Turismo

2008
Primera impresin 2008
Universidad San Ignacio de Loyola
Hecho el Depsito Legal en la

Biblioteca Nacional del Per N
2008-04777.
Impreso en el Per.
Ral Diez Canseco Terry
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DEDICATORIA
A Fernando BelaundeTerry,
dos veces presidente constitucional
de la Repblica y uno de los grandes
promotores del turismo peruano.
AGRADECIMIENTO ESPECIAL
Al Presidente Alejandro Toledo (2001-2006), por
permitirme colaborar con su gestin y, sobre todo,
respaldar decididamente la creacin del Ministerio de
Comercio Exterior y Turismo (Mincetur), sin el cual no
habra sido posible lograr la significativa obra realizada
en beneficio del turismo nacional.
"Cuando los Alpes se empequeecieron bajo las Alas Peruanas,
primeras en vencer sus cumbres, los herederos de la gloria de Jorge
Chvez, aceptaron el reto amenazante y grandioso de su propia
cordillera andina. Este aeropuerto es el nido de esos cndores. Sus
puertas se abren al visitante con amplitud de alas desplegadas".
Esta frase grabada sobre la placa recordatoria colocada en el aeropuerto internacional Jorge Chvez, la
pronunci el 30 de diciembre de 1965, el arquitecto Fernando BelaundeTerry, dos veces presidente del
Per (1963-1968 y 1980-1985), al inaugurar el primer terminal areo.
L Turismo, l.i gran oportunidad
PRESENTACIN 15
TESTIMONIOS DE PARTE 20
INTRODUCCIN 30
VISIN DE TURISMO 41
Anlisis sectorial 43
Ausencia de planes, polticas y un ente rector 43
Reduccin del transporte hacia el Per 43
Ni promocin de inversiones ni concesiones 44
Inadecuada poltica de marketing 44
Disposiciones legales desfasadas 44
Falta de una poltica de descentralizacin 44
Falta de coordinacin con otros sectores 45
Gestin cuantitativa y estadstica deficiente 45
Turismo interno desatendido 45
Falta personal capacitado 47
Artesana hurfana 47
Limitaciones tcnicas y de comercializacin 47
Turismo como poltica de Estado 48
Matriz de polticas, objetivos, estrategias y acciones 49
PUNTO DE QUIEBRE 59
Nace el Mincetur 60
Fondo de promocin y desarrollo turstico 61
Finalidad 62
Financiamiento 62
Funciones 62
Comit especial 62
Plan Anual de Promocin y Desarrollo Turstico Nacional 62
Entes tcnicos del comit especial 62
Plan Copesco Nacional y Prom-Per 62
Reactivacin del Plan Copesco Nacional 63
Cooperacin internacional 65
Marca-pas y la promocin turstica 65
Turismo interno 67
Cuenta Satlite 70
Desarrollo de conciencia turstica 71
Un viceministerio eficiente 73
Informe de 150 das de trabajo 74
Turismo receptivo 75
Asia 75
Europa 75
Australia 75
Latinoamrica 75
Plan integral multisectorial para el desarrollo turstico 76
Turismo interno y social 77
Reforma de la administracin de la actividad turstica 77
Cooperacin tcnica internacional 79
Otros compromisos y metas 81
Turismo receptivo 81
Turismo interno 82
Cooperacin tcnica internacional 82
Alianzas estratgicas intersectoriales 82
Promocin de inversiones del sector privado 83
Normatividad 83
Juegos de casino y mquinas tragamonedas 84
Artesana 84
Otros avances 85
Descentralizacin 85
Moralizacin y lucha contra la corrupcin 85
La artesana 87
Los CITE, innovacin y tecnologa para la artesana 90
Programa Onudi 90
Red de CITE de artesana 91
Proyecto Alpaca Per 91
Los CITE en artesana y turismo 92
Los CITE, sembrando conocimientos 95
Cenfotur 98
Otros convenios relevantes 101
HORA DE ACTUAR 103

Infraestructura turstica 105
Proyectos ejecutados 106
Actividades 107
Destinos de ensueo 109
Ral Diez Cnsete Terry

Turismo, la gran oportunidad
Machu Picchu, nueva maravilla del mundo 109

Reordenamiento urbano y desarrollo cultural del centro histrico 109
Financiamiento 109
Componente de la obra y funciones 109
12 Plaza del Artesano 109
Puente Los Presidentes 110
Acceso vehicular 110
Malecn Aguas Calientes, margen derecha 110
Malecn del ro Vilcanota 110
Plaza principal y accesos 110
Capacitacin y sensibilizacin 110
Valle del Vilcanota, revirtiendo el proceso de deterioro 110

Desarrollo de infraestructura y capacitacin 111
Servicios urbanos y rehabilitacin de infraestructura 111
Desarrollo econmico local 111
Planeamiento estratgico y gestin municipal 111
Inversin 111
Kulap, el gran rescate 113

Intervenciones en la fortaleza y su entorno 114
Lago Titicaca, en la cima del mundo 115

Componentes de la primera etapa: 117
Dique 117
Dique paseo peatonal 117
Tratamiento y recuperacin ambiental del espejo agua
de 20 hectreas 117
Acondicionamiento y equipamiento turstico de las
avenidas Costanera y Floral 117
Mejoramiento y tratamiento de la plaza Imperio de los
Incas en el puerto de Puno 117
Apertura del canal de Estvez 117
Choquequirao, tesoro inca 119

Plan maestro 119
Arequipa y el valle del Coica, historia y profundidad 121

Programa de desarrollo 121
Cuadro de inversin 121
Componentes 121
Sealizacin turstica del corredor vial del Coica 121
Ubicacin 121
Mirador Cruz del Cndor 121
Recuperacin urbana del pueblo histrico de Yanque 123
Carretera desvo Vizcachani-Chivay 123
Barrio del Solar 123
Huacas del Sol y de la Luna, grandeza mochica 123

Objetivos 123
Financiamiento 123
Donde nace el Amazonas, Nauta-lquitos: paraso verde 125

El proyecto 125
Componente I. Construccin del embarcadero turstico en Nauta 125
Componente II. Construccin del mirador turstico en el punto de nacimiento
del Amazonas 125
Tumbes: sol, playas, manglares 127

Playas del Norte 127
Con financiamiento del Mincetur 127
Con financiamiento de la Municipalidad Provincial de tumbes 127
Mejoramiento de la imagen de ciudades fronterizas 127
Playa Hermosa 127
Saneamiento fsico-legal de los terrenos comprendidos en el rea del Estado127
Estudios a cargo de Pro Inversin 129
Prom-Per, la nueva era 129
QU HACER 137
ndice de competitividad en viajes y turismo 138
Turismo de lujo 140
Institucionalidad 142
Gestin 142
Seguridad 145
Conectividad area 145
Turismo de reuniones de negocios 146
NO DEJEMOS PASAR LA OPORTUNIDAD 149

1985. El ministro de Industria, Comercio, Turismo e Integracin, Alvaro Becerra Sotero toma
el juramento de estilo a Ral Diez Canseco Terry como viceministro de Turismo.
1985. Con Violeta Correa y el ministro Becerra ponen en marcha el programa de turismo
social "Los Peregrinos de Lima".
2001. Ante el presidente Alejandro Toledo, jura como titular del ministerio de Industria,
Turismo, Integracin y Negociaciones Comerciales Internacionales.
A comienzos de la dcada del 80 visit la comunidad aymara de Chimbo, en Pomata,
al sur de la ciudad de Puno, casi al borde de la frontera con Bolivia. Cuando caminaba
por sus calles, se me acerc un humilde poblador de tez curtida por el inclemente sol y
entusiasmo desbordante, ofrecindome agua mineral y golosinas.
Su rostro, en el que destacaban unos ojos vivaces, reflejaba alegra. Me hablaba de la

belleza de su tierra y de los visitantes que alegraban la vida del pueblito. "El turismo es
(la) vida!", exclamaba como el sediento cuando espera un vaso de agua. Este labrador
de la tierra y pastor de auqunidos dedicaba sus horas libres a un pequeo negocio de
venta de artesanas, de bebidas calientes y fras.
Cuando los turistas extranjeros llegan hasta las orillas del lago Titicaca para aspirar su
brisa y disfrutar del abrumador encanto del Altiplano, los habitantes de Chimbo vibran
de alegra... porque los visitantes tocarn las puertas de sus modestas tiendas para
comprar gaseosas, caramelos, galletas, un mate de coca o un souvenir que llevarn
como recuerdo.
"El turismo es (la) vida" para este humilde labriego de Chimbo. Tambin, para el
hombre del campo o de la ciudad en Cusco o en Cajamarca, en ncash o en Apurmac,
en lea o en Junn. Hombres y mujeres que ayudan al sustento de sus familias con
actividades vinculadas al turismo, como tener pequeos negocios o vehculos de
servicio pblico. Pues sin visitantes nacionales o extranjeros no hay negocio ni
ganarn algunos soles como guas o taxistas. La pobreza se acentuar.
All comprend que ms all del inters de miles de personas por desplazarse a nuevos
lugares, vidas por conocer su historia y sus costumbres, el turismo tiene una
significacin profunda en la vida de quienes en el eslabn ms humilde tienen en l un
ingreso.
Por aquellos fros parajes del ande puneo, como ocurre en miles de lugares de la
tierra, sin turistas no hay vida...
Del encuentro con el comunero del Altiplano me atrajo el tema, y desde entonces
dediqu tiempo a estudiar sus posibilidades de desarrollo.
Hasta entonces tena el convencimiento de que saba, si no bastante, algo sobre el

tema; despus de todo, haba viajado por el Per y por el mundo moderno y el antiguo.
Visto de otro modo, desde el impacto social del turismo en la vida de compatriotas y de
millones de personas en el mundo, el turismo, como indica la Organizacin Mundial
del Turismo (OMT), se ha convertido en una de las principales fuentes de empleo y en
contribuyente potencial en la mejora de las condiciones de vida de las poblaciones
autctonas.

El turismo es hoy parte sustancial de la historia moderna de las naciones, y, como

fenmeno socioeconmico transversal, sus beneficios llegan aun amplio espectro de
la poblacin: desde el pequeo operador comercial hasta medianos y grandes
empresarios. A travs de l, se estimula el movimiento econmico y la creacin de
servicios, que por pequeos que fueren, generan mejores niveles de vida.
Que "el turismo es (la) vida" lo sostengo desde la definicin llena de contenido social y
humano del humilde puneo que vive en la estepa aymara. Y no solo por activar
sentidos, vivir nuevas emociones y brindarnos la oportunidad de admirar las
maravillas de la naturaleza, sino tambin por llevar la inyeccin econmica que
moviliza a los pueblos.
Ese episodio recuerda que el turismo hace posible, como afirma Fernando Bayn
Marin, experto espaol en turismo, la convivencia entre la tradicin y el progreso. "Ha
sido precisamente el turismo que ha permitido involucrar ambas cosas en una armona
casi filosfica, dibujada a trazos por millones y millones d personas...
Si vivir es volver (Azorn), la historia del turismo es la historia de la generosidad,
porque deja que los hombres vuelvan a vivir", subraya.
Mi primera oportunidad de trabajar por el turismo se present al asumir la direccin y

la presidencia de la asamblea del desaparecido Fondo de Promocin Turstica (Foptur),
y luego como viceministro de Turismo del Ministerio de Industria, Comercio, Turismo
e Integracin (enero-julio de 1985), al final del segundo gobierno del presidente
Fernando Belaunde. No tuve mucho tiempo para implementar iniciativas, pero
creamos el sistema "cerrojo" de Cusco a Machu Picchu, que comprenda una red de
autovagones (y el circuito adicional de Cusco-Sicuani-Puno-Desaguadero) a travs de
la cual los turistas podan realizar los viajes de ida y vuelta a la ciudadela de Machu
Picchu.
A fines de los aos 80, el turismo creca en el mundo, pero en el Per se haba
estancado. En 1980 ingresaron al pas 372.790 turistas (que signific un ingreso de
200 millones de dlares), mientras que en 1990 la cifra fue de 352 mil turistas y 217
millones de dlares de ingresos.
Haba que atacar las causas del estancamiento del sector, entre ellas el terrorismo, y
atender otros problemas que venan de la mano con la globalizacin, como la
necesidad de proteger el medio ambiente.
La Octava Asamblea de la Organizacin Mundial del Turismo, realizada en Pars, en

1989, fij pautas en ese sentido y expres su preocupacin para que temas como los
ruidos, el deterioro ambiental, la inseguridad ciudadana, la difcil accesibilidad,
etctera., fueran atendidos por gobiernos, agentes y promotores.
Desde entonces, el tema del medio ambiente es prioritario en el debate internacional.

Ningn pas puede dejar de preocuparse por la ecologa. La cooperacin internacional,
las donaciones, los acuerdos con los organismos multilaterales, el apoyo a las ONG,
etc., estn vinculados a su tratamiento, proteccin y defensa.
Estos factores me impulsaron a poner ms atencin en el sector.

En 1990 el sector me abra sus puertas nuevamente. Ese ao fui elegido diputado por
Lima. Como tal, y durante dos aos, gracias a la generosidad de mis colegas
parlamentarios, presid la Comisin de Industria, Comercio, Turismo e Integracin de
la Cmara de Diputados del Congreso de la Repblica. Entonces, adems de otras
leyes, fui gestor y coautor de la Ley de Zonas Francas y de la Ley de Promocin
Turstica.
Hubo otras iniciativas en marcha, pero el autogolpe del 5 de abril de 1992 las ahog.
La confirmacin del rol decisivo que representa la promocin del turismo y del turismo
propiamente dicho en el desarrollo de pases emergentes, como el Per, estaba en mi
carpeta de trabajo, acaso alentando la esperanza de una nueva oportunidad para
movilizar voluntades y maximizar los efectos positivos.
El cambiante escenario mundial y la toma de conciencia de una sociedad global

permeable a estilos de vida sencillos confirmaban la visin de reconvertir y relanzar el
turismo. Cmo? Con una agenda comn entre todos los actores que permita trazar
objetivos, metas, estrategias y trabajar en equipo; creando un entorno amplio y
comprometido; potenciando la accin promotora y facilitadora del Estado; impulsando
a la empresa privada para que sea protagonista del cambio, fortaleciendo las
organizaciones de la sociedad civil para que contribuyan a mejorar la calidad de los
servicios; y, entre otras iniciativas, diversificando la oferta con nuevos y mejores
productos tursticos.
El ltimo punto es crucial en cualquier diseo de polticas pblicas sobre turismo.

Pensaba que a largo plazo Machu Picchu, punto de referencia en el que hemos basado
nuestras promociones en los mercados emisores, colapsara por factores perifricos
(como el desordenado crecimiento poblacional del distrito Machu Picchu Pueblo) y su
capacidad fsica. La ciudadela no est en condiciones de recibir, en simultneo, ms de
tres mil turistas por da.
As, a fines de la dcada de los 90, el consenso era dar un giro de 180 grados a la
poltica del sector para convertirelturismoen una de nuestras ventajascompetitivas.
ramos un pas con limitaciones en crecimiento y desarrollo econmico, pero
inmensamente rico en cultura y biodiversidad, en climas y paisajes.
Michael Porter, estudioso del qu es lo que hace que las empresas de un pas sean
competitivas en el mbito global y examinador de las etapas de desarrollo competitivo
a travs de las cuales las economas nacionales pueden mejorar, enfatiza por entonces
esta tesis en su libro "La ventaja competitiva de las naciones": cada nacin posee, en
mayor o menor grado, lo que los economistas han dado en denominar factores de
produccin. El turismo para el Per era y es factor sustancial.
La vida me dio una tercera oportunidad en el 2001, cuando el pueblo eligi, en junio
de ese ao, al doctor Alejandro Toledo Manrique presidente constitucional para el
perodo 2001-2006. Con l sal elegido primer vicepresidente de la Repblica y,
gracias a su generosidad que me permiti integrar su Gabinete Ministerial, fui
nombrado titulardel Ministerio de Industria, Turismo, Integracin y Negociaciones
Comerciales Internacionales, y luego ministro de Comercio Exterior y Turismo.

Decididos a convertir el turismo en una actividad relevante para el desarrollo y en

distintivo de nuestra identidad, impulsamos la creacin de este ministerio, sealando
el punto de partida de una nueva etapa. Incluso antes del 28 de julio del 2001, por
primera vez en la historia de la Repblica, invitamos a unas 60 agencias de viaje y
operadores tursticos ms representativos del mundo a la ceremonia de asuncin
simblica del mando presidencial en Machu Picchu. Su impacto fue impresionante y
una seal para iniciar desde ese momento una nueva posibilidad para la industria
turstica.
En abril del 2007, el presidente Alan Garca, anunci en Palacio de Gobierno que, con el
objetivo de atraer a ms turistas a nuestros destinos culturales, su gobierno pondra en
valor importantes monumentos arqueolgicos, como la fortaleza prenca de Kulap
(Amazonas), las pirmides deTcume (Lambayeque) y 272 monumentos prehispnicos
en Lima. Fue al inaugurar la decimocuarta edicin de Per Travel Mart 2007,
considerada por los operadores la bolsa de negocios del turismo peruano.
Dijo que se rehabilitara el aeropuerto de Chachapoyas y que promova la construccin

de un telefrico para contemplar los monumentos arqueolgicos. En su opinin, la
fortaleza de Kulap, cuya antigedad data del siglo XVII, es otro Machu Picchu y
esperaba ver puesta en valor ante el mundo. Das antes, el presidente haba visitado
con su esposa la majestuosa Kulap (construida por la civilizacin Chachapoyas) y
reconoci los trabajos que se ejecutaban all.
Me caus satisfaccin escuchar al primer mandatario referirse con esos conceptos,

valoraciones y perspectivas al turismo y al complejo arqueolgico. Hace pocos aos,
Kulap estaba abandonada, con avanzado deterioro de sus edificaciones ms
importantes y en riesgo de colapso. "Junto con Machu Picchu, la fortaleza de Kulap
(...), an hermosa, desconocida y envuelta en el misterio y la leyenda, es el mayor
monumento arqueolgico de los antiguos peruanos. Si esta ciudad-fortaleza estuviera
en el Cusco, su difusin sera mucho mayor, pero como est en una zona marginada de
los circuitos tursticos, es poco visitada", deca la prensa especializada.
Lo primero que hicimos al asumir la responsabilidad del sector turismo, en el 2001, fue
disear una poltica de Estado de largo plazo, cuya aplicacin significara modernizar el
rumbo del turismo y de la artesana. Cmo? Descubriendo el valor econmico de
productos como Kulap, abriendo otros destinos con infraestructura adecuada y
resolviendo la cadena de debilidades que trababan su camino, tales como: base
pequea de crecimiento, desconectividad area, mercadeo deficiente, inseguridad,
etctera. Modestamente, creo que hicimos mucho en el lapso que estuve en el cargo:
de julio del 2001 a noviembre del 2003.
Este libro registra lo principal de nuestra obra.Tambin revela la dinmica de un nuevo

enfoque de trabajo en equipo, planeamiento estratgico, y decisiones oportunas,
tcnicas y sostenibles.
Como veremos ms adelante, una de nuestras principales tareas fue el relanzamiento

de Kulap como nuevo producto y destino turstico. A fines de noviembre del 2007, ese
anhelo se avizoraba como una realidad, ya que era vista
por operadores y viajeros del mundo como el segundo Machu Picchu, con la
ventaja de que Kulap tiene mayor extensin.
No hubiera sido posible avanzar en ese propsito sin los recursos econmicos
provenientes del Fondo para la Promocin y DesarrolloTurstico Nacional (Ley 27889),
cuya propuesta, discusin y aprobacin por unanimidad en el Parlamento fue decisiva
para el golpe de timn que permiti consolidar el sector a partir del 2002.
Quiero agradecer a mis colaboradores. Fueron muchos los funcionarios que

dedicaron esfuerzo, tiempo y lo mejor de su talento y conocimiento para poner
en prctica las decisiones e iniciativas tomadas en mi gestin como ministro de
Comercio Exterior y Turismo.
Guardo especial deferencia y gratitud al arquitecto Ramiro Salas Bravo, quien,

como viceministro de Turismo y gran profesional vinculado por largo tiempo a
la industria turstica, fue autor e impulsor de muchos e importantes proyectos
que se describen en este libro. An ms: que quede claro que mucho del
diagnstico del sector, adems de los planes y lineamientos de trabajo que
logramos impulsaren el Mincetur(quese relatan en el presente texto), formaban
parte de su abultado portafolio personal.
Igualmente mi agradecimiento al doctor Carlos Canales, ex presidente de la

Cmara Nacional deTurismo(Canatur), con quien durante su gestin trabajamos
y coordinamos cada iniciativa importante que provena del mbito privado.
De la misma manera mi reconocimiento a los ex presidentes de Canatur y
miembros de su Consejo Consultivo. A los empresarios Jos Koechlin, amplio
conocedor del sector e impulsor del desarrollo hotelero, y a Johnny Schuler
por su invalorable apoyo en la promocin del pisco como poltica de Estado.
Asimismo, al ingeniero Jorge Chvez, quien como Director Ejecutivo del
Plan Copesco Nacional y Director Nacional de Desarrollo Turstico, inyect su
experiencia como constructor para ejecutar a tiempo la gran cantidad
de proyectos que desarrollamos, como nunca antes en la historia del
turismo nacional.
Una mencin especial a mi dilecto amigo Carlos Ziga Quiroz, quien

colabor con sus ideas y amplio conocimiento del sector, convencido
de su importancia para el desarrollo nacional.
Este libro registra la bitcora de un trabajo arduo en un tiempo corto

pero fecundo, de lo hecho con intensidad y pasin en un sector al
que me un hace tres dcadas. Sus pginas dan cuenta de la obra realizada que Carlos Ziga
se ve, se conserva y perdura.
Por lo dems, en democracia tan importante como el mentor, gua o conductor poltico
o ideolgico es el gerente o el ejecutor de proyectos y obras en beneficio del bien
comn. Al final eso es lo que importa.

Marzo de 2008
Ral Diez Cansc Terrv

Nuevo concepto de desarrollo turstico
Ramiro Salas Bravo*
Como viceministro deTurismo tuve el privilegio de participar activamente en el proceso de

crear un nuevo concepto para el desarrollo turstico del Per, y asumir el desafo de ejecutarlo
y gestionarlo. Fue el ministro Ral Diez Canseco Terry, quien en julio del 2001 me dio la
oportunidad de trabajar por el pas y el turismo mediante un plan sectorial bien formulado y
encauzado. La confianza jug su papel y la dinmica que imprimi el titular del portafolio fue
clave en el desarrollo y en la gestin.
Hoy, mirando el horizonte desde el llano y con la retrospectiva aquietada por el tiempo, puedo
afirmar con modestia y humildad, pero al mismo tiempo con firmeza y conviccin, que la obra
realizada en turismo, marca una clara lnea entre el antes y el despus.
El "despus" de nuestra obra lo vemos hoy en todo el pas, lo que nos da la certeza de haber
sido innovadores y lo suficientemente audaces en la ejecucin de polticas que determinaron
que la actividad turstica goce del reconocimiento mayoritario de la poblacin como un
instrumento que hace posible desarrollar de manera sostenida y crecer armnicamente. Somos
cada vez ms conscientes de la gran oportunidad que significa el turismo para el Per por su
enorme potencialidad, dinamismo y proyeccin, y lo vemos como una oportunidad de todos y
para todos.
Es verdad que todava estamos en la fase inicial y hay mucho por hacer, pero los cimientos
construidos y los slidos recursos financieros que creamos para su expansin, permiten
aseverar que el futuro es nuestro. Esto ser posible si reforzamos an ms la conciencia
turstica a travs de la educacin y la participacin en su gestin a travs de la
municipalizacin.
Hoy podemos constatar que tanto los gobiernos locales como los regionales ven al turismo
como un sector prioritario en sus agendas de trabajo y una posibilidad real para el desarrollo
de sus comunidades. Ello se debe a que hubo una visin clara sobre el rol del turismo
(compartida con el sector privado) y una misin que se cumpli con creces gracias, entre otros
factores, a un buen equipo de personas que trabaj con fe y pasin por los objetivos trazados.
Estuve cuatro aos y medio como viceministro de Estado, trabajando por el turismo. En ese
lapso, defend con conviccin el acervo poltico, ideolgico y programtico que represent el
Gobierno del presidente Alejandro Toledo y, al mismo tiempo, ejecut los programas y
lincamientos de accin encomendados por el ministro Ral Diez Canseco. Todava hay mucho
por hacer, pero confo en que las nuevas generaciones estarn a la altura de las circunstancias
para hacer del turismo la gran realidad que la patria espera.
Los gobiernos y las personas pasan, pero los resultados, que son la medida de la magnitud de
la obra quedan, y eso nos da la satisfaccin de la tarea cumplida.
* Arquitecto. Viceministro
de Turismo (2001 -2005).
Ex representante de Foptur
en Europa y ex gerente de
Avianca en Alemania.
Carlos Canales Anchorena*
Las principales virtudes de la gestin pblica del ministro Ral Diez CansecoTerry fueron,
primero, tener la fuerza de ser primer vicepresidente de la Repblica, lo que permiti una
comunicacin directa y permanente con el presidente de la Repblica en las decisiones
del sector; y segundo, la exitosa experiencia empresarial que aporta el conocimiento
pragmtico del emprendedor y el desempeo e importancia que tiene el sector privado
en la toma de decisiones gubernamentales.
La creacin del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (Mincetur) fue gestin y obra
de Ral Diez Canseco Terry. El nuevo ministerio permiti una reforma estructural y
redimensionamiento en los objetivos y funciones que tena el Mitinci; en consecuencia,
deriv en una entidad ms gil y cohesionada con la visin del sector, y al mismo
tiempo menos burocrtica y dispersa en cuanto a su misin. Esta reestructuracin, hizo
posible otorgar autonoma a Prom-Per y a Prompex. Adems, con la nueva dinmica y
el desarrollo institucional del flamante ministerio se fortaleci la inteligencia comercial
y la mayor participacin cuantitativa y cualitativa del Per en los principales eventos
internacionales.
El paso gigantesco que dio el turismo durante la gestin de Ral Diez Canseco, fue
haber trabajado una propuesta mixta, coordinada y consensuada entre el sector pblico
(Viceministerio de Turismo) y el sector privado (Canatur y los gremios que la integran),
la cual se materializ en la creacin del Fondo Especial de Promocin Turstica que hoy
permite recaudar ms de 100 millones de soles al ao, y se ha constituido en un modelo
promotor del desarrollo turstico que diversos pases imitaron y replicaron.
Este fondo le dio la oportunidad histrica al Per de contar con recursos

econmicos,
provenientes de los aportes obligatorios de los viajeros nacionales o extranjeros, sin
costo para el Estado. Con este instrumento financiero se multiplicaron las actividades de
promocin y posicionamiento internacional. La marca pas -Per, Pas de los incas- luci
en los principales medios publicitarios del mundo, partiendo de campaas en metros,
trenes y buses de EE.UU., Europa y Asia hasta los mejores programas de televisin, revistas
especializadas y peridicos internacionales. Tambin permiti el diseo y lanzamiento
de una millonada campaa publicitaria internacional (televisiva
y grfica) denominada Per, Despierta tus Seis Sentidos o Pack
Your Six Senses, que mostraba de manera emotiva al pas, desde
la majestuosidad de Machu Picchu, pasando por la maravillosa
biodiversidad de la Amazonia, hasta las culturas vivas criollas como
la religiosidad de la Semana Santa de Ayacucho.
En el contexto regional, se lanz el Programa Sudamrica para los

Sudamericanos. El objetivo? Motivar el mercado de las Amricas
que tiene un volumen de 500 millones de visitantes, con culturas
TESTIMONIOS DE PARTE
y formas de pensar similares, que viven a pocas horas de vuelo y que planifican sus viajes con
menos de 30 das de anticipacin. El Per, dejando de lado el egosmo, invit a todos los pases
sudamericanos a la Primera Feria Sudamericana de Turismo que se efectu en el Jockey Plaza.
La unin del turismo con los principales productos bandera, como el pisco sour y el caballo
peruano de paso, acompaados por la deliciosa gastronoma, cuyos lanzamientos en Madrid y
Sevilla (Espaa), causaron gran impacto, result ser una plataforma no solo para posicionar el
turismo como un todo, sino tambin para motivar una mayor participacin de nuestra cancillera
y sus delegaciones comerciales como entes promotores del turismo peruano.
Los puentes para acercarnos al mercado asitico a travs del gigante de China, fueron cruciales
para que posteriormente el Gobierno Chino declarara al Per destino oficial por parte del,
abrindonos a un mercado potencial de ms de 50 millones de viajeros.
El relanzamiento del Per Travel Mart, evento de relevancia especial para el pas y la
sostenibilidad de la Cmara Nacional de Turismo (Canatur), permiti revitalizar la nica vitrina
local que invita y acerca a los compradores tursticos de los principales mercados del mundo
para que conozcan nuevos destinos, fidelizarlos con el producto tradicional y brindarles clida
hospitalidad con la participacin de autoridades y gobiernos regionales. As, descentralizamos
los destinos y promovimos circuitos complementarios para que se conviertan en alternativos a
los del sur del Per.
Fueron 28 meses de trabajo intenso y coordinado para sembrar nuevas ideas, nuevas formas y
roles sobre la participacin activa del sector empresarial en el desempeo del sector pblico.
Perodo en el que, adems, logr que al turismo se lo considere como nunca antes, poltica de
Estado y actividad econmica prioritaria para el Gobierno.
En sntesis, analizando la gestin del ministro Ral Diez Canseco, dira que fueron cuatro los
puntos que dej como huella: la creacin del Fondo Especial de Promocin del Turismo; la
campaa internacional de promocin Despierta tus Seis Sentidos o Pack Your Six Senses come to
Per; el relanzamiento del Per Travel Mart; y el trabajo conjunto entre el sector pblico y el
privado.
Con la partida de Diez Canseco qued una agenda pendiente que debemos continuar
trabajando. Los puntos principales son: la creacin del ministerio de turismo; la reestructuracin
de Prom-Per como fondo mixto administrado por el sector privado; la puesta en marcha de la
campaa de seguridad Rast; mayor participacin del sector privado en las decisiones del sector
pblico turstico; consolidar a Lima como sede de congresos y eventos de Latinoamrica;
establecer zonas especiales y prioritarias de desarrollo turstico con financiamiento y facilidades
administrativas.
El desarrollo econmico del Per en el corto plazo radica en la actividad turstica. No solo porque
est todo por hacerse, sino porque es una excelente fuerza descentralizadora pues su dinmica
permite integrar a las poblaciones alejadas de las ciudades, especialmente de las zonas de
extrema pobreza. Una de las formas de lograr la paz y la justicia social es utilizando las
maravillas heredadas de nuestra rica y larga historia, bendecidas con una biodiversidad
extraordinaria y unidas por un pueblo milenario, pluricultural.
Para beneficiarse con el uso econmico de su patrimonio que es el turismo, hay que crear
un ministerio de turismo que aliente polticas de Estado y permita las coordinaciones al
ms alto nivel en el Consejo de Ministros. Y desde all generar una poltica de inversiones
en infraestructura, conectividad y seguridad basada en el transporte de personas ms
que de mercancas. As, podramos generar corredores econmicos multimodales y
muitisectoriales, aportando una visin integradora y generadora de miles de puestos de
trabajo en las zonas ms alejadas del pas.
* Abogado, empresario y consultor, con especialidad en Comercio Exterior, Turismo y Desarrollo Nacional; director de
Confiep, y ex presidente de Canatur y de Apotur.
Johnny Schuler*
Lo logrado hasta ahora en relacin con el producto pisco, es

decir con la defensa internacional de la denominacin de origen,
su puesta en valor en el mercado nacional, la promocin del
producto en el exterior, entre otros aspectos de su problemtica,
se origina con la iniciativa y el impulso que le dio el ministro
Ral Diez Canseco. Fue el percutor de la toma de conciencia por
parte del Estado con respecto a la importancia del pisco.
Recuerdo con mucho cario y emotividad varios momentos

de ese esfuerzo. Por ejemplo, el viaje que por primera vez hizo
una delegacin de productores a Madrid, Espaa, para promocionar el pisco ante los
importadores espaoles. Fue el momento en que se iniciaron los primeros contactos
comerciales que, gracias a la continuidad promocional que se hace desde entonces,
configuran hoy una plataforma significativa de negocio permanente para el pisco y el
pisco sour en el mercado espaol.
Pero lo que rompi todo protocolo fue la parada tcnica que hizo el entonces presidente
de Colombia Andrs Pastrana en el Grupo Areo N 8 del aeropuerto Jorge Chvez.
Rumbo a un evento en Chile pidi con toda cortesa que le sirvieran un pisco sour. No
haba quien lo preparara, y entonces, urgido, Ral me.pidi que hiciera el pisco sour para
ofrecerle al distinguido visitante cuando, de retorno a su pas, nuevamente hiciera escala
en el aeropuerto de Lima. As fue. Una escala tcnica de 20 minutos se convirti en una
parada larga y cordial. Muy simptico el presidente Pastrana, que no quera retornar a
su pas sin saborear nuestra bebida. Este hecho tuvo mucha acogida en los medios de
comunicacin y su impacto meditico trascendi las fronteras.
Otro pasaje significativo fue la presentacin del libro sobre el pisco, escrito por Mariella Balbi.
Tambin se cuenta entre lo bueno de su gestin ministerial la consolidacin de los concursos

nacionales del pisco, porque hubo muchsimo apoyo.
Ral Diez Canseco le puso el sello que la industria vitivincola requera para despegar. Hubo
esfuerzos, pero no con la fuerza y el abierto apoyo del Estado. Qu explica ese
apoyo? Que era una persona que vena de las canteras del turismo y consideraba a la
gastronoma y al pisco vinculados al sector. Diez Canseco es una persona empeada en
desarrollar el turismo porque lo conoca.
Actualmente, la industria del pisco crece y su consumo nacional sube entre 15% y 20% anual.
Cuando iniciamos la gestin en los primeros aos de esta dcada producamos un milln de
litros anuales, hoy producimos cinco millones, una cifra espectacular; pero aun as el consumo
per cpita es poco si lo comparamos con Chile, que produce 40 millones de litros. Por eso hay
que ayudara los pequeos productores para que se asocien y formen cadenas productivas. Hay
futuro para el pisco y cada ao va a seguir aumentando el consumo nacional.
Internacionalmente vamos de la mano de la expansin gastronmica que vive hoy el Per.
Fue el ministro Ral Diez Canseco quien, mejorando una norma del gobierno de Snchez Cerro,
dispuso servir pisco sour en las ceremonias y eventos oficiales, tanto en el Per como en
nuestras embajadas. As naci la costumbre de servir el pisco sour de honor en reemplazo del
vino de honor. Todo ello fue extraordinario, pero es apenas una parte de todo lo que ha
sucedido.
Sin embargo, hay que forjar un compromiso mayor de respaldo a los empresarios del pisco en el
acceso a los mercados internacionales. Por ejemplo, ahora hay un evento importante en
Londres, Inglaterra, y el sector privado no tiene los recursos econmicos para presentar un
equipo itinerante del pisco, de avanzada a cada concurso gastronmico mundial o un saln con
un barman, un expositor y plataformas donde los productores exhiban sus productos.
En cuanto al turismo, se sentaron bases slidas que han permitido que los ministros que
sucedieron a Ral continuaran con la mayora de las iniciativas. Corresponde a su gestin
iniciativas como Playa Hermosa, ahora en manos de la Municipalidad de Tumbes, que contar
con nuestro apoy para llevarla adelante; proyectos como el Parque Turstico Nacional de
Quistococha, en Iquitos, que llegar a buen puerto y se convertir en un gran parque temtico de
la Amazonia. De la misma manera, el proyecto turstico El Chaco-La Puntilla (con una extensin
de ms de 6.500 metros cuadrados, ubicado en la Baha de Paracas, cerca dess la Reserva
Nacional de Paracas), donde hemos vendido tres de los cuatro lotes. En breve se pondrn las
primeras piedras para construir tres hoteles en Paracas.
Finalmente, volviendo al producto pisco, lo ms importante es que paralelo a su promocin

hemos despertado el orgullo nacional. El peruano se ha reencontrado con lo suyo y por eso el
pisco es ms que un producto bandera. Es nuestra naturaleza, es parte de nuestra identidad.
Somos como el pisco o el pisco es como nosotros. Son 450 aos que est entre nosotros, lo
bebemos y lo disfrutamos. Nos tom mucho tiempo recuperarlo y ahora ya no nos para nadie. *
* Empresario, famoso gourmet y restaurador, animador de la "Cofrada Nacional de

Catadores Caballeros Herederos de la Orden del Marqus de Caravantes"
Jos Koechlin*
RalDiezCansecoTerryhasidoelministromscomprometido
con el turismo, el que ha otorgado ms importancia y el que
mejor gestin ha realizado en el sector. Su formacin, ser
educador y empresario y haber caminado por el Per, le
permiti entender a cabalidad el turismo y actuar en pro de
su desarrollo. Qu valoramos ms de su gestin? La ley que
permite obtener 15 dlares por cada pasajero que viene al
Per. Un ingreso que no depende de la caja fiscal y con el
cual el sectortiene una capacidad de gestin ms directa. De
la misma manera, destaca el hecho de haber cohesionado la
funcin pblica con la labor del sector privado; hubo un dilogo fcil para la interaccin
y la accin conjunta. De all los resultados.
El turismo debe convertirse en poltica de Estado, como lo fue en la gestin de Ral, y es lo que
solicitamos desde hace aos. Que sea entendido por el Gobierno como una actividad transversal
y que, por tanto, debe haber un ministerio de turismo que permita ordenarlo y facilitar el
desarrollo de esta industria.
En ese aspecto, hay mucho por hacer. Estn pendientes la ley que permite que el paquete
turstico sea considerado como exportacin; la que pone en prctica otra vez los estmulos por
deducciones de impuestos a las inversiones privadas en monumentos histricos; la necesidad
de crear un mercado interno formal. Para eso hemos presentado al Congreso de la Repblica,
como Sociedad de Hoteles del Per, una ley de bonos tursticos. As como existen los bonos de
alimentos debe existir, a manera de premio, una bonificacin de las empresas a sus empleados
para que puedan viajar dentro del Per, y as se pueda recabar facturas de modo que se incentive
la formalizacin de las actividades tursticas en todo el pas.
Tambin deberamos crear estmulos a la educacin en turismo. En otras naciones, en Malasia

por ejemplo, se deduce como gasto estas iniciativas. Establecer incentivos a los pioneros, como
en Japn, que crean un nuevo tema o impulsan una suerte de alianza para abrir nuevos campos
fsicos o temticos; ayudas a las aerolneas que contribuyan a mejorar la conectividad area
interna cubriendo nuevas rutas tursticas; impulsos a los gobiernos regionales, locales e
inversionistas que promueven nuevos nichos tursticos.
Debemos enfocarnos en el turismo de lujo que es el de mayor gasto por da. incidir en las
actividades en las cuales el Per tiene una ventaja comparativa como son los mercados de aves,
mariposas, orqudeas, gastronoma, la pesca, el yoga, el termalismo, el turismo mstico. Dar
facilidades para que los jubilados extranjeros puedan tener una residencia en el Per con
inversin inmobiliaria como el proyecto que se hace en la playa de Asia. Este es un buen ejemplo
que se debera ramificar a lo largo del Per.
Debemos tener, como hace aos, un foro de inversiones, para presentar, por medio de un
operador eficiente, las capacidades del Per a inversionistas extranjeros. Hay que estar en todas.
El Per, por ejemplo, debera tener liderazgo en proyectos de infraestructura como el de Qhapaq
an. Adems, poner en valor y operar en Kulap, la catarata del Gocta, Choquequirao, el
termalismo en Cajamarca, las playas del norte; tener mejor manejo del Coica y el valle de los
volcanes. El ecoturismo es otro de los grandes temas que tiene que ver con el concepto de
responsabilidad social; y, entre otras iniciativas, hay que trabajar mejor la marca pas. En
definitiva el sector privado debe tener injerencia en Prom-Per, cuya fusin con Prmpex no le
hace nada bien. Debemos trabajar ms en la seguridad y restituir la fiscala de turismo a lo que
fue originalmente; y debemos crear una direccin nacional sobre la base lo que es hoy la
Direccin de la Polica de Turismo y Ecologa.
El turismo es un elemento de cohesin social, de revaloracin de la identidad nacional.

Debemos, por tanto, orientarlo hacia nuestra originalidad, autenticidad, dirigirlo hacia los
productos tursticos que sean agradables y sostenibles en el tiempo. En ese sentido, con
educacin e informacin sobre los beneficios de la industria turstica, debemos mejorar la
percepcin que tienen los peruanos en torno a esta actividad. La promocin de la artesana por
supuesto que debe recibir mayor impulso.
El problema de competitividad en el turismo data de muchos aos. El costo de transaccin en el

Per, administrativamente hablando, es demasiado alto, engorroso. Conseguir un permiso en el
Per puede demorartanto tiempo que un negocio puede perder vigencia. As, la facilitacin es un
tema pendiente y uno de los problemas neurlgicos que hay que revertir. La administracin
pblica tiene una carga emocional que revertir, el funcionario teme tomar decisiones, le cuesta
asumir su responsabilidad porque tiene temor a la sancin.
El futuro va ms all de nuestra imaginacin. Nos hemos acostumbrado a mirar el futuro del
turismo en funcin de variables pequeas. Cuando miramos la cantidad de los pasajeros que se
mueven en el mundo y la cantidad de los que viene al Per, vemos que estamos fuera del mapa.
Cuando entremos al circuito global, cuando se note nuestra presencia en el mundo, ser una
presencia tan grande que internamente se requerirn tantas inversiones, as como manejo
administrativo pblico y privado, que es difcil imaginar hoy. Lo que sucede en inversiones en
hoteles es un presagio de lo que viene. *
* Empresario de amplia trayectoria y profundo conocedor

del sector turismo. Presidente de Inkaterra y de la
Sociedad Hoteles del Per
Introduccin
El turismo es el conjunto de relaciones y fenmenos producidos por el

desplazamiento y permanencia de personas fuera de su lugar de domicilio, en tanto
no estn motivadas por una actitud lucrativa. Es un fenmeno multifactico que
implica movimiento y estancia en destinos distintos al lugar en que se vive e incorpora
variables que se presentan en el proceso, as como las facilidades creadas para
satisfacer el viaje turstico.
Msalldelateora,elturismonoesunlujoalqueacceden reducidos privilegiados

segmentos de las sociedades desarrolladas. Se ha convertido en un derecho humano
bsico y una forma de vida de muchas personas. Su desarrollo se basa en el uso de
recursos naturales (paisajes rurales, playas, bosques, montaas, ros, lagos, cascadas,
etctera) y culturales (fiestas, tradiciones, monumentos histricos, arte popular,
etctera), con el fin de recuperar el bienestar fsico, la tranquilidad espiritual o ejercer
el derecho al ocio.
El turismo es riqueza para la persona, para la familia, para la comunidad y para el

mundo, como sintetiza la Organizacin Mundial del Turismo (OMT). Y al reconocerla
como la actividad econmica con mayor proyeccin y futuro y relevancia para generar
conciencia colectiva mundial en lo ambiental, cultural y social, se convierte en un
instrumento eficaz para atenuar la pobreza a travs de la creacin de pequeas y
medianas empresas y, consecuentemente, nuevos empleos.
Se estima que por cada empleo directo crea cuatro indirectos (ms de 260 millones de
personas estn inmersas en el sector en todo el mundo). Esa es su principal
caracterstica: la intensidad en el uso de mano de obra, que le da un carcter
eminentemente social, adems de la dimensin valorativa que recibe por el uso de
activos como la naturaleza y la cultura.
Por ello es una de las alternativas de progreso para los pases emergentes, al punto de
ocupar un lugar destacado en la balanza de pagos (su aporte oscilara entre el 8% y
11% de los PBI de las naciones y reporta ingresos en impuestos por 300.000 millones
de dlares anuales en el mundo). Adems, su incidencia es notable en la agricultura y
en la pesquera local, en la artesana y en la construccin.
Para laszonas rurales pauperizadas, donde persiste una agricultura de subsistencia, es

tal vez la nica va de progreso. En ese sentido, al democratizar las oportunidades
econmicas evita que sus habitantes emigren a ciudades superpobladas.
Segn estadsticas confiables, el ingreso porturismo internacional a los pases en

desarrollo (de ingresos bajos e ingresos medios bajos y medios altos) superar los
250.000 millones de dlares, lo que lo situar (es la fuente principal de divisas en 46
de los 49 pases menos adelantados) como uno de los principales agentes de
exportacin.
El turismo configura una dinmica compleja, pues la satisfaccin de las necesidades,

deseos y expectativas de los viajeros, hoy ms informados y exigentes que antes,
supone la integracin de una vanada red de bienes y servicios pblicos y privados,
razn por la que se lo califica como una actividad multisectorial, que involucra a casi
todos los sectores econmicos y segmentos de la poblacin.
En lo que va del siglo XXI el turismo es, probablemente, la actividad econmica ms
trascendente en el mundo y uno de los fenmenos socioeconmicos notables de los
ltimos cincuenta aos. De acuerdo con la OMT, la llegada de turistas internacionales
pas de 25 millones en 1950 a 842 millones en el 2006 y a 900 millones en el 2007.
Sus ingresos, sin incluir la venta de pasajes areos ni los ingresos por turismo interno,
aumentaron 11% anual en el mismo lapso, porcentaje superior ai ndice de crecimiento
de la economa mundial.
Los ingresos por turismo internacional alcanzaron 680.000 millones de dlares en el

2005, lo que, en proyeccin, lo convierte en una de las principales categoras del
comercio internacional. En algunos perodos, dependiendo de las naciones con las que
se compara, este volumen comercial iguala o supera al de las exportaciones de
petrleo, de productos de alimentacin o de automviles y equipos de transporte.
Ajuicio de la OMT, el turismo representa la cuarta parte de todas las exportaciones de

servicios, y el 40% si se incluye el transporte areo. Destaca entre los cinco rubros
superiores de las exportaciones para el 83% de pases y es la principal fuente para el
38% de ellos. Su participacin en el PBI mundial se estima entre el 4% y el 5%. Son cifras
que con el tiempo pueden variar con el tiempo, mucho ms en positivo.
Su crecimiento en las ltimas dcadas y las perspectivas favorables a futuro estn

fuera de discusin, por el incremento de la capacidad adquisitiva en los pases
industrializados, el mayortiempo dedicado al ocio por el aumento del nmero de das
feriados, la revolucin del transporte areo con aviones mejorados y de mayor
fuselaje; y por el aporte de las tecnologas informticas, que brindan informacin
puntual a domicilio sobre incontables destinos tursticos en el mundo.
El perfil del nuevo turista se sintetizara as: experiencia viajera, diversidad de gustos y
preferencias. Es un individuo crtico e interesado en la diversidad cultural, y por ello,
demanda ms paisajes, ms biodiversidad, ms servicios y bienes simblicos.
Mundo: Turismo receptor

Llegadas de turistas internacionales (millones)
1000 -
950 -------- -------------------------------- ------------------------------------------------ ----------------------------- 898-
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007*
Fuente: Organizacin Mundial del Turismo (OMT)
La informacin estadstica de la Organizacin Mundial del Turismo (OMT) muestra el crecimiento sostenido del
turismo receptivo a escala mundial.
Ral Diez Canseco ferry
Y a pesar de las crisis de los ltimos aos, el sector resiste con firmeza los factores
externos, como el impacto del 11 de setiembre del 2001 en EE.UU., desastres
naturales, problemas de seguridad y salud, a los que se suman la turbulencia en los
mercados financieros, el alza del petrleo, el incremento de impuestos que gravan el
transporte areo, los riesgos inflacionarios y la subida de las tasas de inters.
Como dice la OMT, "la buena marcha del turismo en el mundo no ha sido solo una
situacin de coyuntura, sino, por el contrario, su crecimiento se ha sostenido en los
ltimos aos". Segn su Barmetro de enero de 2008, el turismo mundial super todas
las expectativas alcanzando el 2007 una nueva cifra rcord de llegadas internacionales
cercana a los 900 millones. "Los resultados confirman a la vez la pendiente de
crecimiento sostenido de los ltimos aos y la resistencia del sector frente a los
factores externos. Este desarrollo se ha visto apoyado por una economa mundial
fuerte, que ha experimentado su periodo ms largo de crecimiento sostenido desde
hace ms de dos decenios", inform al mundo, luego de anunciar que las llegadas de
turistas internacionales crecieron 6 % el ao pasado.
Este crecimiento continuo del turismo internacional tuvo el apoyo de una economa
mundial fuerte, con una expansin de alrededor del 5% por cuarto ao consecutivo. En
consecuencia, las economas de los mercados emergentes y de los pases en desarrollo
se beneficiaron con el crecimiento del PBI mundial.
Las llegadas crecen de 800 a 900 millones en dos aos

2007: 898 millones de llegadas de turistas internacionales
+ 6 % o 52 millones ms en comparacin con 2006
Llegadas de turistas internacionales, 1980-2007*

1000 frica
El cuadro (OMT) refleja el favoritismo de los turistas por Europa, pero los otros continentes tambin crecen.
En el Per
Nuestro pasado evoca al imperio fundado por los incas. Esta civilizacin controlaba casi
la mitad de Sudamrica, hasta que lleg la conquista espaola. La herencia del imperio
(arte, arqueologa, cultura, identidad), es para el Per su principal manifestacin
turstica.
Su legado, como el de los mayas en Mxico, constituye los primeros insumos del
turismo nacional. As, Machu Picchu (la ciudadela inca descubierta en 1911 por el
explorador estadounidense Hiram Bingham y reconocida como una de las siete
maravillas modernas del mundo) y el Cusco (de arquitectura incaica y colonial) fueron
en la primera mitad del siglo XX los primeros tesoros del turismo nacional.
Actualmente, si bien Machu Picchu sigue siendo el destino favorito de miles de turistas
forneos, la diversidad de los paisajes ofrece alternativas para una creciente oleada de
visitantes de diferentes latitudes. A la riqueza histrica, se suman la geografa, las
manifestaciones multiculturales y la variada gastronoma que en aos recientes ha
deslumbrado en exigentes mercados emisores.
Y en formidable reaccin a las polticas promocionales, destacan nuevos destinos

como la fortaleza de Kulap (Amazonas), el Museo Tumbas Reales del Seor de Sipn
(Lambayeque), la ciudadela de Chan Chan (Trujillo), la ciudadela de Caral (Lima), as
como el ro ms caudaloso del mundo, el Amazonas; el lago navegable ms alto del
mundo, el Titicaca; los caones ms profundos: Cotahuasi y el Coica en Arequipa,
etctera.
Por otra parte, la diversidad de atractivos (paisajes montaosos, nevados imponentes,

selvas impresionantes, clidas playas, tradiciones, costumbres y ms) la diferencia de
otras zonas y le otorga al turismo peruano impresionantes ventajas comparativas.
Algunas fuentes o estudios realizados con anterioridad, consideran que el turismo en

el Per empieza con la creacin del Ministerio de Fomento y Obras Pblicas, a
comienzos de los aos 30 del siglo XX. Entonces, se autoriz al Touring Club Peruano
a fomentar y promover la actividad turstica hacia el Cusco. Durante aos, esta
institucin cumpli su misin, aunque interrumpida por perodos de incertidumbre
poltica.
A comienzos de los aos 40 el sector careca de un plan definido, salvo algunas

construcciones hoteleras por cuenta del Estado y la creacin de la Escuela de
Cicerones, la institucin ms antigua en materia de turismo y origen de lo que es hoy el
Centro de Formacin de Turismo (Cenfotur).
La administracin de don Jos Luis Bustamante y Rivera cre la Corporacin Nacional

de Turismo (Ley 10556 de 1946), que dio al turismo en el Per cierto profesionalismo
y, con la ayuda del Ministerio de Fomento, promovi la construccin de una red de
caminos y ferrocarriles a los principales puntos de atraccin turstica. Entre las
actividades que impuls figura la construccin de hoteles, aunque ya operaba la
Compaa Hotelera del Per S.A. (creada en 1942), antecesora de la desaparecida
Entur-Per.
Una de las actividades ms importantes que se desarrollaron por esa poca fue el
Primer Congreso Nacional de Turismo (junio de 1947), en el que participaron ilustres
personalidades de la talla de Julio C. Tello, Javier Pulgar Vidal, Aurelio Mir Quesada
Sosa, Fernando Belaunde Terry, Jos Sabogal, Luis Valcrcel, Elmer Faucett, entre
otros.
Los temas que abord el congreso fueron: legislacin y finanzas tursticas;

propaganda, informacin y educacin turstica; transportes y obras pblicas
vinculadas al turismo; hoteles, alberguesy mejoramiento de los servicios; inventario,
utilizacin y defensa del patrimonio turstico; agencias de turismo, comercio de
objetos para el turista y escuela de guas; turismo interno y de accin social; fomento
integral del turismo, deportes tursticos y turismo de emocin; y sanidad.
Haul Diez Canseco Terry

La problemtica del turismo de fines de los aos 40 difiere poco de la temtica de hoy,
pues tenemos desafos por remontar si queremos acceder a las ligas mayores de la
industria.
La instalacin de una oficina representativa en Nueva York, que cont con recursos para
cumplir su misin, fue el primer esfuerzo para promover el turismo peruano en Estados
Unidos. Luego, como ocurrira a lo largo de la Repblica, en 1950 se dispuso la
liquidacin de la Corporacin Nacional de Turismo. Pero, a contrapelo, ese ao se cre
la Escuela de Guas de Turismo, de la cual egresaron jvenes y destacados
profesionales.
La llegada al poder del presidente Fernando Belaunde Terry, en julio de 1963, signific
un punto de inflexin para el turismo nacional. Por la Ley 14947, del 6 de marzo de
1964, cre la Corporacin de Turismo del Per (Cotur-Per), que tuvo a su cargo varios
proyectos, como el inventario del patrimonio turstico nacional, la conservacin y
restauracin de bienes monumentales y artsticos, la promocin de inversiones
privadas y el estmulo a las actividades folclricas y artesanales, entre otros.
Con el eslogan "Conozca el Per primero", impuls el turismo interno. Gracias a este
programa se realizaron campaas promocionales y certmenes internacionales con
participacin de lneas areas y agencias de viaje. Tambin se firmaron acuerdos con la
Compaa Hotelera del Per, que permitan a los maestros, obreros o empleados
acogerse a tarifas especiales para sus viajes al interior del pas.
Y ante la necesidad de contar con instrumentos eficaces de gestin que permitieran

monitorear el turismo, el Gobierno, con ayuda de la Organizacin de Estados
Americanos (OEA), impuls la elaboracin de estudios especializados. Estos dieron los
lineamientos de trabajo por seguir y entre sus recomendaciones instaban a definir las
reas prioritarias de accin y el tipo de servicios que deban mejorarse.
TURISMO COMO GENERADOR DE DIVISAS

Las Exportaciones Tradicionales y el Turismo Ao
2006
Mineros
14,716
Petrleo
1,712
TURISMO
1,586
B Agrcolas
Pesqueros
573 1,331
--------- , -------
0.0 2 000.0 4 000.0 6 000.0 8 000.0 10 000.0 12 000.0 14 000.0

Millones U.S.$
Fuente : Banco Central de Reserva del Per=Nota semanal N 8 (23-02-2007)

Elaboracin : MINCETUR/VMT- O. General do Investigacin y Facilitacin Turstica Nota : (*)
Incluye Rubro: viajes y transportes de pasajeros de la Balanza de Servicios
En el 2006. el turismo ha generado 1.586 millones de dlares. Se encuentra en tercer lugar. en comparacin con los ingresos generados por las
exportaciones do productos tradicionales, siendo superada por minera y petrleo
35
El turismo (cuadro del Mincetur) es el tercer rubro generador de divisas.

PARTICIPACION DEL PER EN LOS FLUJOS MUNDIALES DE TURISMO
(en millones, del ao 2006*)
Fuente : Organizacin Mundial del Turismo / Bormco OMT- Vd 5. N"1. Enero

2007
Elaboracin: MINCEIUrt/VMT- Of. General do Investigacin y Fablucin
Turstica mo li:u> siilii ile 042 n H l'ei las llegadas se estima 1'G34.573 lo que
representa
Nota : (*) Cifro el 0.10% do las comas piuncMr
PtoSffliniV
La OMT estima que w d alta 2006. las llegadas de turistas inlernarJonales en
APORTE DEL TURISMO A LA ECONOMIA PERUANA

(valores corrientes en millones de Nuevos Soles - Ao 2006)
287,081
94.1%
PERU: PBI (sin turismo) Aporte Turstico (*)
RESTAURANTES
AGENCIAS DE VIAJE 38%
2% TRANSPORTES
13%
Elaboracin: MINCETURVMT- O Gonor.,du Investigacin y Facilitacin Turstica

i;, empleo en los servaos do turismo son restaurantes, entretenimiento y
transporto:
Pese que a nivel mundial el turismo peruano se halla rezagado, las cifras del Mincetur de-
muestran su Importancia en el PBI, la generacin de empleo y la reduccin de la pobreza.
En 1965 se cre la Escuela Nacional de Turismo, y en 1967 el Centro Nacional de
Aprendizaje de Servidores en Hoteles, orientado a formar y capacitar cocineros,
barman, mozos, maitres,ayudantesdecocina,cuarteleros,camareros,gobernantas y
otros que requeran los establecimientos de hospedaje, restaurantes y afines.
"A medida que el turismo creca en importancia y se iba integrando en el tejido de la

vida moderna, su dimensin internacional aumentaba y los gobiernos nacionales
comenzaban a desempear un papel cada vez ms determinante, ya que sus
actividades cubran los ms diversos campos, desde la infraestructura hasta la
reglamentacin", comentaba entonces la Unin Internacional de Organismos Oficiales
de Turismo (UIOOT), que agrupaba a la mayora de pases del mundo y que se
transform, en 1976, en la actual Organizacin Mundial del Turismo.
Si en el propsito de impulsar el sector como instrumento de desarrollo no hemos sigo

coherentes, hay hitos como el de 1969, ao en que por primera vez se encarg al
Ministerio de Industria y Comercio "dirigir, regular y promover las actividades
tursticas". Debido a la mayor relevancia que progresivamente adquirira el turismo en
la vida econmica, se cre la Empresa Nacional de Turismo (Entur-Per), como
organismo pblico descentralizado. Su misin: construir, equipar y administrar los
hoteles del Estado.
Tras varios aos en medio de marchas y contramarchas, el 12 de junio de 1981 se

encarg al Ministerio de industria, Turismo, Integracin y Negociaciones Comerciales
Internacionales (Mitinci) el manejo integral del sector, pues se advierte su impacto
transversal. Es decir que el turismo, adems de generar siempre impactos positivos,
tiene efectos directos o indirectos en polticas sectoriales y en las administraciones de
los gobiernos central, regional y local; cruza de manera vertical u horizontal la poltica,
la tecnologa y, en general, en toda estampa de la vida humana.
Casi al concluir el segundo gobierno del presidente Fernando Belaunde se promulg la

Ley General del Turismo (Ley 24027, del 13 de diciembre de 1984). Esta norma
estableci un rgimen de incentivos a la inversin privada y a la reinversin de
utilidades. El gobierno que lo sucedi, el del presidente Alan Garca (1985-1990),
liquid los incentivos a la reinversin en todos los sectores de la economa nacional.
En los aos 90, el turismo se convirti en uno de los factores del crecimiento.
Y entre 1995 y el 2000, el gobierno del presidente Alberto Fujimori promulg las leyes
26961 (para el desarrollo de la actividad turstica) y 26962 (sobre modificaciones de
disposiciones tributarias para el desarrollo de la actividad turstica). No fueron
suficientes para el despegue del sector.
Durante la administracin del presidente Alejandro Toledo, en julio del 2002, se dieron
las leyes 27779 y 27790, en virtud de las cuales se cre y puso en funcionamiento el
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (Mincetur). A la postre, este sector es el que
lidera las polticas de Estado para desarrollar el turismo y consolidarlo en el tiempo
como la primera industria.
En el Per, las condiciones para impulsar el turismo no siempre han sido las mejores.
Un ejemplo: una encuesta realizada en 1997 por el Instituto Nacional de Estadstica e
Informtica (INEI) a 9.500 jefes de hogares urbanos revel que el 86% de estos no haca
turismo interno por falta de recursos.
Ral DiezCansecoTerry
PROYECCION DE LOS TURISTAS EXTRANJEROS AL PERU

PROYECCION (con ajustes 2000-2006)
Mes Ao 2008 Ao 2009 Ao 2010 Ao 2011 Ao 2012
Ene. 160,866 176,147 192,880 211,202 231,265

Feb 169,393 185,856 203,919 223,737 245,482
Mar 158,099 171,769 186,621 202,758 220,290
Abr 151,828 165,354 180,085 196,128 213,600
May 148,303 161,959 176,873 193,160 210,947
Jun 146,835 156,675 167,174 178,377 190,331
Jul 182,443 194,868 208,140 222,316 237,457
Ago 163,737 175,150 187,358 200,417 214,386
Sep 156,124 169,649 184,346 200,316 217,670
Oct 159,268 173,510 189,026 205,929 224,344
Nov 158,511 174,674 192,485 212,112 233,740
Die 174,130 191,172 209,881 230,422 252,973
TOTAL 1,929,537 2,096,783 2,278,788 2,476,874 2,692,485
Fuente : Direccin General de Migracionos y Naturalizacin
Elaboracin : MINCETURAfMT- Of. General de Investigacin y Facilitacin Turistica
Proyecciones conservadoras de crecimiento en momentos en que otros pases redoblan esfuerzos para atraer visitantes de otras latitudes.
Aun as, medido en el tiempo, la balanza es favorable. No solo como fuente receptora
de inversiones sino como generador de divisas. Veamos: en 1980 ingresaron al pas
372.790 turistas, lo que signific para la balanza de pagos unos 200 millones de
dlares; en 1990,352 mil turistas y 217 millones de dlares de ingresos; en 1997,
649.287 turistas y 824 millones de dlares en divisas; en el 2005, 1'486.000 turistas
extranjeros y 1.308 millones de dlares en divisas; y en el 2006, el turismo fue la
tercera fuente de ingreso de dlares con US$ 1.586 millones, al recibir 1 '640.000 de
visitantes extranjeros.
As, en el quinquenio 2001-2006 el crecimiento promedio de turistas fue cercano al

12%, y, en trminos de facturacin, la tasa fue de 16%.
El turismo interno tambin mostr notable mejora en ese lustro. El buen desempeo
de la economa y la progresiva recuperacin de los ingresos de la poblacin significaron
en el 2006 el registro de 14,2 millones de arribos de pasajeros nacionales en
establecimientos de hospedajes, o sea un crecimiento de 2,2% con respecto al 2005.
Como sealan las fuentes oficiales, el turismo receptivo (llegada de turistas

extranjeros) en el Per va en aumento. De 707 mil turistas extranjeros que llegaron al
Per en el 2001 se pas a 1'635.000 personas en el 2006. En tanto, los ingresos del
sector turismo pasaron de 1.438 millones de dlares en el 2005 a 1.585 millones en el
2006, y hasta el segundo trimestre de 2007 se registraron ingresos por 980 millones.
Adems, han mejorado las caractersticas del turista extranjero que visita el Per. Su
gasto promedio es de 1.114 dlares y en su mayora (78%) permanece entre una y 14
noches en territorio peruano.
El escenario internacional es favorable para el crecimiento del turismo receptivo. Los

mercados emisores acentan la preferencia por los viajes por vacaciones, recreacin,
cultura y naturaleza, a lo que se suma la creciente demanda de productos artesanales.
Este panorama plantea el desafo de generar mejores
ARRIBO DE TURISTAS EXTRANJEROS SEGUN PAIS DE RESIDENCIA PERMANENTE (1)
RAIS ANO 2002 AO 2003 ANO 2004 * ANO 2005 ** AO 2006
T otal 997,028 1,069,517 1 ,276,610 1,486,005 1,634,573
AMERICA DEL NORTE 225,7-45 239,554 287,347 351 ,608 382,524

EE.UU 190.234 200.800 240.104 291 .073 31 1.158
CANADA 21 .066 21 .846 24,385 33.124 41 .308
MEXICO 14.445 16.908 22.858 27.41 1 30,058
AMERICA DEL CENTRO 15.144 1 5.085 18,376 23.761 26,477

AMERICA DEL SUR 472,666 507.651 618,933 685,339 762.065
CHILE 239.132 249.040 307.432 352.703 410,350
BOLIVIA 59.495 59.337 63.043 71.183 83,016
ARGENTINA 35.928 38,039 45.434 53.834 56,918
ECUADOR 61 .910 81 .41 1 111 .072 88,21 5 85.165
Otros 76.201 79.824 91 ,952 1 19.404 126.616
EUROPA 228,063 244,015 275.228 334,614 357.092
ESPAA 30.178 29.853 42.042 58.483 67.043
REINO UNIDO 41 .680 48,410 50.867 60.452 61 ,354
FRANCIA 36,826 39.736 45.753 53.749 57.003
ALEMANIA 31.163 33.1 23 35.033 42.400 43.81 1
ITALIA 21 .867 21 .679 24.460 27.24 7 27.764
Otros 66.34 9 71 .214 77.073 92.283 100.1 17
ASIA 40.384 43.243 54,343 62,763 72,281
AFRICA 1 ,958 2,178 2,782 3,536 3,083
SUDAFRICA 1 .301 1 .560 1 .750 2,150 2.235
Otros 657 618 1 .032 1 .386 848
OCEANIA 13,534 16,455 18,858 23,597 26,845
AUSTRALIA 1 1 .206 13,834 15.995 19,935 22,71 1
NUEVA ZELANDIA 2.269 2.532 2.798 3,604 4.071
Otros 59 89 65 58 63
APATRIDA 3 2 1 4 3
AGUAS INTERNACIONALES
26 1 1
NO ESPECIFICADO 105 1.334 741 782 4,203
Fuente : Direccin General de Migraciones y Naturalizacin
Elaboracin : MINCETURA/MT- Of. General do Invosgacin y Facilitacin Turstica OGIF T
En cinco aos la afluencia de turistas al pas ha crecido ms del 50 %.

condiciones a fin de posicionar al Per en la lista de preferencias como pas destino. Los
recursos abundan: tenemos diez sitios inscritos en la lista de
patrimonios culturales de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la
Ciencia y la Cultura (Unesco) y 56 reas naturales protegidas, y somos uno de los 18
pases con mayor ndice de biodiversidad de la Tierra.
PRINCIPALES PAISES SUDAMERICANOS EMISORES DE TURISTAS EXTRANJEROS AL

PERL Ao 2005 vs ao 2006 (*)
CHILE i
ECUADOR L_
ARGENTINA ^
COLOMBIA i
y8
a 2005 2006
: MIHCETUR/VMT- ( rtbgaclo y Fnoitaon Tun
Cada vez ms son los visitantes de los pases vecinos quienes arriban al Per.
PRINCIPALES PAISES EMISORES DE TURISTAS EXTRANJEROS AL PER

Ao 2005(*) vs 2006 (*)
CHILE
EE.UU
ECUADOR
BOLIV1A
ESPAA
REINO UNIDO
FRANCIA
ARGENTINA
COLOMBIA
BRASIL
ALEMANIA
CANADA
JAPON
MEXICO
ITALIA
AUSTRALIA
VENEZUELA
PASES BAJOS (Holanda)
SUIZA
ISRAEL
BELGICA
CHINA(R.P)
39
n : MINCETUfWMI-OI. Cernirai
Chilenos, estadounidenses y ecuatorianos tienen mayor inters en conocer nuestros atractivos tursticos.
Con el inicio del siglo XXI, el compromiso electoral del doctor Alejandro Toledo
Manrique fue convertir al turismo y a la artesana en pilares de la reactivacin
econmica y el proceso de desarrollo sostenido del pas. "Las naciones ms avanzadas
tienen polticas de Estado que imantan con mucha fuerza su poder de atraccin", deca
en foros acadmico-empresariales.
El pueblo lo eligi para un mandato de cinco aos. Y al comenzar su gobierno (julio del
2001) el presidente Toledo demostr su firme voluntad de hacer de ambos sectores lo
propuesto durante la campaa.
En ese sentido, desde el desaparecido Ministerio de Industria,Turismo, Integracin y

Negociaciones Comerciales Internacionales (Mitinci), del cual fui titular (julio del 2001 a
julio del 2002), se hizo el Plan de Desarrollo Turismo-Artesana 2001-2006, a cargo de
un equipo de trabajo dirigido por el arquitecto Ramiro Salas Bravo.
Ese plan fue la fuerza motriz de nuestro planeamiento para otorgar mayor valor a
mediano plazo a los recursos tursticos existentes y para el desarrollo de nuevos y
ambiciosos proyectos tursticos. Fue uno de los instrumentos clave para fomentar la
inversin, generar empleo productivo, fortalecer nuestra identidad cultural y luchar
contra la pobreza.
La nueva forma de entender las relaciones entre los sectores pblico, social y privado,
donde las iniciativas y las capacidades se enfocan al alcance de resultados, facilit el
diseo de lineamientos, objetivos, metas y acciones que enrumbaran hacia la
reactivacin y despegue del turismo. Cuestin medular fue comprender que los nuevos
lmites de referencia entre la estructura gubernamental y la sociedad faciliten
consensos de colaboracin, concordia y cooperacin.
El Programa Nacional de Turismo 2001-2006 fue el instrumento de la poltica de

gobierno del presidente Toledo. El reto del equipo de trabajo, convertir a la actividad
turstica en una oportunidad de transformacin para el desarrollo integral del pas
como poltica de Estado a fin de alcanzar una mejor distribucin del ingreso y el
aprovechamiento sustentable de los recursos tursticos.
El rumbo sealado para la dcada deba coadyuvar a que el turismo se posicionara

como palanca de desarrollo social y econmico. La estrategia contemplaba la
concertacin y el dilogo con los actores involucrados, directa o indirectamente, con el
turismo: instituciones pblicas, gobiernos regionales, empresa privada, profesionales,
instituciones acadmicas y de investigacin, gremios, asociaciones y sociedad civil.
Nos propusimos desarrollar el turismo nacional, mediante acciones de planeacin,

impulso al desarrollo de la oferta, apoyo a la operacin de los servicios tursticos y la
promocin, articulando el trabajo de diferentes instancias y niveles de Gobierno.
En qu contexto internacional actubamos? En el que los organismos internacionales

sealaban: para salir de la situacin de pobreza y del
estancamiento econmico, los pases en vas de desarrollo, como el Per, deban
diversificar y multiplicar sus exportaciones.
Lo primero que hice al aceptar el desafo fue ubicarnos dentro de las tendencias de la
competitividad mundial. Si bien el FODA (fortalezas, oportunidades, debilidades,
amenazas) del sector arrojaba debilidades y amenazas que entramparan por un
tiempo nuestras iniciativas, estaba convencido de que tenamos el potencial, el
conocimiento y la tecnologa para ofrecer eficientemente nuestros productos tursticos
y artesanales.
Por entonces, la demanda mundial de los mercados emisores identificaba la preferencia

de los viajeros por la cultura y la naturaleza, adems de productos artesanales de
calidad.
El Per posea en abundancia estos recursos, pero que no eran explotados

adecuadamente. Por ejemplo, la exportacin de artesana a comienzos de la dcada era
de US$27 millones, Mxico exportaba US$800 millones y Tailandia US$2.000 millones.
Por eso delineamos, a partir de julio del 2001, las primeras bases de un nuevo plan de
accin que hara factible aprovechar las fortalezas y oportunidades de ese tiempo
nuevo signado por la globalizacin y el incremento sostenido del flujo turstico.
Ausencia de planes, polticas y un ente rector. Hasta entonces, el sector careca de

ideas, planes y proyectos. La falta de visin, expresada en la ausencia de planes de
mediano y largo plazo, dificultaba ingresar al nuevo escenario mundial, caracterizado
por la hipercompetencia y el sostenido incremento del flujo turstico mundial.
El nivel jerrquico del turismo en el aparato del Estado estaba en segundo plano, con
poca influencia y significacin; varios entes pblicos entrampaban o duplicaban
esfuerzos; haba superposicin de mandos y uso deficiente de escasos recursos
pblicos.
Reduccin del transporte hacia el Per. Se haba reducido y suspendido vuelos de lneas
areas internacionales procedentes de los grandes mercados emisores de flujos
tursticos. Adems, por falta de un clima de confianza, no se suscribieron acuerdos de
cielos abiertos con los principales pases emisores. Adicionalmente, los altos costos
operativos del aeropuerto Jorge Chvez, cuyas tarifas por servicios de rampa y
combustible eran superiores a las de otros aeropuertos latinoamericanos, agravaban la
situacin descrita. En consecuencia, necesitbamos fomentar una nueva poltica
aerocomercial ms competitiva.
El transporte martimo tampoco ofreca ventajas y la infraestructura portuaria

(martima, fluvial y lacustre) no garantizaba ninguna ventaja competitiva. Esta
Ral Diez Cansera Terry

Turismo, la gian oportunidad
situacin impeda fomentar el turismo de cruceros, una de las modalidades con

espectacular crecimiento en el mundo. En lo que concierne al transporte terrestre, haba
que avanzar en lograr sinergias entre el Viceministerio de Turismo, Ministerio de
Transportes y Comunicaciones y los gobiernos locales, tanto en la adecuacin de la
normatividad como en la seguridad, informacin, sealizacin vial, estandarizacin de
terminales terrestres, etctera.
Ni promocin de inversiones ni concesiones. En la dcada del 90 del siglo pasado,

la inversin nacional y extranjera en el sector no tuvo prioridad. A diferencia de otros
sectores de la economa que contaron con ventajas tributarias, la inversin nacional en
el equipamiento de plantas tursticas no tuvo tasas preferenciales ni criterios
adecuados para orientarla y diversificarla.
Se realizaron esfuerzos en la habilitacin de accesos carreteros, pero requeran

complementarse con terminales terrestres y otras facilidades para el desplazamiento de
turistas locales y extranjeros. No se utiliz la frmula de concesiones, que hubieran
fomentado alternativas de inversin para proyectos aeroportuarios, autopistas,
adquisicin de tierras para el ecoturismo, playas, reas adyacentes a monumentos
arqueolgicos, etctera.
Inadecuada poltica de marketing. La descoordinacin entre las instituciones

pblicas involucradas en el sector (Viceministerio de Turismo, Prom-Per y Ministerio
de Relaciones Exteriores) debilit el concepto de mercadeo que deba aplicarse como
moderno instrumento de gerencia (impacto de la promocin de nuestros atractivos en
mercados emisores: productos, precio, canales de promocin y comercializacin).
Este panorama pudo revertirse si se asuma, como corresponde a la gestin de estados

modernos, un trabajo integral y armnico entre los estamentos pblico y privado. La
participacin de la cancillera, por ejemplo, no fue aprovechada por falta de una visin
de futuro. Prom-Per no transmiti debidamente, dentro y fuera del pas, nuestro
potencial turstico y la diversidad de atractivos.
Ese problema revelaba la poca capacidad del Estado y de la empresa privada para crear
productos y consolidar los existentes con un nivel de calidad que permita ser
competitivos.
El anlisis de la situacin de entonces del turismo nacional nos llev a esta conclusin,
aunque reiterativa: tenamos un solo producto que no iba ms all de lo cultural-
arqueolgico.
Disposiciones legales desfasadas. Comprobamos que hasta entonces la

normatividad de la actividad turstica tuvo poca claridad en la definicin del papel del
Estado en el marco de una economa de mercado y globalizacin.
Falta de una poltica de descentralizacin. No obstante la obligacin sealada en la

ley de desarrollo de la actividad turstica, el Gobierno Central y el sector turismo
reducan sus funciones a la de tramitadores. No haba intervencin ni participacin de
los gobiernos locales ni regionales; y por ello no reciban apoyo tcnico para promover
descentralizadamente sus recursos tursticos ni para ejecutar acciones y programas
acordes con los objetivos del Gobierno Central.
Peor aun, no se promova un trabajo conjunto con el sector privado. Ambos sectores,
pblico y privado, tocaban partituras diferentes.
Falta de coordinacin con otros sectores. Por su naturaleza, el turismo es una

actividad multisectorial, que demanda el trabajo de todos los entes involucrados,
adems de la toma de decisiones oportunas y la ejecucin eficiente de los planes de
trabajo. Paradjicamente, este fue uno de los aspectos de mayor desatencin de los
responsables del sector, que deriv en la ausencia de autoridad y en superposiciones e
interferencias entre los organismos responsables de la marcha del turismo, tales como
el Viceministerio de Turismo, la Direccin General de Aviacin Civil del Ministerio de
Transportes y Comunicaciones, el Instituto Nacional de Cultura y el Instituto Nacional
de Recursos Naturales.
Gestin cuantitativa y estadstica deficiente. A partir de 1995, las estadsticas

sobre turismo receptivo sufrieron modificaciones. La nueva metodologa distorsion la
informacin, generando expectativas sobredimensionadas en inversionistas privados.
Haba que sincerar tales estadsticas sobre la base de estndares internacionales
admitidos por todos los pases.
La observacin central era que las estadsticas sectoriales estaban basadas en una
informacin tradicional, que arrojaba pocas luces sobre su real conocimiento y
verdadera contribucin a la economa nacional; es decir, el peso especfico que tena el
turismo en el PBI, la PEA, consumo interno, inversiones nacionales, salarios, impuestos,
etctera.
Turismo interno desatendido. La ubicacin en el mapa de prioridades polticas y

presupuestarias del turismo interno (segmentos escolar, juvenil, laboral y tercera edad)
reflejaba su abandono. Era evidente la falta de actitud del Estado para rescatar la
opcin del turismo interno, rural y urbano, como actividad dinamizadora de las
economas regionales y locales. Los viajeros nacionales no disponan de informacin
adecuada a sus necesidades, ni los operadores de elementos promocionales y de
comercializacin requeridos.

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Por eso, se requera una poltica de rescate, impulso y fomento del turismo interno.
Falta de personal capacitado. Haba consenso en que el crecimiento y el impacto de

la productividad turstica dependan del nivel de calificacin del personal,
especficamente de quienes tenan que ver con la atencin al pblico. Era preciso
evaluar los resultados del proceso seguido hasta entonces desde 1940, ao en que se
cre la Escuela de Cicerones por el Touring y Automvil Club del Per.
Se lleg a la conclusin deque, tras 60 aos de vigencia del sistema de educacin y

capacitacin turstica nacional, las contribuciones del Estado y de la iniciativa privada
fueron beneficiosas en la formacin de mandos medios y superiores, pero urga
actualizar y adaptar el sistema a fin de cubrir todos los niveles y requerimientos que
demandaban los nuevos inversionistas y operadores.
Por ello se dispuso reordenar y homogeneizar los planes de estudios con una
perspectiva de futuro, tomando en cuenta las expectativas de los alumnos, la
participacin del Mincetur, los gremios prestadores de servicios, y la cooperacin
internacional.
Artesana hurfana. La artesana estuvo relegada en la dcada del 90. El Ministerio de

Industria, Turismo, Integracin y Negociaciones Comerciales Internacionales (Mitinci)
concentr sus esfuerzos, recursos propios y de la cooperacin internacional en la
promocin de las pymes, olvidando la actividad artesanal.
La poca atencin se resuma en la falta de un adecuado marco legal, ausencia de

polticas y planes de desarrollo, y en el hecho de que en los aos 90 no se ejecutaran
programas de impacto nacional para la actividad artesanal. Varias entidades pblicas
(ministerios y organismos descentralizados vinculados al sector) y organismos no
gubernamentales llevaron a cabo tareas de promocin de la artesana, pero de manera
desarticulada.
El flujo de recursos pblicos y privados, proveniente de la cooperacin internacional

orientada a la actividad artesanal, no se tradujo en resultados concretos, como un
aumento de la capacidad competitiva de los productores y empresas artesanas, el
desarrollo de nuevos productos, identificacin de nuevos mercados o en el incremento
de las exportaciones de productos artesanales.
Limitaciones tcnicas y de comercializacin. El proceso de produccin de la artesana se

caracterizaba por tcnicas tradicionales, lo que dificultaba su acceso a mercados
forneos, la limitada elaboracin de productos y falta de medios para atender la
demanda de artesanas utilitarias y decorativas, as como por problemas de gestin y
comercializacin caracterizados por falta de transparencia de la informacin a la
cadena productiva.
El diagnstico expuesto permite comprender casos de inequidad en la distribucin del

ingreso generado que, en mayor porcentaje, quedaba en los agentes que estaban en
contacto con los consumidores. En parte, esa intermediacin del comercio artesanal
explica la incapacidad de capitalizacin de los artesanos para mejorar sus capacidades
tcnicas y productivas, adems del bajo nivel de sus condiciones de vida.

Uno de los objetivos del gobierno del presidente Alejandro Toledo fue obtener ventaja
competitiva en aquellas actividades econmicas que contribuyesen en mayor medida a
la lucha frontal contra la pobreza y el desempleo, no solo para el perodo 2001-2006,
sino tambin con vistas a su sostenibilidad en el mediano y largo plazo.
El turismo y la artesana eran alternativas reales de cambio para el desarrollo sostenido

de largo plazo, si se les daba prioridad en el aparato del Estado, as como la
correspondiente jerarqua administrativa, recursos econmicos, instrumentos y
disposiciones legales que garantizaran su conversin como motores de la economa.
Considerando el desarrollo turstico de otros pases y las perspectivas que los

organismos internacionales mostraban sobre este mercado, incorporamos el turismo y
la artesana como objetos de polticas de Estado de larga duracin. As se integraba
ambos sectores a la poltica econmica del Gobierno, a las negociaciones
internacionales, a los estamentos de los poderes pblicos, a los gobiernos locales y
regionales y a la iniciativa privada.
La poltica de Estado en el aspecto turstico y artesanal empez ubicndolos en un nivel

prioritario de decisin, coordinacin e implementacin entre los objetivos de
desarrollo nacional. De esta decisin poltica, se desprenderan las acciones para
vincular al turismo y a la artesana con los dems sectores econmicos y sociales.
Se puso en marcha mecanismos e instrumentos para una comunicacin y cooperacin

intersectorial eficiente que hiciera posible obtener las metas de desarrollo fijadas.
Esta nueva poltica de Estado, derivada de la decisin del gobierno del presidente
Toledo de cambiar el rumbo del turismo, defini seis grandes lineamientos de trabajo:
Ubicacin del sector turismo en los niveles de decisin del Estado.

Ordenamiento territorial de la oferta turstica.
Desarrollo de la conciencia turstica y de servicio al turista. Promocin
del producto turstico peruano (PTP).
Accesibilidad al Per desde el exterior.
Desarrollo y promocin de la artesana peruana.
El siguiente cuadro contiene seis objetivos generales, 21 estrategias y las acciones
planificadas al asumir el manejo del sector:
Matriz de polticas, objetivos, estrategias y acciones

(Elaborado de acuerdo con el Plan de Gobierno del sector Turismo 2001-2006)
POLITICAS OBJETIVOS ESTRATEGIAS ACCIONES
1.1. Desarrollar el nivel 1.1.1. Crear el Ministerio Proponer al Poder Legislativo la

1. UBICACION de Comercio Exterior y creacin del Ministerio de
institucional con la
DEL SECTOR Turismo. Comercio Exterior y Turismo.
participacin activa
Establecer el marco de
TURISMO EN del sector privado en 1.1.2. Insertar la coordinacin y ejecucin de
NIVELES DE la gestin, en el corto, actividad turstica en las acciones con la representacin
mediano y largo plazo. diferentes reas empresarial de las regiones del
DECISION DE sectoriales de la pas.
ESTADO administracin del Acordar alianzas estratgicas de
Estado.
1.1.3. Incentivar naturaleza interinstitucional con
inversiones de la organizaciones pblicas y privadas
empresa privada en la directamente relacionadas con el
actividad turstica. turismo.
1.1.4. Proporcionar la
Apoyar el turismo va gobiernos
participacin del sector
locales y regionales, mediante el
privado en el desarrollo
asesoramiento tcnico,
de las polticas de
formulacin de proyectos,
Gobierno.
informacin, eventos,
capacitacin, etc.
Suscribir convenios de
cooperacin con las escuelas de
turismo de las universidades para
asistir a los gobiernos regionales y
locales.
Convocar una conferencia
nacional de alcaldes para
promover el turismo en sus
jurisdicciones.
Delegar determinadas funciones
centralizadas en el viceministerio
de Turismo a los gobiernos
locales, entre ellas las
consultoras en convenio con las
universidades.
Formular los planes de turismo
regionales y municipales de corto,
mediano y largo plazo.
1.1.5. Contarcon un Desarrollar la Cuenta Satlite de

sistema estadstico Turismo en el Per.
confiable sobre los
Suscribir un convenio de
indicadores
cooperacin con el INEI, a fin de
macroecon
concertar un apoyo mutuo en la
m i c o s sectoriales ciue
elaboracin de los indicadores
reflejen el peso real del
macroeconmicos del sector.
turismo en la economa
nacional.
Poner a disposicin los principales
indicadores y estadstica bsica de
Turismo.

2.0RDENAMIENT0 2.1. Mostrar el Produc- 2.1.1. Incorporacin

de nuevos atractivos y
to Turstico Peruano
TERRITORIAL DE LA puesta en valor de
(PTP) como un todo recursos tursticos.
OFERTA TURSTICA. integrado, que presente Del patrimonio monumental de la Nacin,
nuevos productos y para circuitos tursticos, tales como
Kulap en Amazonas, Choquequirao
modalidades de
(Cuzco y Apurmac), El Gran Camino Inca
turismo: participativo, - Qhapaq an, Caral en Lima y Tcume en
ecolgico, mstico, as Lambayeque, as como acceso al "Gran
como nuevas rutas y Pajatn" en San Martn.
formas de viajar, inclu- Ordenamiento integral del Santuario
yendo nuevas carre- Histrico de Macchu Picchu, el Camino
Inka, as como del poblado de Machu
teras, red ferroviaria,
Picchu.
rutas martimas y flu-
Desarrollo de ejes tursticos:
viales adecuadas. Tumbes-Piura.
Incorporacin de las playas del norte del
pas a la oferta turstica, propiciando la
inversin privada en el desarrollo de la
infraestructura requerida.
Circuito Norte:
Trujillo - Chidayo - Cajamarca -
Chachapoyas.
Pucallpa - Iquitos.
Callejn de Huaylas - Callejn de
Conchucos- Cordillera Huayhuash.
Ejes de dispersin de Lima.
Corredor Wari-Chanka- Inka
(Apurmac- Cusco- Ayacucho).
Arequipa - Moquegua - Tacna.
Quillabamba - Cusco - Puno - Puerto
Maldonado.
Incorporacin de la ruta fluvial Pucallpa-
Iquitos a la oferta existente, con el pro-
grama "Donde Comienza el Amazonas",
incorporando nuevos destinos como Re-
quena, Contaman y Nauta.
Desarrollo de estrategias para la
inversin privada, implementando la
infraestructura para el turismo, a
travs de: Concesiones para nuevos
complejos tursticos en la zona norte
del pas como Tumbes y Piura y en
Lima el Centro Cvico.
reas de terrenos del Estado para la
creacin de zonas tursticas de trata-
miento especial en los departamentos
limtrofes del norte y sur.
Propuesta de dos nuevas rutas tursticas
por va frrea como visin turstica futura:
Expreso Inka. Unin de Huancavelica y
Cusco por va frrea con tramos
intermedios que pasen por Ayacucho y
Abancay.
Expreso Amazonas.
Unir por va frrea de Cerro de Pasco,
Hunuco, Tingo Mara y Pucallpa; con-
tinuar por va fluvial por el ro Ucayali y
pasar luego por Contamana, San Antonio
de Acutaray, Nauta hasta llegar a Iquitos.
Desarrollar el termalismo:
Identificar y poner en valor las fuentes de
agua minero-medicinales, a travs de
alianzas estratgicas con el sector
privado y la cooperacin internacional.
2.1.2.- Promover la
inversin de capitales
nacionales y extranjeros
en la actividad turstica, as Presentar a los poderes Ejecutivo y
como concesiones de Legislativo, el proyecto de ley que
bienes del Estado, para otorgue facilidades y ventajas
desarrollar una planta tributarias a las inversiones tursticas
turstica adecuada. nacionales y extranjeras que
fomenten el desarrollo de la planta
turstica e infraestructura bsica.
Convocar una Bolsa Nacional de
Inversiones y Concesiones de
Proyectos Tursticos con intervencin
de inversionistas nacionales y
extranjeros.
Encargar a Proinversin el
otorgamiento de concesiones de
infraestructura bsica, carreteras,
terminales terrestres, agua potable,
etc., mediante un inventario de obras
de necesidad pblica.
Proponer a la inversin privada
nacional y extranjera un inventario de
concesiones tursticas de bienes y
tierras del Estado en reas
naturalesprotegidasy circundantes a
bienes monumentales.
Crear la zona turstica de Tumbes
como polo de Desarrollo.
2.1.3. Promocin de
inversiones y cooperacin
tcnica internacional.
Desarrollo de estudios de viabilidad a

travs de la Secretara Econmica
Comercial de Espaa en las zonas De
Quistococha, Camino Inca y Mncora.
Desarrollo de proyectos en el circuito
norte e identificacin de fuentes de
financiamiento en cooperacin.
Programa de Cooperacin
Mincetur- AECI: "Fortalecimiento
Integral del Turismo en el Per",
con los componentes: conciencia
turstica a travs de la capacitacin y
fortalecimiento de la gestin
municipal.
Programa de Turismo Rural:
El Ministerio de Comercio Exterior y
Turismo, a travs de su viceministerio
de Turismo, determinar las zonas en
las cuales deber promoverse la
creacin de productos tursticos
rurales que coadyuven a mejorar la
calidad de vida de la poblacin rural.
2.1.4. Programa nacional
de ecoturismo y turismo Planificacin del desarrollo del
sostenible. Ecoturismo.
Reglamentacin de la actividad
ecoturstica.
Desarrollo de productos tursticos
sostenibles.
Monitoreo y evaluacin de los costos y
beneficios del ecoturismo.

iiismo, la gran oportunidad
3.-DESARROLLO DE 3.1. Lograr que el 3.1.1. Desarrollar un Redactar proyectos de reglamentos

LA CONCIENCIA turismo sea un nuevo concepto de para prestadores de servicios
componente de la reglamentos para tursticos, especficamente, para
TURISTICA Y DE prestadores de hospedajes, agencias de viajes,
cultura de nuestra
SERVICIO AL servicios tursticos, transporte turstico, guas de turismo,
poblacin. considerando el entre otros.
TURISTA. nuevo rol del Estado y
Convocar a los gremios empresariales
la economa mundial,
y profesionales para conocer sus
sustentados en
opiniones con respecto de los
conceptos de pro-
reglamentos propuestos.
mocin, calidad,
competencia y Convocar al Primer Congreso
fomento de la Nacional de Facultades, Escuelas e
calidad. Instituciones de Turismo y Hotelera
del Per. Desarrollar el Plan Integral
3.1.2. Capacitar y
de Capacitacin de todo el personal
calificar a los
en ejercicio.
distintos niveles
Iniciar un proceso de acreditacin de
educativos en
todas las entidades educativas de
turismo con el fin de formacin turstica y hotelera.
distinguirla calidad
de los servicios
tursticos peruanos.
4.1. Lograr el posicio- 4.1.1. Definicin de un Incorporar a la cancillera en las
4.- PROMOCIN
acciones de promocin turstica del
DEL PRODUCTO namiento del plan de mrketing para Per, como socio estratgico del
la promocin del
Producto Producto Turstico sector.
TURSTICO
Turstico Peruano en Peruano. Instalar la Primera Bolsa de Turismo
PERUANO (PTP). del Per, invitando a los grandes
el
operadores tursticos a conocer el PTP,
mercado nacional e
as como a los pequeos y medianos
in- proveedores de servicios tursticos.
ternacional. Elaborar y poner en marcha el plan de
contingencia por coyuntura de guerra:
Sudamrica para los sudamericanos.
Disear una propuesta promocional
para turismo receptivo utilizando el
Fondo de Promocin y Desarrollo
Turstico.
Realizarlaprimerareunindecoordinaci
n Per Socio Estratgico de Europa.
Efectuar estudios de mercado como
herramienta de consulta permanente.
Redisear la pgina web con nuevos

contenidos y en un mayor nmero de
idiomas.
Participar en eventos tursticos
internacionales (ferias, workshops,
festivales gastronmicos y fam trips),
as como en aquellos especializados
de
prestigio mundial.
Organizar ferias tursticas nacionales
(distritales, universitarias y
macrorregionales) dirigidas a
segmentos especficos.
Establecer una base de datos de
operadores tursticos del exterior
para
l su utilizacin por los empresarios
1 tursticos nacionales.
1 Realizar programas de
asesoramiento pro-
\ moGona' en las distintas regiones del
pas.
eSrp5rmanentementeala prensa
'Jrt'adu.'mH ainacional e internacional
<und,r 'a imagen del Per.
Producir conjuntamente con el sector

privado material promocional grfico,
audiovisual, atendiendo a los segmentos
de demanda.
Presentar nuevos instrumentos de
promocin del Per como festivales
gastronmicos, pisco, artesanas y otros
productos bandera, as como
exposiciones de arte contemporneo,
etc.
4.1.2. Promover en Dictar la normatividad necesaria a fin de
forma prioritaria el establecer fines de semana largos.
turismo interno, como Crear el sistema nacional de turismo
sustento escolar, juvenil y laboral.
imprescindible del
turismo receptivo, Gestionar la creacin de lneas de
o f r e c i e n d o financiamiento para promover los viajes
oportunidades de dentro del pas.
informacin a los Promover en forma intensiva campaas
distintos segmentos, de conciencia turstica orientadas hacia la
as como lneas de poblacin en general y a los proveedores
financiamiento de servicios.
privadas.
Promover la creacin de lneas areas
Sensibilizar a la
para que incorporen a su oferta nuevas
opinin pblica sobre
rutas an no cubiertas a fin de
la importancia del
incrementar la oferta turstica.
turismo interno en el
Per. Disear e implementar el programa de
turismo para el adulto mayor y los
discapacitados.
Organizar el programa de turismo
juvenil.
5. ACCESIBILIDAD AL 5.1. Lograr que el arribo

5.1.1. Poltica aeroco-
de turistas se
PER DESDE EL mercial.
incremente sustan-
EXTERIOR cialmente. Negociar una poltica de cielos abiertos
5.1.2. Poltica de na- con gobiernos de Amrica Latina,
vegacin martima, Norteamrica, Europa y Asia.
fluvial y lacustre.
Convocar a grandes operadores tursticos
5.1.3. Poltica de faci-
y lneas areas especializadas en vuelos
litacin en el trnsito chrter a la conferencia cumbre de
fronterizo. promocin del turismo receptivo.
Precisar y difundir la calificacin como

producto de exportacin al combustible
areo para vuelos internacionales.
Revisar los costos reales de gestin de

operacin aeroportuaria.
Encargar a Pro Inversin la concesin a la

inversin privada de aeropuertos
nacionales del interior.
Convocar una conferencia cumbre con

lneas de cruceros del mundo para
promover los puertos peruanos y el
producto turstico nacional.
<Suscribir un acuerdo de navegacin

turstica en el lago Titicaca con Bolivia, a
fin de hacer ms eficiente la
comercializacin del producto.

oportunidad
3.-DESARROLLO DE 3.1. Lograr que el tu-

rismo sea un compo- 3.1.1. Desarrollar un Redactar proyectos de reglamentos
LA CONCIENCIA nuevo concepto de re- para prestadores de servicios tursticos,
nente de la cultura de
glamentos para pres- especficamente, para hospedajes,
TURISTICA Y DE nuestra poblacin. tadores de servicios agencias de viajes, transporte turstico,
SERVICIO AL TURISTA. tursticos, considerando guas de turismo, entre otros.
el nuevo rol del Estado y
la economa mundial, Convocar a los gremios empresariales y
sustentados en profesionales para conocer sus
conceptos de pro- opiniones con respecto de los
mocin, calidad, com- reglamentos propuestos.
petencia y fomento dla
Convocar al Primer Congreso
calidad.
Nacional de Facultades, Escuelas e
3.1.2. Capacitar y Instituciones de Turismo y Hotelera
calificar a los distintos del Per. Desarrollar el Plan Integral
niveles educativos en de Capacitacin de todo el personal
turismo con el fin de en ejercicio.
distinguir la calidad de Iniciar un proceso de acreditacin de
los servicios tursticos todas las entidades educativas de
peruanos. formacin turstica y hotelera.
4.1.1. Definicin de un
4.- PROMOCIN DEL 4.1. Lograr el posicio-
plan de mrketing para
namiento del Producto
PRODUCTO la promocin del Incorporar a la cancillera en las
Turstico Peruano en el Producto Turstico acciones de promocin turstica del
TURSTICO PERUANO
mercado nacional e in- Peruano. Per, como socio estratgico del sector.
(PTP). Instalar la Primera Bolsa de Turismo del
ternacional.
Per, invitando a los grandes
operadores tursticos a conocer el PTP,
as como a los pequeos y medianos
proveedores de servicios tursticos.
Elaborar y poner en marcha el plan de
contingencia por coyuntura de guerra:
Sudamrica para los sudamericanos.
Disear una propuesta promocional
para turismo receptivo utilizando el
Fondo de Promocin y Desarrollo
Turstico.
Realizarla primera
reunindecoordinacin Per Socio
Estratgico de Europa.
Efectuar estudios de mercado como
herramienta de consulta permanente.
Redisear la pgina web con nuevos
contenidos y en un mayor nmero de
idiomas.
Participar en eventos tursticos
internacionales (ferias, workshops,
festivales gastronmicos y fam trips),
as como en aquellos especializados de
prestigio mundial.
Organizar ferias tursticas nacionales
(distritales, universitarias y
macrorregionales) dirigidas a
segmentos especficos.
Establecer una base de datos de
operadores tursticos del exterior para
su utilizacin por los empresarios
tursticos nacionales.
Realizar programas de asesoramiento
promocional en las distintas regiones
del pas.
Convocar permanentemente a la prensa
especializada nacional e internacional
para difundir la imagen del Per.
Producir conjuntamente con el sector

privado material promocional grfico,
audiovisual, atendiendo a los segmentos
de demanda.
Presentar nuevos instrumentos de
promocin del Per como festivales
gastronmicos, pisco, artesanas y otros
productos bandera, as como
exposiciones de arte contemporneo, etc.
4.1.2. Promover en Dictar la normatividad necesaria a fin de
forma prioritaria el establecer fines de semana largos.
turismo interno, como Crear el sistema nacional de turismo
sustento escolar, juvenil y laboral.
imprescindible del
turismo receptivo, Gestionar la creacin de lneas de
o f r e c i e n d o financiamento para promover los viajes
oportunidades de dentro del pas.
informacin a los Promover en forma intensiva campaas
distintos segmentos, de conciencia turstica orientadas hacia la
as como lneas de poblacin en general y a los proveedores
financiamento de servicios.
privadas. Promover la creacin de lneas areas
Sensibilizar a la para que incorporen a su oferta nuevas
opinin pblica sobre rutas an no cubiertas a fin de
la importancia del incrementar la oferta turstica.
turismo interno en el
Per. Disear e implementar el programa de
turismo para el adulto mayor y los
discapacitados.
Organizar el programa de turismo juvenil.
Negociar una poltica de cielos abiertos

5. ACCESIBILIDAD AL 5.1. Lograr que el arribo
5.1.1. Poltica aeroco- con gobiernos de Amrica Latina,
de turistas se
PER DESDE EL mercial. Norteamrica, Europa y Asia.
incremente sustan-
EXTERIOR cialmente. Convocar a grandes operadores tursticos
5.1.2. Poltica de na- y lneas areas especializadas en vuelos
vegacin martima, chrter a la conferencia cumbre de
fluvial y lacustre. promocin del turismo receptivo.
5.1.3. Poltica de faci-
Precisar y difundir la calificacin como
litacin en el trnsito
producto de exportacin al combustible
fronterizo.
areo para vuelos internacionales.
Revisar los costos reales de gestin de

operacin aeroportuaria.
Encargar a Pro Inversin la concesin a la

inversin privada de aeropuertos
nacionales del interior.
Convocar una conferencia cumbre con

lneas de cruceros del mundo para
promover los puertos peruanos y el
producto turstico nacional.
<Suscribir un acuerdo de navegacin

turstica en el lago Titicaca con Bolivia, a
fin de hacer ms eficiente la
comercializacin del producto.

6.- DESARROLLO Y 6.1. Revalorizacin y 6.1.1. Desarrollar la

desarrollo de la acti- infraestructura Identificar las necesidades de infraestructura
PROMOCIN D E L A
vidad artesanal, a productiva y de en los principales conglomerados o pueblos
ARTESANA servicios para artesanales del pas.
travs del
integrar y desarrollar Coordinar con las autoridades competentes,
PERUANA mejoramiento de la
los mercados artesa- para el desarrollo y ejecucin de los
competitividad de sus nales. proyectos.
agentes, y facilitando Promover la construccin o la asignacin de
su acceso al mercado locales pblicos o privados para la
turstico, mercado implementacin de centros de promocin y
venta de productos artesanales.
nacional y a los
6.1.2. Desarrollarla
mercados de ex- Promover la cooperacin entre empresas;
capacidad
portacin. competitiva de los entre los artesanos y empresas proveedoras
de maquinaria, materia prima e insumos.
productores y
empresas artesanos, Impulsar la formacin de conglomerados
con un enfoque de artesanales como forma de organizacin
empresarial (consorcios, asociaciones de
cadenas productivas y
artesanos)
de mercados; enfati-
zando la Promover programas integrales de
capacitacin con orientacin a: la formacin
asociatividad
de formadores (instructores) y consultores
productiva y comer-
de la artesana, la formacin profesional en
cial.
gestin empresarial y tcnica productiva.
Asimismo, realizar los encuentros nacionales
de promotores de artesana-promoartesana,
con la finalidad de unificar criterios de
promocin y polticas.
Promover el mercado de servicios de
desarrollo empresarial.
Promover la organizacin de centros de
innovacin tecnolgica artesanal con la
participacin de diversas instituciones
relacionadas a la actividad productiva
artesanal.
Promover la creacin en el Mincetur del
Banco de Datos, el Centro de Documentacin
y el Sistema de Informacin Artesanal.
Promover la asociacin empresarial y
formacin de gremios por lneas de
produccin, la cooperacin vertical y la
empresa artesanal exitosa como incubadora
de nuevas empresas artesanales; teniendo en
consideracin las lneas artesanales con
ventajas competitivas: cermica, madera,
textil y orfebrera.
Promover en el mbito pblico o privado, la
creacin del instituto o Centro de Diseo y
Desarrollo del Producto Artesanal.
Promover programas nacionales de fomento
a la competitividad, productividad y calidad
de los talleres artesanales.
Organizar, impulsar o reforzar las mesas de
coordinacin artesanal en el mbito regional
y nacional que permita la especializacin y
sistematizacin de los programas de apoyo y
promocin al sector.
Proponer el marco legal del sector artesanal,
mediante la promulgacin de una nueva ley
de promocin artesanal.
Desarrollar diagnsticos locales y regionales,
estudio de mercado de productos
artesanales en ramas estratgicas.
J

\
Propiciar el acercamiento de las entidades

financieras a los artesanos y empresas
artesanales para utilizar adecuadamente
las diversas lneas de crdito existentes y
56 forjar la cultura crediticia en el sector
artesano.
6.1.3. Promover el de-
sarrollo e integracin Identificacin de nichos de mercados,
evaluacin de la competencia
de los procesos de
internacional, diseo de productos de
produccin y mercado,
acuerdo con las tendencias del mercado.
para incrementar la
capacidad competitiva Promover nuevos mecanismos de
comercializacin como: tiendas
de la oferta nacional de
comerciales (en los principales
artesana, en los
aeropuertos, puertos y terminales
mercados internos y terrestres), casas de artesanos, tiendas en
del exterior. centros comerciales, galeras virtuales
(venta por Internet), encuentros de
comercializacin de artesana.
Formar misiones comerciales que visiten
mercados potenciales, organizar a los
artesanos y exportadores emergentes
para su participacin en ferias
especializadas de artesana en el exterior.
Establecer servicios de consultora y
asesora para la elaboracin de proyectos
de exportacin.
Editar catlogos interactivos.
Desarrollar oferta exportable,
consolidada, confiable y sostenible en el
tiempo, y presentada en ruedas de
negocios para exportadores nacionales e
importadores.
Organizar ferias locales, regionales y
nacionales
6.1.4. Desarrollar la
articulacin de la ac- Desarrollar mecanismos e instrumentos
tividad artesanal y la tursticos-artesanales como: trpticos,
actividad turstica, ex- catlogos y mapas artesanales tursticos,
presada en productos paquetes turstico-artesanales,
organizacin de ferias, exposiciones y
integrados y promovi-
concursos en los que se articule la
dos comercialmente,
relacin turismo-artesana y mesa de
as como incorporaren concertacn artesanal turstico.
los proyectos de desa-
Fomentar programas de incorporacin de
rrollo turstico el com-
los talleres o centros artesanales de
ponente artesanal.
produccin a los circuitos tursticos.
Fomentar programas y concursos de
desarrollo de productos artesanales
orientados a la demanda turstica.
Fomentar programas de formacin
turstica artesanal en las instituciones de
formacin turstica, pblicas y privadas.
Desarrollar programas de promocin de
la artesana a travs de Prom-Per y el
Ministerio de Relaciones Exteriores en el
uso eficiente de las representaciones
diplomticas en el extranjero.
Desarrollar programas de fomento del
rescate y potenciacin de las artesanas
regionales para los mercados tursticos.
Fomentar programas de desarrollo de
circuitos tursticos artesanales a travs de
lugares, centros artesanales y museos
comunitarios.
Promover mediante programas de

concertacin entre el sector pblico y
privado el acondicionamiento de espacios
para la artesana dentro de la
infraestructura de servicios tursticos.
Fomentar programas de desarrollo de
mercados especializados para la
demanda del turismo.
6.1.5. Crear concien-

cia en los diferentes Promover concursos regionales y
estratos de la pobla- nacionales que permitan revalorar la
cin y del Gobierno artesana nacional, considerar la
sobre la importancia experiencia del otrora Mitinci en el
econmica y social desarrollo del Concurso Nacional
Amautas de la Artesana Peruana y
que tiene la artesana
Maestros regionales de la Artesana.
en todo el pas a n de
Adems, realizar concursos para la
incrementar su investigacin social y tecnolgica de la
consumo y apoyo. artesana tradicional que permita rescatar
tecnologas ancestrales.
Reconocer a los artesanos en las fechas
conmemorativas: Da de la Artesana
Nacional y Da Mundial del Artesano.
Ejecutar programas de rescate y
preservacin del producto artesanal con
identidad y autenticidad.
Fomentar las denominaciones de origen
identificando productos artesanales de
probada connotacin regional y
tradicional.
Desarrollarelprogramadeconcientizacin
e informacin de la proteccin de los
derechos de propiedad intelectual y sus
alcances a los productores de artesana,
as como propiciar el uso de marcas
colectivas en los gremios y
organizaciones de artesana.
Promover programas de conciencia
artesanal en los centros educativos.
Promover la edicin de material
informativo y cultural de la artesana,
spots de motivacin y su difusin
nacional e internacional.
Promover que los museos difundan y
expongan obras de artesana cultural.
A fines del 2007, este plan era el eje del desarrollo del sector, aunque todava con
metas por alcanzar. De l se desprende la dea central de que el Per promueve el
desarrollo del turismo sobre dos ejes: la calidad y la sostenibilidad, que incluyen el
equilibrio de la economa-empleo y el desarrollo sociocultural con respeto al medio
ambiente, a los recursos y al paisaje. Porque la abundancia de recursos naturales y
culturales no basta para lograr un turismo de excelencia; tampoco decir "cuido el medio
ambiente" garantiza que lo har. Si bien contamos con estos atributos (amabilidad,
historia y naturaleza), estamos lejos de otorgar el carcter de industria a la actividad
turstica.
Y la nica manera de revertir esta situacin es dando al turismo un carcter prioritario

en la agenda del Estado.

il /***
PUNTO DE QUIEBRE
Nace el Mincetur
Emprender el despegue del turismo requera una institucin na unificara los
60 esfuerzos aislados que se venan haciendo hasta uli C'^na* cUe (recursos econmicos
para promover el Per en el exterior, oraa ^1
focalizacin de la gestin de la actividad turstica). Para ello se cre n,z.ac^n V 2002, el
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (Mincetur), por f n ju^ del complementada
por la Ley 27790, que disea la estructura orgnica ^
Sus objetivos fueron:
En materia de comercio exterior:

1. Establecer la poltica de comercio exterior
orientada a lograr un desarrollo creciente y
sostenido del pas.
2. Obtener las mejores condiciones de acceso y
competencia para una adecuada insercin del pas
en los mercados internacionales.
3. Alcanzar el ptimo aprovechamiento de los acuerdos
o convenios comerciales suscritos por el pas, as
como de los diferentes esquemas preferenciales.
4. Desarrollar las acciones que permitan la ptima
participacin del pas en los diferentes foros de
comercio internacional, esquemas de integracin,
cooperacin econmica y social y en las negociaciones
comerciales internacionales.
5. Promover el desarrollo de las actividades en zonas francas,
de tratamiento especial comercial y de reas especiales de
desarrollo, a fin de incrementar las exportaciones.
En turismo:
1. Promover la actividad turstica como un medio para contribuir al crecimient
econmico y al desarrollo social del pas, propiciando las condiciones ms
favorables para el concurso de la iniciativa privada y la generacin de emolen
2. Contribuir al proceso de fortalecimiento de la identidad, el respeto a la diversidad
cultural, y a la integracin nacional y regional, fomentando h conciencia turstica.
3. Promover el uso racional y sostenible con fines tursticos del Patrimonio Cultural y
Natural de la Nacin, procurando la conservacin de las formas de vida,
costumbres e identidad cultural de las comunidades involucradas en el desarrollo
de la actividad turstica y la mejora de su calidad de vida
4. Contribuir al proceso de descentralizacin nacional, promoviendo la actividad
turstica a travs de los gobiernos regionales y locales, la comunidad organizada y
el sector privado.
5. Promover el desarrollo de la actividad artesanal, a travs del incremento de la
productividad y competitividad de sus agentes, fortaleciendo su identidad y su
acceso al mercado nacional y de exportacin.
6. Preservar a travs de la produccin artesanal los valores culturales, histricos y la
identidad nacional.
De la aplicacin de esta ley, se desprende que en el futuro el Viceministerio de Turismo

deber reforzarse a fin de contar con ms y mejores instrumentos de gestin para
operar, inspirar, motivar, comunicar y educar. La ley precisa que esa dependencia es la
ejecutora de las polticas tursticas, por lo que debera garantizrsele en el mbito de su
responsabilidad las dos unidades ejecutoras vinculadas al turismo: la de promocin
(Prom-Per) y la del desarrollo turstico (Plan Copesco Nacional). En la actualidad ambas
unidades ejecutoras reportan directamente a la alta direccin (titular del sector), lo que
dispersa los esfuerzos o limita sus iniciativas.
Hoy el Mincetur ha pasado de ser puramente normativo a ser un sector ejecutor, lo que
implic un nuevo diseo en cuanto a su funcionamiento para abarcar nuevas tareas.
Teniendo en cuenta que el cumplimento de las metas pasa por la ejecucin de

proyectos de inversin pblica bajo las normas del Sistema Nacional de Inversin
Pblica (SNIP), en sus diferentes etapas (planeamiento, preinversin, inversin y
monitoreo), requiere personal especializado. Y no siempre lo tiene.
Que el Viceministerio deTurismo no tenga losinstrumentos de gestin niel personal

especializado en el manejo de proyectos de inversin significar ineficiencia en la
ejecucin de las metas presupustales y la postergacin del impacto social que generan
los ingentes recursostursticosdel pas. Poreso se requiere un viceministerio slido,
fuerte en su estructura orgnica y con personal calificado.
Hasta este punto contbamos con un plan estratgico y una organizacin: el Mincetur.
Faltaban recursos econmicos para ejecutar los lineamientos de poltica, planes y
programas diseados. La decisin pasaba por conseguir una fuente de financiamiento,
estable a largo plazo, para dos actividades clave para el despegue del sector: la
promocin del turismo (especialmente en el exterior, a fin de incrementar el flujo de
viajeros) y el desarrollo turstico de nuestros destinos, a travs de proyectos de
inversin que pongan en valor los monumentos arqueolgicos, reas naturales y
destinos con enormes potencialidades.
En este marco y en coordinacin con el sector privado y el Congreso de la Repblica, se

establecen las bases para crear un fondo financiero. Tras un largo proceso, en
diciembre del 2002 se promulga la Ley 27889, que crea el Fondo para la Promocin y
Desarrollo Turstico Nacional, cuyas caractersticas principales son:
61

Turismo, la qran oportunidad
Finalidad:
Financiar las actividades y proyectos destinados a la promocin del turismo en

el exterior y el desarrollo del turismo nacional.
Financiamiento:
Recaudacin del impuesto de la entrada efectiva por trfico areo

internacional, 15 dlares por pasaje de ingreso al pas.
Donaciones que realicen los prestadores de servicios tursticos del sector
privado.
Otras donaciones del sector pblico o privado.
Funciones:
Es el encargado de proponer al Minceturel Plan Anual de Promocin y Desarrollo
Turstico Nacional.
Comit especial:
Lo preside el ministro de Comercio Exteriory Turismo. Miembros: el viceministro de
Turismo, el gerente general de Prom-Per, el director ejecutivo del Plan Copesco
Nacional, as como representantes del Ministerio de Economa y Finanzas y de
Relaciones Exteriores; tres presidentes regionales, representantes de circuitos
tursticos (norte, centro y sur) y cuatro de gremios tursticos. La presencia del sector
privado garantiza el manejo transparente del fondo y el planeamiento.
Plan Anual de Promocin y Desarrollo Turstico Nacional

Contempla acciones y gastos proyectados:
20% para proyectos de desarrollo turstico en el territorio nacional.

80% para programas y actividades de promocin turstica en el exterior. Estos
porcentajes se modificaron despus y quedaron as: 30% destinado a
proyectos y 70% a promocin.
Entes tcnicos del comit especial:
Plan Copesco Nacional y Prom-Per. Presentan una propuesta tcnica que sirve como
base para que el comit especial elabore el plan anual.
La Ley 27889 contempla otros aportes como donaciones que realicen los prestadores
de servicios tursticos del sector privado o las que se registren del sector pblico. Esto
plantea un escenario inexplorado por el turismo, sobre todo el vinculado a la
conservacin del patrimonio cultural y su puesta en valor para fines tursticos. A
propsito, recordemos que existe una experiencia valiosa en conservacin de reas
naturales con el fondo nacional para reas naturales protegidas por el Estado
(Profonanpe), que a la fecha se constituye en brazo financiero de unas 56 reas
naturales protegidas.
Este fondo puede recibir donaciones de las partidas de responsabilidad social de
empresas que operan en el pas, como las mineras, concesionarias de proyectos viales,
puertos y aeropuertos, lneas areas, entre otras. Adems, esas inversiones generaran
un crculo virtuoso en el crecimiento del turismo interno y receptivo, incrementando los
servicios y uso de la infraestructura.
Los recursos del fondo requeran una unidad ejecutora de proyectos de inversin. Con
este fin se adscribi al Mincetur el proyecto especial Plan Copesco, que en ese momento
perteneca al Consejo Transitorio de Administracin Regional del Cusco (CTAR-Cusco).
Posteriormente, debido al proceso de descentralizacin, en el 2004, por D.S.

074-2004- PCM, el proyecto especial Plan Copesco se escinde en:
1. El Proyecto Especial Regional Plan Copesco, cuyo mbito de accin es Cusco.

2. El Plan Copesco Nacional, cuyo mbito de accin es el territorio nacional (D.S. 030-
2004-PCM).
Actualmente, el Plan Copesco Nacional es la unidad ejecutora del Mincetur,

dependiente de la alta direccin y desarrolla, entre otras, las siguientes actividades:
Formula, evala, coordina, ejecuta y supervisa proyectos de inversin pblica

de desarrollo turstico en el mbito nacional.
Da apoyo tcnico especializado para la ejecucin de proyectos de inversin
turstica a los gobiernos regionales, gobiernos locales y otras entidades
pblicas que lo requieran.
Suscribe para el efecto convenios de cooperacin con las instituciones
nacionales o extranjeras que corresponda.
La idea que dio origen en el Mincetur a la creacin de la unidad ejecutora fue generar
capacidades de gestin en proyectos de inversin pblica, sea en su etapa de
preinversin o en las de inversin y postinversin, y permitir al Mincetur liderar
procesos de mediano y largo plazo para poner en valor los numerosos recursos
tursticos.
Nuestro escaso nivel de infraestructura turstica impuls al Estado a invertir en las

etapas iniciales de cada producto. As lo hicieron Mxico, Costa Rica, Espaa, etctera,
que organizaron inversiones semilla, que impulsaron una dinmica de participacin del
sector privado, especialmente en infraestructura de planta.
Se requera, pues, contar con un banco de proyectos de turismo, que obedezca a una
visin global y considere al Per como destino, como un todo y que sirva de instru-
mento negociador con otros sectores, especialmente con Transportes y Vivienda.
Por otro lado, somos conscientes de que el proceso de regionalizacin debe

completarse. Y en esta coyuntura debe constituirse un organismo tcnico que sirva de
aliado estratgico de los gobiernos regionales en el aporte de conocimientos y manejo
de proyectos tursticos.

Cooperacin internacional decisiva
El gobierno del presidente Alejandro Toledo (2001-2006) tuvo claro, desde el primer momento, que la
cooperacin internacional era decisiva para relanzar el turismo. As, fuimos tejiendo los contactos con los
principales funcionarios de organismos internacionales, cuya comprensin permiti conseguir
financiamiento para acondicionar numerosos atractivos y abrir nuevos destinos para el turismo
internacional.
2002. La primera dama Eliane Karp, el jefe de Estado Alejandro

Toledo y el presidente del Banco Mundial, James Wolfensohn,
festejan un crdito de cinco millones de dlares destinado a
rehabilitar el Valle del Vilcanota, Cusco.
2002. Ral Diez Canseco con el presidente del BID, Enrique

Iglesias.
Le acompaan los viceministros Ramiro Salas (Turismo) y Carlos
Maza (Industria).
2001. Ral Diez Canseco con Vladimir Radovic, representante del BID en el Per.
2003. Con Carlos Magarios, director general de la

Organizacin de las Naciones Unidas para el
Desarrollo Industrial (Onudi).
No obstante, a fines del 2007, el proceso de fortalecimiento de esta unidad ejecutora
se trunc, y consideramos prioritario retomarlo, porque el Estado tiene recursos y no
los puede ejecutar eficientemente por falta de organismos especializados y personal
calificado.
La cooperacin internacional es un componente esencial en un mundo globalizado; y

de indudable importancia sobretodo para pases emergentes como el Per. Por eso,
gran parte del financiamiento requerido para nuestros proyectos la encontramos en la
buena disposicin de representantes de gobiernos amigos y lderes de organizaciones
multilaterales como el Banco Mundial.
Con el presidente AlejandroToledo recibimos la visita del entonces presidente del

Banco Mundial, James Wolfenson, y el compromiso de apoyo de este organismo
internacional a Machu Picchu. En breve tiempo dicho banco envi una misin al Per
para identificar, conjuntamente con el Mincetur, el proyecto Vilcanota.
Debo mencionar el Fondo de Canje de Deuda con el Gobierno de Francia por 21

millones de soles, de los cuales 11 millones se destinaron a obras de rehabilitacin e
infraestructura en la fortaleza de Choquequirao. Hasta ese entonces eran escasas las
inversiones del Tesoro Pblico en ese vestigio. A partir del apoyo francs, el
monumento arqueolgico empez su despegue para convertirse en nuevo destino
turstico.
Recibimos de Carlos Magarios, director general de la Organizacin de las Naciones

Unidas para el Desarrollo (Onudi), apoyo para los centros de innovacin tecnolgica de
las zonas altoandinas; asimismo, de los gobiernos de Suiza, Marruecos y Repblica
Checa.
En concordancia con la poltica de Estado de entonces sobre turismo y los planes de

desarrollo nacional, retomamos las iniciativas de mis antecesores destinadas a situar
al Per como un producto turstico competitivo en el mbito regional, primero, y luego
mundial. En ese sentido, dimos los pasos necesarios para desarrollar la marca que
posicionara la imagen del Per en el mbito internacional, resaltando sus ventajas
competitivas y sus atractivos diferenciales.
La imagen de un pas es decisiva para generar valor en todos los mbitos. Segn la
consultora internacional Future Brand, la marca-pas "es un elemento que debe
aglutinar en su esencia el concepto intrnseco de cada pas. Bien concebida y aplicada
eleva al pas, mejora la oferta turstica, las inversiones. Incluso incrementa su
reputacin y genera orgullo e identificacin entre sus ciudadanos". En concordancia
con estos principios, lanzamos el eslogan "Per, pas de los Incas", que alude a un
componente histrico (el binomio Per-Inca) y que expande su dimensin a personas,
mitos, sueos y sentimientos.
Ral DiezCanseco Teny

Construir la marca-pas, relacionada al

turismo, fue de suma importancia en
nuestra agenda de trabajo. Los objetivos
estratgicos trazados no podan estar ajenos
al rol protagnico que juega este factor en
las percepciones de los mercados emisores.
En esa labor, convergieron varios equipos.
La estrategia decomunicacin fueintegral.Sudiseoconsiderla implementacin

selectiva de acuerdo con el impacto del mercado emisor y el nmero de visitantes que
se originaban en l. Se aprob, adems, el uso de medios masivos: televisin, grficos,
outdoor (paneles), mrketing directo y relaciones pblicas.
Con asesora del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), se
organizaron concursos internacionales segn las leyes vigentes y se convoc, de
acuerdo con la estrategia de comunicacin de Prom-Per, a agencias de publicidad que
brindaran los servicios creativos y de produccin. La buena pro la obtuvo J. Walter
Thompson Company; el concurso de atencin y servicios de medios, anlisis,
negociacin y contratacin de medios, OMD Corporation An Omnicom Company. El
manejo de las actividades de relaciones pblicas, publicities, notas periodsticas,
etctera, la empresa Daniel J. Edelman Company.
Fueunaexigenciaquelasempresasganadorastuvieran representantes en Lima y en las
ciudades que seran apoyadas por esta campaa.
La estrategia de comunicacin masiva se bas en el concepto de que en el Per las

cosas significan ms de lo que parecen. Este fue el punto de partida para definir la
visin de la marca: Vive en Per una experiencia integral diferente. O sea, la estrategia
deba sensibilizar y motivar al viajero a descubrir en el Per una experiencia integral y
diferente, bajo la propuesta de una experiencia participativa, enlazando pasado con
presente, utilizando un tono "mgico- misterioso-envolvente".
Tema de campaa: "Pack - your - six - senses come to Per". Esta propuesta gan
porque les habla a viajeros que buscan un destino turstico y una experiencia integral.
Estos viajeros (target), personas con una sensibilidad especial, son atrados por
experiencias diferentes que los enriquecen culturalmente, dado que suean con
participar, contactar o conocer mundos culturales distintos al suyo.
Tres comerciales de televisin, distinguidos con la medalla de plata en el New York

Festival del 2003 por los temas: "Ayacucho (promueve la historia como pas), Cusco
(promueve la cultura viva) y Selva (biodiversidad y naturaleza)", impactaron a los
estadounidenses a travs de los canales de cable de todo el pas: les ofrecan
experiencias autnticas con la propuesta de enriquecerlos como personas e
invitndolos a visitar el Per.
La campaa grfica se ampli con avisos para diarios y revistas, colocados en medios
importantes de Estados Unidos, ciudades prioritarias de mayor inters y en estaciones
de turistas de Europa. Esos avisos destacaban nuestros
monumentos arqueolgicos (Machu Picchu), culturas vivas, bailes tpicos del interior
del pas y los hbitos y costumbres de los habitantes del Titicaca, el cndor, el jaguar,
etc.
Prom-Per hizo adaptaciones grficas para promocionar al Per con paneles colocados
en varias estaciones del metro de Londres y Pars. Paralelamente, en las actividades de
comunicacin masiva se reciba el apoyo de un programa de relaciones pblicas para
resaltar la presencia del Per en eventos internacionales, llmese presentaciones
gastronmicas, ferias, exhibiciones de caballo de paso, festival del pisco sour...
Una observacin final: en mi gestin, el Mincetur utiliz un logotipo que contina

vigente, as como el eslogan "Proyectando el Per al mundo".
El turismo es un instrumento de desarrollo que crea y fortalece los mercados internos.

Si, como dijo Fernando Belaunde, las carreteras son esas cucharas que llevan el
alimento a los pueblos, el turismo es esa vitamina que necesitan para robustecerse.
Por eso, desde Prom-Per lo primero que hicimos fue enfocar el turismo interno como
herramienta descentralizadora de la economa local, porque los habitantes de
ciudades desarrolladas (llmese Lima, Arequipa, Trujillo, Lambayeque, Piura, etctera)
viajan por turismo a zonas cercanas de bajos recursos, gastando su dinero por los
servicios de transporte, hospedaje, alimentacin, guas de turismo, distracciones y
artesanas.
Ese gasto es una redistribucin en la economa, pues inyecta recursos de los centros
desarrollados a pueblos de bajos recursos del interior del pas. A ello hay que
adicionarle el efecto multiplicador de la economa que puede influir con mayor
velocidad a mejorar el poder adquisitivo de los pobladores de las zonas visitadas.
Segn estas premisas, debamos preparar los sitios tursticos para acoger al visitante
capitalino en el interior del pas, y ese trabajo ayudara a mejorar la calidad del servicio.
Trabajamos nuevos circuitos y se hicieron viajes de prueba. Adems se analizaron las

propuestas de las regiones del pas con los gobiernos regionales y el sector privado.
Despus de un levantamiento de datos, a travs de encuestas y visitas de campo, se vio

la necesidad de prepararal poblador local para recibiry atenderal turista peruano. Se
comprob que necesitbamos informar mucho ms a nuestros ciudadanos sobre los
atractivos y festividades que hacan ms atractiva la visita al interior.
Laboramos con el rea de turismo receptivo preparando los manuales de viajeros. Se

invit al sector privado a trabajar con Prom-Per para resaltar los sitios que estaban
ms desarrollados para el viajero local y extranjero, catalogando y ordenando la
informacin.
Se editaron manuales de turismo de aventura, ecolgico, histrico; calendarios de

festividades de cada regin para llamar la atencin del turista. Del mismo modo,
viajamos al interior capacitando en manejo de hotelera y mrketing
Ral Die/ Canseco Terry

La formalizacin del servicio de hospedaje tuvo un impulso significativo.
turstico para que los gobiernos regionales estn en capacidad de transmitir a los
municipios las herramientas para un mejor manejo del recurso turstico y su
conversin en producto turstico.
En coordinacin con la Asociacin Peruana de Hoteles, Restaurantes y Afines (Ahora),

se realizaron pasantas trayendo a la capital a los hoteleros de provincia para que
aprendieran cmo se manejan los hoteles de 2,3,4 y hasta 5 estrellas. Se les ense
desde tender una cama hasta recibir al turista como se merece, manejar niveles de
limpieza, orden y organizacin, que demuestren que en el Per se puede brindar una
excelente atencin a los visitantes.
Se hicieron ciclos de capacitacin en el interior del pas, transmitiendo conocimientos

de mrketing, administracin y normas que rigen la actividad turstica; igualmente,
talleres de mejoramiento de la calidad del servicio, y se promovieron iniciativas del
sector privado para construir una cultura de atencin al cliente.
Se increment el nmero de ferias (Arequipa, Trujillo, Huancayo) para informar sobre

las posibilidades de nuestros compatriotas de conocer localidades vecinas o lejanas a
sus localidades. El logro principal fue llevar informacin a regiones con mayor poder
adquisitivo, de manera que el interior del Per pudo ser considerado como destino
turstico vacacional. Nunca se haba hecho algo parecido.
Se mejor la feria de turismo Per (se realiza en Lima a mitad de ao) con participacin
de todas las regiones. Estas exponan sus riquezas como destino turstico y sus
ofertas. El propsito, alentar a nuestros compatriotas a conocer primero el pas. En la
feria se incentivaba la competencia entre regiones con concursos de stands.
Se trabaj de la mano con el sector privado y los gobiernos regionales revisando la

informacin que tena Prom-Per de cada regin. Se editaron catlogos y folletos de
informacin turstica que se distribua a las agencias de viajes y en las oficinas de
informacin de Prom-Peru; l-PER.
Se abrieron nuevas oficinas de I-Per en el interior del pas. En algunos casos, con
apoyo de las regiones o alcaldas, se firmaron acuerdos de cooperacin. Y en
coordinacin con el rea de mrketing, se reestructuraron algunas oficinas y se
cerraron otras.
El resultado de estas lneas de accin nos entusiasm, pues la contribucin econmica

del turismo interno en el 2004 lleg a US$3.028 millones. Ese ao, se estim que el
crecimiento acumulado de turismo interno fue de 28%, pasando de 17,4 millones de
viajes (realizados por nuestros compatriotas y residentes en el Per en el 2001) a 22,4
millones.

La Cuenta Satlite de Turismo es un instrumento de

anlisis. Mide el impacto directo e indirecto del turismo
en la economa y dispone de instrumentos de medicin
para disear polticas pblicas y tomar decisiones en
el campo empresarial. Su importancia reside en que
permite cuantificar la oferta y la demanda turstica en
el marco de las cuentas nacionales; seala indicadores
y ratios que explican cmo interviene en la economa
nacional; y hace posible que el Per se compare en el
contexto internacional en materia turstica.
En funcin de esas premisas, y tomando en cuenta lo que hasta ese

momento anteriores gestiones haban realizado, en el 2001 decidimos llevar a
cabo la Cuenta Satlite de Turismo en el Per. Para ello, se dieron los siguientes
pasos (algunos continuaran despus de dejar el sector a fines del 2003):
1. En marzo del 2003 se instal la comisin multisectorial para elaborar la CST,

establecida mediante R.M. 069-2003-PCM.
2. Participan ocho instituciones: Viceministerio deTurismo, que lo preside, la
Secretara Tcnica del Instituto Nacional de Estadstica e Informacin y un
representante de cada una de estas instituciones: Banco Central de Reserva del
Per, Ministerio de Transportes y Comunicaciones, Corporacin Peruana de
Aeropuertos y Aviacin Comercial (Crpac), Direccin General de Migraciones
y Naturalizacin (Digemin), Cmara Nacional deTurismo (Canatur) y
Prom-Per.
3. El trabajo se realiz dos aos, con aproximadamente 62 sesiones.
4. Se evaluaron las fuentes de informacin, oficiales y secundarias, para
establecer si exista suficiente informacin.
5. Se elabor la nomenclatura de actividades y productos tursticos, en base a
tipologas de las Naciones Unidas.
6. Se sinceraron las cifras de flujos tursticos y, de manera consensuada con las
instituciones participantes, se estableci la metodologa para calcular el gasto
turstico.
7. Se propusieron alternativas en los procedimientos de la Digemin, para mejorar
la oportunidad y calidad de informacin sobre los flujos de pasajeros
internacionales.
8. Se disearon encuestas y sondeos sobre la produccin de algunas actividades
caractersticas del turismo afn de mejorar los datos disponibles (alquiler de
autos, comerciantes artesanos, operadoras de turismo).
9. Se elaboraron ocho tablas sugeridas por la OMT y diez adicionales para una
mejor comprensin de los resultados.
La primera experiencia fue desarrollada en un escenario conservador por las

limitaciones de la informacin disponible. Para garantizar la mejora de las futuras CST
se debe:
1. Diseminar los resultados y metodologas.

2. Las operaciones estadsticas de base deben tener rigurosidad, solidez
metodolgica y seriedad en cada uno de sus procesos.
3. Establecer un sistema de indicadores de turismo que sea sostenible; es decir,
permanente.
4. Desarrollar un sistema de informacin para la gestin turstica, que posibilite
la organizacin y procesamiento de los principales indicadores establecidos.
5. Elaborar un plan coordinado en el nivel central y descentralizado para
garantizar la permanente actualizacin de las variables del sistema.
6. Aplicar las recomendaciones que coadyuven a mejorar la informacin de base
y las aproximaciones realizadas en esta primera experiencia de la CST.
7. La actividad privada debe tener una mayor participacin en proporcionar y
mejorar los datos, especialmente referidos al proceso de produccin de bienes
y servicios, y su correspondiente comercializacin.
La Cuenta Satlite de Turismo es un proceso de mediano y largo plazo. Por ello, las
administraciones de turismo deben brindarle todo el apoyo y dotarle de los recursos que
garanticen su continuidad en busca de su consolidacin y adecuada utilizacin.
Desarrollo de conciencia turstica

El Programa de Fortalecimiento Institucional del Turismo tuvo como objetivo general
"contribuir, deforma descentralizada,a la lucha contra la pobreza extrema a travs de la
capacitacin y el incremento del empleo en el sector turstico".
El proyecto se concret con apoyo econmico de la Agencia Espaola de Cooperacin

Internacional (AECI), Mincetur, Ministerio de Educacin, gobiernos regionales,
municipalidades, sector privado y gremios tursticos. Inicialmente laboramos en
Amazonas, Cajamarca, La Libertad y Lambayeque; y luego se ampli a Piura y San
Martn.
Beneficiarios directos: miles de alumnos de educacin secundaria, profesores,

empleados municipales y pobladores. El proyecto tuvo dos componentes: conciencia
turstica a travs de la capacitacin y fortalecimiento de los gobiernos regionales y
locales.
El primero apunt a lograr identidad por el patrimonio nacional en nios y adolescentes

e identificar el turismo como una actividad productiva, capaz de generar posibilidades
de empleo inmediato. El segundo tuvo como meta formar conciencia sobre la
importancia de la actividad turstica en el desarrollo de las comunidades.
Este programa permiti expandir un esquema metodolgico para incorporar contenidos

tursticos en el currculo educativo a travs de publicaciones como las guas de
contenidos tursticos para docentes; se capacit a profesores y directores de planteles
de secundaria de menores; se distribuy material de apoyo a escuelas y colegios; se
desarrollaron programas piloto para crear oficios tursticos siguiendo los cursos de
educacin para el trabajo; y se dio apoyo a la organizacin de oficinas de turismo
municipales.
Este programa debe continuar. Se ejecut en seis regiones y debe aplicarse en las 18
restantes, adems del seguimiento que debera efectuarse en las primeras. Debido a
que incide en el posicionamiento de la actividad turstica en la poblacin y en el "da a
da" de las instituciones, mediante la formacin de conciencia turstica y capacidades
para su desarrollo, el programa puede dar beneficios redistributivos y
descentralizadores.

Pese a que el turismo reporta ingentes ingresos a las economas nacionales y
es uno de los sectores ms dinmicos en la generacin de empleo y en la lucha
contra la pobreza, no ha sido reconocido como un sector influyente. Por ello,
mi determinacin, apenas llegu al entonces Ministerio de Industria, Turismo,
Integracin y de Negociaciones Comerciales Internacionales (Mitinci), de darle
a esta actividad el ms alto nivel de prioridades de las polticas de Estado y de
las decisiones de Gobierno.
Sabiendo que es un instrumento eficiente de desarrollo econmico y con

perspectivas de crecimiento, pusimos en marcha lo necesario para fortalecerlo
como institucin con peso propio. El Viceministerio de Turismo, a cargo del
arquitecto Ramiro Salas Bravo, tuvo desde el primer momento todo el apoyo
para cumplir su misin de promover y garantizar la competitividad de la
actividad turstica (y de la artesana), diversificndola y mejorndola mediante
el desarrollo de nuevos productos tursticos. (Tiempo despus, en la Tercera
Conferencia Iberoamericana de Ministros de Turismo, realizada en octubre
del 2003 en Santa Cruz de la Sierra, Bolivia, durante la Decimotercera Cumbre
Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno), como ministro de Comercio
Exterior y Turismo, particip en la aprobacin de un declogo en el que,
finalmente, se reconoca en todo el continente su importancia como sector
econmico y su relevancia como elemento fundamental para la integracin de
los pases iberoamericanos).
Desde el primer da de nuestra gestin, aplicamos los lineamientos de trabajo

expuestos en pginas anteriores. El acontecimiento que marc el inicio de una
nueva poca para el turismo peruano fue la asuncin simblica del mandato
presidencial en la ciudadela de Machu Picchu, el 29 de julio del 2001. Con el
presidente Alejandro Toledo, el Gabinete y el viceministro de Turismo, Ramiro
Salas, dimos una seal al Per y al mundo de que la actividad turstica recibira el
ms amplio respaldo poltico. Y frente a la plaza principal de la Ciudad Sagrada,
en presencia de los presidentes de pases hermanos, Toledo jur, ante las
divinidades incas, restituir el Pachacuti, que
significa "tiempo de cambio".
Por primera vez en la historia de la Repblica, y

gracias al decidido apoyo del sector privado, se
invit a ese ritual presidencial a ms de 60
agentes de viajes y operadores tursticos de
varios puntos del planeta. Ellos llevaron a sus
mercados el mensaje del Per del siglo XXI:
nuevas reglas de juego y perspectivas de
inversiones, oportunidades de crecimiento y
voluntad poltica para fortalecer el sector.
Viceministro Ramiro Salas con el titular del Mincetur,
Ral Diez Canseco.

oportunidad
Cumplidos 150 das de labor, dimos cuenta al pas de los siguientes logros:
Compromiso Descripcin de los logros

asumido
Turismo receptivo: in-
crementar el nmero de
Accesibilidad del Per desde el exterior:
visitantes extranjeros
- alSe considere al Per destino turstico en agencias de Lufthansa y Char- tera
pas. Cndor (Alemania) y First Choice (Inglaterra).
- Inicio de negociaciones con el Gobierno de Australia para la apertura de
vuelos no regulares de Australia a Lima y la posibilidad de que Qan- tas
ample su ruta de Santiago de Chile a Lima.
- Participacin decisiva para la priorizacin del financiamiento del aeropuerto
de Chinchero (Cusco), a travs de la Comisin Bicameral con el sector
Transportes.
Agresiva promocin del producto turstico peruano en el exterior:
- Promocin escrita en medios especializados: EE.UU., Espaa, Alemania,
Francia e Inglaterra.
- Participacin en workshops: Argentina, Brasil, Uruguay, Bolivia, Colombia y
Espaa.
- Participacin junto con 32 empresarios tursticos peruanos en WTM en
Londres y JATA en Japn.
Plan integral, multisectorial e interinstitucional para el desarrollo turstico;

comisiones instaladas:
- Cultura-Turismo: inicio de la puesta en valor de Kulap (apoyo Fonco- des) y
Qhapaq an. Preparacin de museos itinerantes.
- RR.EE.-Turismo: capacitacin y promocin en mrketing turstico para
egresados e insercin en la estructura curricular educacional de cursos de
turismo en la escuela diplomtica.
- Transportes-Turismo: modificacin de los artculos 97 y 98 de la Ley 27261,
aplicacin de las normas tributarias al combustible de aeronaves e
mplementacin de normas de facilitacin aduanera.
- Educacin-Turismo: revisin de la estructura curricular de secundaria para la
insercin de temas de conciencia turstica, artesana y gestin empresarial.
Campaas promocionales de turismo interno en fines de semana largo

Turismo interno y so- (turismo social: jvenes, adultos y minusvlidos).
cial: dinamizar el viaje Promocin de inversiones del sector privado: elaboracin de perfiles: Playas
de los peruanos a los del Norte y complejo arqueolgico de Kulap. Ratifican acuerdos de la
distintos destinos COPRI, que establecieron entregar en concesin al sector privado del
tursticos dentro del proyecto Complejo Flotelero Playas del Norte y ejecucin de obras para el
pas, por segmentos. complejo Fortaleza de Kulap (R.M. 536-2001-EF).
Realizacin de mercado turstico en Lima (Plaza San Miguel y Jockey Plaza) y
Trujillo con ofertas promocionales.
Se llevaron a cabo diversos eventos de carcter nacional: Promoartesana
Revalorizacin de la
actividad artesanal, 2001; el concurso Premio Nacional Amautas de la Artesana Peruana; la feria
apoyando el desarrollo religiosa y feria nacional de artesana La Navidad Peruana es Nuestra, que
ae mercados de contaron con masiva participacin tanto de artesanos expositores como de
servicios de capacita- pblico.
cin, asistencia tcnica y Se avanz, mediante conversatorios, en el diseo de una nueva ley general
tecnolgica, facilitar el de la artesana peruana.
acceso de los artesanos
al mercado de
exportacin y los
mercados tursticos.
Reforma de la admi- Proyecto de iniciativa legislativa que modifica la Ley 27153 (Ley de Casinos).
nistracin pblica de la Culminacin de etapa de presentacin en consulta del proyecto de ley de
actividad turstica y creacin del Ministerio de Turismo y Artesana, en sustitucin de la ley de
relaciones con or- bases de creacin de la corporacin y comisin interministerial...????????
ganismos de turismo Modificacin de la estructura curricular y creacin de la Segunda Espe-
con otros pases. cializacin en Cenfotur.
Primer Encuentro de Ministros de Turismo de Iberoamrica, y firma del
Compromiso del Cusco.
Convenios para el desarrollo de la actividad turstica con Espaa, durante la
reunin de presidentes de Iberoamrica, y con Argentina.
A fin de incrementar el nmero de turistas que arriben al pas, habra que tomar
medidas para mejorar la accesibilidad al Per, pues este sera nuestro taln de
Aquiles en la tarea de mejorar la competitividad. Por eso, dado que la actividad
turstica se encuentra relacionada con otros sectores del Estado, cuyas funciones
tienen implicancia directa en el desarrollo sectorial, realizamos gestiones que
permitan una fluida relacin intersectorial.
Estas son las acciones realizadas entre julio del 2001 y julio del 2002, como
Mitinci (en julio del 2002 entr en funciones el Ministerio de Comercio Exterior
y Turismo), y sus resultados:
Asia
Declaracin de Per como destino turstico para los ciudadanos chinos
por parte del Bur Chino de Turismo. Se coordina con RR.EE., Prom-Per
y el sector privado la realizacin de la primera visita turstica (segundo
paso para la declaracin de destinoturstico) al Per de los representantes
de dicho bur. El objetivo es formar parte de los nueve pases que tienen
esta calificacin en el mundo, lo cual permitir captar un flujo de turistas
con alta capacidad adquisitiva y en constante crecimiento.
Con Japn, Corea y Filipinas se negoci la suscripcin de acuerdos para
el desarrollo sostenible de turismo, cuyo objetivo principal es captar
mayores flujos tursticos.
Implementacin de estrategias para el desarrollo de la actividad turstica
e incremento de inversiones en el turismo como parte del Consejo de
Cooperacin Econmica del Pacfico (PECC).
Europa
Se incluy al Per en las agendas de Lufthansa y Chartera Cndor
(Alemania), First Choice (Inglaterra) y Alitalia (Italia), a fin de que se lo
considere como destino turstico y se reanuden los vuelos, ponindoles
en conocimiento el tratamiento de exportacin al combustible para
vuelos internacionales.
Se gestion con Iberia el aumento de tres frecuencias adicionales hacia
el Per.
Australia
Se iniciaron las negociaciones con el Gobierno de Australia para la
apertura de vuelos no regulares de Australia a Lima y la posibilidad de
que la lnea area Qantas ample su ruta de Santiago de Chile a Lima.
Latinoamrica
Se suscribi el Convenio de Cooperacin y Desarrollo Sostenible de Turismo
con Bolivia. Este acuerdo busca, entre otros objetivos, elaborar la oferta
turstica conjunta Rutas del Tahuantinsuyo, para atraer flujos provenientes de
terceros mercados y promover el flujo turstico entre Per y Bolivia.
Se firm un convenio de cooperacin con Argentina, que busca, entre otros,
aumentar el flujo turstico.

Se realizaron gestiones con los gobiernos de Colombia y Ecuador para el inicio
de las rutas Lima-Bogot-Miami y Lima-Guayaquil-Miami.
Cultura-Turismo. Como parte de las acciones por realizarse en el circuito

turstico del norte, se iniciaron las obras para la puesta en valor de Kulap,
Chavn, Tcume y Caminos del Inca (Qhapaq an) en coordinacin con el INC
y con la participacin financiera de Foncodes.
RR.EE.-Turismo. Inicio del programa de capacitacin en promocin y
marketing turstico para egresados de la Academia Diplomtica y, en
coordinacin con las universidades San Ignacio de Loyola, Ricardo Palma y San
Martn de Porres, insercin en la estructura curricular de cursos de turismo.
Transportes-Turismo:
1. Modificacin de los artculos 97 y 98 de la Ley 27261 para la
aplicacin de la poltica de cielos abiertos.
2. Puesta en vigencia de normatividad sobre transporte y exportacin del
combustible de aeronaves para vuelos internacionales.
3. Ejecucin de normas de facilitacin con la puesta en vigencia de la
Tarjeta Andina de Migraciones (TAM).
4. En coordinacin con la asesora tcnica del despacho ministerial de
Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin, se revisaron
(de acuerdo con las prioridades del sector turismo) los mapas de
destinos tursticos elaborados por ese sector.
Educacin-Turismo. Revisin de la estructura curricular educativa para la insercin de

las temticas de turismo, artesana y gestin empresarial.
Interior-Turismo. Se efectuaron coordinaciones sobre control migratorio y de

facilitacin turstica, as como el funcionamiento de la Tarjeta Andina de
Turismo.
Inrena-Turismo. Se suscribi el convenio para la participacin del sector en
los planes de uso turstico comprendidos en los planes maestros de las reas
naturales protegidas.
INC-Turismo. Se defini el Plan de Trabajo para el 2002, que prioriza los
monumentos arqueolgicos de Chavn de Huntar, Eluari y Pachacmac,
adems de Kulap y Tcume.
Foncodes-Turismo. Se prepar el convenio de cooperacin en temas de
infraestructura turstica y proyectos. Se determinaron los lugares por priorizar
para el desarrollo del Camino Inca.
Oficina de la primera dama-Turismo. Se cre el Comit Multisectorial para el
Desarrollo del Complejo Arqueolgico de Choquequirao, con el apoyo de la
primera dama.
Unidad de gestin de Machu Picchu-UGM (formada por VMT, Inrena, INC y
CTAR-Cusco). Se impusieron las siguientes acciones:
1. Nombramiento del nuevo gerente tcnico de la UGM.
2. Se elabor e impuls la publicacin del D.S. 032-2002-AG, por el cual
se le otorga a la UGM autonoma administrativa y presupuestal.
3. Se elabor el proyecto de modificacin del Reglament de Uso Turstico
de la Red de Camino Inca.
Desarrollo del circuito norte. Elaboracin del Plan de Accin para el 2002, en
coordinacin con el Gobierno Britnico, la Agencia Espaola de Cooperacin
Internacional (AECI), los consejos de administracin regionales de
Lambayeque, La Libertad, Amazonas y San Martn y el Proyecto Incremento del
Empleo del Circuito Turstico Nororiental. Obtencin del financiamiento por
US$30.000 (como contraparte nacional) para la ejecucin de la segunda fase
del Proyecto Peruano- Britnico, en el cual se identificaron obras y se inici su
diseo. Se culmin esta fase del proyecto con la visita de los expertos
britnicos Meter Nizette y Harold Goodman.
En coordinacin con Cenfotur, se inici un programa de capacitacin turstica
bsica para comunidades locales de Magdalena, Tingo Mara y el anexo a
Kulap.
Promocin de inversiones. A travs de perfiles, revisin catastral e inicio de
promocin de las playas del norte y complejo arqueolgico de Kulap.
Se aprob el proyecto de ley para asegurar el desarrollo del complejo turstico
Playa Hermosa, ubicado en Tumbes, que consiste en un marco jurdico
facilitador y promotor.
El Comit Multisectorial para el desarrollo del Complejo Arqueolgico de
Choquequirao coordin la finalizacin del estudio de factibilidad respectivo,
que permitir avanzar sustancialmente en este importante proyecto que
cuenta con 23 millones de dlares de financiamiento.
Se finaliz los trminos de referencia del Proyecto Quistococha para la
elaboracin de los estudios que se realizarn como parte de la donacin de 1,1
millones de euros proveniente del Gobierno Espaol. Asimismo, se finalizaron
las fichas de los proyectos del puerto de Iquitos, del lago Titicaca y de la red de
albergues del Camino Inca.
Se aprob por la Comisin Mixta Espaa-Per el apoyo de la AECI para el
Programa de Fortalecimiento Integral del Turismo en el Per. Realizacin del
primertaller "Desarrollo de proyectos tursticos en fuentes de agua
minero-medicinales", con la participacin del especialista uruguayo Julin Safi.
Suscripcin del convenio con la Universidad Ricardo Palma para el desarrollo el
termalismo en el Per.
1. Proyecto de ley que modifica la Ley 27153 (Ley de Casinos).
2. Culminacin del diagnstico de la situacin actual del servicio de alojamiento en el

pas y elaboracin del proyecto de reglamento de establecimientos de hospedaje.

3. Culminacin del proyecto de ley de creacin del Ministerio de Turismo y Artesana
y del Consejo Nacional de Turismo, en sustitucin de la Ley de Bases, de Creacin de la
Corporacin y Comisin Interministerial. Dicho proyecto fue soporte para la creacin
del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo.
4. Modificacin de la estructura curricular y creacin de segunda especializacin en

Cenfotur.
5. Elaboracin del programa "Fondos mixtos de gestin municipal para el desarrollo

turstico".
6. Suscripcin de la Declaracin del Cusco, durante el Primer Encuentro de Ministros

de Turismo de Iberoamrica, mediante el cual se reconoci la importancia del turismo
como motor del desarrollo econmico, social y cultural de los pases iberoamericanos.
Se precis la necesidad de adoptar un plan de accin iberoamericano para alcanzar el
desarrollo sostenible de la actividad y se adopt medidas y mecanismos regionales
tendentes a armonizar policas, normas y a homologar medidas de facilitacin entre
las naciones iberoamericanas.
7. Suscripcin de convenios para el desarrollo del turismo con Espaa, durante la

reunin de presidentes de Iberoamrica, en mrito de los cuales Per desarrollar los
estudios de factibilidad de los proyectos tursticos: Qhapaq an, Kulap, Leymebamba
y Chan Chan, por 1 '100.000 euros.
Gobierno Suizo. Ofrecimiento de cooperacin tcnica para la elaboracin de

proyectos para el presente ao por US$250.000, aproximadamente. Reino de
Marruecos. Cursos de formacin en materia de clasificacin de establecimientos
de hospedaje, incursiones y ordenacin hotelera, comercializacin y mrketing
del producto turstico. Tambin, propuesta de suscripcin de convenio entre el
Instituto Superior Internacional de Turismo Tnger (HIST) y Cenfotur.
Cooperacin checa. Estudio y puesta en valor de las aguas termominero medi-
cinales de Baos del Inca, en Cajamarca, Aguas Calientes y La Raya, en Cusco.
La tarea fue ardua pero gratificante. Al final de nuestra gestin (julio 2001 -
noviembre 2003), la meta de ordenar territorialmente la oferta turstica como un todo,
con novedosos circuitos, rutas y formas de viajar, brindando turismo histrico,
ecolgico, de aventura, mstico y de gran cultura ancestral viva, registr un avance
significativo. Nada mejor que los protagonistas del turismo (los empresarios) para el
reconocimiento del caso.
Cuando aceptamos conducir el sector turismo, el Per ocupaba el sexto lugar de

desarrollo en Sudamrica y Centroamrica. Al alejarnos, haba iniciado un formidable
despegue que lo catalput al quinto lugar, despus de Mxico, Argentina, Chile y
Costa Rica. El sector creci en el 2003 gracias a una inversin de ocho millones de
dlares en promocin del Per en el exteriory dos millones de dlares en proyectos de
desarrollo.

oportunidad
El flujo de turistas ese mismo ao lleg a 1 '200.000 personas. Este resultado no

habra sido posible sin los primeros beneficios del Fondo para la Promocin y
Desarrollo Turstico Nacional (Ley 27889) que pusimos en vigencia a fines del 2002. El
fondo fue creado para financiar actividades y proyectos destinados a la promocin del
turismo nacional.
Entre otros logros, citaremos los siguientes:
Se suscribi un acuerdo entre el Gobierno del Per y la Organizacin Mundial

del Turismo para realizar en Cusco y Machu Picchu programas orientados a
lograr la excelencia en el servicio turstico mediante la educacin y la
formacin profesional.
Se logr la designacin del Per como pas anfitrin de la feria Bolsa
Internacional de Turismo de Berln (ITB, por sus siglas en ingls). El evento se
desarroll en marzo del 2004.
Se organiz en Lima el Primer Encuentro Sudamericano de Ministros de
Turismo, para disear una estrategia de promocin conjunta entre los pases
del rea frente a la crisis mundial. En esta reunin se cre una comisin tcnica
para disear el programa Sudamrica para los Sudamericanos.
Se organiz, en Bruselas, la primera reunin "Per: socio estratgico de
Europa" con asistencia de 21 misiones diplomticas para la promocin del
turismo, el comercio exterior y las inversiones.
Se suscribi convenios con las municipalidades de Lima, Chiclayo, Cusco,
Pachacmac, Chilca, Chosica, Cajamarca, Nasca, Ate, Lurn, Oxapampa,
Huancayo, Chupaca, Concepcin, Jauja, Huaral, Santa Mara de Huacho,
Huaraz, San Luis y Moquegua para ejecutar el plan Puriq, que desarrolla el
turismo social. Este programa moviliz, en primera fase, a 11.130 personas en
todo el pas.
Se promulg las normas que declaran feriados no laborables, para facilitar el
turismo interno. Durante los fines de semana largos aproximadamente se
desplazaron unos cuatro millones de peruanos en el 2002; y en el 2003 una
cifra superior. Aos despus, el movimiento superara las expectativas.
Se suscribi un convenio con el Ministerio de Educacin para incorporar la
temtica del turismo al currculo escolar.
Proyecto Chavn de Huntar. Empezaron los trabajos de conservacin,
restauracin y puesta en valor del complejo arqueolgico como parte del
convenio Mincetur- Fundacin Telefnica, que aport US$800.000 en un
perodo de cuatro aos.
Se instal el comit multisectorial para estructurar la Cuenta Satlite de
Turismo. Se defini el Clasificador Internacional Uniforme de Turismo (CIUT) y
se concluy el inventario de estadsticas de turismo.
Se realizaron los censos de los prestadores tursticos en Machu Picchu,
Chachapoyas (Kulap), Tumbes y Cajamarca.
Se elaboraron proyectos de reglamentos: establecimiento de hospedaje,
agencia de viaje y turismo y de guas de montaa, restaurantes, canotaje
con fines tursticos, y el proyecto de modificacin del reglamento de aguas
minero-medicinales con fines tursticos.
Se puso en funcionamiento ocho centros de innovacin tecnolgica de turismo
y artesana (CITE): Chulucanas (Piura), Huancavelica, Catacaos (Piura),
Chiclayo, Puno, Sicuani (Cusco), Cajamarca y Lambayeque.
Se organiz la exposicin de artesanas peruanas en Berln, Miln y Bruselas.
Se form el Comit Consultivo de Artesana.
Se formul la propuesta del Plan Estratgico Nacional para desarrollar la
Artesana Peruana.
Se firm en convenio entre el Mincetur y la Corporacin Andina de Fomento
(CAF) para ejecutar el programa de competitividad para desarrollar oferta
exportable de productos artesanales, en Huancavelica, Puno y Catacaos.
Se acord, con Brasil, eliminar el uso de pasaporte para ciudadanos peruanos y
brasileos.
Se coordin con el sector privado la organizacin de Per Travel Mart.
Otros compromisos y metas

Turismo receptivo
Puesta en operacin de vuelos Lima-lquitos-Miami.

Apoyo al sector privado para la organizacin del Per Travel Mart 2003.
Ampliacin de frecuencias de Iberia (3).
Diseo y bsqueda de financiamiento para campaa de promocin en el
exterior.
Participacin en ferias tursticas internacionales, que faciliten la presencia de
empresas y operadores del Per en tres eventos internacionales: EIBTM, Feria
Internacional de Turismo, Suiza, e ITE, Hong Kong. Organizacin de viajes que
permiti a la prensa turstica extranjera familiarizarse con los objetivos
denominados press tours: press tours, Estados Unidos de Norteamrica; press
tours, Espaa.
Apoyo a los press tours para la prensa turstica extranjera como el press tours
en Estados Unidos.
Organizacin de reuniones de trabajo: workshops de turismo. Organizacin de
dos viajes para que los agentes de viaje se familiaricen: fam trips.
Elaboracin de diversos estudios de investigacin de mercados y publicacin
de otros.
Mantenimiento de la pgina web con contenidos en los idiomas alemn,
ingls, francs y portugus.
Lanzamiento del libro "Pisco en el Per y el mundo". El producto pisco recibi
de Prmpex decidido apoyo en la bsqueda de mercados. Turismo de
fronteras: presentacin de la oferta de productos y servicios tursticos de los
departamentos del norte, sur y selva del Per, en importantes ciudades
emisoras de turistas extranjeros de los tres pases
Ral Diez Canseco Teriy

oportunidad
limtrofes con el Per (Ecuador, Bollvia y Chile), mediante la realizacin de

seminarios y bolsas de turismo con delegaciones de empresarios
peruanos.
Caravanas del sur del Per en Chile (Arica, Iquique).
Viajes para descubrir el destino Per: Francia, Alemania, EE.UU., Inglaterra.
Turismo interno
Ejecucin del Programa de Turismo Popular-Plan Puriq en diferentes

lugares de Lima y del interior del pas.
Lanzamiento del programa Jvenes a Caminar.
Puesta en marcha de los programas de turismo interno en feriados largos,
en coordinacin con el sector privado y Prom-Per.
Puesta en operacin con lneas areas nacionales de la ruta intermedia
Lima-Cajamarca-Chachapoyas.
Manual de Ejecucin de la Oficina de Informacin Turstica.
Cooperacin tcnica internacional
Teniendo como fuente cooperante a la Agencia Espaola de Cooperacin

Internacional (AECI), se ejecut el Proyecto Fortalecimiento Integral del
Turismo, compuesto por tres componentes: Conciencia turstica, a travs
de la capacitacin; fortalecimiento de la gestin municipal; y capacitacin
de las medianas y pequeas empresas tursticas del norte.
Aprobacin del Proyecto Concesin Parque Turstico Quistococha- Iquitos
por el Gobierno Espaol y realizacin junto con Pro Inversin del concurso
para la realizacin de los estudios de factibilidad del proyecto.
Ejecucin con la cooperacin de la Repblica Checa del primer Proyecto
Piloto de Termalismo en Baos del Inca, en Cajamarca. Inicio de las
acciones para la puesta en valor del Complejo Arqueolgico de
Choquequirao con la cooperacin del Gobierno Francs.
Alianzas estratgicas intersectoriales
Instalacin de comisiones multisectoriales para el desarrollo de la

actividad turstica con la participacin de los ministerios de Salud y de
Vivienda, Construccin y Saneamiento, y el INEI.
Coordinacin permanente interinstitucional con las comisiones
bisectoriales existentes.
Desarrollo de los seminarios-taller "Turismo educativo" en Lambayeque,
La Libertad y Amazonas.
Conclusin e impresin de las guas de insercin de contenidos tursticos
en el currculo educativo, de primero a quinto grado para Cajamarca.
Promocin de inversiones del sector privado
Realizacin de gestiones para la adquisicin de material ferroviario destinado

a aprovechar tursticamente el ferrocarril Huancayo- Huancavelica.
Presentacin ante el Congreso de la Repblica del proyecto de ley de fuentes
de agua minero-medicinales.
Proceso de sensibilizacin en las comunidades involucradas en el proyecto de
Playa Hermosa para subrayar la importancia del desarrollo de la actividad
turstica en esas comunidades rurales.
Promulgacin de los reglamentos de las agencias de viaje y establecimientos
de hospedaje.
Con la cooperacin del Gobierno Francs, inicio de las acciones para la puesta
en valor del complejo arqueolgico de Choquequirao. Desarrollo del
termalismo.
- Desarrollo del Programa de Supervisin de Fuentes de Agua Minero-

Medicina les.
- Ejecucin del programa de capacitacin dirigido a los concesionarios de

fuentes de agua minero medicinales.
Normatividad
Modificacin de la estructura orgnica del Viceministerio de Turismo y

reestructuracin de Prom-Per.
Elaboracin del proyecto de ley que modifica la Ley de Promocin de la
Actividad
Turstica, 26961.
2002. El Mincetur puso en marcha varios programas de turismo urbano. En la foto el titular
del ramo Ral Diez Canseco, el alcalde de Lima Alberto Andrade y el viceministro Ramiro
Salas.

Proyecto de ley que declara los feriados largos para el perodo 2003- 2006.
Presentacin del anteproyecto del reglamento de agencias de viajes y turismo.
Presentacin del anteproyecto del reglamento de restaurantes. Presentacin
del anteproyecto del reglamento de guas de montaa. Presentacin del
anteproyecto del reglamento de canotaje con fines tursticos.
Presentacin del proyecto de modificacin del reglamento de aguas minero-medicinales con fines
tursticos.
Presentacin del proyecto de ley de promocin del turismo termal
La Direccin Ejecutiva llev a cabo estas tareas:
Formaliz progresivamente el nmero de salas de juego para quefueran

controladas y debidamente fiscalizadas por la autoridad competente.
Implemento un programa de control y fiscalizacin de modelos de mquinas
tragamonedas, memorias de solo lectura y condiciones tcnicas y de
seguridad de las salas de juegos adoptando, en ejercicio de nuestras
atribuciones, las medidas correctivas y sancionadoras correspondientes, tanto
respecto de las salas de juego autorizadas como de las que carecen de
autorizacin.
Colabor con el administrador del impuesto a los juegos en los aspectos de
nuestra competencia, a fin de optimizar la recaudacin y mantener un ingreso
constante acorde con las necesidades administrativas de control y
fiscalizacin.
Estableci un marco regulatorio de interaccin entre la Direccin Nacional de
Turismo, el ente administrador del impuesto a los juegos, Aduanas, Fiscala de
la Nacin y municipalidades provinciales y distritales para que, dentro de sus
respectivas competencias, se efectuara un adecuado control y fiscalizacin de
las salas de juego.
Evalu cada procedimiento administrativo relacionado con la explotacin de
juegos de casino y mquinas tragamonedas, observando los plazos previstos
en nuestra legislacin y respetando el derecho de los administrados a la
observancia de un debido procedimiento. Capacit al personal administrativo
a efectos de homogeneizar criterios interpretativos y de aplicacin, logrando
un perfeccionamiento tcnico sobre la materia y la prestacin de un servicio
pblico ms expeditivo y eficiente.
Artesana
Seguimiento de la ley de promocin de la artesana en las comisiones

respectivas del Congreso de la Repblica.
Formulacin de la propuesta de reglamento de la ley de promocin de la
artesana.
Formulacin del plan estratgico nacional de la artesana.
Difusin nacional del documento sobre polticas para la actividad artesanal.
Elaboracin del plan de trabajo para el censo nacional artesanal. Formulacin
de propuestas para el desarrollo del mercado de centros de servicios de diseo
para la artesana.
Levantamiento de un inventario de productores de artesana por lneas de
producto y regiones.
Campaa nacional de sensibilizacin sobre productividad y calidad en la
actividad artesanal.
Mantenimiento de la pgina web del Mincetur en artesana. Identificacin y
priorizacin de reas crticas que requeran el apoyo tcnico y financiero, en
funcin de lneas artesanales con potencial de mercado y enfoque de
desarrollo regional.
Otros avances
- Se facilit la presencia de 129empresas de servicios tursticos del Per en cuatro
ferias tursticas internacionales: World Travel Market-Londres (Inglaterra),
FITUR-Madrid (Espaa), BIT 2003-Miln (Italia) e ITB 2003-Berln (Alemania), y se
organiz adems dos festivales gastronmicos en las mismas ciudades con
presentacin de msica, danzas folclricas, y degustacin del pisco.
- Implementacin de seis nuevas oficinas de informacin turstica en Arequipa,
Iquitos, Puno, Trujillo, Lima (Larcomar) y Machu Picchu Pueblo.
- Por medio de Press Tours se difundieron nuestros atractivos tursticos.
- Se promocion internacionalmente el pisco y el caballo peruano de paso en Espaa,
contando con la participacin del primer vicepresidente de la Repblica, de la
primera dama de la Nacin y de los empresarios peruanos, as como de altas
autoridades del pas.
Descentralizacin
Se trabaj en estrecha coordinacin con los gobiernos regionales para difundir los
lineamientos de la poltica nacional de turismo y las prioridades en desarrollo turstico.
El proyecto de puesta en valor del complejo arqueolgico de Kulap es un ejemplo del

trabajo entre el Gobierno Central y los regionales al suscribir un convenio entre el
Mincetur y la regin Amazonas para las obras de conservacin y acondicionamiento
turstico de la fortaleza. La inversin, de 1'800.000 soles, se financi en un 50% por el
Mincetur (a travs de los fondos provenientes del impuesto creado por la ley de
promocin y desarrollo turstico nacional) y el 50% restante por el Gobierno Regional
de Amazonas.
Moralizacin y lucha contra la corrupcin

En este aspecto se realizaron permanentes coordinaciones con el Viceministerio del
Interior a fin de detectar casos de corrupcin relacionados con el personal de la
Direccin General de Migraciones y Naturalizacin (Digemin).

^ I mismo, la aran oportunidad
api
En ese propsito se realizaron estos eventos:
Gran exposicin de artesana "Premios nacionales de la artesana

peruana" en el Congreso de la Repblica.
Gran exposicin nacional de artesana "Premios nacionales y familias
88
representativas de la artesana peruana" en Palacio de Gobierno.
Primera exposicin itinerante de artesana en Talara, Piura.
"Primera feria artesanal, folclrica y de comidas tpicas de la regin
central", en la explanada del Museo de la Nacin.
"Segundoseminario internacional degemologa"en el auditoriodelMincetur.
Participaron profesionales dedicados a identificar, valorar y certificar gemas.
Versiones 2002 y 2003 de Casacor, "El departamento peruano", que se
constituye en lo mejor de la exposicin peruana de decoracin y diseo.
"Primera exposicin de artesana Navidad peruana" en la sala de
exposiciones de Petro-Per.
Se prepar y envi la exposicin de artesana peruana en el pabelln
Per en la Bolsa Internacional de Turismo en Berln, Alemania.
Se prepar y envi la exposicin de artesana peruana que se exhibi en
la Asamblea de Gobernadores del BID en Miln, Italia.
Se prepar la muestra de artesana peruana exhibida en la reunin deno-
minada APEC Bussiness Advisory Council, en el hotel Los Delfines, Lima.
Se celebr la Semana de la Artesana con eventos en todo el pas:
exposiciones, encuentros, conversatorios y conferencias.
Se apoy la convocatoria y difusin de la "Primera feria turstico-artesanal
2003- Carabayllo", organizada por la Municipalidad Distrital de Carabayllo.
Se apoy la convocatoria y difusin de la "Lena de artesanas costumbres
Valle del Colca-Chivay, Caylloma (Arequipa)", organizada por la
Municipalidad Provincial de Caylloma.
Se seleccion a los artesanos participantes en la Decimotercera Muestra
Iberoamericana de Artesana en Santa Cruz de Tenerife, Espaa.
Coorganizacin del concurso Premio Nacio-
nal Grandes Maestros de la Artesana Peruana.
Se present la exposicin "La serpiente de
agua" en la Estacin Desamparados (antigua es-
tacin de trenes). En este evento se promovi la
venta de productos de la Amazonia.
Se prepar las piezas para la exposicin de
productos artesanales de exportacin con mo-
tivo de la reunin "Per: Socio estratgico de
Europa", realizada en Bruselas.
Se actualiz el calendario de ferias y eventos
regionales organizados por los gobiernos regio-
nales y locales.
Con Antonio Tacchino Del Pino, director nacional de

Artesana del Mincetur.
Otras actividades:
Se dispuso la actualizacin permanente de la pgina web del Mincetur

en la temtica artesana.
Identificacin y priorizacin de las reas crticas que requeran apoyo
tcnico y financiero, en funcin de lneas artesanales con potencial de
mercado y enfoque de desarrollo regional.
Presentacin, en Caracas, (Venezuela), a la Corporacin Andina de
Fomento (CAF), del Programa de Desarrollo de Oferta Exportable
de Productos Artesanales. Se firm el convenio CAF-Mincetur para
emprender programas piloto en Catacaos, en el desarrollo de oferta
exportable de joyera; as como en Huancavelica y Puno en la preparacin
de oferta exportable de tejidos de punto y planos con fibra de alpaca.
En base al proyecto CAF-Mincetur se elabor un programa nacional
de competitividad de la artesana, para ejecutarlo con aportes de la
cooperacin internacional.
Se present a la Organizacin de las Naciones Unidas para el Desarrollo
Industrial (Onudi) una propuesta para ejecutar el programa nacional de
competitividad en ocho regiones con ms tradicin artesanal: Piura,
Cajamarca, Junn, Huancavelica, Ayacucho, Cusco, Puno y Ucayali.
Se negoci con la Agencia Canadiense de Desarrollo Internacional la
propuesta para financiar el plan de competitividad en Taric, Chavn y
San Marcos (ncash).
Se inici el acopio de informacin para el proyecto sobre la actividad
artesanal desde las regionescon miras aformar un bancode proyectos, que,
previa evaluacin, seran presentados a la cooperacin internacional.
En Oxapampa (Pasco) se efectuaron los cursos "Desarrollo artesanal y
emprendimiento de negocios en artesana" y "Experiencia de artesanos
exitosos".
Se reformularon, para ejecutarlos con la ayuda tcnica de Colombia,
los proyectos "Capacitacin para propuesta de ejecucin de un centro
de diseo de productos para el sector artesana" y "Perfeccionamiento
y actualizacin de tecnologa empleadas en la elaboracin de objetos
artesanales con especies vegetales".
En resumen, la difusin de polticas
pblicas, el desarrollo de programas de
ENCUENTRO ARTESANAL ANDINO competitividad, la red de centros de
Bogota, Colombia
9-20 octubre 200 innovacin tecnolgica, la promocin de
capacitacin de artesanos, los servicios
de informacin de las tendencias de
los consumidores, las campaas de
sensibilizacin para el consumo de
artesana, el apoyo a la organizacin
de ferias y misiones comerciales y
los reconocimientos a travs de los
concursos a los maestros artesanos
La Corporacin Andina de Fomento brind apoyo a la artesana marcaron una etapa que apunt al
para que ingrese a nuevos mercados. En la foto el director de ese despegue de un sector de alto impacto.
organismo Germn Jaramillo (al centro) con Carlos Maza, Juan
Pendavis (Adex) y el ministro Ral Diez Canseco.

1 lirismo, lo gran oportunidad
El turismo y la artesana son herramientas bsicas para una reactivacin econmica del
pas, pues fomentan inversin, generan empleo productivo en zonas de pobreza y
extrema pobreza, y fortalecen nuestra identidad.
Para potenciarlos, impulsamos en unos casos la expansin de los centros de

innovacin tecnolgica (CITE) existentes y, en otros, los creamos. Objetivo del
programa: incrementar la competitividad y ampliar la oferta exportable artesanal.
Un CITE es un aliado tecnolgico de las empresas para generar valor y facilitar un

conjunto de servicios como capacitacin, diseo, acabados, asistencia tcnica,
informacin de punta, mejora de la productividad y control de calidad de insumos y
bienes finales.
De all que impulsamos el funcionamiento de los CITE Textil Camlidos (Huancavelica),

CITE Joyera Catacaos (Piura), CITE Turstico Artesanal Sipn (Lambayeque), CITE
Camlidos Sudamericanos (Puno), CITE Joyera Koriwasi (Cajamarca), CITE de las
Artesanas (Ayacucho), CITE de Peletera Sicuani (Cusco), CITE de Tejidos Hualhuas
(Junn) y CITE de Cermica (Chulucanas).
Programa Onudi
Para dinamizar a los CITE presentamos iniciativas a fin de obtener ayuda externa. Una
fue el programa nacional de aumento de la productividad, competitividad y acceso al
mercado de productos textiles confeccionados con fibras de camlidos, cermica y
productos de cermica, cuero y joyera, para el crecimiento sostenido e incremento de
las exportaciones. Este tuvo el respaldo de la Organizacin de las Naciones Unidas
para el Desarrollo Industrial
(Onudi) y, como contraparte del Per, el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
(Mincetur). La cooperacin tcnica no reembolsable por US$3 millones con un plazo
de ejecucin de tres aos estuvo a cargo de los pases cooperantes de la Onudi.
Hicimos el seguimiento de la aprobacin del desembolso ante el Executive

Board de Onudi en Viena y ante la Embajada de Per en Austria. En el Per
recibimos la visita del representante de la Onudi y director de la Oficina Regional
en Uruguay, Antonio Assefh. El Mincetur rindi cuenta a la Onudi de su donacin
de US$ 131.500 para crear dos CITE (en Huancavelica y en Puno), as como de los
gastos efectuados en informes detallados.
El emisario de la Onudi, Federico de Arteaga, seal en uno de sus informes:

"Se verific la validez de la instalacin del CITE en Huancavelica; se verific
la instalacin del CITE y su personal; se verific la utilidad de los equipos
comprados para los actores y beneficiarios; el equipamiento financiado por
Onudi, fibrmetro, balanza digital, esquiladoras y tijeras de esquila, laboratorio
equipado, vehculo utilitario para desplazamientos a las comunidades y software
de diseo textil, han sido ampliamente utilizados en la actividad del CITE---".
Otro consultor, Julio Csar Garca, quien hizo tres visitas al Per para definir la
estrategia comercial de los CITE, indic en un informe: "Se est por parte de Per en
inmejorables condiciones para plantearse el desafo de salir a vender los productos
textiles elaborados con fibras de camlidos. [Hay] condiciones internas en Per con
la creacin del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, incluyendo la Direccin
Nacional de Artesanas, y [condiciones] externas con la reciente aprobacin del
ATPDEA y la revaloracin de las fibras naturales en todo el mundo-
Red de CITE de artesana

Se desarroll la red de los CITE de artesana y turismo, que interrelacion a los
centros existentes (o por crearse) con los elementos involucrados y beneficiarios del
sector, a fin de ubicar cada ente en una posicin adecuada para facilitar la direccin,
coordinacin y optimizar los resultados econmicos y sociales en corto tiempo.
La red se dise para beneficiar a 50 mil talleres dedicados a la artesana, que

generan 250 mil empleos. Adems, se estim que dos millones de personas
realizan actividades artesanales como ingreso complementario; por lo tanto, se
proyect que los beneficiarios alcanzaran los 2'250.000 trabajadores.
Proyecto Alpaca Per

El Mincetur inici en nuestra
gestin el proyecto Alpaca
Per, con el propsito de que
las comunidades artesanales
alpaqueras aplicaran ciencia y
tecnologa en el desarrollo de
este auqunido en nmero y
calidad, para obtener productos
competitivos y exportables.

Turismo, a gran oportunidad
Este centro focaliza su accin en los artesanos individuales y empresas artesanales

que trabajan hilos de fibras de camlidos. Brinda conocimientos en administracin,
gestin y mercadeo y facilita el acceso a nuevas tecnologas, herramientas
metodolgicas y mecanismos que permiten incrementar productividad y rendimiento,
diseos y calidad.
Desde este centro se promovieron estos eventos:
Misiones comerciales a la ciudad de La Paz, Bolivia, para exportar hilados

100% de alpaca y mezclas producidos por Cecoalp, con apoyo del PRA Puno.
Contrato con exportadores: firma del contrato de representacin para la
exportacin y venta de 50 mil kilos de hilados de alpaca al mercado boliviano
con la empresa G y D Alpaca Import Export.
Elaboracin de carta de colores: se consigui financiamiento del proyecto PRA
Puno para elaborar la carta de colores de hilados por exportar a Bolivia.
Cursos de capacitacin y participacin en esquila y chaco: clasificacin de
fibra de alpaca como pasanta para productores de la regin Cusco con
participacin de la Cecoalp y el CITE Camlidos Sudamericanos en la localidad
de Ananea (Puno); y, capacitacin en categorizacin de fibra de alpaca en
velln para controladores de calidad en el primer remate de fibra de alpaca:
del 13 al 15 de marzo del 2003.
Planificacin empresarial con grupos organizados. Apoyo a la asociacin de
criadores de alpaca Acrican Illa de Nuoa, para una organizacin empresarial;
apoyo a la ONG-Cedca de Acora para constituir una empresa de
comercializacin de fibra de alpaca.
Articulacin de venta de fibra de alpaca. Apoyo logstico a la primera
experiencia de establecer categoras y remate de fibra de alpaca por un
volumen de 1.350 quintales vendidos.
Apoyo a la venta de fibra de alpaca de las asociaciones de criadores de alpaca
de Masocruz y Crucero, Puno.
Asesora a grupos artesanales. Reactivacin del centro artesanal Umabamba
de Cojata.
Apoyo a la formulacin del proyecto de transformacin artesanal de la fibra de
alpaca para el grupo artesanal Warmi, Juliaca.
Adecuacin del laboratorio de medicin de fibra de alpaca del CITE Camlidos
Sudamericanos de Puno.
Reglamento de servicio del laboratorio de fibra.
Norma tcnica para el rango de fibra de alpaca en velln.
Taller de formulacin del plan estratgico y operativo del CITE CS, Puno.
Congreso regional de criadores de camlidos andinos, Puno.
Taller de formulacin del plan estratgico regional del sector de los camlidos
sudamericanos.
Exposiciones: acopio y comercializacin asociativa de fibra de alpaca (Nuoa);
establecimiento de categora y clasificacin de fibra de alpaca (Juliaca);
tecnologa de fibra de alpaca y alternativas de valor agregado (Acora);
alternativa de acopio y comercializacin de fibra (Muani); problemtica
decomercializacin defibra dealpaca (Puno);organizacin empresarial como
alternativa al remate de fibra de alpaca (Sicuani).
El CITE Camlidos Sudamericanos de Puno. A fin de solucionar el problema
del acceso al mercado para los criadores de alpacas y de los artesanos textiles,
estim que era necesario formar alianzas estratgicas, en principio entre los
mismos productores, para que se lograra un consorcio con la capacidad de
llegar en mejores condiciones al mercado. En esa orientacin se firmaron:
convenio de apoyo interinstitucional CITE CS y ONGAIpa Vida (Juliaca); convenio
de apoyo interinstitucional CITE CS y Cedca (Juliaca); y convenio de apoyo
interinstitucional CITE CS y Sotexpro (Juliaca).
Centro encargado de mejorar las condiciones

de produccin, tcnicas, econmicas,
comerciales y de mrketing dentro de la
cadena de valor de la fibra de alpaca y otros
camlidos, con especial nfasis en el sector
textil.
Los CITE, sembrando conocimientos
Capacitacin:
Primer curso sobre tcnicas de esquila electromecnica de alpacas. Mdulos
de gestin empresarial para la exportacin, mercadeo, costos y precios, como
preparacin para el mercado internacional.
Curso de capacitacin en acopio, clasificacin y comercializacin de fibra de
alpaca. Fue dirigido a la asociacin de alpaqueros de Huancavelica y capacit a
30 personas. Se logr el acopio de 400 quintales de fibra clasificada, valorada
en ms de 50 mil dlares. Con ello se beneficiaron 240 alpaqueros de 15
comunidades de la zona. El curso fue la primera experiencia de
comercializacin de la fibra de alpaca en velln por categoras en la regin de
Huancavelica, que termin con xito al lograr que la fibra de la alpaca se
comercializara en S/.4,39 la libra (antes en la mencionada regin se cotizaba
en S/.2,70 la libra de fibra de alpaca). Este mejor precio se debi a la
aplicacin de normas tcnicas de clasificacin de fibra, aprobadas por
Indecopi.
Desarrollo de oferta exportable del departamento de Huancavelica: rueda de
negocios "De Huancavelica al mundo". En nuestra gestin se present el
programa de promocin comercial de la oferta artesanal exportable del
departamento de Huancavelica impartido por el Mincetur, a travs del CITE
Textil Camlidos, y por Prmpex. Fueron ocho talleres artesanales y 30
empresas comercializadoras exportadoras las que participaron en la rueda de
negocios "De Huancavelica al mundo". Se desarroll los das 9 y 10 de
diciembre del 2002 en el hotel El Pardo DoubleTree, en Lima.
Objetivo del evento: generar una nueva oferta exportable en los talleres de
Huancavelica y capacitar en gestin de comercio internacional. Se esperaba
para los siguientes aos incrementar las exportaciones de productos de fibra
de alpaca (chompas, accesorios de vestir,

El Centro de Formacin en Turismo (Cenfotur), institucin pionera en la educacin
turstica del pas, tiene como misin planificar y ejecutar la poltica de capacitacin de
recursos humanos en diferentes niveles de la actividad turstica. En ese sentido, forma
a profesionales en administracin turstica, administracin hotelera y guas oficiales
de turismo. Igualmente, imparte cursos como cocina, bar, restaurante, housekeeping,
recepcin y reservas, counter de turismo y aviacin.
En mi gestin como ministro de Estado impulsamos su modernizacin para secundar

los cambios que se daran en el sector turismo. Primero ordenamos descentralizar su
gestin educativa y propusimos la implementacin de filiales en todo el pas.
Nuestra preocupacin fue permanente para que el Cenfotur tuviera una plana docente
de alto nivel profesional y acadmico, especializada en turismo y con experiencia en el
sector. A julio del 2003, sumaron 137 profesores, 78 de los cuales ejercan su
profesin en Lima, 30 en Cusco, 16 en Cajamarca y 13 en Chiclayo.
A travs de mdulos-taller (cocina, bar, restaurante y suite) se ofreci una

infraestructura ptima para el proceso de enseanza-aprendizaje, con lo cual se logr
una buena combinacin entre la teora y la prctica. A los talleres efectuados en la
sede central del Cenfotur y en sus centros filiales se sumaron talleres como el de
cocina demostrativa y el de bar.
Las actividades de los estudiantes fueron dinmicas e intensivas, y se combinaba la

teora con la prctica a travs de excursiones, visitas tursticas o recorridos por nuevos
circuitos. Los alumnos participaron en el cronograma de actividades acadmicas
descentralizadas, y en su organizacin y ejecucin junto con sus profesores. Huaraz,
Cajamarca, Rioja, Moyobamba, Cusco, Hunuco, Oxapampa, Pozuzo, La
Merced,Tarma, lea, Nasca, Paracas, Chiclayo, Chachapoyas,Tarapoto, Puno, Arequipa y
Huancayo fueron destinos de visita.
El plan estratgico institucional que propuso "consolidar a esta institucin del sector
turismo como lder en la capacitacin tcnico-ocupacional del pas", as como
"afianzar la presencia institucional en los ncleos receptores o ciudades con demanda
de capacitacin", hizo posible el desarrollo de 114 cursos que congregaron a 3.289
participantes.
El Cenfotur brind a sus alumnos apoyo y soporte especializado en los aspectos de

salud, social, econmico y de iniciativas estudiantiles. Algunos de los ms relevantes
fueron la bolsa de trabajo que logr insertar al mercado laboral a 290 alumnos y ex
alumnos; la concesin de becas y servicio de contraprestacin a 182 alumnos;
atenciones mdicas a travs de Alerta Mdica y otras lneas; y, entre otros servicios, el
apoyo dado a iniciativas estudiantiles como festivales, talleres, manifestaciones
culturales, deportes, etc.
Actividades del Cenfotur:
Convenio Turismo Costa Sur S.A.-EI Condado Miraflores Hotel. Para que los
alumnos del ltimo ciclo o egresados de Cenfotur realicen prcticas
preprofesionales o profesionales que coadyuven al perfeccionamiento tcnico
en el campo de la hotelera y actividades afines.
Convenio Miraflores Park Hotel. Para que los alumnos del ltimo ciclo realicen
prcticas preprofesionales y profesionales.
Convenio Instituto Nacional de Cultura y el Proyecto Incremento del Empleo en
el Circuito Turstico Nororiental. Tuvo como objetivo llevar a cabo el proyecto
Conservacin de Emergencia del Complejo Arqueolgico de Kulap.
Iniciativa OMT. SBEST, Protocolo entre la Organizacin Mundial del Turismo a
travs de la Fundacin OMT.THEMIS, y la Cmara de Turismo de Cusco (Per)
para la participacin del Destino Turstico Cusco-Machu Picchu. Protocolo con
la Organizacin Mundial del turismo a travs de la Fundacin OMT.THEMIS y el
Gobierno del Per, el Gobierno Regional de Cusco, la Municipalidad de Cusco,
la Municipalidad de Machu Picchu y la Cmara de Turismo de Cusco para
colaborar en el destino turstico Cusco-Machu Picchu, en materia de
excelencia en los servicios mediante la educacin, la formacin y la
investigacin.
Addendum al convenio firmado con el Centro Regional de Turismo Nororiental
(Ceretur).
Instituto Nacional de Cultura. Apoyo interinstitucional para alcanzar un alto
nivel de calidad en el servicio de guiados y atencin a los visitantes (turistas
nacionales o extranjeros) en museos, circuitos o atractivos
histrico-cuIturales, as como para reforzar la calidad en la formacin
profesional y en la experiencia prctica de los estudiantes de turismo de
Cenfotur.
Convenio Especfico 04, como parte del Convenio de Asistencia y Cooperacin
Institucional celebrado entre Cenfotur y Pentagrama, mediante el cual
Pentagrama entrega a Cenfotur, en calidad de "depsito voluntario", 20
unidades de equipo informtico.
Almonds & Coris Lodge & Tent Cam, para que los alumnos del ltimo ciclo
realicen prcticas preprofesionales y profesionales.
Convenio Hotel Elevage Buenos Aires, para que los alumnos del ltimo ciclo
Con el Hotel Mercure El Dorado Cuenca, para que los alumnos del ltimo ciclo
Con la Asociacin de Rescate y Conservacin de vida silvestre (Arcas) a fin de
establecer mecanismos de cooperacin y apoyo para que los alumnos del
ltimo ciclo realicen prcticas preprofesionales y profesionales.
Con el Instituto Cultural Peruano Norteamericano-Cusco.
Otros convenios relevtes:
Universidad del Pacfico. Convenio de cooperacin para la enseanza del

ingls a los alumnos del Cenfotur, a travs del Centro de Idiomas de la
Universidad del Pacfico.
Agencia Espaola de Cooperacin Internacional (AECI). Apoyar en el
funcionamiento defiliales del Cenfoturen Cusco, Huaraz/Chiclayo,Trujillo y
Arequipa, que permita la formacin y perfeccionamiento permanente de los
recursos humanos para el desempeo de ocupaciones especficas en la
actividad hotelera y turstica en el mbito regional.
Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Ampliar la formacin, mejorar la
calidad de servicio y aumentar la competitividad en el sector turismo,
estableciendo el marco que corresponda a un sistema de normas nacionales
sobre aptitudes basadas en la competencia.
Sociedad de Beneficencia Pblica del Cusco. Colaboracin mutua para ejecutar
acciones que permitan el perfeccionamiento permanente de los recursos
humanos requeridos para el desempeo de ocupaciones especficas en la
actividad hotelera y turstica en el mbito regional. Instituto Nacional
delnvestigacinyCapacitacindeTelecomunicaciones (Inictel). Cooperacin
interinstitucional para la realizacin de estudios; programas de capacitacin e
investigaciones en conjunto.
Pentagrama. Centro de Estudios Tursticos. Convenio marco y convenio
especfico, desarrolla actividades en aviacin, counter, amadeus profesional,
agente de trfico aeropuerto, counter de aviacin y turismo, anfitrin de
eventos.
Convenio de cooperacin interinstitucional Cenfotur-Amadeus Per
S.A.-Centro de Estudios Tursticos Pentagrama.
Convenio interinstitucional de colaboracin con la Universidad de San Martn
de Porres.
Convenio marco de cooperacin interinstitucional para la ejecucin del
proyecto piloto Estndares Nacionales de Competencia Laboral en Turismo.
Sede regional-Consorcio de empresarios privados para la educacin en
turismo Cepetur.
Sede regional-Asociacin Promotora Continental-Huancayo.
Sede regional-Centro Regional de Turismo Nororiental, Chiclayo.
Sede regional-ProyectoIncrementodel Empleoen el Circuito Nororiental-
Asociacin Civil Yanacocha-Cajamarca.
Consorcio de organismos no gubernamentales de La Libertad (Prodes- LL).
Cooperacin institucional para la ejecucin del programa regional
Capacitacin Tcnica del Sector Turismo, sede regional.

oportunidad
El Per tiene asegurado su desarrollo turstico. Para ello, hubo de transitar un largo y
difcil camino hasta culminar una arguitectura legal y financiera que permite otear hoy
en el horizonte una oferta mayor, rica y variada en las regiones, poco conocidas no
solo para miles de peruanos, sino tambin para turistas de otras latitudes.
Qu hace posible que ahora s sea factible ejecutar obras largamente esperadas, que
permitan al Per mostrar en un futuro prximo un enriquecido portafolio turstico de
primer nivel y con atractivos tan dismiles, que atraiga a millones de visitantes?
La respuesta es sencilla: financiamiento. S, un financiamiento proveniente de los

recursos proporcionados por los propios turistas a travs del impuesto que pagan
cuando cancelan el valor de su ticket areo cada vez que entran al territorio nacional
por el primer terminal areo, el aeropuerto internacional Jorge Chvez.
Ese tributo, el Impuesto Extraordinario para la Promocin y Desarrollo Turstico

Nacional (Ley 27889), fue creado a fines del 2002 por el gobierno del presidente
AlejandroToledo cuando la cartera de Comercio Exterior yTurismo estuvo a mi cargo.
Los recursos van a un fondo y se destinan en un 70% para promover en el exterior la
imagen del Per como destino turstico y 30% para obras de desarrollo turstico.
Desde entonces hasta ahora los recursos del fondo han aumentado considerablemente
al punto que ha permitido el nacimiento de un Banco de Proyectos de Desarrollo
Turstico, formulado bajo el Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP).
Ese fondo permite tambin realizar estudios e investigaciones como planes de

ordenamiento territorial y planes maestros, que constituyan las bases para la
participacin de todos los agentes involucrados y, en especial, para que la poblacin
vea en el turismo un camino para elevar su calidad de vida.
Este fondo ha generado cofinanciamientos, a travs de convenios de cooperacin

interinstitucional de otros organismos estatales como gobiernos regionales y
municipales e instituciones privadas, involucrando de manera activa a la poblacin y a
sus representantes.
La realizacin de dichos proyectos conlleva la ejecucin de investigaciones y estudios

previos, para determinar su factibilidad, y coordinaciones que van dando su fruto con
el correr del tiempo.
As, varias de las obras hoy en ejecucin tienen su punto de partida en los esfuerzos
emprendidos hace dcadas que luego se fueron plasmando, por ejemplo, en el
Proyecto Especial Copesco Cusco. Ms tarde se cre la Unidad Ejecutora 004 Plan
Copesco Nacional del Mincetur, que actualmente trabaja en programas nacionales.
En este contexto y teniendo como base el Plan de Desarrollo Turismo-Artesana
2001-2006, cuyo objetivo fue mejorar la calidad del producto turstico y alcanzar el
desarrollo sostenible del sector, se ejecutaron muchas iniciativas. Hoy algunas de ellas
ya son realidades; otras estn en ejecucin y una tercera en vas de materializarse a
mediano plazo.
Estos son nuestros enfoques, objetivos, metas y la estrategia trazados para impulsar la
infraestructura turstica bsica, que nos permita poner en valor o, segn el caso,
potenciar nuevos destinos tursticos.
Infraestructura turstica
Con la Ley 27889 empez la realizacin de varios proyectos de acondicionamiento
turstico, algunos de los cuales estn en marcha hasta el cierre de esta edicin,
noviembre del 2007. Proyectos focalizados, unos en destinos con enorme potencial,
con resultados proyectados a mediano y largo plazo; y otros situados en destinos
desarrollados para solucionar problemas ocasionados en su manejo.
La institucionalidad desarrollada por el Mincetur trasciende los cambios polticos,

como lo demuestra la aprobacin de planes multianuales, que fijan reglas de juego a
mediano y largo plazo en materia de inversin.
En el siguiente cuadro publicado por el Mincetur, figura la inversin en desarrollo

turstico hasta el 2006. La cifra asciende a 44,8 millones de soles aproximadamente
provenientes del referido fondo.
INVERSIONES DE MINCETUR EN
DESARROLLO TURISTICO
AO PLAN COPESCO OTRAS FTES TOTAL ANUAL

NACIONAL (1) FTO. (2)
2003-2004 17.888.246,04 4.553.707,67 22.441.953,71
2005 9.466.701,04 13.701.271,47 23.167.972,51
2006 17.506.662,27 12.408.935,26 29.915.597,53
TOTAL
44.861.609,35 30.663.914,40 75.525.523,75
INVERSION SI.
(1) Fte. Fto. Ley N 27889
(2) Otras Ftes. Fto. Incluido el Fondo Contravalor Peru-Francia

Fundacin Telefnica del Per,
Gobiernos Regionales. Municipalidades Provinciales y Distritales
INC; INRENA; Patronatos, etc.
Asimismo, se han suscrito 42 convenios con gobiernos regionales, locales e

instituciones nacionalese internacionales, loque ha permitidoelapalancamiento de
S/.30'663.9l4.
105

Turismo, Ici gran opor tunidad
De otro lado, debemos resaltar el planeamiento de la intervencin con

programas de desarrollo que agrupan proyectos de similares caractersticas y
que contemplan superar el dficit de recursos tursticos.
Entre ellos mencionaremos:
El programa de recuperacin de monumentos arqueolgicos e histricos, que

contempla la puesta en valor del patrimonio cultural, una de las razones por las cuales
los turistas nacionales y extranjeros se desplazan por el pas. Adems, por su
ubicacin territorial pueden coadyuvar al progreso de pueblos alejados y olvidados.
Otros programas son: sealizacin turstica, mejoramiento de imagen de ciudades

fronterizas, infraestructura bsica para el desarrollo de productos tursticos y
recuperacin de pueblos tursticos e histricos.
Urge una cruzada para articular de manera eficiente al sector Transportes y

Comunicaciones con carreteras y aeropuertos; a Vivienda con ordenamiento urbano,
agua y desage; y al sector privado con inversiones en hoteles, restaurantes y servicios
en general.
El siguiente cuadro muestra la inversin por programas en el 2003-2006:
PROGRAMAS NACIONALES - LEY 27889
MONTOS PROGRAMADOS (S ) TOTAL

NOMBRE DE PROYECTO INVERSIONES
AO 2004 AO 2005 AO 2006
1 AO 2003
Programa Nacional de 4.395,612.

1 497,227 3,687,945 4'477.427.83 12,634,388.04
Recuperacin de Monumentos 32
Arqueolgicos e Histricos
II
Programa Nacional de 1.097.558. 2,879,362.68
... ... 2 013. 438.33
Sealizacin Turstica 85
III
Programa de mejoramiento de 1,159,223.08
... 928,037.41 261, 239.81
imagen de Ciudades Fronterizas
Programa de Infraestructura 4.562.369.

IV 1,699,401 6.171.507 IF 151,607.96 23,030,331.34
Bsica para el Desarrollo de 44
Productos Tursticos
V
Programa de Recuperacin de 3,616,775
1.016.421. 7.550,097.86
1.580.548 V 510.078.77
Pueblos Tursticos e Histricos 98
TOTAL LEY 27889 0 5 813,403 11*440,000 12'000,000 19413.792.00 48.326.721
Proyectos ejecutados:
Proyecto turstico cultural Chavn. Aporte de la Fundacin Telefnica.
Reordenamiento urbano y desarrollo cultural en el Centro Histrico de Machu
Picchu pueblo.
Acondicionamiento turstico del lago Titicaca.
Conservacin y restauracin del complejo arqueolgico Kulap para evitar su
colapso.
Proyecto Donde Nace el Amazonas: Nauta-lquitos.
Acondicionamiento turstico de Huaca Rajada y Tcume.
Proyecto Especial Caral, Lima.
Playa Hermosa, Tumbes.
Actividades:
Plan Maestro Caral, en Lima, 100%.
Programa de desarrollo turstico de Arequipa y valle del Coica, en Arequipa:
Cruz del Cndor y Cruz del Cura, 100%; sealizacin, 100%, restauracin y
puesta en valor del complejo arqueolgico de Uyo Uyo cerca de Yanque, 100%,
y mejoramiento de la Plaza de Armas de Yanque, 90%.
Proyecto turstico cultural Chavn, en ncash: Estudio de factibilidad, 100%;
estudio de ordenamiento urbano, 100%; puesta en valor de los monumentos
arqueolgicos de Chavn y Pasash, 100%; mejoramiento y rehabilitacin del
Museo de Cabana, 100%.
Camino paisajista a San Miguel, Canta, Lima.
Recuperacin del Balcn de la Independencia y fachada del Museo de Sitio en
Huaura, Lima.
Puesta en valor del atractivo turstico balneario de Huacachina, en lea.
Remodelacin de las pozas de los baos de la juventud, Churn, Lima. Mirador
turstico y mdulo de asistencia al visitante de Marcahuasi, Huarochir, Lima.
Barrio del Solar, en el valle del Coica, con el Gobierno Regional de Arequipa.
Direccin del plan de ordenamiento territorial y turstico del corredor de
Kulap.
Supervisin y evaluacin del proyecto de agua del casero Kulap y del valle de
Utcubamba.

Antes
En este estado se hallaba, en el ao 2001, un sector de

Machu Picchu Pueblo (Aguas Calientes), en el
departamento de Cusco, uno de los principales atractivos
tursticos del pas. La primera tarea fue realizar los
estudios que permitieran ejecutar diversas obras de
rehabilitacin y mejoramiento con financiamiento del
Gobierno de Finlandia. Las obras concluyeron en 2004.
Antes del 2001. Este cuadro de destruccin y abandono del lecho

del ro Aguas Calientes era la primera impresin que reciba el
turista al llegar a Muchu Picchu Pueblo.
Ahora
Muros de defensa y habilitacin de vas de acceso a los espacios urbanos.
Malecn Ro Vilcanota.
Plaza del Artesano, lugar de encuentro y de ventas de artesana.

Destinos de ensueo
A continuacin, detallamos los proyectos que empezaron en nuestra gestin, algunos
de los cuales han sido terminados y otros tienen un rgimen de inversiones que en el
mediano plazo har que contemos con ms destinos preparados para nuevos flujos
tursticos:
El propsito de este proyecto fue ordenar el rea urbana del distrito de Aguas Calientes.
Las fotos tomadas antes de la intervencin del Mincetur reflejan el caos en el poblado
ms cercano a la ciudadela de Machu Picchu. Esta situacin tuvo su origen en la falta de
planificacin y en el incumplimiento del Estado de su rol normativo y fiscalizador.
El repliegue del Estado y la dinmica econmica que genera el turismo en esa zona
alentaron la informalidad en el crecimiento urbano y el desarrollo de actividades que
tienen un impacto ambiental pernicioso en el santuario histrico y el rea natural
protegida de Machu Picchu.
Antes de llegar al Mincetur, hubo intentos por revertir esa situacin catica. Por
ejemplo, el programa Machu Picchu hizo estudiosy trabajos en el rea financiados por
el canje de deuda con el Gobierno de Finlandia. Nuestra actuacin tuvo como punto de
partida el plan de ordenamiento urbano, elaborado por dicho programa y aprobado por
las municipalidades de Urubamba y Machu Picchu.
Cada una de las obras cumple una funcin especfica en esa localidad. Ellas, hechas de
acuerdo con las caractersticas de la zona, harn de Aguas Calientes un lugar
confortable para sus habitantes y para los dos mil turistas que a diario pasan por sus
calles, plazas y mercadlos.
El costo del proyecto fue de S/.5'452.505. El financiamiento estuvo a cargo del Mincetur
(S/.4'036.779), el INC (S/.887.986) y el Inrena (S/.527.737)
Cuadro resumen de financiamiento
Componentes Financiamiento Avance
Reordenamiento urbano MINCETUR S/.4'036,779.73

y desarrollo cultural de Machu
INRENA S/. 527,737.42 100% Diciembre
Picchu Pueblo
INC S/. 887,986.15 2003
TOTAL Inversin S/.5'452,505.73 100% Feb. 2004
Componentes de la obra y funciones:

Plaza del Artesano. Objetivo: reubicar el comercio ambulatorio, revertir el estado de
caos urbanstico y mejorar la imagen urbana. En una extensin de 4.465 m2., se
alberga 208 mdulos de venta de artesana. Adecundose a la topografa del terreno, se
edific un muro de contencin de mampostera de piedra y 16 jardineras, para
mimetizar el espacio con especies arbreas. Costo: S/.656.878.

srtunidad
Puente Los Presidentes. Objetivo: facilitar el trnsito organizado de turistas de la

estacin del Ferrocarril-Plaza del Artesano-acceso vehicular al santuario. La obra
permite articular ambos frentes del ro Aguas Calientes. Con 33 metros de luz y tres de
ancho, el puente est diseado para acceso peatonal. Costo: S/.527.737.
Acceso vehicular. Finalidad: revertir el caos en el abordaje de buses al santuario de

Machu Picchu. Esta obra articula el acceso vehicular con el monumento. Se recuper un
rea de 2.720 m2. y se arregl su pavimento con adoquines de concreto, buscando la
armona visual con el resto de espacios. Adems, se construyeron veredas y sumideros
de aguas pluviales. Costo: S/.666.110.
Malecn Aguas Calientes, margen derecha. Propsito: Corregir el carcter precario y

frgil del centro poblado, a fin de lograr una progresiva integracin paisajista con el
entorno natural y aprovechar mejor el suelo urbano, que permita un ordenamiento del
espacio, para mitigar las emergencias que puedan presentarse por el ro Aguas
Calientes. El rea intervenida: 2.420 m2. Comprendi pavimentos peatonales de
adoqun de concreto y recorrido paisajstico, obras de agua y desage, sistema de
iluminacin ornamental y sumideros. Costo: S/.480.459.
Malecn del ro Vilcanota. Objetivo: completar el acceso vehicular con el tratamientoen

el mbito urbano, proveer seguridad en la ribera del ro Vilcanota. El rea tratada de
1.252 m2.( incluy muros del malecn, calzada vehicular, veredas, mobiliario urbano,
zonas verdes. Costo: S/.711.091.
Plaza principal y accesos. Propsito: remodelar la plaza principal, accesos y espacios

urbanos contiguos, generando una integracin con otras reas urbanas. Espacios
intervenidos: plaza principal, calles Contisuyo, Antisuyo y accesos, avenida Imperio de
los Incas. Costo: S/.605.159.
Capacitacin y sensibilizacin. Objetivo: lograr un cambio de actitud en el poblador de

Machu Picchu, facilitar la adaptacin de los comerciantes artesanos a las nuevas
condiciones, despertar el inters por cuidar el medio ambiente, propiciar valores de
identidad cultural y sensibilizar a la poblacin sobre la dinmica del turismo. En esa
orientacin, se desarrollaron cinco talleres de capacitacin y sensibilizacin
(presentacin y decoracin del stand, reubicacin e implementacin del mercado
artesanal, capacitacin en gestin y calidad de servicios tursticos, identidad cultural y
sensibilizacin), se produjo el microprograma Con Orden Trabajamos Mejor, y se edit
y difundi material impreso. Costo: S/.87.500.
Valle del Vilcanota, revirtiendo el proceso de deterioro

Este proyecto tuvo como finalidad revertir el proceso de deterioro ecolgico, cultural,
histrico y social el Valle Sagrado y el Santuario Histrico de Machu Picchu. Visitamos la
zona con el presidente de la Repblica, Alejandro Toledo, y el presidente del Banco
Mundial, James Wolfenson. Se evala la situacin y se coordinan acciones para iniciar
los trabajos de rehabilitacin y mejoras del valle.
El Mincetur hizo el proyecto de inversin para solucionar estos casos:
Falta de infraestructura bsica en los distritos del valle, incidiendo en servicios

de agua, desage y tratamiento de aguas negras.
Deterioro de la red del Camino Inca del Santuario Histrico de Machu Picchu,
amenazado por el incremento de aguas servidas y residuos slidos, adems de
la falta de control en funcin de la capacidad de carga. No haba facilidades en
condiciones adecuadas.
Continuar el ordenamiento del poblado de Aguas Calientes.
El proyecto identific cuatro componentes con las siguientes actividades:
Desarrollo de infraestructura y capacitacin. Mejoramiento de accesos

peatonales para turistas, estacin de ingeniera de detalle de la va de evitamiento de
Ollanta, mejoramiento de obras de arte en el eje vial Pisac-Ollantaytambo, servicios
para turistas en la red del Camino Inca, nuevo sistema de sealizacin para
monumentos y el Camino Inca, centros de interpretacin (mantenimiento y operacin),
programa de concientizacin turstica a la poblacin local y nios, programa de
reglamento y normatividad, programa de revaloracin de la identidad cultural,
produccin de contenidos para turistas, puesta en valor de estructuras prehispnicas
de arquitectura y de los conjuntos de arquitectura hidrulica y agrcola.
Servicios urbanos y rehabilitacin de infraestructura. Estudio regional sobre la

disposicin de residuos slidos (impacto ambiental), y estudios de ingeniera de detalle
del proyecto Pronasar; inversiones para desage pluvial urbano, reasentamiento de
hogares vulnerables y adaptacin de campesinos de la zona del santuario; proyecto de
residuos slidos (Proyecto Retama).
Desarrollo econmico local. Programa de capacitacin a prestadores de servicios

tursticos, telecentros comunitarios para desarrollo econmico local, estrategias
participativas para desarrollo econmico local.
Planeamiento estratgico y gestin municipal. Estudio estratgico ambiental,

plan territorial multiprovincial y planes de ordenamiento urbano, cursos de
capacitacin y formacin en gestin municipal, sistema de numeracin y nomenclatura
municipal; administracin, manejo, consultara del proyecto (tres aos).
Inversin. US$8'2 millones. De ellos, US$5 millones con financiamiento del Banco
Mundial, US$2'14 millones de la contrapartida del Estado y US$ 1'06 millones a aportes
de beneficiarios. Se cuenta adems con aportes del Inrena, del INC y de la ONG Cattco.
El horizonte del proyecto se estim en diez aos, de los cuales los tres primeros
corresponden a inversin y los siete restantes a operacin.

Antes... [La fortaleza no se dobleg. Esper interminables a
jmedio de una tupida vegetacin que impeda admirar __ _______
Su
impresionante
poda continuarbelleza e ignorar
ms, pues su historia.
sus bases El olvido
ya estaban X
S|endo
erosionadas por la lluvia. Nada justificaba el olvido
ni la
indiferencia. El momento de la accin haba llegado y se
tra
varios frentes de accin para recuperar el tiempo
Entrada principal en perdido
evidente estado de
Muralla deteriorada por la interpene
Ahora
Escaleras de material contrastante con el material
originales
la fortaleza.
Vista de la muralla recupera
Viviendas circulares recuperadas.

Qu nuevos destinos tursticos de primer nivel podemos encontrar en un sector
altamente competitivo?, nos preguntamos al asumir el Mincetur.
La respuesta fue Kulap.

Kulaprespondea ese perfil,arqueologay paisaje, un legadodenuestrosantepasados
chachapoyas. Luca imponente pero abandonada, expuesta a incendios y lluvias que
horadaban sus paredes y cimientos. En el invierno sus imponentes murallas y sus
angostos pasadizos, otrora secretos, se desmoronaban da tras da.
En nuestras primeras visitas observamos un panorama desolador. No era posible que

continuara perdiendo su historia y grandiosidad.
Decidimos emprender su rescate, pero... no tenamos un plan maestro para el

desarrollo turstico de esta joya. Tampoco haba dinero. Acudimos a Pro Inversin, que
aport US$ 143.000 para el plan que lo hizo el INC. Su concurso permiti contar con un
documento de gestin que identific varios proyectos, que se ejecutan hasta hoy. Las
administraciones que me sucedieron siguen la lnea de trabajo, pues las obras estn
proyectadas para realizarse hasta el 2013.
Se deline tres frentes de accin. Primero, salir de la emergencia para evitar que la
fortaleza se siguiera deteriorando. Segundo, tener un plan maestro que permitiera
identificar proyectos de desarrollo en Kulap y su entorno, a fin de contar con un
destino preparado en su rea de influencia. Tercero, coordinar con otros sectores para
solucionar problemas sustantivos como la pavimentacin de la carretera Pedro
Ruiz-Chachapoyas (su viabilidad en el SNIP fue posible gracias a los flujos tursticos
proyectados en las intervenciones del Mincetur). A fines de noviembre del 2007, se
haba asfaltado 21 kilmetros y pronto podra cerrarse el circuito contando con una va
asfaltada hasta Chachapoyas.
Maqueta virtual del Proyecto Telefrico de Kulap.

Iniciamos las gestiones para que el aeropuerto de Chachapoyas fuera incorporado al
paquete de aeropuertos concesionados en el norte del pas. El objetivo? Contar a
mediano plazo con un terminal areo que facilite el arribo de turistas a un nuevo
destino con enormes posibilidades de posicionamiento en el mercado local y
extranjero.
En nuestro afn de potenciara Kulapy su entorno como segundo destino despus de

Machu Picchu, realizamos coordinaciones con el Fondo talo-Peruano para contar con
apoyo financiero que permitiera mejorar el acceso Tingo-Kulap.
Tambin, iniciamos el diseo del proyecto de construccin del sistema de transporte

por telecabinas de Nuevo Tingo a Kulap.
La finalidad del proyecto fue implementar en la zona una "inversin semilla" que
desencadenara otras, sobre todo del sector privado. Una de las ms importantes era el
aeropuerto, que llegar a su fase de rentabilidad, por el flujo turstico a Chachapoyas.
La gestin posterior logr un acuerdo en el consejo directivo de Pro Inversin, para
organizar un primer recorrido turstico a Kulap, pavimentando los tramos de carretera
entre el aeropuerto y la ciudad de Chachapoyas y cruce Achamaqui-Tingo, y completar
el recorrido va telecabinas. As se podra asegurar un vuelo diario en las maanas al
aeropuerto de Chachapoyas.
Debo destacar la voluntad poltica del presidente Alan Garca, expresada tras visitar
Kulap, de impulsar la construccin de este medio de transporte que ser, adems, un
atractivo turstico adicional.
El plan maestro alumbr varios proyectos que se ejecutan en Kulap y su rea de

influencia, que mostramos en el siguiente grfico:
INTERVENCIONES EN KUELAP Y SU ENTORNO
KUELAP
DESARROLLO RECUPERACION ACON DIC ION AMI EN FORMACION DE SANEAMIENTO TELECABINAS

FORESTAL EN ARQUITECTURA TO TURISTICO DE SERVICIOS BASICO RURAL TURISTICAS A
ZONAS TRADICIONAL LOS RECURSOS TURISTICOS (Minee tur KUELAP
TURISTICAS ARQUEOLOGICOS CEMOSETUC Pronasar)
El problema del lago Titicaca (Puno) es su contaminacin por desechos urbanos y
relaves mineros que amenazan el recurso turstico, fuente de vida de los habitantes de
la regin y una de las reservas hdricas ms importantes del pas. La sostenibilidad de
un proyecto poda alcanzarse con un crecimiento ordenado de la ciudad de Puno y el
manejo eficiente de desechos que no contaminen el medio ambiente.
Al ingresar al sector, encontramos proyectos, planes y programas para descontaminar

el lago. El Estado haba gastado millones de soles en estudios. En este contexto, por Ley
27814 se declar de necesidad y utilidad pblica la descontaminacin de la baha
interior de Puno en el lago Titicaca, y, por D.S. 007-2002-Mincetur, se form la
comisin tcnica multisectorial de alto nivel encargada de proponer un plan de
recuperacin ambiental del rea.
La comisin, que la preside el Mincetur (previa modificatoria segn D.S. 008-2003-

Mincetur), qued integrada por el viceministro de Construccin y Saneamiento,
viceministro de Pesquera, Instituto Nacional de Recursos Naturales, Instituto Nacional
de Desarrollo, Direccin General de Salud Ambiental, Municipalidad de Puno, Empresa
Municipal de Saneamiento Bsico de Puno, Consejo Nacional Ambiental, Consejo
Regional de Administracin Transitoria CTAR de Puno y la Universidad Nacional del
Altiplano.
El grupo de trabajo hizo el diagnstico ambiental, la identificacin y evaluacin de

soluciones para la descontaminacin, la formulacin del plan maestro de recuperacin
ambiental, y la formulacin de propuestas de disposiciones legales, administrativas y
de gestin. Luego, al amparo de la Ley 27814, el Mincetur, mediante el Plan Copesco, y
el Ministerio de Vivienda, a travs de la Direccin de Saneamiento, consolidan su
intervencin en el rea.
El director nacional de Desarrollo Turstico Jorge Chvez, el viceministro Ramiro Salas y Mximo Maguida muestran la
condecoracin recibida de la Municipalidad Provincial de Puno.

Antes... El descuido y la fetidez desmejoraban la prestancia del
Lago Titicaca, segundo destino turstico ms importante
del pas. El buen trato a los lugareos y a los visitantes
tornaban imperativo eliminar los focos de contaminacin
Tras el diagnstico se dio paso a los trabajos de
eliminacin de residuos slidos y aguas servidas, y luego
la rehabilitacin integral de la baha de la ciudad de Puno
- U v.<
Enorme capa de color verdoso de la que emanaba un ftido olor

en un sector del lago ms alto del mundo.
Ahora
Con el proyecto de acondicionamiento turstico del lago Titicaca y la alianza con la
Municipalidad Provincial de Puno y el Ministerio de Vivienda, adems del fmanciamiento
de la Cooperacin Alemana para el Desarrollo (KFW), empiezan los procesos de
intervencin inicial. Se focalizan los trabajos en la baha interior, en las reas contiguas
al muelle de Puno, donde se embarcan los turistas que van a las islas.
ramos conscientes del elevado presupuesto para una solucin integral, pero debamos
actuar. Por ello, se dise un plan piloto para 20 hectreas del lago, en la zona ms
complicada, situada en el lado izquierdo del muelle, invadida por construcciones y
desages clandestinos. La Municipalidad Provincial de Puno, representada por su
alcalde, Mariano Portugal, tuvo una participacin decisiva en la ejecucin y
financiamiento del proyecto.
La estrategia consisti en aplicar tcnicas estudiadas para descontaminar la baha,

recuperar los espacios urbanos pblicos, y construir una avenida costanera que
circunde el permetro de la baha, que adems delimite los espacios intangibles y evite
la conexin de desages clandestinos al lago.
A noviembre del 2007, se continuaba ejecutando otras etapas del proyecto orientado a
recuperar progresivamente la baha.
En el propsito de conservar el lago Titicaca, estamos seguros de que habr otras

instituciones que se sumen a los esfuerzos del Mincetur, la Municipalidad Provincial de
Puno y el Gobierno Regional de Puno.
Componentes de la primera etapa:

Dique. Construccin del dique de proteccin y aislamiento de un espejo de agua de 20
hectreas del lago mayor, entre el puerto y la Universidad Nacional del Altiplano. Este
componente ha servido de base estructural para el siguiente.
Dique paseo peatonal. Equipamiento y acondicionamiento turstico del dique

Malecn Ecoturstico.
Tratamiento y recuperacin ambiental del espejo de agua de 20 hectreas.

Desarrollo de un plan piloto de descontaminacin (primera etapa) en un rea de 20
hectreas. Se halla al lado norte del muelle de Puno.
Acondicionamiento y equipamiento turstico de las avenidas Costanera y

Floral.
Equipamiento turstico-arquitectnico de las avenidas Costanera y Floral.
Mejoramiento y tratamiento de la plaza Imperio de los Incas en el puerto de

Puno. Mejoramiento del rea de ingreso al puerto de Puno, lugar de embarque de
visitantes y nativos del lugar.
Apertura del canal de Estvez. Todava no ejecutado. Se espera conseguir el flujo

de aguas (corrientes) al interior de la baha de Puno.

Choquequirao, cerca de ti
Segn algunos estudiosos el complejo arqueolgico Choquequirao, ubicado en los
departamentos de Apurmac y Cusco, se convertir en uno de los destinos tursticos
preferidos del Per. Las razones? Son muchas. Para empezar: su ubicacin a tres mil
metros sobre el nivel del mar, su impresionante arquitectura, sus paisajes y su
esplndido clima, as como su biodiversidad. Un motivo ms de orgullo para el pas.
Camino mejorado hacia el complejo arqueolgico. Hospedajes construidos a lo largo del camino.
Choquequirao confirma la riqueza arqueolgica nacional. Convenientemente
aprovechada para el turismo sostenible, es una alternativa de desarrollo para la regin y
sobre todo para los poblados vecinos.
Nuestra administracin intervino este monumento arqueolgico, cuna de la resistencia
inca, porque lo considera un recurso turstico de invalorable potencial, en que el legado
cultural se combina con impresionantes paisajes.
En el 2002 se concret una donacin de cinco millones de euros del Gobierno Francs
bajo la modalidad de canje de deuda por desarrollo duradero. Esta ayuda la gestion la
primera dama de la Nacin, seora Eliane Karp. El canje se aprob por D.S.
120-2002-EF del 12 de agosto del 2002.
Intervenciones anteriores que fueron la base de nuestros proyectos:
En 1986, el Plan Copesco formula una propuesta de restauracin y puesta en valor del
complejo arqueolgico Choquequirao.
De 1993 al 2002 se realizan trabajos de restauracin a cargo del proyecto especial
Plan Copesco, pero con presupuestos discontinuos.
En 1999 se formul el plan maestro Choquequirao, orientado al desarrollo sostenido
en la actividad turstica.
Plan maestro
Con los recursos del canje de deuda se hizo el plan maestro Choquequirao, que agrupa
a siete programas. Incluyen estudios e investigaciones arqueolgicas, equipamiento
turstico y de servicios bsicos (paradores, miradores, reas de camping, servicios
higinicos y otros).
Su implementacin estuvo a cargo de las unidades operativas del Plan Copesco, que
tena el plan maestro Choquequirao, aprobado por el Instituto Nacional de Cultura. Los
trabajos empezaron en setiembre del 2003 y continuaban hasta fines del 2007, con
recursos del Fondo de Desarrollo Turstico y del Gobierno Regional del Cusco.
Se ejecutan trabajos de puesta en valor del complejo arqueolgico, que comprenden
proyectos de restauracin y conservacin de cuatro sectores:
Sector II, talleres vivienda. La investigacin arqueolgica ha determinado que
este sector estaba destinado a talleres de vivienda de cermica y metalurgia.
Sector VIII, andenes de las llamas. Andenera de factura inca que presenta
ornamentacin con figuras geomtricas y zoomorfas, que detallan una
caravana de camlidos en trnsito. Estas andeneras son nicas en la
arquitectura inca.
Sector IX Pikiwasi. Las investigaciones concluyen que este sector se destin a
talleres de textilera, pues se han hallado evidencias de su uso en los recintos y
reas trabajadas.
Sector XI Paqchayoq. Zona de andeneras agrcolas que comprenden un
sistema de riego especializado.
Sehanrealizadoobrasimportantes.Entreellas:doscircuitosdeaccesoaChoquequirao (los
ms utilizados a la fecha: Cachora-Choquequirao y Huanipaca-Choquequirao), dos
miradores tursticos, paradores tursticos con servicios de restaurante, tpico y
comunicaciones, servicios higinicos, reas de camping y puestos de vigilancia.

El reino de los cndores
Cada vez son ms los visitantes atrados no solo por
la
impresionante profundidad del can del Coica, en
el
departamento de Arequipa, sino tambin por la
vastedad
de su panorama, la vida apacible de los poblados y
sus
costumbres. El momento cumbre de un paseo por
esa
agreste geografa es contemplar, de pronto, la
aparicin
de los cndores.
a plazuela de ensueo,
Arequipa y valle del Coica, uno de los destinos muy visitados del Per, especialmente
por el turismo receptivo, requera un proyecto que alentara el dinamismo de las
instituciones locales y regionales, como se hizo. Tuvimos la participacin decidida del
Gobierno Regional de Arequipa, presidido entonces por Daniel Vera Bailn.
Los proyectos ejecutados tuvieron dos objetivos: mejorar las condiciones de visita al
valle del Coica, destino de naturaleza y cultura, y ampliar la oferta de la ciudad de
Arequipa, mejorando el Barrio del Solar. La estrategia fue generar un barrio
gastronmico que ofrezca las exquisiteces de la comida arequipea.
A continuacin enumeramos los componentes del proyecto ejecutado: Cuadro

de inversin
Estudios preinversin 12.500.00

Sealizacin turstica corredor vial del Coica 363.697.50
Mejoramiento mirador Cruz del Cndor 745.166.00
Recuperacin urbana del pueblo histrico de Yanque 491.136,50
Carretera desvo Vizcachani-Chivay rooo.ooo.oo
?617.500 00
Recursos directamente recaudados (2003) 512.500,00

Ley 27889 (2004) 2100.000,00 ________
T otal __ 2612.500.00 ________
Componentes:
Sealizacin turstica del corredor vial del Coica. Se ajusta a las normas del Ministerio
de Transportes y Comunicaciones, y del Ministerio de Vivienda y Construccin (manual
de disposiciones de control del trnsito automotor para calles y carreteras), que en su
anexo I, sobre sealizacin turstica, detalla sus caractersticas. Asimismo, al manual de
sealizacin turstica del Per elaborado por Prom-Per.
Ubicacin. Multidistrital: Callalli, Sibayo, Tutti, Coporaque, Ichupampa, Lari, Madrigal,

Chivay, Yanque, Maca, Pinchollo, Achoma, Cabanaconde, ubicados en la provincia de
Caylloma, departamento de Arequipa.
Ruta Descripcin Cdigo Puntos
Ruta 1 Arequipa-Chivay (valle del Coica) T9
Ruta 2 Chivay-Madrigal (margen derecha) T/D T2
Ruta 3 Chivay-Cabanaconde (margen izquierda) ivn T-
Ruta 4 Vizcachani-Callalli-Chivay (parte alta) ~P 27
Se colocar sealizacin a lo largo del circuito en sus diferentes rutas:

Mirador Cruz del Cndor. Se ubica en el distrito de Cabanaconde. Se hizo dos servicios
de estacionamiento y dos servicios higinicos. Se mejoraron caminos

Camino a los moches
Aunque parezca increble no era fcil llegar al complejo
arqueolgico Huacas del Sol y de la Luna, en el
departamento de La Libertad. Por ello, una de las
primeras acciones fue asfaltar la va de acceso, obra que
Trujillo, recibi con beneplcito. Ahora modernos
vehculos trasladan hasta all a miles de turistas
nacionales y extranjeros.
Antigua y abandonada ruta al

complejo arqueolgico.
Nueva va adoquinada.
THunii
JTOIU
El presidente Alejandro Toledo entrega la obra.
Ministro de Relaciones Exteriores de

Alemania, Joschka Fischer, antes de
visitar las huacas del Sol y de la Luna.
Le acompaan el canciller Diego Garca
Sayn, el primer vicepresidente de la
Repblica Ral Diez Canseco, y otras
personalidades.
de herradura y miradores, se reforestaron y pusieron en marcha programas de
preservacin de especies nativas. Igualmente se crearon circuitos internos.
Recuperacin urbana del pueblo histrico de Yanque. Este distrito est en
Caylloma.Objetivos: registrode recursos tursticos, calificacin urbana, diagnstico
socioeconmico, propuestas, listado de proyectos por intervenir (remodelacin
de la plaza, pavimento en calles, restauracin y puesta en valor CA Uyo Uyo,
mejoramiento de infraestructura bsica, capacitacin y promocin, etc.
Carretera desvo Vizcachani-Chivay. El Minceturcontribuyconelfinanciamiento
para el mejoramiento de esta va, a cargo del gobierno regional.
Barrio del Solar
Se restauraron las calles de este tradicional barrio arequipeo,
utilizando la tcnica de enchape con sillar. A travs de un programa
de capacitacin a cargo de Cenfotur y la facilitacin de crditos, el
proyecto apunt a promover el desarrollo de negocios de comida
arequipea con las familias de las viviendas intervenidas.
Cuando iniciamos este proyecto, que formaba parte de una intervencin

integral en el circuito turstico nororiental, vimos, adems del objetivo central,
uno adicional: establecer una alianza con el sector privado a travs del Patronato
Huacas del Valle de Moche, que vena trabajando varios aos y que ha convertido
este monumento en un icono de la arqueologa y el turismo en el norte pas.
El Mincetur, a travs del Plan Copesco Nacional, la Municipalidad Distrital de Moche y
el Patronato Huacas del Valle de Moche, pidieron prioridad a la construccin de una
carretera de acceso, y una adecuada sealizacin al complejo arqueolgico de las
huacas del Sol y de la Luna, a fin de mejorar su accesibilidad. Adems, dise un plan
de promocin turstica para mejorar el nivel cultural, social y econmico de la regin.
Objetivos:
Facilitar el acceso al complejo considerando el entorno paisajstico
mediante la utilizacin del sistema adoquinado.
Mejorar la imagen urbana y de la campia a lo largo del eje carretero; y
por ende, mejorar las condiciones de vida del lugar.
Contribuir a la dinmica econmica de la campia de Moche, mejorando
la conectividad para la comercializacin de productos.
Consolidar alianzas interinstitucionales para desarrollar el turismo en el
valle y llegar a su consolidacin como producto turstico.
Coadyuvar a la valorizacin del patrimonio histrico cultural por parte
de la poblacin, desarrollando la formacin de su identidad cultural y
conciencia turstica.
Financiamiento. El Mincetur formul el proyecto de inversin pblica (Cod. SNIP N
8947) por S/.2705.397. En el 2004 se hizo una transferencia financiera de recursos
directamente recaudados a la Municipalidad Distrital de Moche. En el 2005, el

De la selva su encanto
La obra, aunque sencilla, era imprescindible, porque solo
as se poda contemplar, desde el suelo, a ms de
cuarenta
metros de altura, la majestuosidad de la selva y el
encuentro
de la confluencia de los ros Maran y Ucayali.
Antiguo embarcadero en la
localidad de Nauta.
Plan Copesco Nacional ejecut la obra en la modalidad de encargo a travs de la
Municipalidad de Moche, con recursos provenientes de la Ley 27889. La supervisin
estuvo a cargo de Plan Copesco Nacional. En el 2006 culmin el proyecto.
Las inversiones realizadas para ejecutar la obra son:
COMPONENTE FINANCIAMIENTO
PLAN COPESCO SA 1772,016.79
NACIONAL
Mejoramiento de la carretera de
acceso a las Huacas del Sol y La MUNICIP.DIST. SA 120,000.00
MOCHE
Luna
PATRONATO SA 20,000.00
TOTAL INVERSION SAI'912,016.79
En las coordinaciones con las autoridades locales y regionales de Loreto y de la

comunidad Grau de Nauta, para identificar el proyecto, lo denominamos Donde Nace el
Amazonas Nauta-lquitos, pues ese nombre originara la estrategia de promocin de
este destino: el gran ro Amazonas!
Adems, encierra una temtica para un turismo especializado, considerando que el

bronco y largo recorrido de sus aguas que convergen en Nauta tiene su origen en los
nevados de Arequipa.
La confluencia de los ros Ucayali y Maran ocurre en la comunidad nativa Grau, por
eso ubicamos el mirador all. Los beneficiarios locales directos del proyecto son Nauta y
la comunidad Grau, con un encadenamiento de servicios a travs del embarcadero y el
mirador. Esta cadena se vera reforzada por el asfaltado de la carretera Iquitos-Nauta,
que generaba mejores condiciones para el desplazamiento del turismo a Nauta y a la
Reserva de Pacaya-Samiria.
Componente I. Construccin del embarcadero turstico en la ciudad de Nauta. Monto:

S/.482.959,15 (aporte del Plan Copesco, S/.344.494,76, y del Gobierno Regional de
Loreto, S/.138.464,39).
El nuevo embarcadero est situado en la zona del parque infantil de Nauta, margen
izquierda del ro Maran, sobre el antiguo embarcadero. Se descart un terreno
donado por la Municipalidad de Nauta por no reunir las condiciones adecuadas para
cimentacin.
Consta de obras civiles (en tierra firme) y de metal-mecnica (sobre el ro). Las obras en
tierra son la edificacin, que consta de sala de administracin, rea de artesana,
cafetera, sala de espera, rea de descanso y servicios higinicos. Adicionalmente, la
proteccin del talud para el anclaje del estribo y viga de soporte del puente.
Las obras sobre el ro son de estructura metlica. Consta de un pontn elptico de

apoyo de acceso intermedio, un puente basculante de dos tramos de 15 metros cada
uno y un pontn de muelle principal, cimentado sobre pilotes de tubos de acero.
Componente II. Construccin del mirador turstico en el punto de nacimiento

del Amazonas.
Monto. S/.1'166.190,11 (aporte del Plan Copesco, S/.831.843,41; y del Gobierno
Regional de Loreto, S/.334.346,70).

Antes Su potencial turstico
fue ignorado durante
dcadas, pese a la belleza de sus playas
de arena blanca y un intenso sol durante
todo el ao. Un conjunto de obras que
no demand mucha inversin pero s un
arduo trabajo, permiti poner al alcance
de miles de veraneantes el circuito de
playas de Tumbes.
Malecn de Puerto Pizarro.
Venta de artesanas en el Malecn.

El mirador est en la localidad de Grau, porque es tierra firme y cercana al punto donde
nace el ro Amazonas. El mirador es una estructura mixta de metal- mecnica y obras
civiles, cuya estructura consta de diez niveles construidos de acero, cimentado sobre
pilotes de tubo de acero, con acabados de madera y una altura de 35 metros sobre el
terreno.
En el mirador hay terrazas, sala de uso mltiple,rea deartesanas, servicios higinicos

y cafetera, adems de los espacios desde donde se contempla el horizonte.
Este proyecto comprende la construccin de infraestructura y planes de ordenamiento

urbano en pueblos que son soporte de la actividad turstica. Sus componentes son:
Con fmanciamiento del Mincetur. Plan de ordenamiento urbano de puerto Pizarro,

construccin del embarcadero turstico de puerto Pizarra, mejoramiento de la imagen
urbana de la caleta La Cruz.
Con financiamiento de la Municipalidad Provincial deTumbes. Construccin

de la va de acceso a Playa Hermosa, a nivel de afirmado. El Mincetur ha elaborado el
perfil para el Sistema Nacional de Inversin Pblica y obtuvo su viabilidad. Se iniciaron
la obras mediante un convenio de transferencia financiera de S/.1'909.202 a la
Municipalidad Provincial deTumbes.
Mejoramiento de la imagen de las ciudades fronterizas

En el 2005, el Mincetur ejecut el proyecto Mejora de Imagen de la Ciudad de Aguas
Verdes, que consisti en obras de mejoramiento urbano con una inversin del sector
por S/.500.000, del Gobierno Regional de Tumbes por S/.250.000 y de la
Municipalidad Distrital de Aguas Verdes por S/.250.000. Para ello se firm un convenio
con estas instituciones.
Playa Hermosa
El proyecto Playa Hermosa, ubicado en el distrito de Corrales y La Cruz, provincia de
Tumbes, se cre por Ley 27782. La norma da el marco jurdico para su desarrollo y crea
la autoridad autnoma para su administracin.
Pro Inversin hizo el plan maestro y los estudios para la construccin de la

infraestructura requerida. El proyecto considera un espacio de 69,9 hectreas, de
propiedad del Estado, a lo largo de seis kilmetros, donde se construir hospedajes,
restaurantes y otros servicios afines.
Para viabilizar el proyecto se requiere una inversin de 4,5 millones de dlares en

infraestructura bsica: carreteras de acceso, agua y desage. Las obras deberan ser
ejecutadas por el Estado.
Avance del proyecto a noviembre del 2007:

Saneamiento fsico-legal de los terrenos comprendidos en el rea del
Estado.
De las 69,9 hectreas que forman el proyecto Playa Hermosa, el 80% tiene saneamiento
fsico-legal. Asimismo, varios predios se han integrado al rea del proyecto, loscuales
han sidotransferidosal Estado a travs de la Superintendencia

Salud, su majestad...!
l pisco, orgullo del Per, lleva el nombre de Pisco, un hermoso pueblo de la costa peruana, ubicado a
300 kilmetros del sur de la ciudad de Lima. Degustado y cantado por intelectuales y artistas, hoy su
sabor y aroma e expanden por el mundo, acompaando a la gastronoma que ya tiene talla internacional.
Servido puro, como isco sour u otras preparaciones deleita exigentes paladares aqu y en restaurantes
exclusivos.
El rey Juan Carlos de Borbn brinda con pisco sour con el primer
vicepresidente de la Repblica Ral Diez Canseco, en Madrid. Acompaa la
reina Sofa.
El presidente de Colombia Andrs Pastrana

ibserva la variedad de envases con pisco.
Exhibicin del caballo peruano de paso en la Plaza de Sevilla,
en Espaa, durante la campaa de promocin del pisco.
de Bienes Nacionales. Los predios de la Municipalidad Provincial de Tumbes han sido
transferidos al Mincetur, faltan algunos terrenos del fundo La Cruz, proceso en el que
interviene el Organismo de Formalizacin de la Propiedad Informal (Cofopri), para que
luego, a travs de la Superintendencia de Bienes Nacionales, sean inscritos en los
Registros Pblicos.
Estudios a cargo de Pro Inversin:

Posibilidades de captacin de agua potable y tratamiento de aguas residuales.
Ordenamiento e impacto ambiental.
Plan Maestro de Desarrollo del proyecto Playa Hermosa. Abastecimiento de
energa.
El proyecto ha sido transferido a la Municipalidad Provincial de Tumbes.

Nuestra opinin es que Pro Inversin siga asesorando a la Municipalidad de Tumbes y
proceda con la implementacin del proyecto en el rea de 70 hectreas, bajo la
modalidad de venta de los terrenos. La ventaja comparativa de este proyecto es que
tiene una ley, estudios bsicos y una autoridad autnoma integrada por actores locales.
Y, por ende, puede garantizar el desarrollo modelo de un destino de playa, evitando los
desrdenes urbanos que vemos en proyectos similares.
La Comisin de Promocin del Per (Prom-Per), fue creada por Decreto Supremo
010-93-PCM del 19 de febrero de 1993. Por Ley 27790, incorporamos a Prom-Per a la
estructura orgnica del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (Mincetur). Su nueva
personera jurdica le permiti mayor flexibilidad y poder de decisin para formular,
reformular o monitorear la poltica informativa en torno a la identidad-imagen del Per,
as como para orientar o reorientar la estrategia de promocin de las inversiones, el
turismo y las exportaciones.
Durante mi gestin, utilizamostodos los instrumentos disponibles para planificar,

organizar, dirigir y controlar los procesos que nos condujeran a lograr objetivos y
metas realistas. Esto es gerencia. Si haba que hacer algo por el gran impulso de
Prom-Per, precisamente era inyectar gerencia y planificacin estratgica. De esa
manera, se foment decididamente el turismo en todos y para todos los niveles y se
coordin acciones con entidades pblicas y privadas, a fin de obtener los recursos
econmicos necesarios para que el turismo alce vuelo.
La Ley 27889, que crea el Fondo y el Impuesto Extraordinario para la Promocin y

Desarrollo Turstico Nacional, respondi en gran medida a ese desafo. Bien podra
marcar un hito en el devenir institucional de Prom-Per, en el deseado anhelo de iniciar
el despegue del sector en cuanto a promocin internacional y como instrumento
financiero para desarrollar nuevos productos tursticos adaptados a las condiciones de
los viajeros.
En ese enfoque, bajo nuestra gestin Prom-Per dinamiz su labor e impuls una serie
de acciones en el marco del Plan Estratgico Institucional, cuyo objetivo fundamental
fue mplementar y monitorear un acometedor programa para

mejorar la percepcin que sobre nuestro pas tenan los mercados emisores. Entre los
avances y logros ms importantes obtenidos por la institucin tenemos:
Perodo julio 2001 -julio 2002.
Investigacin de mercados
El objetivo fue contar con informacin actualizada que oriente las estrategias y acciones
de los agentes involucrados en la actividad turstica (pblicos y privados), el rea de
investigaciones de Mercados desarroll investigaciones que permiten conocer las
caractersticas de los potenciales viajeros de los mercados prioritarios, as como las de
los turistas extranjeros y nacionales que viajaron por el Per. Los resultados de esas
investigaciones se encuentran en las siguientes publicaciones:
Perfil del potencial turista alemn.

Perfil del potencial turista chileno.
Perfil del turista extranjero 2001.
Perfil del potencial viajero nacional.
Perfil del excursionista.
Perfil del potencial turistas espaol.
Perfil del potencial turista francs.
Participacin en eventos tursticos

Las reas de turismo y marketing llevaron a cabo la organizacin y participacin en
eventos tursticos a nivel nacional e internacional:
Ferias internacionales. La presencia en estos eventos hizo posible la presentacin de

la oferta turstica peruana a los profesionales y al consumidor final. Fueron los
siguientes, entre setiembre de 2001 y mayo de 2002: ABAV, Brasilia (Brasil); TOP RESA,
Deauville (Francia); FIT, Buenos Aires (Argentina); SITV, Montreal (Canad); WTM,
Londres (Reino Unido); JATA, Tokio (Japn); Vakantiebeurs, Ultrecht (Holanda); BITE,
Cuenca (Ecuador); FITUR, Madrid (Espaa); BIT, Miln (Italia); IATOS, Chicago (EE.UU);
ITB, Berln (Alemania); FOIRE, Pars (Francia); Expomeeting, San Jos (Costa Rica); EIBTM,
Ginebra( Suiza).
Workshops y Fam Trips. La organizacin y apoyo a Workshops y Fam Trips,

permitieron realizar negociaciones directas entre operadores peruanos y extranjeros y
que estos ltimos participaran en viajes organizados, cuyo objetivo fue experimentar
directamente los servicios y productos tursticos del Per. Fueron en total 23
workshops y 5 Fam Trips.
Press tours internacionales. La organizacin y apoyo a periodistas de diversos

medios de comunicacin (canales de televisin; prensa especializada, entre otros),
permiti la difusin de los atractivos tursticos del Per alrededor del mundo. Fueron
58 Press Tours, en pases como: Reino Unido, Alemania, Mxico, Espaa, Polonia, Italia,
Francia, Blgica, EE.UU., Canad, Japn, Chile, Argentina, Ecuador, Venezuela,
Colombia, Brasil, Holanda, Suecia, China, Rusia y Foro Unin Europea.
Ferias nacionales. Con el objetivo de promover el turismo interno y acercar a los

profesionales del sector y los potenciales viajeros, se realizaron las siguientes ferias
nacionales:
I MercadoTurstico. Entre el 14 y 15 de julio en el Centro Comercial Jockey Plaza
de Lima. Participaron 147 empresas y asistieron 15 mil personas.
I Mercado Turstico Regional del Norte. Se realiz el 28 de setiembre de 2001,
en el Hotel Los Conquistadores, Trujillo. Participaron 50 empresas y asistieron
tres mil personas.
II Mercado Turstico. Se realiz entre el 1 y 2 de diciembre de 2001, en el
Centro Comercial San Miguel de Lima. Pariticparon 111 empresas y asistieron
16 mil personas.
I Leria Turstica Universitaria. El 14 de julio de 2002, en el campus de la
Universidad de Lima. Participaron 47 empresas y asistieron dos mil
estudiantes.
Pres tours nacionales. Se invitaron a un promedio de cinco representantes de medios de

comunicacin (canales de televisin y prensa escrita) por cada press tour, con el
objetivo de familiarizarlos con los destinos tursticos del pas. Los lugares
seleccionados fueron: Arequipa, Cusco, Ollantaytambo (Cusco), Trujillo, lea, Ayacucho,
Piura, Huancayo-Huancavelica, Madre de Dios; Apurmac y Pucallpa.
Oficinas de I-Per. Desde julio de 2001 se instalaron diez oficinas de I-Per (Servicio de
informacin y asistencia al turista), a travs de las cuales se brind directamente
informacin clasificada a ms de 28 mil turistas nacionales y extranjeros, adems de la
informacin proporcionada va la central telefnica y los correos electrnicos.
Por otro lado, se dio asesora a ms de ocho mil turistas sobre la realizacin de trmites
y procedimientos ante autoridades estatales o proveedores de servicios tursticos. Se
atendieron 2.962 reclamos de turistas nacionales y extranjeros, relacionados a
presuntas infracciones cometidas por los proveedores tursticos de acuerdo a la Ley de
Proteccin al Consumidor.
Estudio de la oferta turstica existente. Prom-Per desarroll entre mayo y julio el

estudio de la oferta turstica existente en los 24 departamentos. La investigacin
identific fortalezas y debilidades de cada zona y, al mismo tiempo, recomend las
acciones a tomar por parte de los gobiernos regionales y locales y el sector privado.
Manual de sealizacin turstica. Prom-Per culmin el proceso de elaboracin de un

manual didctico que incorpora una sealizacin moderna y de fcil aplicacin. Este
trabajo sigui lo iniciado en 1999, en que Prom-Per encomend una exhaustiva
investigacin sobre sealtica de uso turstico a nivel mundial, con el objetivo de
actualizar la existente en el Per y mejorar la oferta de informacin al turista nacional y
extranjero.
Campaa de turismo interno. A mediados de julio de 2002, Prom-Per lanz la

campaa publicitaria de turismo interno "Per lo tiene todo Vvelo!", que tuvo por
objetivo posicionar al Per entre los potenciales turistas nacionales, como un destino
turstico que ofrece mltiples alternativas y fomentar el turismo interno en todo
momento del ao, con especial nfasis en los fines de semana largos.
Pgina web oficial de promocin turstica. La pgina web oficial de promocin turstica
www.peru.org.pe, que fuera lanzada en el primer trimestre de 2001, se convirti en una
de las fuentes de informacin confiable sobre el Per de mayor alcance y consulta. Se
registraron un promedio de 70.000 visitantes mensuales.

Mercadeo directo por Internet. Mensualmente ms de 19.000 contactos que formaban

parte de la Base de Datos de Prom-Per, entre operadores, prensa especializada y
prestadores de servicios, reciban por va electrnica el boletn Kilca. ste contiene
informacin sobre eventos tursticos, noticias, destinos y nuevos circuitos tursticos.
Lanzamiento de la marca turstica Per. Con el objetivo de establecer un mayor

reconocimiento y diferenciacin del Destino Per en el mercado turstico internacional
y alcanzar notoriedad frente a las otras imgenes del pas y de los pases de la
competencia, Prom-Per lanz la Marca Turstica del Per. Un hito importante en la
promocin de nuestro pas en el exterior. Los estudios se iniciaron durante la gestin
del desaparecido presidente Valentn Paniagua. Nosotros los complementamos y los
ampliamos mediante una investigacin exhaustiva del mercado potencial, del mercado
existente y de la oferta turstica del pas. El Per, as, plasm la expresin de toda su
riqueza en una marca, un distintivo que habla de los tres grandes pilares de esta
nacin: milenaria, naturaleza y culturas vivas.
Prom-Per desarroll luego en el perodo siguiente, una serie de acciones y actividades

encuadradas en el Plan Estratgico Institucional. Veamos las principales acciones.
Se facilit la presencia de 52 empresas de servicios tursticos del Per en seis de

las ms influyentes ferias tursticas internacionales: World Travel Market (Londres,
Inglaterra), primera feria de turismo del Reino Unido dirigida a profesionales del
sector; Feria Internacional de Turismo de Madrid (FITUR), Espaa, la ms
importante de habla hispana; BIT Miln, la feria de turismo ms grande de Italia;
ITB-Berln, la ms importante de Alemania; EIBTM (Ginebra, Suiza), la feria del
mercado de reuniones ms importante del mundo; y, Bolsa Internacional de
Turismo del Ecuador (BITE), en Cuenca, Ecuador.
Organizacin y desarrollo del Primer Encuentro Sudamericano de Ministros de

Turismo y materializacin del Proyecto "Sudamrica para los Sudamericanos". Este
evento ferial se realiz en Lima y con la participacin de los 10 pases de la regin:
Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Chile, Ecuador, Paraguay y Venezuela.
Adems, participaron 47 empresas peruanas en las ruedas de negocios
(Workshops) y otras 50 entre tours operadores, hoteles y agencias de viaje en otras
actividades promocionales. Asistieron a la feria alrededor de 12 mil visitantes.
Eventos similares se llevaron a cabo en Caracas, Venezuela y Sao Paulo, Brasil, con
resultados satisfactorios.
Promocin de la publicacin del libro Pisco es Per. Su lanzamiento se realiz en

Espaa, donde paralelamente se llev a cabo la rueda de negocios que reuni a
numerosos empresarios peruanos productores del pisco con empresarios
espaoles. Este evento realizado junto con Prompex, cont con la participacin de
la entonces primera dama de la Nacin del Per, Eliane Karp.
Primera Reunin de Jefes de Misiones Diplomticas, realizada en Bruselas, Blgica,

con la participacin de los embajadores del Per destacados en
Europa, del primer vicepresidente de la Repblica, Ral Diez Canseco, y el ministro
de Relaciones Exteriores, Alian Wagner. Para la cita se elabor especialmente el
"Manual de Promocin Turstica 2003", cuyo fin apunt al uso permanente de todas
las misiones diplomticas establecidas en Europa. Tambin se realiz el taller
"Per, socio estratgico de Europa", en coordinacin con la cancillera y el
viceministerio de Turismo; participando adems los representantes de Prompex y
Proinversin.
Convenio (mayo de 2003) con el grupo de viajes lder en el mercado espaol Viajes
el Corte Ingls, que consisti en un acuerdo para lanzar en el mercado de Espaa
una campaa de promocin del Per como destino turstico. Lo particular de la
operacin fue el uso intensivo de medios impresos y radiales, adems de acciones
de promocin en los centros comerciales de dominio de El Corte Ingls. En poco
ms de un semestre se vendi alrededor de 900 paquetes tursticos. Las ciudades
espaolas donde se obtuvo mayor recepcin fueron Madrid, Barcelona y Zaragoza.
Difusin de nuestros atractivos tursticos a travs de Press Tours, diseados

especialmente para la prensa turstica extranjera. Organizacin de Press Tours
para la prensa turstica canadiense, a la que se difundi los atractivos tursticos de
las ciudades de Lima, Arequipa y Puno.
Congreso Internacional Federacin de Escritores y Periodistas Espaoles de

Turistas (FEPET), con la participacin de 68 hombres de prensa espaoles en la ruta
Lima-Cusco-Puno.
Apoyo a los Press Tours siguientes: 17 Press Tours para prensa extranjera de
Venezuela, Italia, Inglaterra, Mxico, Canad, Estados Unidos, Argentina, Holanda,
Ecuador, Alemania, Corea del Sur, Inglaterra y Espaa. Press Tours
Lanzamiento de la marca Per. Primer vicepresidente de la Repblica Ral Diez Canseco |;

con los ministros Luis Chang (Transportes) y Javier Retegui (Produccin).

Press Tours Radio Nacional de Argentina; Press Tours Air Sea Guide
/una revista de Filipinas que efectu reportajes sobre el circuito sur.
jnizacin de cuatro Workshop realizados en Toronto (Canad); Madrid

Barcelona (Espaa); E.T.C. en Washington DC (EE.UU.); y Santiago (Chile). Tambin
apoyo a 10 Workshop en Suiza, Francia, EE.UU, Holanda, Alemania y Austria. Los
Workshops constituyen reuniones de trabajo en las que se brinda informacin
actualizada sobre el turismo peruano y tambin se realizan negociaciones directas
entre operadores tursticos peruanos y extranjeros.
Organizacin de dos Fam Trips (descubrir el destino Per) procedentes de China,

Holanda, Hungra, Grecia, Polonia, y apoyo a dos procedentes de Rusia y Noruega.
Organizacin de cinco festivales gastronmicos realizados en Ro de Janeiro y Sao

Paulo (Brasil), Londres (Inglaterra), Madrid (Espaa), y apoyo de seis festivales
gastronmicos realizados en: Zurich (Suiza), New York (EE.UU), Panam, Frankfurt
(Alemania), Buenos Aires (Argentina) y Montreal (Canad).
V Reunin del Comit Tcnico Binacional de Facilitacin del Turismo Per-

Ecuador, realizado en Loja, Ecuador. Firma de acuerdos.
XVIII Congreso Interamericano de Turismo organizado por la OEA en Guatemala. Se

ratific la sede en el Per para el XIX Congreso.
Estudios de investigacin de mercado: "Estudio sistemtico turista extranjero

2002" y "Perfil del turista extranjero 2002". Publicacin y difusin de estudios:
"Perfil del potencial turista chileno"; "Perfil del potencial turista espaol"; "Perfil del
potencial turista alemn", "Perfil del potencial turista francs", y elaboracin de
herramientas para los sectores pblico y privado, promocionados a travs de los
medios de comunicacin de diarios, revistas y radio.
Participacin del Per, a travs de talleres en vivo, artesanal, presentacin de

danzas, desfiles de trajes tpicos, festivales gastronmicos, en la "Exposicin de los
Andes a la Amazonia", en las Galeras de Lafayette, en Pars, Francia.
Promocin del turismo a travs del calendario mensual de festividades tursticas del
Per, que incluy informacin sobre las principales festividades religiosas y
tursticas a nivel nacional y promocin de importantes eventos tursticos.
Organizacin de Press Tours Nacional a la ciudad de lea con representantes de

medios de comunicacin diversos como El Comercio, Ojo, El Peruano, Expreso,
Amrica Televisin y La Repblica.
Realizacin de nueve crculos de calidad para la consolidacin funcional y

administrativa del servicio I-Per: Informacin y Asistencia al Turista; Programa de
asesoramiento personalizado descentralizado a regiones, que consisti en brindar
asesora sobre temas de turismo a todos los departamentos del
Per. Reuniones con empresarios privados, gremios de turismo, gobiernos
regionales y municipalidades en las ciudades de Cusco y Pucallpa, a los que se
unieron otras citas en Cajamarca, Lambayeque, La Libertad, Ancash y Arequipa.
Organizacin de cuatro ferias tursticas para la promocin del turismo interno

orientado a los universitarios. Estas ferias tuvieron gran acogida y se realizaron en
la Universidad de Lima (participaron 46 empresas tursticas y asistieron unos 1.000
estudiantes), Universidad San Ignacio de Loyola (expusieron 61 empresas y
asistieron 2.680 estudiantes), Universidad Agraria de La Molina y en la Universidad
Ricardo Palma.
Materializacin de la I Feria Distrital en la Plaza Mayor de Santiago de Surco, donde

expusieron 47 empresas y asistieron ms de 10.000 personas. Organizacin del III
Mercado Turstico en el distrito de San Isidro con la exposicin de 91 empresas y la
asistencia de ms de 7 mil personas.
Organizacin de Workshop Circuito or Oriental en Lima, que cont con la

exposicin de empresas de servicios tursticos de la regin nororiental
(Lambayeque, La Libertad, Cajamarca, Amazonas, San Martn y Loreto) a fin de
promocionar sus productos a los tours operadores de Lima.
Se formul y aprob el Reglamento de Organizacin y Funciones de la Comisin de
Promocin del Per, mediante Decreto Supremo 012-2003-Mincetur.
Creacin de las oficinas de informacin turstica I-Per en Aguas Calientes (Cusco),

Huaraz, Iquitos (ciudad) y en Larcomar (Lima).

)poitunic1acl
El Foro Econmico Mundial (World Economic Forum's), creado en 1971 para contribuir
en la resolucin de los problemas socioeconmicos de nuestro tiempo, al medir los
factores y las polticas que lo hacen atractivo para desarrollar el sector de viajes y
turismo en distintos pases (Travel & Tourism Competitiveness Report 2007- Informe
2007 sobre la Competitividad en Viajes y Turismo), enumera trece pilares de
competitividad:
1. Normas y reglamentos sobre la poltica.
2. Reglamento ambiental.
3. Seguridad.
4. Salud e higiene.
5. Priorizacin de los viajes y el turismo.
6. Infraestructura del transporte areo.
7. Infraestructura del transporte terrestre.
8. Infraestructura del turismo.
9. Infraestructura de la informtica y las telecomunicaciones (ICT,
por sus siglas en ingls).
10. Competitividad en los precios.
11. Capital humano.
12. Percepcin del turismo nacional.
13. Recursos naturales y culturales.
El ndice aclara que, aunque los estados industrializados son los que predominan en
cuanto a la calidad de los factores competitivos, los pases ms pobres tienen un
potencial masivo para ser la fuerza principal en el turismo internacional.
Pas/economa Ubicacin Puntaje

Suiza 1 5,66
Austria 2 5,54
Alemania 3 5,48
Islandia 4 5,45
EE.UU. 5 5,43
Elong Kong SAR 6 5,33
Canad 7 5,31
Singapur 8 5,31
Luxemburgo 9 5,31
Reino Unido 10 5,28
Dinamarca 11 5,27
Francia 12 5,23
Australia 13 5,21
Nueva Zelandia 14 5,20
Espaa 15 5,18
Finlandia 16 5,16
Suecia 17 5,13
Emiratos rabes Unidos 18 5,09
Elolanda 19 5,08
Chipre 5,07
20
WORLD
t CO NOM
IC
Executive Summary FORUM
M >* MM, mi \
Table 1: The Travel & Tourism Competitiveness Index

SUBINDEXES
T&T Business environment T&T Human, cultural.

OVERALL INDEX T&T Regulatory framework ami infrastructure and natural resources
Country/Economy Rank Score Rank Score Rank Scorn Rank Score
Switzerland i 5.63 1 5.94 2 5.55 3 5.39

Austria 2 5.43 4 5.86 8 5.27 7 5.16
Germany 3 5.41 6 5.67 3 5.43 9 5.13
Australia '1 5.34 30 5.23 11 5.18 1 5.61
Spain 5 5.30 28 5.24 5 5.32 4 5.33

United Kingdom e 5.28
26
5.28
6
5.32 5 5.26
United States / 5.28 49 4.75 5.58 5.52
1 2
Sweden 8 5.27 9 5.62 15 5.05 8 5.15
Canada 9 5.26 23 5.31 4 5.40 10 5.07
Franco 10 5.23 12 5.57 7 5.28 12 4.85
Iceland 11 5.16 3 5.86 9 5.21 36 4.40

Finland 12 5.11 5 5.74 23 4.80 14 4.78
Denmark 13 5.10 10 5.61 10 5.20 28 4.49
Hong Kong SAR 14 5.09 5.91 5.04 42 4.31
2 16
Portugal 15 5.09 14 5.50 4.83 4.93
22 11
Singapore IB 5.06 7 5.67 13 5.13 37 4.39
Norway 17 5.05 5.66 19 4.90 4.60
8 20
Netherlands 18 5.01 22 5.35 14 5.11 21 4.58
New Zealand 19 4.96 15 5.48 4.72 17 4.70
26
Luxembourg 4.95 24 5.28 5.17 35 4.41
20 12
Ireland 4.93 5.57 4.90 41 4.31
21 11 20
Gieece 4.92 17 5.46 30 4.63 4.66
22 18
Japan 23 4.90 34 5.11 4.88 4.73
21 16
Cyprus 24 4.87 27 5.24 17 5.04 40 4.34
Malta 25 4.86 13 5.56 25 4.73 43 4.28
Estonia 26 4.85 18 5.41 18 4.91 49 4.22
Belgium 27 4.84 5.36 31 4.61 4.56
21 22
Italy 4.84 41 4.99 24 4.77 15 4.74
28
Barbados 29 4.77 5.46 32 4.58 46 4.26
16
Czech Republic 30 4.75 20 5.38 37 4.37 25 4.51
Koiea, Rep. 31 4.68 38 5.02 34 4.52 29 4.49
Malaysia 32 4.63 37 5.04 39 4.31 23 4.55

Hungary 33 4.60 19 5.40 41 4.18 50 4.21
Croatia 34 4.59 39 5.02 38 4.32 32 4 43
Israel 35 4.51 32 5.12 36 4.39 59 4.02
Slovenia 36 4.49 42 4.97 33 4.53 61 3.98

Qatar 37 4.44 43 4.90 35 4.50 65 3.92
Slovak Republic 38 4.42 33 5.11 46 3.94 51 4.19

Tunisia 39 4.41 25 5.28 49 3.86 57 4.08
United Atab Emirates 40 4 39 44 4.87 27 4.69 89 3.62

Mauritius 41 4.38 29 5.23 44 4.14 76 3.78
Thailand 42 4.37 63 4.46 42 4.17 30 4.49
Bulgaria 43 4.36 50 4.75 52 3.84 31 4.48
Costa Rica 44 4.35 48 4.76 56 3.76 24 4.52
Latvia 45 4.34 35 5.10 43 4.17 82 3.75

Puerto Rico 46 4.34 40 499 40 4.27 3.75
80
Lithuania 47 4.33 31 5.21 45 4.00 74 3.79
Bahrain 48 4.29 68 4.36 28 4.64 69 3.88

Brazil 49 4.29 84 4.11 67 3.55 6 5.21
Panama 50 4.29 52 4.66 47 3.94 47 4.25
Chile 51 4.27 45 4.86 54 3.82 54 4 14
Taiwan, China 52 4.23 69 4.32 29 4.63 79 3.75
Morocco 67 3.91 55 4.59 75 3.32 72 3.81
'Guatemala -48 3.89 76 4.25 77 3.30 55 4.12

Romania MN 3.88 72 4.29 66 3.55 73 3.79
) 3.87
70
Pei u V 86 4.08 88 3.10 33 4.43
Colombia 3.86 95 4.03 83 3.20 38 4.35
ueoTtjra -------- ------------------------ ----- 17 3.83 46 4.84 94 2.95 85 3.70
Sri Lanka 73 3.80 79 4.24 81 3.21 63 3.95
Trinidad and Tobago 74 3.79 87 4.08 50 3.86 104 3.44

Honduras 75 3.79 77 4.25 85 3.16 3.96
62
Oman 76 3.77 4.07 58 3.70 96 3.54
88
Ukraine 77 3.76 59 4.53 78 3.24 3.51
100
Serbia 78 3.76 73 4.27 72 3.36 3.64
88
Azerbaijan 79 3.72 62 4.49 79 3.24 105 3.44

Indonesia 80 3.70 108 3.78 86 3.16 53 4.17
Segn el Foro Econmico Mundial el Per ocupa el puesto nmero 70 en el ranking de competitividad turstica. (Com'd)
oportunidad
Lo expuesto nos lleva a la siguiente reflexin: si el turismo en el Per est en paales

pese a que tenemos atractivos para multiplicar el nmero de visitantes, urge entender
que el desarrollo del turismo requiere innovadoras polticas de Estado, a fin de mejorar
el ambiente econmico en que se desenvuelve y esperar, como respuesta, que los
sectores pblico y privado mejoren la eficiencia operativa, los servicios y los niveles de
precios.
Es indispensable revertir los factores negativos que dificultan el desempeo del tu-
rismo nacional y que son revelados por el reporte de competitividad de este foro.
Segn el citado estudio, el Per ocup el lugar 81 entre 124 naciones evaluadas. De las
trece reas que componen el ndice, estamos con luz roja en el tema de seguridad
(110), de infraestructura terrestre (96), infraestructura area (puesto 88), salud e
higiene (93), entre otros. Tambin son seales de alarma las largas colas en el
aeropuerto para entrar o salir del pas, huelgas que obstaculizan las vas frreas o
terrestres, paros que detienen los servicios de viaje, fechoras que ahuyentan a los
turistas, etc.
Los resultados del Country Brand Index 2007, otro indicador de la prestigiosa agencia
Future Brand, sealan otros ngulos de la misma problemtica. Ubica al Per en dos de
las 22 categoras que constituyen el pulso: noveno en la lista de Autenticidad (culturas
vivas, genuinas, autnticas, etc.) y el mismo lugar en la categora Flistoria. Pero en
rubros donde podemos destacar, como las categoras Belleza Natural y Gastronoma,
no estamos considerados. Reducir lo ms pronto los factores de mal desempeo
supone mejorar la competitividad, y esto significar resultados beneficiosos. No
olvidemos que esta industria es estratgica y esencial para el futuro, y que el turismo
receptivo es una actividad de exportacin no tradicional e importantsima fuente de
divisas.
Estas son algunas propuestas que deberamos abordar para ir despejando el camino
hacia mejores horizontes:
Qu indujo a que ricos y famosos como Bill Gates, las estrellas de Hollywood Cameron
Daz, Olivia Newton John, Adrien Brody u Owen Wilson, as como la princesa Beatriz de
Inglaterra, la cantante estadounidense Alicia Keys o Jenna Bush, la hija del presidente
ms poderoso del mundo, visitaran el Per en el 2007? La respuesta podra ser que es
el resultado de la campaa promocional de los ltimos aos orientada a conectar al
segmento de mayor poder adquisitivo con una de nuestras zonas con ms historia y
cultura: el Cusco y Machu Picchu. En otras palabras: el resultado de un plan de
desarrollo de mrketing internacional que posiciona la marca-pas en el inconsciente
colectivo del turista solvente.
Recordemos que desde el 2002 el Per cuenta con una marca turstica que pretende
sintetizar la variedad de los atractivos tursticos ecolgicos, arqueolgicos y de
aventura, ubicados a lo largo de la costa, sierra y selva. El registro de la marca Per fue
el resultado de un estudio de mercado que promovi la alianza Estado-empresa
privada. Esta investigacin se realiz en el plano interno y en tres mercados prioritarios
de turismo: Estados Unidos, Inglaterra y Alemania.
El resultado? El Per es ms conocido que antes.
"Las cifras han cambiado en los ltimos siete aos, el promedio de gasto de un turista
de lujo pas de US$200 a US$600 por da, gracias al esfuerzo del empresario privado
apoyado por los recursos del Fondo Especial de Promocin, que ha permitido promover
al Per en los medios publicitarios internacionales ms importantes", manifest, a fines
de noviembre del 2007, Carlos Canales, ex presidente de la Cmara Nacional de
Turismo y experimentado impulsor del turismo especializado.
La promocin interna y externa, con ms recursos econmicos y la capacidad de

ejecutar una estrategia con protagonistas del sector, permite dar a conocer ms all de
nuestras fronteras las fortalezas que ofrece el pas como destino turstico. De all la
importancia de que las lneas directrices del plan de mrketing turstico deben
involucrar lo que especficamente atrae al visitante de lujo: calidad en el servicio,
rapidez en la logstica, comodidad en el desplazamiento, cultura e historia.
Los pases, como las empresas, estn cada vez ms preocupados por la imagen y la
reputacin que proyectan. As, para ayudara definir y transmitir ios mensajes deben
recurrir a las agencias especializadas de promocin masiva en mercados prioritarios,
que ayudan a comunicar de forma coherente la informacin que la opinin pblica
mundial demanda. La preocupacin de las naciones surge de la exigencia por parte de
la sociedad de ser transparentes. Los ciudadanos estn cada vez ms informados y no
se conforman con saber qu hace un pas, sino quieren saber qu aporta al entorno del
que forma parte.
Actuar en estos frentes significa no solo lograr un aumento en el nmero de visitantes,

sino tambin atraer a turistas que gasten ms. Nuestra decisin se orient al turismo
de lujo. Al viajero de este segmento no necesariamente lo va a convencer la promesa de
sentirse en "el ltimo paraso sobre la Tierra", sino facilitarle el acceso a dichos
atractivos sin que se sienta mezclado con el turismo de bajo presupuesto.
En la tarea de disear polticas para atraer a los turistas de lujo, fue decisiva la
participacin de los gremios del turismo y de los organismos del Estado (Min- cetur y
Ministerio de Relaciones Exteriores). Ambos tuvieron una visin compartida en el
sentido de la necesidad de mejorar la calidad de los servicios para conquistar ese
segmento de mercado. Qued claro que de nada serva la promocin publicitaria
internacional del Per como destino turstico si no se mejoraba la calidad de la oferta.
Esto supona la realizacin de inversiones pblicas y privadas, orientadas a satisfacer la
demanda de ese segmento.
Este es el punto de partida de una agenda pendiente en cuanto a polticas de Estado

sobre comunicacin y promocin del turismo en mercados prioritarios. Si el turismo ha
llegado para quedarse, los peruanos debemos plantearnos metas ms ambiciosas
como mejorar nuestras condiciones de oferta y atraer al turismo de calidad. Llegar a
una meta "equis" de nmero de visitantes no debera angustiarnos si por "equis" de
lujo, menor en cantidad, el pas recibe igual o mayor monto en divisas.

El segundo punto es el tema de la institucionalidad. Si queremos convertir al turismo
en eje estratgico de la poltica econmica del Per para expandir nuestro desarrollo,
debemos pensar en una conduccin sectorial fuerte. Un liderazgo con mayores
atribuciones en la gestin pblica y que est a la altura de los desafos de la
modernidad y de la hipercompetitividad, que es lo que marca el paso en los negocios
globales.
Posesionar al turismo como un eje de desarrollo nacional es tarea de todos los sectores
involucrados en la gestin, sobre todo del Estado. No se trata de hacer una reingeniera
del sector pblico relacionado con el turismo, sino de poner orden en metas,
estrategias y lineamientos de trabajo, adems de adaptar en sus funciones especficas
las piezas clave que lo dinamicen. Con una estructura lenta y desarticulada, no
podemos trazarnos grandes objetivos y menos competir con operadores de resonancia
mundial. As, no se entiende la fusin de Prmpex y Prom-Per, teniendo en cuenta
que el mercado y los canales de comercializacin a los cuales se dirigen cada uno de
ellos son diferentes.
Por eso, aunque con reparos de forma y no de fondo, comparto la idea de fortalecer el
sector a travs de la creacin del Ministerio de Turismo. Este planteamiento lo hicimos
al comenzar el gobierno del presidente Toledo, pero pudieron ms las voces en contra
de esa iniciativa. El Frente de Centro actualiz la propuesta en la campaa electoral del
2005 y 2006, y ahora es de casi la totalidad de los gremios del turismo. El
fortalecimiento institucional del sector y contar con una voz en la cpula del poder
central permitiran aprovechar mejor las coyunturas internacionales que se presentan,
optimizar inversiones en la mejora de calidad y, en situaciones difciles, capear las
contingencias. Ms importante an es forjar nuestro 'know how', que permita
diferenciarnos de nuestros competidores prximos y tener solvencia en las
negociaciones con los intermediarios. No olvidemos que estos, en los mercados
emisores, constituyen una gama amplia que va desde los grandes hasta los medianos y
pequeos operadores en diversas reas del turismo.
Tener un ministerio y un Plan Nacional de Turismo realista permitira armonizar las

polticas pblicas con la estructura intersectorial y muldisciplinaria (las redes de apoyo
como el Mincetur, Prom-Per, Instituto Nacional de Cultura, Cmara Nacional de
Turismo, la Agencia de Promocin de la Inversin Privada y otras instituciones). As
daramos el impulso necesario para el trabajo coordinado a fin de aumentar la in-
fraestructura turstica y liderar el proceso de diversificacin continua.
En suma, vigorizar la institucionalidad del sector para conducir el desarrollo turstico,

el planeamiento, el crecimiento de la oferta, el apoyo a la operacin de los servicios y la
promocin, articulando las acciones de diferentes instancias y niveles de Gobierno, es
clave en este nuevo eje econmico de desarrollo.
Un tercer componente de este esquema de prioridades es el fortalecimiento de la

gestin en el sector pblico o privado. Los mltiples y continuos cambios han afectado
al sector turstico en los ltimos aos, lo que debera conducir a que tanto instituciones
como empresas acometan importantes procesos de innova
cin, tanto de productos y servicios como tecnolgicos, adems de realizar los
cambios en sus estructuras organizativas. Pero no se ha seguido este rumbo.
La interdependencia global y sus efectos son una oportunidad para mejorar el difcil
arte de competir. La revolucin de las tecnologas de la informacin permite estar de
manera virtual en cualquier lugar que nos propongamos. Precisamente, son los
empresarios, gerentes, operadores de turismo los llamados a ampliar su visin y
ajustar sus estrategias para mejorar la productividad en esta industria. Conocido es el
hecho de que el instrumento eficaz para salir exitosos en cualquier escenario, por
complejo que sea este, es la competitividad. Pero competitividad sin el respaldo de una
estrategia de pas no funciona.
Cuando hablo sobre la gestin turstica, miro en las dos direcciones: gestin pblica y
gestin privada. Esto es importante. As como no se concibe un plan de negocios sin la
contrapartida del gerente eficaz, no imaginamos un plan estratgico turstico sin el
concurso de buenos y experimentados gerentes. La base de un buen gerente es la
eficiencia y la eficacia que tenga para lograr las metas de cualquier organizacin. En un
entorno dinmico se requiere ser ms competitivo (ms gerencia); ningn detalle debe
quedar suelto.
El contexto dominado por la interdependencia global puede ser una oportunidad para
sacar ventaja. Por ejemplo, las permanentes crisis del Medio Oriente son buenas
ocasiones para los pases latinoamericanos de atraer turistas del Viejo Continente o de
Asia que, en su momento y por razones de seguridad, cancelan sus viajes a esa regin
convulsionada por guerras y atentados terroristas.
Los empresarios, los gerentes, los operadores de turismo, es decir los que crean
riqueza, son los llamados a innovar productos, servicios y ajustar sus cuadros
organizativos para competir exitosamente, y corresponde a los representantes

del Estado dar la pauta, sealar la estrategia y la hoja de ruta que debe seguir el
turismo. Se trata de brindar un mejor producto y un eficiente servicio, acorde con las
exigencias del mercado internacional.
El ataque terrorista contra el corazn financiero y militar de los Estados Unidos fue un
golpe devastador para las empresas estadounidenses de aviacin, las aseguradoras, el
empleo, la industria de entretenimiento, el consumo, etc. El mundo cambi despus
de aquel aciago da y, por consiguiente, la industria turstica mundial y nacional acus
el golpe, replanteando sus proyecciones de crecimiento y la manera como ofrece sus
servicios; sobre todo, en lo que concierne a la seguridad. Desde entonces, este tema
est en el tapete como un elemento clave en la poltica de Estado.
Salvando distancias de aquel terrible suceso, el cmulo de actos delictivos que en

forma cotidiana llegan a conocimiento del pblico causa amedrentamiento y
desasosiego en los mercados emisores de turistas. Estas sensaciones negativas se
acrecientan cuando la delincuencia toma por blanco a los turistas, y entonces el
desprestigio crece.
En el caso del Per, la percepcin que tienen los turistas en todo el mundo es que
somos uno de los pases con mayor riesgo en Latinoamrica, "por tener uno de los
niveles ms altos de crimen y violencia", por encima de Burundi y Uganda. Lo dice el
Foro Econmico Mundial. Cul ha sido nuestra respuesta? Tal vez an no exista.
Es urgente la promocin de una cultura de proteccin al viajero, adems de la

aplicacin estricta de las penas contempladas en la legislacin. Ello incluye programas
de vigilancia estricta en los centros tursticos y programas de segundad policial en
carreteras, ciudades y pueblos tursticos.
En nuestra gestin vimos la posibilidad del Per para convertirse en hub de negocios
de Sudamrica. Para que ello fuera posible, tenamos que resolver el tema de la
conectividad area. Durante los festejos por el primer aniversario de la empresa
internacional Lima Airport Partners, que inici durante nuestra gestin la construccin
del nuevo aeropuerto internacional Jorge Chvez, destacamos que aumentan las
posibilidades que tiene el Per para convertirse en el hub de Sudamrica; es decir un
centro de negocios de Amrica del Sur, aprovechando su ubicacin geogrfica,
atractivos tursticos y crecimiento de su infraestructura hotelera.
El tema conectividad en turismo es muy sensible. La quinta libertad, las restricciones

en conectividad aeronutica de algunos pases, los costos aeroportuarios, dificultan el
acceso de grandes lneas. No obstante, ante la escasez de informacin estadstica
sobre los asientos disponibles, haba que evaluar posibles soluciones.
Y para remontar las cifras del turismo receptivo, primero debamos encarar el tema de
frecuencias de vuelos desde los principales mercados emisores de turismo al Per.
En ese sentido, concretamos las necesarias alianzas estratgicas con otros pases.
Logramos que nuevas lneas areas, como Air Plus y Air Madrid, fijaran su atencin en
Lima como nuevo punto de destino. Tambin, aumentar las frecuencias de pases
amigos como Argentina, Brasil, Venezuela y Mxico, as como con Europa y Estados
Unidos.
RcU.il Diez Cunseco Tei ry

Tuiismo. la gran oportunidad
Se incluy al Per en las agendas de Lufthansa y Chartera Cndor (Alemania), First

Choice (Inglaterra) y Alitalia (Italia); se iniciaron negociaciones con el Gobierno de
Australia para vuelos no regulares de Australia a Lima y la posibilidad de que la lnea
area Qantas ample su ruta de Santiago de Chile a Lima. Se gestion con Iberia el
incremento de tres frecuencias adicionales al Per; adems, se hizo gestiones con
146 Colombia y Ecuador para iniciar las rutas Lima-Bogot- Miami y
Lima-Guayaquil-Miami, respectivamente.
En el 2003 realizamos avances en la integracin regional, como el proyecto de

hermanamiento entre Ciudad del Este (Asuncin) y el Cusco, gracias al cual ambas
capitales compartiran campaas de promocin y paquetes importantes para turistas
que visitan Sudamrica. Una de las primeras acciones que dejamos para su
materializacin fueron los vuelos directos y de cabotaje en la ruta Lima-Cusco-La
Paz-Asuncin y viceversa.
En mayo del 2003 iniciamos un intercambio de relaciones tursticas con el Gobierno de

la Repblica Popular China, proceso que culmin despus, en junio de 2005, con la
denominacin de pas destino turstico para el mercado chino. Entre los objetivos que
nos trazamos fue expresar a los funcionarios chinos el inters del Gobierno Peruano
para que una lnea area china establezca un servicio regular entre ambos pases, en
virtud de los acuerdos de transporte areo firmados por ambas partes.
Esta posicin fue respaldada posteriormente por la Comisin Econmica para Amrica
Latina y el Caribe (Cepal), que seal que Mxico y Per tienen la oportunidad de
convertirse en uno de los puntos de conectividad de China con el hemisferio occidental.
'Tengo la impresin de que Mxico y Per estn ms adelantados que otros (en Amrica
Latina) para definir por dnde van a desplazarse las lneas areas chinas", dijo Osvaldo
Rosales, director de Comercio Internacional de la Cepal.
China ser en la prxima dcada una "potencia de exportacin de turistas", lo cual

ofrece la oportunidad a Mxico y a Latinoamrica en general de reorientar su industria
turstica a los requerimientos de un tipo de visitante nuevo, que incluye la comida, la
cultura y comenzar a hacer negocios en su idioma, el mandarn. "El que sea capaz de
anticiparse tendr una cuota relevante de un mercado que est apenas gestndose",
seal.
La conectividad area impulsa la productividad nacional y el crecimiento econmico. La

infraestructura aeroportuaria tambin es fundamental para facilitar el acceso a los
recursos tursticos nacionales. Por ello, la concesin del aeropuerto internacional Jorge
Chvez, al operador Lima Airport Partners, marc el inicio del mejoramiento de la
infraestructura de aeropuertos en el pas. Conclusin: mejorar la conectividad area y
las vas de comunicacin es indispensable para acceder a diferentes atractivos
tursticos.
Segn el Foro Econmico Mundial, Suiza, Austria y Alemania tienen los escenarios ms
atractivos para desarrollar la industria de viajes y turismo. El Travel & Tourism
Competitiveness Report 2007 (Informe sobre Competitividad en Viajes y Turismo del
2007), que se difundi en marzo del 2007, Islandia, EE.UU., Hong Kong, Canad,
Singapur, Luxemburgo y Reino Unido completan la lista de los diez mejores escenarios.
E! informe mide los factores que hacen atractivo a cada pas para desarrollar la industria
de viajes y turismo. Los negocios complementarios, legislacin, infraestructura de
primer nivel en cuanto a transporte y turismo y un enfoque orientado a nutrir los
recursos humanos y naturales son referentes para configurar un buen entorno para
este tipo de turismo.
En Latinoamrica, Mxico ocupa un sitial privilegiado por ser una nacin emi-
nentemente turstica. Como seala Artemio Santos, subdirector general de operacin
del Consejo de Promocin Turstica de Mxico, "no solo otorga facilidades respecto de
instalaciones, equipamiento y transporte, sino en cuanto a actividades
complementarias que se buscan realizar antes y despus de la jornada de trabajo: reas
de sol y playa, aventura, ecologa, gastronoma, etctera".
Mxico decidi hace aos aumentar la promocin y fomento de este tipo de turismo.
As, en el 2003 tena 25 oficinas de congresos y visitantes en diferentes destinos, ahora
llegan a 55. Cuenta con 18 oficinas en el mundo que complementan las tareas y
capacitan a los tour operadores de los mercados emisores. Cul es el secreto del xito?
Simple: Mxico decidi orientar su poltica al turismo de reuniones con medidas como
una tasa 0% de IVA (IGV en el Per) para eventos contratados desde el extranjero.
Algo de ello deberamos tener en cuenta porque es hora de explorar y explotar el

turismo especializado, que genera unos 300.000 millones de dlares anuales en todo el
mundo. Un turista de negocios gasta, al menos, tres veces ms de lo que gasta un
turista convencional, y es un viajero que vuelve luego a los lugares en plan de
vacaciones, ya sea solo o acompaado por su familia.
Ro de Janeiro es la ciudad con ms turistas de negocios en Amrica Latina, seguida por

Cancn, Buenos Aires y Santiago de Chile.
Quedan puntos pendientes de una agenda amplia sobre turismo. Por ejemplo, qu
hacer para fortalecer el papel del turismo en el desarrollo del mercado interno, cmo
integramos las pymes a las cadenas de valor, cmo cerramos la brecha que hay entre la
demanda de capital humano capacitado con la desbordante oferta sin entrenamiento,
cmo impulsamos el turismo rural, el termalismo, el turismo religioso, etctera.
Con 11% de contribucin al PBI mundial, el turismo es hoy, a comienzos del siglo XXI, la
industria nmero 1 del mundo. Los datos y cifras del ltimo Barmetro de la
Organizacin Mundial del Turismo, que datan de noviembre del 2007, nos abruman: los
ingresos por turismo internacional alcanzaron 733.000 millones de dlares, 2.000
millones diarios en el 2006; representa cerca de 35% de las exportaciones mundiales de
servicios, y ms del 70% en pases menos adelantados; registr 846 millones de
llegadas de turistas internacionales en el 2006 (6,5% de crecimiento anual entre 1950 y
el 2006); ocupa a ms de 260 millones de personas; y prev para el 2020 la
movilizacin de 1.600 millones de turistas.
En Latinoamrica, comparada con la media de crecimiento del resto del mundo (5%), su
crecimiento ha sido mayor: 14% en Centroamrica y 13% en Sudamrica. Esta industria
ha desplazado al sector agropecuario en cuanto a la generacin de empleo. Es, pues, un
sector en explosin y su proyeccin en trminos generales seala una progresin
sostenida de crecimiento. Si en 1950 eran 20 millones las personas que viajaban, en el
2020 el nmero de viajeros internacionales superar los 1.600 millones anuales.
Otros indicadores ratifican el atractivo a futuro de esta industria. Los especialistas

sealan que para el 2030 1.200 millones de personas (15% de la poblacin mundial)
pertenecern a la "clase media mundial", frente a los 400 millones de la actualidad. Este
grupo tendr un poder adquisitivo de entre US$4.000 y US$17.000 per cpita y podr
disfrutar de viajes internacionales, comprar automviles, bienes de consumo
duraderos...
La globalizacin, la tecnologa y la ciencia continuarn acercando aun ms a los

potenciales turistas a la oferta de destinos. Harn lo propio la reduccin de los costos
de transporte, el aumento de la conectividad area, las comunicaciones digitales, las
recles tecnolgicas del siglo XXI, la incorporacin de la mayora de pases en desarrollo
a la economa de libre mercado, el aumento significativo del comercio internacional, el
incremento de los flujos de capitales y otros factores.
En el Per, segn el Mincetur, en el 2007 ingresaron 1,4 millones de turistas, lo que

significa un aumento de 7% con relacin al 2006; se ha aumentado el nmero de das de
turistas nacionales a internacionales en 9%; el ingreso de divisas creci en 10% llegando
a US$1.502 millones; actualmente vuelan 2.063 personas ms por da que hace un ao
en rutas nacionales, representando un aumento de 32%; y los turistas extranjeros
tienen mayores conexiones al Per: en los ltimos seis meses se ha incrementado en
29% el nmero de vuelos desde otros pases.
Este sostenido crecimiento seguir en la prxima dcada, y convertir al turismo en la

palanca que necesita la economa nacional en la generacin de nueva riqueza y nuevos
empleos, superando los 550 mil que en la actualidad giran en torno a este sector. Son
razones fundadas como para que los peruanos tomemos partido por el turismo, cuya
resonancia ha sido importante en los primeros aos de este siglo; y, sin embargo,
puede ser mejor en los prximos aos si le inyectamos dinamismo, innovacin,
gerencia y criterios de sostenibilidad.
Para los organismos especializados, turismo sostenible, en todas sus formas y tipos de
destinos, es: buena conservacin de los recursos naturales y
biolgicos; respeto por la diversidad cultural y los valores tradicionales de los pueblos;
fomento de actividades econmicas que generen oportunidades de empleo para las
comunidades anfitrionas. En el caso del Per, los principios de sostenibilidad
(ambiental, econmico y sociocultural) exigen la participacin de todos los
protagonistas, as como un liderazgo poltico firme para lograr una cooperacin amplia.
Requiere, por lo dems, un seguimiento constante de los impactos, bajo un enfoque de
globalizacin de mercados, para introducir las medidas preventivas o correctivas que
sean necesarias.
Si los recursos naturales y culturales no se tratan de forma responsable, pueden con el

tiempo correr el riesgo de dejar de ser atractivos por su fragilidad ante niveles de alto
consumo. Por eso, esta industria debe trabajar con un enfoque pragmtico y en torno a
soluciones realistas para minimizar el impacto que tendrn en el medio ambiente los
millones de viajeros.
Los expertos, como el presidente del Consejo Mundial para los Viajes y el Turismo
(World Travel & Tourism Council, consolidado como el foro global de la industria
turstica en el mundo), Jean-Claude Baumgarten, afirman que ya no se debe discutir
cmo seguir creciendo, sino "cmo manejar el crecimiento, lo que genera nuevas
prioridades". El cambio climtico o la conservacin del clima ser el gran desafo para
esta industria en los prximos tiempos.
Cul es la relacin entre los viajes y los problemas como el calentamiento global?
Machaconamente nos lo recuerdan cientficos de las Naciones Unidas: la emisin de
carbn, tanto por medios de transportes (especialmente aviones, cuyo trfico no deja
de incrementarse de manera exponencial) como por la construccin y el
funcionamiento de algunos mbitos de la hotelera. Los esfuerzos deben tender a
desarrollar estas potencialidades, sin perjudicar el medio ambiente, permitiendo que
las comunidades sean partcipes de los beneficios que otorga la actividad turstica.
En conclusin, el turismo es para el Per una de las vetas econmicas de la mayor

revelancia. Ofrece grandes oportunidades de inversin y mejores posibilidades de
progreso para los habitantes de departamentos, provincias, distritos, poblados y
comunidades ms distantes, como el comunero puneo al que recordamos al iniciar
este libro. Por ahora, despus de Cusco y largamente Lima, Lambayeque, La Libertad,
Cajamarca, ncash, Puno e lea son las zonas arqueolgicas ms visitadas por turistas
nacionales o extranjeros.
La diversidad de sus recursos estn en condiciones de ganar mayor reconocimiento y

ms ventajas respecto de pases vecinos. Su megadiversidad (84 de los 104
ecosistemas del mundo) y la amplsima oferta de atractivos (sea culturales,
paisajsticos, histricos, de aventura, salud y misticismo, religiosos, etc.) hacen del Per
un pas "nico" y "extico" como lo identificaron los ingleses en un estudio de mercado.
En trminos econmicos, estos recursos podran convertir al turismo en la mayor
actividad econmica del siglo XXL
No nos habamos dado cuenta de ello o no podamos creerlo hasta no ver cmo las
estrellas de Hollywood y el hombre ms rico del mundo, Bill Gates, quedaban
maravillados con Machu Picchu, motivando el envo de despachos informativos y
generando una resonancia mundial que el mayor de los esfuerzos de Prom- Per no
lograra.

Amricas: 142 millones, +5 %
Llegadas de turistas internacionales, crecimiento por

14 subregin
-2 -0.9
Amricas Amrica del El Caribe Amrica Central Amrica del Sur Norte
EE.UU. (+10 %), Chile (+12 %), Argentina (+11 %), Anguila, Aruba, Bonaire, Islas
Caimn,
Curaao, Granada, Guatemala, Honduras, Nicaragua, El Salvador, Panam,
Colombia,
Ecuador, Per, Venezuela
vu
Obviamente son
El cuadro numerosos
(OMT) los desafos
refleja el dinamismo que
turstico se deben salvar para consolidar una oferta
de Amrica.
turstica de calidad, integrada, sostenible y con mayor grado de profesionalizacin.
Corresponde al Estado eliminar los obstculos para su despegue, promover estudios
detallados del mercado y facilitar las inversiones. Pero, sobre todo, como en el tratado
de Sun Tzu, "El Arte de la guerra", tener "mil ojos y mil odos" para percibir las
tendencias. Por ejemplo, cada vez ms son las voces que sostienen que el turismo se
encamina hacia una economa de la experiencia (vivencias) que sustituir
paulatinamente a la economa de los servicios. El empeo debera estar orientado a
promover experiencias nicas.
Por otro lado, el turista actual tiene experiencia viajera, diversidad de gustos y
preferencias, preocupacin por el entorno y fragmentacin de los perodos
vacacionales. De all que es imperioso que los peruanos tomemos conciencia del
turismo y su evolucin, de su dinmica y los beneficios que genera. De su contribucin
como valioso vehculo para elevar el nivel de vida de la poblacin.
Caracterizado porsutransversabilidad (involucra infraestructura,temas laborales, medio

ambiente, bienes nacionales, fronteras, etc.) y efecto multiplicador, el turismo ser en
el siglo XXI la palanca financiera o la fortaleza de los pases emergentes para consolidar
las transformaciones econmicas que necesitan para superar el subdesarrollo.
Lo esencial es fortalecer la gestin del sector privado como la del pblico. El Estado
tiene que liderar el sector, especialmente en todo impulso inicial por pequeo que sea;
pero el sector privado tiene que comprometerse a tomar la posta una vez que se le
entregue las condiciones, la normatividad y las facilitaciones necesarias.
Al empezar este testimonio dijimos que "el turismo es vida" porque tonifica el espritu,
inyecta frescura a nuestras emocionesy porque, entre millones de personas de diversos
credos y temperamentos, promueve la paz, la cultura, el entendimiento. Es tambin
riqueza porque est demostrado que mueve la economa, moviliza empresas, dinamiza
el comercio, el mercado interno, etctera.

Concluidos los proyectos mencionados en este libro, adems de otros que

posiblemente se encuentren en proceso de maduracin, se consolidar la diversidad de
nuestra oferta turstica en sus dos ejes: en aquellas actividades vinculadas
directamente con el turismo (alojamiento, transporte, agencias de viaje, museos) y en
las que se relacionan indirectamente (gastronoma, salones de entretenimiento y ms).
154 Entonces, Cusco y Machu Picchu, que copan el 90% del turismo receptivo y cuyas
capacidades de acogida tienen un lmite, dejarn de ser la nica opcin, ya que se
habrn creado nuevos espacios que se adecuarn a las exigencias de miles de
visitantes.
La primera dcada del siglo XXI nos encuentra ante el inevitable desafo de transformar
y convertir nuestra gran diversidad de recursos tursticos en nuevos productos
atractivos y de gran calidad, que tengan las condiciones y ofrezcan las garantas
necesarias para poder ser comercializados en los exigentes segmentos del mercado
internacional.
En el futuro, las opciones tursticas en los mbitos territoriales y econmicos del pas
desconcentrarn los atractivos saturados por la demanda de mercados emisores
clsicos. Pero no hay que buscar la complementariedad como factor de segunda opcin
del principal, sino que los nuevos destinos, productos o circuitos tursticos deben ser la
opcin principal. En todo caso, aprovechemos hoy los destinos de gran demanda para
promover la informacin y el desarrollo de rutas que incluyan sitios culturales
tradicionales e histricos cercanos (como Puno respecto de Cusco), buscando un
desarrollo regional incluyente.
A partir de este hecho, podramos encaminarnos a lograr cinco millones de turistas

para el 2011! y duplicar esa cifra para el 2021. De all que es imperioso que los
peruanos, al tomar partido por la industria del turismo, continuemos la senda
emprendida por los pioneros, a fin de que nuestro producto turstico sea de mejor
calidad y ms competitivo en el mercado internacional. Lo sustantivo es no caer en la
autocomplacencia por los buenos resultados econmicos que anualmente se obtengan.
La decimosptima reunin de la Asamblea General de la Organizacin Mundial del

Turismo, efectuada en Cartagena de Indias, Colombia, el 29 de noviembre del 2007,
vot por el Per como anfitrin en el 2008 del Da Mundial del Turismo, que se
celebrar cada 27 de setiembre. Esta es una excelente oportunidad para sacar provecho
meditico. Se suma a la cumbre del APEC 2008 (en la que participarn los lderes de las
21 economas ms importantes de la Cuenca del Pacfico) y la Quinta Cumbre de Jefes
de Estado y Gobiernos de la Comunidad Europea, Amrica Latina y el Caribe (ALC-UE).
Si proyectamos una imagen de pas ordenado, estable y emprendedor, habremos
ganado la lotera.
Finalmente, les transmitir mi gran esperanza: en el 2021, el Per ser un pas lder en
la industria turstica de Latinoamrica. Habr diversificado sus mercados, mejorado sus
productos, afirmados sus destinos y sus empresas sern ms competentes. El turismo
no solo ser factor de cohesin social, sino que tambin ser reconocido como pieza
clave en el porvenir econmico, en el fortalecimiento del orgullo e identidad nacional y
su crecimiento se habr dado respetando los principios de sostenibilidad que el mundo
moderno reclama.
Panorama 2020
Proyeccin al 2020 de viajeros en el mundo. El desafo del Per es captar un porcentaje cada vez mayor de
este enorme flujo.
Hay razones fundadas como para que los peruanos tomemos

partido por el turismo, cuya resonancia ha sido importante en los
primeros aos de este siglo; y, sin embargo, puede ser mejor en los
prximos aos si le inyectamos dinamismo, innovacin, gerencia y
criterios de sostenibilidad.

Nada de lo logrado hubiese sido posible sin el respaldo del primer
Gabinete Ministerial presidido por el doctor Roberto Daino con quien tuve
el honor de compartir, trabajar y tomar decisiones sobre polticas de
Estado. En este Gabinete como en los sucesivos hubo un gran espritu de
colaboracin y compaerismo que recordar siempre....
Diseo: Kike Bachmann Impresin: ERBA Grfica

Fotos: Promper, Ramiro Salas, Norman Bachmann
...as es el Per:
muchas caras diferentes
en un solo pas,
pues nunca termina
de revelar sus misterios,
no bien desciframos uno,
descubrimos otros.
testimonio grfico de la obra realizada. En sentido horario: va de ingreso al complejo
queolgico Huacas del Sol y de la Luna (La Libertad), acondicionamiento turstico de la
rtaleza de Kulap (Amazonas), del Valle del Coica (Arequipa), de Choquequirao (Apurmac),
le Lago Titicaca (Puno), de Machu Picchu Pueblo (Cusco), de Puerto Pizarro (Tumbes) y
onstruccin del mirador Donde nace el Amazonas (Nauta, Loreto).
Abajo. Logotipo de la marca pas creado en nuestra gestin.
Pas (Icios Inkas
FONDO EDITORIAL
QIT UNIVERSIDAD
I^IIH SAN IGNACIO
DE LOYOLA
LI Universidad t|ue forma emprendedores
___

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2008

Primera impresin 2008

Universidad San Ignacio de Loyola

Hecho el Depsito Legal en la

y f W|V Ip'fl VP *?'Vi j; 'l

HORA DE ACTUAR 103

Ral Diez Cnsete Terry

Machu Picchu, nueva maravilla del mundo 109

Valle del Vilcanota, revirtiendo el proceso de deterioro 110

Kulap, el gran rescate 113

Lago Titicaca, en la cima del mundo 115

Choquequirao, tesoro inca 119

Arequipa y el valle del Coica, historia y profundidad 121

Huacas del Sol y de la Luna, grandeza mochica 123

Donde nace el Amazonas, Nauta-lquitos: paraso verde 125

Tumbes: sol, playas, manglares 127

Prom-Per, la nueva era 129

NO DEJEMOS PASAR LA OPORTUNIDAD 149

Ral Diez Canseco Terry

Su rostro, en el que destacaban unos ojos vivaces, reflejaba alegra. Me hablaba de la

Hasta entonces tena el convencimiento de que saba, si no bastante, algo sobre el

Ral Diez Canseco Terry

El turismo es hoy parte sustancial de la historia moderna de las naciones, y, como

Mi primera oportunidad de trabajar por el turismo se present al asumir la direccin y

La Octava Asamblea de la Organizacin Mundial del Turismo, realizada en Pars, en

Desde entonces, el tema del medio ambiente es prioritario en el debate internacional.

Estos factores me impulsaron a poner ms atencin en el sector.

El cambiante escenario mundial y la toma de conciencia de una sociedad global

El ltimo punto es crucial en cualquier diseo de polticas pblicas sobre turismo.

Ral Diez Canseco Terry

Decididos a convertir el turismo en una actividad relevante para el desarrollo y en

Dijo que se rehabilitara el aeropuerto de Chachapoyas y que promova la construccin

Me caus satisfaccin escuchar al primer mandatario referirse con esos conceptos,

Este libro registra lo principal de nuestra obra.Tambin revela la dinmica de un nuevo

Como veremos ms adelante, una de nuestras principales tareas fue el relanzamiento

Quiero agradecer a mis colaboradores. Fueron muchos los funcionarios que

Guardo especial deferencia y gratitud al arquitecto Ramiro Salas Bravo, quien,

Igualmente mi agradecimiento al doctor Carlos Canales, ex presidente de la

Una mencin especial a mi dilecto amigo Carlos Ziga Quiroz, quien

Este libro registra la bitcora de un trabajo arduo en un tiempo corto

Ral Diez Canseco Terry

Ral Diez Cansc Terrv

Como viceministro deTurismo tuve el privilegio de participar activamente en el proceso de

Este fondo le dio la oportunidad histrica al Per de contar con recursos

En el contexto regional, se lanz el Programa Sudamrica para los

Lo logrado hasta ahora en relacin con el producto pisco, es

Recuerdo con mucho cario y emotividad varios momentos

Tambin se cuenta entre lo bueno de su gestin ministerial la consolidacin de los concursos

Finalmente, volviendo al producto pisco, lo ms importante es que paralelo a su promocin

* Empresario, famoso gourmet y restaurador, animador de la "Cofrada Nacional de

Tambin deberamos crear estmulos a la educacin en turismo. En otras naciones, en Malasia

El turismo es un elemento de cohesin social, de revaloracin de la identidad nacional.

El problema de competitividad en el turismo data de muchos aos. El costo de transaccin en el

* Empresario de amplia trayectoria y profundo conocedor

El turismo es el conjunto de relaciones y fenmenos producidos por el

Msalldelateora,elturismonoesunlujoalqueacceden reducidos privilegiados

El turismo es riqueza para la persona, para la familia, para la comunidad y para el

Para laszonas rurales pauperizadas, donde persiste una agricultura de subsistencia, es

Segn estadsticas confiables, el ingreso porturismo internacional a los pases en

El turismo configura una dinmica compleja, pues la satisfaccin de las necesidades,

Los ingresos por turismo internacional alcanzaron 680.000 millones de dlares en el

Ajuicio de la OMT, el turismo representa la cuarta parte de todas las exportaciones de

Su crecimiento en las ltimas dcadas y las perspectivas favorables a futuro estn

Mundo: Turismo receptor