Universidad Nacional de Quilmes.

Historia de la Educacin Argentina y Latinoamericana

Profesora Valeria Morras

Clase: La crisis del Sistema de instruccin pblica

Educacin y desarrollo

Esta clase abarca el perodo que va desde 1955 hasta 1975. Este perodo en la historia de
nuestro pas se inicia con el golpe de estado al segundo gobierno de Pern y se caracteriza por
una inestabilidad poltica muy importante que lleva a interrupciones sostenidas de la
democracia: la caracterstica ser la alternancia de la democracia con reiterados golpes de
Estado1. A esta situacin hay que sumarle la proscripcin del peronismo 2 (durar 17 aos).
Ambas situaciones generaron en el pas una crisis de legitimidad muy importante.

Reparen en el tiempo que estn en el poder los gobiernos elegidos democrticamente

(subrayados) y los gobiernos que asumieron el poder por parte de los golpes de Estado.
1955 derrocamiento a Pern.
1955- 1958 Gobiernos de la Revolucin Libertadora.
1958 1962 Presidencia de Arturo Frodizi Radical Intransigente.
1962 El presidente es derrocado y lo reemplaza el presidente provisional del senado
Jos Maria Guido.
1963- 1966 Presidencia de Arturo Illia del radicalismo del pueblo.
1966 El presidente es derrocado y asume el general (re) Juan Carlos Ongana.
1966- 1973 Presidencias de la Revolucin Argentina.
1973 Presidencia de Cmpora
1974-1976 Presidencias de Pern e Isabel Martnez de Pern

Es importante tener presente el contexto internacional centrado en la Guerra Fra. Es en este

contexto que hay que leer la radicalizacin poltica que comienza a expandirse a partir de la
dcada del 60. El ejrcito argentino al sumarse a la Doctrina de la Seguridad Nacional, no

1
Los golpes de Estado en Argentina comenzaron en 1930 fueron parte del juego poltico argentino hasta
el perodo 1976-1983. Algo importante a remarcar es que los golpes de Estado contaban con un
importante consenso de diferentes sectores de la sociedad.
2
Se decreta que queda prohibido en todo el territorio de la Nacin: La utilizacin con fines de
afirmacin ideolgica peronista o de propaganda peronista de las imgenes de smbolos, signos,
expresiones significativas, doctrinas, artculos y obras artsticas, que pretendan ese carcter o pudieran
ser tenidas por alguien como tales, pertenecientes o empleados por individuos representativos y
organismos del peronismo. Se considera violatorio de esta disposicin, la utilizacin de la fotografa,
retrato o escultura de los funcionarios peronistas o de sus parientes, el escudo y la bandera peronista, el
nombre del presidente depuesto, el de sus parientes, las expresiones peronismo, justicialismo,
justicialista, tercera posicin (..) las composiciones musicales denominadas Marcha de los muchachos
peronistas y Evita Capitana (.) el artculo 3 establece que establece: que a quienes infrinjan este
decrete le corresponde de 30 a das a 6 aos de prisin. Decreto-Ley N 4161
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tendr como objetivo cuidar el pas fronteras hacia afuera, sino habr que cuidar las fronteras
ideolgicas, las que se desarrollan en las mentes de las personas, y para ello los militares irn a
La Escuela de las Amricas a entrenarse en la lucha contrainsurgente.

En el contexto radicalizado de los aos 60 y 70 que se produce el desarrollo de experiencias

democrticas pedaggicas, muchas de ellas centradas en la educacin popular (sntesis de
experiencias escolanovistas, freirianas, de izquierda, con fuerte influencia de la psicologa social
y el psicoanlisis).

Algo importante a remarcar es que durante este perodo posperonista, como sostiene Puiggrs,
no hay una poltica educativa hegemnica: la dificultad para construir un proyecto
pedaggico hegemnico se vea dificultado por la diversidad de posturas y posicionamientos
polticos-pedaggicos. Las crticas ms radicales iban dirigidas al modelo escolar en sus fines y
funciones en relacin con la sociedad o aspectos acadmicos-didcticos. Las disputas iban en
torno a si la educacin deba tener una funcin ms bien de conservar (valores) o una funcin
de cambio que llevara a la reforma cultural, social y poltica de la sociedad. (Sobre estas
cuestiones desarrolladas fundamentalmente desde una perspectiva filosfica de la educacin
tiene para leer el texto de Puiggros Adriana (1997). Espiritualismo, normalismo y educacin.
En: A. Puiggrs (dir.). Historia de la educacin en la Argentina. Dictaduras y utopas en la
historia reciente de la educacin argentina. 1955-1983. vol.8. Editorial Galerna. Buenos Aires.)

En este contexto se desarrolla a su vez el debate en torno a la disputa entre una educacin
laica o libre. El debate Laica o Libre se produjo en relacin a la educacin universitaria de
carcter estatal LAICA (que cont con amplia mayora) y los partidarios de la educacin LIBRE
que implicaba la defensa del carcter privado (que recibir gran impulso del sector
eclesistico).

Y es que luego de la cada del peronismo se produce una proceso de desgaste de la educacin
pblica, al evidenciarse el agotamiento del modelo fundacional y qu, segn Puiggrs, estara
vinculado al proceso de disgregacin del Estado nacional. Este modelo educativo fue
denominado por Adriana Puiggrs como SISPSE (Sistema de Instruccin Pblica Centralizado
Estatal). Dicho sistema, pblico y laico, centrado en la figura del Estado Nacional como agente
educador casi monoplico, como hemos visto a lo largo de las clases, consider a la educacin
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como una cuestin de estado para uniformar y homogeneizar para construir una unidad all
donde no haba.
Dentro de este panorama se van a presentar tres posiciones poltico-pedaggicas denominadas
por Pineau la defensa del canon fundacional, modernizacin excluyente y
modernizacin incluyente. (les dejo un video donde Pablo Pineau aborda esta
interpretacin)

Educacin y desarrollo
El programa desarrollista consideraba que el desarrollo econmico traera aparejado el
desarrollo social y el factor central para el desarrollo era la educacin, de ah la importancia
que el Estado le dar a la formacin en recursos humanos, ya que se parta de la premisa que
una poblacin ms educada genera ms productividad.
Entonces, si se parta de la premisa que el desarrollo econmico estaba vinculado al desarrollo
educativo, la educacin, a partir el gobierno desarrollista de Frondizi, deja de verse como un
gasto para considerarse una inversin a largo plazo en capital humano, por lo que requiere ser
planificada. Y esta planificacin implicaba que la educacin era considerada susceptible de ser
analizada y orientada objetiva y cientficamente, en funcin de su productividad y eficiencia 3.
Inscritos en la lnea de formar capital humano, se diversificar la oferta educativa, se
desarrollar el nivel medio y recibir impulso la educacin tcnica. El desarrollo industrial que
se quera dar al pas no poda sustentarse sin personal de alta calificacin tcnica.
La educacin tcnica en el perodo desarrollista implica una ruptura tajante con el perodo
anterior ya que no era concebida como una educacin pre-universitaria sino como un medio
para formar tcnicos que abastecieran de mano de obra capacitada a la industria.

La creciente incorporacin de la poblacin de las distintas edades al sistema educativo ha sido

en el nivel primario y secundario un proceso constante y continuo a partir de esta etapa,
incorporndose sectores ms amplios de la poblacin a la educacin, lo que se ver reflejado
en una cierta mejora del nivel educativo escolar de la poblacin adulta 4. Cecilia Braslavky
remarca que el nivel preprimario ha tenido un ritmo de crecimiento especialmente acelerado,
debindose especialmente a la creciente incorporacin de la mujer en distintas actividades
econmicas. Con respecto al nivel primario ste creci en forma considerable, estando

3
BRASLAVSKY, Cecilia (1980). La educacin argentina (1955-1980). Primera historia integral. CEAL. Buenos Aires.
4
Ibidem.
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incorporados al nivel primario el 77% de la poblacin de 5 a 14 aos. Estos datos nos indican
que sin embargo el 13 % de la poblacin en edad de estar escolarizados no lo estaban. A su vez,
no se pudieron resolver los problemas de ingreso tardo y la desercin. La incorporacin de
alumnos al nivel medio aument a un ritmo acelerado, aumentando en mayor porcentaje la
matrcula correspondientes a las escuelas normales y comerciales por sobre las industriales.

A partir de 1958, durante el gobierno de Frondizi, cobr impulso la educacin privada. El

sector privado fue absorbiendo un nmero cada vez mayor de alumnos para las escuelas
primarias. El impulso dado a la educacin privada se reflej asimismo en la configuracin de un
sistema orgnico de educacin privada que comenz a reflejarse a travs de una serie de
acciones. Subsidio estatal al sector privado de la educacin; los institutos terciarios privados
comienzan a expedir ttulos habilitantes; se crea la Inspeccin General de Enseanza
Universitaria Privada, lo que lleva a su vez al reconocimiento de nuevas universidades privadas.
En los aos 60 se lleva adelante la creacin dentro del Ministerio de Educacin de una
dependencia para ocuparse de la educacin privada.

Sostiene Braslavsky que otra tendencia significativa en la evolucin del sistema educativo fue la
disminucin de la participacin del gobierno nacional en la gobierno de la enseanza. La
trasferencia de las escuelas primarias a las provincias se inici en 1962 a travs de un decreto
que cont con la oposicin de numerosos sectores, fundamentalmente por motivos de orden
financiero. Bajo el gobierno de Ilia este decreto se dej sin efecto, pero en 1970 se dispuso
nuevamente el traspaso de las escuelas, hacindose efectiva a medida recin en 1976.