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A partir de ahora estaremos desarrollando varios temas entre los que estn: el consejo
de familia, homologacin, las sanciones a los menores y la adopcin en la Republica
Dominicana.
El tutor y el tutor subrogado, son miembros del Consejo de Familia, esta no es una
asamblea permanente, su composicin debe ser diferente en cada reunin y delibera
vlidamente con los tres cuartos de sus miembros. Es convocado por el Juez, ya sea
de oficio, ya sea a peticin del tutor, de pariente o de una persona que tenga inters en
ello.
Los redactores del Cdigo Civil quisieron hacer del Consejo de familia el rgano ms
importante de la tutela; le atribuyeron la direccin general, al menos en cuanto a la
administracin de los bienes, al hacer del tutor un simple agente ejecutivo.
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Consejo de familia
El Consejo de Familia es una asamblea de pariente por consanguinidad, afines o de
amigos, presidida por el Juez competente.
Segn lo dispone el artculo 407 del Cdigo Civil Dominicano, el consejo de familia se
compondr, del Juez de Paz, de seis parientes o afines, vecinos de la comn donde
haya de nombrarse tutor o que residan a dos leguas, la mitad de la lnea paterna y la
otra mitad de la lnea materna, siguiendo el orden de proximidad en cada lnea. Ser
preferido el pariente del mismo grado, y entre ellos, el de mayor edad.
Sigue diciendo el artculo 408 del mismo Cdigo que si los hermanos carnales del
menor y los maridos de sus hermanas carnales son seis o ms, todos formarn parte
del consejo de familia, y lo compondrn ellos solos con las viudas de los ascendientes
y con los ascendientes que tuviesen excusa vlida si los hubiere. Si son un nmero
menor, los dems parientes no sern llamados sino para completar el consejo.
En caso de que los parientes o afines de una o de otro lnea no que residen en la
comn o en la distancia sealada en el artculo 407 no fuesen un nmero suficiente, el
Juez de Paz llamar para que formen parte del Consejo de Familia, bien a los parientes
o afines domiciliados a mayores distancias, o, dentro de la misma comn, a ciudadanos
cuyas relaciones de amistad con los padres del menor fueren de todos conocidas.
El Consejo de Familia tiene la autoridad tutelar sobre los menores y los interdictos, en
los casos determinados por la ley, a fin de protegerlos de manera personal, velar por
sus intereses y por el cumplimiento de los deberes dems con ellos, para cumplir con
tal finalidad dentro de sus atribuciones se encuentran las siguientes:
Designar tutores o protutor Los tutores naturales de los hijos son sus padres, si falta
uno de ellos le corresponde al superviviente.
Destitucin De Los Designados. Si el tutor que desempee sus funciones como tales y
que no haya sido designado segn las formalidades establecidas precedentemente, el
Consejo de Familia convocado a instancia de los familiares, acreedores y otras partes
interesadas, o de oficio por el Juez competente, del protutor, podr si, designar tutor y
protutor. La designacin de este tutor ser homologado por solicitud motivada.
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A la luz de las disposiciones del Cdigo Civil y de Procedimiento civil, as como de la
ley 136-03 que establece el Cdigo para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes,
corresponde conocer del Consejo de Familia a los siguientes tribunales:
a) A los Juzgados de Paz: todo lo relativo a los Consejos de Familia, tanto de los
menores incapaces como de los interdictos, en aquellos lugares donde no hayan
Tribunales de Nios, Nias y Adolescentes.
b) Tribunal de Nios, Nias y Adolescentes, (Art. 200, Ley 136-03, Cdigo del Menor,).
En tal sentido, en visita realizada por ante la Sala Civil del Tribunal de NNA de ste
Distrito Judicial de Santiago, a fin de obtener informacin sobre la cantidad de
solicitudes de Conformacin de Consejo de Familia, la Secretaria de dicho tribunal,
inform que se conforman anualmente de diez a quince Consejos de Familia, por los
siguientes casos:
A. Por fallecimiento de uno o ambos padres, del menor y estos hayan dejado un
bien inmueble donde el menor es el beneficiario, debe conformarse el Consejo
de Familia a los fines de nombrar el tutor, que administre los bienes del menor.
B. Cuando el padre o la madre hayan fallecido, y dejado una pensin o un seguro
de vida, donde el beneficiario es el menor o menores.
Homologacin
El termino homologacin significa segn Henry Capitant "aprobacin otorgada a ciertos
actos por los tribunales y que le conceden fuerza ejecutiva"
Tambin se conoce como homologar el confirmar, legitimar y aprobar por medio de una
autoridad judicial o administrativa ciertos actos particulares, con el fin de producir los
efectos jurdicos que le son propios.
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administrativo del juez o la autoridad competente en el cual debe de confirmar actos,
convenios, y sentencias para hacerlos firmes.
Sanciones a menores
La Convencin sobre los Derechos del Nio, en su art. 40 se refiere a los derechos de
los jvenes en conflicto con la Ley Penal. En l se subraya que es necesario que los
adolescentes que estn acusados o se declaren culpables de haber infringido la ley
penal reciban un tratamiento desde la acusacin hasta la sentencia, que implique haber
pasado por el proceso de investigacin, detencin, presentacin de los cargos,
perodo de prisin preventiva (en caso de ser necesario) , juicio y aplicacin de la
sancin correspondiente, promoviendo adems la educacin, atencin integral e
insercin del adolescente a las familias
Cuando un adolescente infringe la Ley Penal se debe asumir que toda la sociedad
tiene una corresponsabilidad en ese hecho delictivo, pues esto implica que la sociedad,
la familia y el Estado han fracasado en el proyecto social.
Por lo general, cuando un adolescente comete un delito no ha podido vivir en un
ambiente en donde los derechos fundamentales se hagan efectivos, sobre todo el
derecho a crecer en un ambiente libre de violencia. La miseria, la explotacin infantil, el
abuso en el mbito domstico, son formas de violencia contra la niez y la
adolescencia que alientan la comisin de delitos.
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El modelo de justicia penal juvenil asumido por Repblica Dominicana integrado en el
Cdigo para el Sistema de Proteccin y los Derecho Fundamentales de Nios, Nias y
Adolescentes (Ley 136-03) reconoce la responsabilidad penal del adolescente
infractor, diferenciando los conflictos sociales o familiares de las conductas
propiamente delictivas. La jurisdiccin encargada de nios, nias y adolescentes se
compromete con un proceso judicial flexible, imparcial, confidencial y garantista, que
debe ser completado con la mayor celeridad posible. Adems se prev la vigilancia
continua al cumplimiento de las sanciones impuestas por los tribunales y se refuerza la
posicin legal de los jvenes imputados.
La duracin de las sanciones privativas de libertad es de uno a tres aos para las
personas entre 13 y 15 aos de edad cumplidos al momento de la infraccin y de uno a
cinco aos para adolescentes entre 16 y 18 aos en similares condiciones. La
ejecucin y cumplimiento de las sanciones quedarn a cargo de la Direccin Nacional
de Atencin Integral de la Persona Adolescente en Conflicto con la Ley Penal, adscrita
a la Procuradura General de la Repblica.
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La adopcin
La adopcin es la institucin jurdica de orden pblico e inters social que permite
crear, mediante sentencia rendida al efecto, un vnculo de filiacin voluntario entre
personas que no lo tienen por naturaleza.
Modalidades de la Adopcin
La Adopcin Privilegiada
Podrn adoptar solo aquellas personas que excedan de los treinta (30) aos de edad,
no importando su estado civil, siempre que l o la adoptante garanticen idoneidad
fsica, moral, social y sexual, que permita ofrecer a un nio, nia o adolescente un
hogar que garantice su bienestar integral. Son iguales los requisitos para el caso de
personas que quieran adoptar de manera conjunta.
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Los cnyuges dominicanos, casados durante tres (3) aos; y los extranjeros
casados por (5) cinco aos.
Si se trata de una solicitud de una persona soltera, los organismos pertinentes debern
examinar cuidadosamente cuales son los motivos del adoptante, para as evitar la
distorsin del espritu de la institucin adoptiva y de propiciar, en la medida de lo
posible, un ptimo desarrollo fsico, psquico, social y sexual para el futuro adoptado.
El hecho de que existan hijos biolgicos no es obstculo para que una pareja pueda
adoptar. De existir hijos biolgicos mayores de doce (12) aos, stos debern expresar
sus pareceres sobre la adopcin, mediante comparecencia personal ante el Juez de
Nios, Nias y Adolescentes o ante el consulado del pas donde residan.
Slo pueden ser adoptados aquellas personas menores de 18 aos que sean:
Nios cuyo padre y madre hayan sido privados de la autoridad parental por
sentencia.
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Hay que tener en cuenta que nadie podr ser beneficiado con ms de una adopcin.
Adems que entre el adoptante y el adoptado debe existir una diferencia de edad no
menor de quince (15) aos, que sea compatible con una relacin de paternidad y
maternidad. Esta diferencia de edad no ser exigible cuando la adopcin se haga a
favor del hijo o hija del otro cnyuge, previo consentimiento de la madre o del padre, si
ste lo ha reconocido.
Procedimiento de la Adopcin
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El padre o la madre que decida entregar su hijo en adopcin debern comunicar su
decisin al Departamento de Adopcin del Consejo Nacional para la Niez y la
Adolescencia (CONANI) y justificar las razones de dicha entrega. Una vez aceptada la
entrega, CONANI seleccionar una familia adoptante para el nio, entre las que han
hecho solicitud de adopcin por ante esta entidad. CONANI estar a cargo del cuidado
y proteccin del nio hasta la entrega formal a la familia seleccionada.
En los casos de nios, nias y adolescentes cuyos padres y madres hayan perdido su
autoridad parental mediante sentencia del Tribunal de Nios, Nias y Adolescentes, el
Departamento de Adopcin de CONANI promover su adopcin en la familia ampliada
o le asignar una familia de las que han solicitado adopcin por ante esa entidad.
La adopcin debe estar precedida en una etapa de convivencia de los adoptantes con
el adoptado (a) por un plazo de 60 das de convivencia dentro del territorio nacional
cuando se trate de que el adoptante sea residente o domiciliado fuera del pas, siempre
y cuando se trate de nios y nias menores de doce (12) aos de edad, o de 30 das
de convivencia dentro del territorio nacional cuando se trate de que el adoptante sea
residente o domiciliado fuera del pas, siempre y cuando se trate de nios y nias
mayores de doce (12) aos de edad.
Los nios, nias y adolescentes candidatos (a) a la adopcin sern asignados (as) por
la Comisin de Asignacin, que estar integrada por el Director del Departamento de
Adopciones de CONANI y una sicloga de dicho Consejo, la encargada del hogar
responsable de los nios y nias candidatos a adopcin, si ese es el caso, y dos
siclogas (os) de dos organizaciones no gubernamentales que trabajen en el rea de
familia o derechos de los nios, nias y adolescentes.
Una vez asignada una familia a un nio, nia o adolescente, la Comisin de Asignacin
levantar un acta en la cual se motive y certifique que se cumplieron los criterios de
asignacin. El acta slo tendr validez si est firmada por las dos terceras partes de los
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miembros de la Comisin. Cualquier conflicto ser resuelto por el Juez de Nios, Nias
y Adolescentes, previa solicitud de la parte interesada.
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Certificado de no antecedentes penales y certificado de no delincuencia de los
adoptantes, expedidos por autoridad competente.
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con sus efectos legales y de acuerdo a la voluntad expresa del de cujus y del inters
superior del nio, nia y adolescente.
Para que un nio, nia y adolescente adoptado pueda salir del pas, ya sea adoptado
por extranjeros o por dominicanos, la sentencia que homologa la adopcin deber estar
registrada y debidamente legalizada en la Procuradura General de la Repblica, en la
Secretara de Estado de Relaciones Exteriores y en el consulado del pas de origen de
los adoptantes. Las autoridades de migracin exigirn copia autntica de la sentencia
de adopcin con la constancia de ejecutoriedad.
Una vez se haya cumplido con todos los requisitos de lugar el Juez de Nios, Nias y
Adolescentes, emitir una sentencia debidamente motivada, redactada en trminos
claros y precisos.
El dispositivo de la sentencia que admite la adopcin ser transcrito, treinta (30) das
despus de la fecha en que la sentencia de adopcin haya adquirido la autoridad de la
cosa definitiva e irrevocablemente juzgada, en el Registro Civil de Adopciones de la
Oficiala del Estado Civil en la cual se haya efectuado la declaracin de nacimiento del
nio, nia y adolescente. Dicha transcripcin deber estar precedida de la autorizacin
correspondiente de la Direccin de Registro Civil de la Junta Central Electoral, luego de
revisado todo el procedimiento de adopcin.
La transcripcin expresar: el da, la hora y el lugar del nacimiento, el sexo del nio,
nia o adolescente, sus nombres, tal y como resulta de la sentencia de la adopcin, y
los nombres, los apellidos, fecha y lugar de nacimiento, profesin y domicilio del o de
los adoptantes. Y no contendr ninguna indicacin relativa a la filiacin anterior del
adoptado.
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Expediente de Adopcin
Efectos de la Adopcin
El o la adoptado (a) adquiere todos los derechos de los hijos e hijas de los
adoptantes con calidad de heredero reservatorio.
El nio o nia adoptado (a) adquiere los apellidos del o de los adoptantes.
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Conclusin
Al finalizar este trabajo hemos podido constatar que en principio el Juez de Paz era
competente para conocer sobre el Consejo de Familia relativo a menores de edad y
sobre el consejo que se realiza con motivo de la interdiccin de una persona.
Notamos que la adopcin es una medida de integracin y proteccin familiar para los
nios, nias y adolescentes en funcin de su inters superior, cuyo proceso debe ser
llevado bajo la suprema vigilancia del Estado. Art. 112 Ley 136-03.
La adopcin es una institucin jurdica de orden pblico e inters social que permite
crear mediante sentencia rendida al efecto, un vnculo de filiacin voluntario entre
personas que no lo tienen por naturaleza. Art. 111 Ley 136-03.
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Bibliografa
Congreso Nacional de la Republica Dominicana, (2010), Constitucin de la Repblica
Dominicana.
Congreso Nacional de la Republica Dominicana, (1964), Ley Del Notario, No. 301, del
30 de junio de 1964
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