Caracterizacin Del Problema

La bsqueda de conocimientos sobre la calidad de las sentencias de un proceso

judicial especfico, motiv observar el contexto temporal y espacial del cual emerge,
porque en trminos reales las sentencias se constituyen en un producto de la
actividad del hombre que obra a nombre y en representacin del Estado.

En el contexto internacional:

En Espaa, segn Burgos (2010), el principal problema, es la demora de los

procesos, la decisin tarda de los rganos jurisdiccionales y la deficiente calidad de
muchas resoluciones judiciales.

Asimismo, en Amrica Latina, segn Rico y Salas (s.f.) que investigaron La

Administracin de Justicia en Amrica Latina, para el Centro de la Administracin
de justicia de la Universidad Internacional de la Florida (CAJ/FIU), se report que: la
administracin de justicia cumpli un rol importante en el proceso de
democratizacin de la dcada de los 80, y que en los pases del sector existen
problemas de carcter normativo; social; econmico, y poltico, similares.

En lo normativo hallaron: a) Tendencias a copiar modelos forneos con escasa o

ninguna referencia de las realidades sociales y econmicas donde se aplica. b) No
hay coordinacin entre las instituciones reguladoras, de ah que existan normas
contradictorias; porque el Poder Legislativo no es el nico organismo con potestad
para legislar.

En lo socio econmico hallaron. a) Crecimiento rpido de la poblacin. b)

Desplazamiento de las zonas rurales hacia las zonas urbanas. c) Incremento
considerable de la criminalidad. d) Gran demanda de solucin de conflictos en el
sistema judicial generando sobrecarga procesal, y en la poblacin, aumento del
sentimiento de inseguridad frente al delito e insatisfaccin ante el sistema, que es
incapaz de garantizar la seguridad pblica.
En lo poltico sostienen: que la criminalidad gener rigor en su represin; y citan
como ejemplo el autogolpe de Fujimori en 1992, que estuvo basado en el incremento
de la delincuencia y la incapacidad de las autoridades polticas para frenarlo.

En asuntos de derechos humanos afirman: que hubo significativas mejoras; pero el

proceso de democratizacin no consigui su total respeto; porque an existan
violacin de derechos humanos en diversos pases del sector.

Respecto al cumplimiento del Principio de Independencia Judicial expusieron, que,

an es un tema en tela de juicio, debido a la injerencia del Poder Ejecutivo en el
Poder Judicial. Que, aun existan diversas presiones y amenazas sobre las autoridades
judiciales en casi todos los pases del mbito.

En asuntos de acceso al sistema de justicia hallaron, que todava haban ciudadanos

que no conocan la legislacin vigente en su pas, mucho menos el significado de los
procedimientos legales interpuestos en su contra, sobre todo en materia penal; porque
no hay informacin sistemtica y permanente; mucho menos sencillez y claridad en
la legislacin; subsistiendo, el analfabetismo en algunos pases, donde sus habitantes
no hablan espaol ni portugus.

Respecto a los jueces encontraron, que en algunos pases el nmero no era suficiente
para la poblacin; que la localizacin geogrfica de oficinas de las instituciones que
conforman el sistema: Polica, Ministerio Pblico, y rganos Jurisdiccionales,
limitaban el acceso de gran parte de la poblacin, sobre todo en zonas rurales donde
la ubicacin de las viviendas eran dispersas y los caminos intransitables en pocas de
lluvias, como es el caso del Per. Que, existan horarios limitados de los principales
organismos, ausencia generalizada de los servicios de turno; costo elevado de los
procedimientos judiciales, etc., que impedan recurrir al sistema de justicia. Tambin,
influencia poltica; compadrazgo; relaciones de amistad; ausencia de mecanismos
eficaces de control, y la corrupcin, denominada en Mxico y Argentina la
mordida, y en el Per coima.

En cuestiones de eficiencia, la medicin en trminos de costo/beneficio, de los

servicios ofrecidos por la administracin de justicia; era una ardua y compleja labor,
por su carcter especial y difcil de cuantificar los principios que componen el
Sistema Justicia como son: el Principio de Equidad y Justicia.

Otros graves hallazgos en el sistema de justicia, que denominaron obstculos,

fueron: la deficiente cantidad de recursos materiales en el sector, que no
experimentan incrementos proporcionales; amenazando ser peor, con el previsible
incremento de demandas judiciales; como consecuencia del proceso de
democratizacin, de los que se desprenden temas como: violacin de garantas
fundamentales del procesado, degradacin de la legitimidad de los rganos
jurisdiccionales, incumplimiento de plazos procesales y duracin, cada vez mayor de
los procesos.

En relacin al Per:
En los ltimos aos se observaron niveles de desconfianza social y debilidad
institucional de la administracin de justicia; alejamiento de la poblacin del sistema;
altos ndices de corrupcin, y una relacin directa entre la justicia y el poder, con
efectos negativos. Tambin, se reconoce que el sistema de justicia pertenece a un
viejo orden, corrupto en general, y con serios obstculos para el ejercicio real de la
ciudadana por parte de las personas (Psara, 2010).

Asimismo, segn PROETICA (2010), basada en la encuesta realizada por IPSOS

Apoyo, la mitad de la poblacin peruana (51%) expone, que el principal problema
que afronta el pas, es la corrupcin; que lejos de disminuir aumenta, que a su vez, es
un freno para el desarrollo del Per.
Esta situacin, permite afirmar que la administracin de justicia se materializa, en un
contexto complejo, tal es as; que en 1999, Egiguren, expuso: para nadie es un secreto
que la mayora de los peruanos no confan en el sistema judicial; que estn
decepcionados de la administracin de justicia, que se ha interiorizado la impresin de
que el Poder Judicial es un reducto en el que todava subsisten ritos y prcticas
anacrnicas, donde el formalismo tiende dramticamente a prevalecer sobre la misin
de hacer justicia.

En relacin a lo expuesto, se observa que, el Estado peruano, realiza diversas

actividades orientadas a mitigar sta problemtica, conforme se evidencia en:

El Proyecto Mejoramiento de los Servicios de Justicia en el Per, que involucra al

Ministerio de Economa, el Banco Mundial, y el Concejo Ejecutivo del Poder Judicial,
mediante el cual se busca revertir, el estado que atraviesa la administracin de justicia en
el Per, se han trazado metas en determinados componentes; tales como: En el
mejoramiento de servicios de justicia; busca mejorar los servicios de justicia que brinda
el Poder Judicial, orientada a fortalecer la capacidad institucional y lograr mejoras
especficas en el suministro de servicio de justicia en las Cortes Superiores y
Especialidades Seleccionadas. En asuntos de recursos humanos, hay actividades
orientadas a: optimizar el desempeo de los recursos humanos del sector justicia a travs
de la internalizacin de una filosofa de trabajo inspirada en nuevos valores
institucionales que coadyuve a mejorar las relaciones interpersonales, el clima laboral
las competencias del personal, y fundamentalmente la vocacin de servicio a la
comunidad, que implica un proceso de articulacin de esfuerzos entre el Poder Judicial,
el Consejo Nacional de la Magistratura y la Academia de la Magistratura, para tener una
visin unvoca en los nuevos perfiles y desarrollo de competencias necesarias de los
cargos claves del personal jurisdiccional. En el tema mejoramiento de los servicios de
Justicia, pretende: mejorar los servicios de justicia, a travs de una entrega eficiente y
oportuna de los servicios que brinda el Poder Judicial, para esto se apoya en fortalecer la
capacidad institucional y lograr mejoras especficas en el suministro de servicios de
justicia en las Cortes Superiores y Especialidades Seleccionadas, en el marco de
una operacin piloto. En el Componente acceso a la Justicia, busca: desarrollar una
estrategia en la lucha contra la corrupcin, capacitando a los magistrados y funcionarios
de la OCMA, mejorando la reglamentacin vigente, difundiendo su labor y
modernizando su equipamiento.
En sntesis: Busca mejorar el acceso de los ciudadanos de menores recursos a la
justicia, fortaleciendo los servicios de ayuda legal y conciliacin en materia de familia,
promoviendo campaas participativas y alianzas estratgicas con la sociedad civil y
fortaleciendo la justicia de paz y los juzgados de familia; entre otros (Proyecto de
Mejoramiento de los Sistemas de Justicia - Banco Mundial - Memoria 2008).

Otra evidencia que se perfil a mejorar, el tema de las decisiones judiciales, es la

publicacin del Manual de Redaccin de Resoluciones Judiciales (Len, 2008) bajo la
direccin de la Academia de la Magistratura (AMAG), ste documento fue elaborado
por un experto en la materia y en su contenido se brinda orientaciones para elaborar una
sentencia.

Lo expuesto, revela que el Estado peruano, s bien ha efectuado medidas dirigidas a

afrontar la problemtica que comprende a la administracin de justicia; sin embargo
garantizar una administracin de justicia, an requiere continuar con la creacin y
prcticas estratgicas y sostenibles, capaces de revertir o mitigar sustancialmente el
estado de las cosas en materia de administracin de justicia en el Per; porque desde
antiguo y actualmente, an se ciernen opiniones desfavorables respecto a sta labor
estatal.

En el mbito local:
De acuerdo los medios de comunicacin, existe crticas al accionar de jueces y fiscales,
lo cual expres el Presidente del Colectivo por la Sociedad Civil REMA, conforme se
difundi en la prensa escrita.

Por su parte, desde la perspectiva de los Colegios de Abogados, tambin, hay

actividades orientadas a evaluar la actividad jurisdiccional, denominados
referndums, cuyos resultados dan cuenta, que algunos magistrados cumplen su
Labor, dentro de las expectativas de los profesionales del derecho; pero tambin, hay
quienes no alcanzan la aprobacin de sta consulta, cabe precisar que el referndum
comprende a jueces y fiscales, de un determinado distrito judicial; sin embargo es
poco sabido cul es la finalidad, y mucho menos la utilidad de estos hallazgos;
puesto que, se publican los resultados, pero no se sabe de su aplicacin o implicancia
prctica en el contexto que ocupa a la presente investigacin.

Por su parte, en el mbito universitario los hechos expuestos, sirvieron de base para
la formulacin de la lnea de investigacin de la carrera de derecho que se denomin
Anlisis de Sentencias de Procesos Culminados en los Distritos Judiciales del Per,
en Funcin de la Mejora Continua de la Calidad de las Decisiones Judiciales
(ULADECH, 2011).

Es as, que en el marco de ejecucin de la lnea de investigacin referida, cada

estudiante, en concordancia con otros lineamientos internos, elaboran proyectos e
informes de investigacin, cuyos resultados tienen como base documental un
expediente judicial, tomando como objeto de estudio a las sentencias emitidas en un
proceso judicial especfico; el propsito es, determinar su calidad ceida a las
exigencias de forma; asegurando de esta manera, la no intromisin, en el fondo de las
decisiones judiciales, no slo por las limitaciones y dificultades que probablemente
surgiran; sino tambin, por la naturaleza compleja de su contenido, conforme afirma
Psara (2003), pero que se debe realizar, porque existen muy pocos estudios acerca
de la calidad de las sentencias judiciales; no obstante ser una tarea pendiente y til,
en los procesos de reforma judicial.

Por lo expuesto, se seleccion el expediente judicial N 2016-0116-1308-JP-CI-2,

perteneciente al segundo Juzgado de Paz Letrado de Huaura, del Distrito Judicial del
Huaura - huacho, que comprende un proceso sobre Desalojo por Falta de Pago;
donde se observ que la sentencia de primera instancia declar fundada en parte la
demanda; sin embargo al haber sido apelada por la parte demandada concedida con
efecto suspensivo como dispone la ley en estos casos, lo que motiv la expedicin
de una sentencia de segunda instancia, donde se resolvi confirmar la sentencia de
primera instancia declarndola fundada en parte la demanda.

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Adems, en trminos de plazos se trata de un proceso judicial que desde la fecha de
formulacin de la demanda que fue, tres de febrero del dos mil diecisis, a la fecha de
expedicin de la sentencia de segunda instancia, que fue veinte de marzo del dos mil
diecisiete, transcurri 1 ao, 13 meses y 17 das.

Enunciado del problema:

Cul es la calidad de las sentencias de primera y segunda instancia sobre Desalojo por
Falta de Pago, segn los parmetros normativos, doctrinarios y jurisprudenciales
pertinentes, en el expediente N 2016-00116-0-1308-JP-CI-02, del Distrito Judicial del
Huaura Huacho; 2017?

Objetivos de la investigacin:

Determinar la calidad de las sentencias de primera y segunda instancia sobre Desalojo

por Falta de Pago, segn los parmetros normativos, doctrinarios y jurisprudenciales
pertinentes, en el expediente N 2016-00116-0-1308-JP-CI-02, del Distrito Judicial del
Huaura Huacho; 2017.

Para alcanzar el objetivo general se traza objetivos especficos

Respecto a la sentencia de primera instancia

1.- Determinar la calidad de la parte expositiva de la sentencia de primera instancia, con

nfasis en la introduccin y la postura de la partes.

2.-Determinar la calidad de la parte considerativa de la sentencia de primera instancia,

con nfasis en la motivacin de los hechos y del derecho.

3.-Determinar la calidad de la parte resolutiva de la sentencia de primera instancia, con

nfasis en la aplicacin del principio de congruencia y la descripcin de la decisin.

Respecto a la sentencia de segunda instancia

1. Determinar la calidad de la parte expositiva de la sentencia de segunda instancia,

con nfasis en la introduccin y la postura de la partes.
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2. Determinar la calidad de la parte considerativa de la sentencia de segunda
instancia, con nfasis en la motivacin de los hechos y del derecho.

3. Determinar la calidad de la parte resolutiva de la sentencia de segunda instancia,

con nfasis en la aplicacin del principio de congruencia y la descripcin de la
decisin.

Justificacin de la investigacin:
El trabajo se justifica; porque emerge de las evidencias existentes en el mbito
internacional y nacional, donde la administracin de justicia no goza de la confianza
social, ms por el contrario, respecto a ella, se ciernen expresiones de insatisfaccin,
por las situaciones crticas que atraviesa, lo cual urgen por lo menos mitigar, porque
la justicia, es un componente importante en el orden socio econmico de las
naciones.

Por lo expuesto, los resultados del presente trabajo, si bien no pretenden revertir de
ipso facto la problemtica existente, dado que se reconoce su complejidad, y que
involucra al Estado, pero no menos cierto, es la urgencia y necesidad de marcar una
iniciativa, porque los resultados, servirn de base para la toma de decisiones,
reformular planes de trabajo y redisear estrategias, en el ejercicio de la funcin
jurisdiccional, la idea es contribuir al cambio, caracterstica en el cual subyace su
utilidad y aporte.

Estas razones, destacan la utilidad de los resultados; porque tendrn aplicacin

inmediata, tiene como destinatarios, a los que dirigen la poltica del Estado en
materia de administracin de justicia; a los responsables de la seleccin y
capacitacin de los magistrados y personal jurisdiccional, pero s de prelacin se
trata, el primer lugar, estn los mismos jueces, quienes no obstante saber y conocer,
que la sentencia es un producto fundamental en la solucin de los conflictos, an
hace falta que evidenciar notoriamente su compromiso y su participacin al servicio
del Estado y la poblacin por estas razones, es bsico sensibilizar a los jueces, para
que produzcan resoluciones, no solo basadas en los hechos y las normas, de lo cual

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no se duda; pero a ello es fundamental sumar otras exigencias, como son: el
compromiso; la concienciacin; la capacitacin en tcnicas de redaccin; la lectura
crtica; actualizacin en temas fundamentales; trato igual a los sujetos del proceso;
etc.; de tal forma que el texto de las sentencias, sean entendibles y accesibles,
especialmente para quienes los justiciables, quienes no siempre tienen formacin
jurdica, todo ello orientado a asegurar la comunicacin entre el justiciable y el
Estado. El propsito es, contribuir desde distintos estamentos a disminuir la
desconfianza social que se revelan en las encuestas, en los medios de comunicacin,
en la formulacin de quejas y denuncias.

Finalmente, cabe destacar que el objetivo de la investigacin ha merecido

acondicionar un escenario especial para ejercer el derecho de analizar y criticar las

resoluciones y sentencias judiciales, con las limitaciones de ley, conforme est

prevista en el inciso 20 del artculo 139 de la Constitucin Poltica del Per

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