Anlisis y Diagnstico de la NO

ejecucin de deberes municipales con

los Pobladores del Casero de
Yahuanduz.
Problemtica

De acuerdo con lo recogido por los estudiantes de la Facultad de Economa de la

Universidad Nacional de Piura en supervisin del Economista Pablo Rijalba, docente de

la mencionada facultad, se encuentra que los pobladores del casero de Yahuanduz no son

perceptores de los servicios pblicos de la Municipalidad Distrital de Canchaque, ya que

estos encuentran como respuesta de los servidores pblicos ante cualquier solicitud de los

pobladores que Yahuanduz no es parte de la jurisdiccin de la Municipalidad en materia

de los servicios pblicos demandados.

Diagnstico del Problema

Para hacer un correcto diagnstico del problema se requiere de la caracterizacin

geogrfica del casero en cuestin.

Ubicacin de Yahuanduz

El casero de Yahuanduz queda ubicado a 6 km de la ciudad de Canchaque de

coordenadas 521'47.8" latitud sur y 7939'40.9" latitud oeste.

Ilustracin 1. Fuente: Google Maps

En cuanto a la caracterizacin de la localizacin se muestra a continuacin una imagen

satelital de Yahuanduz

Ilustracin 2. Captura Satelital Google Maps

Naturaleza del Problema

Yahuanduz es un casero limtrofe, por cuanto se encuentra en el lmite oeste del distrito

de Canchaque con San Juan de Bigote. El problema se hace mayor por cuanto Canchaque

es un distrito de Huancabamba, mientras San Juan de Bigote es un distrito de Morropn.

He ah parte originaria del problema. Por otro lado, Yahuanduz tiene mayor acceso a San
Juan de Bigote debido a la mejor calidad de infraestructura vial, como se observa en el

mapa Yahuanduz se muestra como una ciudad aislada, donde el papel de la infraestructura

es vial para el desarrollo de la zona, por lo que se asume mayor actividad de intercambio

con caseros de San Juan de Bigote que con los de Canchaque. Se considera que ambas

razones explicadas anteriormente son las ms determinantes de la problemtica, dejando

de lado otras posibles fuentes originarias como la ineficiencia en la ejecucin de servicios

pblicos por parte de los funcionarios de la Municipalidad de Canchaque, o por conflictos

de intereses debido a la alta demanda de recursos pblicos de la municipalidad debido al

bajo nivel de desarrollo econmico y social de la zona.

Segn Ral Gallardo, en las fronteras hay problemas socioeconmicos, bajos

indicadores de desarrollo humano, pocos niveles de cobertura de los servicios, situaciones

de pobreza y una base econmica y productiva poco diversificada. Por esta razn, en

estos territorios se reflejan rezagos asociados con temas como saneamiento bsico,

infraestructura vial y capacidad productiva, entre otros. Adems del abandono del Estado,

la ilegalidad e informalidad son problemas transversales.

Lo anterior explicado se ve reflejado en la localidad de Yahuanduz, a lo cual se hace la

aclaracin que, si bien no es una zona fronteriza a nivel internacional, ha sufrido la misma

problemtica que presentan las zonas de frontera no solo a nivel nacional sino a nivel

latinoamericano como lo explica el Banco Interamericano de Desarrollo, por lo que se

infiere tambin un problema de naturaleza estructural, arraigado en el sistema pblico

desde antao.
Anlisis, conclusiones y recomendaciones del Problema.

Determinacin de Pertenencia al Distrito de Canchaque

Cabe resaltar que diversas instituciones, el acta de creacin de San Juan de Bigote y

diversos documentos y proyectos prueban la pertenencia de Yahuanduz a Canchaque.

Para lo cual se citan y presentan los siguientes documentos:

Plan de Desarrollo Concertado de Canchaque. 2004-2013

En el mencionado documento se menciona a Yahuanduz como parte del Distrito de

Canchaque, admitiendo as la pertenencia del casero a la jurisdiccin de la municipalidad

distrital de Canchaque.

En la pgina 15, en el cuadro n4 con el ttulo de ZONIFICACION DISTRITO DE

CANCHAQUE

Para luego mencionarlo otra vez como parte de la jurisdiccin en la pgina nmero 20:
 Ilustracin 3. Cuadro N12. POBLACIN ESCOLAR Y DOCENTES DE LOS CENTROS
EDUCATIVOS DEL DISTRITO

RESUMEN EJECUTIVO DEL ESTUDIO DE POSIBILIDADES QUE OFRECE EL MERCADO

En este documento de fecha 5 de noviembre del ao 2012 se redacta un proyecto para la

ADQUISICIN DE MATERIAL y ACCESORIOS PARA EL PROYECTO

MEJORAMIENTO DE SERVICIO DE AGUA POTABLE CASERO YAHUANDUZ

DISTRITO DE CANCHAQUE

Donde como se entiende desde el ttulo que el casero de Yahuanduz pertenece al distrito

de Canchaque, tambin da mrito a la Municipalidad de este distrito del cumplimiento de

una de sus labores y/o funciones segn la ley orgnica de Municipalidades y gobiernos

regionales.

Nuevo Cdigo Postal del Per (DS 07-2011-MTC)

El Nuevo Cdigo Postal del Per es de 5 dgitos e identifica a detalle cada uno de los

centros poblados del Per. Dicho cdigo reconoce al mencionado casero como parte del

Distrito de Canchaque.

Ilustracin 4. Extrado de: http://www.codigo-postal.com.pe/piura/huancabamba/canchaque/yahuanduz/

 Plan Vial de la Provincia de Huancabamba

Dicho documento menciona a Yahuanduz como parte de Canchaque en 4 ocasiones. Pags

46, 82, 109 y 114.

Este documento se encuentra en la siguiente direccin web:

http://www.proviasdes.gob.pe/planes/piura/pvpp/pvpp_huancabamba.pdf

Mapa del Distrito de Canchaque

Dicho mapa extrado de la pgina oficial de la Municipalidad en mencin reconoce a

Yahuanduz como parte de su jurisdiccin.

Ilustracin 5. Extraido de http://www.municanchaque.gob.pe/archivos/documentos-gestion/mapa-Canchaque.jpg

Acta de creacin del Distrito San Juan de Bigote

En este documento se reconoce a Yahuanduz como parte del distrito de Canchaque en el

prrafo 5, cuando establece los lmites del distrito a crear. La fecha de este documento es

29 de Diciembre del ao 1986. Firmado por el Expresidente Alan Garca Perez.

Citando textualmente:

Por el Sureste.- Con el Distrito de Canchaque (Provincia de Huancabamba), a partir

del ltimo lugar nombrado el lmite describe una direccin general Sur, siguiendo la

delimitacin del Distrito de Canchaque pasando por la cumbre del cerro Yahuanduz

hasta llegar a la cumbre del cerro Los Chorros

Respecto a las Obligaciones de los gobiernos locales

Segn la LEY ORGNICA DE MUNICIPALIDADES LEY N 27972 en el artculo 73

establece como materia de competencia municipal los siguientes servicios pblicos:

2. Servicios pblicos locales

2.1. Saneamiento ambiental, salubridad y salud.

2.2 Trnsito, circulacin y transporte pblico.

2.3. Educacin, cultura, deporte y recreacin.

2.4. Programas sociales, defensa y promocin de derechos ciudadanos.

2.5. Seguridad ciudadana.

2.6. Abastecimiento y comercializacin de productos y servicios.

2.7. Registros Civiles, en mrito a convenio suscrito con el Registro Nacional de

Identificacin y Estado Civil, conforme a ley.

2.8. Promocin del desarrollo econmico local para la generacin de empleo.

2.9. Establecimiento, conservacin y administracin de parques zonales, parques

zoolgicos, jardines botnicos, bosques naturales, directamente o a travs de concesiones.

2.10 Otros servicios pblicos no reservados a entidades de carcter regional o nacional.

Para luego en el artculo 75 mencionar:

Las normas municipales en las materias establecidas en la presente ley, que estn en

concordancia con las normas tcnicas de carcter nacional, son de cumplimiento

obligatorio por los ciudadanos y las autoridades nacionales y regionales respectivas.

Conclusiones y recomendaciones

De lo anteriormente descrito se concluye que:

El casero de Yahuanduz es parte de la jurisdiccin de la municipalidad de Canchaque y

por ende, es derecho de los ciudadanos y obligacin de la municipalidad brindar todos los

servicios pblicos que le corresponden y ejercer todas las funciones de acuerdo a lo

establecido por ley, en la cual tambin se menciona que es funcin del gobierno local,

regional y nacional de acuerdo a lo que competa (determinado normalmente por el

presupuesto de inversin requerida) brindar el stock de capital fsico necesario para que

esta comunidad tenga desarrollo econmico, social, institucional y amigable con su

entorno (desarrollo sostenible).

Cabe resaltar que la ineficiencia de las municipalidad saca a la luz la necesidad de una

mayor fiscalizacin a sus funcionarios, as como una mejor capacitacin para el correcto

desenvolvimiento y ejercicio de sus funciones.