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ser um gargalo
Parece hbito o Pas perder janelas de oportunidade de desenvolvimento por causa do excesso de
burocracia
Sem dvida, no h espao para o desenvolvimento econmico que no seja sensvel s questes
ambientais. No se discute, aqui, a necessidade dos licenciamentos e seus respectivos processos, mas
sim que sejam mais cleres e eficientes.
O que se tem visto o recrudescimento da burocracia atrelada aos licenciamentos ao longo dos anos. A
falta de uma lei geral que regulamente o licenciamento permitiu que rgos ambientais passassem a
definir as normas por meio de portarias e decretos. A ausncia de procedimentos uniformes, o excesso
de discricionariedade e a possibilidade de responsabilizar criminalmente analistas ambientais pelo
licenciamento de obras de infraestrutura tiveram como principal efeito colateral o uso do princpio da
precauo de maneira excessiva ou distorcida.
Do ponto de vista operacional, h um cuidado excessivo com a fase que antecede a emisso das licenas
e um menor empenho no acompanhamento e monitoramento dos projetos, fazendo com que existam
pouqussimos dados sobre a efetividade do instrumento. Tambm a infraestrutura e a ao fiscalizatria
dos rgos costumam ser restritas e insuficientes. Por fim, os estudos preparados so muitas vezes
superficiais e no fazem conexo entre diagnstico, avaliao de impacto e medidas mitigadoras e
compensatrias, gerando processos muito longos e que muitas vezes terminam por simplesmente negar
a licena ambiental.
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O mais recente episdio sobre licenciamento ambiental foi a rejeio do Ibama ao estudo de impacto
ambiental apresentado pela companhia francesa Total. O instituto no autorizou, em primeira
instncia, a explorao e produo de petrleo na Bacia da Foz do Amazonas, cujos blocos foram
adquiridos na 11. rodada de leiles, em 2013. Esse veto do Ibama muito preocupante, serve de sinal
de alerta para pelo menos outras sete empresas que possuem concesses na regio e acontece s
vsperas dos leiles de petrleo e gs previstos para este ms e para outubro.
Parece ser um hbito brasileiro perder janelas de oportunidade de desenvolvimento econmico por
causa do excesso de burocracia e de discusses ultrapassadas e s defendidas por organizaes radicais,
que muitas vezes manipulam a sociedade por meio de declaraes de artistas e de outros formadores de
opinio que no tm nenhum contedo tcnico.
H, portanto, urgncia de uma reforma no s no mbito da legislao ambiental, mas tambm de seus
respectivos processos de gesto administrativa. Um licenciamento ambiental moderno e que olhe os
interesses do Pas no pode ser um gargalo para o desenvolvimento econmico.
Mais contedo sobre: Ibama [Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis]
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