
3. Sern electores y elegibles los ciudadanos que, teniendo la
condicin poltica de extremeos, estn en pleno uso de sus derechos
polticos.

4. Las elecciones sern convocadas por el Presidente de la Junta de

Extremadura en los trminos previstos en la Ley que regule el
Rgimen Electoral General, de manera que se realicen el cuarto
domingo de mayo cada cuatro aos, sin perjuicio de lo que dispongan
las Cortes Generales, con el fin exclusivo de coordinar el calendario
de las diversas consultas electorales.

5. La Asamblea electa ser convocada por el Presidente de la Junta

cesante dentro de los quince das siguientes a la celebracin de las
elecciones.

Artculo 22.

Sin perjuicio de lo establecido en las leyes del Estado, la Asamblea

de Extremadura establecer un sistema especfico de inelegibilidad e
incompatibilidad para acceder a la misma.

Artculo 23.

1. La iniciativa legislativa corresponde a los miembros de la

Asamblea y a la Junta de Extremadura en los trminos que establezca
el Reglamento de la Asamblea y el presente Estatuto.

2. La iniciativa popular para la presentacin de proposiciones de ley

que hayan de ser tramitadas por la Asamblea sern avaladas por un
nmero de firmas acreditadas no inferior al 5 por 100 del censo
electoral, y se ejercer en los trminos que determine una ley de la
Asamblea de Extremadura, de acuerdo con lo que establezca la ley
orgnica prevista en el artculo 87.3 de la Constitucin.

Artculo 24.

1. Los miembros de la Asamblea gozarn, aun despus de haber

cesado su mandato, de inviolabilidad por los votos y opiniones que
emitan en el ejercicio de su cargo.

Durante su mandato no podrn ser detenidos ni retenidos en el

territorio de la Comunidad sino en caso de flagrante delito,
correspondiendo decidir, en todo caso, sobre su inculpacin, prisin,
procesamiento y juicio al Tribunal Superior de Justicia de la
Comunidad. Fuera de dicho territorio la responsabilidad penal ser
exigible, en los mismos trminos, ante la Sala de lo Penal del Tribunal
Supremo.

26
2. Los miembros de la Asamblea representan a la totalidad de la
Regin y no estarn sujetos a mandato imperativo.

Artculo 25.

1. La Asamblea de Extremadura puede recibir peticiones individuales

y colectivas, siempre por escrito, quedando prohibida la presentacin
por manifestaciones ciudadanas.

2. La Asamblea de Extremadura puede remitir a la Junta las

peticiones que reciba. La Junta estar obligada a explicarse sobre su
contenido, siempre que la Asamblea lo exija.

Artculo 26.

El Reglamento precisar un nmero mnimo de miembros para la

formacin de Grupos Parlamentarios, la intervencin de stos en las
actividades de la Asamblea, as como las funciones de la Junta de
Portavoces. Los Grupos de la Asamblea participarn en todas las
Comisiones en proporcin a sus miembros.

Artculo 27.

1. La Asamblea se reunir en sesiones ordinarias y extraordinarias.

2. Los perodos ordinarios de sesiones sern dos, que comprendern

los meses de septiembre a diciembre, ambos inclusive, y de febrero a
junio, ambos inclusive.

3. Las sesiones extraordinarias habrn de ser convocadas por su

Presidente, con especificacin, en todo caso, del orden del da, a
peticin de la Diputacin Permanente, de una quinta parte de los
miembros de la Asamblea de Extremadura o del nmero de Grupos

Parlamentarios que el Reglamento determine, as como a peticin de

la Junta de Extremadura.

4. El Reglamento regular el rgimen de sesiones de la Asamblea de

Extremadura.

Artculo 28.

1. La Asamblea funcionar en Pleno y en Comisiones.

2. Para ser vlidos los acuerdos, tanto en Pleno como en Comisin,

debern adoptarse en reuniones reglamentarias con asistencia de la
mayora de sus componentes y con la aprobacin de la mayora de
votos, excepto en los casos en que el Reglamento de la Asamblea o la
ley exijan una mayora cualificada.

27
Artculo 29.

Los miembros de la Asamblea de Extremadura debern tener

vecindad administrativa en Extremadura.

CAPITULO II.- Del Presidente

Artculo 30.

El Presidente de la Junta de Extremadura es el Presidente de la

Comunidad Autnoma y ser elegido por la Asamblea de Extremadura
de entre sus miembros y nombrados por el Rey.

Artculo 31.

1. El Presidente de la Asamblea de Extremadura, previa consulta a

los Portavoces designados por los Grupos Parlamentarios, en el plazo
de quince das desde la constitucin del Parlamento, propondr un
candidato a la Presidencia de la Junta. El candidato deber ser
presentado, al menos, por la cuarta parte de los miembros de la
Asamblea.

2. El candidato propuesto presentar su programa a la Asamblea

dentro del mes siguiente a su designacin y, tras el correspondiente
debate, se proceder a su eleccin.

3. Para ser proclamado Presidente de la Junta de Extremadura, el

candidato deber obtener la mayora absoluta. De no obtenerla se
proceder a una nueva votacin cuarenta y ocho horas despus de la
primera.

Si no obtuviera mayora simple en la segunda votacin, el Presidente

de la Asamblea podr reiniciar el proceso de investidura con otro
candidato que rena tambin los requisitos previstos en el punto 1 de
este artculo.

4. El proceso podr repetirse cuantas veces lo considere oportuno el

Presidente de la Asamblea, pero si en el plazo de dos meses, a partir
de la primera votacin, ninguno de los candidatos hubiera sido
elegido Presidente, la Asamblea quedar disuelta y su Diputacin
Permanente proceder a convocar nuevas elecciones.

Artculo 32.

1. El Presidente de la Junta de Extremadura ser polticamente

responsable ante la Asamblea.

28
La Asamblea, por ley, regular el Estatuto personal del Presidente,
sus atribuciones y, en general, las relaciones entre la Junta y la
Asamblea.

2. El Presidente de la Junta de Extremadura, previa deliberacin de la

misma, puede plantear ante la Asamblea la cuestin de confianza
sobre una declaracin poltica general en el marco de las
competencias que se atribuyen a la Comunidad Autnoma en este
Estatuto. La confianza se entender otorgada cuando vote a favor de
la misma la mayora simple de los miembros de la Asamblea.

3. Si la Asamblea negara su confianza al Presidente de la Junta, ste

presentar su dimisin ante aqulla, cuyo Presidente convocar, en el
plazo mximo de quince das, la sesin plenaria para la eleccin de
nuevo Presidente, de acuerdo con el procedimiento del art. 34, sin
que en ningn caso suponga la disolucin de la Asamblea.

4. La Asamblea de Extremadura puede exigir la responsabilidad

poltica de la Junta mediante la adopcin por mayora absoluta de la
mocin de censura. Esta habr de ser propuesta al menos por un 15
por ciento de los miembros de la Asamblea y habr de incluir un
candidato a Presidente de la Junta de Extremadura. La mocin de
censura no podr ser votada hasta que transcurran cinco das desde
su presentacin. En los dos primeros das de dicho plazo podrn
presentarse mociones alternativas. Si la mocin de censura no fuese
aprobada por la Asamblea, sus signatarios no podrn presentar otras
mientras no transcurra un ao desde aqulla dentro de la misma
legislatura.

5. Si la Asamblea adoptar una mocin de censura, el Presidente de la

Junta presentar la dimisin ante aqulla, y el candidato incluido en
dicha mocin se entender investido de la confianza de la Asamblea.
El Rey lo nombrar Presidente de la Junta de Extremadura.

6. El Presidente de la Junta no podr plantear la cuestin de

confianza mientras est en trmite una mocin de censura.

Artculo 33.

El Presidente dirige y coordina la accin de la Junta de Extremadura,

ostenta la ms alta representacin de Extremadura y la ordinaria del
Estado en la Comunidad Autnoma y ejerce cuantas funciones le
atribuyen las leyes.

Artculo 34.

29
1. El Presidente de la Junta de Extremadura, previa deliberacin del
Consejo de Gobierno y bajo su exclusiva responsabilidad, podr
acordar la disolucin de la Asamblea de Extremadura, mediante
Decreto en el que se convocarn a su vez elecciones y se
establecern cuantos requisitos exija la legislacin electoral
aplicable. El mandato de la nueva Asamblea finalizar, en todo caso,
cuando debiera hacerlo el de la disuelta.

2. El Decreto de disolucin no podr aprobarse cuando est en

trmite una mocin de censura, ni acordarse durante el primer
perodo de sesiones, ni antes de que transcurra un ao desde la
anterior disolucin o reste menos de un ao para extinguirse el
mandato de la electa. Asimismo, tampoco podr aprobarse la
disolucin de la Asamblea cuando se encuentre convocado un
proceso electoral estatal.

CAPITULO III.- De la Junta de Extremadura

Artculo 35.

Los miembros de la Junta de Extremadura son nombrados y

separados libremente por el Presidente, dando cuenta a la Asamblea.

Artculo 36.

La Junta de Extremadura responde polticamente ante la Asamblea

de forma solidaria, sin perjuicio de la responsabilidad directa de cada
Consejero por su gestin.

Artculo 37.

1. La Junta de Extremadura es el rgano colegiado que ejerce las

funciones propias del Gobierno de la Comunidad.

2.Asimismo, ejercer aquellas otras que le sean encomendadas por

Ley y, en especial, interponer el recurso de inconstitucionalidad,
plantear y personarse, por propia iniciativa o previo acuerdo de la
Asamblea, ante el Tribunal Constitucional en los conflictos de
competencia a que se refiere el artculo 161.1.c) de la Constitucin.

Artculo 38.

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1. La Junta de Extremadura cesa tras la celebracin de elecciones a
la Asamblea, en los casos de la prdida de confianza parlamentaria o
por dimisin o fallecimiento de su Presidente.

2. La Junta de Extremadura cesante continuar en funciones hasta la

toma de posesin de la nueva Junta.

Artculo 39.

1. Los miembros de la Junta de Extremadura residirn

necesariamente en Extremadura.

2. Los miembros de la Junta de Extremadura no podrn ejercer otras

funciones representativas que las propias del mandato parlamentario,
ni cualquier otra funcin pblica que no derive de su cargo, ni
actividad profesional o empresarial alguna.

Artculo 40.

1. El rgimen jurdico y administrativo de la Junta ser regulado en

una ley de la Asamblea.

2. La responsabilidad penal del Presidente de la Junta y los

Consejeros ser exigible ante el Tribunal Superior de Justicia de
Extremadura, por los actos delictivos cometidos dentro del territorio
de la Comunidad Autnoma. Fuera de ste, tal responsabilidad ser
exigible ante la Sala de lo Penal correspondiente del Tribunal
Supremo. La responsabilidad civil por hechos relativos a su funcin
ser exigible ante aquel Tribunal Superior.

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