PROLETARIZACIN, SEMIPROLETARIZACION Y LUMPENIZACION

CAMPESINA EN EL PER.

1.-INTRODUCCIN:

Un proceso de modernizacin excluyente, acentuado en los aos 80, transform a los

actores sociales y tambin sus relaciones en el sector rural. Los latifundistas han
quedado subordinados a las fuerzas del capitalismo global y nacional. La economa
campesina, a pesar de que todava es un proveedor importante de empleo y alimentos
bsicos, es un sector relativamente en decadencia, y muchos campesinos han sido
marginados como productores, quedando condenados a un nivel de subsistencia
mnimo y/o a buscar empleos asalariados.
La acelerada transformacin capitalista del campo, junto con los cambios en la tenencia
de la tierra posteriores a las reformas agrarias, han reestructurado las relaciones
tcnicas y sociales de produccin. Adems, la difusin y el dominio de las
agroindustrias, y el crecimiento de la agricultura de exportacin, han ejercido una
influencia importante en algunos pases latinoamericanos para re- hacer los mercados
laborales rurales y las relaciones de produccin.

2.-CONTENIDO

LA PROLETARIZACIN EN EL CAMPESINO:
La palabra "proletarizacin" tiene, desgraciadamente, muchos significados. A veces es un trmino
global que se refiere a los procesos de mercantilizacin de la produccin agrcola, sea en la
pequea produccin, sea en la hacienda; otras veces tiene un sentido un poco ms preciso y se
refiere a la separacin del productor directo de la posesin o de la tierra, o de los medios de
produccin (Kay, 1974); puede tambin incluir los procesos de migracin urbana. Pero, en general,
los autores parecen entender por el trmino la prdida de la tierra o la falta de acceso a ella, bajo
cualquier condicin, de campesinos que hubieran podido esperar tener tal acceso si las
condiciones de produccin y de mercado hubiesen cambiado en el espacio de ms o menos una
generacin.
Esta acepcin no suscita problemas cuando el anlisis se concentra en un grupo social muy
concreto en el tiempo y en el espacio, y tampoco cuando se trata de estudiar la estructura interna
de un tipo especfico de empresa agraria en un perodo y un lugar dados. Pero las dificultades
comienzan a surgir cuando se trata de una estructura agraria, es decir, la estructura de las
empresas ms la estructura de ciases, de una regin o de un pas entero, porque all vemos que la
 proletarizacin de la fuerza de trabajo en un tipo de empresa puede implicar un proceso inverso, o
aparentemente inverso, de "campesinizacin" en otro tipo de empresa o en otra regin. Por
campesinizacin queremos significar la proliferacin de unidades de produccin pequeas dentro
de las cuales existe una esfera de produccin no mercantil, con mano de obra no remunerada
monetariamente. Esto es un ejemplo solamente; las variaciones posibles son mltiples. Lo que
quiero resaltar aqu es que es preciso tomar una estructura agraria en su conjunto, y no centrar el
anlisis de los cambios en las relaciones de produccin slo en uno u otro tipo de empresa.

Son cambios en la composicin de la fuerza laboral rural en el Per. La modernizacin

de los latifundios y su transformacin en explotaciones capitalistas ha estado
acompaada por un cambio estructural de la fuerza de trabajo. En comparacin con el
anterior personalismo y clientelismo entre latifundistas y campesinos, las relaciones
entre agricultores capitalistas y campesinos estn cada vez ms mediadas por las
fuerzas impersonales del mercado y caracterizadas por nuevas formas de explotacin y
subordinacin.

Se pueden destacar cuatro cambios principales en la composicin de la fuerza de

trabajo:
a) el reemplazo de la mano de obra arrendataria por la asalariada;
b) dentro de la mano de obra asalariada, el crecimiento del trabajo temporal y
estacional;
c) la creciente feminizacin de la mano de obra; y
d) la urbanizacin de los trabajadores rurales.

La mano de obra arrendataria sola satisfacer la mayor parte de las necesidades

permanentes y temporales de los latifundios. Pero cuando los latifundistas
modernizaron sus fincas aumentando la productividad especialmente desde de los 50
en adelante la mano de obra arrendataria result ms costosa que asalariada. Los
ingresos recibidos de los arrendatarios (aparceros, arrendatarios de mano de
obraservicios, u otros) pasaron a ser menores que los ingresos de los latifundistas
trabajando la tierra directamente con la mano de obra asalariada. Especialmente la
mecanizacin, atractiva debido a las monedas muchas veces sobrevaluadas y a la
disponibilidad de crditos subsidiados por los gobiernos, convirti al cultivo directo en
una actividad ms provechosa. De esa manera, los costos de oportunidad ms
elevados de los arriendos hicieron que los arrendatarios terminaran como proletarios o
que fueran reemplazados por asalariados. Ya en 1973 la proporcin de mano de obra
asalariada dentro de la poblacin agrcola econmicamente activa oscilaba entre el 30
y el 40% en la mayora de los pases latinoamericanos, y en unos cuantos casos
estaba por encima del 50% esto segn (Ibez 1990: 54-56). Esto es una indicacin
del alto grado de proletarizacin de los campesinos, ya que muchos carecan de tierras
o tenan un insuficiente acceso a ella tierra para ganarse la vida. Para los 80, ms de la
mitad del campesinado del Per careca de tierras

Los latifundistas tambin redujeron la cantidad de arrendatarios y de trabajadores

permanentes por razones polticas. En el variable clima poltico de los 50 y los 60, los
latifundistas respondieron a la presin de la mano de obra rural, sobre todo de los
arrendatarios que exigan ms tierras o alquileres ms bajos, introduciendo tecnologas
que desplazaban la mano de obra. Adems, se anticiparon a la implementacin de la
reforma agraria subdividiendo sus fincas entre los miembros de la familia o vendiendo
parte de las tierras.

Dentro del cambio a la mano de obra asalariada, se ha registrado un incremento

notable en la proporcin del empleo temporal y a menudo estacional. En muchos
pases los asalariados permanentes han disminuido, incluso en trminos absolutos,
mientras que en casi todos los pases los trabajadores temporales han aumentado en
gran proporcin.

Esta precarizacin de la mano de obra rural ha contribuido a fracturar y debilitar al

movimiento campesino frente a sus patronos o indirectamente el Estado. Aunque los
trabajadores estacionales pueden ser muy combativos, son especialmente difci- les de
organizar debido a su diversidad de antecedentes y cambios de residencia. Asociado a
la expansin de la mano de obra asalariada temporal o estacional est el marcado
aumento en la participacin de las mujeres en la fuerza de trabajo. En el pasado, las
mujeres del campo trabajaban como jornaleras, ordeadoras, cocineras o empleadas
domsticas. Tambin encontraban empleo estacional durante las cose- chas de uso
intensivo de mano de obra en las haciendas de caf, algodn y tabaco. Con la
creciente comercializacin de la agricultura y la crisis de la agricultura campesina (que
se discutir ms adelante) una proporcin creciente de mujeres rurales se ha unido a la
fuerza de trabajo. La mayora ha encontrado empleo en el sector de servicios urbano.

La creciente presencia de contratistas de cuadrillas de trabajadores en las ciudades y

pueblos pequeos para trabajar en los campos, significa que no siempre el patrn
directo es el dueo o el administrador de la explotacin agrcola. Cada vez es ms
comn que los residentes rurales tengan que competir con los trabajadores urbanos
por el trabajo agrcola, y viceversa, lo cual conduce a mercados laborales y niveles de
salario ms uniformes.

La expulsin de los arrendatarios, quienes solan residir dentro de los linderos de las
fincas, y el crecimiento del empleo de tipo temporal, a menudo han dado como
resultado la creacin de nuevos caseros y villas rurales, o la expansin de los antiguos
en pequeos pueblos rurales. Est de ms decir que esos caseros y villas a menudo
no cuentan con la infraestructura bsica, y ofrecen pocos servicios sociales como
escuelas y centros mdicos, si es que tienen alguno. En el pasado, las barriadas
pobres eran mayormente evidentes en las grandes ciudades de Amrica Latina, pero
hoy en da se han extendido a las ciudades pequeas, e incluso a los pueblos. Esta
propagacin de las barriadas pobres se explica no slo por la desaparicin del sistema
tradicional de la hacienda y los cambios en el mercado laboral agrcola mencionados
anteriormente, sino tambin por la incapacidad de la economa campesina para
absorber a una poblacin en aumento, como lo veremos ms adelante.

La agricultura, particularmente la agricultura empresarial, se ha entrelazado ms

ntimamente con el capital urbano e industrial, desdibujando as la divisin urbano-rural.
Muchos campesinos tambin se han vuelto ms urbanos o ms relacionados con el
sector urbano, a travs de la migracin estacional, de la integracin al mercado, y del
establecimiento informal de confederaciones de familias, forma- das por familias
urbanas y rurales vinculadas a travs de lazos familiares, de pa- rentesco o
comunitarios (Ortega 1992).
EL SEMIPROLETARISMO EN EL CAMPESINO

El destino de la economa campesina y del campesinado latinoamericano ha sido

objeto de abundante discusin. A finales de los 70, el punto de vista predominante,
segn el cual el camino del latifundista al capitalismo se impona con fuerza arrolladora
fue cuestionado por quienes enfatizaban la elasticidad, vitalidad e importancia relativa
de la economa campesi

na (Stavenhagen 1978, Warman 1979).

En pocas palabras, los campesinistas se apegan a la resistencia del cultivo cam-

pesino, que algunos consideran superior al cultivo capitalista. Rechazan el criterio de
que en el campo se est generalizando la relacin salarial y que el campesinado est
desapareciendo. Y argumentan que el campesinado, lejos de ser eliminado, persiste e
incluso se est fortaleciendo. Ven principalmente a los campesinos como productores
de mercancas agrcolas menores, en capacidad de competir con xito con los
agricultores capitalistas, antes que como vendedores de fuerza laboral,

Por otro lado, los descampesinistas argumentan que a la larga la forma campesina
de produccin no es econmicamente viable y que como productor de mercancas
agrcolas menores el campesinado desaparecer con el tiempo. Igualmente hacen
nfasis en que el desarrollo capitalista aumenta el proceso de diferenciacin entre el
campesinado, transformando a la mayora en proletarios. Slo unos pocos se
convertirn en capitalistas campesinos y todava menos lograrn graduarse para
convertirse en agricultores capitalistas.

La significacin contempornea de la economa campesina. El sector agrcola del fundo

familiar campesino todava es significativo dentro de la economa y la sociedad rurales
latinoamericanas. Como ya hemos visto, la economa campesina no ha enfrentado una
declinacin unilineal. En forma particular, el parcelamiento del sector reformado en
Per,

EL PROCESO DE SEMI-PROLETARIZACIN.
Aunque est lejos de desaparecer, el campesinado no es prspero; su importancia
relativa en la produccin agrcola ha disminuido. Segn de Janvry et al. (1989a: 396), el
campesino latinoamericano est experimentando una doble presin
(sub)desarrollista.
En primer lugar, enfrenta la presin de las tierras. Al no adquirir tierras adicionales en
correspondencia con su propio crecimiento, simplemente disminuy el tamao
promedio de las explotaciones agrcolas campesinas. Esta disminucin del sector
afecta principalmente a los pequeos campesinos (minifundistas), que responden por
alrededor de dos tercios de los fundos familiares.

En segundo lugar, los campesinos enfrentan la presin del empleo, ya que las
oportunidades no han crecido al ritmo del aumento de la poblacin campesina, y
adems enfrentan una competencia creciente de los trabajadores urbanos que recurren
al trabajo rural.
 Esta doble presin ha llevado a muchos campesinos a emigrar, manteniendo as la
elevada tasa de xodo rural. Otra respuesta ha sido la bsqueda de fuentes alterna-
tivas de ingreso fuera de los fundos (como mano de obra asalariada estacional en la
agricultura), y/o fuentes de ingreso diferentes de los fundos y de la labor de agricultura
(como empleo en empresas rurales de pequea escala o en agroindustrias). En
muchos pases latinoamericanos ms de un cuarto de la poblacin agrcola
econmicamente activa reside actualmente en las reas urbanas, y la proporcin de la
poblacin rural econmicamente activa que est involucrada en actividades no
agrcolas est en aumento,El empleo fuera del fundo crece ms que dentro del fundo.
Este cambio refuerza el aumento en la proporcin del ingre- so familiar campesino
proveniente de salarios, ya que el ingreso por actividades en los fundos muchas veces
viene a ser menos de la mitad del ingreso total (de Janvry et al. 1989b: 60,141).

Este proceso, que puede llamarse de semiproletarizacin, es la principal tendencia del

campesinado latinoamericano, segn la evidencia suministrada por Janvry y coautores
(1989a, 1989b) y la CEPAL/FAO (1985). Es el pequeo campesino el que puede
caracterizarse ms precisamente como semiproletario, ya que entre dos y tres quintos
de su ingreso familiar proviene de fuentes ajenas a su fundo, principal- mente del
empleo asalariado estacional en fundos y explotaciones agrcolas comerciales (de
Janvry et al. 1989b: 63). Puesto que el pequeo campesino es el ms numeroso,
puede afirmarse que este proceso de semiproletarizacin es dominante.

El sector campesino se ha convertido cada vez ms en un refugio para los trabajadores

rurales que no pueden o desean migrar a las reas urbanas, y que no pueden
encontrar empleo permanente en el sector agrcola capitalista.. Adems, las veloces
mejoras tecnolgicas en el sector agrcola capitalista, y las tierras y recursos de
capital insuficientes del sector agrcola campesino,

unidos a su estancamiento tecnolgico, hacen que el rol de los campesinos como

productores de mercancas agrcolas decline inevitablemente, a menos que el Esta- do
tome medidas correctivas.

El campesinado latinoamericano y el Per est atrapado en un proceso permanente de

semiproletarizacin. Su acceso a fuentes de ingreso fuera de su economa campesina,
por lo general trabajo asalariado estacional, le permite aferrarse a la tierra, bloqueando
as su proletarizacin total. Este proceso favorece a los capitalistas rurales, porque
elimina la competencia de los pequeos campesinos en la produccin agrcola y los
transforma en mano de obra barata. La semiproletarizacin es la nica opcin que les
queda a aquellos que desean conservar el acceso a la tierra por razones de seguridad
y supervivencia, o porque no pueden encontrar un empleo productivo alternativo, ya
sea en el sector rural o en el urbano.

LA LUMPENIZACION CAMPESINA:

Una opcin lucrativa de mercado, est abierta para los campesinos pobres de algunas
regiones del Per , es el cultivo ilegal de la coca. Las regiones selvticas ms altas y
los valles semitropicales de Per y Bolivia son particularmente apropiados para ese
cultivo. Una planta que prospera en suelos pobres, requiere un uso intensivo de mano
de obra y puede cosecharse cinco veces al ao. Su produccin se ha expandido
rpidamente desde los 70. La adopcin de polticas orientadas hacia el mercado y los
programas de estabilizacin han estimulado, aunque sin intencin, la econo- ma de la
coca. En Bolivia y Per los pobres del campo han emigrado a la regin de la selva en
busca del oro blanco. Esa migracin ha tenido consecuencias ecolgicas adversas, y
se estima que slo la coca por s sola es responsable de alrededor de un dcimo de la
deforestacin de este siglo en la amazonia peruana (Alvarez 1992).

Es extremadamente difcil calcular la importancia econmica de la produccin de coca.

Los estimados de Alvarez para Per (1992) indican que en 1988 el valor de la coca
fluctu entre el 2 y el 11% del PIB, que gener entre el 14 y el 35% del valor to- tal de
las exportaciones, y que suministr empleo a alrededor del 4% de la fuerza de trabajo
total y 9% de la fuerza laboral agrcola activa.

La paradoja con la coca es que mientras su produccin bien puede disfrutar de una
clara ventaja comparativa internacional, su expansin resulta indeseable debido al
consumo de drogas, la inestabilidad poltica, la violencia y el crimen que promueve, la
erosin de las instituciones estatales y cvicas que fomenta, y la corrupcin
Considerandose como una ACTIVIDAD LUMPEZCA

que crea. Pese a que los costos sociales y polticos de la produccin de coca no pue-
den cuantificarse en trminos econmicos, s son lo suficientemente dramticos como
para pedir que se tome una accin decisiva para contener, si no eliminar, su
produccin. Sin embargo, hasta ahora los gobiernos y los organismos internacionales
se han mostrados reacios a pagar la cuenta que implica hacer de los cultivos al-
ternativos una proposicin ms lucrativa para los campesinos que incurren de esta
manera en actividades lumpezcas.

PERSPECTIVAS FUTURAS

Mltiples sendas de transicin al capitalismo agrario. La caracterizacin de la futura

senda de desarrollo de la agricultura latinoamericana ha sido el tema de un debate
terico extenso. A principios de los 70 sostuve que el camino del latifundis- ta al
capitalismo agrario era el camino predominante en Amrica Latina, un punto de vista
muy compartido por Murmis (1980) de Janvry (1981), Zamosc (1990) y otros. Goodman
y Redclift (1982), al igual que los campesinistas en el debate men- cionado
anteriormente, criticaron ese punto de vista por considerar que subestima- ba la fuerza
y la capacidad de supervivencia del campesinado. Sin embargo, fue Lehmann (1982 y
1986) quien en su trabajo sobre Ecuador identific claramente por primera vez un
camino factible para el campesino. Pero ese camino estaba confina- do en una seccin
del campesinado que l conceptualizaba como los agricultores campesinos
capitalizados. Muchos otros investigadores descubrieron despus ese
campesinado capitalizado en diferentes reas de Amrica Latina. Sin embar- go,
nunca negu la posibilidad de un camino campesino al capitalismo agrario, sino que lo
vi como subordinado al camino dominante del latifundista, o como el resultado de un
cambio en la lucha de clases en favor del campesinado, que podra resultar en
reformas agrarias redistributivas ms extensas y/o en polticas macroeoconmicas
beneficiosas (Kay 1971, 1988). Segn mi punto de vista, en el pasado predominaba el
curso del latifundista al capitalismo agrario, pero hoy en da es posible observar una
multiplicidad de caminos.

En comparacin con la estructura bimodal de los latifundios-minifundios, el campo

latinoamericano se caracteriza ahora por una mayor complejidad y heterogeneidad
(CEPAL/FAO 1986). La estructura agraria de hoy en da es ms compleja y fluida que
en el pasado. Es ms apropiado decir que esta nueva estructura agraria est
atravesando por un proceso de polarizacin con heterogeneidad, que hablar de un
nuevo dualismo. Indudablemente, son los agricultores capitalistas modernizados, a
menudo vinculados con el capital agroindustrial e internacional, quienes fijan la pauta y
controlan la direccin del desarrollo agrcola latinoamericano dentro de las limitaciones
impuestas por la declinacin relativa de la agricultura en la economa y su
subordinacin a los incisivos procesos de liberalizacin y globalizacin del comercio.

Viabilidad de la va campesina. As pues, cules son las perspectivas de una senda

campesina hacia el desarrollo rural? Es bien sabido que el acceso al capital, la
tecnologa y los mercados nacionales y extranjeros, al igual que al conocimiento y los
sistemas de informacin, est adquiriendo una importancia cada vez mayor en relacin
con el acceso a las tierras, al determinar el xito de una empresa agrcola. Aun cuando
en dcadas recientes algunos campesinos lograron acceder a aquellas a travs de
reformas agrarias, eso de ninguna manera asegura su desarrollo futuro. La brecha
tecnolgica cada vez mayor entre los sectores agrcolas capitalista y campesino ha
impulsado a apremiar a los organismos internacionales, los gobiernos y las ONGs para
que adapten las tecnologas modernas existentes a las necesidades del sector
campesino, y para que desarrollen ms tecnologas compatibles con el campesino y
sostenibles. Pero esa poltica corre el riesgo de depender exclusiva- mente de un
arreglo tecnolgico, mientras que el carcter sustentable de la agricultura campesina
depende de asuntos polticos y sociales ms amplios, y particular- mente de un
contexto macroeconmico favorable. En resumen, un camino campe- sino viable para
el desarrollo rural plantea interrogantes sobre la estrategia del de- sarrollo y, en
definitiva, sobre el poder poltico del campesinado y de sus aliados.

En aos recientes, acadmicos e instituciones interesadas han sealado cada vez ms

enfticamente la repercusin adversa de la modernizacin agrcola selectiva sobre el
campesinado de Amrica Latina. En oposicin al carcter concentrador y excluyente
del proceso de modernizacin, ellos demandan una estrategia que incluya al
campesinado en el proceso de modernizacin (Caldern et al. 1992, Murmis 1994). Tal
modernizacin incluyente se considera como parte de la democratizacin de la
sociedad rural, y algunos autores hablan de una modernizacin democrtica para
poner de relieve ese vnculo (Chiriboga 1992). Actualmente se estn haciendo
sugerencias con miras a cambiar los patrones de produccin con

equidad social en Amrica Latina, y para la reconversin productiva de sus

productores agrcolas, a fin de enfrentar los retos de una economa mundial cada vez
ms internacionalizada y global en el nuevo milenio. Para promover estas me- tas, se
proponen polticas gubernamentales especiales en favor del campesinado, a fin de
invertir la tendencia del pasado en favor de los latifundistas y de los capita- listas
rurales.

Es poco probable que se adopten esas propuestas en el actual clima neoliberal. Pero
los campesinos tampoco han dejado pasar el proyecto neoliberal sin desafiarlo. La
rebelin campesina en Chiapas, a principios de 1994, fue estimulada por el efecto
excluyente de la modernizacin agrcola mexicana sobre el campesinado, y por los
temores de que aumentaran las consecuencias negativas de la liberalizacin comer-
cial despus de la creacin del TLCAN el 1 de enero de 1994. Indudablemente, la
economa campesina mexicana no puede competir con los productores agrcolas de
EEUU, con sus cultivos mecanizados de gran escala, a menos que se adopten medi-
das especiales proteccionistas y desarrollistas en su favor.

CONCLUSIONES

En este ensayo hemos mostrado cmo se han transformado la economa y la socie-

dad rurales latinoamericanas en las ltimas dcadas, a consecuencia del creciente
desarrollo capitalista de la agricultura y de su mayor integracin a la economa mundial.

Esta forma de modernizacin ha beneficiado nicamente a una minora de la po-

blacin rural y ha excluido a la vasta mayora del campesinado. Los beneficiarios
constituyen un grupo heterogneo, que incluye agroindustriales, agricultores capi-
talistas, algunas familias campesinas capitalizadas, y parte de la fuerza laboral ms
calificada. Los perdedores son el campesinado semi o completamente proletariza- do,
la mayora de los trabajadores rurales, cuyas condiciones de empleo se han vuelto
temporales, precarias y flexibles. Sin embargo, algunos latifundistas tam- bin han
salido perdiendo, especialmente en pases donde se implementaron refor- mas agrarias
ms radicales o donde han sucumbido a la competencia que sigui a la liberalizacin
comercial.

Cada vez ms la agricultura y el sector rural estn quedando subordinados a la in-

dustria y al sector urbano en trminos de los procesos de produccin y de la de- manda
de productos. El dinamismo de la agricultura depende cada vez ms del es- tmulo que
puede recibir de la economa urbano-industrial. Esto est acompaado por la creciente
importancia del empleo rural no agrcola, y por las actividades ex- ternas a los fundos,
para los productores agrcolas.
Con la creciente insercin del sector rural latinoamericano en el sector urbano, los
lmites entre lo rural y lo urbano se han vuelto ambiguos. El xodo rural masivo ha
ruralizado en parte las reas urbanas, y el campo se est volviendo cada vez ms
urbano. Los mercados laborales rurales y urbanos estn ms estrechamente entre-
lazados. El mercado de tierras se ha vuelto ms abierto y competitivo, permitiendo que
los inversionistas urbanos y el capital internacional tengan un mayor acceso a las
propiedades. La competencia entre productores agrcolas se ha intensificado como
consecuencia de una situacin ms fluida en los mercados de tierras, de capi- tal y de
fuerza de trabajo. La supervivencia de los grandes latifundistas, para no hablar de los
agricultores campesinos, ya no est garantizada a menos que se man- tengan al da
con respecto de los adelantos tecnolgicos, que innoven y ajusten su patrn de
produccin total y su estructura de produccin conforme a las cambian- tes condiciones
del mercado.
Si bien la economa y la sociedad rurales son menos importantes hoy en da que en el
pasado, todava conservan una significacin crucial en la mayora de los pases
latinoamericanos. La dcada perdida de los 80, cuando los programas de ajuste
estructural proliferaron en toda Amrica Latina, revela la fortaleza de la economa rural
al enfrentar la crisis de la deuda y responder a las nuevas circunstancias, tales como el
nuevo mpetu de la agricultura de exportacin. Ignorar los problemas agrarios no es
prudente. En Brasil y Guatemala todava no se ha abordado la cues- tin de la
redistribucin de la tierra, mientras que en muchos otros pases sigue sin aclararse. La
pobreza rural todava se extiende por todas partes, al igual que la dis- criminacin
contra las comunidades indgenas. Por ltimo, pero no menos impor- tante, se estn
presentando nuevos problemas ecolgicos.

A pesar de que el cambio de un proceso de desarrollo orientado hacia adentro y

centrado en el Estado a un modelo neoliberal dirigido al mercado y a las exporta-
ciones ha debilitado el poder de las organizaciones campesinas tradicionales a tra- vs
del fraccionamiento de la fuerza de trabajo rural, muchos conflictos sociales se- guirn
originndose y haciendo erupcin en el campo. All han surgido nuevas or-
ganizaciones populares, y va a ser polticamente difcil seguir imponindole al
campesinado el modelo neoliberal, especialmente en aquellos pases donde ha teni-

do lugar una transicin a un gobierno civil.

RECOMENDACIONES:
Es posible que los conflictos rurales se vuelvan incluso ms violentos que en
el pasado, debido al hecho de que el Estado ha sufrido un debilitamiento de
su capacidad mediadora e integradora, y a que los partidos polticos, las
ONGs, la Iglesia y otras organizaciones intermediarias no son capaces de
manejar los efectos del actual patrn desigual y excluyente de mo-
dernizacin rural. El modelo neoliberal ha tenido un efecto particularmente
negati- vo sobre las filas crecientes del campesinado semiproletario y los
trabajadores sin tierras, quienes podran convertirse en una fuerza mayor en
las futuras luchas so- ciales en el campo.

Para lo cual se recomienda reforzar la participacin de los nuevos actores

sociales que en el trancurso del tiempo han venido cambiando en el contexto
donde se desenvuenven

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